◎부재자투표지 분류절차 10단계/인력 증원 등 “관련법개정 SOS” 선거관리위원회에 비상이 걸렸다. 내년 6월 27일로 예정된 4대 지방선거를 앞두고 지난 16일 강원도 속초에서부터 전국 11개 지역을 돌며 실시한 선거실무연수회(시뮬레이션) 결과 관리상의 어려움이 곳곳에서 발견됐기 때문이다. 시연회는 28일 서울 종로구청에서 선관위·서울시직원·여야 정당의 선거관계자등 5백여명이,그리고 29일 잠실체육관에서 서울시직원·환경미화원등 2천여명이 「모의선거」를 하는 것으로 마무리된다. 그러나 28일 종로구청에서의 모의선거가 끝난 뒤 여야 정당참관인들로부터 질문이 쏟아졌다. 『투표통지표 배부제도의 폐지에 따라 명부등재번호를 투표소에서 일일이 확인해야 하는데 그 혼잡을 막을 방도가 무엇이냐』 『선거별로 구분된 투표함을 바꾸어 투입하거나 두장의 투표용지를 한 곳에 모두 투입하는 사례를 어떻게 막을 것인가』등등. 그러나 이같은 질문 말고도 선관위가 시연회를 통해 자체진단한 문제점은 한두가지가 아니다. 무엇보다 심각한것은 개표에 걸리는 시간이 지난해의 3배 가까이 된다는 사실이다.특히 부재자투표함의 개표는 하나의 회송용 겉봉투와 속봉투에 들어있는 4개의 투표용지를 4대 단위별로 분류한뒤 다시 후보별로 분류하는 등 유·무효 집계전을 작성하기까지 10여단계의 복잡한 분류절차를 거쳐야 한다는 것이다.이같은 점을 고려하면 부정 시비가 없다 하더라도 선거가 끝난뒤 개표가 완료되기까지 이틀은 넘게 걸린다는 계산이 나왔다. 선거구의 구역이 작은 선거구별로 개함·집계하도록 돼있는 동시선거 특례규정에 따라 선거별·선거구별로 수십차례ㅁ 걸쳐 누적집계·공표하는데 따른 혼잡도 선관위를 당혹스럽게 하고 있다. 선관위는 이에 따라 28일 국회 내무위에 「에스 오 에스」를 요청했다.지난 25일 제출한 선거법개정 의견서의 조속한 수용을 촉구한 것이다. 의견서는 ▲상오6시부터 하오6시까지로 된 투표시간을 하오7시까지로 한시간 늘리고 ▲투표구단위로 된 개표를 읍면동 단위로 통합하며 ▲투표가 선거일 다음날 정오까지 종료되지 아니할 때는 휴식을 위한정회를 실시할 수 있도록 요구하고 있다.또 ▲투·개표 사무원에 공무원 뿐만 아니라 소정의 요건을 갖춘 일반선거구민의 참여를 허용하고 ▲1·2차로 나뉘어 있는 단체장 및 지방의원의 홍보물 발송을 통합하며 ▲정당대리인의 투표용지에 가인(가인)대신 투표용지의 작성등 모든 과정에 입회·참관하는 것으로 대체하는 등 절차의 단순화가 요청의 주된 내용이다. 선관위가 특히 곤혹스러워하는 대목은 선거관리 인력문제.선관위는 내년도 4대 지방선거를 시작으로 96년 총선과 97년 대선등 주기적으로 거대 선거가 반복될 것에 대비,1천5백여명의 인력증원계획을 세워 놓고 있으나 감사원이 최근 『웬 증원이냐』고 지적하고 나섰다. 선관위의 한 관계자는 『선거관리에 대한 국민의 뿌리깊은 불신으로 복잡하게 마련된 관리규정을 선관위가 혼자 감당하기에는 솔직히 벅차다』고 말했다.

【로스앤젤레스 AP 연합】 멕시코 이민자의 아들 훌리오 카노(12)는 백혈병에 걸렸으나 불법이민자에 대한 공공서비스를 금지한 캘리포니아주 반이민법187(일명 SOS법) 때문에 적절한 시기에 병원치료를 받지 못해 사망했다고 로스앤젤레스타임스지가 24일 보도했다. 오렌지카운티에 사는 멕시코출신 불법이민자인 훌리오의 부모는 이 신문과의 회견에서 아들이 지난주초부터 아프기 시작했으나 SOS법에 따라 본국으로 추방될 것이 두려워 병원에 가기를 미뤄오다 지난 18일에야 60달러를 마련해 개인의사에게 아들을 데려가 항생제를 주사했으나 상태가 악화돼 다음날 아침 숨졌다고 말했다.

