【모스크바=이기동특파원】 지난 92년 입안된 국제두만강개발계획은 참여국들의 소극적인 태도,재원조달 문제 등이 겹쳐 사실상 사문화됐다고 러시아의 일간 세보드냐신문이 27일 보도했다. 이 신문은 미국의 지원으로 뉴욕에 개설됐던 이 계획의 대표부가 지난해 10월말로 사무실경비 등이 바닥난채 문을 닫았고,당초 참여를 희망했던 중국·몽골·러시아·남북한 5개국간에 이 개발계획과 관련,아무런 협정체결도 이루어지지 않아 이 계획은 사문화됐다고 밝혔다. 두만강개발계획은 유엔개발개획(UNDP)주도하에 북한의 나진·선봉지구와 중국의 훈춘·러시아극동지역을 개발,국제무역 중심지로 발전시킨다는 계획으로 시작됐으나 그동안 3백억달러에 달하는 재원조달문제,남북한간 정치적 문제,관련국들의 미온적 태도 등으로 답보상태에 머물러 있었다.

◎제3국경유 송금도 인정 【도쿄 연합】 미국정부는 20일 북한에 대한 경제제재의 부분적인 해제를 발표하고 자국 기업의 두만강 개발사업 참가를 인정할 방침이라고 니혼 게이자이 신문이 워싱턴 발로 보도했다. 이 신문은 미국정부 당국자의 말을 인용,이같이 전하고 미국은 총 1천4백만달러에 이르는 북한의 미국내 자산 동결해제를 비롯 ▲워싱턴­평양간의 직통전화 개설 ▲제3국을 경유한 북한에 대한 임금송금 등을 인정하게 될 것이라고 말했다. 이 신문에 따르면 미정부는 또 미정부가 인정할 경우 유엔개발계획(UNDP)이 북한내에서 추진하는 두만강 유역 개발사업에 자국 기업이 참가하는 것을 허용할 방침이다. 미정부 당국자는 『미정부가 취하는 이번 조치의 중심은 통신과 금융 거래의 규제완화』라고 밝히고 무역규제에 관해서는 『대폭적인 완화조치가 포함되지 않을 것』이라는 견해를 덧붙였다.

◎인권·성폭력 등 주재 3월께 워크숍 오는 9월 북경에서 개최될 제4차 세계여성대회 비정부기구(NGO)포럼에 참가할 한국여성 NGO위원회는 18일 한국 프레스센터에서 보고회를 열고 자신들이 모금하는 2만달러외에 최근 정무제2장관실과 유엔발전기금(UNDP)으로부터 4만달러와 4만3천달러 등 총 8만3천달러의 재정을 확보,본격적인 준비에 착수할 수 있게됐다고 밝혔다. 비정부기구의 단체나 개인들이 참가하는 NGO포럼은 8월 30일∼9월 8일(정부간 회의는 9월4일부터 15일)북경 근로자 종합경기장에서 열리며 다양한 여성문제를 토론,정부간 회의의 행동강령에 반영토록 압력을 가하고 세계여성단체간 국제적 네트워크 형성을 통한 연대의 기초를 마련하게 된다. 한국여성단체협의회와 여성단체연합을 비롯,75개 단체로 구성된 한국여성 NGO위원회(공동대표 이▦숙·이미경·신락균)는 이를 위해 직업개발과 여성경영등 여성들의 경제세력화와 노동,농어민과 식량,빈곤,인권과 성폭력,환경,교육,정치,법률,문화,미디어,평화,이주노동자,장애인,종교 등 한국 여성운동이 관심을 갖는 17개 주제를 선정,3월초∼4월 분과별 워크숍을 갖기로 했다. 한국 NGO는 특히 이번 NGO포럼에서 일본군위안부 문제해결을 위한 아시아 피해국들의 연대회의를 주관하고 9월 1일을 「한국의 날」로 제정,한국의 여성문제를 알릴 수 있는 문화행사도 갖기로 했다.이 포럼에는 우리나라에서 5백∼7백명의 여성들이 참가할 것으로 알려졌다.

