지방의회 사무처 직원의 직급을 상향조정하려는 움직임이 일고 있다. 전국 16개 광역 지방의회 의장들의 협의체인 ‘전국시·도의장협의회(의장 임동규 서울시의회의장)’는 지난 11일 임시회를 갖고 ‘시·도의회 사무처 처장·담당관 직급 상향 조정 건의안’을 채택했다. 이는 현행 지방의회의 사무기구와 설치기준을 정하고 있는 ‘지방자치단체의 행정기구와 기준 등에 관한 규정’을 개정, 현재 2급 또는 3급으로 돼 있는 사무처장의 직급을 2급으로 단일화하자는 것이다. 또 담당관을 국장으로 하고 직급 또한 ‘4급 일반직 공무원’에서 ‘3급 일반직 공무원’으로 상향, 조정을 골자로 하고 있다. 이같은 주장은 정부가 추진하는 지방분권시대에 맞춰 지방의회의 역할과 위상도 집행부와 동등하게 하자는 취지에서 나온 것이다. 임동규 협의회 의장은 “의회운영 과정에서 집행부와 의회가 정책적 의견을 달리할 경우 의회책임자가 집행기관의 책임자보다 직급이 낮아 의회의 입장을 강력히 주장할 수 없는 실정이다.”고 말했다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr

서울시의회는 수도이전반대국민연합과 함께 15일 오후 시청앞 서울광장에서 ‘수도분할저지 범 시민 궐기대회’를 개최한다. 궐기대회에는 수도이전반대국민연합 전회원, 자치구의회 의원, 각계 시민단체, 일반시민 등 3만여명이 참여할 예정이다. 시의회는 이번 궐기대회에서 행정중심도시 특별법에 따른 행정기관의 대규모 이전은 사실상의 수도이전과 다름없다는 것을 시민들에게 알리는 데 주력하게 된다. 시민단체 대표와 시·구의원으로 구성된 대표단은 결의문을 청와대에 전달할 계획이다. 이날 궐기대회에 앞서 서울시의회 김종문(중랑구)의원이 지난 8일부터 단독농성을 펼치는 등 행정중심도시특별법에 대한 서울시의회의 반대투쟁 수위가 날로 높아지고 있다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr

‘삼각산에 케이블카?, 버스중앙차로에 자판기 설치?’ 지방의회가 번쩍이는 아이디어를 잇따라 내놓아 집행부 관계자들을 놀라게 하고 있다. ●“인수봉·백운대·만경대에 설치해 관광자원 활용” 강북구의회 신승호 의장은 기회 있을 때마다 집행부 관계자들에게 지역의 자연경관을 이용한 경영수익사업을 요구한다. 그 가운데 하나가 삼각산(북한산)의 인수봉, 백운대, 만경대 등 세 봉우리를 연결하는 케이블카를 설치해 관광자원으로 활용하자는 것이다. 실현 가능성에 대한 의구심이 들지만 기발한 아이디어임에는 틀림없다. 또 서울시의회 부두완(노원구)의원은 최근 ‘버스중앙차로에 설치된 정류장을 활용한 수익창출 검토’를 집행부에 건의했다. 현재 시의 관련부서에서는 타당성을 조사하고 있다고 한다. 만약 현실화되면 경영수익 창출과 함께 시민편익에도 도움이 될 것으로 보인다. 이처럼 지방의회나 의원들은 평소 집행부가 미처 생각지 못했던 부분들을 지적하며 시민의 입장에서 고쳐 나가도록 요구하고 있다. 이른바 ‘지방의회의 정책대안 제시 기능’이다. 제도적 장치도 마련돼 있는데다 의원들도 활발히 이용하고 있다. 의회가 사무감사를 통해 집행부에 요구하는 ‘시정 및 처리사항’과 ‘건의사항’이 이에 해당한다. 지방의원들은 이를 통해 부분적이나마 주민들의 의사를 집행부에 반영시킬 수 있다. 무엇보다 집행부 정책을 이끌어 내는 기능을 한다는 점이 중요하다. 서울시의회의 경우 해마다 위원회별로 평균 100건 이상의 시정요구 및 건의사항을 내놓는다. 서울시의회 교육문화위원회(위원장 김충선)의 경우 지난번 행정사무 감사 때 146건을 시정요구하거나 건의했다. 이 가운데 52건은 이미 처리됐고 68건이 추진 중에,24건은 검토 중에 있다. 행정에 반영되지 않은 것은 2건뿐이다. 행정자치위원회(위원장 이종필)에서는 112건의 시정·처리 및 건의사항을 내놓아 1건을 제외한 나머지 사항은 모두 행정에 반영되도록 했다. 기초의회도 마찬가지다. 각 위원회별로 평균 30∼40건의 시정요구 및 건의사항을 통해 행정서비스가 골고루 주민들에게 미치도록 감시·견제하고 있다. 이에 대해 이청수 서울시의회 전문위원은 “의회와 의원들의 역할이 활발해지고 전문화될수록 정책대안을 제시하는 의회의 기능 또한 더욱 활성화될 것이다.”고 말했다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr

광진구의 행정에는 빈틈이 없다. 공무원의 친절에서부터 지역개발사업에 이르기까지 어느 것 하나 소홀함이 없다. 정영섭 광진구청장은 ‘직업이 구청장’이다. 전국 자치단체장 가운데 가장 경력이 풍부하다. 구청장 임기만 벌써 9번째 수행하고 있다. 구정이 척척 돌아가는데는 그만한 이유가 있는 셈이다. ●‘광진문화·예술회관’ 5월 완공 정 구청장은 많은 일 가운데 “행정 인프라를 확충한 것이 가장 보람있는 일이었다.”고 말했다.1995년 3월 성동구로부터 분구된 광진구는 달랑 청사 하나만 물려 받았다. 아무 것도 없었다. 그는 3회연속 민선 구청장직을 수행하면서 광진정보도서관, 문화원, 중곡·자양·광장사회복지관, 여성발전센터, 창업지원센터, 노인종합복지관 등 무려 40여개의 문화복지시설을 건립해 지역발전의 디딤돌을 마련했다. 강한 자부심과 보람을 느낄만하다. 오는 5월에는 주민들의 숙원사업인 ‘광진문화·예술회관’이 완공된다. 그는 또 “임기를 다할 때까지 구민체육센터와 청소년수련관을 건립해 주민을 위한 행정서비스 인프라 구축을 마무리하겠다.”며 고삐를 늦추지 않았다. 정 구청장이 가장 심혈을 기울이고 있는 사업은 건대·능동로지구, 중곡동지역, 구의·자양지구, 화양지구 등 5개 지역의 역세권 개발사업이다. 지역특성을 살린 자족도시로서의 기틀을 다지겠다는 복안이다. 특히 그는 건대지구를 강북에서 첫손가락에 꼽히는 젊은이의 명소, 강북의 압구정동으로 가꾸는 데 심혈을 기울이고 있다. 현재 이 일대에는 58층의 초고층 주상복합빌딩이 세워지고 있다.13층 규모의 건대 병원과 백화점, 할인마트, 복합영화관 등 대형문화시설 등이 잇따라 들어서면서 대학문화와 패션이 하모니를 이루는 서울동부의 중심타운으로 탈바꿈하고 있다. 주민복지 분야는 구청장의 자상함이 배어있다. 그는 “저소득층·노인·여성·장애인과 틈새계층 등 수요자 중심의 복지정책을 실현, 소외되는 주민들이 없이 다 함께 잘사는 행복한 사회를 만들어 나가겠다.”고 다짐했다. ●고구려 박물관’ 세울 계획 그는 여성취업교실과 야간 및 24시간 보육시설을 확충하고 어린이집 환경을 크게 개선했다. 현대인의 건강한 정신함양을 위해 보건소내에 정신보건센터를 신설하고, 체력검진센터의 기능을 보강해 ‘헬시(Healthy)광진’을 추구하고 있다. 최근에는 아차산성과 보루에서 발견되는 각종 유물의 체계적인 보관과 전시를 위한 ‘고구려 박물관’건립에 마음을 쏟고 있다. 정 구청장은 “주민들에게 꿈과 희망을 주는 행정서비스를 펼치겠다.”고 거듭 다짐했다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr

일본의 독도야욕에는 지방의회가 맞선다. 최근 일본의 잇따른 독도 관련 망언에 전국의 지방의회가 규탄의 목소리를 높이고 있다. 전국 16개 광역시·도의회 의장들의 협의체인 전국시·도의회의장협의회(회장 임동규 서울시의회의장)는 지난 11일 대구에서 올해 첫 임시회를 열고 “일본의 독도 영유권 야욕 규탄 결의문”을 채택했다. 이들은 최근 일본정부와 시마네현의회가 ‘다케시마의 날’을 제정하려는 억지를 하루빨리 철회할 것을 강력히 촉구하며 5개항의 결의문을 채택했다. 이에 앞서 전국의 234개 기초의회의장들도 지난달 22일 오후 서울 강남구 삼성동 코엑스에서 열린 전국시·군자치구의회의장협의회(회장 이재창 서울강남구의회의장)의 정기총회를 통해 일본의 독도 침탈야욕을 비난하는 결의문을 채택한 바 있다. 특히 경북도의회와 울릉군의회는 일본의 자치단체와 체결된 자매결연을 취소하고 독도전담기구 구성에 들어가는 등 보다 강력한 반대운동에 앞장서고 있다. 이밖에도 독도 이장직을 맡고 있는 서울시의회 최재익 의원은 각종 언론매체와 시민단체 등을 대상으로 독도 주권수호를 호소하는 등 전국의 지방의회와 의원들이 일본의 독도침탈 야욕에 강력히 대처하고 있다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr

금실 좋은 친구 부부와 며칠전 만나 식사를 했다. 친구가 느닷없이 “우리 부부는 세상 떠날 순서를 정했어. 이 사람 먼저 죽으면 나는 하루만 더 살고 다음날 쫓아가기로 했지.”라고 말했다. 친구 부인은 곁에서 웃기만 했다. 무슨 얘기냐고 물었더니 설명이 다음과 같았다. 집사람이 어느날 금실 좋은 부부는 죽을 때도 같이 죽는다는 소리를 들었다면서, 자기가 먼저 가자니 남은 내가 불쌍하고, 내가 먼저 가면 자기는 외로워서 못 살 것 같다고 한 걱정을 하더군. 그래서 둘이 의논해서 내가 하루 더 살기로 했어. 알다시피 집사람은 덜렁대는 편인데, 나는 좀 꼼꼼하지 않냐. 마누라 먼저 보내고 하루쯤 뒤치다꺼리하면 따라갈 수 있겠지. 그 이상 미루면 이 여자가 밤마다 꿈에 나타나 얼른 오라고 보챌 거야. 말을 마친 두 사람은 마주 보며 빙긋 웃었다. 그 친구 부인은 남편 사랑이 끔찍했다. 둘이 걸어갈 때면 부인은 달아나는 애인 붙잡듯 아예 매달리는 자세로 팔짱을 꼈다. 남편 친구에게도 잘해 새벽에 쳐들어가도 웃는 낯으로 술상을 내왔고, 아침에 깨면 해장할 국물을 차려냈다. 그래, 이들이라면 죽어서도 헤어지지 않을 거야. 왠지 믿음이 갔다. 이용원 논설위원 ywyi@seoul.co.kr

천막촌이 난립해 있는 한양대 건너편 행당동일대 2만여평이 2008년까지 문화·상업시설로 탈바꿈한다. 서울 성동구(구청장 고재득)는 10일 행당동 87의 4 일대 2만 2672평을 학교, 주택, 상업지역 등으로 개발키로 했다고 밝혔다. 성동 관내에서 뚝섬과 함께 2대 미개발지로 남아있는 이 일대는 70%가 도로, 녹지, 광장, 철도 등 도시계획시설로 지정돼으나 20년째 미집행시설로 방치돼 왔다. 이로 인해 폐지수거업, 프레스, 선반공장 등 소규모 영세업종들의 작업장과 낡고 불량한 목조 건물, 천막촌 등이 난립해 있다. 이에 따라 구는 이 일대를 오는 2008년까지 한양대와 연계된 문화, 상업시설과 주거시설 등으로 개발키로 하고 서울시에 도시개발구역 지정을 요구했다. 구는 서울시 도시계획위원회에서 도시개발구역으로 지정되면 곧바로 보상에 들어가 일괄 수용한 뒤 공사에 착수할 계획이다. 대상 토지의 35%는 국공유지이나 나머지는 사유지다. 구가 마련한 개발 계획안에 따르면 사업은 한국토지공사가 맡고 왕십리길변 2900여평에는 영화관 등 문화공간으로 꾸민다. 한양대 학생들을 대상으로 한 문화, 상업지역으로 육성한다는 계획이다. 사업 대상지 가운데 4056평은 아파트 혹은 주상복합 시설이 들어서고 3270여평에는 남자 인문계 고등학교가 유치된다. 고등학교 부지에서 중랑천을 건너 곧바로 뚝섬 서울숲으로 걸어갈 수 있도록 교량을 건설하는 방안도 검토 중이다. 성동구내에는 현재 남자 인문계 고등학교가 없어 많은 학생들이 타지역 고교로 배정받는 등 큰 불편을 겪고 있다. 또 3100평에는 공공청사,593평은 공원,1230평은 빗물펌프장 등으로 각각 조성될 계획이다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr

“다수에 묻혀 소수당 의원들의 목소리가 무시되어서는 안됩니다.” 서울시의회(의장 임동규)내 열린우리당, 새천년민주당, 민주노동당 등 소수당 의원들의 심기가 매우 불편하다. 최근 서울시의회의 최대 현안인 ‘행정중심도시특별법’과 관련, 외부로 표출되는 서울시의회의 입장이 전적으로 한나라당 의원편에서만 전해지고 있기 때문이다. 이들은 서울시의회가 최근 결의한 대규모 시민궐기대회, 시의원들의 릴레이 단식농성, 각종 성명서 발표 등 행정중심도시특별법과 관련된 반대 투쟁행위는 자신들의 뜻과는 무관하다는 입장을 보이고 있다. 오히려 한나라당의 뜻이 마치 시의회 전체의 의견인 양 비쳐지고 있다며 불만을 표출하고 있다. ●궐기대회등 전체 의견으로 비쳐져 전체 102명의 서울시의원 가운데 15명의 소수당의원들로 구성된 바른시정정책연합을 이끌고 있는 손석기 의원(열린우리당·강동구)은 “의회내의 중요 결정이 표결로 처리되면 소수당의 입장이 전혀 반영되지 못하는 아쉬움이 있다.”며 불만을 털어 놨다. 그는 “반대대책위원회 구성 및 오는 15일로 예정된 ‘수도분할을 반대하는 시민궐기대회’도 지난 8일 전체 의원총회에서 표결처리된 것으로 소수당 의원들의 뜻은 아니다.”고 말했다. 아울러 그는 “중앙정치권과 정부가 합의를 통해 결정한 만큼 앞으로 서울을 어떻게 발전시켜 나갈 것인가를 논의하는 게 시의회 본연의 임무로 생각한다.”고 밝혔다. 새천년민주당의 정승우의원(구로구)은 “수가 많다고 해서 다수의 의견으로 모든 것을 결정하는 것은 옳지 않다.”며 “행정중심도시특별법을 반대하기보다 서울의 모습을 새롭게 가꾸는 데 시의회가 더욱 노력해야 한다.”고 말했다. ●반대 목소리 높이는 한나라당 하지만 다수당인 한나라당의원들의 반대 수위는 갈수록 높아 가고 있다. 지난 8일에는 행정중심도시특별법에 따른 수도분할을 반대하는 릴레이 단식농성에 들어갔다. 김종문 의원(중랑구)이 첫주자로 의회 1층 접견실에서 단식에 돌입한 이후 한나라당 의원 86명의 대다수가 번갈아가며 단식에 참여키로 결의했다. 한나라당 김종문 의원은 “수도분할이 서울시의 브랜드 가치를 훼손하고 서울 및 국가의 경쟁력을 크게 약화시키는 결과를 초래할 것이다.”며 정부 방침의 조속한 철회를 촉구했다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr

서울 25개 자치구의 행정력이 지역내 중소업체들을 보호하고 육성하는 데 집중되고 있다. 청년 실업난을 해소하고 노인들에게는 보람있는 일자리를 제공할 수 있는 등 지역 중소업체들을 통해 지역의 현안을 앞당겨 해결할 수 있다는 판단에서다. 관악구의 김희철 구청장은 지난 7일 J전자와 구두제조업체인 T사 등을 잇달아 방문해 지역민 우선채용을 당부하고 기업의 각종 애로사항에 대해서는 즉각적인 해결과 지원 등을 약속했다. 지역업체와 동반자 관계를 유지, 행정적 지원을 아끼지 않는 대신 지역민의 취업을 돕는 동반자 관계를 이끌어내기 위해서다. 이같은 노력으로 관악구는 지난해 239개 중소업체를 대상으로 8000여명의 지역 주민에게 일자리를 제공한 것으로 분석하고 있다. 성동구(구청장 고재득)도 이날 ‘기업하기 좋은 성동구로 오세요’라는 제목의 홍보책자 1000부를 발간했다. 중소기업 자금지원을 비롯해 무역외국어 무료번역, 제조업 활성화를 위해 산·학·관 연계 지식포럼 및 기술교류회,20곳의 아파트형 공장에 대한 입지현황, 공장설립신청과 지원절차, 성동외국인근로자센터 및 성동구상공회 사업안내 등을 수록하고 있다. 앞으로 지원시책 합동설명회, 산학연계 지식포럼, 기술교류회 등에 참석하는 기업인과 서울시 25개 지역 상공회 등에 배포, 우량기업의 지역내 유치를 돕게 된다. 강남구(구청장 권문용)는 지난달 중소기업 대출금리를 종전 연 4%에서 3%로 대폭 인하했다. 자금난으로 어려움을 겪고 있는 중소업체를 지원하기 위한 조치로 다른 자치구의 3.5∼5%에 비해 가장 낮은 수준이다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr

2003년 가을 동남아 한 국가의 총리 부부와 각료들이 방한했다. 청와대 오찬을 앞두고 총리 부부는 탤런트 김현주·소지섭과 자리를 함께하도록 해 달라고 특별히 요청했다. 그들이 주연한 SBS 드라마 ‘유리구두’는 그 나라에서 서너달 전 방영돼 사상 최고의 인기를 누렸다. 두 사람이 등장하자 장관들은 사인을 받으려고 늘어섰다. 그들은 “우리집 애들이 사인을 받아 오라고 해서”라고 변명했지만, 사인을 받은 뒤 희희낙락하는 모습이 여느 팬들과 다르지 않았다고 한다. 결국 대통령이 주최하는 오찬은 예정보다 늦게 시작됐다. 한국 TV드라마의 위력을 상징적으로 보여 주는 이 일화는 일반에 공개되지는 않았지만 당시 관가에서 한동안 화제가 됐다. ‘한류(韓流)’ 현상이 아시아 일대를 휩쓴 지도 여러해 됐다. 대중가요·영화·TV드라마 등의 한류 주역 가운데 인기 품목은 나라에 따라 차이가 있다. 하지만 그 핵심은 역시 TV드라마라 할 수 있다. 남녀노소를 가리지 않고 누구나가 손쉽게 접근해 즐기기에는 TV드라마만한 장르가 없기 때문이다. 그 TV드라마를 아시아인들이 얼마나 즐겨 보는가를 구체적으로 보여 주는 자료가 나왔다. 문화관광부가 최근 발표한 통계에 따르면 지난해 국내 TV 프로그램의 수출액은 모두 7146만달러이며, 이 가운데 91.8%인 5771만달러가 드라마 수출분이었다. 한국 드라마 수출액이 5000만달러를 넘어섰다니! TV 채널을 기껏 돌려봐야 셋에 불과하던 시절 드라마는 미국산 외화 시리즈가 주도했다. 요즘 젊은 세대가 고전처럼 되새기는 ‘맥가이버’‘제5전선’들이 그 예다. 그때는 TV용 드라마의 수출입 규모를 비교하는 것 자체가 의미가 없었다. 그러던 게 2002년부터 수출액이 수입을 능가했고 지난해에는 100대44로 급격히 격차를 벌려 놓았다. 드라마 수출 5000만달러 돌파는 그러나 머잖아 빛이 바랠지 모른다. 현재 추세대로라면 올해 1억달러 달성이 가능하리라는 분석 때문이다. 그 장밋빛 전망의 요인으로는 먼저 편당 수출가의 상승을 들 수 있다.2003년 2198달러이던 평균 수출가는 지난해 4046달러로 84.1% 올랐다. 이 상승폭을 유지하기가 쉽지는 않겠지만 지레 낮출 근거도 따로 없다. 일본 시장이 급속히 커지는 것도 기대를 높여 준다. 수출액 가운데 일본이 차지하는 비중은 재작년 19%에서 지난해 57.4%로 급성장했다. 현재 방송 중인 MBC 드라마 ‘슬픈 연가’를 후지TV가 4월 말부터 방영하기로 하는 등 한국 드라마에 대한 일본 방송가의 러브콜은 올해 더욱 확산되리라 보인다. 이밖에 동남아에서의 인기 상승, 중동 지역 진출 등이 호재로 작용하리라 기대된다. 그러나 국산 드라마의 아시아 확산이 꼭 낙관적인 것만은 아니다. 곳곳에서 한류 열풍이 정점을 지났다거나, 유지되더라도 몇 년 새 끝나리라는 경고음이 들린다. 예컨대 연초 타이완·베트남·캄보디아를 순방해 조사한 국회 문화관광위 팀은 “한류 열풍이 길어야 5년, 짧게는 2∼3년 안에 끝난다.”는 현지 관계자들의 부정적인 전망을 전했다. 문화상품 수출이 가져오는 부가가치를 새삼 길게 늘어놓을 생각은 없다. 다만 드라마 수출 규모가 1억달러를 돌파한다면 아시아 무대에서 한국과 한국인 그리고 한국상품은 상당히 친숙한 존재로 자리잡았다고 자신해도 될 듯하다. 이를 위해 방송사를 비롯해 드라마 제작사, 정부, 국민은 각각 제 할 일을 돌아보고 힘을 모아야 할 시점이다. 이용원 논설위원 ywyi@seoul.co.kr

서울시의회가 강원도의회, 과천시의회 등과 함께 헌법소원을 추진키로 하는 등 정부의 행정중심도시 건설계획에 반대하는 투쟁의 강도를 점차 높여가고 있다. 서울시의회 한나라당 의원 86명은 지난 3일 오후 긴급 의원총회를 열어 앞으로 대책을 논의했다. ●당비 납부거부에서 집단 탈당까지 거론 무려 3시간 동안 계속된 이날 총회에서 의원들은 한나라당 지도부의 특별법 합의 통과를 집중 성토했다. 특히 일부 의원들은 집단탈당, 당비납부 거부 등 초강수 대응을 거론하는 등 중앙당의 결정에 거세게 반발했다. 우선 의원들은 ‘수도로서의 서울’ 차원에서 대응할 수 있는 반대 시민운동을 펼쳐 나가자는 데 뜻을 모았다. 이에 따라 한나라당 의원들은 빠른 시일 내에 지난번 수도이전 논의때 반대투쟁을 이끌었던 특별위원회 대신 전체 한나라당 의원 86명이 모두 참여하는 대책위원회를 구성키로 했다. ●대책위 구성… 경기도 자치단체 등과 ‘연합’ 서둘러 대책위원회가 정식 발족되면 의원들은 과천시 등 경기도 시·군 가운데 행정중심도시에 반대하는 자치단체, 의회와 강원도의회, 각 지역 시민단체 등과 공동으로 반대운동을 활발히 전개해 나가기로 했다. 이에 앞서 임동규 서울시의회 의장은 이날 오전 성명서를 발표하면서 헌법소원 의사를 밝혔다. 조만간 최상철 (수도이전반대국민연합대표) 서울대교수 등과 협의, 빠른 시일 내에 헌법소원을 제기할 방침이다. 임 의장은 또 “정부가 추진하는 행정중심복합도시는 수도를 2개로 분할하는 것으로 정파적 야합에 따라 결정됐다.”며 오는 15일에는 서울광장에서 대규모 시민궐기대회를 개최키로 하는 등 투쟁수위를 한층 높여나가고 있다. ●시민 참여 ‘열기’에 촉각 곤두세워 하지만 서울시의회는 시민궐기대회 등 시민운동을 어떻게 이끌어낼지에 상당히 고심하고 있다. 무엇보다 시민들의 반응이 지난해 수도이전 반대집회 때와 달리 뜨겁게 달아오르지 않을 것으로 예상되기 때문이다. 지난해 위헌판정을 이끌어낼 당시만 해도 ‘수도이전’까지는 원하지 않았던 공통적인 공감대가 형성됐지만 이번 행정중심도시안에 대한 시민의 반응은 상대적으로 미온적일 수밖에 없을 것으로 분석하고 있다. 또 중앙당도 지난해의 경우 “국민투표를 해야 한다.”며 반대입장을 보였지만 이번의 경우는 사분오열 서로 다른 입장을 보이고 있다. 자연히 구심점이 약해 투쟁 열의가 낮을 것으로 예상된다. 임 의장은 “수도이전 반대운동 때보다 열기가 고조되지 않을 수도 있지만 의원들이 발벗고 나서 시민들의 동참을 이끌어 낼 것이다.”라고 말했다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr

“지방의회는 지역실정에 따라 운영되어야 합니다.” 전국시·군·자치구의회 의장협의회(회장 이재창)가 지방의회 회기일수의 자율화를 앞당기는 데 팔을 걷었다. 협의회는 8일 대회의실에서 ‘상임부회장 및 자문교수 연석회의’를 열고 회기일수를 자율화하기 위한 방안을 논의한다. 이 자리에서 협의회는 지방자치법 41조의 조속한 폐지를 행자부 등 중앙부처에 건의키로 하고 세부사항을 논의한다. 이날 논의된 안건에 대해서는 오는 22일 대구에서 열리는 시·도대표의장(16명) 회의에 상정, 최종 결정하게 된다. 현행 지방자치법 41조 3항에는 기초의회의 경우 80일 이내, 광역의회는 120일 이내로 회기일수를 정해놓고 있다. 협의회는 이 조항이 각 지역의 실정을 무시한 채 지방의회를 획일화하고 있다며 개선을 꾸준히 요구해 왔다. 행자부도 지난해 지방자치법의 일부 조항을 개정하면서 유급제와 함께 회기일수 자율화를 2006년 7월 이후 시행할 방침을 세워두고 있다. 하지만 일선 지방의회는 올해 내에 이 조항을 삭제, 지방의회의 자율권을 하루빨리 앞당겨줘야 한다고 주장하고 있다. 이에 대해 협의회 관계자는 “서울 등 도시지역은 업무가 많은 만큼 회기를 늘리고 군단위는 줄일 수 있다.”며 “지역실정에 맞는 의회운영이 될 수 있도록 법 개정을 서둘러야 한다.”고 말했다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr

서울 강남구는 4일 민선이후 현재까지 추진해온 70개 업무의 아웃소싱으로 최소 2%에서 최대 214%의 예산 절감효과를 거뒀다고 밝혔다. 이는 최근 외부 전문기관인 리서치&리서치에 의뢰, 분석한 결과다. 아웃소싱은 외부 전문가(전문기관)에 특정 업무를 맡기는 것을 말하는데 행정분야에는 아직 일반화되지 않아 강남구의 시도에 우려의 시각도 없지 않았다. 하지만 강남구는 지난 1994년 이후 청소, 주차관리, 무허가 건물 단속 등 무려 70개 업무를 아웃소싱하고 있다. 그 결과 예산절감뿐 아니라 인력은 업무당 1명에서 9명까지 감소하는 효과를 가져와 IMF이후 진행된 공직사회의 구조조정에 능동적으로 대처할 수 있게 했다. 또 복지시설에 대한 주민의 이용실적이 23%에서 79%까지 늘어났고 행정업무의 추진실적도 55%에서 114%나 증가됐다. 무허가 건물 단속 등 공무원들이 기피하는 규제업무의 능률성은 244%내지 299%나 증가했다. 서비스의 질적향상에 있어서도 아웃소싱 결과 복지시설의 경우 공급자 중심의 형식적인 프로그램에서 주민을 위한 맞춤 서비스로 전환되는 등 질적인 면에서도 효율성이 크게 향상된 것으로 분석됐다. 특히 주민만족도에 대한 설문조사 결과 총 4144명의 응답자 중 3543명(85.5%)이 아웃소싱 정책에 보통이상의 만족도를 표시했다. 권문용 구청장은 행정의 경쟁력을 높이기 위해서도 아웃소싱이 꼭 필요하다.”면서 “앞으로 법인 서면신고 조사, 조세채권 확보를 위한 압류 보조업무, 병충해 방제사업, 구급차 지원, 방역소독 인력운영 등의 업무도 아웃소싱을 활용할 방침이다.”고 말했다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr

“의회를 유모차 바퀴로 보느냐?” 임동규 서울시의회 의장이 집행부에 대해 몹씨 불쾌해 하고 있다. 2일 서울시의회 기자실을 찾은 임 의장은 “집행부와 의회는 지방자치를 이끌어가는 양 수레바퀴로 표현되는데 서울시는 의회를 유모차 바퀴 정도로 무시하는 것 같다.”며 집행부에 대한 섭섭한 마음을 강력히 피력했다. 이유는 최근 서울시의 인사에서 의회사무처 직원들이 잇따라 홀대받고 있다는 판단에서다. 임 의장은 최근 의회의 한 고위간부 인사와 관련, 지난주말(지난달 26일) 집행부로부터 협의성 전화를 받았다. 임의장은 당시 “집행부의 요구에 동의할 수 없다.”며 불가 입장과 함께 결정을 유보했다고 한다. 하지만 이날 오후 집행부는 대상 간부에 대해 대기발령이라는 인사조치를 했다. 이같은 사실을 이틀 뒤인 지난달 28일 전해들은 임 의장은 “집행부가 의회를 지나치게 무시하는 것 아니냐?”며 발끈하고 나선 것이다. 특히 임 의장은 “간부직원의 대기발령에 동의한 적 없고 인정할 수 없다.”며 집행부의 행동에 못마땅해하고 있다. 인사대상 간부직원 또한 “의장의 결정이 있어야 되는 사안이다.”는 입장을 보이고 있다. 현행 지방자치법 83조에는 “지방의회 사무직원은 의장이 추천하고 지방자치단체장이 임명한다.”고 규정하고 있다. 이는 사무직원 인사에 대해 의장의 협의 및 동의가 반드시 필요하다는 것으로 해석된다. 임 의장은 “법규정도 규정이지만 그동안 의회가 집행부에 얼마나 협조했는데 인사 때마다 이렇게 의회나 의장을 무시할 수 있느냐.”며 “앞으로 누가 의회에서 열심히 일할 마음이 들겠나.”라고 말했다. 그는 “올초 단행된 과·팀장급 승진인사에서도 의회 사무처 직원들이 불이익을 당한 것으로 안다.”며 그동안의 불편한 심기를 모두 털어놨다. 이번 인사건을 계기로 평소 집행부에 대해 협조적이었던 임 의장의 의회운영 스타일에 어떤 변화를 가져올지 관심이 쏠리고 있다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr

서울시의회가 한해 1300억원이 넘는 노인, 국가유공자 등의 지하철요금을 정부가 부담해 줄 것을 요구하고 나서 관심을 모으고 있다. 서울시의회는 제153회 임시회 마지막날인 지난달 24일 ‘노인 등 무임수송비용에 관한 국고보조금 지원에 관한 건의안’을 채택, 관계부처에 이송키로 했다. 현재 서울, 부산, 대구 등 광역도시에서 운행되는 지하철의 무임승차비용을 정부가 부담해 달라는 내용이 골자다. 서울의 경우 노인, 국가유공자, 장애인,5·18민주유공자 등의 지하철 무임승차요금은 서울지하철공사(1∼4호선)와 도시철도공사(5∼8호선)가 각각 부담하고 있다. 지난해 1만 6906명이 이용한 요금 1358억원을 부담했다. 이는 양 공사의 지난해 총 적자액 4206억원의 32.2%에 달한다. 이에 따라 서울시의회는 이들 양 공사가 부담하고 있는 노인, 국가유공자 등에 대한 지하철 무임승차비용을 정부가 직접 지원해 줄 수 있도록 관계법령의 개정을 요구하고 있다. 서울시의회는 현행 도시철도법, 노인복지법 등에 ‘도시철도운영자의 공익서비스 제공으로 발생하는 비용은 국가 또는 당해 도시철도서비스를 직접 요구한 자가 부담한다.’는 조항의 신설을 바라고 있다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr

여·야 정치권의 ‘행정중심복합도시건설특별법’ 국회통과와 관련, 서울·경기지역의 지방의회도 크게 동요하고 있다. 중앙 정치권과 마찬가지로 지방의원들 역시 한나라당 의원들을 중심으로 찬·반 의견이 맞서고 있다. ●서울·과천·고양시 등 반대 우세 서울시의회 의원 30여명은 2일 관련 특별법의 국회 법사위 통과를 저지하기 위해 국회를 방문, 항의 농성을 벌였다. 이들 가운데 15명은 전날 밤에도 국회 한나라당 원내대표실을 방문해 농성을 벌였다. 서울시의회 한나라당 의원들은 “중앙정치권이 권력을 나눠먹기 위한 정치 조율쇼를 벌이고 있다.”며 비난 성명서를 발표하는 등 반대의 수위를 점차 높여가고 있다. 시의원들은 또 보다 전면적인 시민 반대운동을 전개키로 하고 구체적인 대책 마련에 골몰하고 있다. 이에 비해 경기도의회와 도내 기초의회는 정치권의 합의에 환영하는 입장을 보이고 있다. 서울시와 마찬가지로 한나라당이 다수당을 차지하고 있지만 특별법에 대한 입장은 큰 차이를 보이고 있다. 경기도의회의 분위기는 ‘정부안에 찬성’하는 쪽이다. 안기영 경기도의회 한나라당 대표의원은 지난달 28일 기자간담회를 갖고 “여·야의 행정수도 이전 후속대안 합의를 환영한다.”고 밝혔다. 그는 또 “도의회내 행정수도 이전 반대 특별위원회는 그 목적이 이미 달성된 만큼 조만간 의원들의 의견을 수렴, 존폐여부를 결정할 것”이라고 했다. 지방의회의 입장이 이명박 서울시장과 손학규 경기지사 등 단체장의 입장과 일맥상통한다. ●경기도·안성시등 은 환영 분위기 하지만 경기도는 서울보다 상황이 좀 복잡하다. 경기도내 기초의회는 저마다 의견을 달리하고 있기 때문이다. 과천시의회의 경우 정부와 중앙정치권의 후속대책에 강력히 반대하는 입장을 보이고 있다. 또 인근의 고양, 의정부시 등 경기북부 지역 기초의회도 반대 분위기가 우세한 반면 안성시 등 남쪽지역은 대체로 환영하고 있다. 자칫 자치단체간 갈등으로 비쳐질 우려를 낳고 있다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr

“지방자치단체라는 명칭을 지방정부로 바꿔야 한다.” 서울 25개 자치구청장들로 구성된 서울특별시 구청장협의회(회장 강남구청장 권문용)는 3일 모임을 갖고 지방자치발전과 올바른 정착을 위한 법령·제도 개선을 적극 추진키로 한 뒤 이같이 결의했다. 협의회는 이날 모임에서 우선 지방자치법에 규정된 “‘지방자치단체’라는 명칭이 주민들에게 친목단체 성격으로 비쳐지고 있어 선진국과 같이 지방분권의 이념과 지방자치 취지에 맞는 지방정부(Local Government)” 라는 명칭을 사용키로 했다. 이와 관련, 전국 234개 기초자치단체장들로 구성된 ‘전국시장군수구청장협의회(회장 권문용 강남구청장)’와 공동으로 지방자치법 등 관련법 개정을 중앙정부에 건의키로 했다. 협의회는 또 “현행 선거법이 지나치게 엄격해 경로당 위문, 각종 주민복지사업 등 통상적이고 고유한 지방행정까지 선거법으로 규제하고 있어 지방자치의 본질이 심하게 훼손되고 있다.”며 일본 등 선진국처럼 조례에 규정된 행정행위는 허용될 수 있도록 중앙선관위 등에 선거법개정을 촉구했다. 또 ‘정당공천제 폐지’에 대해서도 인식을 같이하고 공동 노력을 다짐했다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr

1945년 9월8일 인천시내에는 흥분과 긴장이 교차했다. 우리 백성을 일제의 사슬에서 구출해 준 ‘해방군’ 미군이 입국하는 날이었다. 당연히 적극 환영하자는 분위기가 감돌았다. 반면 패망한 일제는 시민들에게 외출 금지령을 내렸다.“미군이 환영행사를 원치 않는다.”는 게 이유였다.8일 아침이 되자 시민들은 거리 곳곳으로 몰려 나왔고, 미군 함정이 도착하는 오후 2시를 앞두고는 거대한 물결이 되어 부두로 향하였다. 대기한 일본 경찰이 위협하자, 행렬을 이끌던 권평근 조선노조 인천중앙위원장은 “해방된 우리땅에서 웬 참견이냐. 쏠 테면 쏘라.”라고 가슴을 내밀었다. 흉탄이 발사돼 권 위원장 등 2명이 그 자리에서 숨을 거두었다. 해방된 조국 땅에서 일제의 흉탄에 순국한 비운의 독립지사 권평근(1900∼1945)이 이번 3·1절에 건국훈장 애족장을 받았다. 타계한 지 60년만의 일이다. 권평근은 배재학당 재학 중에 고향인 경기도 강화에서 3·1운동에 앞장섰다. 이후 피신 생활을 거쳐 1920년대 후반에는 중국으로 건너가 독립운동에 투신했다. 귀국해 인천으로 이사한 그는 노동조합·청년동맹을 중심으로 항일 활동을 했다.31년 ‘일본인 습격 사건’의 주동자로 체포돼 그해 10월 경성지법에서 징역 3년을 선고받았다. 재판 기록을 보면 권평근은 31년에만도 5∼7월에 걸쳐 반일시위를 3차례 구체적으로 준비했다. 또 조선총독부가 작성한 ‘해외 반일 조선인 명부’에는 그를 ‘배일사상이 농후한 요주의 인물’로 기록해 놓았다. 권평근의 공적은, 본지가 1995년 연재한 ‘새로 쓰는 한국현대사’를 통해 세상에 널리 알려졌다. 학계와 언론에서 전혀 알지 못하던 독립지사를 발굴한 것이었다. 당시 취재팀은 조선총독부 경무국 자료, 경성고등법원 검사국 사상부가 발행한 ‘사상월보’등 일본측 기록과,31년의 각 신문보도 등 국내 자료를 종합해 그의 삶을 복원해 냈다. 보도가 나간 뒤로는 학계로부터 찬사가 잇따랐다. 그런데도 권평근이 건국훈장을 탄 것은 그로부터도 10년이 지나서였다. 좌파 계열로 분류된 탓이었다. 미군 환영행사를 주도하려던 그에게 좌파란 굴레는 과연 합당할까. 그의 이데올로기라면 오직 민족이었을 것이다. 이용원 논설위원 ywyi@seoul.co.kr

‘서두르지 않고 꾸준히 변화를 추구한다.’ 고재득 성동구청장의 업무 스타일이다. 떠들썩하게 떠벌리거나 업적을 내세우지도 않는다. 그렇지만 누구 못지않게 단체장의 소임을 다하고 있다. 성동 주민들이 “왕십리가 600년만에 탈바꿈을 하고 있다.”고 말할 정도다. 하지만 그는 늘 부족하다. 고치고, 개선해야 할 점이 많기 때문이다. 모든 주민들이 골고루 행정 서비스를 받을 수 있도록 하는 것이 최종 목표다. 이를 위해 고민에 고민을 거듭하고 있다. ●인간미 넘치는 행정서비스 최근에는 청사 입구에 어린이 놀이시설과 유아들의 기저귀를 갈아줄 수 있는 엄마들을 위한 ‘예쁜공간’을 마련했다. 어느 행사장에서 주부들이 구청을 찾을 때 아이 때문에 불편해 한다는 말을 듣고 곧바로 설치했다. 지난해에는 청사로비 한쪽에 장애인을 위한 운전연습장을 만들었다. 이 역시 장애인들이 운전 연습을 할 곳이 없다는 소문을 듣고 기꺼이 공간을 만든 것이다. 인간미가 넘치고, 약자를 배려하는 그의 행정관을 엿볼 수 있는 사례들이다. “동네마다 도서관이 있고, 어린이 집이 많았으면 좋겠습니다.” 최근에는 도서관 확보에 열을 올리고 있다. 대형 도서관이 아닌 작은 규모의 동네 도서관이다. 주민들이 늘 함께할 수 있는 정겨운 문화공간으로서의 도서관을 만들고 싶어서다. 현재 금호·성수·용답동 등 권역별로 1개씩의 작은 도서관을 건립한다는 계획을 세우고 착실히 추진하고 있다. 금호동은 이미 261평의 부지를 매입해 놓았다. 오는 2006년 봄까지 이곳에 4층 규모의 도서관을 설치할 계획이다. 나머지 용답동과 성수1가동에도 비슷한 규모의 작은 도서관을 지을 예정으로 최근 부지를 구입했다. 이들 도서관은 영어학습관, 체육시설, 동청사 등 모두 복합건물로 지어 주민들이 언제나 손쉽게 이용할 수 있는 시설로 꾸며진다. ‘어린이 집’에 대한 애정도 남다르다. 현재 성동구에는 27개의 구립 어린이집이 운영되고 있다.25개 자치구 가운데 가장 많다. 하지만 그는 더 많은 어린이집 설치를 바라고 있다. 마을마다 어린이집을 설치해 맞벌이 부부나, 어린이들이 편안하게 생활하기 바라는 할아버지 같은 마음에서다. ●주민 생활과 밀접한 일부터 왕십리 민자역사 착공, 서울숲 조성, 청계천 복원 등 서울시 사업과 맞물린 지역개발과 노유빗물펌프장 건설, 일반계 고교유치 등 굵직굵직한 지역개발 프로젝트도 추진하고 있다. 그는 “행정서비스의 궁극적인 목표는 모든 주민들이 골고루 수준높은 문화의 혜택을 받는 데 있다.”면서 “주민생활과 밀접한 작은 것들에 소홀하지 않는 행정을 펼치겠다.”고 다짐했다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr

‘2005년도 공직자 정기 재산변동사항 공개’를 계기로 서울시의회 의원 102명의 살림살이에 관심이 높아지고 있다. 이번 재산변동사항 공개에서 서울시의 공개대상 공직자는 이명박 시장을 포함해 모두 122명. 이 가운데 102명이 의원이다 보니 공직자 재산 변동사항의 주요 통계마다 시의원들이 두각을 나타냈다. 먼저 의장단 가운데는 임동규 의장이 48억 6209만원으로 가장 많다. 박주웅 부의장 9억 1325만원, 민연식 부의장은 1억 6652만원이다. 이들 가운데 임 의장과 박 부의장은 지난해보다 각각 1억 7000만원·1억 6400만원씩 증가했으나, 민 부의장은 오히려 700여만원 줄어들었다. 재산변동폭이 큰 상위 10위권도 모두 시의원들이 차지했다. 시의원들은 58명이 전년도보다 재산을 늘린 반면,38명은 감소, 나머지 6명은 변동이 없는 것으로 나타났다. 재산을 많이 불린 의원으로는 박현(광진)의원이 1위를 차지했다. 박의원은 149억 8697만원으로 지난번 신고액보다 무려 22억 2406만원이나 증가됐다. 물론 재산총액도 전체 시의원 중에 가장 많았다. 황을수(강남)의원이 11억 5867만원, 유재운(금천)의원 6억 9657만원, 김갑룡(관악)의원 5억 8596만원, 임한종(서초)의원 5억 3621만원 등의 순으로 많았다. 이에 비해 재산이 가장 많이 줄어든 의원은 김귀환(비례대표)의원. 서울시의회 한나라당 대표의원을 맡고 있는 김의원은 43억 8559만원이나 줄어들었다. 성성용(구로)의원 5억 8997만원, 전명환(동대문)의원 4억 3588만원, 이훈구(양천)의원 3억 3768만원, 유선목(양천)의원 2억 6815만원 등의 순으로 감소했다. 시의원들의 재산변동 원인은 대부분 상가나 토지 등 부동산의 신고가액과 실매도가액의 차이 때문으로 밝히고 있다. 시의회 관계자는 “지방의원들의 상당수가 자영업자 또는 경제적으로 안정된 재력가들이라 일반 공직자들에 비해 비교적 재산의 변동폭이 크다.”고 분석했다. 이동구기자 yidonggu@seoul.co.kr