◎각부처산재 국제화관련기구 통폐합/이 총리 장으로 중·장기정책과제 수립/경쟁력기획단과 달리 모든분야 포괄 김영삼 대통령이 지난 17일 호주 방문기간에 밝힌 「세계화 장기구상」을 뒷받침하기 위한 「세계화추진기구」(가칭)가 오는 12월초 발족된다.이 기구는 올해 안에 목표와 정책과제를 선정하고 늦어도 내년 상반기까지는 주요 사안에 대한 실천에 나설 계획이다. 「세계화추진기구」는 이영덕 국무총리를 위원장으로 관계부처 장관들과 학계 언론계 재계 시민단체 인사등 30명 안팎으로 구성될 전망이다.지난 3월8일 국무총리실에 설치된 국제화추진위원회(위원장 김경원 사회과학원장)와 경제기획원 산하 경제국제화기획단(단장 강봉균 경제기획원차관)이 새로운 기구의 주축을 이룰 것으로 알려지고 있다.국제화추진위원회와 경제국제화기획단은 「세계화추진기구」의 발족과함께 해체된다고 한다.이밖에 정부 각 부처에 설치된 국제화와 관련된 기구들도 모두 「세계화추진기구」로 통합된다.대통령자문기구인 21세기위원회(위원장 서진영 고려대교수)도 「세계화추진기구」에 흡수될 가능성이 있다. 「세계화추진기구」는 정치 경제 사회 문화등 모든 분야를 망라하는 만큼 참여의 폭도 단순한 민·관 합동이라는 개념을 뛰어넘을 것으로 알려졌다.명실공히 사회의 모든 단체가 참여하는 기구가 될 것이라는게 정부관계자들의 설명이다.정부는 국제화 관련업무를 추진해온 민간기구와의 관계를 재조정하고 「세계화추진기구」를 실무적으로 지원할 위원회를 산하에 둘 계획이다. 「세계화추진기구」는 한이헌 대통령경제수석을 단장으로 청와대에 설치되는 「국제경쟁력기획단」과는 성격이 다르다.국제경쟁력기획단이 사회간접자본(SOS) 물류 정보화 교통 규제완화등 주로 경제활성화에 초점을 맞추고 있는데 비해 「세계화추진기구」는 정치 경제 사회 문화등 모든 분야를 포괄하기 때문이다.국제경쟁력기획단이 현안의 해결을 도모하는 반면 「세계화추진기구」는 중·장기적인 마스터플랜의 수립을 목적으로 하고 있는 것이다.

【워싱턴 AP 연합】 미국 캘리포니아주에서 반이민법(일명 SOS법)의 시행 여부를 놓고 논란이 계속되는 가운데 공화당의원들이 합법이민자들에 대해서도 각종 사회보장 혜택을 축소하려는 움직임을 보이고 있는 것으로 21일 밝혀졌다. 미국의 공화당정책 분석가들에 따르면 공화당은 내년 사회복지법 개정을 위한 검토작업의 일환으로 합법이민자들에 대한 규제조치를 취할 것을 고려하고 있으며 이를 통해 5년간에 걸쳐 약 2백20억달러의 예산을 절약할 수 있을 것으로 판단하고 있다. 합법이민자들에 대한 이같은 규제는 미국내에서 5년이상 거주한 75세 이상의 고령자들을 제외한 모든 합법이민자들에게 보건과 교육,직업훈련,주택,금융및 각종 서비스 등 60여가지의 사회보장 혜택을 중단하는 것을 주요내용으로 하고 있다.

SOS란 다 아는 것처럼 「Save Our Souls(Ship)」의 약자.위급신호다.바다에서 배가 침몰위기에 처했을때 수몰을 눈앞에 둔 가냘픈 생명들이 보내는 마지막 구조호소다. 최근 미국의 캘리포니아주가 SOS를 타전했다.캘리포니아의 SOS는 「Save Our State」의 약어다.캘리포니아주를 구하자는 법을 만든 것이다.그 법의 명칭이 SOS법.우리나라에 「반이민법」으로 소개된 이 법률은 캘리포니아 주민들이 지난 8일 주민투표에서 주민발안으로 입법화한 것. 주민 59%의 지지를 받은 SOS법은 불법이민자들에게는 각종 사회보장혜택중지는 물론 응급환자일 경우를 제외한 진료거부,경찰 교사들에게 불법이민자 신고의무화도 규정하고있다.더 나아가 이법은 불법이민자 자녀들에게서 교육의 기회를 박탈하고있다.주립,시립등 모든 공공교육기관에서의 교육을 금지토록 하고있다. 지금 캘리포니아에 사는 불법체류자는줄잡아 1백70만명.그중엔 우리동포들도 10여만 가까이 되지않나 추산되고있다.취학연령에 속하는 그들의 자녀수만도 30만명이나 된다고 한다. 이들 불법이민자수는 캘리포니아 전체인구 3천2백만의 5.7%에 해당된다.이들에게 들어가는 교육비,사회보장비가 연간 30억달러에 이르고있다.군수산업의 퇴조로 경기가 가뜩이나 좋지않은 캘리포니아 주민들의 편에서 보면 불법이민자들을 위해 매년 30억달러나 세금을 더 내야한다는게 억울하기 이를데없는 일. 그러나 이법이 채택되자 미국의 민권단체와 우리교민단체들이 들고 일어났다.이법은 미국에 사는 모든 사람에게 교육의 기회가 균등하게 주어져야한다는 82년 연방대법원 결정에 위배되는 때문.연방법원 로스앤젤레스지법은 드디어 16일 SOS법의 시행유보판결을 내렸다. 미국 양심의 승리였다.이민국가인 미국에서 언젠가는 미국시민이 될 사람들에게서 교육의 기회를 빼앗게되면 그 피해는 결국 미국 스스로 보게되는 것이다.

◎월슨 주지사,최단시일내 시행 명령 【로스앤젤레스 AFP 연합】 미 캘리포니아주의 스튜어트 폴랙 판사는 9일 주민투표에서 59%의 찬성으로 가결된 주민발의안(SOS)187의 시행을 잠정 중지하도록 명령,이 법의 일부 조항을 즉각 시행하라는 피트 윌슨 주지사의 명령과 정면충돌이 불가피하게 됐다. 폴랙판사는 불법이민과 그 자녀들에게 의료및 사회혜택,공립학교 입학을 거부하고 경찰,의료요원,교사 등에게 불법이민의 고발을 의무화하는 SOS187이 모든 주로하여금 모든 주민에게 교육을 제공토록 하는 82년 연방법원 결정에 어긋나기 때문에 위헌 여부가 문제된다며 그같이 판시했다. 한편 이번 선거에서 재선된 피트 윌슨 지사는 미등록 주민들에 대한 산전 의료서비스 중단을 비롯,해당 기관들에 『법적으로 가능한 최단시일내에』 SOS187 법안을 이행하도록 명령했다.