◎스탠턴그룹 브라운회장 상원청문회 증언/작년 10월 기술진 현지조사/2백Mw발전소 건설… 잉여전력 수출계획/경공업·제조업분야까지 대대적 투자구상 클린턴 미행정부의 대북 경제제재 완화 조치가 임박한 가운데 미국기업으로서는 처음으로 에너지분야에 진출할 스탠턴 그룹이 19일 미상원에너지위의 청문회에서 증언을 했다. 스탠턴 그룹은 북·미합의에 따라 대체에너지로 제공하는 중유의 사용권을 가지며 북한의 자유무역지대인 나진·선봉지구의 전력을 공급할 화력발전소를 건설하고 이어 정유공장을 건설할 계획이라고 밝혔다. 다음은 이날 에너지위원회에서 이 그룹의 스테픈 브라운 회장이 「북·미합의에 따른 미국기업의 진출전망」이란 제목으로 밝힌 서면증언의 요지이다. ▷스탠턴그룹의 그동안의 북한접촉◁ 스탠턴그룹은 미재무부에 북한에서 사업을 할 수 있는 특별면허를 이미 신청했다.수년동안 유엔개발계획(UNDP)의 두만강유역개발계획과 관련,사업진출의 기초조사를 했으며 특히 이 지역은 중국·러시아·몽골·남북한이 모두 인접한 지역인데다 북한이 그 중심지역이므로 미국과 북한간의 관계정상화에 대비,준비를 계속하고 있다. 작년 10월 제네바합의직후 우리는 북한측의 요청에 의해 당사의 최고 경제기술팀을 북한에 파견했다.이 기술팀은 평양에 1주일간 머물면서 북한의 책임있는 관리들과 세부사항을 논의했으며 북한의 동북부지역을 여행하면서 전력·정유·산업·항만시설을 건설하기 위한 입지선정과 관련한 기술검사를 실시했다.이 결과를 토대로 평가,분석하고 그들과 토의하고 그들의 의견을 청취한 끝에 북한의 경제발전목표 달성을 지원하기 위한 에너지분야의 종합계획을 설계했다.앞으로 미정부의 최종 승인이 필요하긴 하지만 당사는 전력생산,정유시설,산업개발등 3개 관련분야의 사업에 착수할 준비를 갖춰 놓고 있다. ▷사업의 구체계획◁ ▲전력생산계획=몇 단계로 나눠지는데 당분간은 도입 중유로 발전하나 향후엔 해외도입을 줄이고 전력을 수출하게 된다.우선 나진­선봉지구에 있으나 그동안 가동을 해오지 않은 2백Mw 화력발전소를 건설한다.스탠턴 그룹은 북·미합의에 의해 도입된 중유를 사용할 권한을 가지며 이 중유는 오직 나진­선봉지구의 발전과 난방제공에만 사용토록 하는 책임도 가진다.앞으로 이 지역에 2백Mw 용량의 화력 또는 가스발전소를 추가로 건설,전력공급량을 확대하며 이 발전소는 북한에서 생산되는 연료를 사용함으로써 수입대체효과를 기한다.전력의 수출단계에 가면 두만강유역의 다른 지대로 전력을 수출한다. ▲정유시설계획=정유시설의 가동을 통해 수출을 하고 이의 이득금으로 발전소를 증설해 간다. ▲무역자유지대사업계획=스탠턴 그룹은 나진­선봉의 자유경제무역지대(FETZ)에 투자를 하며 특히 경공업분야와 수출을 위한 제조업에 투자를 한다.북한은 스탠턴 그룹을 지정하여 이에 따른 절차와 과정에 관해 조언을 듣기를 원하고 있다.북한측의 회사도 이상의 3개 분야에 참여할 것이며 외화가 필요없이 북한돈으로 할 수 있는 사회간접시설건설에도 투자할 것이다. ▲스탠턴 그룹=본부는 보스턴에 있으며 발전소,통신에서부터 정보체제,인력개발훈련등에 이르기까지 사회간접시설,경제개발에관련된 사업을 하는 회사로 8백여명이 종사한다.특히 기름,가스,석탄,대체에너지를 사용하는 발전소의 건설개발에 주력하고 있고 미국내뿐 아니라 캐나다,멕시코,동구,극동지역에 사업을 진출하고 있다. ▲종합건의=미상원이 행정부에 대해 미국업체의 북한진출을 지원하고 미업체가 북한과 상거래를 하는데 따른 각종 제한조치를 해제하도록 촉구해 주기를 희망한다.특히 북한에서 전력생산사업을 하기 위해서는 해외자산통제국으로부터 특별면허를 받아야 한다.

▷통일원◁ ▲실질적인 남북관계 개선=경수로 지원과정에서 한국이 중심적 역할을 수행한다. 경수로 지원이 남북관계 개선에 도움이 되는 방향으로 추진,궁극적으로 남북합의서 이행체계의 틀안으로 유도한다.효율적인 경수로 지원체제 구축을 위해 관련부처와 유관기관에서 파견된 「경수로 사업지원기획단」을 20일쯤 발족한다. ▲남북경협=경협을 남북대화와 남북관계 진전에 따라 단계적으로 신중하게 추진한다. 남북한 당국간 투자 및 신변안전보장 등에 관한 제도적 장치가 마련된 이후에 남북경협을 본격 확대한다.국제무대에서의 남북경제협력을 추진하기 위해 「두만강 공동개발계획」(UNDP)등의 공동참여를 추진한다. 남북간 상호보완적 물품에 대한 직교역 확대를 모색 한다.남북경협 지원체계 강화의 일환으로 남북협력기금을 일단 올해말까지 정부출연금으로 2천억원 조성한다. ▲사회문화 교류 활성화=남북경협의 진전추이에 따라 언어·학술·종교등 분야별 교류협력 활성화 및 대화를 모색한다. 남북간 합의 이전이라도 제3국을 통한 이산가족생사확인,서신교환,상봉을 지원한다. ▲통일대비태세 확립=해외통합사례를 연구하기 위해 95년부터 20명씩 관련부처 및 연구소 직원을 독일지역 등에 파견하고 독일통일이전,통일과정,통일이후의 제반정책에 대한 연구를 심화·발전시킨다. 지방화시대에 대비,지방자치단체의 통일교육 기능을 강화한다. ▲국내외 통일역량 결집=5백만 해외동포 사회의 민족공동체 의식과 일체감 조성을 위한 제반대책을 강구하고 광복 50주년 기념사업을 민족공동체 발전의 계기로 활용한다. ▷외무부◁ ▲신외교추진=세계화 견인차로서의 「신외교」를 세계화 외교,안보·통일외교,경제·통상외교로 구체화시켜 추진 한다.이같은 외교기조는 탈냉전시대 이후의 국제정세가 지역적으로 상호의존성이 증대되는 가운데 미국이 계속 중요한 역할을 할 것으로 내다본 데 따른 것이다. ▲세계화 외교=미국및 유럽 주요국을 방문하고 유엔사회개발정상회의,유엔50주년기념 정상회의,제3차 아·태경제협력체(APEC) 정상회의에 참석하며 중국과 러시아등 주요국 정상의 방한을 추진한다. 유엔 안보리 비상임이사국 진출시도 및 유엔평화유지활동등 참여를 확대하고 국제분담금 기여확대를 고려한다.아울러 인권·빈곤·환경등 범세계적 문제처리에 적극 참여하고 유엔과 세계무역기구(WTO)등 국제기구에 인력진출을 도모한다. 지방자치단체의 세계화 지원및 문화외교의 적극화,2002년 월드컵,아시안게임 유치지원등 스포츠 외교를 강화한다. ▲안보·통일외교=미·일과의 긴밀한 협조로 대북 경수로제공에 중심적 역할 수행하는등 한­미동맹관계와 한­일관계의 초석위에서 대외관계를 관리한다. 한­일 국교정상화 30주년을 맞아 한­일관계를 미래지향적으로 발전시킨다. 북한의 대미평화협정체결 공세에 맞서 남북간 직접대화로 정전체제 전환을 유도한다.북한의 개방 및 동북아다자안보대화에의 참여유도등 국제사회 참여를 촉진시켜 나간다. ▲경제·통상외교=WTO체제 출범을 대외무역 확대의 계기로 활용하고 WTO사무총장 진출노력을 계속한다.환경 노동등 신라운드에 적극 대비한다.경제협력개발기구(OECD) 가입을 위한 본격적교섭을 금년중 개시한다. 우리 기업의 세계적 진출지원및 외국인 투자유치를 활성화 한다.중간재 및 자본재 관련기업의 국내투자 유치와 최첨단 기술의 도입을 지원한다.미·일·중·EU등 주요 무역상대국과 포괄적 협의체제를 강화한다. ▷국방부◁ ▲전투준비태세 완비=북한은 김일성사망 이후 유훈 통치체제를 유지하는 가운데 기존 대남정책과 폐쇄적 사회주의 체제를 변함없이 고수하고 있어 체제에 심각한 위기가 닥칠 경우 국면타개를 위한 모험적 도발가능성이 상존하고 있다.우리 군은 완벽한 전면전 수행태세를 갖추고 국지도발에 대해서도 대비책을 강구할 것이며 94년12월 환수한 평시작전통제권 행사체제를 확립하기 위해 군사지휘통제 및 운용체제를 발전시킴과 동시에 위기대처능력을 향상시켜 나갈 것이다.또 한반도 위기고조시 미신속억제전력의 적시전개를 보장하고 한­미연습체제를 발전시켜 나갈 것이다. ▲군기강 확립 및 사기진작=지난연말 조사결과 신세대 장병들의 가치관정립이 시급하고 하급부대의 활성화와 지휘권보장이 긴요한 것으로 파악됐다.이에따라 장병들이 명확한 대적관을 가질 수 있도록 북한 실상에 대한 교육등을 통해 정신교육을 실시하고 하급지휘관들에게 권한을 대폭 부여,소신있는 지휘를 할 수 있도록 하겠다.또 군사기 진작을 위해 장병 생활여건 및 복지개선을 중·장기계획으로 추진,96년까지 사병 필수시설을 현대화하고 간부숙소도 97년까지 완비하며 병사 급식비는 98년까지 국민평균급식비의 85% 수준으로 향상시키겠다. ▲효율적 군 운용=정부의 세계화 및 국가경쟁력 강화정책에 맞춰 군의 세계화를 추진할 것이다.이를 위해 21세기 및 통일시대의 군사력 정비목표를 사전 설정한뒤 국방부와 합참 기구 가운데 상호 중복된 기능은 통폐합하고 작전지휘기능을 보강하는등 국방기능 및 조직을 재설계할 것이다. 또 국방부 직할부대 및 예하기관에 대해서도 불요불급한 부대 및 기관을 과감히 축소하고 유사중복기능을 통폐합함으로써 절약된 병력은 예하 전투부대로 전환할 계획이다.이같은 조직재설계는 올해 1·4분기중 마련될 개편안에 따라 단계적으로 추진될 것이다. 효율적인 예산운영을 위해 부대별 예산편성체계를 현재의 군사령부단위에서 장차 사단급까지 확대시키고 이를 전산화하며 예산사업에 대한 사전·사후 평가분석기능을 강화해 나갈 것이다.

