【오타와 AFP 연합】 캐나다 정부는 5일 북한에 2백만 캐나다 달러(미화 1백50만 달러)의 식량원조를 제공할 계획이라고 발표했다. 캐나다 정부는 「캐나다 국제개발청」이 유엔산하 세계식량계획(WFP)을 통해 이 원조를 북한에 전달할 예정이며 WFP는 『6세 미만의 어린이와 가장 취약한 상태에 처해 있는 사람들이 우선 수혜자가 되도록 보장할 것』이라고 말했다.

◎WFP 방북조사단 【로마 외신 종합 연합】 북한내 절반 정도 지역에서 이미 식량배급이 끊겼으며 오는 20일까지는 모든 지역의 배급이 중단돼 곧 수백만명의 주민이 아사위기에 직면할 것으로 보인다고 세계식량계획(WFP)과 유엔식량농업기구(FAO)가 4일 밝혔다. 특히 지난달 17일부터 24일까지 북한을 방문하고 돌아온 WFP 전문가들은 이날 발표한 보고서를 통해 대규모 식량지원이 이루어지지 않을 경우 올 여름 북한 주민의 5분의1에 달하는 4백70만명이 아사위기를 맞을 것이라고 경고했다. WFP 조사단은 『북한의 식량재고가 6월 중순이면 바닥날 것』이라고 밝힌뒤 북한내 10개 배급지구중 절반에서 이미 식량공급이 중단됐으며 나머지 지역의 배급도 오는 20일까지는 끝날 것으로 전망했다. 조사단은 방북기간중 아사자와 「심각한 영양실조」 사례들을 확인했다고 밝히고 『긴급한 구호활동이 취해지지 않으면 올 가을 추수기 이전에 수많은 주민들이 굶어죽을 것』이라고 내다봤다.

굶주리는 북한주민들에게 전달할 구호식량을 북한군인들이 강탈해간 사건이 발생했다.미국이 북한에 보낸 구호식량을 하역중이던 남포항에서 일단의 북한군들이 총을 들고 수송선에 올라와 하역관계자들을 위협한뒤 그중 일부를 군용트럭에 싣고 달아났다는 것이다.대북 원조업무를 관장하고 있는 평양주재 세계식량기구(WFP)사무소는 이 문제의 중대성에 비추어 북한당국에 항의서한을 보내기로 했다고 한다. 우리는 일찍부터 인도적 차원에서 북한에 보내는 구호식량이 군량미로 전용되는 사태를 우려해왔다.그런데 이것은 아예 군대가 강탈해간 사건이다.우려하지 않을수 없는 일이다.군대마저 배가 고파 이런 짓을 하지 않을수 없다는 것인지 아니면 일부 군인들의 우발적인 행패인지 확인할수 없으나 중대한 일이 아닐수 없다. 북한군대마저 굶주리고 있다면 군보급만은 그나마 되고있을 것으로 믿었던 우리들의 전제가 깨어지는 것이고 일부군인들이 장사 등 다른 목적을 위해서 저지른 일이라면 북한군내의 군율이 이미 무너져 버렸다는 얘기가 될 것이다.어떤 경우든 이번 사건은 대북정책 전반을 재검토케 하는 사태다.우리는 지난번 북경 남북적십자 회담을 통해 7월까지 옥수수 5만t을 북한에 보내기로 돼있다.당장 옥수수를 싣고갈 수송요원들의 안전문제부터 따져봐야 할 것이다. 북한의 치안 상태가 이정도라면 수송요원들의 신변인들 안전할 것이란 보장이 없지 않겠는가.수송요원들 뿐만 아니라 적십자사나 세계식량기구(WFP)관계자들의 안전도 문제될 수 있다. 지난달 26일 북경에서 서명된 남북적십자합의서에는 『북측은 자기측 지역에 들어오는 남측 인원들의 신변안전에 관한 안전보장 각서를 남측에 사전 전달한다』는 조항이 들어있다.그러나 이런 상황이라면 그런 보장인들 믿을수 있겠는가.안전문제에 대한 확실한 보장이 없는한 이미 약속된 옥수수 수송도 재고돼야 할것이다. 이번 사태를 미국이 어떻게 대응할지도 궁금하다.미국 하원은 지난달초 미국이 지원하는 구호식량이 군량미로 사용되는 일이 없도록 북한이 사전조치를 취하기 전에는 미국정부가 식량을 지원할 수 없도록 규정한 「외교정책 개혁법안」을 통과시킨바 있다.이러한 미국 의회의 분위기로 보아 이번 사태는 상당한 반응을 일으킬 것으로 예상된다.우선은 사태의 진상을 상세히 파악한뒤 대북정책을 전반적으로 다시한번 살펴보아야 할 것이다.