◎상판 곳곳 균열… 덧포장 공사로 눈가림/이음새 벌어져도 손못쓰고 예산타령/“통행제한” 경고에도 대형차량 유유히 질주 전국의 다리들이 흔들거리고 있다.대부분 다리들이 한치앞을 내다보지 못한채 허술하게 만들어 진데다 사후관리 또한 겉치레로 일관했기 때문이라는 지적이다.이미 「빨간불」이 켜진 다리조차 대부분 「조심」이라는 팻말하나만 세워둔채 방치돼 불안은 더욱 가중되고 있다.구태여 외국의 사례를 거론하지 않더라도 우리의 다리는 분명 더이상 두고 볼 수없는 중증을 앓고 있는 것이다.내무부가 지난해 6월부터 12월까지 실시한 자체안전검점 결과 각 시도가 관리하는 전국의 7천5백80개 다리가운데 전체의 2%에 해당하는 1백56개가 불안전한 것으로 나타났다.이번 서울 성수대교의 붕괴 대참사를 계기로 전국의 위험교량을 지역별로 점검해본다. ○육안점검에 그쳐 ▷충청◁ 충청지역 최대규모의 다리이면서도 사경을 헤매고 있는 공주의 금강교.일제때인 지난 32년 폭 6m 길이 5백13.5m로 세워진 이 다리는 이미 10년전인 84년 한국건설안전협회로부터 다리로서 암 선고를 받고 4.5t이하의 차량만 통과하도록 통행이 제한됐다. 이같은 중증진단에도 불구하고 올 3월 7천6백여만원을 들여 교량신축 이음장치,난간보수공사를 했지만 통과차량의 통행을 제한하는 선에서 미봉책으로 일관되고 있다.결국 지난해 대전산업대학 구조기술안전연구소팀은 정밀검진에 나선 결과 버스 4대와 트럭 6대가 함께 통과할 경우 무너지게 된다고 경고했다.다급한 나머지 승용차만으로 금강교 통행차량을 제한했고 하루 한차례씩 도보점검으로 하루 2만여대의 통행차량안전을 담보하고 있다. 충남 부여군 부여읍 동남리와 규암리를 잇는 8백13m의 백제대교도 사정은 마찬가지다.백마강을 가로질러 68년에 세워진 이 다리는 현재 상판 26개마다 손바닥만한 웅덩이가 파인데다 상판이음새 또한 주먹이 들어갈 정도로 벌어졌다. 또 상판밑의 23개 교각들도 대부분 백마강물살에 깎여 하루 이곳을 지나는 1만4천∼1만5천여대의 차량들을 위협하고 있다.급기야 당국에서는 다리 양쪽에 「21t이상 차량 통행금지,차간거리 40m확보,주행속도 시속 40㎞이하」라는 통행제한 표지판을 세웠다.그러나 이에 아랑곳 하지않고 대형트럭들이 질주,다리의 피로도를 가중시키고 있다.이곳 주민들은 새로운 백제대교가 건설되는 앞으로 5년동안은 목숨을 걸고 백마강을 건너다녀야 될 형편이라고 하소연한다.충남지역에만 이같은 아슬아슬한 크고 작은 다리가 무려 12개에 이른다고 충남도는 밝히고 있다. ○교각은 들쭉날쭉 ▷호남◁ 영산강을 가로지르는 나주교는 호남의 「성수대교」로 꼽힌다.나주시 삼도동과 나주군 금천면을 잇는 나주교는 구태여 지난 92년의 한국건설기술안전협회등의 진단을 들먹이지 않더라도 육안으로도 온통 멍든 모습을 한눈에 보여준다.78년에 건설된 하행선 나주교는 네번째와 다섯번째 상판이음새 부분이 30∼40㎝가량 틈새가 벌어져 영산강물이 훤히 들여다 보인다.이에앞서 57년에 세워진 상행선은 더하다.상판이음새 20여군데가 균열돼 틈새가 벌어지고 상판을 묶어주는 철판은 시뻘겋게 녹슨채 그위는 아스팔트로 덧씌워져 말그대로 눈가림투성이다. 30t이상의 대형트럭을 포함,4만여대의 차량이 질주하는 나주교는 건설당시 통과하중이 18t으로 하루 1만2천대가 통과되도록 세웠으니 불과 16년여만에 흐물거리는 것은 어찌보면 당연하다.이같은 형편에도 보강공사는 커녕 보수관리및 사고에 대한 안전의지는 찾아볼 수가 없다.25일에도 전남의 12개 시·군과 광주를 연결하는 폭 16m,길이 6백20m의 영산교 양쪽에는 공사중이라는 입간판이 세워져 있었지만 차량 통제관이나 공사관계자는 볼 수없었고 과적차량들이 1백㎞가 넘는 속도로 질주하고 있었다. 이곳 나주교로부터 남쪽 10㎞쯤 떨어진 구 영산교는 당국의 관리부재를 전형적으로 보여주고 있었다.지반이 내려앉아 교각들이 들쭉날쭉 서있고 상판을 받치는 철골빔이 녹슬어 휘었다.지난해 대한토목학회의 정밀진단결과 「다리기능상실」을 진단을 받았다.그렇지만 32년 지금의 나주시 이창동과 영산동을 잇기위해 길이 3백84m로 만들어진 이다리에는 1t이상의 화물트럭과 12인승이상의 승합차가 통과하지 못하도록 고도제한 구조물이 설치돼 있지만 1t이상 화물차량등 하루 5천여대가 천연덕스럽게 지나고 있다. 전남도 관계자는 『지금까지 수차례 이리지방국토관리청에 다리 보수에 필요한 예산지원을 요청했으나 도로법상 교량은 지방자치단체의 소관사항이라는 이유로 번번이 거절당했다』며 『1천2백64개의 다리 가운데 23%에 달하는 2백81개가 노후다리로 보수등 안전관리대책이 시급하다』고 말했다. ○안전불감증 노출 ▷영남◁ 서울 성수대교 붕괴사고 이후 대구의 대표적 노후교량인 팔금교와 노곡잠수교,제2아양교를 건너다니는 자동차 운전자들의 불안은 고조되고 있다. 대구∼영천간 산업도로및 경부고속도로 동대구톨게이트 진입도로에 연결되는 제2아양교는 하루 6만∼7만대의 차량이 오가는 대구지역의 요충다리이다.지난 70년 PC빔 공법으로 금호강을 가로질러 노폭 17.5m,길이 2백75m로 세워진 이후 이미 지난 87년 상판에 직경 2m가량의 구멍이 난데 이어 91년에 또다시 상판균열이 생겨 「위험다리」로 지목돼 왔다. 대구시는 이같이 제2아양교에 뻥뻥 구멍이 뚫리자 92년 교량안전진단검사를 실시했고 그결과 총중량 32t이상 차량의 통행을 제한하는 조치를 취했다.그러나 다리양쪽에는 이같은 사실을 알리는 표지판조차 없다.성수대교 붕괴사고가 터지자 부랴부랴 도심 진입로쪽에 직원 한명을 배치,과적차량의 우회를 유도하고 나서 당국의 「안전불감증」을 노출시켰다. 또 팔거천을 가로질러 구안국도와 대구시 북구 사수동을 잇는 팔금교 역시 교각부분이 20㎝이상 침하돼 길이 72m인 다리 전체가 활처럼 휘었다.지난 72년 설계하중 13.5t으로 건설된 이래 여기저기 이상징후가 가시화되자 4.5t이상트럭의 통행제한 입간판이 세워졌다.그러나 트레일러,덤프트럭등 과적차량이 통제없이 통행하고 있다. 대구시 사수동의 이모씨(46·회사원)는 『92년초부터 팔금교의 침하현상이 심화되었지만 당국이 실효성 있는 대책을 시행하지 않아 지역주민들은 매일 곡예를 하는 기분으로 이 다리를 지나고 있다』고 분통을 터뜨렸다. 길이 2백88m,폭 4.6m로 76년에 만들어진 노곡잠수교는 수많은 균열을 시멘트 덧포장공사로 눈가림식 땜질공사를 해온 케이스.지난해 7월 북구청이 실시한 정밀안전진단에서도 12개 상판중 5개에 균열이 발견되는등 교량의 안전도가 최악으로 판정됐다.90년들어서부터 상판과 교각 이음새부분에 3㎝가량의 틈새가 벌어지는등 붕괴위험을 안고 있다. 주민들은 다리가 계속 방치되자 교각틈새에 흰글씨로 『교각에 틈이 벌어졌으니 통행에 주의할 것』이라는 위험 표지를 써붙이기에 이르렀다. 경북 군위군 봉황교,고령군 안림교,경산군 와촌교등 5개는 최근 안전진단결과 붕괴위험이 있는 것으로 조사됐으나 이들 교량에 대한 전면보수 계획은 예산부족을 이유로 95년이후로 미루지고 있다. 이같은 「흔들다리」는 경남지방에도 적지 않다.함안군 칠원면 유원교는 상판 곳곳이 균열돼 있고 난간이 심하게 부식된 다리위로 차량이 지날때마다 심하게 흔들려 전문가아닌 누구라도 붕괴위험을 감지할 수 있는 실정이다. 칠원면에서 창원으로 출퇴근하는 서모씨(50·경남경찰청)는 『유원교에 차량이 통행하면 교각부터 흔들리고 있으나 당국은 차량통행제한외에 지금까지 적절한 조치를 취하지 않고 있다』면서 『이마저 통행제한 조치도 심야에는 지켜지지 않아 대책이 시급하다』고 말했다. 이같은 불안은 밀양시 내일동과 삼문동을 잇는 밀양교도 마찬가지로 대형차량이 하루 7천5백여대씩 통과하면서 수명을 단축시킨 것으로 지적되고 있다.그러나 밀양교는 사업비 43억원을 제때 확보하지 못해 지난 8월에야 뒤늦게 우회도로 건설에 착공,이제 겨우 5%의 공정을 보이고 있다. 근시안적 설계와 건설,무분별한 남용과 예산타령에서 비롯된 사후관리 부재등이 복합돼 빚어진 전국 대형교량들의 중증은 지금 당장 치유되고 관리되어야 한다는 지적이다. 영남대 김경찬 명예교수(토목학)는 『교량은 도로의 「관절」격으로 부실공사추방,지속적인 과적차량 단속,실효성있는 사후관리등 3박자가 함께 이뤄지지 않는 한 문제가 발생할 수밖에 없을 것』이라고 말했다.

【워싱턴 DPA 연합】 빌 클린턴 미대통령은 21일 불법 이민자들과 그 자녀들에게 공공 서비스 혜택을 차단하는 내용의 캘리포니아주 주민 조례 「제안 187호」에 대해 공개적으로 반대입장을 밝혔다. 클린턴대통령은 「SOS로 별칭되는 제안 187호에 대해 처음으로 자신의 입장을 밝히면서 이조치가 「명백히 위헌」이며 공공의료및 사회 문제들을 야기하게 될 것이라고 경고했다.

◎이동통신,1대 20∼30만원선 무선호출기를 이용해 도난차량을 쉽게 식별하는 「삐삐012 자동차SOS서비스」가 오는 9월1일부터 제공된다. 한국이동통신(사장 조병일)이 개발한 이 서비스는 차량내에 무선호출기와 신호음감지기를 연결해 장착,차량도난시 무선호출 번호를 누르고 비밀번호(3자리)를 누르면 차량에 설치된 도난경보등이 켜지도록 돼 있다.따라서 뒤따라가는 차량이나 주위 사람들이 도난차량임을 쉽게 구별,신고할 수 있다. 특히 도난경보등은 보조브레이크등을 견고하게 특수 제작한 것으로 평소에는 빨간색 불이 켜지나 도난차량 호출시는 푸른색 불이 들어오며 「SOS 112!」라고 표시된다. 서비스를 이용하려면 차안에 무선호출기 및 신호음감지기를 부착해야 하며 값은 장착비를 포함,20만∼30만원 정도이다.

◎일 워크숍에 20개국 감사관계자 참석… 의견 교환 우리나라를 포함해 20개 아시아 국가 감사원들의 고민이 비슷한 것으로 드러났다. 지난 4일부터 16일까지 일본 도쿄에서 열린 아시아지역 최고회계감사기구(ASOSAI)워크숍에서 나타난 참가국 감사관계자들의 공통고민은 「감사인력의 전문성」과 「예산의 독립성확보」로 요약된다. 최근 아시아 여러 나라 감사원들은 감사영역을 순수 재무회계감사에서 비재무감사및 업무감사로 확대·전환하면서 대상기관들과 전문성을 둘러싼 마찰이 빈번해지고 있다고 한다.여기에 사회가 전문화되고 복잡해지면서 환경문제가 국제적인 관심사로 부상하자 자연히 감사인력의 전문화에 대한 요구가 높아지고 있다는 것이다. 전문성과 관련해 대부분의 회원국들은 업무의 전산화추세가 가속화되면서 이를 감사할 수 있는 컴퓨터 전문인력의 확보가 시급하다는데 의견을 모았다.특히 이스라엘의 경우 전문성 확보를 위해 컴퓨터 뿐 아니라 생태학·사회학·토목학 전공자들을 특채할 계획이라고 소개했다. 회원국 가운데 3분의1 가량만이 예산편성권을 가진 중앙기관으로부터 독립돼있고 절반 가량은 「꼼짝 못하는 신세」라고 한다.우리나라는 경제기획원이 예산을 삭감할 경우 감사원에 의견을 묻도록 명문화돼 있지만 현실적으로는 이 조항이 사문화돼 있다. 때문에 예산의 독립성은 업무의 독립성등 위상과 관련이 커 이번 워크숍에서 가장 심도있게 다뤄졌다고 한다.

SOS하면 망망대해를 가던 배가 거친 폭풍우를 만나 구조해 달라고 조난신호를 보내는 것을 연상하게 된다.그래서 「보고업무에 무슨 SOS냐」라는 의문이 생길수 있다.이는 정부 조직체이든 민간 대기업이든 보고업무가 너무 많아 본래의 업무처리에 지장을 주게되므로 보고사무를 간소화하자는 것,그것이 「보고 SOS운동」이다.과거 60년대,70년대의 개발행정시대에서는 보고를 잘해서 출세했던 사람도 있었다. 단정한 자세로 절도있게 지휘봉을 적절히 짚어가면서 명쾌하게 보고하는 부하를 상관은 사랑하지 않을 수 없었을 것이다. 소위 「브리핑행정」「차트보고」가 풍미했던 단순행정시절의 이야기다.그러나 오늘날 행정은 매우 복잡하고 다양해졌다. 문제는 행정기관내에 보고업무가 너무 많다는 점이다. 우리행정에 있어서 보고사무가 차지하고 있는 비중은 전체업무량의 30%정도가 된다.상급기관이나 상사의 급한 지시에 따라 보고서를 만드느라고 철야근무를 안해본 공무원도 드물 것이다.그래서 과도한 보고사무를 감축하기 위하여 「보고SOS운동」을 펼치게 된 것이다. 원래 이 운동은 민간대기업에서 시작되었는데 이제는 공직부문까지 확산되고 있다.「보고SOS운동」의 첫글자「S」는 심플(Simple)로서 보고절차의 단순화를 의미한다.즉,간단한 내용은 굳이 문서로 할 것이 아니라 메모나 구두로 보고하자는 것이다.둘째글자「O」는 온 타임(Ontime)으로서 보고는 적시에 하고 당일에 끝내라는 의미다.보고에 있어서 타이밍을 맞춘다는 것은 매우 중요하다.마지막글자인 「S」는 슬림(Slim)의 머리글자다.보고문서는 간결할수록 좋다는 것이다.즉 보고서는 1장이 최선이고 2장이 차선이라는 것이다. 이러한 「보고SOS운동」의 3원칙을 적용하면 시간·경비도 많이 절감할 수 있게되고 또 쓸데없는 문서발생도 상당히 억제할 수 있다.「현명한 자는 지식으로 자신을 보호하고,어리석은 자는 서류로 자신을 보호한다」모부처에서 내건 표어가 정곡을 찌르고 있다.

◎민원옴부즈맨·전자신문고 등 서비스개선 「행정의 생산성을 높이자」 산업현장에서 거세게 일던 바람이 중앙정부로 옮겨왔다. 상공자원부는 변화에 둔감한 행정조직에 활기를 불어넣어 질높은 행정을 서비스하자는 취지로 27일부터 「민원옴부즈맨」「민원상담예약제」「국장 1일사무관제」「전자신문고」 등 작은 운동들을 시작했다.산업기술국신설 등 조직개편에 이어 행정의 효율성제고라는 소프트웨어를 접목시키려는 시도이다. 「생산성향상추진반(과장)」도 상설,운영한다.민원처리가 늦어지면 추진반장인 옴부즈맨이 직접 챙겨 처리해주고 기업의 애로와 건의를 전화(503­6000)로 받는다.부가가치통신망을 활용한 「전자신문고」로 업계의 애로를 파악하고 PC통신을 통해 각종 법령과 정책정보를 민간에 제공한다.민원인의 헛걸음이 없도록 옴부즈맨과 전화로 상담내용과 일시를 미리 정하는 「민원상담예약제」도 마련했다. 「잦은 회의나 긴 회의는 효율의 적」이라는 슬로건아래 모든 회의시간을 1시간이내로 줄였다.사전에 자료를 배포,회의때는 설명없이 문제점만 토의하고 보고는 SOS(SimpleOn-Time Slim)식으로 처리한다. 바쁜 결재는 빨간 색으로 표시하고 국장이 아랫직원의 고충을 이해하도록 「국장의 1일사무관제」도 도입했다.

◎침몰 직전까지 SOS타전 시도 추정 생존·사망설이 엇갈린 가운데 검찰의 전국수배령까지 받아왔던 서해훼리호 백운두선장(56)등 승무원 3명의 사체가 15일 발견됨으로써 이들의 생존설은 터무니없는 낭설이었음이 입증됐다. 이에따라 당시 승선했던 승무원 7명 모두 숨진 것으로 추정된다. 백선장등의 사체가 발견된 곳은 선박2층 조타실 뒤편 통신실.사체발견 장소는 사고당시 백선장등 승무원의 역할과 관련해 중요한 단서가 된다. 통신실은 갑판위에 위치해 있어 침몰하는 상황에서 마음만 먹는다면 누구보다도 먼저 탈출할수 있는 곳이다.구명조끼등 안전장비도 어느곳보다도 가까이 있다.그동안 백선장을 포함한 선원들의 생존설이 나돈것도 이때문이다. 이들의 시신이 통신실에서 나온 것은 최후의 순간까지 배와 승객들을 구하려고 최선의 노력을 했다는 흔적을 엿볼 수 있는 대목이다.즉 사고순간 구조요청을 위해 선장실 왼쪽에 있는 통신장비쪽으로 달려갔다가 변을 당한 것으로 추측할 수 있다. 백선장은 71년부터 선장으로 근무해오다 74년 군산해운항만청에서 5급 항해사자격면허를 받았으며 3년전부터 위도항로에서 일해온 베테랑.위도에서 태어나 평생을 뱃사람으로 바다에서 살아온 백선장을 주민들은 「물개」라고 불러 왔을 정도다. 이같은 증언등을 감안할때 그가 마지막 순간까지 빠져나오지 못하고 배와 승객을 구하기 위해 끝까지 혼신의 힘을 기울이다 배와 운명을 함께 했으리라는 추론이 설득력 있다. 생존설로 한때 곤욕을 치르기도 했던 백씨의 미망인 김효순씨(53)는 『늙어서 키를 잡지 못할때까지 위도노선 운항선장으로서 책임을 다하겠다고 평소 입버릇처럼 말해왔다』고 전하면서 『남편때문에 숨진 유족들에게 고개를 들수 없어 남편을 따라 죽고싶은 심정』이라며 눈물을 감추지 못했다.

◎“여객선 침몰” SOS 받고 출동… 종국호 이종훈씨/격랑속 표류자 정신없이 건져/손만 나온 넷 최후구조… 배 가라앉을뻔 10일 전북 부안군 위도 앞바다에서 침몰한 훼리호 사고 현장에 가장 먼저 접근,44명의 인명을 구해낸 종국호 선장 이종훈씨(42·위도면 진리 산2)는 지금도 「아비규환」의 당시 상황이 눈앞에 생생하다. 『이게 바로 생지옥이구나 싶더군요.주위를 둘러보니 살려달라고 허우적대는 사람,울부짖다 힘이 부쳐 끝내 물에 가라앉는 사람,어떻게 차마 말로 다 표현할 수 있겠어요』 이씨는 「아찔하고 눈앞이 캄캄했던」수습현장을 다시 설명하려다 이내 눈물부터 쏟았다. 이씨가 사고소식을 들은 시각은 이날 상오 10시10분쯤.『서울 등지에서 온 낚시손님 11명을 태우고 위도에서 50ⓜ쯤 떨어진 방파제 뒤쪽에서 풍랑을 피해 낚시를 하다 배가 침몰한다는 무선을 받았어요』 이씨는 「손님」들과 상의할 겨를도 없이 파도를 헤치며 바다 한가운데로 배를 몰았다.정신없이 달리다보니 1백ⓜ쯤 앞에 3∼4척의 구명보트에 20∼30명이 매달려 아우성치는 처참한 현장이 눈에 들어왔다.여객선의 뱃머리는 이미 물속에 모습을 감춘 뒤였다. 이씨는 「구조선을 보내달라」는 무선을 곰소무전본국에 치며 현장에 접근했다.「살려줘요」「여기요」라며 낚시용 아이스박스에 3∼4명씩 달라붙어 절규하는 사람들은 이미 제정신이 아니었다.물에 가라앉는 사람도 눈에 들어왔고 이곳저곳 떠다니는 사체도 적지 않았다. 『배에 있는 밧줄을 바다에 던져 한사람 한사람 끌어올렸어요』 기운이 지쳐 보이는 사람부터 우선 구해냈다.『구조된 사람들은 겁을 먹은 탓인지 조타실로 기어들기도 하고 의식이 있는 사람들은 제 다리를 붙들고 「아버지가 저기 있어요.살려주세요」라며 울부짖었어요』 이씨는 당시 상황을 떠올리며 또다시 눈물을 떨구었다. 『집채만한 파도가 거푸 우리배를 덮치자 뱃머리가 기우뚱거리기 시작했어요』 이씨는 구조에 나선 사람들도 탈진하고 신음하는 40명의 생존자들로 배안이 가득찬 것을 보고 돌아가야겠다고 생각했다. 뱃머리를 돌리다 손만 떠오른 4명을 발견,마지막으로 그들을 구조한뒤 포구로 향했다.주위를 보니 동료들의 작업배가 막 현장에 도착,사체를 거두고 있었다. 이씨는 이렇게 말을 마친뒤 『인양작업이 벌어지는 현장에 나가 보겠다』며 또다시 바다를 향해 발걸음을 옮겼다.

◎여야 모두 역할수행 가능성 내다봐/“귀국 자체가 이미 정치사건” 지적도 김대중 전민주당대표가 4일 하오 귀국한다.김전대표는 지금까지 누차에 걸쳐 정치절연을 강조했다.그럼에도 불구하고 그는 여전히 야권의 중심축이다.여야를 막론한 정치권이 그의 귀국과 향후 거취에 촉각을 곤두세우는 것은 이때문이다.김전대표는 동교동을 떠나 경기도 일산에 새로 마련한 아파트에서 칩거에 들어갈 예정이지만 일산이 동교동과 마찬가지로 정치인과 정치지망생들로 북새통을 이룰 가능성이 높다. 김전대표를 맞이하는 민주당은 계파를 불문하고 그가 당의 상당한 「정치적 자산」이라는 공통 인식을 갖고 있다.그러나 외형상 당과 일정한 거리를 유지하려는 김전대표의 노력에도 불구하고 여러 계파로부터 쇄도하는 「구원의 손길」과 요청에 언제까지,그리고 얼마나 초연할 수 있을까라는 질문에는 모두 대답을 꺼린다.김전대표가 누차 정치절연을 강조했음에도 불구하고 과연 정치와 담을 쌓을지,또 쌓을 수 있을지에 대해서는 자신이 없다는 것이다.김전대표가 여전히 민주당당원직을 갖고 있음을 지적하며 회의적인 시각을 갖고 있는 사람도 적지 않다. 민주당 각 계파는 김전대표의 귀국을 앞두고 부산한 움직임을 보였다.김전대표의 직계로 구성된 한국정책개발연구회(위원장 이우정의원)는 2일 중소기업회관에서 토론회를 갖고 정부의 노동정책전반을 비판했다.이 모임은 토론의 형식을 빌리기는 했으나 사실상 계보단합대회의 성격이 짙다는 것이 당내의 시각이다.또 당내 민주개혁모임은 1일 서울 양재동 교육문화회관에서 총회를 열고 결속을 다졌고 이기택대표계와 김상현전최고위원을 중심으로 하는 비주류는 눈에띄는 움직임은 보이지 않고 있으나 김전대표의 귀국이 당내 역학구도에 미칠 영향을 분석하는데 열심이다.각 계파는 김전대표의 정치관여를 기정사실화하고 김전대표의 후원을 얻어내기 위한 대책마련에 부심하고 있는 듯한 인상이다. 이들은 김영삼대통령의 개혁이 순조롭지 못할 것이라는 전망아래 타개책의 일환으로 멀지않아 청와대가 김전대표에게 손을 내밀 것으로 보고 있다.동교동계의 한 측근은『김전대표는 김대통령이 자신의 도움을 요청하는 상황이 올 것이라는 판단아래 대비책을 강구해 놓았을 것』이라고 말했다.또 김전대표의 정계복귀는 본인의 의사와는 관계없이 필연적이라고 말한다. 김전대표의 정계복귀를 점치는데는 여권인사들이 더 적극적이다.이들은 『지역갈등을 해소하기 위해서는 김전대표의 협조가 절대적』이라고 서슴없이 말한다.또 개혁전선에 이상이 생길 경우 민자당내 소수세력인 민주계가 SOS를 요청할 곳은 역시 김전대표밖에 없다는 분석을 내놓고 있다.특히 민정계는 김전대표만이 김대통령의 사정칼날을 무디게 만들 수 있다는 계산에서 동교동계 측근들에게 김전대표가 야당의 전열 일선에 나서 여당과 균형을 이루며 개혁을 수행해야 한다는 논리를 펴고 있다. 민자·민주,나아가 양당의 각 계파는 이처럼 김전대표의 귀국으로 발생할 정치상황 변화를 자신에게 유리한 국면으로 전개시키기 위해 바쁘다.동교동의 한 핵심측근이 『김전대표의 귀국은 그 자체가 정치적 사건』이라고 말한 점은 의미심장하다.

◎PKO 참여는 위상제고에 도움 유종하 주유엔대사는 27일 『유엔의 평화증진기능이 질적·양적으로 확대되고 환경·빈곤퇴치·개발·마약·테러·인권등 국경을 넘어 연관을 갖는 각종 사회문제에 대한 유엔의 주도적 역할이 증대되고 있는 상황에서 뒤늦게나마 유엔에 가입해 유엔의 이같은 기능과 역할에 참여하게 된 것은 다행』이라고 말했다. ­유엔내에서의 한국의 위상은. ▲1백80개 회원국 가운데 1백61번째로 지각 가입했지만 자신이 평가하는 한국보다 남들이 평가하는 한국이 훨씬 더 크다는 것을 느낀다.미·영·중·소등 유엔 주요국들과의 개별적 관계도 좋고 선·후진국을 막론하고 선진개도국으로서 한국을 필요로 하고 있어 유엔분담금에 상응하는 지위를 확보하고 있다고 자부한다. ­한국의 PKO 참여 가능성은. ▲소말리아에서 「희망회복작전」을 수행중인 미·불통합군을 소말리아파견 유엔평화유지군(UNOSOM)으로 대체키로 결정되면 유엔은 상당히 빠른 시일내에 한국에 필요인원을 통보할 것으로 보인다.따라서 한국의 최초 PKO 참여지역은 소말리아가 될것이 확실시된다.PKO 참여는 한국의 위상을 높이고 타국과 협력을 증진하며 안보리등 중요기구 이사국에 진출할때 「이력서」의 역할을 한다는 점에서 중요하다.과거 월남전 참전을 예로들어 PKO 파병에 극도의 신중을 기해야 한다는 생각은 잘못이다. ­파병시기와 규모는. ▲현재 열리고 있는 미·불통합군측과 UNSOSM측과의 협의가 끝나야 비로소 알수 있다.PKO 참여규모는 보병·의료·병참등 분야에 따라 달라진다. ­보병포함 여부는. ▲역시 아직 알수 없다. ­일본의 안보리 상임이사국 진출에 대한 유엔내의 반응은. ▲일본은 자국의 유엔분담금(12.78%)이 영국(5%)과 프랑스(6%)를 합친 것보다 많다는 점을 들어 안보리 상임이사국 진출을 주장하고 있다. 그러나 독일과 인구대국인 인도·브라질·멕시코·이집트까지 자신도 상임이사국이 돼야 한다고 나서는 통에 유엔은 오는 6월말까지 상임이사국 추가와 거부권 부여에 관한 입장을 서면으로 제출토록 전회원국에 통보해놓고 있는 상태이다.

【파리 AFP 연합】 유럽 통합을 위한 마스트리히트조약 찬반여부를 묻는 오는 20일 국민투표를 10여일 앞두고 프랑스에서 유권자의 태도가 그간의 찬반 백중세로 부터 지지쪽으로 바뀌고 있는 것으로 나타났다. 프랑스 일간 르 파리지앵이 여론조사기관 CSA와 공동으로 유권자 8백50명을 대상으로 지난 4∼5일 실시해 6일 공개한 지지율은 54%로 나타났다. 일요신문인 주르날 뒤 디망시도 6일 여론조사 기관 IPSOS와 공동조사한 조약지지율이 56%로 지난 1일 나타난 비율보다 3% 포인트 올라갔다고 보도했다.

김영순감사원장은 오는 18일부터 사우디아라비아 리야드에서 열리는 제18차 아시아지역최고회계검기구(ASOSAI)이사회에 참석하기 위해 16일 상오 출국한다. 김감사원장은 회의 참석후 유럽지역최고회계검사기구(EUROSAI)의장국과 사무총장국인 이탈리아와 스페인을 각각 방문,감사원장을 만나 국제기구간 협력방안을 협의한다.

◎최근 마리아의원·중대병원서 3례 개가/정관 전기자극·약물주사로 정자추출/전기자극/운동성 떨어져 체외수정 의존/약물주사/자궁내 수정… 성공률 50∼70% 산업재해및 사고 등으로 척추를 다쳐 허리를 못쓰는 환자가정에서도 인공적 사정과 수정하는 방법으로 임신시키는 시술이 잇따라 성공함으로써 아이를 낳을수 있는 것으로 나타났다. 최근 서울 마리아의원에서 하반신 마비환자에게 임신시키는 시술이 2예 성공한데 이어 중앙대의대 비뇨기과 김세철교수와 산부인과 이상훈교수가 공동으로「사정불능환자에게 전기자극을 이용한체외수정」을 3예 성공시켜 그중 1예가 임신함으로써 이들 가정에 행복을 안겨주고 있다. 중대의대 부속 필동병원 산부인과 이상훈박사는『지난 80년대는 체외수정인 시험관아기의 탄생으로 불임환자에게 희망을 주는 시대였다면,90년대는 각종 산업재해및 사고로 허리를 못쓰는 환자들이나 수술 등의 후유증으로 사정이 불가능한 환자가 증가하는 추세이므로 이들에게 희망을 주는 이 시술은 의미가 크다』고 말한다. 사정은발기와 전혀 다른 성기능으로서 발기는 되지만 사정이 안되는 경우와,반대로 사정은 되지만 발기가 되지 않을 때도 있다. 최근 눈부신 의학의 발전은 발기장애를 어느정도 치료가능하게 했지만 사정불가능환자에 대해서는 제한적인 치료법에 의존하고 있는 실정이다. 제한적인 치료는 전기자극을 하는 방법과 약물을 주사하는 방법으로 사람에 따라 적절한 방법을 이용한다. 전기자극에 의한 방법은 대변의 저장과 배설기능을 하는 직장안으로 전기자극 인공사정기를 집어넣어 전립선·정낭·정관 등의 내생식기를 전기로 자극,정액을 채취하는 것이다. 약물을 주사하는 방법은 척추손상환자의 사정약제인 피조스티그민(Physostigmine)을 남편의 피하에 주사,정액을 얻는다. 이교수팀은 결혼후 허리디스크인 추간판탈출증으로 사정이 불가능한 남성에게 전기자극해 얻은 정액을 특수 배양액으로 처리,시험관아기시술법을 이용해 수정하는데 성공했다. 그러나 전기자극으로 얻은 정액은 상당부분 방광내로 역류해 들어가 정자수는 정상이지만 정자의 운동성이 20%이하로 불량해 임신성공률을 떨어뜨리는 흠도 있다. 성공률을 높이기 위해서는 단순히 자궁내 인공수정 뿐만 아니라 체외수정에 의존할수 밖에 없으므로 부인에 대해서도 비뇨기과와 산부인과의사의 여러 각도에서의 면밀한 공동연구가 필요했다. 마리아의원에서도 하반신마비 환자의 인공사정에 의한 임신이 성공한 것으로 나타났다. 마리아의원 산부인과 임진호박사는 한국보훈병원 비뇨기과와 공동으로 군복무중 불의의 사고로 척추를 다친 성기능장애자를 대상으로 피조스티그민 약제를 피하에 주사,특수배양액으로 처리해 가느다란 관을 통해 부인의 자궁에 주입하는 자궁내 인공수정법으로 성공했다. 임박사는『이번 인공수정에서 배란기를 일일이 맞추는 것이 가장 힘들었다』면서 현재 이런 환자들의 임신성공률은 50∼70%라고 밝혔다.

김영준 감사원장은 오는 7일부터 14일까지 중국 북경에서 개최되는 아시아최고회계검사기구(ASOSAI) 제5차 총회 및 제16·17차 이사회에 참석하기 위해 6일 출국할 예정이다.