◎SW 중점… 프로그램센터 등 잇달아 설립/투자비 엄청난 하드웨어 아직 초보수준 북한이 뒤늦게 정보산업의 중요성을 인식,컴퓨터 기술개발 등에 안간힘을 쏟고 있어 귀추가 주목된다. 북한당국은 「2000년까지의 과학기술 전망목표」를 통해 정보산업 등 낙후된 첨단기술분야를 「빠른 기간내에」선진국 수준으로 끌어 올린다는 목표를 세워두고 있는 것으로 알려지고 있다.이에 따라 설정된 당면목표가 ▲초대규모 집적회로 ▲대출력 고내압 반도체 ▲컴퓨터장치(하드웨어)와 자동화 요소 생산 등이다. 그러나 북한의 현재 경제·기술수준으로는 이같은 목표들을 달성하기에는 아직 요원하다는 게 일반적 관측이다.이달초 열린 북한의 「전국 컴퓨터프로그램 경연대회」의 결과가 이를 고스란히 뒷받침했다. 북한 컴퓨터산업의 메카라고 할 수 있는 「조선컴퓨터센터」주최로 열린 이번 대회에는 농업·경공업·철도운수 등 주로 산업분야 프로그램 3백15건이 출품됐다. 하지만 출품된 프로그램이 아직까지 컴퓨터 초급언어(BASIC·COBOL·FORTRAN등)에 의존하고 있어 북한의 정보산업이 걸음마 단계에 불과함을 보여줬다.특히 북한의 공장·기업소들이 개발한 이들 프로그램의 대부분이 주로 개인용 컴퓨터를 활용할 수 있는 수준에 불과한 것으로 분석됐다. 북한의 컴퓨터 관련 산업은 주로 조총련·UNDP(유엔산업개발계획)·중국 등의 지원으로 그 동안 양적으로는 어느 정도 성장세를 보였다.80년대말부터 컴퓨터 관련 시설들이 잇따라 설립되면서 각종 프로그램이 속속 개발되었던 것이다. 이 기간중 개발된 대표적 소프트웨어로는 ▲한글편집 및 인쇄프로그램 「창덕」 ▲날염문양 편집 프로그램 ▲고려침구체계 프로그램 등이 꼽힌다. 그러나 북한은 소규모 투자 및 전문인력으로도 상당한 성과를 올릴 수 있는 소프트웨어 분야에만 관심을 집중하는 경향을 드러냈다.82년 8비트 컴퓨터를 조립한 이후 엄청난 재원과 기술이 소요되는 하드웨어 분야에는 눈을 돌릴 엄두를 내지 못하고 있는 형편인 것이다. 더욱이 소프트웨어 분야에서도 ▲생산공정 자동화 ▲경영관리 ▲사무자동화 등의 프로그램을 개발하고 있으나아직은 초보단계를 벗어나지 못하고 있다는 지적이다. 이 가운데 일부 프로그램의 경우 이미 서방세계에서 활용하고 있는 프로그램의 모방수준에 불과한데다 개인용 컴퓨터를 운용하는 수준에 그치고 있기 때문이다.특히 산업용 소프트웨어는 주로 일본·중국·홍콩 등을 통해 도입한 프로그램을 부분적으로 응용하고 있는 극히 낮은 수준에 머물고 있다. 이는 투자재원의 부족에 기인하기도 하지만 북한당국이 그동안 폐쇄체제를 고수해온 데 따른 자승자박의 결과이기도 하다.이를테면 그동안 전략물자수출통제제도(COCOM)의 영향으로 슈퍼컴퓨터 도입이 어려웠다는 점이 이를 말해준다. 따라서 북한이 90년대들어 컴퓨터요원 양성센터(91년 3월),평양프로그램센터(91년 7월) 등을 잇따라 설립해 정보산업 육성에 주력하고 있음에도 그 전망이 그리 밝지 않은 것도 사실이다.32비트 소형컴퓨터의 공업화 실현 및 64비트 컴퓨터 개발이라는 그들의 최소한의 당면목표도 경제개방의 속도를 지금보다 다 가속화하지 않고는 단기간내에 달성하기 어렵다는 게 전문가들의 일반적 예측이다.

