‘김선일씨 납치·피살사건’을 조사 중인 감사원은 외교안보시스템의 정보보고 라인에 “특별한 문제가 없다.”는 잠정 결론을 내리고,재외국민 보호체계에 초점을 맞춰 조사를 벌인다는 방침이다. 감사원 관계자는 19일 “김선일씨 사건과 함께 재외공관의 국민 보호시스템을 총 점검할 계획”이라며 “한국인이 중국에서 마약범죄 혐의로 사형됐을 당시 현지 대사관의 대처와 탈북자 처리 등 그동안 발생했던 재외공관의 문제점을 모아 검토하려 한다.”고 밝혔다.김선일씨 사건만으로는 재외공관의 자국민보호체계를 평가하는데 한계가 있다는 판단에서다. 감사원 관계자는 또 “지난주 국가정보원에 대해 조사를 벌였는데,요르단·이라크 대사관 등에서 국정원으로 보낸 전문을 모두 검토한 결과 사전인지 의혹은 없는 것으로 잠정 결론을 내렸다.”고 밝혔다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr

감사원 카드특감의 결론은 책임자 문책보다는 금융감독기구 개편이라는 시스템 정비 쪽에 무게가 실렸다. 이번 특감은 전윤철 감사원장이 지난해 11월 취임한 이후 처음 시도한 정책감사로,금융감독체계 전반에 메스를 들이댔다는 점에서 주목을 받았으나 결과적으로 감사의 한계점을 노출했다는 지적을 피할 수 없게 됐다.카드대란 책임자에 대한 징계조치가 경미한데다 금융감독기구 개편작업이 장기 과제로 미뤄졌기 때문이다. ●“책임지는 사람이 없다” 비난의 핵심은 신용불량자 400만명을 양산하고 카드대란을 초래한 신용카드 부양정책 실패의 책임소재를 명확히 가리지 않았다는 점. 감사원은 카드부양책 자체의 문제가 아닌,정책적 부작용을 대비한 보완책을 마련하지 않았다는 점과 감독소홀의 책임을 물어 재정경제부,금감위,금감원 3기관에 기관주의 조치를 주는 선에서 매듭지었다. 감사 결과,재경부는 1997년부터 1999년까지 신용카드 사용 권장책으로 총차입한도,신용카드 발급기준 등의 규제를 완화하면서도 보완책을 마련하지 않아 카드사의 무리한 자금차입을 방관했다.재경부와 규제개혁위는 금융감독위원회로부터 가두모집 금지 규제 근거를 마련해 달라는 요청을 받고도 늑장대응으로 신용불량자 양산을 초래했다.금융감독원은 카드사 상시감시를 소홀히 해 유동성 위기 상황을 조기에 파악하는 데 실패하는 등 카드사 부실 확산을 부추겼다. 상황이 이런데도 당시 재경부 장관,금감위원장,규개위원장 등 카드부양책 책임자들이 모두 징계대상에서 제외돼 면죄부를 받게 됐다.무엇보다 감독 실무를 맡았던 금감원 부원장 1명만이 인사조치를 받게 돼 형평에 맞지 않다는 지적이 나오고 있다. 감사원측은 “정책 실패의 책임을 실무자에게 묻지 못했다는 것은 한계”라고 시인하면서도 “정책은 선택의 문제인데 그 선택을 잘못했다고 해서 개인에게 책임을 물으면 정책을 입안하고 집행하는데 경직성을 줄 수 있다.”고 나름의 고민을 털어놨다. ●감독 개편안 장기과제로 감사원은 금융감독체계 개선방안을 제시하면서도 한 발짝 뒤로 물러섰다.금융감독업무가 분산·중복돼 있는 현행 시스템을 개선하려면 재경부 금융정책국과 금감위,금감원을 단일 부처로 통합하는 게 바람직하다는 입장이면서도 정부의 미온적 태도와 관련기관의 반발에 부딪혀 이를 장기 과제로 넘겼다. 감사원측은 “감독체계가 최소한 이원화돼야 한다는 입장이지만 정부조직개편에 대한 권한이 감사원에는 없다.”고 설명했다. ●금감원·금감위 역할 구분 이런 한계점들에도 불구하고 이번 특감은 금융기관 감독실태 전반에 대한 근본적 접근을 통해 예방책을 마련했다는 성과를 남겼다.감사원은 감독기관별로 권한과 책임을 명확히 할 것을 주문했다.따라서 금감원과 금감위의 조직개편이 불가피할 전망이다. 현행 법령에 따르면 금감원의 역할은 금융기관의 업무 및 재산상황을 검사하고 금융소비자를 보호하는 등 금감위 업무를 보좌하는 차원에 한정돼야 한다.하지만 현재 금감원은 금감위와 업무분장 MOU(양해각서)를 체결,금융감독규정 제·개정,금융기관 설립 및 퇴출의 인허가 등 금감위의 업무를 전담하다시피하고 있다.감사원측은 “금감위 사무국이 작게 출발해 주어진 임무를 처리하는데 한계가 있었다는 점은 인정하지만 조직개편을 통해 원칙대로 가야 한다.”면서 “그래야만 금감위와 금감원이 서로 견제할 수 있고 책임소재도 분명해진다.”고 설명했다. 특감을 통괄한 재정금융감사국 하복동 국장은 “카드대란은 감독체계의 다기관화와 기관간 역할의 중첩 등 시스템 전반의 모순에서 기인했다.”면서 “금융감독의 효율성과 책임성을 확보할 수 있도록 전면 개편을 권고하되,부작용을 최소화하기 위해 장·단기 개선방안으로 구분하게 됐다.”고 설명했다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr

감사원 카드특감의 결론은 책임자 문책보다는 금융감독기구 개편이라는 시스템 정비 쪽에 무게가 실렸다. 이번 특감은 전윤철 감사원장이 지난해 11월 취임한 이후 처음 시도한 정책감사로,금융감독체계 전반에 메스를 들이댔다는 점에서 주목을 받았으나 결과적으로 감사의 한계점을 노출했다는 지적을 피할 수 없게 됐다.카드대란 책임자에 대한 징계조치가 경미한데다 금융감독기구 개편작업이 장기 과제로 미뤄졌기 때문이다. ●“책임지는 사람이 없다” 비난의 핵심은 신용불량자 400만명을 양산하고 카드대란을 초래한 신용카드 부양정책 실패의 책임소재를 명확히 가리지 않았다는 점. 감사원은 카드부양책 자체의 문제가 아닌,정책적 부작용을 대비한 보완책을 마련하지 않았다는 점과 감독소홀의 책임을 물어 재정경제부,금감위,금감원 3기관에 기관주의 조치를 주는 선에서 매듭지었다. 감사 결과,재경부는 1997년부터 1999년까지 신용카드 사용 권장책으로 총차입한도,신용카드 발급기준 등의 규제를 완화하면서도 보완책을 마련하지 않아 카드사의 무리한 자금차입을 방관했다.재경부와 규제개혁위는 금융감독위원회로부터 가두모집 금지 규제 근거를 마련해 달라는 요청을 받고도 늑장대응으로 신용불량자 양산을 초래했다.금융감독원은 카드사 상시감시를 소홀히 해 유동성 위기 상황을 조기에 파악하는 데 실패하는 등 카드사 부실 확산을 부추겼다. 상황이 이런데도 당시 재경부 장관,금감위원장,규개위원장 등 카드부양책 책임자들이 모두 징계대상에서 제외돼 면죄부를 받게 됐다.무엇보다 감독 실무를 맡았던 금감원 부원장 1명만이 인사조치를 받게 돼 형평에 맞지 않다는 지적이 나오고 있다. 감사원측은 “정책 실패의 책임을 실무자에게 묻지 못했다는 것은 한계”라고 시인하면서도 “정책은 선택의 문제인데 그 선택을 잘못했다고 해서 개인에게 책임을 물으면 정책을 입안하고 집행하는데 경직성을 줄 수 있다.”고 나름의 고민을 털어놨다. ●감독 개편안 장기과제로 감사원은 금융감독체계 개선방안을 제시하면서도 한 발짝 뒤로 물러섰다.금융감독업무가 분산·중복돼 있는 현행 시스템을 개선하려면 재경부 금융정책국과 금감위,금감원을 단일 부처로 통합하는 게 바람직하다는 입장이면서도 정부의 미온적 태도와 관련기관의 반발에 부딪혀 이를 장기 과제로 넘겼다. 감사원측은 “감독체계가 최소한 이원화돼야 한다는 입장이지만 정부조직개편에 대한 권한이 감사원에는 없다.”고 설명했다. ●금감원·금감위 역할 구분 이런 한계점들에도 불구하고 이번 특감은 금융기관 감독실태 전반에 대한 근본적 접근을 통해 예방책을 마련했다는 성과를 남겼다.감사원은 감독기관별로 권한과 책임을 명확히 할 것을 주문했다.따라서 금감원과 금감위의 조직개편이 불가피할 전망이다. 현행 법령에 따르면 금감원의 역할은 금융기관의 업무 및 재산상황을 검사하고 금융소비자를 보호하는 등 금감위 업무를 보좌하는 차원에 한정돼야 한다.하지만 현재 금감원은 금감위와 업무분장 MOU(양해각서)를 체결,금융감독규정 제·개정,금융기관 설립 및 퇴출의 인허가 등 금감위의 업무를 전담하다시피하고 있다.감사원측은 “금감위 사무국이 작게 출발해 주어진 임무를 처리하는데 한계가 있었다는 점은 인정하지만 조직개편을 통해 원칙대로 가야 한다.”면서 “그래야만 금감위와 금감원이 서로 견제할 수 있고 책임소재도 분명해진다.”고 설명했다. 특감을 통괄한 재정금융감사국 하복동 국장은 “카드대란은 감독체계의 다기관화와 기관간 역할의 중첩 등 시스템 전반의 모순에서 기인했다.”면서 “금융감독의 효율성과 책임성을 확보할 수 있도록 전면 개편을 권고하되,부작용을 최소화하기 위해 장·단기 개선방안으로 구분하게 됐다.”고 설명했다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr˝

감사원은 지난해 ‘신용카드 대란’은 카드이용자의 과도한 카드사용,카드사의 무분별한 카드발급과 외형확대 경영,정부의 감독 부실이 빚어낸 ‘합작품’이라고 16일 결론지었다.감사원은 지난 2월부터 두 달간 실시한 ‘금융기관 감독실태’ 특감 결과에 대해 이날 이같이 밝히고,관계기관인 재정경제부,금융감독위원회,금융감독원 3개 기관에 ‘기관주의’를 내렸다.또 금감원의 카드사 감독부실 책임을 물어 지난 2002년 금감원 비은행검사국장으로서 카드사 감독을 담당했던 김중회 금감원 부원장을 인사조치하도록 통보했다. 감사원은 이번 특감에서 문제로 지적된 금융감독체계의 구조적 개선을 위해 단기적으로는 금감원의 역할과 권한을 법령대로 축소토록 기능을 조정하고,장기적으로는 재경부,금감원,금감위의 3단계 구조를 일원화하도록 권고했다. 감사원에 따르면 금감원은 카드회사 유동성 분석을 소홀히 하는 등 형식적인 감시를 했고,재경부는 신용카드 사용을 권장하기 위한 취지로 부작용에 대한 보완책 없이 현금서비스 이용한도 등 카드 규제를 폐지했다. 금감위도 고유업무를 금감원에 위탁하는 등 감독업무를 소홀히 한 것으로 지적됐다. 하지만 감사원은 이같은 부작용을 불러온 재경부의 정책실패에 대해 “당시 내수진작과 카드거래 투명성을 확보하기 위해 신용카드 규제완화 정책은 불가피했다.”면서 “카드대란의 책임은 정책 자체보다는 부작용을 보완하지 못하고 감독을 강화하지 않은 데 있다.”고 설명했다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr

감사원은 지난해 ‘신용카드 대란’은 카드이용자의 과도한 카드사용,카드사의 무분별한 카드발급과 외형확대 경영,정부의 감독 부실이 빚어낸 ‘합작품’이라고 16일 결론지었다.감사원은 지난 2월부터 두 달간 실시한 ‘금융기관 감독실태’ 특감 결과에 대해 이날 이같이 밝히고,관계기관인 재정경제부,금융감독위원회,금융감독원 3개 기관에 ‘기관주의’를 내렸다.또 금감원의 카드사 감독부실 책임을 물어 지난 2002년 금감원 비은행검사국장으로서 카드사 감독을 담당했던 김중회 금감원 부원장을 인사조치하도록 통보했다. 감사원은 이번 특감에서 문제로 지적된 금융감독체계의 구조적 개선을 위해 단기적으로는 금감원의 역할과 권한을 법령대로 축소토록 기능을 조정하고,장기적으로는 재경부,금감원,금감위의 3단계 구조를 일원화하도록 권고했다. 감사원에 따르면 금감원은 카드회사 유동성 분석을 소홀히 하는 등 형식적인 감시를 했고,재경부는 신용카드 사용을 권장하기 위한 취지로 부작용에 대한 보완책 없이 현금서비스 이용한도 등 카드 규제를 폐지했다. 금감위도 고유업무를 금감원에 위탁하는 등 감독업무를 소홀히 한 것으로 지적됐다. 하지만 감사원은 이같은 부작용을 불러온 재경부의 정책실패에 대해 “당시 내수진작과 카드거래 투명성을 확보하기 위해 신용카드 규제완화 정책은 불가피했다.”면서 “카드대란의 책임은 정책 자체보다는 부작용을 보완하지 못하고 감독을 강화하지 않은 데 있다.”고 설명했다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr ˝

일선 초·중·고등학교 회계관리 시스템의 부실을 틈탄 횡령사고가 빈번하게 발생하는 등 학교 행정직원들의 모럴 해저드가 극성을 부리고 있는 것으로 감사원 조사 결과 드러났다. 부산시 모 중학교의 행정실장 S씨는 학교 출납원의 지위를 악용,지난 2001년부터 2년간 140여 차례에 걸쳐 학교공금 2억 678만원을 횡령했다.S씨는 횡령액을 개인 빚보증을 갚는 데 사용하고 이후 6000여만원은 다시 학교계좌에 채워넣는 등 학교공금을 임의로 사용하다 적발됐다. 경남 모 초등학교의 행정직원 H씨도 학습자료비용 등의 경비를 12회에 걸쳐 총 800여만원을 유용했다.H씨는 초등학교 근무 전 모 고등학교에서도 인감을 도용하는 등의 방법으로 공금 6778만원을 횡령하는 등 상습적으로 학교공금에 손을 댔다.특히 이 학교의 교장과 행정실장은 H씨의 횡령사실을 알고도 고발조치하지 않고,변제를 지시하는 수준에서 눈을 감아줬다. 인천의 모 고등학교 M씨는 지난 2001년 12월부터 학교 교직원의 소득세 원천징수액 1억 3381만원을 횡령해 사용하다 감사원의 조사가 시작되자 2003년 10월 횡령금을 인천세무서에 납부한 것이 드러났다. 경북 모 고등하교 행정실장 K씨는 학교 오수정화시설 설치비용 6100만원을 착복하고,운동장 잔디공사비 100여만원도 인출해 개인적으로 사용하다 적발됐다. 이같은 회계사고는 감사원이 지난해 11월부터 전국 110개 초·중·고교를 대상으로 회계관리실태 감사를 벌인 결과 나타났다.감사원은 이 관련자들을 고발 및 징계요구하고 횡령액을 변상토록 판정했다.감사원에 따르면 최근 3년간 발생한 횡령 및 유용사고는 총 77건으로 45억원에 달한다. 감사원은 ▲학교회계 출납원 이외의 제3자가 학교회계 통장잔액과 회계장부상 잔액을 부정기적으로 수시 점검하고 ▲출납원 직인과 학교예금 통장 관리자를 따로 지정하는 등 회계사고 예방방안을 강구할 것을 교육인적자원부에 통보했다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr˝

감사원은 ‘카드대란’을 초래한 금융감독 부실과 신용카드 정책실패의 책임을 물어 금융감독원 부원장 한 명에 대해 인사조치를 요구키로 한 것으로 알려졌다. 감사원은 15일 전윤철 감사원장 주재로 열린 감사위원회의에서 ‘카드특감’ 결과를 의결하고,이번 감사 결과를 이정재 금융감독위원장에게 인사자료로 통보키로 했다. 카드대란의 직·간접적인 책임이 있는 재정경제부,금융감독위원회,금감원에 대해서도 사태 재발방지를 촉구하는 의미에서 각각 주의를 통보했다. 신용카드 ‘길거리 회원’ 모집 규제를 도입하는 과정에서 혼선을 보였던 정부 규제개혁위원회에 대해서는 “앞으로 원칙뿐 아니라 현실문제를 고려해 규제심사를 철저히 하라.”며 시정을 요구키로 했다. 감사원 관계자는 감사위원회의 후 “카드대란은 신용카드 사용자,카드회사,정부의 금융감독기구가 함께 빚어낸 정책 실패”라며 “문책보다는 금융감독시스템의 개선방안을 제시하는 데 주력했다.”고 말했다. 그는 “금감원 부원장의 경우 현행법상 파면·해임 외에 징계대상이 되지 않는데 감사에서 확인된 금융감독 부실이 파면·해임될 만한 내용은 아니어서 인사자료를 통보키로 한 것”이라고 덧붙였다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr˝

감사원은 14일 허원근 일병 의문사 조사과정에서 불거진 의문사진상규명위원회(의문사위)와 국방부 특별조사단(특조단)간 총기위협 논란의 진상을 규명하기 위한 특별감사를 착수했다. 감사원은 이날 오전 특별조사국 감사관을 의문사위와 국방부에 각각 4명씩 파견,사건 당사자인 국방부 검찰수사관 인길연 상사와,박종덕 조사3과장 등 의문사위 조사관 3명을 상대로 대면조사를 벌였다. 감사원은 우선 논란이 되고 있는 총기 종류부터 규명하기 위해 총소리가 담긴 녹취록을 국립과학수사연구소에 넘겨 조사를 의뢰했다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr˝

감사원은 지난해 말 발생한 신용카드 대란의 주 요인으로 부실한 금융감독시스템을 지목하고,감독기관에 책임을 묻기로 했다.특히 재정경제부,금융감독위원회,금융감독원,한국은행,예금보험공사 등 5개 기관이 관여하는 현행 금융감독체계는 지나치게 복잡하고 중복규제를 유발하기 때문에 단순화를 강력 권고할 방침이다. 감사원은 이같은 내용의 ‘금융감독시스템 운영실태’ 특감 결과를 13일 감사위원회에서 확정한다. 감사원은 카드대란의 원인이 재경부·금감위·금감원 등의 감독기능 분산에 따른 것으로 판단하고,단기적으로는 금감원의 권한을 축소하며,장기적으로는 금감원과 금감위를 통합하는 개편안을 권고할 방침으로 전해졌다. 감사원은 ▲재경부 금융정책국으로 금융감독시스템을 통합하거나 ▲금감위와 금감원 통합 또는 ▲금감원 권한을 축소하는 방안 등을 대안으로 마련한 것으로 전해졌다. 감사원의 지적사항은 신용카드업 감독분야와 금융감독체계 운영분야로 크게 두 가지다. 신용카드사의 부실을 초래한 1차적 책임이 감독기관에 있기 때문에 금융감독체계 개편이 불가피하다는 게 이번 특감의 골자다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr˝

남해안 관광벨트,경북북부 유교문화권 등 정부가 핵심 국책사업으로 추진 중인 7조원대의 관광자원 개발사업이 부진을 면치 못하면서 총 600억원가량의 예산이 낭비되고 있는 것으로 감사원 감사 결과 드러났다. 감사원은 12일 지난해 8월부터 문화관광부와 부산시 등 18개 지자체를 대상으로 ‘관광자원 개발관리시책 추진실태’를 감사한 결과 사업추진 자체가 불가능한 사업에 보조금을 교부받는 등 총 600억원가량의 예산이 부당 집행됐다고 밝혔다.이에 따라 감사원은 문광부에 추진실적이 부진한 사업을 원점에서 재검토하도록 하는 한편 부당하게 집행된 보조금을 회수하라고 통보했다.또 국고보조금을 방만하게 관리한 부산시와 마산시 관련 공무원 4명에 대해 징계조치토록 요구했다. 감사 결과에 따르면 마산시와 거제시는 수산자원보호구역으로 지정돼 개발자체가 불가능한 지역에 해양관광단지 등을 설립한다며 보조금을 신청해 79억원을 받아냈고,창원시도 주민들이 반대하는 사업에 13억 3500만원을 교부받는 등 총 92억 3500만원의 예산을 사장시켰다. 부산시 등도 남해안 관광벨트 개발사업을 추진하면서 지자체 자기부담액인 지방비를 확보하지 않은채 국고교부비 103억원을 집행했다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr˝

임홍재 이라크 대사가 지난달 9일 요르단 암만에서 김선일씨 실종사실을 알고 있던 선교사들과 함께 예배를 봤던 사실이 드러났다. ‘김선일 납치피랍사건’을 조사 중인 감사원은 7일 “현지 대사관이 김씨 피랍사실을 사전에 파악할 수 있었던 정황을 다수 포착했다.”며 이같이 전했다. 임 대사는 지난달 9일 암만의 교회를 방문,이 지역 교인들과 1시간 남짓 예배시간을 가졌다. 김선일씨가 실종된 사실을 아는 온누리교회의 선교사 8명도 함께 했던 자리로,정황상 임 대사가 실종 사실을 전해들었을 개연성이 높다는 게 감사원 현지조사반의 판단이다. 감사원 조사에 따르면,가나무역 김천호 지사장은 지난달 5일쯤 온누리교회 강부호 목사에게 김선일씨가 실종됐다는 사실을 알렸고,강 목사는 당시 암만에 체류 중이던 8명의 선교사 중 1명인 김모씨에게 이 사실을 전하며 기도를 부탁했다는 것이다. 감사원 관계자는 “김선일씨가 실종된 사실이 교인들에게 알려진 시점에 임 대사가 예배까지 함께 봤는데,당시 상황을 전혀 몰랐다는 게 납득이 되지 않는다.”면서 “현지 대사관측이 인지하지 못했던 부분을 집중 추궁할 것”이라고 전했다. 당시 임 대사와 함께 예배를 봤던 김모씨는 “6월초 임 대사와 1시간 가량 예배를 본 것은 사실”이라며 “하지만 당시 8명의 선교사들은 임 대사와 인사만 나눴을 뿐이고,임 대사가 머물 숙소를 알아봐준 게 전부”라고 말했다. 그는 또 “언론에 알려진 것처럼 6월 초에 대부분의 현지 교민들이 김선일씨가 실종됐다는 사실을 알고 있지는 않았다.”고 덧붙였다. 감사원측은 그러나 “바그다드에서 요르단으로 나와있던 교민 일부도 알고 있었다고 하던데 현지 대사관이 파악하지 못했다는 것은 직무유기”라며 “정말 몰랐다면 현지 공관의 무능함을 드러내는 것”이라고 지적했다. 강혜승기자 1fineday@˝

