◎설악산∼금강산·경남∼전남해안/관광벨트 타당성 조사/전통예술공연장 5곳 조성/인공위성 발사 5년 앞당겨 내년도 예산안에는 각 지방의 특색을 살려 문화와 경쟁력을 연결하는 사업들이 포함돼 있다.정부의 첨단기술 개발 의지를 담은 미래산업 지원 분야도 관심사다.눈길 끄는 두가지 신규 사업 내용을 알아본다. ◇문화관광 이벤트=관광산업의 특화와 고유문화를 살리는 데 40억원을 새로 배정했다. 문화 관련 사업으로 이천에 2001년 세계도예축제를 개최하기 위해 15억원을 들여 도자기종합전시관을 건립한다.청도에는 세계 유일의 소싸움장을 세운다.9억원을 투자하고 2000년에 완공한다.3억4,000만원을 들여 안동에 탈춤축제와 하회마을 공연장을 짓는다.중국에서 불로초를 구하러 제주에 온 서불 일행의 상륙지를 관광공원화하는 사업에 2억5,000만원을 지원한다. 단양에 국제 규모의 패러글라이딩장을 2억원을 들여 조성한다.제천에는 번지점프장을 만든는데 5억원을 투자한다.인제 내린천에는 급류타기 동호인을 위해 7,000만원을 들여 래프팅장을 조성한다. 전통예술 공연장 5곳을 조성하는 데도 2억원을 투자한다.진도의 영등제,공주의 전통극,전주의 판소리공연,안동 하회별신굿,동래의 학춤공연장이다. 금강산·설악산의 연계개발사업과 전남­경남 남해안 관광벨트 개발사업 타당성조사에 15억원을 신규 지원한다. ◇미래산업 투자=중소기업의 2000년 밀레니엄버그(Y2K)문제 해결에 올해보다 예산을 342억원 더 늘렸다.1만6,000개 중기에 전산 분야 퇴직전문가를 장기 파견,기술지도하는 데 168억원을 쓴다.100인 이하 중기에 업체당 7,000만원까지 3년거치 5년 분할상환 조건으로 총 200억원을 지원한다. PC의 소프트웨어 불법복제 방지를 위해 정부 부처의 정품구입 예산을 26억원에서 50억원으로 늘렸다. 인공위성의 발사 시기를 5년 앞당기고,슈퍼컴퓨터를 내년 6월부터 가동하기 위해 37억원을 투자,기상예보의 정확도를 높인다. 환경호르몬조사와 중국의 산성 공해물질 측정,G 7 환경공학 기술개발 등에 201억원을 지원한다.

◎정부출연硏 인건비·경상비 20% 감액/새마을협동 보조금 민간심사후에 지급/정부공사 입찰 경쟁촉진으로 담합 방지 13.기타 주요사항 ◇고용창출효과가 큰 지역개발사업 추진을 위한 지방채 인수 지원:8,500억→1조원 ◇사회복지시설 종사자의 처우개선 등 운영비를 7% 인상 지원:1,227억→1,381억원 ◇국가유공자에 대한 보훈연금(약 11만명 대상)은 사회전반의 임금하락 추세를 감안,고통분담 차원에서 지원수준 동결:8,893억→9,039억원 ◇국내전시공간의 대폭 확충을 위해 수도권에 대규모 무역전시장 신규 건립 추진:50억원 ◇중소기업의 컴퓨터 2000년 문제(Y2K) 해결 지원(100억→442억원) 및 정부의 SW 정품구입 선도를 위한 관련예산 확대(26억→50억원) ◇우리 경제에 대한 체계적인 홍보를 위해 재경부 등 6개 부처에 외신대변인제를 신설하는 등 소요예산 반영:0→16억원 ◇전자주민카드 갱신사업은 막대한 예산 소요(6,547억원) 및 개인신상정보 보호문제 등으로 사업추진을 보류 ◇IMF 체제 이후 증가하고 있는 재소자의 인권신장을 위해 교정시설 3개소(시화,충주,안양) 신규 착공 및 수용경비 지원 확대:573억→698억원 14.