【내외】 유엔개발계획(UNDP)대표단이 지난달말 북한을 방문해 두만강개발계획의 추진문제와 대북합작사업방안 등을 논의한 것으로 뒤늦게 알려졌다. 유엔개발계획의 두만강지역 시찰단은 지난달말 두만강개발계획과 관련한 북한측의 사정을 알아보기 위해 방북,북한대표단과 접촉을 가졌으며 지난달 31일 북한측 대표단과 함께 중국의 훈춘에 도착해 이 지역에 대한 공동조사작업을 벌였다고 중국의 연변방송이 3일 보도했다.

【도쿄 연합】 한국·미국·일본등 3국은 북한에 대한 경수로 지원을 위해 설립할 코리아에너지개발기구(KEDO)를 유엔개발계획(UNDP)이나 아시아 개발은행(ADB)과 같은 기존 국제기구의 일부로 하는데 합의했다고 일본 교도(공동)통신이 26일 보도했다. 교도통신은 복수의 외무성 소식통을 인용,이같은 방안은 지난 18일 워싱턴에서 열린 한·미·일 실무회담에서 일본측이 제안한 것으로서 사무절차가 간단해 조기에 KEDO 설립이 가능하기 때문이라고 전했다. 소식통들은 또 영국이나 프랑스·독일·중국·러시아를 비롯한 세계 각국이 폭넓게 참여토록 하기 위해서도 국제기구의 일부로 하는 것이 유리하다는데 한국과 미국도 동의했다고 밝혔다. 일본측은 UNDP 활용등 복수안을 제시했으나 구체적으로 어떤 국제기구를 활용할 것인지는 밝히지 않은 것으로 알려졌으며 오는 12월중순 워싱턴에서 열리는 2차 실무회담에서 최종안을 결정해 내년초 KEDO를 발족시킬 방침이라고 이 통신은 전했다.

【하노이 로이터 연합】 메콩강 하류유역 개발을 위한 캄보디아,라오스,태국 및 베트남 4개국 협정안이 오는 28일 하노이에서 가조인되고 내년에는 문건으로 정식조인될 것이라고 유엔개발계획(UNDP)이 23일 발표했다.

◎2명 곧 입국… 파리 유명의사와 접촉 예정/김진료카드 휴대… 간접진료 가능성 관심 오진우 인민무력부장을 비롯한 북한 환자및 의사들의 프랑스 방문이 잇따르고 있다. 최용해 사로청위원장이 지난달초 파리를 방문,치료를 받은데 이어 의사 2명도 프랑스 입국사증(비자)을 발급받은 상태이다.오부장의 파리 방문 목적이 자신의 치료외에 김정일의 진료자료를 갖고와 간접 치료를 하기위한 것이라는 추측도 제기되고 있는 상황이어서 의사들의 방문이 주목을 받고 있다. 아직 의사 2명이 입국하지 않고 있어 정확한 프랑스 방문 속셈을 알 수는 없다.다만 그들은 파리 시내 병원의 한 의사와 만나기로 약속해 놓은 것으로 알려진다. 북한 의사들이 프랑스를 방문하는 것은 드문 일은 아니다.보통 2∼3명의 북한 의사들이 한해에 두세번씩 파리를 찾아 견학도 하곤 하는 것으로 알려지고 있다. 때로는 의료기자재를 구입해 가기도 한다는 것이다.최근에 방문한 북한 의료진이 방사선에 대해 연수를 하고 평양으로 돌아간 점을 감안하면 그들의 관심이 어느 분야에 집중되고 있는 것같지는 않으며 단지 북한 의료기술이 전반적으로 낙후돼 연수를 받는 것으로 분석되고 있다. 북한 의료진 등의 발길이 프랑스에 집중되고 있는 것은 북한이 서방국가들중 프랑스와는 문화협정을 체결해 놓고 있기 때문이다.문화협정은 사회당 소속의 프랑수아 미테랑 대통령이 대통령후보이던 지난 81년 북한을 방문,관계개선을 약속한 뒤 85년 통상대표부를 일반대표부로 승격시킬 때 거의 동시에 체결됐다. 문화협정 내용은 사절단의 교환,유학생에 대한 장학금 지급 등 초보적인 인적 교류단계인 것으로 알려진다.이 협정에 따라 북한 공무원들이 어학연수를 하거나 적은 숫자의 유학생들이 체류하고 있다고 한 소식통은 말했다. 특히 김용순 노동당 국제담당서기의 딸도 파리에서 유학을 하고 있다는 것이다.공무원들과 유학생들의 파리 연수나 유학 경비는 대체로 3가지 종류로 나뉜다. 프랑스 정부의 장학금을 받거나 자비를 들이는 경우도 있지만 공개된 자금인 유엔개발기금을 사용하고 있는 것으로 알려진다.북한이 유네스코(유엔교육과학문화기구)를 통해 쓸수 있는 유엔개발계획(UNDP)의 기금은 5년동안에 2천만여달러이다. 한해에 4백만달러 정도에 해당하는 기금에서 일부를 인력개발비로 사용하고 있다.김정일의 측근으로 알려진 최용해 위원장은 생명에 치명적인 질병은 아니고 간단하지만 정교한 수술을 받고 돌아간 것으로 알려지고 있다. 25일로 파리 체류 꼭 한달을 맞이하는 오부장은 다음달 10일까지 입국사증(비자)을 연기해 놓고 진료를 받고 있는 상태이다. 프랑스 정부도 그에 대해 비자연장을 더이상 해주지 않을 눈치여서 그전까지는 진료를 마치고 평양으로 돌아갈 것으로 보인다.