◎“북군 식량탈취 확인”… 국적 감시 강화 정부는 31일 최근 북한군이 세계식량계획(WFP)등 국제기구가 지원한 식량 가운데 일부를 탈취한 것과 관련,적십자사를 통해 지원되는 민간차원의 대북식량지원에 대한 분배투명성보장을 위한 대책을 마련하기로 했다. 정부의 한 관계자는 이날 『지난 21일 무장한 북한 군인들이 남포항에서 하역중이던 WFP제공 옥수수 4천9백여t을 빼돌려 군용트럭으로 싣고 갔다고 보도한 외신의 사실여부를 확인했다』고 밝혔다. 이에따라 정부는 우선 남북적십자대표 북경접촉에서 국제적십자사연맹(IFRC) 평양대표단의 분배과정 참여를 보장하기로 합의한데 따라 IFRC측과 협조를 강화해 대북지원물자에 대한 분배투명성이 보장되도록 할 방침이다. 정부는 특히 IFRC의 분배지역 확대방침에 따라 평양대표단의 증원이 분배투명성보장과 밀접한 연관이 있다고 판단,대표단 증원에 따른 추가비용중 일부를 우리가 지원하는 방안도 적극 검토중인 것으로 알려졌다.

◎5천t 하역중… WFP 항의키로 【브뤼셀 연합】 국제사회가 북한에 인도적 차원에서 최근 제공한 원조식량이 북한군에 전용된 것으로 확인됐다. 포르투갈의 일간 꼬레이오 다 마냥은 지난 21일 미국의 원조식량을 싣고 북한의 남포항에서 하역중이던 샨 샤 링호에서 북한군이 대북한 인도적 원조식량문제를 관장하는 세계식량계획(WFP)측과 사전 협의없이 옥수수 4천985t을 빼낸 사실을 확인했다고 WFP를 인용,30일 보도했다. 북한군은 군인들을 동원해 임의로 하역한 이 옥수수를 군용트럭을 이용,알 수 없는 곳으로 옮겼다고 신문은 전했다. 이 배는 지난 18일 미국측이 제공한 쌀 6천600t,옥수수 6천900t 등 모두 1만5천200t의 원조 식량을 싣고 남포항에 도착했었다. 평양주재 WFP사무소는 이에 대해 국제원조식량문제를 담당하고 있는 북한당국에 항의서한을 보내기로 결정하는 한편 이탈리아 로마의 WFP에도 이같은 사실을 보고했다.

세계 각국정부와 국제기구 및 단체들이 세계식량계획(WFP)을 통해 제공하는 식량 5만9천t이 최근 북한에 도착했다고 관영 중앙통신이 28일 보도했다.

【북경 AP 연합 특약】 북한의 식량 재고가 앞으로 2∼4주 내에 고갈돼 외부로부터 대규모의 식량지원이 이뤄지지 않는 한 6월20일을 전후해 북한내 식량배급이 끊기게 될 것이라고 세계식량계획(WFP)의 롤프 허스씨가 27일 밝혔다.

◎황장엽씨 핵보유 주장 신뢰성 의심 도널드 그레그 전 주한미국대사는 20일 북한이 핵무기를 보유하고 있다고 주장한 황장엽 전 북한노동당비서의 최근 발언과 관련,『그는 북한에서 핵관련 정보를 접할수 있는 지위에 있지 않았다』고 말했다. 세종연구소가 주최한 「북한 현황과 북미관계 전망」세미나에 참석차 방한중인 그레그 전대사는 이날 서울신문과 가진 회견에서 『북한에서 핵무기 관련 정보를 다루는 사람은 군사정책을 책임진 최고위층의 극소수 인물에 국한돼있어 황씨가 핵 정보에 접했을 가능성은 거의 없다』고 주장했다. 그레그 전대사는 지난 93년 주한대사직을 떠난 이래 워싱턴에서 「코리아 소사이어티」 의장을 맡고 있다.그는 황씨의 발언 배경에 대해서는 『한국에 온 뒤 그의 행적과 관련된 여러 루머등에 대한 감정적인 대응 차원에서 나왔을 것』이라고 말했다. 그레그 전대사는 또 미 정보기관은 아직 황장엽씨와 면담한 적이 없다고 말하고 그러나 조만간 이 면담이 이루어질 것으로 안다고 밝혔다. 그는 또 미 행정부는 북한 사태를 외교정책의 최우선 과제중 하나로 다루고 있으며,주한 미군은 위기에 처한 북한의 가능한 도발에 대비해 완전한 대비태세를 갖추고 있다고 밝혔다.악화되는 북한의 식량난과 관련,그레그 전 대사는 대규모 식량지원에 앞서 정확한 실상파악이 우선돼야 한다고 주장했다.그는 또 세계식량기구(WFP) 등이 전하는 실상은 여전히 북한당국의 통제하에 얻은 제한적인 정보로서 북한당국에 의해 과장됐을 가능성도 배재할 수 없다고 말했다.

◎“4자회담­북 식량지원 연계 바람직”/김정일 강온파 장악 대외정책 총지휘/클린턴 2기정책 한반도문제 큰 비중/중 움직임 주시하면 북 붕괴 진단 가능 □대담=이기동 국제부 차장 다음은 도널드 그레그 전 주한 미 대사가 서울신문과 가진 인터뷰 내용이다.그레그 전 대사는 현재 미 「코리아 소사이어티」의장으로서 북한사태를 면밀히 분석,클린턴 행정부의 한반도 정책입안에 적지않은 영향력을 행사하고 있다. ­북한의 식량난이 날로 심각해지고 있다.인도적인 차원에서 대규모 식량지원을 해주어야할지 아니면 식량지원을 북한의 4자회담 참가등과 연계하는 전략을 고수하는게 좋을지 한국정부로서는 적지않은 딜레머에 빠져있는데. ▲북한의 식량난이 얼마나 심각한지에 대한 정확한 실상파악이 우선돼야 한다.외부원조에 손을 내미는 김정일 정권의 모습은 마치 물에 빠진 사람이 지푸라기다도 잡으려는 것처럼 보인다.그러나 아직은 식량원조를 얻어내는 외에 남북대화나 4자회담에는 관심이 없는 것같다.4자회담 성사 전에 대규모 식량지원을 유보한다는 한국정부의 정책은 바람직하다고 본다. ○북 식량위기 악용 우려 ­세계식량기구(WFP) 등 유엔기구와 여러 인도적인 단체들이 북한의 실상을 직접 보고 와서 보고서를 내고 있다.대규모 지원을 늦추었다가 자칫 그곳 동포들이 대거 굶어죽는 사태가 올지도 모른다는 우려들도 있다. ▲분명히 말하지만 그들이 보고온 것은 북한당국이 허용한 일부 지역에 국한돼 있다.1920년초와 50년대초 소련과 중국에서는 기근을 국내외에 선전용으로 이용한 적이 있었다.식량위기에도 불구하고 김정일은 정권을 확실히 장악하고 있다.김정일은 여전히 식량위기를 한미와의 관계에서 무기로 활용하고 있다는 점을 명심해야 한다. ­망명한 황장엽 전 북한노동당서기가 최근 북한이 대량살상무기와 핵무기를 이미 개발해 보유하고 있다고 말한 다음 그의 발언의 진위여부를 놓고 논란이 있었다. ▲나는 황씨가 핵무기 관련 정보를 안다고 생각지 않는다.어떤 정부에서든 핵무기 관련 정보는 최일급 비밀에 속한다.예를들어 내가 주한대사로 근무중일때 주한미군이 가진 핵무기들을 본국으로 철수시킨 일이있다.나는 당시 청와대측과 이 문제를 다루었는데 청와대에서 이 문제를 아는 사람은 최고위층 2명뿐이었다. ­미정보기관이 황씨를 만난 적이 있는가. ▲아직은 만나지 못했다.하지만 조만간 이 만남이 이루어지는 것으로 안다.우리는 무엇보다도 황씨가 들려줄 북한군부의 성향이나 군사력의 정확한 실상,그리고 김정일의 성격등에 관한 정보에 큰 기대를 걸고있다. ­지난해 일어난 잠수함 침투사건과 황장엽씨 망명뒤 많은 사람이 남북관계의 급속한 악화를 우려했다.하지만 예상과 달리 이 두 사건이 남북관계를 특별히 더 악화시킨 징후는 보이지 않았다.이를 어떻게 설명할 수 있을까. ▲가장 큰 이유는 김정일이 정권을 확고히 장악했기 때문이다.북한이 잠수함사건에 대해 사과성명을 내고 황씨의 망명을 인정한 것은 김정일이 국내 강온파의 두 목소리를 하나로 통합할 능력을 가졌기 때문에 가능했다.따라서 이 두 사건에 대한 북한당국의 후속반응은 김정일의 책임하에 취해진 대남,대미관계의 한 전략으로 이해해야 한다. 한가지 덧붙이고 싶은 점은 북한의 사과 성명을 이끌어내는데 한미 공조가 큰 역할을 했다는 사실이다.당시 미국정부는 한국이 북한에 대한 보복에 나설 것을 매우 우려했다.반면 한국내 여론은 미국이 이런 사건에도 불구하고 북한과의 관계개선을 계속할 가능성에 매우 민감했다.이런때 미국이 북한의 사과를 얻어내는 협상에 앞장섰고 마침내 불가능하게 보이던 북한의 사과성명이 나왔던 것이다.한미 공조가 북한의 태도변화를 유도해낸 좋은 선례라고 생각한다. ­현재 한미공조에 이상이 없다는 이야기인데 94년 제네바 북미 핵합의가 이루어졌을 때만해도 한미공조에 이상기류가 있었던 게 사실이다.한미공조를 진전시킨 특별한 계기가 있었는가. ○KEDO 남북관계 도움 ▲김일성 사망뒤 미국정부에서 낸 애도 성명에 대해 한국민들 다수가 불만을 가졌던게 사실이다.한국민들에게 김일성은 여전히 용서하기 힘든 인물이었기 때문이다.북미핵합의에 대해서도 한미간 이견이 있었다.미국은 당시 남북한과 동시에 협상하기기 쉽지 않다고 판단해 북한과 협상에 보다 큰 비중을 두어 이 핵합의를 성사시켰다.그러나 최근 6개월간 한미공조에는 괄목할만한 진전이 이루어졌다.전환점이 된 것은 지난해 11월 APEC(아시아태평양각료회의)정상회담에서 이루어진 한미정상의 만남이었다.이 회담이 있은뒤 북한의 잠수함 사과성명이 이루어졌다.그 다음 메들린 올브라이트 미국무장관의 방한이 있었다.이는 클린턴 2기 행정부가 아시아,특히 한반도 문제에 큰 비중을 두고있음을 알리는 신호였고 한미공조를 굳건히 복원하는 결정적 계기가 됐다.KEDO(한반도에너지개발기구)를 통한 남북·북미·북일간의 대화도 큰 도움이 됐다. ­KEDO의 성과에 대해서도 상반되는 평가들이 있는데. ▲어쨌든 지금 KEDO가 제 기능을 하고 있지 않은가.94년 당시 북한의 핵위협은 심각한 상황이었다.그런데 지금 북한의 핵위기는 제거됐다. ○미 비상사태 완벽 대비 ­북한상황이 극도로 어려워지고 있어 미국정부가 그동안 추구해온 연착륙(soft landing)정책 대신 북한의 붕괴에 대비하는 쪽으로 정책전환을 모색한다는 보도들이 있는데. ▲김정일은 지금 달리는 호랑이 등에 타고있는 형국이다.자신의 생존이 보장되지 않을 것이라는 우려때문에 변화를 망설이고 있는 것이다.따라서 중요한 것은 김정일로 하여금 남이 흡수통일 의사가 없으며 통일뒤 그를 처벌하지 않을 것임을 믿게 해주는 일이다.북한사태는 미 행정부의 긴급과제중 최상위에 올라있다.비상사태에 대비한 특별반이 편성됐는지는 모르지만 국무부의 존 메릴,로버트 칼린 수석분석관 등이 핵심을 이루고 있다.존 틸럴리 한미연합군사령관은 가능한 북한의 도발에 대한 군사적 대응태세도 완벽하다고 말했다. ­최근 북한주민의 귀순사태가 빈발해지고 있다.이를 체제붕괴로 이어질 보트피플의 시작으로 보는 분석도 있는데. ▲북한의 체제붕괴는 이미 수년전부터 시작된 것이다.식량난도 사실은 체제문제이다.대량난민의 발생징후에 대해서는 앞으로 중국의 정보를 잘 지켜볼 필요가 있다.대량난민이 발생할 경우 일차적인 피해국가가 바로 중국이기 때문이다.그런 의미에서 중국과의 협조는 매우 긴요하다.유종하 외무장관이 이번 중국방문에서 중국의 협조약속을 얻어낸 것은 매우 의미가 깊다.

◎6∼7월 옥수수 5만t·분유 300t 정부는 16일 유엔의 3차 대북 지원계획에 추가로 참여,1천만달러(90억원) 규모의 옥수수 5만t,국내산 전지분유 300t을 지원키로 했다고 발표했다. 통일원은 이날 유엔인도적지원국(UNDHA)이 3차로 요청한 1억2천2백만달러규모의 대북지원 가운데 우리측이 지난 4월,6백만달러 규모의 어린이용 배합분말을 지원한데 이어 추가로 식량을 지원하게 됐으며,오는 6∼7월 이를 북측에 전달하기로 했다고 밝혔다. 옥수수는 유엔의 외국산곡물구매절차에 따라 중국,호주,미국 시장의 가격을 조사해 가장 싼 곳에서 구입,세계식량계획(WFP)을 통해 전달하며 국내산분유는 유엔기구와 협의,유엔아동기금(UNICEF) 등을 통해 보낼 예정이다.

◎군량미전용 배제 등 5개조건 규정 북한이 식량난 해결을 위해 군량미를 사용하는등의 사전조치를 취하기 전에는 미국 정부가 식량을 지원할 수 없도록 규정한 「외교정책 개혁법안」이 지난 1일 미 하원 국제관계위원회를 통과한 것으로 5일 밝혀졌다. 국제관계위 더글라스 뷰라이터 아시아태평양소위원장(공화당)이 발의한 이 법안은 제7장 574절의 「조선인민민주주의공화국에 대한 식량원조」 항목에서 ▲미국의 대북식량지원에 한국 정부가 반대하지 않고 ▲북한에 지원한 식량이 군량미로 전용되지 않고 ▲세계식량계획(WFP)등 국제기구를 통해 지원하는 식량이 지정된 수혜자외에 제공되지 않도록 하며 ▲미국정부와 국제기구는 북한당국이 근본적인 농업개혁을 시작하도록 촉구한다고 규정하고 있다. 법안은 국제관계위에서 공화·민주 양당 의원의 만장일치로 통과됐으며,상·하의원 본회의 통과될 기다리고 있다. 정부의 한 당국자는 이 법안과 관련,『미 행정부와 의회내에 북한에 식량을 지원해야 한다는 목소리가 높기 때문에 상·하원 본회의 처리과정에서 결의안 형식으로 전환될 가능성이 있다』고 말했다.