공공부문 개혁 △전 출연기관에 대해 경영개혁 차원에서 감량화해 인건비·경상비의 20% 수준을 감액 편성 △설립목적 달성,여건변화로 중요성이 감소된 27개 기관은 폐지·통합 또는 민영화하고 나머지 기관은 조직 및 인력을 정비해 20∼40% 수준 감액 △보조기관 성격,재정자립도 등을 감안해 보조중단 또는 일몰제 적용 (41개 기관 보조중단,24개 기관 일몰제(1∼2년) 적용.계속지원기관의 구조조정:20% 범위내 감액) △새마을운동중앙협의회 등에 대한 보조는 국민운동지원사업비(총액) 150억원을 활용하여 사업의 내용에 따라 차등지원 △전산업무,시설관리 등 민간 수행이 가능한 67개 사업은 민간 위탁하여 99∼2000년간 3,000명의 공무원을 감축하고 연차적으로 예산절감(자산매각수입 포함시 -1,500억원) △각 부처 산하 23개 공무원교육훈련기관을 10개 기관으로 통폐합해 497명 인력감축 및 연 200억원 수준 예산절감(99년:100억원) 15.예산편성방식의 개선 ◇수요자 의견수렴의 제도화 △예산요구 단계부터 수요자 의견을 수렴해 예산요구시 수혜자의 평가 보고서를 함께 제출 △중앙·지방간의 상호 이해와 협조,지방의 요구사항 수렴을 위해 시·도지사협의회를 개최 △소비자대표,학계,언론계 등으로 구성된 예산자문회의를 운영해 각계 전문가의 의견 수렴 ◇예산편성·집행·평가의 피드백 기능 강화 △30대 중점관리사업에 대한 점검·평가 결과를 99년 예산에 반영.공무원 교육훈련기관:23→10개(병설 5개 별도) 등 △새만금,가덕도 등 100여개 재정 사업 현장을 방문,점검(98년 4월15일∼6월10일)결과를 예산에 반영 ◇예산 사용기관의 자율성 확대 △경상사업비와 일반사업비를 기본사업비로 통합하고 세부사업 내역을 집행기관이 자율 결정 △소요예산을 총액으로 편성하는 총액계상사업을 대폭 확대:18개 사업 4.4조원→39개 사업 6.6조원 △용지보상비,일반행정경비 중일정액에 대한 예산의 이월을 허용해 예산집행과정의 신축성 부여 *예산회계법 개정 추진중 ◇공공사업 입찰제도 개선 및 예비타당성 조사제도도입 △100억원 이상의 정부공사는 최저낙찰 수준을 예정가격의 70%→75% 수준으로 상향 조정 △일정규모(예:500억원) 이상의 사업은 예비 타당성조사 단계를 도입 ▷기타◁ 1.주요 제도개선 사항 가.인센티브 제고 방안 ◇성과상여금제도 마련 △과장급 이하 전 공무원에게 성과상여금제도를 새로 도입(국장급 이상은 연봉제 실시).평가방법:현재 시범운용 중인 점수제 평가방법을 보완하여 공정성과 객관성을 제고.상급자 평가→동급자·하급자 등 쌍방평가 추가.지급 방법:평가결과에 따라 연말에 1회 차등지급. 상위 10%는 월 기본급의 200%,11∼25%는 100%,26∼50%는 50%,51% 이하는 0%. ◇예산절약 인센티브 제도의 활성화 △각 부처의 자발적인 예산절약을 유도하기 위해 금년에 도입된 예산절약 인센티브 제도에 따라 99년 예산은 6개 부처에서 300억원을 절감. 대법원:3억원(차량감축 77대).병무청:282억원 절감(지방행정관서에 대한 병무행정 위임업무 폐지).행정자치부:11억원(자발적 직제축소 51명).관세청:4억원 절감(자발적 직제축소 17명).