◎예상밖의 급진전엔 놀라움/“일이 아주영향력 증대” 경계 눈초리/북한의 핵안전협정 가입도 재촉구 미국은 북한과 일본의 관계 정상화 움직임에 대해 일단 환영의 뜻을 나타냈다. 미 국무부는 28일 논평을 통해 『북한­일본의 관계개선 합의는 남북대화를 촉진하고 북한의 고립탈피를 위해 노력하는 노태우 대통령의 이니셔티브와 일치하는 조치로서 이를 환영한다』고 밝혔다. 미 국무부는 그러나 북한의 외부세계와의 접촉이 남북대화를 지원하는 방향으로 추진되어야 할 것이라고 밝혀 일­북한 관계개선이 한국정부가 추진하고 있는 남북대화와 한반도 안정 등에 기여할때만 긍정적일 수 있다는 입장을 나타냈다. 미국은 특히 『북한과 외부 세계와의 접촉은 북한에 대해 국제원자력기구(IAEA) 핵안전협정 가입과 의무이행의 중요성을 확실히 인식시키는 계기가 되어야 할 것』이라고 강조했다. 미국 국무부가 핵문제를 강조한 것은 한국정부의 북방정책과 보조를 맞추어 북한을 국제사회에서 책임있는 일원이 되도록 하려는 미국의 기본정책을 재천명한것으로 보인다. 동시에 핵문제를 심도있게 다루지 않은채 북한과의 관계개선을 추진하는 일본의 어프로치가 지나치게 자국 중심적임을 완곡하게 지적하려는 의도를 함축한 것으로 여겨진다. 미국은 또 공식적으로는 환영의 뜻을 표명하고 있지만 북한의 정책변화와 예상보다 빠른 일­북한 관계개선에 다소 놀라움과 함께 우려를 나타내고 있다. 워싱턴 당국은 일본이 국제질서의 재편과정에서 막강한 경제력을 바탕으로 동북아지역에서 정치적 영향력을 증대시키기 위한 전략으로 북한과의 관계정상화를 추진하고 있다고 해석하고 있는 것이다. 미국은 일본의 이같은 행보가 한반도에서 미ㆍ중ㆍ소에 뒤떨어지지 않는 발언권을 행사하려는 저의에서 비롯된 것이 아닌가하고 파악하고 있다. 한편 로스앤젤레스 타임스지는 한국과 소련이 30일 뉴욕에서 외무장관회담을 갖기 3일전에 북한이 일ㆍ북한 관계 정상회담을 제의한 것은 평양 당국이 한ㆍ소관계 증진에 대한 외교 지렛대로 일본카드를 사용하고 있다는 점을 시사하고 있다고 보도했다. 북한은 사실 소련과중국으로부터 지원이 줄어들고 있는 상황에서 악화되고 있는 경제난을 타개하기 위해 대일 접근을 서두르고 있다. 북한측은 일본 방문단에게 배상 및 경제지원문제를 강조한 것으로 알려지고 있다. 만약 북한이 일본을 이용,경제적 궁핍으로부터의 탈출구를 마련한다면 남북대화 과정에서 활용될 수 있는 한국의 대 북한 경제지원이라는 중요한 카드 하나가 줄어든다고 볼 수 있다. 미국은 한­소,일­북한 관계개선이 한때 한국정부에 의해 추진됐던 남북한에 대한 주변 강대국의 교차승인 문제로 발전될 가능성이 있음을 인정하고 있다. 워싱턴 타임스지도 일본 대표단의 방북과 한ㆍ소 국교정상화 움직임은 미ㆍ소ㆍ중ㆍ일의 남북한에 대한 교차승인문제를 새롭게 되살릴지 모른다고 보도했다. 미국은 그러나 일­북한관계가 개선되더라도 당장에 대한반도정책을 크게 바꾸지는 않을 것으로 보인다. 미국이 이제까지 견지해온 「북한을 책임있는 국제사회의 일원이 되게 하려는」 기본방침에 변화가 있으리란 조짐이 아직은 나타나지 않고 있기 때문이다.

일본과 북한과의 접근속도가 예상보다 너무 빠른 데 대해 우리는 거듭 우려의 뜻을 밝히지 않을 수 없다. 이미 여러차례 지적한 바 있지만 우리가 한소 수교를 눈앞에 두고 있고 한중 관계개선을 성공적으로 추진하는 마당에서 일·북한 개선을 반대하지는 않는다. 북한이 문호를 개방하여 일본과는 물론 미국과도 선린우호관계를 맺어 한반도 평화정착에 기여해줄 것을 바라기 때문이다. 다만 우리가 우려하는 것은 북한이 아직도 폐쇄와 독재 아래 기존의 대남정책을 고수하고 있는 상태에서 일·북한이 급속히 접근하는 것이 남북한 관계에 새로운 장애요인이 될 가능성이 없지 않다는 측면이다. 특히 일본측이 당초의 예상을 깨고 과거에 대한 사과 및 배상 문제를 일괄타결하는 방향으로 가면서 정식수교 논의에 이른 것은 국제적인 관례나 한일 우호의 측면에서 볼 때 보다 신중해야 할 필요가 있다고 보는 것이다. 우리는 북한이 일본과의 경협으로 그들이 당면한 심각한 경제위기를 극복하기를 바라는 입장이다. 또 서방국가들과의 교류를 통해서 그들이 국제사회의 책임 있는 성원이 되도록 협조할 수 있다. 그러나 중요한 것은 국제관계에 있어서의 원칙과 신의이다. 특히 한반도의 현실여건과 남북한 관계의 특수성에 비추어 일·북한 관계개선은 남북대화의 진전을 감안해야 하는 것이다. 또 그 관계개선의 단계마다 한일간의 기존우호협력관계에 비추어 한일 정부당국간 사전협의를 거쳐야 한다. 북한으로서도 그들이 국제사회에서의 신의를 회복하고 책임 있는 성원이 되려면 대일 관계개선에 앞서 해야 할 일이 많다. 먼저 국제적인 핵안전협정(IAEA)에 서명함으로써 핵시설의 국제적 검증에 응해야 한다. 또 북한이 과거에 저질렀던 수많은 국제테러,예컨대 83년의 아웅산사건,87년의 KAL여객기 폭파사건에 대한 사과와 테러하지 않겠다는 약속이 있어야 한다. 국제적인 밀수,테러수출 등도 중지해야 한다. 한편 일본으로서는 혹시 대한반도 외교에서 미·소·중에 뒤지지 않겠느냐는 경쟁의식을 가질지 모르나 국제관계는 원칙과 관례를 따라야 한다. 현재로서 소련과 중국마저도 북한에 대해서는 남북한간의 대화를 대원칙으로 제시하고 있고 미국 역시 중국이나 북한에 대한 원칙을 굽히지 않고 있음에 일본은 유의해야 할 것이다. 일·북한간 정식수교 문제는 아직 그 과정이 남아 있으나 여기서도 국제적 관계의 원칙과 관례는 존중돼야 한다. 북한으로서는 특히 일·북한 수교가 갖는 긍정적인 측면과 부정적인 측면을 깊이 헤아려야 할 것이다. 지금까지 「하나의 조선」원칙에 그토록 고집하던 북한이 자기들도 한 실체로서 수교도 하고 사죄도 배상도 따로 받겠다는 것은 자가당착이 아닐 수 없는 것이다. 일·북한은 이에 대한 명분과 논리를 제시해야 할 것이다. 한반도 문제는 세계의 관심거리이나 그 해결의 주체는 어디까지나 남북한이다. 따라서 우리는 일·북한 관계개선이 지금 민감한 관계에 있는 남북 관계의 균형을 깨뜨리는 것이어서는 안된다고 믿는다. 한반도 남북한 관계의 특수성에 입각한 일본의 원려와 북한측의 이성적인 자세가 요청되는 것이다.

◎테러포기등 미 선결조건 수락 검토/「핵협정」엔 비공개대화 요구/워싱턴선 “참전용사 유해 송환이 우선” 북한은 최근 한소 수교와 관련,소련측의 자세를 비난하는 한편 일본에 이어 미국과도 관계정상화를 강력히 희망하고 있는 것으로 28일 알려졌다. 북한은 미국과의 관계개선을 추진하기 위해 미국이 대북 관계개선의 선결조치로 요구하고 있는 국제테러행위 포기선언을 전향적으로 검토하고 있으며 국제원자력기구(IAEA)의 핵안전협정 가입 문제에 대해서는 미·북한간 비공개대화를 요구하고 있는 것으로 전해졌다. 북한의 이같은 급격한 자세변화는 방북했던 일본의 가네마루(김환) 전 부총리 일행에게 오는 11월 일·북한 관계개선을 공식제의했던 사실과 함께 앞으로 동북아정세 변화와 관련,귀추가 주목된다. 정부의 한 고위소식통은 이날 『북한의 한 고위외교관이 소련과 북한과의 관계는 지난 2일 셰바르드나제 소 외무장관의 평양방문으로 사실상 끝났으며 따라서 미국과 일본과의 관계개선이 불가피하다고 말한 것으로 안다』며 『이 외교관은미국과의 관계개선을 위해 국제테러행위 포기선언은 할 수 있으나 핵안전협정 가입은 미국과의 비공개 대화로 진행되어야 한다고 말했다』고 밝혔다. 이 소식통은 『북한은 핵안전협정 가입 문제를 대미 관계개선의 협상카드로 활용하려는 것으로 보인다』며 『이에 대한 미측의 반응은 냉랭한 상태이기 때문에 미·북한간 급속한 관계진전은 예상하기 어렵다』고 말했다. 소식통은 또 『미국은 북한과의 관계개선을 위해서 6·25 참전용사의 유해 송환이 우선되어야 한다는 입장이며 비공개대화는 불합리하다고 보고 있다』며 『핵안전협정 가입 문제는 북한이 자체적으로 해결돼야 할 문제이며 미국과 협의할 성질의 것이 아니라는 입장』이라고 밝혔다.

◎김환,단계적 타결 약속 어겨/유 외무차관,일 대사 불러/한·일 외교 쟁점화 조짐 정부는 27일 방북중인 일본의 가네마루(김환신) 전 부총리가 북한 김일성 주석과 만나 일·북한 국교정상화 전이라도 배상 문제 해결을 약속했다는 보도와 관련,이에 대한 일본정부측의 해명을 공식 요구했으며 이것이 사실로 확인될 경우 강력한 대응책을 강구할 방침이다. 이에 따라 일·북한 관계개선 문제는 한일 양국간 외교 문제의 쟁점으로 떠오를 전망이다. 유종하 외무차관은 이날 하오 야나기 겐이치(유건일) 주한 일본대사를 외무부로 불러 『가네마루 전부총리의 발언과 공약은 과거 한일 양국이 오랜기간에 걸쳐 어렵게 단계적으로 해결해 왔던 사죄 및 배상 등 문제를 동시에 일괄타결 하겠다는 것으로 한국과의 관계를 전혀 고려치 않은 자세』라고 지적하고 『우리 국민들이 일본측의 진의에 의구심을 갖게 할 수도 있다』며 우려의 뜻을 전했다. 유 차관은 『일·북한 관계개선은 우리의 7·7선언의 기본정신에 따라 반대하지는 않는다』며 정부의 기본입장을 밝히고 『그러나 일·북한 관계개선은 남북대화와 교류의 진전을 감안하고,관계개선의 단계마다 한일정부 당국간 치밀한 사전협의를 거쳐야 하며,북한의 국제원자력기구(IAEA) 핵안전협정가입 여부 등을 고려해서 추진되어야 한다』고 밝혔다. 유 차관은 특히 일·북한 국교정상화 이전에 정치적 결단으로 북한에 대한 배상 문제를 해결하겠다고 가네마루 전 부총리가 밝힌 것은 가네마루 전 부총리의 방북 이전 일본측이 우리 정부에 전달해온 내용과 상치된 점을 지적하고 이에 대한 해명을 요구했다. 야나기 일본대사는 이에 대해 『방북중인 가네마루 전 부총리의 발언은 그의 개인 의견일 뿐』이라며 『상세한 내용은 가네마루 전 부총리가 귀국 후 본부로부터 통보받은 후 설명하겠다』고 말했다. 한편 정부의 한 당국자는 『가네마루 전 부총리의 발언이 사실인지를 확인한 뒤 만일 사실이라면 정부는 이에 대한 강력한 대응책을 강구하겠다』고 말했다.

【빈=조남진특파원】 세계과학기술장관회담이 정례화 될 것으로 보인다. 지난 16일(한국시간)부터 오스트리아 빈에서 정근모 과기처장관등 31개국 과학기술분야장관 및 각료급 66명이 참가한 가운데 열리고 있는 국제원자력기구(IAEA) 총회에서 각국 대표들은 내년부터 과학기술장관회의를 IAEA총회전에 열기로 결의했다. 한편 IAEA는 17일 쿠웨이트 대표인 압둘 하미드 압둘라 알하와디를 중동지역 담당부의장으로 선출,이라크의 쿠웨이트 합병선언을 인정하지 않음을 분명히 했다.

최호중외무부장관은 14일 『우리의 북방외교는 한소ㆍ중국 등과의 관계개선에 역점을 두고 있어 중국의 외무장관과도 만날 용의가 있음을 밝혔으나 아직 중국으로부터는 반응이 없다』고 밝히고 『그러나 오는 25일 유엔총회중에 열릴 아시아지역 외무장관 만찬에서 전기침 중국외교부장과도 자연스럽게 회동하게 될 것』이라고 말해 한중 외무장관회담의 가능성을 시사했다. 최장관은 이날 상오 기자간담회에서 이같이 밝히고 『일본과 북한은 아직 연락사무소 설치문제에 합의한 단계는 아닌 것으로 알고 있다』며 『정부는 일본측에 북한이 대남적화통일노선의 포기 및 테러행위중단,국제원자력기구(IAEA)의 협정이행 등으로 국제사회의 일원이 되도록 설득해줄 것을 요청하고 있다』고 밝혔다.

◎셰바르드나제 외무,일서 회견 【도쿄=강수웅특파원】 예두아르트 셰바르드나제 소련외무장관은 7일 『현재 한소간에는 경제ㆍ과학기술 교류가 진행되고 있으나 이것은 외교관계는 아니며 외교적으로는 뉴욕에서 양국외무회담을 갖기로 합의했다』고 밝히고 『이에대해 북한이 어떤 트집을 잡을 계제는 되지 못한다』고 말했다. 셰바르드나제장관은 또 『북한의 국제원자력기구(IAEA) 가입문제는 북한내부에서 토의를 거쳐 일정한 결론에 도달해 있는 것으로 안다』고 말하고 『이 가입문제는 소련측으로선 강요할 수 없다』고 밝혔다. 셰바르드나제장관은 이날 나흘간의 일본 공식방문을 마치고 떠나기에 앞서 도쿄 우치사이와초(내신정) 일본기자클럽에서 1시간15분동안 내외신기자 회견을 갖고 한반도 문제를 비롯,중동문제,일소 양국간의 현안문제 등에 관해 자신의 소신을 표명했다. 그는 또 『한국과 소련의 국교정상화를 위한 움직임에 대해 북한은 어떤 입장을 취하고 있는가』라는 질문에 대해 『한국과의 관계는 소련의 주권문제』라고 강조했다.

◎극동ㆍ페만지역 안정 공동 인식/경제ㆍ과학ㆍ기술교류 원칙 합의 3박4일간 일본에 체류한 예두아르트 셰바르드나제 소련 외무장관은 소련이 한반도 문제에 대해 갖고 있는 깊은 관심을 도처에서 피력했다. 그의 이번 방일 목적은 내년 4월 중순으로 예정되어 있는 고르바초프 대통령의 방일 준비였다. 그러나 셰바르드나제 외무장관은 방일 직전인 4일 상오 블라디보스토크에서의 연설과 7일의 이일기자회견을 통해 극동아시아지역의 안전보장문제와 페르시아만 위기해소에 더 많은 관심을 기울였다. 그는 7일 기자회견에서도 모두연설에서부터 아시아ㆍ태평양지역의 긴장완화문제에 대해 언급했다. 그는 또 한반도의 핵문제에도 언급,『한반도에 있는 미국 핵무기의 존재와 북한의 핵시설에 대한 국제원자력기구(IAEA)의 검증과 조정이 빠른 시일내에 이루어지기를 바란다』고 말함으로써 한반도의 위험요소는 역시 핵의 존재에 있다는 인식을 나타냈다. 셰바르드나제 외무장관의 발언중 특히 주목할 만한 것은 『한국과의 관계는 소련의 주권문제』라고 강조한점이다. 소련이 비록 북한과 동맹관계에 있기는 하나 한국과의 국교수립은 북한의 희망을 도외시하고 독자적인 판단에 따른 것임을 분명히 했다. 이달중 개막되는 유엔총회를 계기로 소련 외무장관회담을 개최하기로 합의했다고 소련의 외교책임자로서 처음으로 밝힌 것도 이런 맥락에서 나온 것이다. 그는 이번 방일중 「탈냉전」의 인식도 분명히 밝혔다. 이날 회견에서 『냉전후의 지역분쟁에 관해 어떻게 생각하는가』라는 질문에 대해 이렇게 답변했다. 『페르시아만 사태가 냉전종식전에 일어났더라면 세계대전 직전까지 가지 않았겠는가. 그러나 페르시아만에서의 미국의 일방적 군사행동은 불필요하다. 이 문제는 유엔안보리에서 논의할 수 있을 것이다』 세바르드나제 외무장관의 가장 괄목할만한 방일 성과는 역시 페르시아만 위기에 관해 일ㆍ소 공동성명을 발표한 것이다. 일ㆍ소 양국이 개별적인 국제문제에 대해 공동성명을 발표한 것은 이것이 첫 케이스로서 주목을 끌었다. 공동성명은 이라크에 대해 ▲쿠웨이트로부터의 즉시 철수 ▲쿠웨이트의 주권ㆍ독립ㆍ영토보전의 신속한 회복 ▲유엔ㆍ안전보장이사회 제결의의 즉각적이고도 완전한 이행 ▲이라크 및 쿠웨이트에 억류중인 외국인질의 신속한 출국 등을 요구함과 동시에 유엔 제결의의 즉각적이고도 완전한 이행을 위해 『모든 국가가 적절한 방법으로 협력하는 것이 불가결하다』고 밝혔다. 어쨌든 이라크의 침공을 『세계의 평화와 안전에 대한 중대한 침해』라고비난하고 깊은 우려를 표명한 이 공동성명은 과거 여러차례 다른 나라를 침략한 바 있는 일ㆍ소 양국으로서는 매우 이례적인 것으로 지적되고 있다. 셰바르드나제 외무장관이 일본을 떠나기에 앞서 일ㆍ소 양국정부는 이번 그의 방일 성과를 종합정리,발표했다. 발표내용에 따르면 고르바초프 소련 대통령이 『내년 4월 중순 일본을 공식방문하겠다』는 구두 메시지를 세바르드나제 외무장관을 통해 가이후 도시키(해부준수) 일본 총리에게 전달했음을 명백히 함과 동시에 일ㆍ소 쌍방이 『고르바초프 대통령의 방일이 일ㆍ소 관계의 최대의 전기가 되도록 노력한다』는 점에 합의했다는 취지를분명히 하고 있다. 이밖에 일ㆍ소 정상회담에서는 ▲일ㆍ소 평화조약문제 ▲경제ㆍ과학기술ㆍ문화ㆍ인도 및 기타 양국간의 제반문제 등에 『실질적인 전진을 위한 합의가 최고 레벨의 협의에서 달성될 수 있기를 바란다』는 공통의 기대를 표명하고 있다. 이같은 관점에서 도쿄 외교가에서는 이번 셰바르드나제 외무장관의 일본방문이 일ㆍ소관계가 전후냉각기로부터 새로운 발전의 시대로 접어들고 있음을 명확히 보여주는 계기가 될 것으로 받아들이고 있다.

◎방북때 한소 연내 수교 통보한 듯/공노명처장ㆍ박철언의원 만나 【블라디보스토크 연합】 최호중외무장관과 예두아르트 셰바르드나제 소련외무장관간의 한소 외무장관회담이 이달말쯤 뉴욕에서 열릴 것이 확실시됐다. 블라디보스토크에서 4일 개막된 제2차 아태지역 대화ㆍ평화협력에 관해 국제회의에 참석중인 공로명 주소영사처장과 민자당의 박철언의원은 이날 상오 셰바르드나제장관의 개막연설이 끝난 뒤 이 회의에 참석한 각국 대표들과 함께 회의장인 폴리트 프로스베트빌딩 접견실에서 셰바르드나제장관과 만나 오는 18일 시작되는 유엔총회기간중 한소 외무장관 회담을 갖자고 요청했으며 셰바르드나제장관도 이를 수락했다고 우리 대표단의 한 관계자가 밝혔다. 이 관계자는 또 『셰바르드나제장관이 이번 평양방문중에 북한측에 대해 국제원자력기구(IAEA) 핵안전조치협정가입을 거듭 촉구하고 남북관계 진전의 필요성을 강조하는 한편 연내 한소수교를 최종 통보한 것으로 알고 있다』면서 『이에따라 한소 양국은 연내에 대사급 외교관계를 수립할수 있을 것으로 보인다』고 말했다.

◎정부대표단 파견… 북한측도 참석 핵보유국 규제장치인 핵무기비확산조약(NPT) 제4차 평가회의가 20일 스위스 제네바에서 열렸다. 정부는 1백41개 회원국 가운데 90여개국이 참가,오는 9월14일까지 진행되는 이 회의에 이상옥 제네바대표부대사를 단장으로 한 대표단 13명을 파견했으며 NPT에 미가입한 핵보유국인 프랑스·중국 등 2개국이 처음으로 회의에 참관했다. 이 회의는 북한·이라크·이란·리비아 등 NPT가입 비핵보유국의 핵개발문제를 중점거론할 예정인데 이 가운데 북한만이 NPT 가입이후 18개월 만에 체결하게 돼있는 국제원자력기구(IAEA)와의 안전조치협정을 이행하지 않고 있어 북한의 핵개발문제가 주의제로 떠오를 전망이다. 북한은 85년 12월 NPT에 가입한 이래 5년마다 열리는 이번 평가회의에는 처음 참석하며 한반도의 비핵지대화를 주장할 것으로 보인다. 회의는 특히 NPT 가입 비핵보유국 가운데 국제원자력기구와 안전협정을 체결하지 않은 북한을 포함한 51개국에 대해 협정 조기체결을 촉구하고 51개국중 주요 핵시설을 보유한 북한·콜롬비아 등 2개국의 문제를 주로 다룰 것으로 예상된다. 회의는 최근 이라크의 쿠웨이트 침공사태로 고유가시대가 도래,원전 수요가 증대될 가능성에 대해 핵 개도국들에 대한 핵기술이전문제,원전 건립을 위한 재정지원문제,핵연료의 안정적 공급보장문제 등을 논의하고 안전조치하의 원전시설에 대한 무력공격행위 금지 등을 거론한다.

◎정근모·소 라베로프장관 첫 회담/과기협력 공동위도 합의 예정 한소 양국은 오는 9월10일 소련 모스크바에서 열리는 국제원자력기구(IAEA)총회를 계기로 양국간 과학기술장관회담을 갖고 첨단과학기술분야에서의 실질협력증진방안 논의와 함께 과학기술협력협정을 체결한다는 데 원칙적인 합의를 본 것으로 12일 알려졌다. 양국은 최근 외교경로를 통해 이번 총회에 참석하는 정근모과학기술처장관과 소 과학기술위원회의 라베로프위원장(각료)간에 양국 과학기술장관회담을 열어 이같은 문제를 집중협의하기로 의견을 같이한 것으로 전해졌다. 지난 6월4일 노태우대통령과 고르바초프 소대통령간의 샌프란시스코 정상회담이후 양국간 관계개선의 후속조치 성격으로 양국간 현직 장관이 공식회담을 갖기는 이번이 처음이며 이번에 체결될 예정인 과학기술협력협정은 투자보장협정,2중과세방지협정 등 보다 앞서 양국 정부간에 체결되는 최초의 협정이 될 것으로 보인다. 이에따라 양국 장관회담은 양국간 수교및 경제협력 강화등 실질적인 관계개선을 앞당기는촉매제 역할을 할 것으로 예상되며 9월중 하순경에 있게 될 제2차 한소 정부대표단의 서울회담의 성과에도 긍정적인 영향을 미칠 것으로 전망된다. 이번 회담은 또한 향후 최호중·셰바르드나제간의 양국 외무장관회담을 비롯,상공·교통·체신 등 각 분야별 개별각료회담을 활성화하는 결정적인 계기가 될 것으로 분석된다. 양국 장관은 이번 회담에서 양국간 첨단과학기술분야의 상호협력과 공동연구문제를 협의하고 과학기술협력협정에 서명할 방침이다. 이 협정은 소측이 우주과학 생명공학 신소재 등 국가과학기술 첨단프로그램과 8백80여종의 특허품을 한국측에 이전할 것과 한국의 발달된 산업기술을 세계적인 수준의 소련 기초과학연구와 접목시키는 것등을 주요골자로 하고 있다. 양국은 이와함께 한소간 과학기술분야의 지식교환과 공동연구를 위해 양국간 중진학자들이 대거 참여하는 한소 과학기술협력 공동위원회를 구성할 예정이다. 양국 장관은 또 북한의 IAEA의 핵안정협정 가입 촉구를 위한 공동노력문제로 논의할 것으로 예상된다.

리처드 솔로몬 미국무부 동아·태담당차관보는 8일 상오 외무부로 유종하외무차관을 예방,지난 2일 소련의 이르쿠츠크에서 열린 미소 외무장관회담 결과를 설명하고 범세계적인 대이라크 제재조치에 한국정부도 동조해줄 것을 요청했다. 이에대해 유차관은 『우리 정부는 한반도를 포함해 세계 어느 곳에서 어떠한 경우에도 무력사용에 반대하고 있다』고 강조하고 『한국정부는 각국의 이라크에 대한 경제제재 조치와 관련,우리나라와 관계당사국들과의 전반적인 관계및 사태진전 상황을 종합적으로 검토해 신중히 대처해 나갈 것』이라고 밝혔다고 외무부의 한 당국자가 전했다. 솔로몬차관보는 또 회담에서 소련의 이르쿠츠크에서 열렸던 미소 외무장관회담 결과를 설명하고 셰바르드나제 소련외무장관이 직접 북한에 대해 국제원자력기구(IAEA) 핵안전협정 체결을 촉구하고 남북대화의 중요성도 강조할 것임을 약속했다고 전했다. 솔로몬차관보는 이어 내년 10월 서울에서 열릴 제3차 아·태각료회의(APEC)의 성공적 개최를 위해 미국측이 적극 협조할 것이라고밝혔으며 우리의 대북정책을 적극적으로 지지한다는 미 정부의 입장을 밝힌 것으로 전해졌다.

【워싱턴 교도 연합】 미국은 국제원자력기구(IAEA)의 북한 핵관련시설 현장검증을 허용하는 전제조건으로 한국에 배치된 핵무기 폐기문제를 논의할 북한·미국간의 직접회담을 열자는 북한의 제의를 거부했다고 미 정부소식통들이 지난 30일 밝혔다. 북한은 지난 85년 핵환산방지조약(NPT)을 비준했으나 핵무기를 보유하지 않은 국가가 핵물질을 핵무기 제조에 사용하고 있는지의 여부를 확인하기 위해 IAEA가 직접 핵시설현장을 검증하도록 규정하고 있는 관련 협정에는 서명을 하지 않고 있다.

소련의 석유공급 감축으로 쿠바가 상당한 경제혼란에 빠진 것으로 전해지는 가운데 소련의 대북한 석유공급이 이미 감축됐으며 앞으로 군사원조도 축소될 것이라고 팔린 소공산당 국제부장이 밝힘으로써 북한도 쿠바와 같은 경제혼란을 겪게 될 것으로 예측되고 있다. 소련은 이같은 석유공급 감축이 국내생산 감소에 따른 것이라고 설명하고 있지만 한편으로는 세계적인 탈냉전 조류를 도외시한 채 사회주의 고수를 외치는 북한과 쿠바에 대한 우회적인 압력수단으로 해석되고 있다. 소련의 석유공급 감축으로 북한이 겪게 될 어려움,소련과 쿠바의 사정등을 알아본다. ◎원유수급 차질 북한/소의존 높아 30% 줄면 “산업휘청”/전력난 겹쳐 공장에도 제한송전 소련이 최근 북한에 대한 원유공급을 삭감한 것으로 밝혀짐에 따라 소련의 이같은 대북한 경제원조 축소가 북한경제에 미칠 영향에 관심이 모아지고 있다. 소련이 지난 7일 쿠바와 동구에 대해 국제시세보다 3배가량 싸게 공급해온 「대외원조용 원유」를 30% 삭감키로 결정한 이후 이들 나라들이 심각한 「오일쇼크」를 겪고 있는 것으로 알려지고 있어 대소 경제의존도가 이들 나라보다 결코 낮지 않은 북한이 겪을 경제적 타격도 매우 클 것으로 예상되고 있다. 북한은 원유수입량의 약 30∼40%를 소련에 의존하고 있는데 어느 정도를 삭감했는지는 알려지지 않고 있다. 소련이 비록 「정치적」이유에서 원유공급을 삭감키로 한 것은 아니라고 하지만 그렇지 않아도 심각한 경제위기에 봉착해 있는 북한으로서는 이번 조치로 인해 심상치 않은 경제적 시련을 겪을 것으로 보인다. 북한 경제의 대소 의존도는 구체적으로 밝혀져 있지 않지만 지난해 3월 소련당국이 발표한 대북한 경제지원 내역에 따르면 소련은 54∼60년 사이에 13억루블을 원조했으며 소련상품이 북한의 총수입상품에서 차지하는 비율은 77%나 됐다. 특히 북한의 대소무역의존도는 절대적인 것으로 알려져 있는데 일본무역진흥회(JETRO)가 지난 87년 북한과 거래했던 세계 33개국의 무역통계를 분석한 결과에 따르면 북한의 대외수출은 14억6천만달러,수입은 20억7천만달러이며 이중 북한과 소련간의 왕복무역 규모는 총 19억5천만달러(전체대비 55%)로 2위인 중국과의 교역액 5억2천만달러와는 엄청난 차이를 보였다. 또한 북한의 대외 채무액은 88년말 현재 약 52억달러인 것으로 알려져 있는데 제1채무국 또한 소련이기 때문에 소련이 대북 경제압력을 가할 경우 북한으로서는 매우 어려운 처지에 놓일 수 밖에 없는 상황이다. 한편 소련의 원유공급 삭감이 미칠 영향과 관련,북한의 에너지 공급현황을 보면 석탄 70%,석유 30%로 비교적 석유의존율이 낮기는 하지만 현재 석탄의 생산실적이 목표량인 1억2천만t에 크게 밑도는 4천70만t에 그치고 있다는 점을 감안할때 소련의 이번 원유삭감 조치는 설상가상의 어려움이 될 것으로 보인다. 북한의 전략생산부문에 있어서도 오는 93년까지 1천7백만㎾의 발전설비 건설을 목표로 하고 있으나 현재까지의 추진실적은 6백90만㎾에 불과하며 연간 발전생산량 역시 목표량 1천억㎾H에 크게 못미치는 3백억㎾H로 심각한 전략난에 직면해 있다. 특히 소련은 북한의 전력생산을 증가토록 지원하기 위해 93년까지 총 1백76만㎾의 원자력 발전소(44만㎾급 4기)건설을 지원키로 합의했으나 북한의 핵안전협정체결 거부로 인해 소련이 원자로 4기의 대북판매를 일단 중단했음이 지난달 오스트리아 빈에서 열린 국제원자력기구(IAEA)이사회에서 확인됨에 따라 이 계획 역시 무산될 위기에 처해 있다. 결국 동력원료 연료로서 주된 에너지를 공급하는 전력ㆍ석탄부문의 저조한 실적은 현재 북한의 공업생산과 경제건설에 막대한 지장을 초래하고 있을뿐 아니라 「제한송전」등 주민생활에도 엄청난 불편을 입히고 있다. 따라서 연간 80만∼1백만t 규모(전체대비 40% 정도)로 알려져 있는 소련의 대북 원유공급량중 그 삭감량이 30% 정도만 되어도 북한경제는 엄청난 혼란을 겪을 것으로 보인다. ◎교역길도 막힌 쿠바/연료 할당량 줄어 국민불만 팽배/에어컨 가동중지ㆍ버스운행 단축 미하일 고르바초프 소련대통령은 지난달 25일 발표한 대통령포고령을 통해 『제3세계에 제공되는 소련의 대외원조는 재정적으로 궁핍한 소련경제에 비춰볼때 감당하기 어려운 「사치품」에 불과하다』고 지적했다. 고르바초프는 또 향후 『동구경제상호원조회의(COMECON) 회원국과의 무역관계를 완전히 태환성을 갖는 통화로 국제가격에 따라 거래되도록 보장함은 물론 이같은 방침을 COMECON 이외의 국가들에게도 확대해 나갈 것』이라고 밝혔다. 한편 고르바초프의 이같은 포고령이 발표된지 5일 후인 지난달 30일 발렌틴 팔린 소련공산당 국제부장은 일본 산케이(산경)신문과 가진 회견에서 『소련이 북한에 대한 석유공급을 이미 삭감했으며 앞으로는 군사원조도 축소할 방침』이라고 밝혔다. 고르바초프 소련대통령의 외교책임자인 팔린의 이같은 발언은 고르바초프의 포고령이 이미 실시되고 있음을 확인해 주는 것으로 소련경제가 대외 군사ㆍ경원까지 감축해야 할만큼 악화됐음을 시사한다는 점과 소련의 대북한 군사ㆍ경제원조의 감축이 경직된 사회주의체제의 유지를 고집하는 북한에 얼마만큼의 압력요인으로 작용할 수 있을 것인가라는 두가지 측면에 서 우리의 관심을 끌고 있다. 고르바초프의 페레스트로이카 추진 5년동안 전혀 가시적인 성과를 거두지 못한 소련경제는 지금 글자 그대로 파탄 일보직전에 놓여 있다. 유일한 희망이라곤 고르바초프의 권좌유지를 희망하는 서방으로부터의 경제원조인데 그것도 소련경제의 탄력성에 회의를 품고 있는 서방기업들의 망설임때문에 잘 이뤄지지 않고 있다. 이런 상황에서 경제력의 낭비를 최대한으로 억제하겠다는 고르바초프의 의지표명이 제3세계에의 경제원조 중단으로 나타났다는게 소련관측통들의 분석이다. 동구 각국과 쿠바는 이미 소련의 석유공급감축으로 큰 혼란을 겪고 있는데 자유시장경제로의 점진적인 이행을 시도하고 있는 동구국들과는 달리 사회주의경제체제를 고집하는 쿠바가 가장 큰 타격을 입고 있는 것으로 전해지고 있다. 이는 동구 각국은 가격인상등을 통해 미약하나마 수요를 억제할 「장치」가 있는데 비해 쿠바에선 연료할당량의 감축에 따른 국민들의 불만이 팽배하고 있기 때문이다. 쿠바는 사무실에서 에어컨 가동 중지령을 내렸으며 일부 지역에선 트랙터 대신 소를 이용해 밭을 가는 일이 다시 등장했고 자칫하면버스운행마저 중단될 위기에까지 이를 수도 있는 것으로 전해지고 있다. 경제ㆍ군사적으로 대소의존도가 높은 북한 역시 쿠바와 마찬가지로 소련의 석유공급 감축이 오랜동안 계속될 경우 상당한 혼란에 빠질 것으로 예측된다. 지난달 25일 고르바초프의 포고령이 세계적인 탈냉전 분위기를 외면하고 있는 쿠바와 북한을 의식했든 안했든 결과적으로 그것이 두 나라에 상당한 경제적 압박을 가하고 있다는 점에서 소련의 석유공급 감축은 한사코 마르크스주의의 수성을 고집하는 쿠바와 북한으로부터 항복을 받아내지는 못하겠지만 대소 의존이란 「현실의 한계」를 뛰어넘을 수 없는 상황에서 개방촉구의 압력수단으로 작용할 것으로 관측된다.

◎“고려연방제 집착하면 통일 어려워/북한이 교차승인 원할땐 미 응해야” ○미­북한관계 ▲드세이 앤더슨(국무부 동아태담당 부차관보)=미국은 지난 88년 북경에서 북한과 외교관 접촉을 개시한 이래 북한에 대해 남북대화진전,핵 안전협정 체결,테러 포기입증,신뢰구축 조치,미군유해 송환 상례화 등을 촉구했다. 이것은(대북한관계개선의) 전제조건이 아니며,북한은 이를 한꺼번에 취할 필요가 없다. 북한이 대미관계개선 조치를 취한다면 미국은 그보다 더 진전된 조치를 취할 수 있다. 미국의 대북한 외교관계 수립문제는 신중히 판단되어야 한다. 북한은 한반도 분단고착화 때문에 미국과의 외교관계 수립에 반대한다는 입장이나,일부 북한 대표들은 워싱턴과 평양에 무역사무소나 연락사무소를 설치하는 구상을 지지하고 있다. 북한에 외교공관을 설치하는 것은 정부 승인을 의미하기 때문에 북한이 우리가 요구하고 있는 조치들을 취할 때까지 고려하지 않을 것이다. 미국이 평양에 외교관을 주재시키는 것은 관계개선을 위한 일련의 상호조치 가운데 마지막 단계가 될 것이다. 우리는 지금 그 과정의 출발점에 서 있다. ▲개스턴 시거(조지 워싱턴대교수ㆍ전국무부 동아태담당 차관보)=지금은 미국이 대북한 관계에서 전향적인 자세를 취할 때다. 외교사절의 교환같은 중대조치는 북한이 우리의 큰 관심사인 핵안전협정 가입이나 남북대화 진전 등을 충족시키는 조치를 취할 때까지 기다려야 한다. 현 단계에서 미국이 취할수 있는 몇가지 조치가 있다고 본다. 첫째는 대북한 무역규제를 완화하고 미국인들이 자유롭게 북한에 전화를 걸거나 전보를 칠수 있도록 하는 것이다. 둘째는 허담과 같은 북한의 고위급 인사들을 미국으로 초청,행정부 관리나 의회 인사들과 비공식 대화를 갖도록 하는 것이다. 마지막으로,지난 2년간 테러행적이 없는 북한을 테러리스트 국가 명단에서 제외하는 것을 검토할 시기가 됐다고 본다. 외교관계 수립문제는 한국과 소련의 관계 개선에 연계시키지 말고 효율성을 기준으로 판단해야 한다. 지금 외교사절을 보낼 필요는 물론 없지만 시기가 도래하면 초기단계엔 무역보다도 영사 쪽이적절할 것이다. 연락사무소는 양쪽일을 모두 수행할 수 있을 것이다. ▲랄프 클라프(존스 홉킨스대교수)=미국과 북한간의 관계변화를 신중히 고려할 시기다. 북한은 경제난을 타개하기 위해 조만간 국내개혁과 대외 개방정책을 취하지 않을 수 없다. 나는 원칙적으로 미국이 북한에 외교관이나 다른 공식 대표를 상주 시키는 것에 대해 찬동한다. 이는 북한의 개방을 유도할 것이다. 어떤 레벨의 대표를 두느냐는 문제는 소련처럼 서울에 무역대표부를 두고 영사업무를 보게 하는 것이 바람직하다고 본다. 미국의 공식대표를 평양에 두는 것은 우리에게 불이익이 될수 있다. 만일 김일성의 사후의 불안정한 시기에 북한 주민들이 미국대표부에 몰려들어 망명을 요청할 경우 미국은 난처한 지경에 빠질 것이다. 북한에 대한 무역규제도 전략적인 상품을 제외하고는 푸는 것이 북한을 개방시키고 미국과 남한에도 이익을 가져다 줄 것이다. ▲앨런 롬버거(외교관계연구소 연구원)=만일 북한이 교차승인방식으로 미국과의 외교관계를 원할 경우 미국은 그렇게 해야 한다. 북한에 대해 비전략 물자의 교역을 개방해 주는 것이 필요하지만 미ㆍ북한간 무역사무소 교환 설치가 이익을 특별히 가져올 것으로는 보지 않는다. 남북대화가 진전되면 미국은 북경에서 진행되고 있는 북한과의 외교관 접촉 수준을 격상시킬 필요가 있다. ○남북한관계 ▲앤더슨 부차관보=최근 수개월간 다소 긍정적인 신호가 나타나고 있다. 남북한간에 합의된 총리회담은 남북한 관계에 전환점을 기록할 것이다. 미국은 남북한 국민이 모두 받아들일 수 있는 조건의 평화통일을 지지한다. 한반도는 독일과 일부 유사성이 있지만 독일이 아님을 명심할 필요가 있다. 한반도의 평화통일전망은 실질 문제에 대한 대화와 협의가 진전됨에 따라 밝아질수 있는 것이지만 통일 그 자체는 독일처럼 빠르게 진행되지 않을 것이다. 남북한은 독일처럼 상호문제를 오랫동안 다뤄 온 경험을 쌓지 못했다. ▲시거 교수=김일성이 고려연방제,즉 체제가 완전히 다른 두 국가에게 하나의 군대와 대외정책을 갖도록 하는 비생산적 개념에 집착하는한 한반도 통일은 쉽게 이루어지지 않을 것이다. ▲클라프 교수=한국과 독일의 통일문제를 놓고 유사성을 찾는 것은 잘못이다. 동독은 TV 라디오 무역 여행 등을 통해 상당기간 서독에 노출됐었으나 북한은 남한을 비롯한 다른 나라들과 철저히 단절됐다. 동독에서처럼 갑자기 공산정권이 무너지는 일이 북한에서는 일어날 것 같지 않다. 김일성이 죽으면 북한에 급격한 변화가 일어날 것이다. 김이 살아 있는 한 한반도의 통일 전망은 희박하다. ○한반도 핵문제 ▲앤더슨 부차관보=북한은 그들의 핵 안전협정 서명과 한반도 비핵지대화 문제를 연계시키고 있으나 미국의 입장은 두 문제가 별개라는 것이다. 북한이 IAEA(국제원자력기구)에 제출한 정보에 따르면 북한은 소련이 제공한 2기의 안전장치가 된 소형연구용 원자로를 갖고 있다. 소련은 북한에 발전용 원자로를 제공하기로 약속했으나 인도는 북한의 핵비확산조약 의무 이행을 조건으로 이뤄지도록 돼있다. 핵 개발에 대한 북한의 불확실성은 한반도 긴장의 원인이 되고 있다. 북한이 무기개발을 시작하면 상황은 급격히 악화될 것이다. 북한이 핵 안전협정을 체결하면 미국은 이에 긍정적으로 대응할 것이다. ▲시거 교수=북한의 핵무기 개발은 한국을 자극하여 남북한의 핵개발 경쟁을 촉발할 가능성이 있다. 북한의 핵무기 개발을 저지하기 위한 기습공격은 온당치 않다. ▲클라프 교수=남한이 북한의 핵 시설을 폭격하리라고는 생각하지 않는다. 북한은 서울을 명중시킬수 있는 많은 수의 재래식 미사일을 보복 수단으로 갖고 있기 때문이다. 과거에 나는 남한에서 미국 핵무기의 철수를 주장했었다. 그러나 이젠 IAEA가 북한의 핵개발에 대해 위험이 없다고 판단할때까지 핵무기 철수를 주장하고 싶지 않다. 만일 평양의 핵무기 개발이 사실로 드러날 경우 미국과 한국은 한반도 비핵지대화 협정의 필요성을 진지하게 고려해야 할 것이다. ▲롬버거 연구원=한국배치 미 핵무기는 철수하는게 바람직하며 한국에 대한 미국의 핵 우산 보호는 계속되어야 한다. 북한이 핵 안전협정에 서명할 경우 미국은 한반도에서 핵을 더 이상 유지할 필요가 없다. 팀 스피리트훈련은 완전 폐지 보다 규모를현 수준에서 20∼25% 축소하는게 좋다고 본다.

