한·미 자유무역협정(FTA) 협상의 핵심 의제로 미국이 거센 공세를 펴고 있는 의약품 분야는 우리로서도 쌀개방만큼이나 양보하기 어려운 민감한 분야다. 최악의 경우 열악한 국내 제약사들은 도산위기에 몰리게 되고 국민들은 울며 겨자 먹기로 값비싼 다국적 제약사의 약을 먹어야 한다. 또 고가의 의약품은 국민건강보험 재정을 더욱 악화시켜 결국엔 의료시스템 전반을 뒤흔들 수도 있다. 의약품 분야 협상의 문제점을 살펴본다. 의약품 시장 개방과 관련된 미국의 요구는 크게 세 가지다.▲포지티브 리스트제 도입 반대 ▲의약품의 특허권 보호 강화 ▲포괄적인 혁신신약 인정 등이다. 한마디로 미국 제약사의 기득권을 인정하고 신약의 가격을 올려달라는 얘기다. ●“이의신청 절차 도입하라” 미국은 정부가 추진하고 있는 약가개혁의 중단을 요구하고 있다. 웬디 커틀러 FTA 미국측 수석대표는 “한국 정부가 발표한 포지티브 리스트 방식이 목표 달성에 도움을 줄 것으로 생각하지 않는다.(미국의)혁신적 신약을 차별하게 될 것”이라며 반대 입장을 분명히 했다. 포지티브 리스트제는 약가개혁의 핵심이다. 정부는 지난 5월 발표한 ‘건강보험 약제비 적정화 방안’에서 보험약 제도를 이 방식으로 바꾸겠다고 밝혔다. 비용 대비 치료 효과가 높은 즉, 값도 싸면서 효과도 좋은 약을 선별해 보험약으로 등재하는 방식이다. 프랑스, 스웨덴, 호주, 미국 등 선진국도 시행하고 있다. 미국이 반대하는 이유는 값비싼 미국 제약사의 신약이 보험 적용을 받기 힘들어질 것이라는 계산 때문이다. 우리 정부는 “약제비 적정화 방안은 협상대상이 아닌 정부 정책”이라고 말하지만, 미국측은 대안까지 내놓고 있다. 보험약 선정 결과에 제약사가 이의를 제기할 수 있도록 절차를 마련하라는 것이다. 미국 제약사의 타격을 최소화하기 위한 장치다. 정부 관계자는 “미국은 앞서 호주와의 FTA에서도 이의신청 절차 도입을 관철시켰다. 이는 정부를 상대로 한 다국적 제약사의 압력을 의미한다.”며 우려를 나타냈다. ●“특허 보호기간 연장해 달라” 의약품의 특허권 확대도 미국의 요구 중 하나다. 일반적으로 모든 지적재산의 특허권 보호기간은 20년이다. 단, 의약품의 경우 특허출원 후 식품의약품안전청의 심사와 임상시험 등에 3∼5년이 걸리는데, 이 기간만큼 특허보호 기간을 연장해주기도 한다. 미국은 여기에 심사지연 등으로 걸리는 추가 소요기간까지 인정해 특허 존속기간을 더 늘려달라고 주장하고 있다. 약학박사 출신인 안소영 변리사는 “특허권자를 육성하는 미국에서는 심사연장 등으로 지연되는 2∼4년 정도의 기간까지도 추가로 인정하고 있다.”면서 “의약품에 이 예외가 적용되면 다른 모든 특허로 확대될 수 있는 게 더 큰 문제”라고 지적했다. 뿐만 아니라 특허권 강화는 국내 제약시장에 치명타가 된다. 오리지널 약품의 독점기간이 연장되고, 특허권이 만료돼야 생산할 수 있는 복제약의 출시도 그만큼 늦어지기 때문이다. 복제약 생산에 치중하는 우리 제약업계로서는 수익성 악화가 걱정이고, 국민들도 비싼 오리지널약을 먹어야 하니 부담이 늘 수밖에 없다. ●“신약 가격을 인상해 달라” 미국은 또 모든 신약은 혁신 신약이라는 주장을 관철시키려 한다. 국내 제약시장에서는 신약이라고 해서 다같은 신약으로 인정하지 않는다. 기존 약품에 비해 효과가 뛰어나고 부작용이 적은 신약만을 혁신 신약으로 인정한다. 때문에 혁신 신약의 약값은 가장 고가로 책정된다. 즉, 모든 신약을 혁신 신약으로 인정하라는 미국의 주장은 신약의 약값을 올려달라는 의미다. 미국은 동시에 복제약가를 내릴 것도 요구하고 있다. 다국적 제약사들이 내놓는 신약의 기득권에 쐐기를 박겠다는 속내다.3년마다 약값을 조정하는 약가 재평가제 폐지까지 요구하는 등 기본적인 약가정책까지 흔들고 있다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr

미국의 압력이 거세지만 우리나라 역시 약가개혁을 늦출 수 없는 상황이다. 건강보험 재정 정상화가 시급하기 때문이다. 건강보험의 만성적인 재정적자의 주요인은 단연 약제비다. 보험약값으로 나가는 비용이 전체 건강보험 재정의 30%를 육박한다. 경제협력개발기구(OECD) 국가의 약제비 비중 평균은 17.5%지만 우리는 29.2%로 11.7%포인트나 높다. 불필요하게 지출되는 보험약값이 그만큼 많다는 얘기다. 올 1월 건강보험 약제급여 목록에 올라 있는 의약품은 모두 2만 2169개나 된다. 이 가운데 함량이나 제형이 다른 약은 5577개뿐이다. 보험에 올라 있지만 생산조차 안 되는 약도 4616개나 된다. 건강보험공단 관계자는 “포지티브 리스트 방식을 도입하는 것은 이런 불필요한 약을 정리하는 데 목적이 있다. 미생산 약이나 사용빈도가 극히 적은 약들을 정리하면 1만 2000개 정도가 남게 될 것”이라고 설명했다. 약값이 지나치게 높게 책정된 것도 건보 재정을 악화시키는 한 요인이다. 혁신적 신약의 가격은 미국, 영국, 독일, 프랑스, 이탈리아, 스위스, 일본 등 소득수준이 높은 선진 7개국의 약가를 기준으로 한다. 정부에서 건강보험공단에 약가협상 채널을 마련한 것도 이같이 높은 약값을 조정하기 위한 조치다.강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr

한·미 FTA 협상으로 비상이 걸린 곳은 다름 아닌 국내 제약사들이다. 이번 협상을 계기로 제약시장의 체질을 개선해야 한다는 목소리도 높지만, 당장 줄도산을 걱정해야 하는 처지가 됐다. 한국제약협회는 “제약사상 이런 위기가 없었다.”고 위기감을 드러냈다. 현실적으로 국내 제약사들은 다국적 제약사들과 경쟁할 수 있는 수준이 아니라는 것이다. 협회 관계자는 “세계 1위 제약사인 파이저는 연간 매출액이 51조원 정도로 이중 7∼8조원을 R&D에 투자한다.7∼8조원은 우리나라 제약산업 전체 규모와 맞먹는 금액”이라고 설명했다. 실제로 국내 제약사 대부분이 규모면에서나 내용면에서 영세하다. 의약품 제조업체는 모두 725업체로 이중 매출액이 1000억 이상인 업체는 단 22곳에 불과하고, 직원 수가 30명 미만인 곳이 전체 63%에 이른다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr

어린이들이 보는 놀이터는 어떤 모습일까? 최근 보건복지부 주최로 열린 ‘어린이 놀이터 안전성 확보를 위한 국제 심포지엄’에서 초등학생들이 직접 놀이터 실태를 조사하고 결과를 발표해 주목을 받았다. 또 한국생활안전연합의 어린이 놀이터 안전실태 조사결과도 함께 발표돼 부모와 어린이가 각자의 시각에서 놀이터의 문제점을 함께 고민하는 시간을 가졌다. ●절반이 한달에 한번 이용 우선 어린이들에게 놀이터는 재미없는 공간이었다. 서울 광진구 동자초등학교 6학년 학생 30여명이 학교 주변의 놀이터 10곳을 직접 찾아다니며 어린이 100여명을 상대로 일대일 설문조사를 했다. 그 결과, 어린이 2명 중 1명은 놀이터를 한 달에 한 번 정도만 이용한다고 답했다. 놀이터를 매일 찾는다는 어린이는 단 1%에 불과했고, 한 달에 한 번만 찾는다는 어린이가 56%나 됐다. 그 외 2주에 한 번 14%,1주에 한 번 10%,4∼5일마다 10%,2∼3일마다 9% 등으로 나타났다. 놀이터에서 놀 때 재미를 묻는 질문에는 53%가 ‘재미없다.’고 답했다. 재미없는 이유로는 44%가 ‘놀이시설의 종류가 적기 때문’이라고 말했다.‘위험한 시설이 많아서’라는 답변도 23%나 됐다. 또 ‘놀이공간이 부족해서(15%)’,‘놀이터가 지저분해서(8%)’라는 답변도 나왔다. 또 80%가 넘는 어린이가 놀이터에서 다친 경험이 있는 것으로 나타났다. 주로 미끄럼틀(20%), 그네(19%), 철봉(16%) 등에서 놀다 다쳤으며, 뼈가 부러지거나 금이 갈 정도로 심하게 다친 경우도 10%가 넘었다. 이 어린이들은 자신이 다친 이유에 대해 자신의 부주의(21%) 탓도 있지만, 시설물(38%)이 위험해서라고 생각하는 것으로 나타났다. 동자초교 학생회장인 김한솔 군은 “놀이터를 찾아다니며 조사해봤더니 미끄럼틀의 경우 높이는 너무 높고 손잡이는 너무 얇아 위험해보였다.”며 “안전하게 놀 수 있도록 해줬으면 좋겠다.”고 말했다. ●모래·고무매트 딱딱해져 충격흡수 못해 어른들이 보기에도 놀이터는 곳곳에 위험이 도사리고 있는 공간이었다. 한국생활안전연합이 서울 도심의 아파트 단지 내 놀이터 151곳의 안전실태를 조사한 결과 83%에 이르는 놀이터가 어린이들이 뛰어놀기에는 위험한 것으로 나타났다. 놀이터 바닥은 어린이가 넘어지거나 기구에서 떨어졌을 경우 충격을 최소화할 수 있도록 모래나 고무매트 등 부드러운 재질로 채워야 한다. 뿐만 아니라 충격흡수 기능을 위해 바닥면 두께는 적어도 30㎝ 이상이어야 한다. 하지만 조사 대상 놀이터 가운데 바닥두께가 적정한 곳은 단 17%에 불과했다. 모든 놀이터가 바닥재질로 모래나 고무매트를 사용하고 있었지만 제대로 관리를 안해 딱딱하게 굳어져 있거나 얇게 깔아놓은 정도여서 충격흡수재 역할을 못하는 것으로 조사됐다. 또 위생문제도 걱정거리였다. 놀이터의 61%가 바닥이 비위생적이었고 이 중 2곳에서는 기생충까지 발견됐다. 놀이기구도 위험하긴 마찬가지였다. 기구를 관리하지 않고 방치해 전체 62.7%가 녹슬거나 부서진 상태였으며,72.7%는 표면이 거칠어 피부가 긁히는 등 상처를 입기 쉬웠다. 또 어린이가 이용하는 놀이기구는 높이가 2.5m 이하로 제한되지만 19%가 기준보다 더 높았다. 뿐만 아니라 어린이가 놀이기구에 끼이는 사고를 막기 위해 틈이 넓은 곳은 몸이 쉽게 빠지도록 공간이 23㎝ 이상이어야 하고, 틈이 좁은 곳은 몸이 빠지지 않도록 9㎝ 이하로 제작돼야 하지만, 그렇지 못한 놀이기구들이 39%나 됐다. 윤선화 한국생활안전연합 공동대표는 “어린이들의 놀이터 안전사고 유형을 살펴보면 놀이기구의 안전성을 알 수 있는데 긁히는 사고가 18%나 된다는 것은 놀이기구의 표면이 그만큼 거칠다는 얘기고, 부딪히는 사고가 17%라는 것은 놀이공간이 좁다는 의미”라며 “추락사고가 전체 45%나 되고, 입원할 정도로 다치는 경우가 37%나 된다는 것은 놀이터 안전성 확보의 시급성을 보여주는 것”이라고 말했다. 글 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr ■ 어린이 안전사고 한해 300여건 감독권 나눠져… 책임관리 불가능 놀이터에서 발생하는 어린이 안전사고가 지난 한 해 300여건에 이르지만, 관리·감독은 전무하다는 지적이다. 전문가들은 감독권이 여러 곳으로 분산돼 있어 책임있는 관리가 불가능한 시스템을 원인으로 꼽았다. 윤선화 한국생활안전연합 공동대표는 “전국에 어린이를 위한 놀이터가 몇 개나 되는지 그 숫자조차 파악이 안 되고 있는 실정이다. 그러다 보니 시설이 얼마나 낙후됐는지, 안전하기는 한 건지 알 수가 없다.”며 “놀이터 설립주체가 다르고 관리주체가 다르기 때문”이라고 말했다. 현재 놀이터에 대한 관리·감독은 건설교통부, 교육인적자원부와 지역 교육청, 여성가족부, 보건복지부 등으로 나눠져 있다. 아파트와 동네 놀이터는 건교부 소관이고, 학교와 유치원 내 놀이터는 교육부와 교육청에서 관리한다. 또 어린이집의 놀이터는 여성부, 복지시설 내 놀이터는 복지부 소관이다. 하지만 이 역시 근거 법령에 따른 구분일 뿐 일관된 법규정도 없고 책임 소재도 불명확하다. 백화점이나 대형마트, 음식점, 고속도로 휴게소 등에 설치된 놀이터는 그나마 근거법령조차 없다. 복지부 아동안전권리팀 관계자도 “지난해 복지부 내에 아동안전권리팀이 신설돼 어린이 안전사고 등을 관리하고는 있지만, 놀이터의 경우는 전국 현황과 안전상태 등에 대한 기초조사자료가 없어 안전 대책 수립이 어려운 실정”이라고 말할 정도다. 이연재 기술표준원 생활용품안전팀장 역시 “소관 부처가 다원화돼 있다 보니 설치나 유지 관리가 안 돼 항상 안전사고에 노출돼 있다.”고 우려했다. 그는 “2004년에 놀이터 기구도 안전검사품목으로 지정돼 새로 설치되는 놀이시설은 안전검사를 받고 있지만, 그 이전에 설치된 대부분의 놀이터는 안전성 검증도 받지 않고 설치됐다.”며 “놀이시설 설치와 운영에 관한 개별 법령을 개정하고 한 부처에서 관리를 일원화해 철저하게 사후관리를 해야 한다.”고 강조했다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr

의약품 생물학적동등성 시험기관들이 복제의약품 효능시험 결과를 조작한 사실이 추가로 확인됐다. 이 중 상당수는 조작 사실을 부인하다 결국 덜미가 잡혔다. 연구기관들의 도덕불감증을 보여주는 대목이다. 식품의약품안전청은 6일 의약품 생동성 시험기관 2차 실태조사 결과를 발표하고, 추가로 조사한 의약품 337품목 가운데 55품목의 시험결과가 조작됐다고 밝혔다. 특히 지난 4월 발표된 1차 조사에서 조작 혐의를 부인했던 기관 9곳 중 8곳의 조작 사실을 확인했다고 밝혔다. 혐의를 부인하다 추가 조사에서 조작사실이 확인된 곳은 랩프런티어, 경희대, 중앙대, 바이오메디앙, 아이바오팜, 충남대, 한국의약품수출입협회, 바이오코아 등 8곳이다. 이 기관들은 카피약이 오리지널약과 같은 효과를 내는지를 평가하는 생물학적 동등성시험을 진행하면서 시험결과를 조작했다. 관련 약품은 30종으로 식약청은 이 가운데 생동성 시험 의무 품목인 17개 카피약의 허가를 취소하고 판매를 금지했다. 또 생동성 시험 의무 품목은 아니지만 대체조제용으로 허가받은 13개 카피약은 대체조제를 금지했다. 이와 함께 55개 약품의 조작사실도 추가로 드러났다. 식약청은 1차 조사에 이어 카피약 337종을 조사하고,55종의 시험자료가 조작된 것을 확인했다. 이처럼 생동성시험 조작사실이 잇따라 드러나면서 법적 공방도 확대될 전망이다.1차 발표 이후 동아제약 등 관련 제약사 13곳은 지난달 식약청의 처분이 부당하다며 행정법원에 행정처분 취소 소송을 제기했다. 또 소송결과가 나올 때까지 식약청의 행정처분 효력을 정지해 달라는 가처분 신청을 제기해 현재 폐기명령이 정지된 상황이다. 보건복지부는 이와 별개로 조작 시험기관과 해당 제약사를 상대로 손배배상 청구소송을 해 조작 약품에 들어간 건강보험금을 회수한다는 방침이다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr

머릿니 치료제를 사용할 때 더욱 주의가 필요하겠다. 식품의약품안전청은 6일 머릿니, 사면발이, 옴 치료제인 ‘린단’ 함유 약품이 피부로 흡수되면 중추신경계 부작용을 일으킬 위험이 있어 의사 처방이 필요한 전문의약품으로 분류했다고 밝혔다. 이에 따라 사용상 주의사항도 강화됐다. 만 3세 미만 어린이나 임산부, 수유부, 아토피성 피부염 환자는 이 약을 사용해선 안 된다.강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr

불법 주·정차, 음주운전, 공직감찰 등 각종 단속에 적용되는 사전 예고제가 다시 도마 위에 올랐다. 단속 대상업체나 기관에 단속 일정을 미리 공지하는 사전 예고제가 과연 효과가 있느냐는 지적이다. 최근 문제가 된 대규모 학교급식 사고에서 학교급식소에 축산물을 공급한 업체 직원의 폭탄 선언이 계기가 됐다. 그는 모 라디오 방송에 출연해 “3년간 납품업체에 근무했는데 패스트푸드점이나 학교 등에 캐나다산 돼지고기를 국산으로 속여 납품했고, 단속기관에서 미리 연락을 주는 덕분에 단속을 피할 수 있었다.”고 말했다. 납품업체측의 이같은 증언은 심증만 강했던 단속 기관과 업체간의 부적절한 유착관계에 대한 의혹을 증폭시켰다. 식품의약품안전청은 “정기점검의 경우에는 국가청렴위원회의 권고에 따라 사전에 예고를 하고 단속을 한다.”면서 유착의혹을 일축했지만, 사전예고 단속의 실효성에 의문을 남겼다. 전 예고제를 도입하고 있는 곳은 식약청 외에 소방방재청, 경찰청, 교육청, 각급 자치단체 등 단속권한이 있는 기관 대부분이다.2004년 국가청렴위원회가 부패 방지를 위해 사전 예고제를 도입할 것을 권고한 뒤부터다. 당시 청렴위는 “점검하는 데 시간이 오래 걸리고, 밤이 아닌 낮에 점검을 할 수 있는 위생이나 소방 분야는 기간을 정해 사전예고를 한 뒤 주간점검을 할 것”을 권고했다. 단속반과 관련된 부패 가능성을 차단하기 위한 조치였다. 청렴위 관계자는 “사전 예고를 하지 않으면 단속을 핑계로 개인적으로 업주를 만나 민원이나 청탁을 하는 경우가 문제로 나타나 도입을 권고하게 됐다.”고 설명했다. 공개적으로 단속을 하면 유착이 줄어든다는 말이다. 하지만 단속의 원래 목적을 달성하는 데는 효과가 의문시되고 있다. 법망을 피해 나갈 시간을 줄 수 있다는 것이다. 식약청 등 사전 예고제를 도입하고 있는 기관에서는 “경고의 의미로 사전 예방의 효과가 있다.”고 하지만, 객관적으로 예방 효과를 증명할 자료도 없는 상황이다. 실제로 2004년 각 지자체에서는 불법 주·정차 단속을 하면서 앞다퉈 사전예고제를 실시했지만, 현재 대부분의 지자체가 예고제를 폐지했다. 서울시 교통안전팀 관계자는 “일부 지자체에서 주차단속을 미리 알리는 ‘주차단속 5분 예고제’를 실시했지만, 단속건수가 줄지도 않고 그렇다고 민원인들의 불만도 줄지 않아 서울시에서는 사전 예고제를 도입하지 않고 있다.”고 설명했다. 경찰의 음주운전 단속에서도 사전 예고제를 실시하고 있지만, 경찰청 관계자는 “경각심을 주기 위해 특히 연말연시 등 특정 기간에는 예고를 하고 단속을 하지만, 미리 알린다고 음주운전 건수가 줄지는 않는다.”고 말했다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr

저출산고령화로 인한 위기의식이 높지만 정작 저출산 극복의 열쇠를 쥐고 있는 기업들은 여성의 출산과 임신이 달갑지 않은 모습이다. 범정부적으로 저출산 극복을 위한 구호는 요란하지만, 기업 현장에서는 여전히 임신과 출산이 해고 사유가 되고, 공직 사회 내에서도 부정적 인식이 팽배해 있다. 최근 5개월간 서울여성노동자회 평등의 전화에 접수된 상담 내용들은 출산친화 문화가 아닌 반(反)출산 문화의 현실을 보여준다. 평등의 전화측은 “정부가 저출산 대책을 추진한다고 해도 현장에서 임신 여성들이 호소하는 어려움에는 변화가 없다. 임신과 출산 때문에 해고됐다는 상담도 여전히 많다.”고 전했다. 지난 1월부터 5월까지 평등의 전화에 접수된 100여건의 모성보호 상담 사례 가운데 대표적인 경우가 임신과 출산으로 인한 해고다. 서울의 모 치과에서 간호사로 2년째 근무하던 A씨는 임신 6개월이 되자 쫓겨날 처지가 됐다. 원장 의사로부터 보기 안 좋다는 이유로 사직 권고를 받은 것이다.A씨는 “원장이 임신해서 보기 안 좋고 힘들어 하니 일도 못한다며 나가라고 한다.”고 하소연했다. 제조업체에 근무하던 30세 여성은 지난 2월 출산휴가를 끝내고 출근을 하니 이미 책상이 치워져 있었다. 그는 “출산휴가 중에 회사에서는 이미 정리해고 대상으로 결정해 나 대신 계약직 직원을 채용해 놓고 있었다.”고 황당해했다. 미용업체에서 계약직으로 일하던 30대 B씨는 산전후 휴가가 끝나 출근을 일주일 정도 앞둔 상황에서 해고 통보를 받았다.B씨는 “회사에 항의를 하니 다른 지점으로 옮기라고 하더라. 출산 전에는 지점장으로 근무를 했는데 다른 지점의 텔레마케터로 일하라고 했다.”고 분통을 터뜨렸다. 직접적으로 해고 통보를 하지는 않지만 퇴사를 종용하는 사례도 많다. 엉뚱한 부서로 발령을 내거나 직급을 강등시켜 회사를 나가도록 유도하는 경우다. 10년 넘게 직장생활을 했던 C씨는 산전후 휴가 90일을 쓰고 복귀를 했더니 팀장에서 팀원으로 강등돼 있었다. 그는 “임신 전에 영업부 팀장을 맡고 있었는데 복귀 직전에 팀장을 면하게 됐으니 팀원으로 일하라는 메일 한 통을 받았다. 와서 보니 영업 경험이 없는 엉뚱한 사람이 팀장으로 와 있었다. 회사를 그만두라는 소리인지 너무 분하다.”고 했다. 공기업에 다니는 20대 여성도 지난 3월 엉뚱한 배치를 받았다. 기술직으로 정산을 담당하던 그는 출산 후 90일 만에 출근을 했더니 고객창구 업무로 담당업무가 바뀌어 있었다. 30명 규모의 기업체에 다니던 D씨는 황당한 경험을 했다. 사업주가 임신한 그의 얼굴에 대고 담배연기를 뿜어댄 것이다. 그는 “화가 나 항의를 했다가 그만 두라는 얘기를 들었다.”며 억울해했다. 임신과 출산이 죄가 되는 것은 규모가 작은 민간 기업만의 문제가 아니다. 출산친화 문화를 이끌어야 할 국가 기관에서조차 임신 여성을 홀대하는 상황이다. 어린이집 교사인 E씨는 지난달 출산 예정일을 한 달 정도 앞두고 출산휴가와 육아휴직을 묶어쓰려다 담당 구청 직원에게 욕을 들었다. 어린이집 원장이 허락한 사안에 대해 담당 구청 직원은 “요즘 그런 용감한 X이 어딨느냐.”며 사직을 종용했다는 것이다. 실업수당을 받으려다 임신이 걸림돌이 된 경우도 있다. 직장에서 해고돼 고용안정센터에 실업수당을 신청했던 한 실직 여성은 ‘임신한 상태이기 때문에 구직 능력이 없는 것으로 판단된다.’는 답변만 들었다. 그는 “남편은 행방불명이 된 상태고 두 돌된 아기까지 있는 가장이기 때문에 직장을 구해야 하는데, 배도 안 나온 사람에게 국가기관에서 임신 때문에 구직 능력이 없다고 할 수가 있느냐.”면서 “나중에 담당직원의 착오로 드러나긴 했지만 어이가 없다.”고 분을 삭이지 못했다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr ■ 모성보호 고용지원금 실효 거둘까 산전후 휴가, 유·사산 휴가, 육아휴직 등 법 테두리 속의 모성보호 규정은 많다. 당장 7월1일부터는 비정규직 여성 근로자를 위한 계속고용지원금이 지원되지만 법과 현실의 괴리는 크다. 현행 영유아보육법에 따르면, 여성 근로자 300인 이상 또는 근로자 500인 이상 사업장은 의무적으로 직장보육시설을 갖추거나 보육수당을 지급해야 한다. 하지만 직장보육 의무를 따르는 사업장은 전체 40%도 안 된다. 올 상반기 현재 직장보육 의무 사업장은 모두 817곳으로 이 가운데 직장 보육시설 등을 갖춘 곳은 302곳뿐이다. 지자체의 이행률이 95.5%로 높지만, 학교는 21.8%, 민간은 24.8%로 저조하다. 중앙 정부기관 역시 34.9%에 불과하다. 정부에서 출산·가족 친화 경영의 필요성을 강조하지만 기업들의 동참을 유도할 수 있는 수단이 마땅치 않은 탓이다. 복지부 관계자는 “직장 보육시설 설치를 의무화하는 등 출산친화 문화를 유도하고 있지만, 의무로 규정만 할 뿐 제재도 없고 그렇다고 인센티브도 없어 한계가 있다.”고 설명했다. 노동법 의무규정 사항이 지켜지지 않는 경우도 허다하다. 근로기준법은 산전후 휴가 90일을 보장하고, 이 중 60일은 유급휴가로 정하고 있다. 육아휴직 역시 1년 이상 근무자가 생후 1년 미만의 영아를 양육해야 할 경우 10개월∼1년 동안 의무적으로 보장해야 한다. 하지만 육아휴직 이용률이 전체 26%에 불과할 정도로 모성보호가 열악하다. 특히 비정규직 여성은 일자리를 보전하는 것조차 어렵다. 때문에 정부는 이달부터 계약직, 파견직 등 비정규직 여성들이 출산 후에도 일을 계속할 수 있도록 사업장에 비용을 지원키로 했다. 산전후 휴가나 임신 34주 이후 계약 기간이 끝나는 계약직 직원을 1년 이상 계속 고용하는 사업장에 매월 40만∼60만원을 고용비용으로 지원하는 것이다. 하지만 모성보호에 대한 인식이 낮은 상황에서 계속고용지원금이 얼마나 실효성을 보일지 미지수다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr

수도권 일대 대규모 학교급식 식중독 사고의 원인식품 규명이 미궁에 빠졌다. 정부는 이번 식중독의 원인균을 노로바이러스로 확인했으나 원인물질은 찾아내지 못했다. 질병관리본부는 30일 “식중독 증세를 보인 환자의 가검물 검사를 통해 전체의 6.6%인 121명의 환자에게서 노로바이러스 양성 결과를 얻었다.”고 CJ푸드시스템 관련 집단 식중독 사고의 중간 조사 결과를 발표했다. 그러나 “노로바이러스 오염경로로 지목됐던 납품업체의 지하수에서는 노로바이러스가 검출되지 않았다.”고 밝혔다. 질병관리본부는 지난 23일부터 중앙역학조사반을 편성해 식중독 발생학교에 납품된 129업체의 식재료 639종을 조사했다. 허영주 역학조사팀장은 “식재료 중 채소류 3종이 오염식품으로 의심돼 공급업체를 1차 조사대상으로 선정했다.”고 설명했다. 이 공급업체에서 사용한 지하수를 통해 채소류가 오염된 것으로 보고 지하수 검사를 실시한 것이다. 하지만 지하수에서도 업체 직원들의 대변 검사에서도 노로바이러스는 검출되지 않았다.CJ푸드시스템측의 자체조사에서는 지하수에서 노로바이러스가 검출됐으나 유전자 유형이 다르고 공식 조사가 아니어서 인정되지 않았다.강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr

학교급식 사고와 관련한 정부의 합동 단속이 겉핥기식이라는 지적이 쏟아지는 가운데 단속기관으로부터 미리 통보를 받고 점검에 대비한다는 식자재 납품업체의 증언이 나와 파문이 예상된다. 식자재 납품업체 직원 A씨는 지난 28일 MBC라디오 ‘손석희의 시선집중’에 출연해 “1,2위를 다투는 대형 급식업체에 급식용 돼지고기를 납품하고 있다.”고 자신을 소개하고 “캐나다에서 수입한 돼지고기 원산지를 국내산으로 라벨을 바꿔서 납품해 왔다.”고 털어놓았다. 그는 “라벨을 바꿔 붙이는 일을 관리했다.”면서 “최저가 낙찰제로 입찰하기 때문에 수입고기를 국내산으로 바꾸지 않으면 이익을 낼 수 없다.”고 배경을 설명하기도 했다. 이 직원은 또 보건당국의 단속에 대해 “조사는 하지만 조사를 나오기 하루 전에 미리 연락을 준다. 대기업을 끼고 (사업을) 하다 보면 식약청이나 농림부 등에서 전화를 한다.”고 업체와 기관과의 유착 관계를 폭로했다. 이에 대해 식약청은 “국가청렴위원회의 권고에 따라 지난 2004년도부터 사전예고제를 실시해 미리 언론 등을 통해 알리고 점검에 나간다. 또 축산물의 원산지 관리는 농림부 소관이기 때문에 내용이 맞지 않다.”고 해명했다.강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr

급식 식중독 환자가 계속 늘고 있다. 서울시교육청은 28일 학교급식을 먹은 영훈고교 학생 20명이 식중독을 일으켰다고 밝혔다. 이로써 서울지역의 경우 16일부터 현재까지 19개 학교에서 1318명의 환자가 발생했다.22일부터 학교 급식이 중단된 곳은 초등학교 1곳과 중학교 20곳, 고교 25곳 등 모두 46곳으로 집계됐다. 전국적으로는 37개 학교 3000여명으로 일주일새 1500명 이상 늘었다. 지난 22일에는 22개 학교 1495명이었다. 영훈고교의 위탁급식을 맡고 있는 곳은 그린캐터링으로 이 업체는 영훈고교 외에 영훈중과 서현중, 명지중, 동명여중 등 4곳에 급식을 제공하고 있다. 이에 따라 시교육청은 영훈고교와 영훈중에 급식중지명령을 내리는 한편 다른 학교에도 급식중단 조치를 내릴지 검토하고 있다. 이런 상황에서 학교측의 식중독 은폐 시도도 속속 드러나고 있다. 식중독 환자가 1500명 이상 증가한 데는 식중독 발생 사실을 쉬쉬하다 뒤늦게 알려진 경우도 적지 않다.그러나 이처럼 은폐를 시도하는 학교에 대한 규제가 마땅치 않아 문제를 키우고 있다. 실제로 경기도 동두천여중은 발생 9일이 지나 신고를 하고, 서울 마포 홍대부속여고는 아예 신고조차 하지 않은 사실이 드러나 관할 지자체로부터 행정처분을 받게 됐지만 과태료 100만원이 고작이다. 현행 식품위생법은 식중독 사고가 발생했을 때, 즉시 보고 의무를 어길 경우 500만원 이하의 과태료를 부과하도록 규정하고 있다. 미미한 규제는 늑장대응을 부추기는 한 요인이 되고 있다. 특히 집단 식중독은 학교장의 징계사유여서 발생 사실을 숨기는 것으로 분석된다. 보건당국의 한 관계자는 “식중독 사고가 나도 학교에서 숨기고 걸려도 학교장 경고 정도로 처리된다.”고 말했다.한편 보건당국은 학교급식 대란을 야기한 원인물질로 의심하던 지하수에서 원인균으로 지목된 노로 바이러스를 검출하지 못한 것으로 알려졌다. 질병관리본부 등 보건당국은 그간 대규모 식중독 사고의 원인물질로 오염된 지하수를 지목하고 집중적인 추적조사를 벌여왔다. 납품업체에서 오염된 지하수로 식재료를 씻는 과정에서 노로 바이러스가 음식에 들어갔고, 이 음식이 CJ푸드시스템에 공급된 것으로 추정했던 것이다.강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr

보건당국의 식중독 대응체계에 큰 구멍이 뚫렸다. 수도권 일대 중·고등학교에서 동시다발적으로 집단 식중독 사태가 일어나고 있지만, 구멍 난 보고체계 탓에 사고 대응에 난항을 겪고 있다. 식품의약품안전청은 식중독이 급증하는 여름철을 맞아 지난 5월1일부터 ‘식중독 예방 비상경보체계’를 가동해 비상근무를 하고 있다. 식중독이 발생할 경우 관할 보건소장이 식중독 전용 연락망으로 시·도와 식약청, 보건복지부에 동시 보고하고, 상시 비상 연락망을 가동해 신속하게 대응하는 것이 비상경보체계의 핵심이다. 하지만 비상경보체계가 제대로 작동하지 않아 있으나 마나 한 무용지물로 전락하고 말았다. 가장 큰 문제는 식중독 발생 현장에서 사고를 감추기에 급급해 사고 보고 자체가 누락되고 있다는 점이다.W급식업체가 위탁급식을 하고 있는 경기도 동두천여중에서는 지난 14일 첫 식중독 환자가 발생했지만 식약청은 발생 사실조차 모르고 있었다. 학교측이 식중독 사고를 은폐하기 위해 신고를 미룬 탓이다. 이 학교는 14일과 15일 각각 2명과 15명의 학생이 식중독 증세를 보였지만, 이를 방관하다 식중독 환자가 86명으로 늘어나자 지난 23일 관할 보건소에 발생 사실을 통보했다. 첫 환자가 발생한 지 무려 열흘 이상 지난 뒤였다. 보고를 받은 보건소도 사건을 쉬쉬하기는 마찬가지였다. 식중독 의심환자가 발생하면 보건소는 즉시 역학조사를 실시해 식약청 등에 보고를 해야 하지만 발생시간이 너무 경과해 역학조사 자체가 불가능하게 되자 사건을 그대로 덮어버린 것이다. CJ푸드시스템의 대규모 급식사고 역시 늑장 대응으로 사고를 키운 경우다. 서울 노원구의 한 고등학교에서 지난 15일 첫 환자가 발생했지만, 해당 학교 보건교사는 그 다음날 노원구보건소에 통보를 했다. 노원구보건소 역시 17일부터 주말이라는 이유로 19일이 돼서야 식약청에 보고를 했다. 발생 5일째가 돼서야 식약청에 사고 사실이 접수된 것이다. 식중독 관리체계에 따르면, 식중독 의심환자가 발생할 경우 학교측은 즉시 보건소에 통보해야 한다. 보건소는 환자발생 현황 등 동향을 파악하고 환자채변, 관련제품 샘플 등을 확보해 시·도 보건환경연구원에 검사를 의뢰해야 한다. 또 동시에 식약청과 질병관리본부 등에 통보를 해야 한다. 이처럼 식중독 사고에서 보고체계의 유기적인 작동이 강조되는 이유는 원인규명과 사고확산 방지를 위해서다. 특히 발생 현장에서 신고를 미룰 경우 원인을 규명할 길이 막혀 버린다.2003년부터 최근 3년간 발생한 134건의 식중독 가운데 원인균이 규명된 경우가 47%에 불과한 것도 역학조사가 지연됐기 때문이라는 지적이다. 식약청 관계자는 “급식소에서는 만일의 사고를 대비해 배식한 음식을 72시간 동안 보존해야 하는데 신고가 늦을 경우에는 이 보존식조차 확보할 수 없어 원인식품을 파악하기 힘들어진다.”고 설명했다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr

대규모 식중독 사고의 원인균이 노로 바이러스로 드러남에 따라 바이러스 감염경로에 관심이 집중되고 있다. 오염된 지하수나 식수, 식품 취급자의 바이러스 감염 여부 등에 무게가 실리고 있다. 26일 질병관리본부 등 보건당국은 식중독 증세를 보인 서울, 인천, 경기 지역 학생들의 대변검사에서 노로 바이러스가 검출됨에 따라 이번 대형 급식사고의 병원균을 노로 바이러스로 잠정 결론지었다. 문제는 감염 경로다. 노로 바이러스는 대표적인 식중독균으로 감염될 경우 구토, 설사, 복통 등의 증상을 보이게 된다. 증상이 경미해 1∼2일 정도면 자연 회복되지만 전염성이 강하다. 물과 음식, 사람간 접촉으로도 감염될 수 있다. 반면 철저한 세척과 가열만으로 살균이 가능하다. 본부 관계자는 “오염된 식수나 지하수로 감염됐을 경우와 조리사 등 식품취급 담당자가 노로 바이러스에 감염됐을 가능성 등을 모두 조사하고 있다.”고 전했다.CJ푸드시스템 관계자는 “자체적으로도 원인을 파악하고 있는데 식자재 자체에 문제가 있을 것이라는 당초 예상과 달리 노로 바이러스 감염으로 추정하고 있다.”고 말했다. 특히 납품업체 가운데 지하수를 사용한 곳에 의심이 제기되고 있다. 장마로 많은 비가 내리면서 지하수로 오염물이 흘러들어가 재료 세척 과정에서 바이러스가 감염됐을 가능성이 높다는 것이다. 질병관리본부는 “정확한 원인균과 감염경로 등에 대한 중간조사 결과를 오는 30일 발표할 것”이라고 밝혔다.강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr

CJ푸드시스템이 위탁급식을 맡고 있는 기업체에서도 식중독 환자가 발생한 것으로 드러났다. 26일 CJ푸드시스템에 따르면 집단 식중독이 발생한 기업은 이날 현재 모두 3곳으로 파악됐다.강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr

노인시험감독관에 이어 노인주유원이 새로운 노인 일자리로 개발된다. 인력시장의 새로운 틈새공략이라는 평가를 받고 있다. 25일 한국노인인력개발원에 따르면,4대 정유사의 각 주유소에 노인인력 6000여명이 보조주유원으로 파견된다. 개발원 관계자는 “젊은 주유원들이 갑작스럽게 일을 그만두는 경우가 많아 주유소에서 골치를 앓아왔는데, 노인주유원들이 파견돼 대체인력으로 그 공백을 메우게 될 것”이라고 설명했다. 노인주유원 인력풀을 구성해 주유소에서 인력파견을 요청할 때마다 일자리를 알선한다는 것이다. 개발원은 4대 정유사측과 협의를 마치는 대로 노인 주유원을 모집해 교육을 시키고 노인 주유원 인력풀을 구성한다는 계획이다. 개발원은 앞서 노인시험감독관 파견 추진 계획도 발표했다.3000여명의 노인시험감독관을 각종 시험의 보조 감독관으로 파견한다는 것이다. 개발원은 이를 위해 오는 7월 초부터 신청자를 모집하고 참여노인을 선발해 교육을 실시할 계획이다. 개발원 관계자는 “시험감독관은 다른 노인 일자리에 비해 수준이 높고 고난위의 업무이기 때문에 퇴직 전 시험감독 경험이 있거나 교직 경험이 있는 노인들을 중심으로 선발할 계획”이라면서 “또 하루 8시간 이상 장시간에 걸쳐 치러지는 시험도 있어 건강도 중요한 자격요건”이라고 설명했다. 노인시험감독관과 노인주유원 등의 일자리가 주목을 받는 이유는 운영 주체가 정부가 아닌 인력시장이라는 점이다. 기존의 노인 일자리는 정부의 지원으로 인건비가 지급됐지만, 노인시험감독관과 노인주유원은 사용자가 필요에 따라 채용하고 인건비를 지급하게 된다. 젊은 인력을 대신하는 틈새 인력으로 노인인력이 활용되는 것이다. 이에 대해 개발원측은 “현재 정부 주도로 노인 일자리가 마련되고 있지만 노인인구가 급증하게 되면 정부 지원 일자리로는 한계가 있다. 때문에 시장 수요가 있는 노인 일자리를 개발하는 것이 고령사회를 대비하는 관건”이라고 설명했다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr

“아침에 출근할 수 있다는 게 즐거워.” 노후 생활의 즐거움을 일하는 데서 찾는 ‘어르신’들이 늘고 있다. 노인정이나 공원이 아닌 일터에서 보람을 찾으며 제2의 전성기를 누리고 있는 셈이다. ●일터에서 제2의 전성기 백구현(68)씨는 지하철 실버택배원으로 활동하고 있다. 지하철 실버택배원은 노인들의 지하철 이용료가 무료라는 점에서 착안된 노인 일자리다. 전직 공무원이었던 그는 “2003년 서울실버박람회에서 알게 돼 일을 시작했는데 하루에도 몇 번씩 지하철을 타야 하고, 택배 물건이 무거울 때는 계단을 오르내리기가 쉽지 않아 힘들 때도 있다.”면서도 “택배 주문을 받을 때는 복권에 당첨된 것처럼 즐겁다.”고 했다. 또 물건을 잘 받았다는 인사를 받거나 격려를 받을 때면 그 이상의 보람도 없다고 뿌듯해했다. 홍용식(66)씨는 대구수목원에서 숲생태 해설가로 일한다. 교직에서 물러난 후 2004년부터다. 그는 “아이들이 수목원에 오면 이 나무가 조팝나무고, 저 나무가 회양목이라고 설명해주고 자연생태의 중요성도 얘기해 준다.”면서 “전문적인 지식이 필요하기 때문에 항상 공부하고 교직에서의 노하우도 아이들을 대하는 데 활용한다.”고 말했다. 그는 건강을 유지하면서 지속적으로 일을 하는 것이 바람이라고 했다. 전통문화지도사로 어린이들에게 전통예절을 가르치는 유상준(69)씨도 “내 손자 손녀가 150명이나 된다. 나만큼 큰 부자가 있겠느냐. 아이들이 깍듯이 인사하는 모습을 보면 가슴이 벅찰 정도로 기쁘다.”며 행복해했다. 전래동화 강사인 선옥선(70·여)씨는 “아이들에게 옛날 얘기를 들려주고 함께 그림도 그릴 때면 내 평생 이렇게 즐거운 적이 있었나 싶을 정도”라고 했다. 부산에 사는 배효성(69)씨도 몸은 고되지만 일하는 즐거움에 푹 빠졌다. 무료종합일간지를 배포하는 일을 하는 그는 매일같이 새벽 6시에 출근을 해야 하지만 “이렇게 일을 하면서 살아 있다는 걸 느낀다.”고 했다. 일을 하면서 건강도 챙기고, 자식들에게 부담을 안 줘도 되니 1석 2조란다. ●노인 일자리 창출이 숙제 이처럼 일하는 노인들이 전국적으로 6만명이 넘는다. 정부가 노인 일자리 창출 사업을 적극 추진하면서 전국 노인복지관을 중심으로 노인 일자리가 늘고 있기 때문이다. 현재 정부에서 마련한 노인 일자리는 공익형·교육형·복지형·시장형·인력파견형 등으로 다양하다. 교통안전, 방법순찰 등에서부터 밑반찬판매나 지하철택배와 같이 수익을 내는 일자리도 있다. 보건복지부는 올해 8만개의 노인 일자리를 창출한다는 계획이다. 고령사회를 대비하기 위해서는 저소득 노인들을 위한 복지지원만큼이나 노인 일자리 창출이 중요하다는 것이다. 복지부 관계자는 “2005년 기준으로 일하기를 원하는 65세 노인이 52만명이 넘고 앞으로는 건강하고 능력있는 노인들이 더 늘어날 것”이라면서 “때문에 내년에는 일자리를 11만개로 늘리는 등 사업규모를 계속 확대할 것”이라고 설명했다. 하지만 한계도 있다. 이들 일자리 대부분의 인건비를 정부에서 지원하고 있기 때문이다. 정부는 노인 일자리의 한 달 보수를 월 20만원으로 책정하고 보수와 부대비용 등을 책임지고 있다. 때문에 일자리 창출은 비교적 쉽지만 장기적으로는 고령사회를 대비할 수 없다. 오는 2018년에 노인인구 비율이 14%로 급증할 것으로 점쳐지는 상황에서 노인들의 일자리를 언제까지나 정부에서 책임질 수는 없는 노릇이다. 이와 관련해 한국노인인력개발원의 정종보 국장은 “젊은 사람들도 일자리를 구하기 힘들어하는 요즘에 사업장에서 노인들을 반기지 않기 때문에 노인일자리 개발과 함께 노인들에 대한 직무 재교육이 병행돼야 노인인력에 대한 이미지를 개선할 수 있다.”고 말했다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr

서울시는 이번 대규모 급식 사고의 원인균을 ‘노로 바이러스(Noro virus)’로 추정했다. 시는 23일 “서울시 보건환경연구원이 식중독 증세를 보인 학생들의 분변 가검물을 1차로 조사한 결과 25%에서 노로 바이러스가 검출됐다.”고 밝혔다. 지난 2003년 1500명이 식중독 증세를 보인 집단발병 사고가 났을 때도 이 노로 바이러스가 검출된 바 있다. 당시 급식 공급업체가 업무상과실치상, 식품위생법 위반 혐의로 고소됐지만, 검찰은 바이러스가 직접적인 원인이라는 증거를 찾지 못했다.강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr

대규모 학교급식 식중독 사고로 보건당국의 허술한 식품관리가 또다시 도마에 올랐다. 특히 지난 3월 학교급식소에 대한 일제 단속을 벌이고도 CJ푸드시스템의 문제점을 적발하지 못한 것으로 드러나 빈축을 사고 있다.   식품의약품안전청은 지난 3월 시·도 및 교육청과 합동으로 전국 학교급식관련업소를 단속했다. 당시 식약청과 교육청의 단속반 260명이 전국 급식관련업소 1357곳을 점검했다. 하지만 이번에 문제가 된 CJ푸드시스템의 인천과 수원물류센터는 단속 대상에서 제외된 탓에 문제점을 밝혀내지 못했다. 이에 대해 식약청은 “전국적인 합동단속을 1년에 4차례 정도 하는데 당시 식자재 납품업소가 중심이 됐고, 그 가운데서도 주로 중소규모의 업소를 점검대상으로 삼았다.”고 설명했다.CJ푸드시스템의 물류센터는 대형업체로 식품위생이나 안전성 등에서 비교적 신뢰받는 업체였기 때문에 단속 대상에서 제외됐다는 것이다. 식약청은 결과적으로 대형업체에서 사고가 발생했지만, 식품관리는 현실적으로 중소업체에 집중될 수밖에 없다는 입장이다. 식약청 관계자는 “인력이 한정돼 있기 때문에 보통 단속을 하게 되면 과거 문제가 발생했던 업소와 인력이나 시설이 열악한 업체들이 우선 대상이 될 수밖에 없다.”고 말했다. 그렇다고 영세업체에 대한 관리가 철저한 것도 아니다. 식품납품업은 등록을 하지 않아도 누구나 할 수 있는 자유업이기 때문에 현황조차 파악할 수 없다. 현재 보건당국에서는 식품 납품업소가 4000여곳에 이를 것으로 추정할 뿐, 상당수 영세업체가 사각지대에 놓여 관리망을 빠져 나가고 있는 실정이다. 때문에 이번 사고도 CJ푸드시스템측에 음식재료를 공급한 납품업체에 문제가 있었을 가능성이 높다.290여곳에서 음식재료를 납품받는 CJ푸드시스템이 불량재료를 걸러내지 못해 사고로 이어졌다는 분석이다.복잡한 관리감독 체계도 이번 사태에 한 몫을 했다는 지적이다. 현재 학교급식 등 단체급식 관리감독 책임은 각 교육청과 시·도 지자체, 식약청 등으로 나눠져 있다. 학교 급식소 가운데 학교에서 운영하는 직영급식소는 교육청이 관리하고, 위탁급식소는 시·도에서, 도시락 제조업체 등은 식약청에서 관리한다. 때문에 합동단속에 나서더라도 유기적인 협조가 어렵고, 대형 급식사고를 예방하는 데도 한계가 있다는 것이다.강혜승 박경호기자 1fineday@seoul.co.kr

