수해의 절반은 소하천의 정비불량 때문에 빚어지고 있으나 지방자치단체들의 소하천 정비계획 수립은 지지부진한 것으로 나타났다. 27일 행정자치부에 따르면 소하천정비계획 수립대상인 189개 시·군·구 가운데 71%인 134곳이 계획을 수립하지 않고 있는 것으로 집계됐다.이에 따라전국 소하천 전체 연장 3만6,157㎞ 가운데 1만473㎞ 밖에 정비되지 않았고나머지 2만5,684㎞는 전혀 정비가 이뤄지지 않은 상태로 파악됐다. 특히 충남과 경남지역에서는 계획을 세운 기초자치단체가 한 곳도 없는 실정이다. 행자부의 관계자는 “97년까지 소하천 정비계획을 세우도록 하고 있으나 지자체들은 계획을 세우지 않고 있다”며 “소하천 정비가 이뤄지지 않아 지난해 4,329개소,올해 2,653개소의 제방이 태풍과 호우등으로 붕괴돼 농경지 주택 도로 침수등 많은 2차 피해를 일으켰다”고 밝혔다. 관계자는 “따라서 매년 400억원의 소하천정비사업이 낭비되거나 분산투자될 소지가 많다”고 덧붙였다. 예산이 계획없이 주먹구구식으로 투입되거나 정치권의 압력 등으로 분산투자될 수 있다는 얘기다.행자부는 이에따라 각 시·군·구별로 소하천 정비종합계획을 수립토록 지시하고 소하천정비계획을 세우지 않는 시·군·구에서 수해가 났을 때에는 원상복구 조치만 하고 항구적인 개량복구사업은 해주지 않기로 했다.또 소하천 정비예산 지원도 하지 않기로 했다. 박정현기자 jhpark@

“알토란 같은 퇴직금 어떻게 굴려야 하나” “돈을 어떻게 굴려야 합니까” 공무원연금관리공단이 지난 14일부터 재테크 상담을 실시한 뒤 퇴직공무원들의 문의가 빗발치고 있다.하루에도 10건 가까운 상담이 이어진다. 상당수 50대 중반 퇴직공무원들의 고민은 퇴직수당 등으로 받은 3,000만∼5,000만원의 여유자금을 어떻게 굴려야 하느냐는 것이다.연금을 일시금으로받은 사람들이 가끔 1억원 이상 거금의 투자처를 묻기도 하지만,그 빈도는연금생활자들에 비해 많지 않은 편이다.대부분의 퇴직공무원들은 8% 정도의낮은 이자율 때문에 은행에 넣어두기는 싫고,주식투자는 겁이나 감히 생각하지 못한다.그래서 은행이자보다 나으면서도 안정성있는 투자가 무엇인지가주된 관심사다.공단에서 재테크 상담을 하고 있는 하나은행의 정병현(鄭柄玹)팀장은 “퇴직공무원들은 세금우대나 비과세같은 은행상품을 훤히 꿰뚫고있다”며 “따라서 상담에서는 뮤추얼 펀드나 스팟 펀드 같은 상품 소개를주로 한다”고 말했다. 1년짜리의 뮤추얼 펀드는 정기예금 금리인 8%보다는 높은 10∼15%,3개월 등의 스팟 펀드는 15∼18%의 수익을 올릴 수 있다고 한다.하지만 정 팀장은 수익은커녕 손해를 볼 수도 있고,철저히 본인 책임 아래 투자가 이뤄져야 한다는 점을 설명하는 것을 잊지 않는다고 밝혔다.대우사태와 증시상황을 묻는퇴직공무원도 있다.정 팀장은 이들에게 “현재는 장기 투자는 바람직스럽지않은 시기이고,주식시장은 단기적인 조정을 거쳐 상승할 것”이라고 설명한다. 박정현기자 jhpark@

지방자치단체의 재정자립도가 올해 다소 낮아진 가운데 자치단체간 재정자립도 차이는 줄어들고 있는 것으로 나타났다. 25일 행정자치부에 따르면 전국 자방치치단체의 재정자립도는 지난해 63.4%에서 올해 59.6%로 줄어든 것으로 집계됐다. 특히 높은 자립도를 자랑하던 시 지역의 자립도가 낮아진 반면 낮은 자립도로 재정난에 허덕이던 도 지역은 자립도 감소폭이 상대적으로 적거나 오히려올라가 자립도 차이가 줄어들었다. 서울이 지난해 98.8%에서 올해 90.2%로 줄었으며 부산은 88.4%에서 81.8%,대구는 81.2%에서 75.5%,인천 83.4%에서 81.3%,광주 73.2%에서 66.9%,대전 84.9%에서 80.4%,울산 87.4%에서 77.5%로 2.1∼9.9%포인트까지 감소했다. 하지만 충북은 36.9%에서 37.8%,전북 30.3%에서 31,7%,전남 24.8%에서 25.3%로 자립도가 올라갔으며 충남은 34.3%로 지난해와 같았다. 이밖에 경기는 83.9%에서 79.1%,강원은 37.1%에서 34.1%,경북 35.4%에서 34.7%,경남 43.5%에서 37.4%,제주 38.3%에서 37.0%로 각각 낮아졌다. 행자부 관계자는 “지방세 수입의 대부분을 차지하는 부동산 경기의 하락과공장 폐쇄 등으로 시 지역이 도에 비해 재정자립도가 나빠진 것”이라고 분석했다. 관계자는 “내년에는 재정자립도가 올해와 비슷한 수준이 될 것”으로 전망했다.내년에 부동산 경기가 조금 나아져 재정자립도가 높아질 것으로 예측되지만 지방교부세 6,000억원이 늘어나 재정상태와 무관하게 자립도는 비슷할것이라는 얘기다. 박정현기자 jhpark@

새마을운동은 국민의 적극적인 참여 때문에 가능했던 것으로 일반 국민들은 생각하고 있는 것으로 나타났다.새마을운동중앙협의회가 최근 여론조사기관인 리서치&리서치에 의뢰해 전국의 남녀 1,000여명을 대상으로 조사한 결과국민들의 76.1%는 국민참여 때문이라고 답변했다. 새마을운동의 가장 중요한 문제점으로는 정치적인 중립성 훼손(56.8%)을 꼽았다.새마을운동이 우리나라 발전에 기여한 부분으로는 국민의식 구조변화(35.2%),환경개선(32,6%),조국근대화(31,5%) 등으로 다양하게 답변했다. 하지만 새마을운동 관계자들을 대상으로 별도로 실시한 자체 설문조사에서새마을 관계자들은 조국근대화(62%)를 꼽았다.새마을운동이 민간주도 국민운동단체가 되려면 응답자의 55.7%가 국민의 참여를 증대시킬 수 있는 방안을마련해야 한다고 밝혔다. 박정현기자 jhpark@

중앙부처 공무원들이 근무하기 싫어하는 곳과 선호하는 부처는 어디일까. 행정자치부가 22일 부처간 교류희망자를 분석한 결과에 따르면 현재의 소속 기관을 떠나 다른 곳으로 가고 싶어하는 공무원은 철도청이 178명으로 가장 많은 것으로 나타났다. 이는 민영화를 앞두고 신분 불안을 느끼고 있기 때문인 것으로 풀이된다. 우정사업 민영화 계획을 세우고 있는 정보통신부도 171명이 교류를 희망했다.그 다음으로 현 소속 기관을 떠나려는 공무원이 많은 곳은 통계청 40명,노동부 32명,농림부 31명 등의 순이었다. 반면 공무원들의 인기가 가장 좋은 곳은 86명이 가기를 원한 교육부.업무특성상 여성공무원들의 선호도가 높은 탓으로 파악된다.이어 노동부 48명,문화관광부 47명,환경부 39명 등의 순으로 인기도가 높았다. 문화관광부의 경우 교육부와 마찬가지로 여성공무원들이 선호하는 것으로분석된다.‘끗발이 센’ 기관으로 꼽히는 국세청에 가기를 원하는 공무원도24명이어서 주목을 끌고 있다. 떠나려거나 들어가려는 사람이 모두 많은 노동부는 실업대책으로 업무량이크게 늘었다는 사실이 마이너스요인으로,이에 따라 인원감축이 적을 것이라는 기대감이 플러스요인으로 작용한 듯하다. 중앙부처에서 지방으로 전출을 희망한 공무원은 114명인 데 비해 중앙부처진출을 바라는 지방공무원은 13명에 그쳐 대조를 이뤘다.중앙부처 공무원으로서 지자체로 가려는 사람은 서울시 35명,광주시 23명,부산시 18명 등으로일부 대도시에 집중됐다. 그러나 부처를 떠나고 싶어하는 공무원은 모두 1,145명인 데 비해 정작 옮기는 데 성공한 사람은 9.6%인 110명에 불과하다. 1 대 1 교류를 해야 하는 데다 교육부의 경우 교육행정직이어서 일반공무원들은 갈 수 없는 등 한계도 있다. 박정현기자 jhpark@

연말에 대규모 인사가 점쳐지고 있어 행정자치부 직원들이 술렁이고 있다. 행정자치부의 한 직원은 22일 “공무원연금제도 개정을 앞두고 나이 많은지방과 중앙의 공무원들이 교원들처럼 대거 명예퇴직을 신청할 것으로 예상된다”며 “그만큼 인사 폭이 크지 않겠느냐”고 말했다. 명예퇴직자는 지난해에 41년생까지 받았기 때문에 올해에는 42년생까지 확대될 것으로 예상되고 있다. 행자부 간부들은 지방에서 명퇴자가 많으면 부단체장 가운데 일부를 행자부 간부공무원들이 채울 수 있을 것으로 기대하고 있다.자리가 비는 광역시·도의 경우 절반,기초단체의 경우 3분의 1 정도는 채워야 하지 않겠느냐는 목소리가 흘러나온다. 광역 시·도에서는 42년생(57세)의 고령자,총선 출마 예상자,자진 사퇴 등으로 10명 안팎의 부단체장이 물러날 것으로 예상되고 있다.충북의 한대수(韓大洙)부지사는 이미 후진을 위해 용퇴 하기로 했다. 옛 내무부 출신들의 전유물이었던 지방 진출에 총무처 출신들도 눈독을 들이고 있다.총무처 출신들의 경북·전남·충남 부지사 진출이 성공작이라는평을 받고 있다는 게 이유이다. 한 공무원은 “자리가 비게 될 곳의 절반 정도는 지자체에서 승진 또는 자리 옮김을 하더라도 행자부에서 차지하지 않겠느냐”고 말한다. 4급 서기관이면서도 보직과장을 받지 못한 고참 계장들도 기초자치단체의부단체장 진출을 내심 기대하고 있다.한 직원은 “행자부에 있어 봤자 과장직을 맡을 희망도 별로 없고 고향에 내려가 부단체장을 한번 하는 게 소원”이라고 말했다. 박정현기자 jhpark@

소방공무원이 크게 부족해 겨울철 대형 화재가 일어날 경우 진화에 큰 어려움을 겪을 것으로 우려되고 있다. 20일 행정자치부에 따르면 소방차 등 화재진압 장비와 구급차 등을 다루는소방대원은 모두 3만836명이 필요하나,실제 인력은 73%인 2만2,558명에 불과한 것으로 나타났다. 울산지역의 경우 636명이 있어야 하는데도 57%인 365명밖에 확보되어 있지않은 등 소방공무원이 서울지역을 제외한 전지역에서 크게 부족한 것으로 밝혀졌다. 부산이 필요 인력 2,118명중 겨우 1,522명을 확보한 것을 비롯해 ▲대구 1,711명중 1,129명 ▲인천 1,462명중 1,008명 ▲광주 909명중 624명 ▲대전 1,021명중 723명 ▲경기 4,865중 3,171명 등 모두 적정 소요인원보다 훨씬 적은 소방인력을 확보하고 있는 것으로 확인됐다. 다만 서울의 경우만 예외적으로 4,668명이 필요한데 비해 실제 인력은 4,748명으로 다소 많았다. 한 소방공무원은 “구급차에 운전요원 1명과 구급요원 2명 등 3명이 타도록 돼 있으나 간혹 혼자서 운전하면서 구급활동까지 벌이는 사태도 발생하고있다”며 “겨울철에 대형 화재가 일어날까봐 큰 걱정”이라고 말했다. 특히 충남도의 경우 187곳의 읍·면 소방대기소 가운데 구급차만 있고 소방대원이 없는 곳이 4곳이고,차량 1대에 대원 1명이 배치돼 근무교대가 불가능한 곳이 16곳이나 되는 것으로 파악됐다.또 교통사고 환자를 119구급차로 옮기는 과정에서 구급 전문요원이 동승하지 않은 상태에서 환자가 사망,유족이 국가를 상대로 소송을 제기한 상태이다. 행자부 관계자는 “소방대원들이 구조조정으로 1,431명이 감축됐고,일선 소방서에서는 증원 요청이 쇄도하고 있지만 경제여건이나 예산 등 현실을 감안하면 증원이 어렵다”고 말했다.행자부는 이에 따라 당분간 소방 행정인력을 최소화하고,화재현장에 인력을 집중투입하도록 하는 임기응변식 지침을 최근 각 소방관서에 내려보냈다. 박정현기자 jhpark@