【니이가타 교도 연합】 북한은 무역자유지구인 나진·선봉지구에 대해 내년초부터 외국인들의 무비자 입국을 허용할 것이라고 일본 관리들이 20일 밝혔다. 이들 일본 관리는 북한 대외경제협력촉진위원회 부위원장 김웅렬이 18일 이같이 말한 것으로 전했는데 니이가타시 관리들과 동북아 경제연구소 관계자들은 최근 북한 방문을 마치고 니이가타로 돌아왔다. 이들은 또 나진의 한 북한 관리의 말을 인용,북한은 러시아 국경도시 하산으로부터 두만강을 거쳐 북한을 연결하는 도로와 중국으로부터 북한을 연결하는 도로들을 개설할 계획이라고 전했다. 유엔 개발계획(UNDP)은 두만강 입구에 3국 특별 경제지구를 개발한다는 계획을 갖고있다.

유엔은 북한핵문제가 타결됨에 따라 곧 대북 지원사업을 구체화하는 한편 북한이 군수산업을 민수산업으로 전환할 경우 이를 지원할 방침이다. 마우리치오 캄포스 유엔공업개발기구(UNIDO) 사무총장은 19일 『러시아등에서 얻은 경험을 활용,북한이 군수산업을 민수산업으로 전환하는 산업구조 조정을 원할 경우 이를 지원할 수 있을 것』이라고 말했다. 유엔의 이같은 방침은 현재 미국등이 북한핵문제 해결에 이어 한반도 군축문제를 본격적으로 추진할 움직임을 보이고 있는 것과 관련해 북한으로 하여금 군축을 유도하려는 것으로 보여 주목되고 있다. 캄포스총장은 『유엔이 지원하는 개도국의 대상 가운데 북한도 포함된다』며 『제네바 핵협상 타결을 계기로 기술 지원과 자원 활용및 인력 개발등 UNIDO가 그동안 개도국에 제공해온 사업등을 북한에 지원하는 계획을 곧 추진할 것』이라고 밝혔다. 캄포스총장은 『유엔개발기구(UNDP)차원에서 추진하고 있는 나진·선봉등 두만강유역 개발사업에 UNIDO가 참여할 영역이 있을 것』이라며 『현재 본부가 있는빈의 전문가들에 의해 타당성 조사가 진행중』이라고 밝혔다.

◎한번 투약으로 20여가지 전염병 평생면역/주사바늘 필요없는 캡슐화 작업도 서둘러 현대의 모든 아동을 치명적인 질병으로부터 보호할 수 있는 「슈퍼백신」의 꿈이 빠르면 10년내에 이뤄질 전망이다. 전세계에서 매년 1억4천만명의 신생아가 태어나는데 이들에게 출생 직후 한번 투약으로 모든 아동전염병에 대해 평생 면역성을 갖게 하는 백신의 발견은 모든 과학자들의 꿈이었다.바이러스에서 추출한 순수한 DNA를 사람에게 주사하는 것과 같은 생물공학과 유전공학의 진보로 이 꿈이 점점 현실로 가까워지게 된 것이다. 이번달 암스테르담에서 열린 아동백신협회 제4차 연례총회에서 세계보건기구의 전세계 백신 및 면역프로그램의 국장 이종욱 박사는 『2천년까지는 불가능할지 모르지만 적어도 다음 세기초까지는 이같은 1회복용 백신을 개발할 수 있을 것으로 믿는다』고 밝혔다. 아동백신협회(CVI)는 슈퍼백신 개발을 위한 전세계적 공조와 주요 전염병 퇴치를 목표로 지난 90년 세계보건기구(WHO),세계은행,유엔아동기금(유니세프),록펠러재단,유엔개발기구(UNDP)의 후원으로 설립된 기구. 70년대 중반만 해도 CVI가 퇴치 목표로 삼고 있는 6대 주요 전염병(디프테리아·소아마비·백일해·홍역·파상풍·결핵)에 면역을 지닌 아동은 전세계적으로 5%에 불과했다. 올해는 80%의 아동이 적어도 한가지 이상의 백신을 맞을 것으로 보이지만 여전히 8백만명의 아동들이 적절한 보호를 받지 못해 사망할 것으로 보인다. 『아기들을 질병에서 보호할 수 있는 유일한 방법은 면역을 통한 것이다.이 프로그램(CVI)이 신생아 보호를 위해 고안된 방법중에 비용적으로도 가장 효과적인 것』이라고 인도혈청연구재단의 잘 멘타 박사는 말한다. 멘타 박사는 이어 『CVI는 세계보건기구와 다른 단체들이 후원하는 현재의 면역정책으로 이미 1년에 3백만명의 목숨을 구하고 있다』고 밝혔다. 현재의 백신은 많은 백신을 여러번 투약해야 하며 아동들이 병원을 자주 방문해야 하고 값비싼 백신주사를 냉동보관해야 하는 불편함이 있다. 과학자들은 현재 주사바늘을 필요없게 만들 백신의 캡슐화 작업과 함께 열에 안정한 백신,한번에 여러가지 질병을 예방할 수 있는 콤비네이션 백신개발도 서두르고 있다. 미 존스 홉킨스대의 국제의료과 필립 러셀 박사는 『우리는 장기적 목표로 조합했을 경우 20가지 이상의 질병에 효능을 발휘할 수 있는 백신을 개발하고 있다』고 말했다.