감사원은 김선일씨 납치·피살사건 조사를 늦어도 다음주까지 마무리짓고,외교·안보라인에 대한 2차 감사에 착수할 방침이다. 감사원 관계자는 6일 “국민적 의혹사건인 만큼 김선일씨 피살사건부터 신속히 처리해 다음주에는 결과를 발표할 계획”이라며 “이후 연이어 외교·안보라인에 대한 본격 감사에 나설 것”이라고 밝혔다. 감사원은 이에 따라 이번 사건 규명에 속도를 내고 있다.이날 가나무역 김비호 사장을 삼청동 청사로 불러 5시간 동안 조사를 벌였고,외교부와 통화 논란을 빚었던 AP 한국지사에도 통화내역을 확인하는 질문서를 보냈다.바그다드 현지조사반도 이라크 한국대사관에 대한 조사를 마친 것으로 전해졌다. 김비호 사장은 이날 조사에서 피랍사실을 지난달 13일 친동생인 김천호 지사장으로부터 이메일로 전해들었고,해당 메일은 삭제했다고 진술한 것으로 알려졌다.김 사장은 또 김선일씨가 실종된 사실을 지난달 5일 알았으나 해외공관에 대한 불신 때문에 현지 대사관측에는 알리지 않았다고 밝혔다. 김 사장은 이날 조사에 앞서 기자들과 만나 “김선일씨가 행방불명됐다는 사실을 공관에 알리지 않는 편이 낫다는 게 동생과 공통된 생각이었다.”면서 “(당시에는)납치가 아닌 실종상황으로 판단해 자체적으로 해결하는 게 낫다는 의견이었다.”고 설명했다.또 “대사관에 알린다고 해서 도움이 되지 않을 것이고,오히려 (문제가)확대될 것이라 생각했다.”고 말했다.특히 “해외에서 오래 생활했지만 공관의 도움은 거의 기대하지 않는다.”면서 “공관 직원들은 권위적이고 근무태도도 나태하다.”고 꼬집었다. 김 사장은 무장단체로부터 최후 통첩을 받은 이후 정부가 취한 협상태도에 대해서도 “문제가 있었다.”면서 “파병 재천명 시기만 늦췄어도 (김선일씨를 살릴)가능성이 있었다.”고 주장했다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr˝

김선일씨 납치·피살사건 규명을 위해 요르단으로 떠났던 감사원 현지조사단이 이라크에 입국,바그다드 현지에 대한 본격 조사활동에 나섰다.가나무역 김천호 사장에 대한 조사도 이번주 재개돼 조사가 급물살을 타게 됐다. 당초 이라크 현지의 치안악화로 요르단 암만에서 외곽조사를 벌였던 현지조사단은 지난 3일(현지시간) 바그다드행을 전격 단행,주이라크 한국대사관에 대한 현지 조사에 착수했다.조사반은 현지 대사관의 교민안전대책 실태를 집중 점검하고,김선일씨 피랍사실을 인지했는지 여부와 김천호 사장의 행적에 대해서도 사실관계를 조사할 방침이다. 감사원 관계자는 “요르단으로 떠날 때부터 원칙은 바그다드에 진입하는 것이었다.”면서 “안전문제가 우려되지만 요르단에서의 간접조사에는 한계가 있어 바그다드행을 결정하게 됐다.”고 설명했다. 현지 조사단은 지난달 30일 암만에 도착,이라크에서 요르단으로 건너온 교민과 사업가 등을 상대로 탐문조사를 벌이고,이라크 현지 대사관에 대해서는 전화로 확인작업을 해왔다. 외교부에 대한 조사는 이라크 현지 대사관과의 정보보고체계가 중심이 되고 있다.AP에는 협조를 요청하고 통화내용에 대한 질문서를 보내기로 했다.감사원 관계자는 “합류시킨 KT직원의 협조를 받아 외교부와 현지 대사관과의 교신내용을 확인하고 누락여부를 체크하고 있다.”고 전했다. 감사원은 또 이번주 중 김천호 사장과 여비서를 재소환해 2차 조사를 벌인다는 방침이다.3∼4차례에 걸친 추가조사를 위해 감사원은 법무부를 통해 이들에 대한 출국금지 조치를 취한 상태다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr˝

