◎“4자회담 남북한 주도 원칙 확고”­이총리/질문­포괄적 핵정책·핵외교 재검토 용의는/한국형 사단 체제로의 군개편 내용은/답변­점진·평화적 통일에 정책의 무게 ○대정부 질문 ▲양성철 의원(국민회의)=현재 통일·대북정책을 관장하는 주무부서가 통일원인가 외무부인가.아니면 대통령의 즉흥적 지시에 좌우되는가.현정부가 추진하는 대북정책의 구체적 목적은.평화적 통일과 남북대화를 바란다면 대통령이 「만주폭격」과 같은 역행된 발언으로 북한을 자극하는 이유는.북한 정권의 가장 바람직한 변화의 방향은. ▲정재문 의원(신한국당)=지난 3년동안 세계화·미래지향 등 5대기조로 추진한 신외교의 성과는.4자회담 제의 이후 3개월이 지나도 주무부처가 통일원인지 외무부인지 확실치 않다.한·미간 대북정책의 공조체제 강화책은 무엇인가.한·미행정협정(SOFA) 개정과 관련,우리측 최종협상안 내용은.통일이후를 바라보는 원대한 구상속에 새로운 개념의 한·미관계를 구축할 용의는. ▲김현욱 의원(자민련)=4자회담은 미국이 남북한 사이에서 중립화되는 것을 의미하는가.퇴색하고 있는 한·미간 동맹관계의 공백을 메울 전략적 구상은.북한의 붕괴가 진행되고 있는지에 대한 정부의 판단은.핵주권 논의가 아니더라도 포괄적이고 장기적인 핵정책·핵외교의 재검토가 절실하다고 보는 데. ▲황병태 의원(신한국당)=남북통일의 접근방식을 선통합 후통일로 바꿔야 한다.북한정권의 단말마적 전쟁도발 가능성과 급작스런 붕괴위험이 있다고 보는 데 정부의 평가는.한국형 사단체제로의 군개편 내용은 무엇이며 어떤 형태의 전쟁을 가상한 것인가.대북 식량지원은 장기전략을 고려,신중해야 한다.북한 핵문제의 현재 상황과 대처방안은. ▲천용택 의원(국민회의)=북한의 기습공격에 대한 수도권 방위전략과 초기 피해의 최소화 방안 등 대응전략은.DMZ사태 등에서 보듯 군의 정치적 악용 사례가 있었는 데 총리의 재발방지 약속과 대국민사과 용의는.현재 복잡한 다단계 군구조를 개혁,야전사령부를 해체하고 특전사를 신속반응군으로 전환할 용의는.전역군인의 취업교육과 알선 등 대책 마련의 용의는. ▲박명환의원(신한국당)=북한은 남북대화를 거부하고 미국과 일본,러시아·중국과 관계증진에 나서는 등 통미봉남 노선으로 일관하고 있다.대북 외교를 간접외교에서 직접외교로 바꿔야 한다.한반도에너지개발기구(KEDO)와 북한간에 합의된 경수로 건설과정에서 중국과의 협력문제는 어떻게 진행되고 있는가. ▲김상우 의원(국민회의)=통일정책의 비중을 고려,청와대에 통일수석비서관을 신설할 용의는.대북정책 추진에서 한·미간 공조체제를 확고히 하는 방안은.무역역조와 독도 영유권,한·일어업협정,배타적 경제수역 문제 등 현안 거론 없이 한·일 정상회담이 무슨 의미가 있는가.단순 암기위주의 현행 외무고시제도를 폐지할 의향은. ▲박세환 의원(신한국당)=통일한국의 방위정책 방향과 외교정책 기조는.주적 개념은.통일정책에 대한 국민합의의 유도를 위해 「통일안보전략보고서」를 작성,제시할 의향은.중국·일본의 해양대군화와 2백해리 배타적 경제수역(EEZ)설정에 대한 대책은 무엇인가. ○정부측 답변 ▲이수성 국무총리=북한은 현재 주민의 사회적 일탈등 불안요인이 점증하고 있지만 극단적 패쇄성과 강력한 통제로 급격한 변화는 없을 것으로 본다.그러나 통일이 예기치 않은 순간에 닥쳐올 수 있다는 점을 감안,모든 가능성에 대비한 다각적인 대응책을 강구중이다. 북한정보를 정치에 이용한다는 것은 있을 수 없으며 추호도 그럴 필요가 없다. 한반도 평화구축을 위한 4자회담은 당사자인 남북한이 실질적으로 주도해야 하며 미국과 북한만의 협상은 있을 수 없다. 핵보유정책을 선택하면 핵무기감축 확산금지라는 세계 추세에 어긋나고 북한을 자극해 핵무장을 유도하는 등 새로운 긴장을 초래할 위험이 있다. ▲권오기 통일부총리=식량난 등 현안이 조속히 해결되지 않으면 체제불안과 유동상황이 지속적으로 심화될 수 있다. 남북정상회담에 대해서는 지난 94년 회담개최원칙을 확인한 남북합의가 여전히 유효하다.다만 북한측의 유고로 지연됐으니 북한측에 의해 다시 제기되는 것이 순서다. 이산가족문제는 기회 있을 때마다 촉구했으나 북측의 거부로 성사되지 못했다.89년 6월부터 현재까지 제3국을통한 생사확인은 8백6건,서신교환은 3천15건,가족상봉은 82건이다. 이달말까지 수해구급품으로 8억2천만원 상당을 북한측에 전달했다.북한이 4자회담에 응하면 정부차원의 추가적인 대북지원에 대해 본격 논의할 수 있다. ▲공로명 외무부 장관=4자회담이 개최돼도 실질문제 토의는 남북한간에 이뤄진다.미·중은 남북협의를 지원하는 역할을 한다.때문에 4자회담은 남북한 당사자 해결원칙을 보강하는 것이다. 대북정책은 북한을 개방과 개혁으로 유도해 북한을 국제사회의 책임있는 일원으로 이끌어내는 것이다.4자회담이 성사될 경우 가장 큰 수혜자는 북한이 된다.대북외교정책은 압박외교 정책이 아니다. 한·미행정협정(SOFA) 개정을 위해 정부는 최종협상안으로 범죄유형별 미국인 피의자 신병인도시기 및 형사재판관할권과 관련된 포괄적 협상안을 제시했다. ▲이양호 국방부 장관=북한은 경제난속에서도 장사정포,잠수정 증강 등 군사위협에 조금도 변화가 없다. 중소기업체 인력난해소를 위해 공익근무요원을 대폭축소,산업요원으로 전환하겠다. 군사시설보호구역 가운데 지금까지 해제된 8억평 이외에도 민원이 제기된 전지역에 대해 현지조사를 실시중이다.〈백문일·박찬구·오일만 기자〉