조달청:1억5,000만원(일용직 고용원 감축).국방부:8,000만원(하사관 교육방법 개선) △예산절감 노력을 확대하기 위해 인센티브 강화방안 마련을 추진.운영근거:세출예산집행지침→예산회계법.1인당 한도 확대(현행 기본급의 200%) 및 성과금 재원 범위 확대(현행 절약액의 30∼100%) 등 나.민간보조금의 정비계획 ◇설립목적 달성기관,유사·중복기능 수행기관,재정자립 가능기관 등에 대한 보조금은 정비 △재정자립도에 따라 일몰제를 적용,최장 2000년까지 지원(예:가족계획협회,식생활개선단체,스카우트단체,각종 레크리에이션단체 등) ◇소외·취약계층 지원기관,국가장려기능 수행기관 등은 차질없이 지원 △경제난국 극복,불우계층 지원 등 관련분야는 사업성격에 따라 적정 지원 규모를 반영하되,고통분담과 구조조정이 요구되는 분야는 일부 감축지원(예:보훈단체,장애인·여성·노인단체,법률구조단체 등) ◇국민운동단체(새마을운동중앙협의회,바르게살기운동협의회,한국자유총연맹 및 지방국민운동단체 등)에 대한 보조금 지원방식 개편 △종래 정부가 기관별로 운영비 보조를 결정하던 것을 앞으로는 민간위원회의 사업별 심사 후 선정된 사업에 지원하는 방식으로 전환(‘민간운동지원’ 비목의 예산을 총액 계상) △지원대상은 새마을운동중앙협의회,바르게살기운동협의회,자유총연맹 등 3개 국민운동단체의 추진사업뿐 아니라 민간 시민·사회단체들의 지방국민운동사업 및 민간자율에 의한 시민활동지원사업을 포함 계류중인 ‘민간운동지원에 관한 법률(안)’의 입법화를 전제다.공공사업의 효율성 제고 ◇입찰과정의 경쟁촉진으로 담합을 방지해 예산을 절감 △정부공사는 낙찰결과를 반영해 총사업비 및 예산을 절감(20개 사업 총사업비 2조4,597억원중 2,336억원을 삭감) △정부투자기관 공사는 원칙적으로 일반경쟁 입찰로 개선.제한경쟁시 공정거래위원회 및 조달청과 사전 협의 의무화.500억원 이상 공사의 설계내용을 조달청이 사전 검토,투자기관 공사 91% 수준.99년 예산편성시 그 결과를 반영해 예산을 절약 ◇내년 1월1일부터 입찰제도 보완 시행 △공사비가 예정가격의 75%수준 이상이 되도록 해 입찰담합을 방지하면서도 공사품질도 아울러 확보 ◇우선순위에 입각한 신규사업 선정을 위해 일정 규모(예:500억원) 이상의 사업에 대하여는 예비 타당성조사 단계를 도입 △소요예산을 예산청에 계상.조사는 국내외 전문기관 등이 수행 △부실한 타당성 조사에 대해서는 수주 참여제한 등 제재 타당성 조사(총 44건,조사비 288억원) 결과 조사 완료된 33건중 울릉공항을 제외한 32건이 타당성 있는 것으로 결론 ◇예산편성에 있어서는 원칙적으로 예비 타당성조사→타당성 조사 및 설계→보상→공사의 순으로 반영 △예산회계법령 및 건설기술관리법에 규정하여 제도화

◎작업 34% 진척… 내년 8월까지 매듭 “밀레니엄 버그 극복에 이상은 없다” 행정자치부는 16일 “각급 행정기관에서 사용중인 컴퓨터의 연도 인식 문제를 해결하기 위한 작업 진척도가 34.3%에 이른다”고 밝혔다. 내년 8월 말까지는 작업을 완료할 수 있다고 자신감을 비쳤다. ‘밀레니엄 버그’는 현재의 컴퓨터 프로그램이 연도의 끝부분 두자리만 표기하고 있어 2,000년에 이르면 컴퓨터가 1,900년대와 구분을 못해 작동 오류 등 대혼란을 일으킨다는 뜻이다. ‘Y2K’라고도 한다. 행자부에 따르면 각 행정기관에서 쓰고 있는 소프트웨어 1만3,451개중 2,583개(19.2%)가 연도 인식에 문제가 있고 주전산기는 3,466대 중 1,157대,비정보시스템은 6,222대 중 3,369대에 문제가 있는 것으로 파악됐다. 이 가운데서도 가장 시급히 해결해야 할 시스템은 소프트웨어. 연도를 표시하는 부분을 일일이 수작업으로 걸러내고 분석하는 영향평가를 거쳐 다른 데이터로 변환하고 또 다시 검증 및 시험운영을 하는 등 복잡한 단계를 밟아야 한다. 문제가 있는 소프트웨어 2,583개 가운데 중앙 행정기관이 사용하는 441개의 상당수는 이미 영향평가나 변환작업,또는 검증 및 시험운영 단계에 있다. 또 10개는 더이상 쓸모없는 소프트웨어로 폐기 처분할 예정이어서 이를 모두 감안하면 8월 말 현재 34.3%의 진척도를 보이고 있다는 것이 행자부의 설명이다. 자치단체의 2,142개 소프트웨어 중에서도 195개는 연도 인식 문제가 완전히 해결된 것으로 파악됐다. 행자부는 “당초 8월 말까지 25% 정도의 진척도를 이룬다는 계획이었으나 예상보다 빨리 작업이 진행되고 있다”고 설명했다. 한편 행자부는 385억원을 들여 내년 8월 말까지 개별 컴퓨터의 ‘밀레니엄 버그’ 문제를 완전 해소하고 내년 9월 중 정부의 모든 컴퓨터 시스템을 연계,시험가동할 예정이다.

컴퓨터의 2,000년(Y2K) 연도표기 인식오류 문제 해결에는 총 49조7,000억원이 필요한 것으로 조사됐다. 작업에 필요한 연 인원은 72만명이다. 문제가 완전히 해결될 때까지 형성될 국내시장 규모는 5조2,000억원이다. 총 비용에서 자체해결분 44조5천억원을 뺀 금액이다. 즉 외부 전문업체에 용역을 주어 형성될 시장규모다. 정보통신부 산하 한국정보통신진흥협회가 지난 5월25일부터 20일 동안 20개 업종 3,000개 사업체를 대상으로 조사해 3일 발표한 결과다. 정부와 공공기관은 조사 대상에서 제외됐지만 문제해결에 필요한 금액과 필요 인원 산정에는 추정치가 포함됐다. 업체별로 문제를 자체 해결하겠다는 비율은 89.5%였다. 나머지는 외주 컨설팅을 활용하겠다고 밝혔다.

◎한은,은행권에 평가 지시 앞으로 ‘밀레니엄버그(Y2K버그=컴퓨터의 2000년도 연도표기 인식 오류)’에 소홀히 대처하는 기업들은 금융기관으로부터 여신 회수 등 각종 불이익을 당할 전망이다. 한국은행은 6일 금융기관을 상대로 Y2K문제에 대한 거래기업의 대응 및 진척 상황을 평가해 오는 11월부터 그 결과를 여신 심사 및 여신 취급업무에 적극 반영하도록 통보했다. 이같은 조치는 Y2K문제가 컴퓨터시스템 뿐만아니라 시간제어기능이 있는 자동화 설비 등에서도 발생하기 때문에 거래기업의 조업중단 등으로 금융기관이 입을 손실을 최소화하기 위해서다. 이에 따라 각 금융기관은 8월31일까지 평가 대상기업을 선정하고 10월31일까지 거래기업의 Y2K문제 대응실태를 조사한 뒤 조사결과를 토대로 기업별로 평점을 매겨 11월부터 여신의 만기와 한도,금리수준 등을 차등 적용할 방침이다.대응이 부실한 기업에 대해서는 담보가액을 재평가한 뒤 추가담보를 확보하게 된다.