북한에 무슨 일이 일어나고 있다고 말하려 할때 말하는 사람의 의도를 냉정하게 주의하지 않으면 안된다.폐쇄적인 북한 내부의 실상은 거의 알려져있지 않기 때문이다.한국으로 망명한 황장엽은 북한에 대해 모든 것을 말할지 모른다.그의 발언은 과연 누구를 이롭게 할 것인가.그 자신인가,북한의 지도자들인가? 아니면? 나는 북한을 네번 방문하며 한달가량 머물렀다.그동안 북한의 여러곳을 방문했으며 북한지도자들과 수백시간에 걸쳐 다양한 문제들을 논의했다.북한의 최고 지도자 김일성과도 7시간 가량 여러가지 이슈에 대해 의견을 나누기도 했다.나는 김일성대학에서 황장엽과 1시간30분동안 만나기도 했다.나는 북한지도자들과 함께 찍은 사진을 갖고 있다.그러나 황과 찍은 사진은 없다.그래서 그가 나와의 만남을 부인할지도 모른다. ○황의 말에 세심한 주의를 북한을 방문하는 외국인들은 평양의 세심한 선전의 범위를 넘는 북한의 실상을 볼수 없다.나도 북한의 실상에 대해 잘 모르고 있다는 사실을 인정한다.그러나 관측은 할수 있다.그러한 관측을바탕으로 말한다면 황이 한국에 와서 말하는 것에 대해 세심한 주의를 기울일 필요가 있다고 지적하고 싶다.그는 선거의 해를 맞아 북한에 무슨일이 일어나고 있다는 언급을 통해 한국을 분열시킬수 있다. 북한은 경제적으로 파산했다.냉전후 러시아와 중국으로부터 버림받은 북한은 외부 원조를 거의 받지 못하고 있다.대규모 외국 차관을 갚지 못해 이제는 더 빌릴수도 없다.북한은 심각한 연료와 원료 부족을 겪고 있으며 외국으로부터의 수입도 거의 막혔다.북한의 공산주의적 중앙통제 경제는 1990년 이후 매년 4.5% 마이너스 성장을 기록해왔다. 산업가동율은 25%에 지나지 않는다.농업생산성도 극도로 낮으며 최근 2년간의 파멸적 홍수는 농업생산성을 더욱 악화시켜 왔다.세계식량계획(WFP)은 북한의 기아가 임박하다고 보고하고 있다. 북한은 모든 권력이 정치국과 노동당 중앙위원회에 집중돼 있는 전형적인 공산독재국가이다.강력한 110만명의 북한군은 굶주리고 있는 주민들과는 달리 비교적 사치스러운 생활을 하고 있는 노동당 간부들의 권력을 지탱해주고 있는 받침대이다.북한에는 인권은 존재하지않으며 많은 감옥과 수용소들이 주민들을 공포에 떨게하고 있다. 북한군은 한국안보에 현실적인 중대한 위협이다.북한군의 3분의2는 군사분계선 가까이 전진배치돼 있다.군사분계선으로부터 30마일 안에 배치돼 있는 북한군은 지대지 미사일과 전투기,장거리 야포 등으로 서울을 공격할 수 있다. 북한의 위협은 북한군이 첨단무기로 무장한 65만명의 한국군과 3만7천명의 미군과의 전쟁에서 이길수 있다는데 있지 않다.진정한 위협은 현상황에서 북한이 폭발력이 강한 무기와 생·화학무기를 동원한 기습공격으로 3∼4일만에 서울을 파괴할 수 있다는 점이다.한국에는 서울을 지킬 요격미사일 방위망이 없고 북한의 전투기 및 포병공격을 막을수 있을지 의문이다. ○한국정치에 위해 가할수도 서울을 파괴할수 있고 노동 미사일로 일본을 공격할 수 있는 북한의 능력과 1∼3개의 핵무기를 갖고 있다는 CIA의 평가 등은 평양지도부가 미국·한국·일본과의 관계에서 강경자세를 취할수 있는 중요한 역할을 하고 있다. 북한은 그동안 벼랑끝 외교를 활용해 오고 있다.그러한 외교접근은 1994년의 제네바 합의를 비롯한 외교협상에서 유리한 결과를 가져오곤 했다.북한은 제네바 합의를 통해 원자로와 핵재처리시설을 동결하는 대가로 매년 50만t의 중유와 50억달러 규모의 2기의 경수로 건설을 지원받기로 했다.평양은 또 서울과의 대화 재개도 약속했다. 미국과 한국 그리고 일본 등은 지난 2년여동안 많은 양의 중유와 수백만달러어치의 식량 등을 북한에 지원했다.그러나 평양당국은 서울과의 대화를 여전히 거부하고 있다.북한은 4자회담에 대해서도 마찬가지이다. 북한은 주체사상을 신봉하며 한국의 내부 폭발을 믿고 있다.북한은 또 군사위협을 가하며 한국의 학생운동과 노조에 침투시키고 한국의 내부폭발이나 전쟁이 일어날 경우 파괴할 주요 목표물을 정찰하기위해 10만명의 특공대를 운영하고 있다. 그러나 지금은 황장엽이라는 더 큰 위협이 있다.그가 말하는 것은 주목을 받을 것이며 언론에 보도도 될 것이다.12월 대통령선거전에 각 정당들은 그의 말을 선거에 최대한 활용하려 할 것이다. 황은 민주화과정에 있는 한국정치에 중대한 위해를 가할수 있다.그를 조심하지 않으면 안된다.그는 트로이 목마가 환영받았던 것과 같이 지금 한국에서 대대적인 환영을 받고 있다.〈미 국제전략연 수석 부소장/정리=이창순 기자〉