◎민·관합동으로… 시범사업 참여방안 등 협의/항만개발 협력·통신센터 공동 건립/한국기업 전용공단 설치 남북경협활성화방안을 발표한 정부는 북한 개방정책의 상징인 나진·선봉 특구에 남북시범협력사업을 추진키로 하고 곧 민·관·연구기관·금융계인사로 구성된 합동투자조사단을 현지에 파견,정밀실태조사와 함께 투자설명회개최,사업참여방안 등을 본격적으로 협의할 방침이다. 남북한 공동으로 나진·선봉지역의 항만·철도·도로·통신·산업시설 건설계획의 타당성조사 및 실시설계를 추진하는 한편 이 지역에 무역진흥공사(KOTRA)의 사무소를 설치해 투자안내와 정보제공,투자기업의 경영애로해소업무 등을 맡길 예정이다. 9일 통일원과 경제기획원·상공자원부에 따르면 단기적으로 북한의 개방을 유도하고 장기적으로 이 지역이 동북아의 제조업 및 운송 요충지로 발전하도록 대규모 투자사업과 사회간접시설(SOC)개발에 참여키로 했다. 청진항 및 나진항 현대화계획과 관련,남북 항만당국자간 물동량추정과 항만개발계획수립,항만관리전산화 등운영경험을 협조하고 설비현대화투자에도 참여한다.또 나진통신센터의 건립 및 나진∼훈춘∼포시에트간 통신연계사업에도 참여한다. 북한의 나진·선봉특구관리 인력을 초청,이리 및 마산수출자유지역의 경험을 살려 시장경제운용,수출입,통관,관세,회계,기업경영기법도 전수할 계획이다. 정부당국자는 『북측은 92년8월 유엔산업개발기구(UNIDO)를 통해 남한기업인에 대한 투자설명회개최의사를 전달했었다』며 『나진·선봉특구의 타당성조사와 설계자금은 유엔개발계획(UNDP)의 분담금(5백만달러 확보예정)과 남북협력기금에서 지원할 예정』이라고 밝혔다.또 『나진·선봉은 UNDP가 동북아지역 최우선사업으로 지정한 두만강개발사업(TRADP)의 하나이므로 앞으로 국내전문가들로 구성된 TRADP연구협의회를 중심으로 북한에 제안할 수 있는 나진·선봉개발방안을 구체화할 생각』이라고 말했다. 남한기업투자전용공단도 설치,의류·신발·가죽·목제품·섬유 등 경쟁력이 떨어진 우리 중소기업의 해외이전기지로 활용한다.

키아우 라 유엔개발계획(UNDP) 주한 상주대표는 김영삼 대통령의 남북경협추진방침 천명을 계기로 UNDP차원에서 그동안 준비해온 대북개발 프로그램을 조만간 진행할 것이라고 말했다. 라 대표는 이날 한승주 외무장관에게 신임장을 제정하는 자리에서 『UNDP는 동북아 마지막 개척지대가 될 나진·선봉자유무역지대 개발을 적극 추진할 것』이라고 밝혔다. 그는 『현재 독일과 프랑스및 다른 유럽기업들의 북한진출 움직임뿐만아니라 미국기업들의 움직임도 활발해지고 있다』고 말하고 『특히 미국굴지의 통신회사인 AT&T사가 진출할 경우 북한을 전세계와 연결해주면서 개방을 유도하게 될 것』이라고 말했다.

◎기술자 방북·직항로 개설 성사 급선무/대북설비투자 독·일보다 경제성 높아 북한이 본격적인 개혁·개방을 통해 수출능력을 개선하지 않는 한 95년의 남북한간 단순물자교역은 정체상태를 면치 못한다. 그러나 설비제공위탁가공,기술자방북,직항로개설 등이 성사될 경우 남북한간의 위탁가공교역은 크게 늘어난다.특히 남한은 북한의 정치적인 거부감에도 불구하고 위탁가공무역에 관한 한 1∼2년내에 북한의 최대교역상대국으로 떠오른다. 한국개발연구원(KDI)은 9일 내놓은 「북한의 수출추이 분석과 남북교역 전망」이라는 정책보고서(연구자 박진 박사)에서 북한은 91년이후 생산력침체에 따른 수출부진으로 심각한 외화난을 겪는 가운데 최근 증가세를 보이는 위탁가공무역에 큰 희망을 걸고 있다고 지적했다. 그러나 북한은 자본재가 낙후돼 있어 단순위탁가공무역만으로는 곧 한계에 부닥칠 것이 예상되고 외자도입이나 외국인의 직접투자에 의한 보다 고차원의 위탁가공활성화도 전망이 어두워 위탁가공무역의 지속적인 신장을 기대하기는 어렵다. 북한이 지난 92년과 93년 다른 지역에서는 적자를 보았으나 남한에 대해서는 1억9천만달러와 9천만달러의 흑자를 각각 보인 점에 비춰 남한을 더욱 중시할 것이지만 본격적인 개방·개혁을 시도하지 않는 한 내년에도 남북한간 단순물자교류가 크게 늘어나기는 힘들다. 다만 지리적 접근성,언어의 동질성,산업구조의 발전단계 등을 고려할 때 북쪽의 정치적 거부감에도 불구하고 위탁가공무역이 크게 늘어날 전망이다.한국은 독일이나 일본에 비해 대북한 위탁가공이 높은 경제성을 갖고 있기 때문이다. 박박사는 『이번에 정부가 발표한 제1단계 남북경협 추진조치로 그동안 북한내 위탁가공추진에 걸림돌로 지적돼온 기술자방북,생산설비반출문제가 해결됐다』며 『앞으로 남북한간 직항로개설이 성사된다면 위탁가공에 관한 한 남한은 1∼2년내에 북한의 최대교역상대국이 될 것』이라고 내다봤다. ◎나진·선봉지구 어떤 곳/중·러 접경… 「북개방정책 상징」 경제특구/1백% 외국인투자 허용… 각종 조세 감면/식품·전자 등 대상… “국제무역 거점화” 야심 남북경협 활성화 조치로 북한의 나진·선봉지구가 새로운 투자처로 떠오르게 됐다. ○새 투자처로 부각 나진·선봉지구는 북한이 외국기업 유치를 위해 자유경제 무역지대로 선포한 「경제특구」.91년 12월 함경북도 나진시와 선봉군 6백21㎦를 자유경제 무역지대로,청진을 자유무역항으로 지정했다.지난 해에는 중국 훈춘·경신을 육로로 잇는 원정리 일대(1백25㎦)를 추가했다. ○무비자출입 허용 개방정책의 상징이 된 이 지역에 북한은 각종 혜택을 부여하며 외국의 기업을 손짓한다.1백% 외국인 투자를 허용하고,기업소득세도 다른 지역(25%)보다 싼 14%,기타 소득세도 절반인 10%만 부과한다. 제조업 투자에는 3년간 조세를 감면하고,그 뒤 2년간은 50%만 부과한다.경제활동을 위한 지사·대리점·출장소 설치와 토지임차(50년),초청장 소지자의 무비자 출입이 허용된다. 나진·선봉은 한국과 일본,중국의 동북 3성,러시아를 연결하는 동북아 교통 요지에 위치해 있고 항만·철도 등 인프라도 그런대로 갖추고 있다. ○동북아교통 요지 북한이이 곳을 개방지구로 택한 것은 UNDP(유엔개발계획) 주도로 추진되는 두만강지역 개발계획(TRADP)에 편승하자는 측면도 있다.한편으론 이 곳이 북한의 변방으로 대외개방의 부정적 영향이 타 지역에 파급되지 않도록 하려는 고려도 작용한 것으로 보인다. 북한은 외자를 끌어들여 2010년까지 70억달러(공단개발 33억달러,인프라 37억달러)를 이 곳에 투자,동북아의 중계무역 기지 및 수출가공 지역으로 개발한다는 계획이다.북한의 「투자대상 안내서」는 유치대상으로 식품가공 의류 신발 포장재 가구 전지·전자 반도체 통신기기 등을 꼽고 있다.따라서 우리 기업의 투자를 이 곳으로 유도할 공산이 크다. 정부의 기업사무소 설치허용도 실은 북한이 지난 2월 발표한 나진·선봉지구에 대한 외국인 기업사무소 설치에 관한 규정과 관련이 있다.북한이 사무소의 상주기간을 3년,인원을 5명으로 제한하고 있고 정부 방침도 이 규정에 부합한다.이 지역에 우리 기업의 사무소 설치가 잇따를 경우 기업인 방북과 소규모 시범사업도 대부분 이 곳에서 이뤄질 전망이다.○사회기반시설 빈약 북한 내에 제한 없이 진출할 수 있는 곳도 물론 이 곳밖에 없다.그러나 아직 외국 기업의 투자는 제대로 안되고 있다.허허벌판이나 다름 없고,교통 등 기반시설이 제대로 갖춰지지 않은 탓이다. 산업연구원은 최근 「나진·선봉지구 개발전략과 남북경협」이라는 보고서에서 『나진·선봉지구 개발의 성패는 북한의 대외개방과 남북경협에 큰 영향을 줄 것』이라며 『우리 기업의 진출이 성패를 좌우한다 해도 과언이 아니다』라고 지적했다.이 곳에 진출한 외국기업이 많지 않아 남북경협의 활성화 자체가 외국 기업의 투자유인으로 작용하리라는 분석이다. 산업연구원은 특히 『중국의 개방 초기에 홍콩 등 화교자본의 투자가 대부분이었다는 사실은 남북경협에 시사하는 바가 크다』고 덧붙였다.