◎대부분 프로그램 연도인식에 한계/2000년·1900년 구별못해 혼돈 예상/MS사 등 일부선 교정프로그램 마련 「2000년 컴퓨터 대란」(영어로는 Y2K CRISIS라고 표기)은 과연 현실로 다가올 것인가? 2000년 컴퓨터 대란설은 대부분의 응용프로그램및 운영체계 프로그램들이 날짜 인식에 한계가 있어 2000년이 되면 엄청난 사회적 혼란을 부를 것이라는 비관적 전망을 일컫는다.연도 인식을 마지막 두 자리로(처음 두자리는 1과 9로 자동인식) 하게 돼 있어 2000년과 1900년을 구별할 수 없기 때문이다. 이 결함을 방치했을때 예상되는 혼란은 상상을 초월한다.계좌 소프트웨어,개인기록,금융기관의 대출 계산,보험 등 각종 사업관련 어플리케이션(응용프로그램)이 행하는 계산 등의 작업이 날짜를 기준으로 한 경우가 많기 때문이다.업무상 손실로 프로그램제작업체를 상대로 한 소송사태도 예상된다. 미국 가트너 그룹은 컴퓨터 대란을 막기위해선 3천억∼6천억달러의 비용이 들 것이라는 충격적인 전망을 내놓기도 했다. 컴퓨터 대란을 낳을 원인들을 요약하면 다음과 같다. 첫째,많은 프로그램들이 1로 시작하는 연도밖에는 인식하지 못해 2000년 이후의 연도를 이해하지 못한다는 것이다. 둘째,연도를 마지막 두자리 숫자로 인식하는 프로그램들이다.이 프로그램들은 「00」으로 끝나는 2000년과 1900을 구분할 수 없는 한계가 있다. 셋째,일부 어플리케이션들은 요일에 따라 특정한 명령을 수행하도록 프로그래밍돼 있다.일례로 은행금고를 월요일에 열 수 있도록 짜인 프로그램을 들 수 있다.2000년 1월 1일은 토요일이다.그러나 컴퓨터는 이날을 월요일로 이해할 수밖에 없다.1900년 1월 1일이 월요일이었기 때문이다.따라서 토요일에 은행금고를 열어야 한다. 예고된 재난에 방비책이 없는 것은 아니다.사실 이 연도 문제에 지나치게 호들갑을 떠는지도 모른다. 운영체계(OS)나 바이오스(BIOS)의 경우는 어느 정도 해결책이 서 있다. 마이크로소프트사는 윈도 95나 NT 등 32비트 체계의 OS가 1980년에서 2099년까지 인식할 수 있어 문제가 없다고 밝히고 있다.16비트 윈도(버전 3.X)의 경우엔 2000년을 1980년이나 1984년으로 잘못 인식하는 버그(프로그램 오류)를 일으킬 수 있다고도 말한다.그러나 이를 해결할 수 있도록 무료로 제공되는 프로그램이 이미 마련돼 있다.이 프로그램은 인터넷으로 「http://www.winmag.com/people/melgan/year2000」를 찾아가 「YEAR2000.ZIP」을 다운받아 설치하면 된다. 더 큰 문제는 응용프로그램분야다.몇몇 응용프로그램을 제외하곤 대부분의 윈도용 응용프로그램들이 인식할 수 있는 한계가 분명하다.예를 들어 마이크로소프트 억세스95는 1999년까지,엑셀은 2019년까지만 인식할 수 있다. 마이크로소프트가 제시하는 해결책은 내년에 자사에서 만든 각종 응용프로그램들을 업그레이드하라는 것이다.그러나 단순히 연도 인식능력을 향상시키기 위해 업그레이드까지 하라는 것은 사용자에게 너무 큰 부담이다.당연히 버전업을 할 수 있는 교정 프로그램이 나와야 한다는 것이 전문가들의 지배적 견해다.소프트웨어 업계의 노력이 필요하다.