북한은 최근 대학교육을 과학·기술 및 외국어를 강화하는 방향으로 대폭 개편했다고 중국의 북경방송이 최근 보도했다. ○미국의 추가식량지원사실 보도 북한 중앙방송은 18일 미국이 최근 세계식량계획(WFP)의 요청에 따라 북한에 약 5만t의 식량을 제공키로 결정했다는 사실을 보도했다. ○러시아와 과학기술의정서 조인 북한 중앙방송은 최근 러시아를 방문하고 있는 북한대표단이 북한과 러시아간의 과학기술협조의정서에 조인했다고 14일 보도했다.

◎유아용 분유 등… 유엔 식량제공 동참 정부는 내주초 국제기구를 통한 1천만달러 상당의 대북식량지원계획을 발표할 예정인 것으로 18일 알려졌다. 정부 당국자는 『유엔인도지원국(UNDHA)의 3차 대북식량지원 프로그램에 적극 동참한다는 당초 방침에 따라 다음주초 정부의 대북식량지원계획을 발표키로 했다』면서 『지원규모는 1천만달러(90억원 상당)정도가 될 것』이라고 말했다. 정부는 지난 2월에도 북한의 식량난해소를 돕기위해 유엔산하 세계식량계획(WFP)를 통해 6백만달러(54억원상당)를 지원키로 하고 남북협력기금에서 자금을 출연,이미 WFP에 송금을 마쳤다. 지원품목과 관련,정부는 분배의 투명성을 보장하기 위해 곡물보다는 유아용 영양분말과 국산 분유 등을 지원하는 방안을 검토중인 것으로 알려졌다.

◎북 “올 식량 150만t 원조 필요”/남­유엔통한 지원 계속… 국민 지지해야 정부 지원/미­민간지원 정부가 보장 못해… 국제기구 원조 참여 16일(현지시간)뉴욕 유엔플라자 호텔에서 7시간 가까이 진행된 3자설명회 후속회의에서 북한측은 대규모 대북식량 지원보장책을 강력히 요구했다.식량을 조금이라도 더 확보하기 위한 안간힘이었다는 것이 지배적 관측이다.다음은 이날 회의에서 오간 발언내용이다. ▲북한측 김계관 수석대표=아직도 미­북간에는 의견차이가 많다.평화체제를 논의하는 4자회담 주요 의제에는 주한미군 철수 문제가 반드시 포함되어야 한다.4자회담에 참석할 남북,미·중국의 지위가 서로 달라 형평이 맞지 않는다.분위기 조성차원에서 식량지원이 필요하다.4자회담제의 의도를 잘 이해하고 있지만 견해차가 매우 크다는 것을 느끼고 있다. ▲한국측 송영식 수석대표=4자회담과 식량지원을 연계하는 것이냐. ▲북한측=연계하는 것은 아니다.식량지원하고 4자회담은 별개이나 분위기 조성이 요구된다.올해 말까지 2백50만t의 식량이 필요하다.1백만t은 자체조달등의 방법으로 해결할 수 있으나 1백50만t은 국제사회로부터 원조를 받아야 한다. ▲한국측=분위기 조성차원이란 무슨 뜻인가. ▲북한측=식량문제가 해결되지 않는 한 4자회담이 함정이라는 반대세력을 설득할 수 없다.한미 두나라의 의도가 순수하다는 것을 보여 주기 위해서는 먼저 식량문제가 해결돼야 한다.새 곡식이 나올때까지 식량사정은 더 어려울 것이다. ▲한국측=4자회담은 국제사회의 인도적 지원을 확대하는 영향이 있는 것이므로 속히 4자회담에 나와라.앞으로도 인도적인 지원에는 참여하겠지만 북한을 4자회담에 유인하기 위한 식량지원은 할 수 없다.투명성이 보장되는 국제기구나 유엔의 호소에 대해서는 계속 참여하겠다.세계식량기구(WFP)의 3차지원계획에도 적극 참여할 예정이다.국민의 지지가 없이는 북한을 지원할 수 없다.우리 국민들은 북한이 4자회담에 나와 신뢰를 구축해야 정부의 큰 규모 지원을 지지할 것이다.아무 조치도 취하지 않고 있는데 어떻게 지원을 하느냐.협상전략이 아니다. ▲미국측 찰스 카트만 수석대표=미국은 유엔기구의 호소가 있을때마다 참여해 왔다.WFP 3차계획에 가장 먼저 1천5백만달러의 식량을 지원했다.민간기구의 지원을 정부가 보장할 수는 없다.국제기구의 지원호소시 정부가 참여한다는 입장이므로 별도의 지원은 있을수 없다. ▲북한측=북­미 관계개선을 빨리 하고 제재완화를 하지 않는 한 4자회담에 나올수 없다. ▲한국측=3자가 똑같은 입장인데 또 만날 필요가 있겠는가. ▲북한측=견해차이를 극복하는데 한번 더 만나야 되쟎겠느냐. ▲한국측=좋다.그러나 2차회의에서 식량지원보장 대답은 기대하지 마라.세계의 언론이 관심을 갖고 있는데 이 기회를 놓치면 기대에 찬물을 끼얹는 셈이다.예비회담의 대략적인 날짜라도 정하자.북한도 성의표시를 보여줘야 할 것이다.