◎교통요금 지자체 이관… 점차 자율화/남북한시장 단일화 중국의 영향은/질문/쌀 미곡장 중심으로 계약재배 유도/답변 ▷질문◁ ◇홍사덕의원(민주당)=경수로 부담금을 마련하는 방법에 있어 재정부담이면 국회승인을 어떻게 받으며 해외차입이면 지급보증은 누가 하고 상환조건은 어떠한가.중국이 남북경제시장 단일화에 미칠 영향은 무엇이라 보는가.26개월의 군복무가 국가경쟁력에 미치는 영향을 생각해 본 적이 있느냐.만약 군복무를 1년이나 1년반으로 줄인다면 병력및 예산에 미치는 영향은. ◇강경식의원(민자당)=철도및 해운정책기능을 교통부에서 직접 관장하라.전문가 집단이 직접 교통행정을 담당하도록 교통안전 전담부서를 설치할 의향은.주요 항만별로 관리공단 형태로 전환하고 교통요금 구조를 전면 재검토하라.공무원의 자가운전 보조와 주차보조금 제도를 폐지하고 일반 보수에 포함시켜라.지방에 투자유치를 위한 특별법을 제정할 용의는. ◇강희찬의원(민주당)=기업이 느끼는 체감규제 완화는 매우 미미하므로 관련부처에 규제완화조치를 권고하고 이행을 담보할 수 있는 독립규제완화위원회를 설치할 것을 촉구한다.중소기업의 경쟁력 제고를 위한 새로운 지원책으로 대기업과 중소기업 사이에 협력기금을 설치하고 중소기업전용 상업차관 도입을 허용해야 한다.민영화원칙에 구속력을 부여할 수 있는 민영화법을 제정할 용의는. ◇이영문의원(민자당)=컴퓨터 농업을 하고 있는 선진국과 대비되는 국내 농업정책의 목표와 방향은.한해 없는 국토조성 사업에 농어촌 구조개선사업의 우선순위를 둘 용의는.쌀의 품질향상 방안은.마사회를 농림수산부 산하로 환원할 의향은.농수산물 수출비중을 높일 길은 뭐냐.경지정리 사업에 대한 지방비 부담을 전액 국고로 지원하라.앞으로 농어민의 소득은 얼마나 향상될 것인가. ◇이규택의원(민주당)=정부는 우루과이라운드 협정의 국회비준에 앞서 농업을 회생시킬 법적·제도적 장치부터 서둘러 마련해야 한다.올해 식량자급도는 29%로 급락했고 쌀을 제외하고는 9%에 불과하며 내년부터는 쌀 수입으로 휴경면적이 더욱 증가함에 따라 앞으로 5년안에 식량자급도가10%이하로 떨어질 것으로 우려되는데 대책은. ◇조용직의원(민자당)=오는 98년까지 연구개발투자를 1인당 국민소득 대비 3∼4%까지 달성하기 위한 구체적인 방안은.원자력 발전소와 핵투기물 처리장 부지확보 대책은.남북 과학기술의 상호교류 가능성은.체신부를 정보통신부로 개편할 용의는.북한이 나진·선봉 자유지역의 통신망 현대화 사업에 우리의 참여를 요청한 것에 대한 정부의 대응계획은. ◇김상구의원(민자당)=낙후된 지역말고 7개 광역권 개발에만 중점을 두는 이유는.중부내륙 고속도로와 청주∼보은∼상주∼구미 고속도로 건설사업이 왜 지연되고 있나.건설업의 북한진출 추진 내역과 앞으로의 계획은.북한 경수로 건설 참여를 위한 구체적인 방안은.부실공사에 대한 처벌규정을 더 강화하라.새로운 해외 건설시장 개척 방안은 무엇인가. ▷답변◁ ◇이영덕 국무총리=행정규제완화를 확대하기 위해 행정쇄신위를 보다 전문화하고 상시화할 수 있도록 기능을 보강하겠다.현재 세계 14위 수준인 과학기술을 2001년에 7위,2010년에 선진중심권으로 발전시킨다는 기본목표 아래 각 부처별로 구체적인 실천계획을 작성하고 있다. ◇홍재형 부총리겸 경제기획원장관=교통요금체제의 중앙통제방식을 완화해서 지방으로 넘기고 점진적으로 자율화하는 방향으로 유도하겠다.공기업 민영화에 중소기업의 참여를 유도하기 위해 서울 양재동 만남의 광장 입찰에는 재벌기업의 참여가 배제될 것이다. ◇박재윤 재무부장관=대북 경수로지원문제는 앞으로 국제 컨소시엄이 구성되면 참여및 부담방안을 검토하겠다.세계무역기구체제 출범에 맞춰 중소기업에 대한 각종 지원제도를 축소 조정하는 방안을 강구하고 있다. ◇최인기 농림수산부장관=쌀의 국제경쟁력 강화를 위해 미곡종합처리장을 중심으로 계약재배를 유도,지역별로 특색있는 생산체제를 구축하겠다.슈퍼쌀 품종은 연구개발단계여서 아직 공급에는 상당한 시간이 걸릴 전망이다.적절한 용도에 사용할 수 있도록 하겠다. ◇김우석 건설부장관=우리의 능력이나 수준을 볼 때 건설업의 북한진출은 가능성이 가장 용이한 분야이지만 전반적 남북관계 속에서 추진돼야 한다.그러나 북한이 나진·선봉지역에 관심을 보이고 있고 유엔개발계획(UNDP)의 두만강개발이 본격화되면 어떤 형태로든 추진될 것이다. ◇구본영 교통부차관=교통체제의 효율적 관리를 위해 철도는 96년 철도청이 공사로 전환한 후,해운은 지방자치제 실시 이후 교통부가 직접 담당하는 방안을 강구중이다.택시는 시·도의 사업구역을 통합하고 시내버스는 요금이나 노선을 협의할 광역협의기구를 설치하며 현재의 도시철도심의위원회를 확대 개편하는등 광역교통관리 방안을 추진해 나가겠다. ◇윤동윤 체신부장관=남북경제교류협력위에서 우편물과 전화사업등을 추진하고 있으나 앞으로 상황추이에 따라 긴밀히 협의,대책을 세우겠다. ◇김시중 과학기술처장관=북한의 과학기술 수준은 기초과학 분야의 물리학·공학에 이용되는 미분방정식,확률통계등 수학이론과 핵폭탄제조 이론,유도탄개발 관련 이론 등이 우리보다 앞서 있는 상태이다.