살기 어렵고 이웃의 관심이 뜸하다 보니 요즘 독거노인들의 자살이 부쩍 늘었다.올 초에는 단칸방에서 혼자 살던 60대 할머니가 숨진 지 6개월 만에 발견됐다는 충격적인 소식이 전해지기도 했다.보건복지부에 따르면 65세 이상 노인의 10만명당 자살자 수는 1992년 16.2명에서 2001년 37.2명으로 10년새 2배 이상으로 증가했다. 지난달 26일 한강대교 난간 위에서 자살 소동을 벌였던 일흔 살의 이모 노인은 “따뜻한 밥 한 끼 편히 먹지 못하는 노인들이 얼마나 많은 줄 아느냐?”며 끝내 눈물을 떨궜다.이런 세태에 생면부지의 독거노인들을 직접 모시는 이가 있다. 그는 돈 많은 재산가도,헌신과 봉사정신으로 무장된 종교인도 아니다.뻔한 월급으로 다달이 허리띠를 졸라매는 평범한 월급쟁이 가장이다.30년째 ‘감사원 맨’으로 공직생활을 하고 있는 김진영(57) 자치행정감사국 과장.올해로 4년째 거동이 불편한 할머니들을 친어머니처럼 모시고 있다. ●거동 불편한 할머니들 4년째 모셔 한사코 인터뷰를 사양하던 그는 어렵게 입을 열었다.“무의탁 장애인,독거노인,가출 청소년들을 위한 공동체가 언론을 통해 가끔 소개되지 않습니까.‘나도 그런 공동체를 하나 꾸렸으면 좋겠다.’고 생각하곤 했죠.” 하지만 실천에 나서기엔 현실적으로 여러 문제들이 많았단다.“우선 감사관이라는 직업상의 어려움이 있었습니다.전국 이곳저곳으로 출장을 다녀야 하기 때문에 생활이 규칙적이지 못했거든요.” 그에게 경제적 부담은 그 다음 생각할 문제였다고.“그래서 다짐했지요.출장이 비교적 적고 생활이 안정되는 과장이 되면 평생의 꿈이던 공동체를 마련하자고 말입니다.” 그리고 드디어 지난 2001년 과장으로 승진하자,그날 당장 집 근처에 조그만 아파트를 전세로 얻었다.승진보다는 어려운 이웃을 위해 공동체를 마련할 수 있다는 사실에 더 기뻤다. 그후 ‘효천’을 운영한 지 4년째다.“우리 공동체 이름이 효천입니다.효도 효(孝)에 하늘 천(天)자를 썼지요.” 그의 한 마디 한 마디에 뿌듯함이 엿보였다. “주위에 소외된 이웃들이 참 많습니다.그런데 처음부터 이들을 다 돌볼 능력은 안되고 해서 어른들부터 모시게 됐습니다.” ●나눔에서 느끼는 행복은 ‘덤’ 이렇게 해서 그가 마련한 공동체에 독거노인 세 분이 정착하게 됐다.아흔 여섯,아흔 다섯,여든 살의 거동이 불편한 할머니들이다.그는 이 할머니들을 어머니라고 부른다. 그는 매일 아침 저녁 전화로 안부인사를 드리고 주말이면 항상 ‘효천’을 찾아 할머니들의 수발을 들곤 한다.“아마도 친할아버지의 영향이 큰 것 같아요.어릴 때 할아버지의 손에서 컸는데 그 어른께서 항상 ‘효’의 중요성을 강조하셨거든요.” 그는 또 종교적 믿음을 실천하게 돼 마음의 안정을 얻게 됐다고 한다.“성당엘 다니고 있는데,독거노인들을 모시면서 나누고 베풀고 사는 삶의 행복을 알게 됐어요.이후로 걱정을 모르고 삽니다.문제가 생겨도 잘 될 것이라는 그런 믿음이 생겼거든요.”눈꼬리와 입꼬리가 절로 올라가듯 자리잡은 그의 주름에선 하회탈의 그것처럼 소탈한 여유와 행복감이 묻어났다. ●생면부지 타인에서 가족 되기까지 하지만 독거노인을 직접 모시는 일이 마냥 순탄하기만 했을까.가족들을 설득해야 하는 일이 첫번째 닥친 난관이었다. “처음엔 아내의 반대가 심했습니다.생면부지의 ‘남’과 가족처럼 지내야 하는 일이 보통이 아니라는 거였죠.” 결혼을 앞둔 큰 딸과 아들의 이해를 구하는 건 오히려 쉬웠다고 한다. 시작부터 하고 봤지만 그후가 더 큰 문제였다.낯선 사람들끼리 부대끼다보니 갈등이 생기는 건 당연지사.“저 있을 땐 표시를 안 내시는데,어머님들끼리 사소한 다툼도 있고 그런가 보더군요.오랫동안 혼자 사시다 공동체 생활을 해야 하니 불편한 점이 있으셨겠죠.” 그는 어른들을 모시면서 신뢰의 중요성을 다시 한번 절감했다고 한다.“저도 어른들에 대한 믿음이 있어야 모실 수 있고,그 어른들도 남은 생애를 믿고 맡겨주신 거니 저 또한 그 분들께 신뢰감을 드려야 하고….모두의 노력이 필요했습니다.” 지난 달에는 모시던 어머니 한 분이 노환으로 돌아가셔서 한동안 마음고생을 겪었다. “아직 두분 어머님들께는 말씀을 못 드렸어요.고령에 충격이라도 받으실까봐.병원에 입원했다가 다 나으셔서 원래 집으로 가셨다고 둘러댔는데,참 마음이 안 좋습니다.” ●“그래도 아내가 가장 고맙죠” 이런 저런 어려움이 있지만 그래도 혼자가 아니어서 다행이라는 그다.주위의 도움이 없었다면 지금까지 해오지 못했을 것이란다. “성당의 봉사자분께서 낮에 어머님들의 수발을 맡아주시고 있고,아내도 지금은 큰 힘이 돼 주고 있습니다.아이들도 강요를 하지 않았더니 오히려 저들이 알아서 찾아뵙곤 합니다.” 특히 아내에게 고마움을 나타냈다.겉으론 싫은 소릴 해도 아내밖에 없단다.“제 월급은 거의 공동체에 들어가고,집에 들어가는 생활비는 아내가 맡고 있습니다.맞벌이 하는 아내가 도와주지 않았다면 꿈도 못꿀 일이죠.” 사실 그는 공동체를 소개하면서 많이도 망설였다.집에서 어른들 모시는 게 알려지는 것도 부담스럽고,오지랖 넓다는 핀잔이나 듣는 게 아니냐는 걱정이 앞섰기 때문이다.그의 아내는 공무원이 이런 일 한다고 알려지면 괜한 오해를 살 수 있다고 걱정한다. 정년 이후의 계획도 이미 세워뒀다.“이제 3년 후면 정년퇴직을 하겠지만 감정평가사 자격증이 있으니 그걸로 어머님들을 부양할 수 있을 겁니다.여태껏 그랬으니 어떻게든 잘 되겠지요.” 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr˝

토지거래계약 허가지역인 8개 시·군의 농지를 매입하려고 일시적으로 주소를 옮긴 위장전입 혐의자 773명이 감사원에 적발됐다. 감사원은 지난해 말 실시한 ‘토지거래계약 운영실태’ 감사에서 2002년 1월부터 2003년 9월까지 경기도 시흥시 등 8개 시·군으로부터 농지거래 계약을 허가받은 1만 2543명의 주민등록을 확인한 결과 이같은 사실이 드러났다고 4일 밝혔다. 감사원에 따르면 이중 773명은 시·군에 농지거래계약 허가신청을 내기 직전 현지로 주민등록을 옮긴 뒤 허가를 받고,이후 6개월 이내에 원래 주소지로 다시 이전했다는 것이다. 시·군별 위장전입자는 시흥시가 628명으로 가장 많았고 ▲평택시 44명 ▲파주시 29명 ▲성남시 23명 ▲김포시 21명 ▲공주시 14명 ▲화성시 9명 ▲청원군 5명 등이다. 감사원은 이중 78명에 대해 위장전입 사실을 확인했다. 나머지 695명의 혐의자에 대해서는 명단을 해당 자치단체에 보내 확인을 요구했다. 감사원은 토지거래계약 허가지역 내 농지는 허가신청 당시에만 현지에 살면 구입할 수 있는 등 임야에 비해 거주지 제한규제가 미약한 데다,공무원의 현장 확인도 제대로 이뤄지지 않아 이같은 문제점이 발생하고 있다고 지적했다. 감사원은 이와 함께 충남 아산신도시 개발에 따른 정부의 투기억제책이 실효를 거두지 못한 사실도 지적했다.감사 결과,건설교통부는 2000년 9월 ‘아산만권 배후 신시가지 개발계획’을 확정·고시한 뒤 2002년 4월에야 개발예정지 및 인접지역 6만 2548㎢를 토지거래계약 허가구역으로 지정한 것으로 나타났다. 이 바람에 2001년초 평당 20만원이던 아산시 배방면 전답은 허가구역으로 지정된 2002년 4월 35만원으로 급등했는데,건교부의 허가구역 지정시기가 늦어 투기예방 기회를 놓쳤다고 지적했다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr˝