미국은 유엔 세계식량계획(WFP)의 북한에 대한 지원 증액 호소와 관련,15일중 북한에 대한 식량원조 계획을 추가로 발표할 것이라고 니컬러스 번스 미 국무부 대변인이 14일 밝혔다. 번스 대변인은 이날 정례 뉴스브리핑에서 이같이 말하고 『이같은 지원은 전적으로 인도적 차원에서 이뤄지는 것으로 북한과의 다른 현안에 연계되지는 않는다』고 덧붙였다. 이와 관련,외교소식통들은 『미국의 북한에 대한 추가원조 규모가 지난 2월에 발표한 1차 지원때와 마찬가지로 약 1천만달러 가량이 될 것』이라고 전했다. 그러나 CNN은 이날 익명의 백악관 소식통을 인용,추가원조 규모는 지난 1차 지원때보다 조금 많은 1천5백만달러 규모에 이를 것이라고 보도했다.

◎북 식량지원·3자 준고위급회담 등 행보 가속/외교소식통 “북 연착륙전략 수정 신호탄” 분석 16일 뉴욕에서 열리는 남·북한과 미국의 준고위급회담에서 북한측의 4자회담 수락이 기대되는 가운데 14일 미사일회담 재개발표에 이어 15일에는 북한에 대한 식량지원 발표,18일에는 미·북 후속접촉이 이어지는 등 미국의 대북한 행보가 빨라지고 있다. 니콜라스 번스 미국무부 대변인은 14일 정례브리핑에서 『이번 주는 한반도문제를 위한 「중요한 주」(big week)가 될 것』이라고 말문을 열고 대부분의 시간을 한반도문제 설명에 할애하며 획기적 돌파구가 마련될 수 있음을 시사했다. 미 행정부가 한반도문제에 이같이 다소 서두는 듯한 자세를 보이는 것은 지난 1∼2개월 사이 앨 고어 부통령을 비롯한 깅리치 하원의장,올브라이트 국무장관,테드 스티븐스 상원의원 일행,그리고 토니 홀 하원의원 등 미 행정부와 의회지도자들의 잇따른 한반도방문에 뒤이은 것으로 북한의 붕괴위험 고조와 연관이 있는 것으로 분석된다. 미사일회담 재개와 관련,번스 대변인은 이번 회담에서 북한의 미사일 개발과 수출,기술이전 등에 관한 규제를 본격 추진할 뜻을 밝혔다.또 유엔 세계식량계획(WFP)의 북한에 대한 지원증액 호소에 대해서는 미국의 북한에 대한 식량원조계획을 추가로 발표할 것이라면서 그러나 이같은 지원은 전적으로 인도적 차원에서 이뤄지는 것이지 북한과의 다른 현안에 연계되지는 않는다고 못을 박았다. 이어 16일의 3자 준고위급회담에 대해서는 우선 북한이 긍정적인 메시지를 갖고 나온다는 전제 아래 4자회담의 의제,장소,시기 등이 논의됨은 물론 ▲미·북 기본핵합의 ▲실종미군 문제 ▲연락사무소 문제 등 양국간의 기존 현안 모두가 폭넓게 논의될 것이라면서 『상당히 긴 시간 대좌가 불가피할 것』으로 내다봤다. 이같은 미국의 발빠른 움직임에 대해 워싱턴의 외교소식통들은 미국이 그동안 취해온 북한의 「연착륙」(soft­landing) 지원 전략을 수정해가는 신호로 분석하고 있다.시간을 끌수록 문제해결이 더욱 복잡하고 어려워지기 때문에 현안의 개별적 논의보다는 포괄적 논의가 효율적이라는것이다.그러나 먼저 북한의 수락이 내려진 이후의 문제라는 조심스러운 견해들을 보이고 있다.

