주민들은 관공서를 찾을 때마다 자신들이 낸 세금이 제대로 쓰이는지,공무원들이 주민들을 위해 무슨 일을 어떻게 처리하는지에 대해 궁금해 한다.하지만 이를 파악하기가 쉽지 않을 뿐 아니라 어쩌다 문의해도 속시원한 답변을 듣지 못해 기분이 언짢을 때가 한 두번이 아니다. 경기도 군포시는 이같은 문제를 해결하기 위해 투명성을 바탕으로 한 고객(시민) 중심의 서비스 행정을 펴고 있다.1년간의 시정운영 성과를 성적표로 만들어 인터넷에 공개하는 시정평가제를 2000년부터 운영한 것이다. 기초자치단체로는 처음으로 25개 부서별 업무성과를 평가할 수 있는 182개 측정지표를 자체 개발했다.행정을 측정·평가하기가 쉽지 않지만 나름대로 객관성을 높이기 위해 전문컨설팅기관에 의뢰,시민들이 체감할 수 있는 업무 위주로 평가 항목을 정했다. 시민만족실은 주민자치위원회 구성실적과 생활민원 해결률,시민의 방 이용자 수,토론회 운영실적 등을 지표로 삼았다.사회과는 장애인 편의시설 설치율,장애인 고용 비율 및 취업률,노인시설 이용률 등 주민복지 관련 사안을 지표로 내세웠다.주민자치센터로 탈바꿈한 동사무소는 프로그램 주민참여도,공무원 1인당 민원처리 건수,기초생활 수급자 자립 성공률 등을 골랐다. ‘생활민원 해결률’의 경우 전체 민원접수 대비 해결민원 건수를 산출하는 등의 방식으로 성과를 측정했다. 시행 첫해인 2000년 11월에는 그동안의 추진성과에 대한 자체 평가에 이어 경실련 및 평가 전문가,공무원 등이 참여하는 평가위원회의 평가를 거쳐 결과를 시민들에게 공개했다. 이듬해인 2001년 12월에도 똑같은 방식으로 모든 부서의 업무성과를 평가한 후 결과를 발표했다.모든 항목의 평가가 전년보다 좋게 나타났다.부서마다 자신들의 성적표가 언론과 인터넷에 공개되자 책임감을 갖고 효율적으로 일했기 때문이다. 특히 종합민원처리과의 공장등록·건축허가·환경시설 민원처리 기간이 눈에 띄게 줄어들었다.지방세 징수율 및 체납액 정리실적,행정규제 개선율,행정규제 폐지율,벌점 아웃제 적용률도 개선됐다.시민회관 가동률 및 운영수지 개선율,절수기 보급률,상·하수도 보급률 등 시민생활과 밀접한 업무의 성과가 좋게 나타났다. 주민들이 체감하는 시정 만족도도 높아졌다.시가 주민 3000여명을 대상으로 전화 설문조사를 한 결과 생활여건 만족도가 2000년 58.7%에서 2001년 64%로 5.3%포인트 증가했다.공무원 친절 만족도도 66.8%에서 67.4%로 좋아졌다. 시민들은 시 홈페이지에 들어가 ‘시정성과 공시’ 배너를 클릭하면 2년치 시정 성적표를 확인할 수 있다. 지자체 개혁박람회 심사위원인 이윤규(李崙圭·경기대 교수) 경기경실련 정책위원장은 “다른 자치단체들도 나름대로 시정평가를 하지만 군포시의 경우 다양하면서도 체계적인 평가모델을 독자적으로 개발하고 그 결과를 시민들에게 투명하게 공개한 점이 높은 점수를 받았고 개혁박람회의 취지에도 부합돼 우수사례로 선정했다.”고 말했다. 군포 김병철기자 kbchul@ ■김윤주 시장 - “市政 신뢰도 높아져” “진정한 고객인 지역주민에게 시정 운영 성과를 낱낱이 공개,투명하고 책임있는 행정을 펴야 관청의 문턱이 낮아지고 행정에 대한 주민 만족도 및신뢰도가 높아집니다.” 김윤주(金潤周) 군포시장은 2일 ‘시민 중심의 시정 성과 평가제’를 도입한 배경을 이같이 설명했다. 그는 “지방자치 실시 이후 행정에 대한 주민 욕구가 다양하게 분출되는 만큼 양적·질적으로 팽창한 지방행정서비스도 주민의 행복 추구를 궁극적인 목표로 삼아야 한다.”면서 “시정 방침을 ‘큰 시민 작은 시 구현’으로 정한 것도 눈높이를 시민에게 맞추겠다는 의지”라고 강조했다. 김 시장은 “이런 맥락에서 민간경영기법 도입,전략적 목표관리제를 정착시킨 성과와 품질 중심의 행정운영 등을 성과측정 지표 개발에 반영했다.”면서 “매년 성적표를 시민에게 전면 공개함으로써 시 행정에 대한 신뢰성과 직원들의 책임감 및 효율성이 높아지고 있다.”고 말했다. 김병철기자