【북경 연합】 재벌그룹 총수들이 포함된 한국기업인대표단이 10월중에 북한을 방문하는 문제가 유엔개발계획(UNDP) 주선으로 적극 추진되고 있다고 이곳의 한 고위 서방외교관이 30일 말했다. 익명을 요구한 이 외교관은 UNDP가 현재 남북한당국을 상대로 한국기업인대표단의 방북문제를 집중 협의하고 있으며 양측 모두가 일단은 이 문제에 긍정적 반응을 보이고 있어 재벌그룹총수들이 대거 포함된 한국기업대표단의 방북이 실현될 가능성이 높은 편이라고 밝혔다.

◎동해병기 등 제3명칭 검토/해양 오염물질 유출방지 논의 우리나라와 일본 중국 러시아와 유엔개발계획(UNDP)등 일부 유엔기구는 12일 상오 서울 신라호텔에서 유엔환경계획(UNEP) 주관 아래 동해및 서해의 환경보존을 위한 제1차 관련국 회의를 갖고 오염방지 대책을 논의했다. 참가국들은 이날 회의에서 동해의 표기문제와 관련,우리정부의 강력한 이의를 받아들여 일단 「일본해」 표기를 삭제하기로 결정했다.그러나 참가국들은 우리의 주장대로 동해로 표기하는데도 난색을 표시한 것으로 알려졌다. 참가국들은 앞으로 더 협의를 갖고 명칭문제를 결정하기로 했으나 현재는 동해와 일본해를 병기하는 방안과 제 3의 명칭을 사용하는 방안등이 검토되고 있는 것으로 전해졌다. 참가국들은 그러나 동해를 위도와 경도로 표시하는 방안을 선호하고 있는 것으로 전해져 이 표시방법이 채택될 가능성이 가장 높다. 정부는 그러나 협약초안의 일본해 표기를 삭제하고 대신 동해로 표기되는 것을 관철하기 위해 끝까지 외교적 노력을 기울이기로 했다. 참가국들은이번 회의에서 동해와 서해를 포함한 북서태평양의 오염방지및 보전과 개발을 위한 실천계획·우선사업·재원조달 방안등에 관한 최종의정서를 채택한뒤 14일 폐회할 예정이다.

【카이로 로이터 연합】 세계의 극히 일부에 불과한 몇 안되는 경제적 부국들이 전세계 환경파괴에 대한 대부분의 책임이 있으며 최근 아시아국가들까지 이들 서방국을 모방,문제를 더욱 복잡하게 하고 있다고 카이로 인구회의에 참석하고 있는 엘리자베스 다우드즈웰 유엔개발계획(UNDP) 집행이사가 6일 말했다. 다우드즈웰 이사는 『문제는 지구상의 인구 수에 있지 않고 이 사람들의 행태』라고 말하고 『소수의 부유국 사람들이 에너지 사용에서 보듯 전세계 환경파괴의 3분의 2를 차지하고 있다』고 주장했다. 다우드즈웰 이사는 한 예로 미국에서 태어난 아이는 인도에서 태어난 아이보다 환경에 대해 소비행태를 통해 30배나 많은 영향력을 갖고 있다면서 보통 미국인은 일본인 3명,멕시코인 6명,중국인 12명,탄자니아인 2백81명,에티오피아인 4백22명분의 에너지를 소비하고 있다고 말했다. 다우드즈웰 이사는 『빈국들의 소비행태가 부국들의 소비행태를 급격히 따라잡고 있다는 점을 인식해야 한다』고 지적한 뒤 『경제부흥 지역인 아시아에서 선진국의잘못을 이미 그대로 따라가고 있다』고 말했다.