◎“위기관리 프로그램 준비/94년 합의 남북 정상회담 제의 유효” 이수성 국무총리는 16일 『북한주민들의 사회적 이탈 등 불안요인이 점증하고 있지만 극단적 패쇄성과 강력한 통제로 급격한 변화는 없을 것』이라고 전제하고 『정부는 통일이 예기치않은 순간에 닥쳐올 수 있다는 점을 감안,모든 가능성에 대비한 다각적인 대응책을 강구하고 있다』고 밝혔다.〈관련기사 5면〉 이총리는 이날 국회본회의 통일·외교·안보분야 대정부질문에 대한 답변을 통해 이같이 밝히고 『북한의 돌발적인 변화에 대비,위기관리를 위한 프로그램도 관련부처가 준비중』이라고 강조했다. 이총리는 『미국의 시장개방압력 가운데 선진화를 위한 요구는 세제개혁등을 통해 수용할 예정』이라면서 『그러나 무리한 요구는 관게부처와의 협의를 거쳐 적극적으로 대응할 방침』이라고 밝혔다. 권오기 통일부총리는 남북정상회담 재추진 문제에 대해 『지난 94년 합의한 남북정상회담 개최는 유효하다』면서 『북한이 김일성 유고를 이유로 무기 연기한 만큼 이번에는 북한이 먼저제기하는게 순서』라고 말했다. 공로명 장관은 『정부는 한·미행정협정(SOFA)개정을 위한 최종협상안으로 범죄유형별 미국인피의자 신병인도시기 및 형사재판 관할권과 관련된 포괄적 협상안을 내놓았다』면서 『나라마다 사법제도와 관행의 차이가 있지만 미·일간 행정협정과 비슷한 수준으로 개정한다는 입장』이라고 밝혔다. 이에앞서 대정부질문에 나선 여야의원 11명은 북한체제의 붕괴가능성과 그 대비책,남북정상회담 성사여부,대북 식량지원문제,4자회담 추진,한미행정협정(SOFA) 개정협상 대책 등 주요 쟁점현안들을 중점 추궁했다.

◎살인·강간 등… 일과 동등수준으로 【워싱턴=나윤균 특파원】 미국은 중범죄를 저지른 주한 미군 범죄자의 신병을 기소전에 한국측에 인도하도록 한·미주둔군지위협성(SOFA)을 개정하는 방안을 신중히 검토중이다. 미 국방부의 고위관계자는 12일(미국시간) 월리엄 페리 국방장관의 한국방문과 관련,배경설명을 하는 가운데 현재 한·미양국이 대부분의 범죄 경우 기소시기에 신병을 넘기는 문제를 협상에서 다루고 있으나 미국은 살인이나 강간과 같이 확실한 흉악범죄의 경우 기소이전에 신병을 넘겨주는 방안을 신중하게 고려할 것이라고 밝혔다. 그는 이것은 극히 전진적인 조치이며 사실상 실질적으로 일본의 상황과 동등한 것이라고 말했다. 그는 한·미양국이 SOFA개정문제를 놓고 집중적인 토의와 협상을 장래에 결론을 내리게 되기를 바란다고 말했다. ◎주한 미군 구속권 합의된것 아니다/법무부 밝혀 법무부는 13일 한·미 주둔군 지위협정(SOFA) 개정협상에서 살인·강간을 저지른 주한미군 범죄자에 대해서는 한국 검찰의 구속권을 인정하는 내용에 합의했다는 보도와 관련,『협의중이지만 아직 결정된 것은 없다』고 밝혔다.

◎북 정세 판단/한·미 「정보공유」 필요 공감/7·8월쯤 북에 대식량위기 도래 가능성/SOFA 개정·동북아 미군 중요성 강조 공로명 외무부장관은 27일(한국시간) 워싱턴 미 국방부에서 윌리엄 페리 국방장관과 회담을 갖고 오는 4월 발표될 예정인 미·일 신안보공동선언과 한·미 주둔군지위협정(SOFA)개정,북한정세평가등 양국간 안보 현안을 집중 협의했다. ▷미·일 신안보공동선언◁ 페리 장관은 오는 4월16일 빌 클린턴 미 대통령이 일본을 방문,발표하게 될 미·일 신안보공동선언은 『냉전종식으로 동북아에서 소련의 군사위협이 소멸된 이후,일본에 주둔하고 있는 미군의 역할을 재평가하는 것』이라고 설명했다.페리 장관은 소련의 소멸에도 불구하고 최근 대만사태에서 나타나듯,동북아 지역에서 힘의 균형을 유지하기 위해서는 주일미군의 역할이 여전히 중요하다고 강조했다.그러나 그동안 변화된 미·일 양국간의 상황을 고려,오키나와에 주둔하고 있는 미군기지를 축소하는 문제가 포함될 것이라고 말했다. 이에대해 공장관은 주일미군의 감축은 일본 극우세력에게 일본의 재무장을 촉구하는 논리를 제공할 수 있다는 우려를 표시했다.양국은 다음달 15일 페리 장관이 방한할 때,미·일 신안보공동선언에 따라 제기될 한·미 양국의 공동 대응문제를 협의하기로 했다. ▷SOFA개정◁ 한·미 양국은 당초 공장관의 방미에 맞춰 SOFA개정을 타결하기로 내부적으로 의견을 모으고,이를 위해 송민순 외무부 북미담당심의관을 지난 21일부터 워싱턴에 파견해 실무협상을 벌였다.그러나 가장 큰 쟁점인 미군 범죄피의자의 구금시기는 우리측이 요구한대로 중범죄자의 경우 우리 검찰의 기소시점이나 그 이전에도 가능하도록 대체적인 합의가 이뤄졌으나,피의자 증언의 증거 채택이나 상소권 제한 문제등 다른 쟁점에 대한 의견조율이 이뤄지지 않았다.페리 장관은 『SOFA 개정은 주한미군의 사기와 직결되는 문제기 때문에 법리나 논리적 차원에서만 대응하기는 어렵다』면서 『군의 반대를 무릅쓰고 협상하는 미국측의 입장을 이해해달라』고 요청했다.양국은 오는 4월의 페리 장관 방한시에 개정안에 서명할 수 있도록최선의 노력을 기울이기로 했다. ▷북한정세◁ 페리 장관은 북한의 「붕괴」에 관한 갖가지 추측은 발설자의 개인적인 인식 수준이라고 평가했다.양국은 그러나 오는 7∼8월쯤 북한에 식량위기가 올 가능성은 높다는 데 의견을 같이했다. 공장관과 페리 장관은 이날 북한의 정세를 평가하는데 한·미 양국이 공동작업을 해야할 필요성에 공감했다.페리 장관은 북한에 대한 정보를 수집하는데 인적 접근과 인공위성 사진,도청등의 방법이 이용될 수 있으나,미국은 가장 확실한 방법인 인적 접근이 불가능하다고 말했다.〈워싱턴=이도운 특파원〉

【워싱턴=이도운 특파원】 공로명 외무부장관은 27일(한국시간) 워싱턴 미국 국방부에서 윌리엄 페리 국방장관과 회담을 갖고,최근 북한의 불안정한 내부정세가 한반도에서의 무력충돌 상황으로 이어질 가능성 있다는 공동인식에 따라,이에 대비해 양국의 연합 방위체제를 강화하기로 했다.〈관련기사 2면〉 페리 장관은 이날 회담에서 북한의 식량 위기가 닥친 지난해 7월부터 한반도의 안정에 심각한 상황이 올 수 있다고 보고,이에 대비해 동해에서의 B­52 전략폭격기 작전 훈련을 2차례,핵잠수함 전개훈련을 한차례 실시했다고 설명했다. 페리 장관은 또 오는 4월15일 한국을 방문,전방에 배치된 미군부대를 시찰하는 한편,양국의 대북 연합방위태세를 점검하겠다고 밝혔다. 페리 장관은 방한중 이와함께 빌 클린턴 대통령의 일본 방문기간중 발표될 미·일 신안보공동선언의 구체적인 내용을 설명하고,이에따른 한·미 양국의 협조사항에 대해서도 협의하겠다고 말했다. 공장관은 이날 한·미 주둔군지위협정(SOFA) 개정에 대한 우리정부의 최종안을 전달했으며,미국측은 페리장관의 방한때 양국의 합의된 개정안에 서명할 수 있도록 최선을 다하기로 약속했다.

◎5만평은 99년 이전… 아주게임 활용/한·미 합의서 교환 【부산=이기철 기자】 부산 도심속에 있던 미군 하얄리아부대의 시외곽 이전이 확정됐다. 문정수 부산시장은 22일 상오 부산시청에서 기자회견을 갖고 21일 외무부에서 열린 한·미주둔군지위협정(SOFA) 합동위원회에서 17만평의 부산시 부산진구 범전동 하얄리아부대를 단계적으로 이전하는 내용의 합의서를 한·미양측 대표가 교환했다고 밝혔다. 양측은 부대부지 17만평중 부산시가 추진중인 2002년 아시안게임 선수촌 건설예정부지 5만평은 99년6월까지 이전하고 잔여부지 12만평은 2001년까지 이전한다는 데 합의했다. 한편 대체부지 및 시설은 한국정부와 부산시가 제공키로 하는 합의각서에 준하는 합의서(LOA)에 조인했다. 문시장은 또 이전부지의 예비지반조사에 필요경비를 시에서 부담키로 하고 상반기중 기본합의각서(MOA)와 건설분야양해각서(E―MOU)에 정식조인할 계획이라고 밝혔다. 신설 미군시설의 설계와 감리는 한·미양측이 공동참여하는 방식으로 추진하고 토지보상과 시설물 시공관리는 부산시에서 담당한다. 부산시는 99년 6월 1단계 이전부지 5만평에 2천4백가구분의 선수촌을 건립하고 2001년이전 완료되는 나머지 12만평에는 아시안게임 참가국 43개국의 특색을 살린 아시아드 테마공원 「아시아 우정의 거리」등 공원과 문화거리를 조성하기로 했다.

공로명 외무부장관이 오는 20일부터 중국과 미국을 잇따라 방문한다. 공장관은 중국방문 기간중 전기침 외교부장과 회담을 갖고,중국과 대만간의 무력충돌 가능성에 대한 정부의 우려 입장을 전달하고,최근 북한정세에 대해서도 의견을 교환할 예정이다. 공장관과 전부장은 또 지난달 3일 태국 푸케트 회담에서 합의한 한·중어업협정 체결을 위한 구체적인 후속조치에 대해서도 논의한다. 공장관은 강택민 주석 등 중국의 최고 지도자들도 예방할 계획이다. 공장관은 또 오는 25일부터 시작되는 미국 방문 기간중 워런 크리스토퍼 국무장관과 윌리엄 페리 국방장관,앤서니 레이크 백악관 안보보좌관 등을 만나,오는 4월이후 본격화될 것으로 보이는 북·미간의 미사일·유해송환·연락사무소 개설 협상에 대한 양국간 의견을 조율한다. 공장관은 크리스토퍼 장관 등과의 연쇄회담을 통해 최근의 북한 정세를 평가하고,양국간 대북정책 공조방침을 재확인한다. 공장관은 또 크리스토퍼 장관과 한·미 주둔군지위협정(SOFA)개정의 조속한 타결문제도 논의하며,빌 클린턴 대통령을 예방할 것으로 알려졌다. 공장관은 이와함께 중국과 미국 두 강대국이 대만해협을 두고 무력시위를 하는 것은 동북아의 평화와 안정을 위해 바람직하지 않다는 입장을 전달하고,양국 고위당국자들에게 대화를 통한 신뢰회복이 중요하다는 점을 강조할 것으로 알려졌다.

한·미 양국은 23일 외무부 회의실에서 주둔군지위협정(SOFA) 개정을 위한 5차회의 이틀째 실무교섭을 갖고,미군피의자 신병인도시기와 SOFA 적용대상,상소허용문제등에 대한 협의를 계속했으나 최종합의에 이르지 못했다. 이날 회의에서 정부는 살인등 중범죄의 경우 기소이전이라도 일반범은 기소시점에 한국검찰이 미군피의자를 구금할 수 있도록 해야 한다는 입장을 제시했으나,미국측은 기소전에 인도해야 하는 해당범죄를 살인등 1∼2건으로 최소화해야 한다는 조건을 제시했다.

◎미군 피의자 신병인도 이견 조정 한·미 양국은 22일 외무부 회의실에서 주둔군지위협정(SOFA)개정을 위한 5차 실무교섭을 갖고 미군 피의자 신병인도시기와 SOFA 적용대상 및 판결체제등에 대한 협의를 재개했다. 이날 회의에서 정부는 살인등 중범죄의 경우 기소 이전이라도,일반범은 기소시점에 한국검찰이 미군피의자를 구금할 수 있도록 해야한다는 입장을 미국측에 제시했다. 정부는 또 현재 「미군과 군속 및 그 가족」으로 규정된 SOFA 적용 범위가 지나치게 추상적이고 확대해석될 여지가 있다고 보고 이를 구체적으로 명시해야 한다는 입장도 전달했다. 정부 당국자는 『양측은 미군 피의자 신병 인도시기를 앞당기는데에는 의견을 접근시켰으나,구체적인 조건 설정 부분등에서 이견을 좁히지 못했다』면서 『이번 교섭에서는 주로 신병인도 시기등에 대해 집중적인 협의를 진행할 것』이라고 말했다.

한·미행정협정(SOFA)이 체결된 이후 30년만에 처음으로 미군 군속이 서울구치소에 구금됐다가 기소된다. 서울지검 형사6부(이종백부장검사)는 9일 『지난달 한국인 동거녀를 폭행,살해한 혐의로 구속돼 서울구치소에 수감중인 주한미군 군속 헨리 케빈 매킨리씨(36·전기기술자)를 상해치사혐의로 10일 기소한다』고 밝혔다. 이부장검사는 『66년 SOFA가 체결된 이래 미 군속과 그 가족이 저지른 범죄의 경우 미군 수사당국이 신병을 구금해온 것이 관례였다』고 말하고 『이 사건에서 수사·구금·기소·재판 등의 모든 과정을 우리측이 행사함으로써 주권을 회복하는 전기가 된 것은 물론 미군 및 군무원 등 SOFA 적용대상자의 범죄로부터 국민을 보호하는데 크게 기여하게 됐다』고 강조했다. 이 사례는 그동안 불평등한 조항으로 지적돼온 미군·군속·그 가족의 범죄와 관련한 SOFA의 개정협상에도 긍정적인 영향을 미칠 것으로 보인다. 매킨리씨는 지난달 19일 자신의 집인 서울 서초구 서초동 삼호아파트 10동 204호에서 동거하던 한국인 강운경씨(39·유학알선업)와 말다툼 끝에 주먹으로 머리와 가슴 등을 마구 때려 숨지게 한 혐의로 구속됐었다.

◎SOF협상 이달 끝내기로 【워싱턴=나윤도특파원】 한국과 미국은 주한미군 지위협정(SOFA) 개정과 관련,최대 현안인 미군 피의자의 신병 인도 시기를 앞당기고 환경조항 신설 및 노동조항 개선등에 의견을 접근시킨 것으로 31일 알려졌다. 지난 30·31일 양일간 워싱턴에서 개최된 SOFA개정 제4차회의를 마치고 이날 기자회견을 가진 한국측 수석대표인 임성준 외무부 미주국장은 『지금까지 미군범죄에 있어 재판종료후 신병을 한국수사기관에 인도해오던 것을 기소시점에서 인도하는 것으로 양측이 의견일치를 봤다』고 말하고 『그러나 주요범죄의 범위설정 및 인도시기와 방법등 구체적인 부분에서 이견이 있어 오는 2월중 서울에서 다시 협의를 갖고 최종 마무리 짓기로 했다』고 밝혔다. 임국장은 또 『이번 회담에서 형사재판관할권과 함께 환경조항 신설및 노동조항 개선 문제도 거론,상당한 진전이 있었다』고 설명하고 『환경조항의 경우 미군시설에 대한 환경영향평가를 할수 있는 근거가 되며 노동조항은 미군부대의 한국인 군속들에 대한 권익보호 차원에서 필요한 것』이라고 덧붙였다. 그는 또 지난해 11월 공로명외무장관과 윌리엄 페리 미국방장관간에 SOFA의 형사재판관할권 문제를 31일까지 타결키로 합의한 것과 관련,『목표시한을 지키지는 못했으나 그 시한이 구속력이 있는 것은 아니다』라고 설명했다.

한·미 양국은 30일부터 이틀간 외무부 회의실에서 주둔군지위협정(SOFA)개정을 위한 3차교섭 3차회의를 속개한다. 이번 회의에서 양국은 한국검찰의 기소단계에서 피의미군의 신병을 인도키로 합의한 데 따른 구체적인 SOFA내용 및 체제손질문제에 대한 논의에 착수할 예정이다. 그러나 우리측은 형사재판관할권 강화를 위해 미측의 근본적인 태도변화를 요구하고 있는 반면,미국측은 조기신병인도범죄유형에 대한 엄격한 지정 등 단서조항규정과 한국의 수사관행이나 교도시설개선을 요구하고 있어 난항이 예상된다.

◎미,수사관행 등 개선 요구 한­미 양국은 16일 외무부에서 주둔군지위협정(SOFA) 개정을 위한 제3차 협의를 재개,형사재판관할권 등의 주요 쟁점사안에 대한 양측의 개정초안을 비교하며 합의된 사항을 문서화하는 작업을 벌였다. 양국 대표는 이날 한국측이 형사관할권을 강화하기 위해서는 미군 피의자의 신병인도 시기를 한국검찰의 기소시점으로 앞당기는데 합의했다. 그러나 미국측은 그에 해당하는 사건의 유형을 명확하게 규정하고 그 절차도 명시해야 한다고 주장했으며 한국 수사당국의 수사관행이나 교도시설 개선도 요구했다. 양측은 또 미군 피의자가 1심에서 무죄선고를 받을 경우 우리검찰이 상소할 수 없도록 한 1심체제의 개정문제를 논의했으나 미국과 우리의 법체계가 상반돼 이견을 좁히지 못했다. 양측은 다음 주 한차례 실무회담을 가진뒤 오는 30,31일 4차 회의를 열어 협의를 계속할 예정이다. 정부의 한 당국자는 『당초 양국이 이달말까지 형사관할권 문제를 타협하기로 목표시한을 정했지만 협의의 시한보다는 내용을 우선할 수 밖에 없다』고 말해 협상이 다소 장기화될 가능성이 있음을 시사했다.

◎범죄유형 구체규정 새로 요구 한미 양국은 15일 외무부에서 주둔군지위협정(SOFA) 개정을 위한 제3차 실무교섭을 갖고 형사재판관할권 등의 주요 쟁점사안에 대한 협의를 재개했다. 이번 교섭에서 양국 대표는 한국측의 형사관할권을 강화하기 위해서는 SOFA 본문의 개정이 필요하다는데 의견을 모았다. 미국은 그동안 한국측의 형사관할권 강화를 위해 미군피의자의 신병을 한국검찰의 기소단계부터 인도하자는데는 동의했으나,SOFA 본문의 개정은 반대하며,양해각서나 합의의사록 같은 부속문서의 개정만 주장해왔다. 미국측은 그러나 SOFA 본문을 개정하면서,해당 범죄유형을 구체적으로 규정하는 등의 단서조항이 반드시 들어가야 한다는 새로운 주장을 제기했다. 미국측은 또 한국 수사당국의 수사관행이나 교도시설 개선,미군 피의자가 1심에서 무죄선고를 받을 경우 우리 검찰이 상소할 수 없도록 한 1심 체제를 유지하겠다는 입장을 고수하고 있다. 이에 따라 양측이 당초 합의한 목표시한인 이달말까지 협의가 끝날지는 불투명하다.

한미 양국은 1일 주둔군 지위협정(SOFA)개정을 위한 1차 회의를 계속했으나 형사재판관할권을 둘러싼 이견을 좁히지 못했다. 이날 회의에서 우리측은 미군 범죄자의 신병을 검찰기소 직후 인계받아야 하며,미군측 변호인이 입회하지 않은 장소에서의 미군 증언도 증거로 채택돼야 하며,우리검찰측이 1심재판에서 패소할 경우의 항소권을 인정해야 한다고 밝혔다. 이에 대해 미국측은 한국의 수사 관행상 인권침해의 소지 및 구금시설의 낙후성을 지적하고,SOFA 본협정보다는 합의의사록이나 양해사항등 부속문서만 손질하자는 의견을 제시했다. 양측은 이번 1차 회의에서 의견 접근을 이루지 못함에 따라 오는 14일과 15일 워싱턴에서 2차 회의를 열고 협상을 계속하기로 했다.

30일부터 서울에서 열리고있는 한미주둔군지위협정(SOFA)개정협상의 초점은 재판관할권 문제다. 한국측 요청으로 시작된 이번 개정작업은 미군범죄가 날 때마다 국민감정을 건드리는 대표적인 불평등조약으로 지적되고 있는 SOFA의 재판관할권에 관한 조항들을 바로잡는 일이기 때문에 당연한 일인지도 모른다.또 지난달초 양국의 외무장관들이 이번 개정협상은 『미국이 다른 동맹국과 체결한 협정선례와 부합하고,주한미군이 다른 국가에 주둔하는 미군과 상응하는 지위를 가져야 한다』고 사전양해를 해둔 터이기 때문에 어차피 한계가 불가피한 정황을 모르는 바 아니다. 그러나 우리는 SOFA의 개정작업이 재판관할권문제에 국한돼서는 충분치 않다고 생각한다.우리가 SOFA를 보다 미래지향적으로 개정해야 된다고 주장하는 것은 현재의 SOFA가 냉전시대의 산물이란 점이다.지금은 상황이 크게 다르다.불과 5년여를 남겨놓은 21세기를 내다보는 개정작업이어야 한다.한미관계는 기본적으로 평등해야된다. 이번 개정작업을 일본이나 독일수준에 맞춰 나가려는 태도는 옳지 않다고 본다.잘 알려진대로 지금 일본에서도 SOFA개정 여론이 비등해 있고 독일에서도 여러가지 문제점들이 제기되고 있다.문제가 있는 수준을 답습하는 것은 계속해서 문제점을 안고가는 지극히 비능률적 사고다. 이런 주장이 지나치게 이상적이라고 보는 시각도 없지 않을 것이나 우리는 그렇게 생각지 않는다.차라리 가장 현실적인 접근법이라고 믿는다.이번 개정협상에서 이런 목표가 한꺼번에 성취될 수는 없을지 모른다.그러나 그러한 방향을 설정해 두는 것은 매우 중요하다.개정내용을 현재의 구체적인데서 탈피해서 보다 포괄적으로 규정하고 운용의 묘를 살리는 법도 단기적으로는 한 방법일 수 있을 것이다. SOFA는 한미관계의 장애물이 아니라 한미우호의 초석이 돼야 한다.

◎내년 1월초 마무리 한·미주둔군 지위협정(SOFA) 개정을 위한 양국 협상이 30일 1차회의를 시작으로 본격개시된다. 한·미 양국은 이번 협상에서 최대현안인 형사재판관할권 분야와 관련,▲피의미군 구금방식 ▲미군 신병인도시기 ▲증거채택조건 및 상소권 행사등에 대한 집중협의에 들어가 내년 1월말까지 개정을 마무리할 계획이다. 양측은 이와 함께 미군부대내의 한국인노동자 권리강화와 미군부대 환경보호조항의 신설등에 대해서도 협의하게 된다.

제임스 레이니 주한 미국대사는 27일 『미국은 한국과의 무역거래에 있어 공정한 게임의 룰이 적용되기를 바라며 한국민들이 이를 감정적으로 받아들여서는 안된다』고 말했다. 레이니 대사는 이날 하오 서울대 호암교수회관에서 서울대 행정대학원 고위정책과정 초청 특별강연에서 「한미관계의 현안과제와 전망」이라는 제목의 주제발표를 통해 『한국이 자국의 이익만을 챙기려는 자세는 친구의 자세가 아니다』라고 지적한 뒤 『미국은 한국이 상호 호혜적인 차원에서 움직이기를 바란다』고 말했다. 레이니 대사는 한미행정협정(SOFA)개정문제에 대해 『현재 진행중인 한미행정협정 개정작업은 일본을 포함한 다른 우방의 수준에 맞추게 될 것』이라며 『개정범위에는 한국정부의 관할권 확대와 주한 미군의 법적권리 향상문제가 포함돼 있다』고 말했다.

공로명 외무부장관과 방한중인 윌리엄 페리 미국국방장관이 2일 그동안 불평등협정으로 문제가 돼온 한·미주둔군지위협정(SOFA)을 내년 1월까지 개정키로 합의한 것은 일단은 잘된 일이다. 지난 5월 지하철 안에서의 미군폭행사건을 계기로 표면화된 SOFA개정문제는 7월 한·미 양국간 개정원칙에 합의해놓고도 그동안 미국측이 개정초안마저 내놓지 않고 있어서 또 유야무야되는 것 아닌가 하는 우려마저 없지 않았다.그런 점에서 이번에 개정시한을 명시한 것은 한걸음 진전된 것으로 평가해야 할 것이다. 그러나 두 장관이 『개정작업은 미국이 다른 동맹국과 체결한 협정선례와 부합하고,다른 곳에 주둔하는 미군과 상응하는 지위를 가져야 한다는 데 합의했다』고 단서를 단 데 대해서는 문제가 있다고 지적하지 않을 수 없다.한·미간 SOFA가 일본이나 독일수준에 미치지 못하다는 것은 잘 알려진 일이어서 일견 그만하면 될 게 아니겠느냐고 할지 모르지만 그렇지 않다.지금 일본·독일에서도 각기 SOFA의 불합리성이 계속해서 문제가 되고 있는 터다. 한·미가 SOFA를 일본이나 독일수준에서 개정한다는 것은 결국 지금 그곳에서의 문제점을 그대로 안게 된다는 얘기가 된다.더구나 페리장관을 수행하고 있는 조지프 나이 미국방차관보가『개정작업이 문안까지 개정을 할지,절차사항만 변경할지는 말할 수 없다』고 또 다른 말을 한 데는 아연하지 않을 수 없다. 그렇다면 무엇을 「개정」한다는 말인가.우리는 협정의 운영을 잘해 마찰을 없애는 것으로 만족하지 않는다.조문상의 불평등성이 더 문제인 것이다.우리는 냉전시대의 산물인 SOFA를 냉전이후의 이미 변화된 시대에 적합한 합리적인 것으로 개정하기를 원하는 것이다. 무리한 요구라 할지 모르나 미국은 한국과의 것만이 아닌 세계 모든 나라와의 SOFA개정에 새로운 잣대를 가지고 임해주길 당부한다.그것이 미국의 국익을 위하는 일이고 상대국과의 발전적 관계를 도모하는 길이다.

◎「재판권」 특위 등 구성… 27일부터 협의 공로명 외무부 장관과 윌리엄 페리 미국 국방장관은 2일 하오 공동 기자회견을 갖고,불평등 협정으로 지적되고 있는 한·미 주둔군지위협정(SOFA)을 내년 1월까지 개정하겠다고 발표했다. 공장관과 페리장관은 이날 합의문을 통해 『SOFA 조항 가운데 특별히 문제가 되고 있는 형사재판관과 관련한 특별위원회와 노동,환경등 그밖의 문제를 다룰 별도의 위원회를 구성,오는 27일부터 개정작업에 착수할 것』이라고 밝혔다. 두 장관은 『이번에 추진되는 개정작업에서 미국이 다른 동맹국과 체결한 협정 선례와 부합하고,주한미군이 다른 국가에 주둔하는 미군과 상응하는 지위를 가져야 한다는 원칙에 합의했다』면서 『양측은 한·미 안보동맹 강화에 더욱 기여하는 방향으로 협정을 개정할 것』이라고 발표했다. 외무부의 한 당국자는 SOFA의 개정방향에 대해 『우리측이 제기한 문제 조항을 대부분 개정작업에 포함시켜 우리의 주권을 충분히 행사할 수 있는 수준으로 개정될 것』이라고 밝혔다. 이 당국자는 『최근 미국과 일본이 교섭중인 주일미군주둔협정 수준으로 진전된 내용이 포함될 것』이라고 말했다. 그러나 페리장관을 수행한 조지프 나이 국방부 차관보는 『이번 개정 작업으로 SOFA의 문안까지 개정을 할지,아니면 관련된 절차사항만 변경될지는 아직 말할 수 없다』고 말해 양국간의 시각차가 존재함을 밝혔다. ◎페리 등 3명에 훈장/김 대통령 김영삼 대통령은 2일 하오 청와대에서 제27차 한·미 안보협의회 참석차 방한한 미국의 윌리엄 페리 국방장관,샐리캐슈빌리 합참의장,매키 태평양사령관 등 3명에게 보국훈장 통일장을 수여하고 한반도 평화를 위해 노력해 온 데 대해 치하했다.