경기도와 시·군이 자치단체간 인사교류를 제도화하기 위한 협정을 체결한다. 도는 지방공무원간 원활한 인사교류를 위해 조만간 도지사와 시장·군수 31명이 인사교류 협정을 체결할 계획이라고 1일 밝혔다. 도와 시·군 인사담당 과장들은 이날 도청에 모여 구체적인 인사교류방안을 협의했다.방안이 마련되면 도지사와 시장·군수는 오는 7일쯤 회의를 갖고 공식 협정안에 서명을 하게 된다. 각 지자체는 그동안 지방공무원법에 따라 단체장간 협의를 거쳐 공무원 인사 교류를 해왔으나 입창 차이 등으로 인해 활성화되지는 못했다.인사교류협정이 체결될 경우 매년 희망자를 받아 1차례씩 정기적인 인사교류가 이뤄질 전망이다. 수원 김병철기자 kbchul@

지난 98년 기름 유출사고가 발생했던 경기도 의왕시 백운산 미군기지(일명메디슨기지) 주변 계곡물에서 발암물질인 페놀이 다량 검출된 것으로 밝혀졌다. 의왕시는 19일 백운산 미군기지 주변 계곡 5곳을 대상으로 계곡물 수질을 검사한 결과 3개소에서 페놀성분이 기준치(0.005㎎/ℓ)를 3∼10배 초과한 0.016∼0.056㎎/ℓ나 검출됐다고 밝혔다. 일반세균도 전 지점에서 기준치(100cfu/㎖)를 초과한 126∼360cfu/㎖가 검출됐고 기름성분(n-Hex)도 0.1∼0.3㎎/ℓ나 검출됐다. 시는 발암물질로 알려진 페놀 등 각종 유해물질이 계곡물에서 다량 검출됨에 따라 행락객을 대상으로 계곡물을 식수로 사용하지 말 것을 당부했다. 시 관계자는 “지난 98년 미군부대의 기름유출사고 이후에도 기름성분이 계곡에 그대로 남아 있어 물을 오염시킨 것 같다.”면서 “등산객들이 계곡물을 취사용으로 사용할 경우 건강을 해칠 우려가 높은 만큼 식수로 사용하지 말라고 홍보하고 있다.”고 말했다. 한편 녹색연합은 미군측이 98년 3월 백운산 정상에 있는 기지 내 유류저장탱크의 낡은 배관을 통해 난방·취사용 기름을 대량 유출시키고도 외부에 알리지 않은 채 2개월간 비밀리에 기름 제거 작업을 벌였다고 주장한 바 있다. 수원 김병철기자 kbchul@

경기지역 초·중·고 교사의 3분의2 이상이 여성인 반면 교장·교감 가운데 여성이 차지하는 비율은 10%대에 불과한 것으로 나타났다. 19일 경기도교육청의 국정감사 자료에 따르면 도내 초·중·고 교사 5만명 가운데 여성이 3만 5850명으로 71.7%를 차지했다.반면 교장은 1396명 중 8.5%인 118명,교감은 1591명 중 16.7%인 266명이 여성으로 일선 학교의 여성 관리자 비율은 평균 12.9% 수준이다. 여성 교장·교감 비율을 학교 급별로 보면 초등학교 12.9%,중학교 16.5%,고등학교는 5.9% 등이다. 여성 교사의 비율이 초교 77.7%,중학교 76.5%,고교 54.3%인 점을 감안할 때 초교와 고교에서 특히 여성이 관리자로 임용되는 비율이 낮은 것을 알 수있다. 지역별로 보면 안성은 90명의 교장·교감 가운데 여성이 한 명도 없으며 이천과 연천은 64개 초·중·고 교장이 모두 남성이다. 여주·화성·포천·가평 등도 여성 관리직 비율이 10%에 못미치는 데 비해 군포(22.5%),안양(21.7%),광주(18.5%),성남(17.9%) 등은 다른 지역보다 다소 높다. 수원 김병철기자 kbchul@

“차표로 인한 교통문화 변천사를 어린 학생들에게 보여주고 교통질서 교육의 장으로도 활용하기 위해 전시회를 갖게 됐습니다.” 경기도 평택시 송탄시외버스터미널 2층 전시관에서 ‘차표 전시회’를 열고 있는 박순구(41)씨는 1991년 한국기네스협회로부터 인정받은 대중교통 승차권 최다 수집가다. 버스터미널 관리소장이기도 한 박씨가 전시하는 차표는 31년간 모은 전차·철도 승차권,버스토큰,회수권,고속도로 통행권 등 2만 5000여점과 대중교통자료,관련사진 등이다. 1940∼60년대의 교통관련 엽서,화재진압용 물펌프차,도민·국민·병역·재향군인회증,옛날 편지,철도시리즈 공중전화카드 등 희귀자료와 옛날 교통 관련 포스터도 함께 전시하고 있다. 그가 차표에 관심을 갖게 된 것은 어렵게 지내던 1971년 초등학교 3학년 때 길에서 우연히 시내버스 회수권을 주워 아까워서 타지 않고 계속 보관해오다 정이 들면서 시작됐다. 박씨는 이후 신문배달,중국집 배달원 등을 하면서 모은 돈을 회수권,교통카드,사진,우표 등 교통과 관련된 모든 것을 수집하기 시작했다.전시물은 정액으로 1000만원이 넘고 상품가치로는 2억여원에 달한다.마침내 사비 4000만원을 털어 내년 7월15일까지 1년간 전시회를 마련했다. 박씨는 “길거리에서 말다툼을 벌이는 유형을 보면 교통문제로 인한 시비가 대부분”이라며 교통문화 부재를 안타까워했다. 평택 김병철기자 kbchul@

‘전국공무원노조’가 18일 국회 건설교통위원회의 경기도에 대한 국정감사를 물리력으로 봉쇄하겠다고 밝힌 가운데 경찰이 “물리력 행사시 전원 구속을 원칙으로 하겠다.”고 밝혀 충돌여부에 관심이 모아지고 있다. 경기지방경찰청 이상업 청장은 17일 오전 기자간담회를 통해 “‘공무원노조’의 피켓시위나 구호제창 등에 대해서는 허용할 수 있으나 의원들의 감사장 진입을 물리적으로 막을 경우,전원 연행해 특수공무집행방해 혐의로 구속하도록 지시했다.”고 말했다. 이 청장은 “의원들을 못 들어가게 몸으로 막는 등 물리력만 행사하지 않는다면 별다른 문제는 없을 것”이라며 “불상사가 일어나지 않도록 노조측이 합리적으로 행동하길 기대한다.”고 덧붙였다. 경찰은 18일 오전 3∼5개 중대 경찰병력 600여명을 경기도청 주변에 배치,노조의 물리력 행사에 대비토록 하는 한편 노조측과 대화채널을 유지하며 “불상사가 일어나지 않도록 하자.”고 설득하고 있다. ‘전국공무원노조’경기지역본부는 지난 16일 “그동안 국정감사를 중단하라는 ‘공무원노조’의 요구를 국회가 받아들이지 않은 채 국감을 감행함에 따라 18일 도에 대한 지자체 첫 국감을 ‘전국공무원노조’지역본부 회장단등 150여명이 몸으로 저지하겠다.”고 밝혔다. 수원 김병철기자 kbchul@

‘전국공무원노조' 가 18일로 예정된 지방자치단체에 대한 첫 국정감사를 힘으로 봉쇄하겠다고 밝히고 나서 충돌이 우려된다. ‘전국공무원노조' 경기지역본부는 16일 그동안 국정감사를 중단하라는 ‘공무원노조' 의 요구를 국회가 받아들이지 않은 채 국감을 강행함에 따라 국회 건설교통위원회의 경기도에 대한 국감을 저지하기로 했다고 밝혔다.경기지역본부는 “국회의원들의 국감장 진입 저지를 위해 ‘전국공무원노조' 지역본부 회장단 등 150여명의 노조원이 당일 이른 아침 도청에 집결할 것”이라고 말했다.‘공무원노조' 는 의원들의 도청 도착시간에 맞춰 감사장이 마련된도청 본관 건물 현관에 모여 풍물패 공연 등을 하며 의원들의 감사장 진입을 봉쇄하겠다는 계획이다.그러나 ‘공무원노조' 는 “의원들이 현장에서 ‘국가사무에 대해서만 감사를 실시한다.’는 서약을 공식적으로 할 경우 진입을 허용하겠다.”고 밝혔다. 수원 김병철기자kbchul@

손학규(孫鶴圭) 경기지사는 11일 경기지방공사 사장에 오국환(吳國煥·57)전 한국토지공사 부사장을 임명했다. 공개 모집에서 뽑힌 신임 오 사장은 용인 기흥 출신으로 경기고와 성균관대를 졸업했다. 수원 김병철기자 kbchul@

수원·안양·안산지역에 대형 유통업체가 잇따라 진출하면서 치열한 판촉전이 예고되고 있다. 11일 유통업체들에 따르면 지난 5월 롯데백화점 안양점이 개장하면서 치열한 경쟁이 벌어지고 있는 안양권은 지난달 평촌신도시 인근 의왕시 내손동에 대규모 할인점 롯데마트(지상 5층,매장면적 3만 6759㎡)가 개장한 데 이어 12일 다국적 기업인 월마트가 평촌역 인근에 점포 문을 연다.월마트 안양점은 지하 3층,지상 6층 규모로 의류,전자제품,스포츠용품 등을 판매할 예정이며 안양시를 중심으로 의왕·군포·광명·과천시를 핵심 상권으로 설정,마케팅 전략을 펼친다.또 LG백화점이 평촌신도시에 지하 5층,지상 8층 매장을 내년쯤 착공할 예정이다. 지난 2000년 삼성홈플러스의 개점과 함께 경쟁이 촉발된 안산지역도 지난달 프랑스계 다국적 기업인 까르푸가 고잔신도시에 지하 1층,지상 6층 규모의 매장을 개점했다. 또 원시동에 매장을 운영하고 있는 이마트 역시 내년 5월 고잔신도시에 연면적 5만 4826㎡의 대형 할인매장을 설치하고 롯데마트 역시 성포동 시외버스 터미널 부지에 할인매장 개점을 준비중이다. 이에 따라 기존 홈플러스는 물론 이마트,다농마트,LG백화점,2001아울렛 등 기존 중·대형 유통업체들이 긴장하고 있다. 삼성홈플러스,킴스클럽 등 10개의 대형 유통업체가 이미 개점,상권 쟁탈전이 치열한 수원에서는 이마트와 애경백화점,롯데 마그넷,LG마트 등 대형 유통업체들이 개점을 준비하고 있다. 애경백화점은 수원역사내 연면적 3만 8000여평에 지하 3층,지상 6층 규모의 백화점을 내년 2월 개점할 예정이다.지난해 9월 수원점을 개점한 이마트는 서수원점을 내기 위해 권선구 구운동 8700평 부지를 지난 3월에 매입,2004년 상반기까지 개점한다는 계획이다.롯데마그넷은 지난 2000년 장안구 천천2지구 내에 대지 4000여평을 확보,내년중 문을 연다. 이들 유통업체가 들어서면 수원시내 대형 유통업체는 모두 14개로 늘어나 광역시를 제외하고는 전국 최다 유통업체 밀집지역이 될 전망이다. 유통업계 관계자는 “유통업계 대형화 추세에 따라 최근 대형 할인점들이 대단위 아파트가 들어선 수원·안양·안산 등지에 속속 진출하고 있다.”며“치열한 경쟁이 예상되는 만큼 고객잡기에 만반의 준비를 하고 있다.”고 말했다. 수원 김병철기자 kbchul@

건설교통부와 경기도가 최근 발표한 투기과열지구 지정 지역이 서로 달라 혼선을 빚으면서 해당지역 주민들의 문의 및 항의가 잇따르고 있다. 경기도는 최근 투기과열지구로 ▲고양시 대화·탄현동과 풍동·일산2 택지개발예정지구 ▲남양주시 호평동과 와부읍,평내동 택지개발예정지구 ▲화성시 태안읍과 봉담·동탄 택지개발예정지구를 확정,공고했다. 건교부와 경기도가 지난 2일 각각 발표한 당초 안에서 남양주시의 진접·마석·가운지구를 제외하고 와부읍 전 지역을 새로 포함시켰으며 화성시의 발안지구를 제외시키는 등 일부 지역을 변경했다. 도는 당초 3개 시지역 택지개발지구 위주로 투기과열지구를 지정하기로 건교부와 협의한 뒤 도 자체적으로 해당 지역에 대한 투기우려 정밀조사를 하는 과정에서 일부 지역이 변경됐으며,주택건설촉진법에 따라 도내 투기과열지구 지정 권한은 도지사에게 있으므로 도의 공고 내용이 최종 효력을 갖는다고 밝혔다. 이같이 지정 지구가 변경되자 도청 담당부서 등에는 해당 지역 주민과 부동산업계 관계자들의 문의 및 항의전화가 잇따르고 있다. 도 관계자는 “정밀조사 결과 남양주시 마석·가운·진접지구,화성시 발안지구 등은 전반적으로 투기 우려가 없다고 판단돼 당초 안에서 제외했다.”고 말했다. 수원 김병철기자 kbchul@

경기도가 갈수록 적자가 늘어나고 있는 도립의료원 경영개선에 나선다. 10일 도에 따르면 수원,의정부,금촌,이천,안성,포천 등 6개 도립의료원의 경영적자는 지난 2000년 전체 45억 9000여만원 적자에서 지난해에는 62억 2000여만원으로 늘어났다.같은 기간 진료실적도 96만 600여명에서 84만 7700여명으로 11만 2900여명 감소했다. 이에 따라 6개 의료원의 총 부채규모도 2000년 235억 9000여만원에서 지난해 263억 9000여만원으로 증가했다. 각 의료원의 지난해 100병상당 경영수지 적자를 보면 포천이 17억 6000여만원으로 가장 많았으며 금촌의료원 13억 5000여만원,안성의료원 12억 6000여만원,수원의료원 8억 9000여만원 등이었다. 도는 이같은 경영악화가 ▲이용자들의 기대수준에 크게 못미치는 의료원의 열악한 시설 및 장비 ▲의약분업 실시 등 의료환경 변화에 대한 능동적인 대처 미흡 ▲전문의사 확보의 어려움 ▲직원들의 친절서비스 미흡 ▲인건비와 관리비 과다지출과 노·사 갈등 등 때문으로 분석했다. 이에 따라 도는 공공의료기관으로서 의료원의 역할을 확립하기 위해 오는 2007년까지 모두 1649억원을 들여 의료원 운영을 대폭 개선하기로 했다. 우선 127억원을 들여 2004년까지 각 의료원의 장비를 현대화하고 322억원을 들여 2005년까지 수원과 의정부,금촌의료원을 증·개축하기로 했다.또 1200억원을 들여 2007년까지 이천과 안성,포천 등 3개 의료원을 신축,이전할 계획이다. 이와 함께 경쟁력 강화를 위해 의료공급 부족지역인 금촌,안성,포천의료원은 정신요양 진료과목 신설 등을 통해 종합병원 기능을 유지하되 의료공급과다지역인 수원,의정부,이천의료원은 병원급으로 전환,정신 또는 노인전문병원 등으로 특성화하고 수익성이 낮은 진료과는 폐쇄 또는 통·폐합할 계획이다. 수원 김병철기자 kbchul@

한국전력공사가 공단을 가로지르는 하천 둔치에 여러 개의 대형 송전철탑을 설치,집중호우시 수해가 우려된다. 8일 한전에 따르면 인천시 옹진군 영흥화력발전소에서 생산한 전력을 경기도 시흥시 정왕동 신시흥변전소까지 보내기 위해 안산시 신길동 시화공단을 가로지르는 신길천 양쪽 둔치에 가로·세로 각 10ｍ,높이 60∼80ｍ 크기의 대형 송전철탑 8기를 설치했다.이로 인해 태풍 등으로 인한 집중호우 때 각종 쓰레기가 철탑에 걸려 물을 역류시켜 인근 시화공단 입주업체와 주택가등에 침수피해를 일으킬 가능성이 우려되고 있다. 안산YMCA 관계자는 “집중호우시 각종 건축자재나 나뭇가지 등이 철탑에 걸릴 경우 물이 역류해 공단 등에 침수피해를 줄 가능성이 크고 철탑의 안전에도 문제가 있을 것”이라며 “공사비 몇 푼을 절약하기 위해 인근 공단과 주민들의 재산과 생명을 위협하고 있다.”고 주장했다. 이에 대해 한전 관계자는 “민원을 예방하기 위해 민가와 공단 등을 피하다 보니 하천에 철탑을 설치하게 됐다.”며 “홍수에도 피해가 없도록안전을 고려해 시공했다.”고 말했다. 안산 김병철기자 kbchul@

안양지역 유일의 버스회사인 보영·삼영운수의 처리를 놓고 안양시가 골머리를 앓고 있는 가운데 시민단체들이 대책 마련을 촉구하고 나섰다. 5일 시와 시민단체들에 따르면 보영·삼영운수 사주 신관선(66)씨는 최근 신중대 안양시장을 면담한 자리에서 자신과 직계가족이 보유하고 있는 회사주식(60억∼70억원)을 무상으로 시에 기증하겠다고 밝혔다.그러나 두 회사의 자본금(60억원)과 자산 등을 모두 합쳐도 260억원대에 불과한 반면 부채는 350억원대에 달해 자기자본이 잠식된 상태여서 시가 선뜻 결정을 내리지 못하고 있다. 더구나 신씨측은 법인 존속과 근로자 승계를 요구하고 있어 지방재정법에 규정된 ‘부채가 없거나 기부조건이 없어야 한다.’는 요건에 위배돼 인수하기가 어려운 실정이다. 시 관계자는 “부채비율이 500%에 달하는 등 자기자본이 잠식된 회사를 시가 인수하기는 곤란하다.”고 말했다. 이와 관련, 안양·군포·의왕 대중교통활성화 시민네트워크는 이날 보영·삼영운수의 대책마련을 촉구하는 성명을 발표하고 “버스는 시민 대다수가 이용하는 대중교통수단인 동시에 공공시설인 만큼 지방자치단체와 시민 모두가 책임의 주체가 돼 문제를 해결해야 한다.”고 주장했다.네트워크는 이에따라 전문가·시민단체·안양권 자치단체 공무원 등이 포함된 특별감사위원회를 구성,조직운영·재정관리·사고 및 안전관리·노선배치 등 회사 전반에 대한 특별감사를 실시하라고 시에 촉구했다. 또 보영·삼영운수는 특별감사를 적극 수용하고 필요한 정보와 자료를 최대한 공개,객관적인 판단결과에 따라 기부 또는 매각 등을 결정해야 할 것이라고 주장했다.한편 지난 88년 설립된 보영·삼영운수는 모두 535대의 시내버스를 보유하고 있다. 안양 김병철기자 kbchul@

교도소 수용자들이 대학졸업생들도 어렵다는 중국어 관광통역안내원 자격시험에 최초로 합격,화제다. 경기도 여주교도소는 5일 “수용자 20명이 지난 8∼9월 중국어 관광통역안내원 국가자격시험에 지원,박모(38·고졸)씨 등 4명이 최종 합격했다.”며“중국어 관광통역안내원 시험은 4년제 대학 졸업자들도 20% 정도 합격하는 어려운 자격시험”이라고 밝혔다.여주교도소는 지난해 9월 이천 한국관광대학과 자매결연,중국어 교육반을 신설했으며 박씨 등은 하루 8시간의 강의와자습을 통해 1년 만에 합격의 기쁨을 누렸다. 박씨는 “1년 동안 하루 4시간씩만 자며 사회인 이상으로 공부했다.”며 “출소 후 중국에서 선교활동을 하고 싶다.”고 말했다. 수원 김병철기자 kbchul@

경기도가 오는 2020년까지 의왕 청계산 주변 4곳에 1470만평 규모의 신도시를 건설하는 방안을 추진중이다. 이에 대해 건설교통부는 수도권정책의 근간을 흔드는 발상이라며 난색을 표해 논란이 예상된다. 한현규(韓鉉珪) 경기도 정무부지사는 3일 기자회견을 갖고 “난개발을 막고 계획적인 개발을 위해 서울외곽 동·서·남·북 4개축에 자족기능을 갖춘 최대 1억 4000만평 규모의 택지를 개발하는 밑그림을 그리고 있다.”고 밝혔다. 한 지사는 특히 최근 아파트값이 급등하고 있는 강남지역의 주택수요를 흡수하기 위해 청계산을 중심으로 강남에 버금가는 신도시 4곳을 건설하는 ‘청계밸리 프로젝트’를 우선 추진할 계획이라고 덧붙였다. ◆제2강남 건설-도가 구상하고 있는 택지개발은 서울을 중심으로 경부축과 서해안축,북부축,동부축 등 4개 개발축으로 나눠 의왕 청계,광명·시흥,고양·김포,남양주·하남 등에 대규모 자족도시를 건설하기 위해서다. 도는 이 가운데 청계산을 중심으로 한 경부축 신도시를 우선 개발,판교신도시와 연계시켜 ‘제2의 강남’으로 만들어간다는 계획이다. 청계밸리 프로젝트로 불리는 이 계획은 청계산을 중심으로 1470만평 규모의 4개 신도시를 원형으로 개발,주택 24만가구를 건설해 인구 72만명을 수용한다는 내용을 담고 있다.앞으로 2020년까지 14조 5000여억원을 투입한다. 이 개발규모는 서울 강남구 1200만평,서초구 1420만평보다 다소 큰 규모이다. 제1지역은 서울 강남과 연계한 업무·상업시설을 유치하고,제2지역은 물류유통기지와 레저·문화단지를 조성한다. 또 제3지역은 테크노·벤처단지와 전원주택지로,제4지역은 판교 벤처단지와 연계한 산학연구단지로 각각 개발한다.[표 참조] 도는 20조원에 이를 것으로 예상되는 개발이익금을 투자,4개 신도시를 유기적으로 연결할 수 있는 순환철도 34㎞,경부우회고속도로 87㎞,고속화도로 7개노선 100㎞를 개설할 계획이다. 아파트 공급가격은 강남,서초보다 싼 평당 900만원을 예상하고 있으며 각급 학교 130개도 건설한다는 구상이다. ◆건교부 입장 및 향후 일정-건교부는 이날 보도자료를 통해 “경기도가 신도시를 건설하는 지역은 서울과 인접돼 있는 데다 환경·교통문제,수도권 집중,개발제한구역 해제 등 많은 문제점을 안고 있다.”고 밝혔다. 그러나 경기도는 연말까지 대도시권 성장관리 방안을 포함,이 계획안을 구체화한 뒤 중앙정부가 수용하도록 지속적으로 건의한다는 방침이다. 한 부지사는 “앞으로 건설교통부 등 각 중앙부처와 개발방안을 협의하고 법적 문제점 등을 검토해 나가며 수도권정비계획법과 도 자체 장기계획인 ‘경기비전 2020’에도 반영되도록 할 계획”이라고 밝혔다. 손학규(孫鶴圭) 경기지사도 이날 KBS라디오 프로에 출연,“앞으로 경기지역에 대한 개발압력은 계속될 것”이라며 “난개발을 막고 포화상태에 있는 서울 인구를 수용하기 위해서라도 제대로 된 신도시를 만들어야겠다는 뜻에서 이같은 계획을 수립하게 됐다.”고 말했다. 수원 김병철기자 kbchul@

경기지역 일부 공무원들이 상급기관의 감사에서 적발된 뒤 처분을 피하기 위해 금품이나 향응 등을 제공했다는 설문조사 결과가 나와 파문이 일고 있다. 이같은 사실은 전국공무원노조 경기지역본부 수원시지부가 지난달 22일부터 26일까지 시 공무원 344명을 대상으로 실시한 설문 조사에서 2일 밝혀졌다. 조사 결과 상급기관의 감사처분을 회피하기 위해 금품·향응 등의 ‘수단’을 제공했는지 여부에 대해 ‘제공한 적이 있다’는 응답자가 37명(10.8%)이었으며 ‘말할 수 없다’는 응답자도 29명(8.4%)이 있었다.그러나 전체의 72.4%인 249명은 ‘수단을 제공한 적이 없다’고 응답했다. 도 감사의 공정성 여부와 관련,‘공정했다’는 응답이 16명(4.7%)에 불과한 반면 ‘불공정했다’는 답은 94명(27.3%),‘그저 그랬다’는 189명(54.9%)으로 나타나 감사에 대한 불신감이 높은 것으로 분석됐다. 또 ‘부당하게’ 감사처분을 받은 횟수에 대해 1회 106명(30.8%),2회 78명(22.7%),3회 31명(9.0%),6회 이상 18명(5.2%) 등으로 답했다. 감사 때 불합리한 점으로는 ▲상급기관 중복감사 128명(37.2%) ▲실적위주적발감사 116명(33.7%) ▲과도한 감사자료 요구 67명(19.5%) ▲수감자에 감정적 대응 10명(2.9%) 등의 순이었다. 특히 도내 18개 시·군 공무원노조가 지난 26일 도청 감사실의 감사를 전면 거부키로 결의한 것과 관련,‘찬성한다’는 의견이 335명(97.4%)이나 됐다. 수원 김병철기자 kbchul@

조선시대 임금들은 한겨울에도 갓 수확한 채소를 먹을 수 있었다.이는 30일 농촌진흥청 원예연구소 전희 박사가 발표한 ‘조선 초기 영농온실의 우수성’에 관한 논문을 통해 밝혀졌다. 조선 세종때 의관 전순의(全循義)가 지은 산가요록(山家要錄)에 따르면 조선시대에도 현대의 ‘능동적 온실’에 해당하는 시설에서 한겨울에도 채소와 각종 꽃들을 재배했다. 단순히 자연광을 이용한 고대 로마의 ‘수동적 온실’과는 달리 조선시대의 온실은 온돌을 이용한 가온(加溫)시설과 뜨거운 수증기를 나무관을 통해 온실 내부로 전달하는 시설 등을 갖춰 보다 능동적 온실이었다.조선시대 온실은 국제원예학회에서 인정받고 있는 1619년 독일의 초보적 온실보다 170년이나 앞섰다.또 자연광의 효과를 최대한 이용하기 위해 지붕에 유지(油紙)를 씌워 환기는 물론 실내 온도와 습도까지 조절했다. 올 초 경기도 남양주시 조안면 서울종합촬영소에 조선시대 온실을 복원해 열무·근대·시금치 등을 재배한 결과,외부 온도가 평균 8.6℃인 3월임에도 열무는 파종 후 3일만에 싹이 나왔고 2주 뒤부터는 군락을 형성했다. 전 박사는 “조선시대 온실은 궁중이나 일부 특권층에서만 사용,후대에 제대로 전달되지 못했다.”고 밝혔다. 수원 김병철기자 kbchul@

■16개 시도지사·공직협 개선요구 거세 전국 16개 시·도지사가 국정감사 개선을 요구하고 나선 데 이어 지방자치단체 공무원직장협의회가 국감 집단거부 움직임을 보여 파문이 예상된다. 16개 시·도 공직협은 30일 오후 4시 대전에서 회장단 모임을 갖고 오는 9월16일부터 시작될 국정감사를 거부하기로 의견을 모으고 국감 거부 성명서와 함께 행동강령을 발표할 예정이다.국회 항의 방문과 자료 제출 거부 등 실력행사도 예상된다. 경기도내 18개 시·군 공직협은 최근 도 감사실 감사를 전면거부하기로 결의하는 등 감사를 둘러싸고 광역·기초자치단체간 마찰도 예상된다. ◆공직협- 전국공무원노조 경기도지부(위원장 남윤수)는 “감사원 감사에 이어 상급기관 감사,자체감사,지방의회의 행정사무감사 등 연중 내내 감사가 이뤄지고 있는데도 국가 위임사무라는 이유로 국정감사까지 실시되는 것은 행정력 낭비”라고 주장했다.경기도지부 윤석희 총부부장은 “국정감사의 경우 요구자료가 세부적인 자료까지 합치면 수천건에 달해 준비하는 공무원들은 파김치가 될 수밖에 없다.”면서 “낭비적이고 비효율적인 감사는 바로잡아야 한다.”고 촉구했다. 전국공직협총연합회 이정천 회장은 “서울시 공직협이 용역을 주어 마련한 국가고유사무와 자치단체사무 분류 결과에 따르면 국회의 자치단체 국감은 거의 유명무실하고 감사대상 업무가 거의 없을 것”이라고 말했다. 한편 공무원노조 경기지역본부 운영위원회는 “도가 시·군을 감사하는 것은 역시 감사기능을 갖고 있는 지방의회까지 감사하는 것과 마찬가지”라면서 “지방자치제 본래 취지를 살리기 위해 기초자치단체에 대한 감사는 기초의회와 집행부에 맡겨야 한다.”고 주장한다. 이에 대해 경기도 감사관실 관계자는 “도청의 시·군 감사는 현행법에 따른 정당한 활동”이라며 “일부 공무원들이 감사결과에 의해 징계를 받았다고 해서 노조가 감사를 거부하려는 것은 바람직하지 않다.”고 말했다. 전주 임송학·수원 김병철기자 kbchul@ ■정치권·관련부처 반응/ 법체계 무시한 발상… 거부 명분없어 ◆정치권- 한결같이 “지자체의 국감거부는 있을 수 없는 일”이라는 반응이다.민주당은 특히 ‘법대로’를 강조했다.이낙연(李洛淵) 대변인은 “이는 온당한 처사가 아니며 국감의 일부 문제점에 대해서는 적법한 절차를 거쳐 법을 개정하면 된다.”며 국감 수용을 촉구했다.김성순(金聖順) 지방자치위원장은 “국가재정은 중앙이 72%,지방이 28%를 차지하고 있는 만큼,지방에 대해서도 (국가예산이)잘 쓰여지는지 확인할 필요가 있다.”며 “지자체가 국감을 거부하는 것은 분명히 잘못된 것”이라고 강조했다. 한나라당 이상배(李相培) 정책위의장은 “지자체 행정은 고유사무와 위임사무로 나뉘어 있지만 인적자원·경비·예산까지 혼재하는 등 지자체의 행정체계가 구비되지 않은데서 문제가 생긴 것”이라고 원인을 진단했다. 그는 “이런 구조 탓에 국회와 지방의회의 국감이 중복되는 불합리가 존재하지만,앞으로 사무분장이 정착되면 자연적으로 해소될 것”이라면서 “당장 문제가 있더라도 국감을 거부해서는 안된다.”고 강조했다. 이지운 홍원상기자 jj@ ◆감사원- 지자체 공무원들의 감사거부 움직임에 대해 국가 법질서와 법 체계를 무시한 ‘독립국가적 발상’이라며 일축했다.감사원에 따르면 지방자치단체는 감사원법에 규정된 감사대상 기관이며,‘지방자치단체의 사무와 그에 소속한 지방공무원 직무’는 감사원의 직무감찰 범위에 속한다.감사를 거부하거나 자료제출 요구에 불응,또는 감사를 방해한 공무원은 감사원법에 따라 1년 이하의 징역,또는 500만원 이하의 벌금을 받게 돼 있다. 감사원 관계자는 “지자체가 감사원의 감사를 받지 않겠다는 발상은 국가법체계를 무시한 것이며,폐지운동은 법질서를 무너뜨리는 행위”라면서 “감사를 거부할 경우 검찰 고발 등 강력하게 대응할 것”이라고 밝혔다. 그는 “현재 지자체에 있는 감사기구는 단체장이 직원을 임명하는 형태로 독립적인 감사를 할 수 없다.”면서 “지자체가 감사원의 감사를 받지 않으려면 감사원법을 개정이 우선돼야 한다.”고 강조했다. ◆행정자치부- 엄격히 법을 적용해야 한다는 원론적인 입장을 보였다. 행자부는 국가위임사무와 지자체사무가 연계돼 있고,두 사무간 업무영역을 명쾌하게 구분하기 어렵다는 점에서 국감기관과 피감기관간 이견이 표출될 수밖에 없다고 인식하고 있다. 국정감사법과 지방자치법,정부조직법 등에 행자부가 지자체 행정에 대해 지도,감독,권고를 할 수 있는 권한이 주어져 있으므로 지자체를 대상으로 한 행자부의 감사는 합법적이라는 입장이다.업무평가도 ‘정부업무 등 평가에 관한 기본법’에 따라 이뤄지고 있어 논란의 여지가 없다고 주장한다.행자부를 비롯한 중앙정부가 국가 주요시책,국가 위임사무,국비지원 사무에 대해 지자체가 제대로 집행되는지 여부를 평가하는 것은 당연하다는 논리다. 다만 지자체로부터 원성을 사고 있는 중복평가와 과다한 업무평가를 피하기 위해 각 부처와의 협의를 통한 합동평가를 실시하고 있다고 주장했다. 이종락 조현석기자 jrlee@

그동안 자치단체간의 이견으로 가로막혔던 경기도와 일선 시·군간의 인사교류에 숨통이 트일 전망이다. 경기도는 28일 “도와 시·군간의 공무원 인사교류를 활성화하기 위해 상호주의 원칙에 의한 ‘자치단체간 인사교류’안을 마련중”이라고 밝혔다. 도는 30일 열리는 부시장·부군수회의 때 이같은 내용의 인사교류안을 안건으로 상정, 시·군 의견을 수렴한 뒤 이행 협약서를 체결할 계획이다. 도가 마련중인 인사교류안은 행정직의 경우 3년 이상 장기 근속한 4급 이상 공무원에 대해 도와 시·군이 인사교류를 할 수 있도록 돼 있다. 예컨대 시·군에서 지방4급 공무원 결원이 발생하면 시·군 자체승진을 원칙으로 하되,도 공무원을 보낼 경우에는 시장·군수와 별도 협의를 거쳐 수용 여부를 결정하도록 했다. 도에서 4급 공무원 결원이 발생할 경우에는 도의 5급을 승진 발령내거나 시·군의 4급 공무원으로 충원할 수 있다. 시·군의 4급 공무원이 도 본청으로 전입해 올 경우 그 자리에 도의 4급 또는 5급 공무원을 전보 또는 승진 발령내도록 하고있다. 기술직의 경우 도와 시·군의 5급 결원 보충 때 결원 발생기관 자체승진을 원칙으로 하되 해당 시·군과의 협의를 통해 도에서 동일 직급 1대1 교류도가 능하도록 했다. 도 관계자는 “그동안 부분적으로 인사교류를 했으나 자치단체간 인력배치불균형 등 각종 부작용이 있었다.”며 “인사교류가 활성화될 경우 공무원의 업무능력 향상은 물론 자치단체간의 행정 발전에도 보탬이 될 것으로 기대된다.”고 말했다. 수원 김병철기자 kbchul@

안산시 대부도 일대에 분포하는 공룡발자국 화석이 무분별한 골재채취 허가로 사라질 위기에 처했다. 28일 시와 환경단체에 따르면 ㈜H건업은 지난 93년부터 대부도 선감동 야산에서 골재채취사업을 벌이던 중 97년부터 공사현장 퇴적층에서 공룡발자국 화석과 귀화목 등 20여점의 공룡화석을 발견했다. 이들 화석은 8000만년전 중생대 백악기 시대의 것으로 추정되는 국내 최대규모로 학술적으로도 매우 중요한 의미를 지니고 있다. 시와 환경단체는 이에 따라 공룡알 화석 발견보고를 문화재청에 한데 이어 보호구역 지정을 요청했다. 이 와중에 H건업은 골재채취사업을 계속 벌였고 작년 7월15일 채석기간이 만료되자 같은해 10월 이 일대 4만 5499㎡에 대한 골재채취허가를 다시 신청했다. 시는 그러나 H건업이 골재채취과정에서 허가지역 외의 산림까지 무단훼손했고 도시계획조례상 해발 30ｍ 이상은 개발이 불가능하며 공룡화석 파괴 등을 이유로 지난 3월 불허가 통보를 했다. H건업은 이후 골재채취면적을 3만 8786㎡로 축소,재허가 신청을 내자 시는지난 7월 도시계획위원회에 심의를 상정,다음달 허가 여부를 결정할 방침이다. 이에 대해 환경단체 관계자들은 “골재채취 허가를 내줄 경우 국내 최대규모의 공룡화석유적지가 크게 훼손될 것”이라며 “허가를 내주지 말고 이 일대를 문화재보호 구역으로 지정해야 한다.”고 주장했다. 이에 대해 시 관계자는 “해당 지역에서 공룡알 화석 등이 발견된 것은 사실이지만 문화재 보호구역으로 지정된 것도 아니고 관련법상 무조건 허가를내주지 않을 수도 없는 지역”이라며 “심의를 통해 허가 여부를 결정하겠다.”고 말했다. H건업 관계자는 “골재채취에 따른 공룡알 화석 파괴를 막기 위해 지층보존복구계획을 수립했다.”며 “공룡알 화석을 보호하기 위해 최대한 노력할 것”이라고 말했다. 안산 김병철기자 kbchul@