최호중외무부장관은 23일 우리 우방국들과 북한과의 관계개선문제에 언급,『7ㆍ7선언정신에 비춰볼 때 우리 우방이 북한과 접촉하고 관계개선을 모색하는 것을 반대할 이유가 없다』고 밝혔다. 최장관의 이같은 발언은 북한이 대남 적화노선및 국제 테러노선을 포기하고 국제원자력기구(IAEA) 핵안전협정에 가입할 때까지 우리 우방국들의 대북 관계개선을 자제해달라던 종전의 입장과 변화된 것이어서 주목된다.

◎원자력기구 활동 수락 전제/소선 북한 원전 건설 원조 동결 【도쿄 교도 연합】 북한은 국제원자력기구(IAEA)의 북한 핵관련시설 현장사찰 수락전제조건으로 먼저 미국과의 직접대화를 제안했다고 일본 외무성과 관계소식통들이 21일 말했다. 북한은 7월 중순 IAEA 빈 본부에 대표단을 파견,미국에 이같은 제안을 했으며 북한이 직접 대화를 제안한 것은 북한에 대해 핵무기를 사용하지 않겠다는 미국측의 다짐을 받아내기 위한 것이라고 이들 소식통들은 말했다. 한편 미국당국은 이같은 보도내용이 사실이라고만 확인하고 더이상의 논평은 하지 않았다. 【도쿄 연합】 소련은 북한의 원자력발전소 건설에 대한 원조를 동결했으며 이같은 조치는 북한이 국제원자력기구(IAEA)와 사찰협정을 맺을 때까지 계속될 것으로 보인다고 요미우리(독매)신문이 21일 미 핵전문가의 말을 인용,워싱턴발로 보도했다. 소련은 85년에 조인된 북한과의 협정에 의해 원자로 4기를 갖춘 북한의 발전소 건설을 지원하도록 돼 있으나 미국은 북한의 핵무기 보유가능성에 대해 우려를 표명하면서 북한이 국제기구의 사찰을 받아들이도록 소련이 영향력을 행사해주도록 되풀이 요청해왔다.

【도쿄 UPI 연합】 북한은 국제핵확산금지조약의 하부협정인 안전협정에 조인하라는 조지 부시 미대통령의 요구를 「단호히 거부」했다고 관영 중앙통신이 16일 보도했다. 이 통신은 외교부의 한 대변인의 말을 인용,『미국이 핵 지팡이로 우리를 위협하는 한 이 협정에 조인하기는 매우 어렵다』고 말하고 『미국이 우리에 대한 핵 위협을 철회하면 우리는 언제든 국제원자력기구(IAEA)와 안전협정을 체결할 태세가 돼 있다』고 덧붙였다.

【도쿄 연합】 북한은 미국에 대사급회담을 갖자는 제의를 해왔다고 앨런 론버그 미 외교문제위원회 주임연구원이 12일 밝혔다. 일본 요미우리(독매)신문에 따르면 국무부 대변인을 지낸 바 있는 론버그연구원은 초당파 방미단의 일원으로 미국을 방문중인 가토 고이치(가등굉일) 전일본방위청장관및 나가스에(영말) 전민사당위원장등과 만난 자리에서 이같이 말했다. 론버그연구원은 『미국과 북한은 지금까지 11차례에 걸쳐 북경에서 중간급 실무자 접촉을 가졌다』고 밝히고 『그 결과 수개월전부터 북한이 대사급 회담을 중국이외의 장소에서 갖고 싶다는 의향을 표시해왔다』고 전했다. 그는 또 미·북한 관계개선의 장애요인으로 꼽히고 있는 북한의 원자력 개발에 대해 북한이 국제원자력기구(IAEA)의 사찰을 받아들일 것으로 본다고 덧붙였다.

【파리 로이터 연합】 프랑스는 핵무기 확산금지 회담에 사상 처음으로 참가할 것이라고 프랑스 외무부가 3일 발표했다. 이같은 발표는 22년 동안 핵확산 금지조약 서명을 거부해온 프랑스가 종래의 정책을 재검토하고 있음을 반영하고 있는 것으로 외무부관계자는 오는 8월20일부터 9월14일까지 제네바에서 열리는 핵확산 재검토 회담에 프랑스가 옵서버를 파견할 것이라고 밝혔다. 프랑스와 중국은 핵무기 제조기술의 개도국 이전을 금지하는 이 협정의 서명을 거부해 왔는데 프랑스는 미국과 소련에 이어 세계에서 세번째로 큰 규모의 핵무기를 보유하고 있는 것으로 알려져 있다. 외무부성명은 빈에 본부를 둔 국제원자력에너지기구(IAEA)의 프랑스 대표가 이 회담에 옵서버 자격으로 참석할 것이라고 밝히고 중국도 이번 회담에 대표를 파견할 것이라고 덧붙였다.