감사원은 1일 김선일씨 납치·피살사건의 진실을 밝힐 열쇠를 쥐고 있는 가나무역 김천호(42) 사장과 여비서 전효선씨를 삼청동 청사로 불러 조사를 벌였다. 감사원은 청사 별관 2층 특별조사실에서 김선일씨 실종이후 대처과정 등 핵심 의혹들을 5시간30분가량 집중 조사했다. 감사원 김종신 사무총장은 “오늘은 첫 조사여서 주로 김 사장의 진술을 들었다.”면서 “김 사장은 협조적으로 조사에 임했다.”고 전했다. 감사원은 사실규명을 위해 앞으로 3∼4차례 추가조사를 벌일 계획이지만 김 사장의 심신이 극도로 피로해 있어 2차 조사는 주말쯤에나 이뤄질 것으로 보인다.필요하다면 김 사장의 형 비호씨도 조사한다는 입장이다. 감사원은 이번 조사를 통해 ▲피랍사실 인지 시기 ▲대사관측에 알리지 않은 이유 ▲무장단체를 상대로 단독협상을 벌인 이유 ▲피랍시점 등 그간 진술을 번복한 이유 ▲미군측에 피랍사실을 알렸을 가능성 등을 집중적으로 캐물을 계획이다. 아울러 감사원은 현재 진행되고 있는 외교부에 대한 조사와 이라크 현지 조사 결과 등을 토대로 김 사장의 진술을 끌어낸다는 복안이다. 이에 앞서 김 사장은 납치단체와 살해단체가 다르다는 설과 관련,“접촉과정에서 어떠한 언질도 받지 못했다.”고 말했다.협상 경로와 관련,“팔루자에 있는 여러 무장단체 가운데 가장 영향력 있고 우리를 도와주려 하는 단체를 통했다.”고만 밝혔다. 김 사장은 이날 감사원으로 가기 직전 서울 강남구 대치동의 경호·경비업체 사무실에서 기자회견을 갖고 당시 정황을 비교적 자세히 설명했다. 김 사장은 “20일 오전 협상을 맡은 현지인 변호사로부터 ‘갑자기 상황이 어려워졌다.’는 보고를 받은데 이어 22일 오전 ‘상황이 좋지 않고,파병과 관련이 있는 것 같다.’는 말을 듣고 매우 당황했다.”고 말했다 .또 “하지만 그 전에도,뒤에도 무장단체가 몸값 등을 요구하지는 않았다.”고 덧붙였다. 김 사장은 대사관에 수차례 드나들면서도 피랍사실을 알리지 않은 이유를 묻자 “처음에는 무장단체측이 ‘코리아는 우리의 적이 아니니 곧 풀어줄 것’이라고 안심을 시켰다고 들었고,대사관에 부담을 주고싶지 않은 마음도 있었다.”고 강조했다. 김 사장은 미군에 피랍사실을 알렸느냐는 질문에 “알린 것이 아니라 평소 안면이 있는 부대내 민간인 군속에게 이런 어려움이 있다고 말하자 ‘도와주기 힘들 것 같으니 자체적으로 협상을 진행해봐라.’고 간단히만 답한 것”이라고 설명했다. 김 사장은 이날 오전 극도의 피로감을 호소,링거를 맞으며 안정을 취한 것으로 알려졌다. 이 자리에는 선병주 변호사와 오무전기 황장수 부사장 등이 참석했다. 김 사장은 전날 오후 인천공항으로 입국한 직후 부산 범일동 고 김선일씨 본가로 직행했으나 유족들의 거부로 만나지 못한 채 영락공원 묘소를 찾아 고인의 명복을 빌었다. 강혜승 유지혜기자 1fineday@seoul.co.kr˝

김선일씨 피살사건을 조사 중인 감사원은 28일 외교통상부에 대한 본격 현장조사를 실시했다.이라크 현지 조사팀 7명은 29일 오후 4시50분 항공편으로 요르단 암만으로 떠난다. 외교부 본부 감사반은 이날 김씨가 실종된 지난 5월31일 이후 현지 대사관이 외교부 본부에 보낸 전문보고서 내용을 집중 조사했다.외교부 내 아중동국·재외국민영사국·공보실 직원들에 대한 직접 대면조사도 오후 6시까지 계속됐다.KT 직원 1명을 감사팀에 합류시켜 통화내역에 대한 자체조사도 벌였다.이라크 현지에서의 내실있는 증거 확보를 위해 경찰청 외사과 직원 1명과 아랍어에 능통한 암만주재 코트라 직원 1명도 현지 조사팀에 합류시켰다.감사원 관계자는 “AP통신으로부터 전화문의를 받았거나 이 사실을 전해들었다고 진술한 5명의 직원을 중심으로 통화내용과 상부보고 여부에 대한 대면조사를 하고 있다.”면서 “관련 국실 직원에 대한 조사도 계속 벌일 예정”이라고 설명했다. 본부팀은 김선일씨가 납치된 후 피살되기까지 행방이 묘연했던 3주 동안 현지 대사관이 외교부에 어떤 내용의 정보를 보고했는지,보고된 내용이 누락 또는 묵살되지 않고 전달됐는지 등의 정보보고체계를 집중 조사하고 있다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr˝

감사원은 ‘김선일씨 납치 피살사건’ 감사의 핵심은 주 이라크 한국대사관의 상황인지 여부에 있다는 판단 아래 이라크 현지 감사에 중점을 둔다는 방침의 감사계획을 27일 확정했다.감사원은 21명의 특별조사팀을 꾸려 15명의 본부팀은 28일부터 외교통상부 현장 감사에 착수하고,문태곤 비서실장을 단장으로 한 6명의 이라크팀은 29일 요르단 암만에 파견하기로 했다. 전윤철 감사원장은 이날 “김선일씨가 살해되기까지 3주간 행방이 묘연했는데,이 문제에 대해 정부가 어떻게 인지하고 대처했는지에 대해 중점 조사할 것”이라며 “특히 주 이라크 한국대사관의 인지여부가 이번 감사의 ‘씨앗’”이라고 밝혔다.전 원장은 “이라크 현지 교민은 57명에 불과하다.”면서 “현지 대사관과 가나무역의 거리가 차로 30∼40분에 불과한데 김선일씨 행방에 대해 현지 대사관이 파악하지 못했다는 것은 납득할 수 없다.”고 현지 대사관측에 강한 의구심을 표명했다.이어 “AP라는 외국의 유력 언론사가 문제제기를 한 것에 대해 실무자들도 비중을 둬 일처리를 했어야 하는 것 아니냐.”며 현지 대사관과 외교부 보고체계의 문제점을 지적했다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr˝