순직처리되는 공무원이 크게 줄고 있다.또 각종 질병이나 사고로 숨지는 공무원들도 갈수록 줄어들고 있다. 19일 행정자치부에 따르면 96년 한해동안 숨진 공무원은 1,708명이었으나,97년 1,704명,98년 1,457명으로 해마다 감소하는 추세다.올들어 8월말까지 숨진 공무원은 지난해의 절반에 못미치는 707명으로,연말까지도 사망자수가 지난해 숫자를 넘어서지는 않을 것으로 예측된다. 지난해와 올해 구조조정으로 공무원 숫자가 급감,업무는 폭증한 상황에서사망 공무원 숫자가 감소했다는 사실은 주목할 만한 현상이다.공직사회의 업무환경이 개선됐음을 뜻하는 것은 아니기 때문이다. 공무원 사망이 순직인지를 심의하는 공무원연금관리공단의 급여심의회 위원으로 참여중인 국립의료원의 이홍순(李弘淳)박사는 “공무원,특히 교원 정년단축이 (공무원 사망자수 감소에) 영향을 미친 것 같다”고 말했다. 하지만정년단축은 지난해부터 시작됐다는 점에서 타당성은 있지만 전체적인 추이를설명하기에는 설득력이 부족하다. 연금공단의 심의에서 공무상 사망한 것으로 순직처리되는 공무원 숫자도 그만큼 줄고 있다.순직공무원은 96년 556명에서 97년 503명,98년 386명으로 줄어들었다.올들어서는 214명이다. 박정현기자 jhpark@

‘인터넷PC’(국민PC)에는 ‘인터넷 프린터'를. 인터넷PC 출시에 맞춰 가장 빨리 가격인하를 단행한 곳은 롯데캐논.지난 1일부터 18만원짜리 제품을 15만5,000원으로 내린뒤 국민PC구입자에게는 다시 12만9,000원(부가세 포함)으로 할인해주는 초절약형을 내세운다.기존 23만9,000원짜리는 16만4,000원에 살수 있다. 한국엡손은 해상도를 크게 높인 인터넷 이미지 프린터 2종을 출시했다.19만5,000원과 29만5,000원(부가세 별도). 한국 휴렛팩커드(HP)도 ‘데스크젯810C’를 내놓았다.인터넷에서 웹문서를출력할 때 불필요한 배너광고를 자동으로 빼고 인쇄해주는 것이 특징.또 A4용지 한장에 웹문서를 최고 8페이지까지 인쇄할 수 있고 잉크번짐 현상을 막아준다.29만9,000원(부가세별도). 삼성전자도 인터넷 국민PC가 본격적으로 보급되는 이달중순 인터넷 프린터를 표방한 저가형 프린터를 출시한다.40만원대인 기존 프린터의 기능을 유지하면서 가격은 20만원대로 낮췄다. 조명환기자

1·2차 공직사회 구조조정으로 감축된 공무원 1만여명 가운데 기능직과 고용직 공무원이 87.7%인 것으로 나타났다. 행정자치부가 18일 국회 행정자치위에 제출한 국감자료에 따르면 국가직 공무원은 55만1,542명(9월 기준)으로 97년말 56만1,952명에 비해 1만410명이줄었으며,기능직 공무원이 8,314명으로 대부분을 차지했다. 또 행정보조업무를 맡고 있는 고용직은 2,589명에서 1,771명으로 818명이줄어들었다.고용직의 감축비율은 31.6%로 직종 가운데 가장 높았다. 이와관련,행자부의 관계자는 “기능직 공무원 감축은 사무자동화와 철도 및 우정분야의 경영혁신 등으로 97년부터 실시돼 왔으며 구조조정과 맞물려 진행돼 왔다”고 말했다. 기능직 공무원은 98년 5,597명 감축된 데 이어 올해 4,306명,2000년 3,966명,2001년 3,562명 등 모두 1만7,000여명이 감축될 계획이다.특히 철도 및우정분야의 경영혁신으로 공직을 물러나는 기능직이 1만2,000여명이다.또 구조조정으로 1급은 207명에서 185명,2급은 569명에서 493명으로 줄어 각각 10.6%,13.4%가 줄었다. 일반직 국가공무원은 감축되고 있지만 검사는 97년말 1,151명에서 지난 9월말 현재 정원이 1,274명으로 오히려 10.7%가 늘었고,경찰도 97년말 9만3,799명에서 9만4,840명으로 1.1% 증가했다.교육공무원도 28만6,137명에서 28만7,092명으로 0.3% 늘어났다. 행자부 관계자는 “검찰의 경우는 사법개혁위원회에서 구조조정 문제가 별도로 논의되고 있어 구조조정 대상에서 빠졌고,경찰과 교육공무원은 치안·교육 등의 사회적 수요 때문에 감축대상에서 제외된 것”이라고 설명했다. 박정현기자 jhpark@

평일에 체육대회를 연다는 비난 여론(대한매일 15일자 28면 보도)에따라 정부의 일부 중앙부처들이 체육대회를 취소하거나 일정변경을 추진하고 있다. 행정자치부는 22일(금요일) 체육대회 개최 계획을 30일(토요일)로 변경하고민원인의 불편을 없애기 위해 내년부터는 5월1일에 체육대회를 개최하는 방안을 검토하고 있다. 행자부 관계자는 “5월1일은 노동절이라 민원이 별로 없어 체육대회를 열어도 민원인의 불편이 거의 없을 것”이라며 “지방자치단체도 5월1일 체육대회를 갖도록 권고할 계획”이라고 말했다. 같은날 체육대회를 열 계획이던환경부도 다음날인 토요일로 연기하는 방안을 검토중이다. 박정현기자 jhpark@

대통령비서실 직속으로 근원적인 수해방지대책 수립 전담기구인 수해방지대책기획단(단장 趙元喆연세대교수)이 14일 현판식을 갖고 공식 발족했다. 민간전문가와 공무원 등 28명으로 구성된 기획단은 이달 말까지 각계 의견을 수렴해 대책안을 마련하고 관계 부처 협의를 거쳐 세부 실천방안을 만들어 연말까지 종합 대책을 확정할 계획이다. 기획단은 ▲예방 위주 수해방지대책 ▲긴급·단기·중기·장기 수방대책 ▲예산·조직 등 획기적인 제도개선 ▲국가·지자체·민간 공동 참여 등 4대기본방향을 바탕으로 대책을 마련할 방침이다. 박정현기자 jhpark@

공공기금 관리기관에 펀드 매니저 영입 바람이 불고 있다. 공무원연금관리공단은 교보증권과 하나은행 소속 펀드 매니저 2명을 초빙해14일부터 재테크 상담서비스를 시작한다. 10년 이상된 베테랑 금융전문가들이다.재테크 상담은 저금리시대에 투자할 곳을 찾지 못해 헤매는 퇴직공무원들에게 도움을 주게 된다. 또 현직공무원과 가족들도 서울 강남구 역삼동의 공단을 방문하거나 전화(02-560-2202∼3)를 걸면 다양한 투자방법에 대해 상담을 할 수 있다.하나은행 정병현(鄭柄玹)팀장은 “은행상품 소개,부동산임대업,투자상담,창업지원은물론이고 절세(節稅)방법까지 자세히 알려줄 계획”이라고 말한다.공단에는이들 외에도 기금을 운용하는 펀드 매니저 2명이 있다. 아예 펀드 매니저를 정식 직원으로 채용해 수익을 톡톡히 올리는 대표적인곳이 대한지방행정공제회.올들어 9월까지 1,281억원의 수익을 기록했다. 20만 지방공무원들의 공제조합인 공제회는 구조조정 과정에서 공무원들의퇴직이 크게 늘어난 만큼 지출도 늘었는데도 수익이 크게 증가해 관심을모으고 있다.비결은 지난해부터 증권사 부장 1명과 차장 2명을 채용해 금융부분에 투자한 것.공제회 관계자는 “전문가들에게 맡겨놓으니 훨씬 낫다”고말한다. 공제회의 주식자산은 지난해말 717억원에서 1,233억원(9월30일 기준)으로 516억원이 늘었고 채권도 4,569억원에서 5,130억원으로 561억원이나 늘었다. 수익증대 배경에는 대우관련 주식을 3개월여 전부터 팔아치우는 치밀한 투자전략도 있었다. 이런 탓에 예년의 6,000여명보다 3배나 많은 1만8,000여명의 공무원들이 구조조정으로 물러나 1,265억원을 지출했는데도 공제회의 금고에 돈이 빼곡히쌓였다는 것이다. 한달에 공무원 한명당 적게는 5,000원에서 최고 30만원의 출자금을 받아 운영하는 공제회 기금도 8,689억원.연말 9,000억원 목표달성을 눈앞에 두고 있다. 기금운용에서 생긴 이익은 회원인 지방공무원들이 퇴직할 때 고스란히 돌아간다.지방공제회의 금고가 부풀수록 지방공무원들의 미래 주머니도 두둑해지고 있는 것이다. 박정현기자 jhpark@

지진에 대한 관심이 높아지고 있는 가운데 정부의 지진연구가 일관성을 잃고 있어 대책마련이 시급하다는 지적이 나왔다.또 각 부처로 분산돼 있는 지진관측과 재난대책이 통합돼야 한다는 주장이 강하게 제기되고 있다. 12일 과학기술부에 대한 국회 국정감사에서 한나라당 이상희(李祥羲)의원은“지진관측업무는 자원연구소와 기상청 등으로 분산돼 있으며 자료가 교환되지도 않고 있어 정확한 관측과 예측이 힘든 상황”이라고 지적했다. 이의원은 “97년6월 발생한 경주지진의 진앙지가 세번씩이나 변경돼 발표된것은 관측기관끼리 상호협조가 이뤄지지 않았기 때문”이라며 “지진관측과보고,자료해설상 문제점의 개선이 시급하다”고 말했다. 이의원은 자원연구소,기상청,과학기술부,행정자치부 등으로 분산 추진되고있는 지진 관측과 재난대책이 통합 추진돼야 한다고 밝혔다. 이와관련,서울대 이기화(李基和)교수는 최근 밝힌 ‘한국자원연구소의 양산단층연구결과에 대한 검토의견서’에서 “양산 단층은 분명한 활성단층”이라며 정부출연기관인 자원연구소측이 활성단층이 아니라고 밝힌 것은 크게잘못된 것이라고 주장했다. 이교수는 과기부와 건교부 등이 맡고 있는 지진대비책이 서로 상충될 소지가 있으므로 범정부 차원의 기구구성이 필요하다고 지적하고 지진대책위원회나 국무총리실의 안전심의관을 부활해야 한다고 말했다. 이와함께 6층이상 건물은 의무적으로 내진설계를 하도록 돼 있으나 이를 확인하는 업무가 지난 92년부터 설계사로 넘어가 확인작업이 사실상 불가능한상태라는 의견이 학계에서 제기되고 있다.성균관대 이동근(李東根)교수는 시공과정에서의 부실도 우려된다고 말했다.건교부 산하의 시설안전기술공단측은 “정밀안전 진단지침에는 지진 안전성 여부를 점검하도록 돼 있지 않다”고 밝혔다. 박정현기자 jhpark@

터키 대만 등에서 지진피해가 잇따르고 있는 가운데 우리나라에서도 올들어작은 지진이 31차례나 일어나 ‘지진 불안감’이 형성되고 있다. 12일 과학기술부에 대한 국정감사에서도 문제점이 지적됐으며 이에앞서 정부는 관계차관회의를 여는 등 범정부 차원에서 지진대비책 마련에 나섰다.지진 대비의문제점과 대책 등을 알아본다. ?지진의 가능성 지구상에서 지진으로부터 안전한 곳은 없다고 성균관대 건축공학과 이동근(李東根)교수는 말한다.그렇다고 언제나 불안에 떨 필요는없지만 대비가 필요하다는 게 전문가들 의견이다. ?활성단층 논쟁 원자력 연구소가 밀집해 있는 양산단층이 활성단층인지에대해 학계에 논쟁이 일고 있다.국회의 국감과정에서도 이 문제에 대한 질의가 계속되고 있다.자원연구소측은 “활성단층이라고 단정짓기 어렵다”며 유보적인 입장이다. 논쟁의 중요성은 활성단층이 아니라는 전제 아래 양산단층에 10기의 원전이가동중이고 4기는 건설중이며 10기가 추가건설될 계획이라는 데 있다. 자원연구소측은 상당한 규모의 지진이 와도 원전에 별다른 영향이 없을 것이라고주장한다. 일부 학자들은 자원연구소가 지진 관련 자료를 독점하고 있다고 불만을 털어놓는다.나아가 자원연구소의 연구능력에도 의문을 제기한다.과기부가 올해초 실시한 연구실적 평가에 따르면 자원연구소는 보통인 C등급.A등급은 원자력연구소,B등급은 생명공학연구소 기계연구소 전기연구소 등이고 C등급은 건설기술연구소 원자력병원 등이다. ?지진 대책 내진 설계가 돼 있는 건물은 전체의 1%에 불과한데다,그나마 설계가 제대로 됐는지에 대한 검증도 이뤄지지 않는다고 전문가들은 지적한다. 이동근교수는 내진설계를 했는지를 알 수 있는 구조계산서를 확인하는 일은설계사의 몫으로 넘어가 정부가 내진설계를 확인하는 것이 사실상 불가능하다고 지적한다.숙제검사를 하지 않는데 숙제를 제대로 할 학생들이 얼마나되겠느냐는 얘기다.건교부는 이에대해 공무원들의 부정부패 소지를 없애기위해 건축사에게 넘겨준 것이라고 설명한다. 지진 설계가 잘돼 있다해도 부실시공에 대한 걱정은 삼풍백화점 붕괴모습처럼 선명하게 남는다.대만과 터키의 지진피해 현장을 돌아본 국립방재연구소의 정길호(鄭吉鎬)박사는 “두나라 모두 정도의 차이는 있지만 부실시공이문제가 되고 있다”고 말했다.5년마다 실시하도록 돼있는 정밀안전진단에서지진부분은 빠져 있다는 게 시설안전기술공단측의 설명이다. 박정현기자 jhpark@

중하위직 공무원들의 해외연수는 내년에 크게 늘어날 것으로 예상되고 있는가운데 국제통화기금(IMF)체제에 들어선 이후 중단된 정부 중앙부처 국장급공무원의 해외연수 부활이 불투명해졌다. 특히 공무원들의 교육훈련 비용이 크게 늘었는데도 국장급 해외연수가 재개될 기미를 보이지 않자 국장급 공무원들은 불만을 털어놓고 있다.행정자치부가 당초 요청한 교육훈련 예산은 230억원이지만 기획예산처 심의 과정에서 270억원으로 40억여원이 늘어났다.기획예산처 관계자는 “일반공무원의 해외연수도 늘리면서 국·과장급도 내보내겠다는 차원에서 예산 배정이 늘어난것”이라고 설명했다. 하지만 공무원들의 교육훈련을 맡고 있는 행정자치부는 국장급의 해외연수에 부정적인 반응을 보이고 있다.행자부 관계자는 11일 “일부 국장급 공무원들이 원한다고 중단됐던 해외연수를 재개할 수는 없다”며 “현재로서는국장급 해외연수 재개 여부를 알 수 없다”고 말했다. 박정현기자 jhpark@

의식생활 개혁운동을 펴고 있는 제2건국 범국민추진위원회는 8일 장애인과더불어 사는 사회만들기 운동에 나섰다.위원회는 이를 위해 공공기관에서 할 수 있는 장애인 실천가이드 책자 1만부를 발간,전국의 중앙기관,지방 자치단체에 배포했다. 제2건국위원회는 책자에서 정부의 법령에서부터 장애인 관련 용어를 잘못쓰고 있다고 지적했다.예를들면 정신지체를 정신박약으로,장애인을 불구자또는 신체장애자·심신장애자로,지체장애인을 지체부자유자로 쓰고 있다는것. 또 대부분의 공공기관이 장애인 의무 고용률(2%)을 밑돌고 있다고 지적했다.중앙행정기관은 1.02%,지방자치단체는 1.62%,정부투자기관은 1.12%에 불과하다는 것이다. 장애인 편의시설을 설치한 곳도 47.4%밖에 되지 않는다. 위원회는 “장애인 복지에 앞장서야할 공공기관이 장애인들에게 무관심과편견을 갖고 있다”고 지적하고 공공기관부터 장애인과 더불어 사는 사회만들기에 앞장서줄 것을 당부했다. 박정현기자 jhpark@

빠르면 내년 상반기부터 전자관보가 나온다. 정부는 책자로 발간돼온 관보를 행자부 홈페이지(www.mogaha.go.kr)에 실어 공무원과 민원인이 즉각 볼 수 있도록 할 방침이다. 문서로 된 현재의 관보는 한 페이지당 8원의 돈을 지불하고 있지만 전자관보는 무료로 볼 수 있게 된다. 행정자치부 관계자는 6일 “앞으로는 관보 발행시간과 거의 비슷한 실시간대에 관보를 홈페이지에 실을 계획”이라며 “빠르면 내년 상반기에 전자관보를 볼 수 있을 것”이라고 말했다. 박정현기자 jhpark@

요즘 국가로부터 받은 훈장을 반납하려는 사람들이 부쩍 늘고 있다.씨랜드화재참사로 아들을 잃은 올림픽 금메달리스트가 반납한 훈장은 갈 곳이 없어행정자치부가 보관하고 있다. 이어 무공수훈자,독립 유공자,레슬링 금메달리스트에 이어 교사들까지 이런저런 이유를 들어 훈장을 반납하겠다고 나섰다.훈장반납 붐이라고나 할까. 우리 상훈법은 훈장반납 제도를 규정하지 않고 있다.그렇다고 언제나 훈장을 반납해서 안된다고 얘기할 수는 없다.독일과 일본의 경우 특별한 이유가있으면 반납제도를 인정하고 있다. 이를테면 환경관련 업무를 맡던 공직자가 퇴직후 환경시민단체에서 일하면서 정부의 정책을 비난하는 상황이라면 훈장반납이 오히려 자연스러울 것이다.본인이 죽고나면 훈장을 국가에 반납하도록 하는 나라도 적지 않다. 선대가 독립운동을 한 ‘죄’로 독립유공자 후손들이 생활고를 겪고 있으며,생계를 위해 연금을 받아야 한다고 말하는 것은 이해할 수 있는 대목이다. 오히려 그들이 조상의 영예인 훈장을 반납하면서까지 한달에 67만여원의연금을 요구할 수 밖에 없도록 한데는 우리 사회와 정부의 탓도 있다. 전투에 참가해 공적을 세운 무공수훈자들이 받는 생활보조금은 한달에 5만5,000∼7만5,000원.취업과 교육 등의 혜택도 있지만 이런 보조금으로는 생활에 거의 보탬이 되지 않는다며 훈장반납 목소리가 나오고 있다.사립학교에서공립학교로 옮길때 자신의 잘못으로 명퇴금을 받지 못하게된 일부 교사들의경우는 사정이 다르지만 주장을 관철하기 위한 수단으로 훈장을 이용한다는점에서는 비슷하다. 훈장 한개를 만드는데 드는 비용은 대략 10만원선.하지만 훈장은 그와는 비교할 수 없는 명예와 권위를 상징한다.수십년간 공직에 근무했거나 국가를위해 봉사했음을 인정한 징표다. 90만여명의 공무원 가운데 97년 한해동안 훈장을 받은 공무원은 3,000여명에 불과하다.훈장은 받고 싶다고 누구나 받는 것이 아니다. 까닭에 이런 저런 사정을 감안해도 훈장을 투쟁의 수단으로 삼는 데 대해서는 훈장의 명예와 권위를 깊이 생각해 신중하게 처신하는 것이 바람직스럽지않을까. 너도나도 반납하겠다면 훈장과 영예의 가치는 누가 지킬 수 있을 것인가. 박정현 행정뉴스팀기자 jhpark@

제2건국 범국민추진위원회(대표공동위원장 邊衡尹)는 4일 오후 한국언론재단 국제회의장에서 ‘제2건국운동의 평가와 새로운 비전’이라는 주제로 심포지엄을 열었다.출범 1주년을 맞아 열린 심포지엄에서는 제2건국운동의 성과와 문제점을 평가하고 범국민운동으로 뿌리내릴 수 있는 여러가지 방안이제시됐다.다음은 주제발표 내용 요약. ●제2건국운동의 반성적 고찰(韓相震 한국정신문화연구원장) 제2건국운동기구의 법적 위상과 장단점에 대한 개방적인 토론이 부족했다는 점에서 최초의중대한 단견이 있었다.8·15경축사와 제2건국위원회 발족때까지 조직 검증을 했다면 시행착오와 방황은 어느정도 예방할 수 있었을 것이다.조직방식이 구태의연했다는 점은 부정하기 힘들고 추진위원의 인선이 물의를 빚기도 했다. 제도개혁과 의식개혁의 쌍두마차인 정부와 시민단체들이 비틀거리는 양상을보였다. 시민단체는 제2건국운동이 제도개혁에 앞장설 것을 주문했다.하지만이를 수용하자 제2건국위가 초권력기구로 바뀌고 있다는 시비가 일어 제도개혁에 제동이 걸렸다.제2건국위를 민간 위주로 완전히 탈바꿈시키고 나자 정부의 지원업무에 대한 시비가 일어났다. 이런 오해와 혼란의 와중에서 제2건국운동의 상징은 점점 왜소하고 무력화된 느낌이다.여기에는 정부·민간·제2건국위의 할 일에 대한 명확한 개념정리가 부족한데 원인이 있다.타이밍을 놓쳐 제2건국운동이 국민적 관심으로부상할 수 있는 기회를 활용하지 못했다.제2건국위는 확실한 민간기구로의위상정립이 바람직스럽다.하지만 제2건국운동은 민과 관의 유기적인 협력의방향으로 나가야 한다.그 교량역할을 대통령이나 자치단체장이 하면 된다.그러나 제2건국운동을 이용해 정치적인 이권을 챙기려는 행위는 결코 용납돼서는 안된다. ●제2건국운동의 활성화 방안(金祥根 제2건국추진위 기획단장) 제2건국운동이 진정한 국민운동이 되려면 추진위원들을 비롯한 관계자들이 스스로의 의식과 관행을 고쳐야 한다.제2건국위는 운동과제를 국민들 사이에서 직접 실천하고 국민들의 바람을 반영하면서 운동을 활성화해야 한다.운동의 전국화와 지방화가 조화를 이뤄야하고,민과 관(官)이 상호 불신과 대립을 극복해민·관 협력관계를 이뤄 개혁을 추진해야 한다. 제2건국운동은 관이 가진 정책결정과 집행의 전문성,민의 창의적 역동성과독립성을 합해 새로운 방식으로 발전시켜 나가야 한다.생활개혁과 함께 제도개혁도 해야 한다.앞으로 국민의 눈높이에 맞춰 목표와 실천 프로그램을 구체화해야 한다.운동추진 경로도 다양화해야 한다. 첫째 신지식인 운동은 제2건국위가 직접 추진할 수 있으며,민간단체의 조직화가 상대적으로 적은 지방에서 고려할 만한 일이다.둘째는 과제에 따라 민간 운동체를 지원하는 방안이다.제2건국운동은 민간역량을 발전시키도록 노력하는 운동이 돼야 한다.마지막으로 과제별로 범국민운동본부같은 자율적인 추진기구를 만드는 것이다. 제2건국운동은 우리사회의 적폐를 청산하고 미래를 열자는 국민운동이고,국민들 사이에서 국민들로부터 일어나는 운동이다. 박정현기자 jhpark@