◎일부지역 배급체계 붕괴 100g도 못미쳐/부족분 200t∼355만t… 외부조달 불가피 북한의 식량난이 위험수위라는 사실은 북한당국이나 우리정부,국제기구 등 모두가 공인하고 있다.그러나 실제 북한주민들이 얼마나 굶주리고 있는지에 대한 추정치에는 많은 차이가 난다. 2천400만 북한주민들의 적정식량은 한사람 앞에 하루 평균 650g이다.극심한 식량난에 허덕이는 현재도 100만명에 달하는 군은 전투력 유지 차원에서 대부분 650g 가까운 식량을 공급받고 있다.또 당 간부 등 특권층도 500g 정도는 배급받고 있다.그러나 일반국민들은 200g 정도에 불과하다.특히 일부지역에서는 배급체제가 붕괴되어 식량공급이 하루 100g에도 미치지 못한다는 것이 북한을 방문했던 국제기구 인사들이나 탈북자들의 증언이다. 북한은 97년도를 기준으로 2백30만t의 식량이 부족하며 작년말 현재 재고량이 24만6천t밖에 안된다고 지난 2월 발표했다.반면 세계식량계획(WFP)은 이보다 많은 3백55만t의 부족을 예측했으며 우리 정부도 지난 2월 3백8만t이 부족할 것으로 추정했다.따라서 북한은 96년수준으로 감량배급을 하더라도 적게는 2백만t에서 많게는 3백55만t까지의 식량을 외부로부터 조달해야 한다. 지금까지 가시화된 대북 식량지원 규모는 유엔인도지원국(UNDHA)등 국제기구가 이미 지원한 11만5천t과 현재 추진중인 20여만t,중국이 최근 지원키로 한 7만t,대만이 지원을 표명한 2천t,미국 카길사가 거래차원에서 제공하기로 한 2만t 등이 전부다.여기에 중국이 제공할 것으로 예상되는 50만t 안팎을 합하면 이론상으로는 최대 1백30여만t의 조달이 가능하다.따라서 계획된 지원이 올해 추수기전에 완전실현되더라도 북한의 발표치에서만도 1백만t 가까운 식량이 모자라는 셈이다.

【도쿄 연합】 일본의 여야 의원들로 구성된 기아박멸의원연맹은 7일 하시모토 류타로(교본용태랑)총리에게 앞서 세계식량계획(WFP)이 제창한 대북한식량원조 계획에 바탕해 일본 정부가 식량을 원조할 것을 촉구했다. 의원연맹은 이날 총리 관저를 방문해 WFP의 요청에 따라 인도적인 입장에서 환자와 6세이하 어린이,재해복구에 종사하는 사람들을 대상으로 일본 정부가 식량원조를 실시해줄 것을 요구했다.

요즈음은 북한의 식량난에 관련된 뉴스들이 하루도 거르는 날이 없다.여러 건이 겹치는 날도 적지않다. 영양실조로 뼈가 앙상하고 머리카락이 노랗게 변색된 어린이들이 눈에띄고 나무껍질을 빻아 먹어 장출혈도 있었다고 세계식량계획(WFP)의 버티니 사무국장은 전하고 있다. 현재 북한의 식량사정은 대기근 상태에 놓여있다.외부의 대규모 지원이 없는한 6월쯤 재고가 바닥이 나 옥수수가 나오기 직전인 7월이 최대 고비가 될 것이라는게 일반적인 시각이다.이처럼 심각한 식량난은 북한을 엉망으로 만들고 있다.김정일이 지난해말에 행한 비밀연설에서 실토한대로 『식량문제로 무정부상태가 조성되고 있다』.북한이 붕괴될 것이라는 얘기들이 나오고 있는 것도 바로 이 때문이다.그렇다면 현재 북한의 생존을 위협하는 적은 과연 무엇인가.남한인가,아니면 식량난인가. 「자력갱생」을 부르짖던 북한은 이제 자존심도 내팽개친 채 세계각국에 도움의 손길을 요청하고 있다.자신들이 과거에 식량지원을 해줬던 짐바브웨에 대해 옥수수를 지원해달라고 통사정하는가 하면 4자회담 참가를 카드로 삼아 식량지원량을 흥정하는 처량한 신세가 되고 말았다.반세기에 걸쳐서도 먹는문제 하나 해결못해 탈북자가 속출하고 나라가 흔들이고 있는데도 북한은 어떻게든 북한을 도우려는 남한을 주적으로 삼아 무력증강만 계속하고 있다. 북한이 개혁·개방을 하지않고 주체농법을 버리지 않는한 오래동안 누적된 식량난을 해결하기는 결코 쉽지않을 것이다.외국의 지원도 한계가 있기 때문이다.그러나 막대한 예산의 군비증강을 줄이고 김부자의 우상화사업자금을 식량구입에 전용한다면,그리고 백두산과 금강산만이라도 남한사람들에게 관광개방을 한다면 식량난 해결은 그리 어렵지않을 것이다.이 싯점에서 북한 지도부가 분명히 알아둬야할 것은 북한을 위협하는 것은 한국이 아니고 바로 식량난이라는 점이다.