감사원은 25일 노무현 대통령의 지시에 따라 고 김선일씨 납치·피살사건에 대한 특감에 착수했다.이번 사건을 둘러싼 의혹 규명과 함께 외교통상부,국정원,국방부,국가안전보장회의(NSC) 등 외교·안보라인의 정보체계로까지 광범위하게 조사가 이루어질 전망이다. 감사원은 전산전문가·영어능통자를 포함한 16명으로 특별감사반을 구성,이날부터 조사에 들어갔다.감사원은 ▲AP통신의 피랍사실 확인 요청에 대한 외교부의 처리 ▲최초 피랍정보 취득경위와 보고체계 ▲정부의 협상과정 등 대응실태 ▲이라크 교민 안전관리실태 등을 집중 감사할 방침이다. ●“AP통신과 가나무역에도 사실 확인 요청할 것” 감사원 고위 관계자는 “이번 조사의 중점사항은 증폭되고 있는 국민의 의혹을 해소하는 데 있다.”면서 사실 확인에 주력한다는 입장을 밝혔다. 김씨 피랍 후 주이라크 한국대사관의 대응과정,외교통상부와 미국 AP통신과의 진위공방 등을 가리겠다는 것이다. 감사원은 특별감사반을 외교부 본부팀과 이라크팀 등으로 나눠 이날 오전부터 외교부에 대한 조사를 시작했다.감사원은 외교부의 공식·비공식적 입장 표명자료와 그에 대한 근거자료를 대부분 확보했다. 이라크팀은 늦어도 다음주 초에는 이라크 바그다드에 파견된다.김씨의 피랍부터 피살까지의 과정을 조사하는 한편 현지공관이 재외국민보호를 위해 적절한 조치를 취했는지 여부를 면밀히 조사한다는 방침이다.이를 위해 이번 사건의 열쇠를 쥐고 있는 AP통신과 가나무역 김천호 사장에 대해서도 조사가 불가피하다는 입장이다. ●외교·안보 전방위 감사 감사원 관계자는 “외교부나 대사관에 대한 조사는 계획대로 진행되겠지만 문제는 AP통신과 김 사장에 대한 조사”라며 “AP통신 서울지국의 협조가 여의치 않을 경우 미국본부에까지 감사요원을 파견해 최대한의 협조를 요청할 것”이라고 밝혔다.감사원은 또 이번 사건에서 문제점을 드러낸 외교·안보 관련 부처의 정보체계 및 공조시스템에 대해서도 조사를 벌인다는 계획이어서 국정원,국방부,NSC 등 관계기관에 대한 조사도 불가피하다.감사원 관계자는 “피랍 이후 정부의 대응실태,이라크 내 교민안전관리실태 등을 조사하는 과정에서 필요에 따라 조사가 확대될 수 있다.”고 설명했다.우선 NSC에 대해서는 위기관리대책을 제대로 시행했느냐는 점을 집중 조사할 계획이다. 외교안보의 부처간 업무를 조정하는 기관으로서 이번 사태에 대한 조치 내용과 그 근거에 대한 조사가 이루어질 전망이다. 국정원은 해외정보 수집 및 교민동향을 어느 정도 파악하고 있었는지,국방부는 국가안보 차원에서 이라크 파견부대와 교민에 대한 안전관리를 제대로 수행했는지 여부가 감사대상이다. ●전윤철 감사원장 서둘러 귀국 한편 오스트리아 빈에서 열리는 세계감사원장회의 참석을 위해 해외 출장중인 전윤철 감사원장은 이번 감사를 지휘하기 위해 일정을 이틀 앞당겨 26일 귀국한다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr˝

매년 5000억원가량의 예산이 투입되는 정보기술(IT) 산업을 둘러싼 관계부처간 주도권 다툼으로 50억원의 예산이 낭비된 사실이 감사원 감사 결과 드러났다.또 부처간 중복투자로 100억원대의 예산이 낭비될 뻔한 사실도 적발됐다. 감사원은 지난해 4월부터 10월까지 ‘IT 등 첨단기술산업 관련시책 추진실태’를 감사한 결과,부처간 이권다툼으로 인한 중복투자가 빈번하게 발생했다며 예산낭비를 초래한 문화관광부 국장 등 3명에 대해 징계조치를 요구했다고 25일 밝혔다.또 중복사업을 추진한 정보통신부와 산업자원부 관계자 6명의 명단을 해당 부처에 통보했다. 감사 결과에 따르면,문광부는 정통부가 ‘온라인 3D 게임엔진 개발사업’을 추진하고 있는데도 기능과 개발목적이 유사한 54억원 규모의 게임개발을 별도로 착수했다.문광부는 이미 이 사업에 12억원을 투자해 중복 추진으로 인한 예산낭비를 초래했다. 산자부와 정통부는 ‘지상파 디지털 멀티미디어방송(DMB) 기술개발사업’ 과정에서 부품개발의 업무영역을 구분하지 않은 채 사업을 추진하다 적발됐다. 감사원 관계자는 “부처간에 이해관계가 얽혀 있어 주도권을 포기하려 하지 않는다.”며 “DMB사업에서 역시 산자부와 정통부가 동일한 핵심기술 개발을 각각 착수하고 나서 83억원이 낭비될 뻔했다.”고 설명했다. 또 이미 특허받은 기술이 있는데도 이를 확인하지 않고 중복투자해 38억원의 예산을 낭비한 것으로 지적됐다. 산자부의 공통핵심기술개발사업 38건 가운데 절반에 가까운 18건이 개발착수 이전에 동일한 내용의 특허가 있었던 것으로 확인됐다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr˝