“저희들의 눈물을 외면하지 말아 주세요.” 21일 오후 4시 서울 강남구 청담동의 한 빌라. 부부 시각장애인 안마사 고재민(50)·김덕자(48)씨의 신경은 종일 전화통에만 쏠려 있었다. 오늘도 안마사 찾는 전화가 한 통도 안 오는 걸까. 결국 밤까지 연락은 오지 않았다. 남편 고씨만 저녁 무렵 매일 나가는 안마시술소로 출근했다. ●안마 한 건에 2만 7000원 떨어져 집에 있다가 전화가 오면 호텔로 출장안마를 가는 김씨는 한번 일을 하고 나면 2만 7000원을 손에 쥔다. 손님에게서 4만원을 받지만 5000원은 호텔에 떼어줘야 하고 왕복 택시비로 8000원이 든다. 요즘은 그나마도 건너뛰는 날이 많다. 하루 서너건 정도 출장안마를 하던 때도 있었다. 대학생(21)·고등학생(18)·초등학생(12) 세 딸에 시부모까지 봉양해야 하는 김씨로서는 하루하루 힘겨움의 연속이다. 사는 집에서 호텔들이 가깝다고는 하지만 택시밖에는 교통수단이 없다. 딸들의 도움을 받거나 콜택시를 부른다. 대개 기본료 1900원이면 가는 거리지만 ‘맹인’이 가까운 데 가자고 하는 게 미안하기도 하고 호텔 현관까지 쑥 들어가야 하기 때문에 두 배인 4000원을 준다.“안마사 찾는 사람이 없어 하릴없이 집에서 지낼 때가 많아요. 정말 죽을 맛이죠. 일본인 관광객이 많아야 하는데 독도 문제 등으로 일본과 사이가 나빠지면서 많이 줄었고 요즘은 월드컵까지 겹쳐서….” ●힘겨운 안마사 수련 과정 거쳐야 두 사람에게 안마는 직업이라기보다는 절박한 생존수단이었다. 부부는 각각 네살과 세살 때 뇌수막염과 홍역으로 시력을 잃고 맹학교에서 안마를 배웠다. 김씨의 회상.“맹학교에서 얼마나 혹독하게 훈련을 받았는지 몰라요. 선생님들이 일부러 두꺼운 옷을 껴입고 저희들에게 안마를 시키거든요. 어지간히 힘을 주지 않으면 시원함을 느낄 수가 없기 때문에 조금만 손에서 힘이 빠져도 불호령이 떨어졌지요. 너희들이 이 세상에서 먹고 살기 위해 할 수 있는 게 안마뿐인데 이것도 제대로 못하면 어떻게 하느냐는 거였죠.” 해부학까지 배워 안마사 자격증을 따기까지는 고통스러운 과정이었다. 김씨는 1986년 큰 딸을 낳고 나서야 겨우 자격증을 땄다. 자격증을 따고 호텔에서 일을 했다. 지하에서 밤새 기다리며 숙식을 해결했다. 손님의 요구에 따라 오래는 1시간 반이나 안마를 하다보면 온몸이 땀에 절고 손이 퉁퉁 부었다. 새벽 서너시쯤 걸려오는 안마주문은 정말로 받고 싶지 않았다. 호텔 시설물에 부딪혀 얻은 온몸의 상처는 지금도 곳곳에 흉으로 남아 있다. ●헌재결정 되돌리기전까지는 물러서지 않아 부부는 헌법재판소의 결정에 대해 “헌재 재판관들이 일주일만 눈을 가리고 살아봤으면 좋겠다.”고 말했다. 고씨는 “결정이 나온 바로 그날 친구 4명이 일하던 업소에서는 해고통지를 받았다.”면서 “헌재의 결정은 어렵게나마 사회의 한 자리를 차지하고 있던 우리를 완전히 수렁으로 내모는 꼴”이라고 말했다. 안마사 면허를 ‘시각장애인 면허’와 ‘비시각장애인 면허’로 나누고 업소 개설권은 시각장애인만 갖도록 하는 정부·여당의 보완책으로는 생존권을 보장받을 수 없다고 목소리를 높였다.“아무리 보완책을 마련한다 해도 비장애인들과 같이 경쟁해 우리가 이길 수 있을까요.” ●희망을 찾기 위한 노력은 계속 그래도 희망의 끈을 놓지 않고 있다. 궁리 끝에 집에서 안마를 할 수 있도록 집을 개조할 준비를 하고 있다. 매트리스도 깔고 집안을 단장해 손님들을 집으로 유치하면 벌이가 조금이라도 나아지지 않을까 하는 일말의 기대감에서다.“남들 다가는 학원 한번 못 보냈지만 밝고 명랑하게 커준 아이들을 위해 뭐라도 해야 할 것 아닙니까.” 김준석기자 hermes@seoul.co.kr ■ 시각장애인 취업실태 “사실 안마사 외에 취업 활동은 힘들죠.”시각 장애인들의 취업실태에 대한 정부 관계자의 설명이다. 시력을 잃은 장애인들의 생계책으로 안마사가 유일하다는 얘기다. 보건복지부는 국내 시각 장애인을 18만여명으로 파악하고 있다. 몸이 건강해 취업전선에 나설 수 있는 시각 장애인은 1만 3800명 정도로 추정된다. 이 중 안마사로 활동하고 있는 시각 장애인은 5월 현재 5581명으로 대부분의 시각 장애인들이 경제적으로 자립하기 힘든 실정이다. 그림자조차 인식하지 못하는 전맹(全盲) 장애인도 3만명이나 된다. 복지부 관계자는 “시각 장애인은 안마사가 거의 유일한 생계책이다. 맹인학교에서 침술교육도 하고 있지만 한의사의 의료활동에 속해 실제로 침술사로는 활동하지 못한다.”고 설명했다. 한국시각장애인연합회도 안마사를 제외한 시각 장애인의 생계책은 생각하기 힘들다는 입장이다. 연합회 관계자는 “사무직으로 텔레마케터나 컴퓨터 속기사로 활동하는 시각 장애인도 있지만, 컴퓨터 화면을 볼 수 없다는 한계 때문에 일자리를 찾기 힘들고, 컴퓨터 속기도 사무보조를 할 수 없어 취업이 힘들다.”고 전했다. 또 사무직 외에 전문직은 극히 예외적인 경우고 단순생산직 역시 공장에서 사고 위험이 높다는 이유로 시각 장애인은 기피하는 분위기다. 때문에 안마사 외에 일자리가 없는 시각장애인 대부분이 기초생활대상자로 어렵게 생활한다는 것이다. 장애인 중에서도 특히 시각 장애인의 취업이 힘들다는 것은 노동부의 ‘장애인 근로자 실태조사’에서도 드러난다. 조사 결과에 따르면, 전국의 1인 이상 사업장 295만 8000곳 중 장애인 고용업체는 모두 6만 4000여곳으로 12만 4000여명의 장애인이 고용돼 있다. 하지만 장애인 근로자의 대부분이 지체 장애인이고 시각 장애인은 단 7.8%에 불과하다. 또 시각 장애를 안고 취업한 6600여명의 경우에도 50% 이상이 한 쪽 눈으로는 앞을 볼 수 있는 6급 장애인이다. 한국장애인고용촉진공단 관계자는 “시각 장애인이 취업하는 경우는 대부분 교정 시력이 어느 정도 나오는 분들이고, 완전히 시력을 잃은 분들은 취업이 거의 불가능하다.”고 말했다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr

“혹시 우리 아이가 다니는 학교에도…” 서울과 경기도에서 학교 급식 식중독 사고가 잇따르자 학부모와 학생들이 몹시 불안해하고 있다. 당국은 정확한 원인을 규명하기 위해 역학 조사에 나섰다.●조퇴시키고 도시락 싸오도록 가정통신문 사고가 난 학교들은 급식중단 조치에 따라 수업을 일찍 끝내고 학생들을 집으로 보냈다. 또 일단 안전한 급식이 제공될 때까지 도시락을 싸오도록 했다. 또 마실 물과 컵도 각자 가져오라고 알렸다. 식중독 사고가 나지 않은 다른 학교들도 급식이 학생들에게 제공되는 과정을 면밀히 점검하는 등 식중독이 생길까 전전긍긍하는 모습이었다. 전교생의 약 10%인 130명이 21일부터 식중독 증세를 보인 서울 S여고는 단체급식과 급수를 중단하고 23일부터 학생들이 점심 도시락을 싸오도록 요청하는 가정통신문을 보냈다. 수업도 단축했다. 강남구 S고교도 22일 아침부터 복통, 메스꺼움, 설사 증세를 호소하는 학생이 30명 가까이 발생하자 점심 급식과 오후 수업을 취소했다.1학년 박모(16)군은 “21일 밤부터 어지럽고 배가 아파 양호실로 갔다가 조퇴했다.”고 말했다.●학교 식중독 사고 왜 생기나 학교에서 대규모의 급식사고가 발생한 것은 우선 당국의 감독과 관리가 부실했기 때문이다. 이번에 문제를 일으킨 CJ푸드시스템은 2003년에도 식중독 사고를 일으킨 적이 있는 것으로 밝혀졌다. 이 급식업체는 전국 72개 학교에 급식을 하고 있다. 보건당국은 뒤늦게 영업중단 등의 강력한 조치를 내리겠다고 밝혔지만 그동안 정기 급식 점검을 허술하게 해온 책임을 면할 수 없게 됐다. 보통 급식을 외부업체에 맡기는 위탁급식 학교에서 직접 급식을 관리하고 운영하는 학교보다 식중독이 자주 일어난다.●학교 급식 체계, 문제점 개선 시급 식중독의 원인은 먼저 음식 재료 불량에서도 찾을 수 있다. 수입품이 국산으로, 값싼 음식재료가 유명회사 제품으로 둔갑하는 사례도 있다. 또 학교에서는 ‘식품 위해요소 중점관리기준(HACCP)’과 ‘ 학교급식 위생관리 지침서’를 제대로 지키지 않고 있다. 비용을 줄이기 위해 불량 식재료를 사용할 가능성도 있다. 학교들은 위탁급식업체에 음식재료 구입, 검수, 조리 등 모든 급식작업을 전담시키고 감독을 소홀히 하고 있다는 지적이다. 업체측도 관리에 소홀하기는 마찬가지다. 그런데도 사고의 원인과 오염 경로를 밝히지 못하고 처벌에는 관대해 사고는 재발하고 있다. 보건당국은 급식사고가 난 학교와 CJ푸드시스템 등에 중앙역학조사반을 투입, 음식재료를 수거해 검사하고 위생상태를 점검하는 등 역학조사에 나설 예정이다.강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr