멕시코시티는 세계에서 가장 오염된 도시로 꼽힌다.미국의 뉴욕타임스가 화산으로 둘러싸인 이 도시의 공기를 ‘희끄무레하고 노란 오염 물질의 푸딩’이라고 표현했을 정도다. 멕시코 정부는 고민 끝에 1990년 대기 오염과의 전쟁을 선포한 뒤 오염의 주범인 자동차 배기가스를 줄이기 위해 1주일에 한번 순번제로 모든 차량의 운행을 금지하는 법을 제정했다.움직이는 차량이 적으면 오염도 줄어들 것이라는 논리에 근거한 법이었다.하지만 결과는 정반대였다.여유 있는 사람들은 운행 금지의 불편에서 벗어나기 위해 새로 차량을 구입했고,여유가 없는 사람들도 새 차를 사면서 헌 차를 처분하지 않고 그대로 운행했다.낡은 차량의 운행이 늘어나면서 대기 오염은 더 악화됐다. 이 때문에 멕시코 정부가 추진했던 이 정책은 동기를 충분히 고려하지 않은 탓에 좋은 의도가 나쁜 결과를 초래한 대표적인 사례로 꼽힌다. 청와대와 국정홍보처가 오는 9월1일부터 정부 부처의 정책을 기사 형식으로 재가공해 온라인상에 제공하는 ‘인터넷 국정신문’(가칭)을 창간하기로 했다고 한다.정책의 의도를 정확하게 전달하면서 이른바 ‘족벌언론’에 대항하는 대안매체로 키우겠다는 발상인 것 같다.참여정부 주역들이 족벌언론의 보도 행태에 대해 적대감에 가까울 정도로 반감을 지닌 점 등을 감안하면 ‘우리를 대변해줄 언론매체를 갖고 싶다.’는 심정은 이해된다. 그럼에도 인터넷에는 벌써 정부가 최악의 경제 상황인데도 언론 사냥에만 열중이라는 비난의 글에서부터 기왕에 있는 국정홍보처 홈페이지나 제대로 꾸미라는 충고에 이르기까지 정부의 의도를 비꼬는 글들이 쏟아지고 있다.한나라당 역시 ‘네티즌의 감성에 호소해 왜곡된 국가 경영을 계속하려 한다.’며 발끈하고 있다.한나라당은 중앙당 유급 사무처 직원의 절반가량을 사이버 업무에 투입해 일전불사할 태세다.인터넷 이용자들은 그렇지 않아도 민생 문제를 돌보지 않는 정치권이 사이버상에서 벌일 정쟁을 걱정하고 있다. 정부는 각 부처의 인터넷 홈페이지 외에도 오프라인 ‘정부 간행물 뉴스’를 발간하고 있다.정부의 의도가 제대로 전달되지 않는다고 불평할 게 아니라 왜 좋은 의도가 나쁜 결과로 귀결되는지부터 고민해야 할 것이다. 우득정 논설위원

다가구 주택을 지어 5가구 이상 세입자를 확보한 집주인(가구당 전용면적 60㎡이하)이라면 취득세와 등록세를 전액 감면받을 수 있고 재산세·종토세는 50%만 내도 된다.물론 이 혜택을 받으려면 건물 준공시 사용승인서와 함께 임대사업등록을 관할세무서와 구 주택과에 내야 하고,또 한번 구청 민원실에서 지방세 감면 신청을 해야 한다.과정이 다소 복잡하다 보니 적지 않은 건물주들이 지방세 감면 혜택을 모르고 넘어가는 경우가 많다. 서울 강남구는 오는 9월1일부터 홈페이지를 통해 지방세 감면·감액·비과세 사례를 공개,주민 및 관내 법인들의 지방세에 대한 이해를 높이기로 했다고 28일 밝혔다. 지난해 지방세 감면 및 감액,비과세 내역은 지방세법과 각종 조례에 의해 180여 종류에 총 1141건 173억원에 이른다.감면 등의 조건이 워낙 복잡하기 때문에 실제 감면 대상은 이보다 훨씬 많을 것으로 추정된다. 구는 감면사례들을 인터넷에 공개,사례가 축적되면 자신이 감면 대상인지 아닌지를 쉽게 알 수 있을 것으로 기대했다. 이와 함께 9월부터는 개인의 세무관련 정보를 통합 관리하는 ‘세무포털서비스’도 제공할 예정이다.세무포털은 개인별 세무 관련 고지내역 및 납부내역,체납 및 압류내역,과오납 환급 자료 등을 제공하고 각종 세무관련 정보를 이메일과 휴대전화 문자서비스로 주민들에게 알려준다. 구 세무과 김영배 주임은 “세무포털이 자리를 잡으면 지방세 감면 혜택 확대는 물론 개인별 지방세 납부내역을 조회,확인할 수 있기 때문에 번거롭게 영수증을 따로 보관할 필요가 없을 것”이라고 말했다.2104-1452. 류길상기자 ukelvin@

정부는 이르면 오는 9월1일부터 청와대와 각 부처의 정책 및 의사결정 과정 등을 기사로 다룬 가칭 ‘인터넷 국정신문’을 일일 소식지 형태로 발간할 계획이다.

이동통신사의 무선인터넷망이 개방된다. 정보통신부는 25일 ‘무선인터넷 게이트웨이 이용약관’을 인가,이동통신사의 무선인터넷망을 다른 유·무선 통신사업자,포털 및 콘텐츠 제공사업자에게 완전 개방하게 됐다고 밝혔다. 망 개방을 준비해 온 다음,NHN 등 대형포털과 콘텐츠 사업자 등 3000여개 업체는 이동통신사와 동등한 위치에서 휴대전화 고객에게 콘텐츠를 제공하게 됐다.무선인터넷 시장은 경쟁체제 도입을 통한 활성화로 내년에는 4조 7000억원 규모로 성장할 것으로 정통부는 내다봤다. 무선인터넷망 이용약관에 따르면 포털 및 콘텐츠 사업자는 이동통신사에 무선인터넷 망 접속희망일 한 달 전에 개방을 요청해야 하므로 9월1일부터 본격적으로 콘텐츠가 제공될 예정이다.콘텐츠의 유해성은 이동통신 3사가 지정하는 콘텐츠협회 등이 검증,사실상 자율규제된다. 윤창수기자 geo@

｜파리 함혜리특파원｜한국이 최근 수년간 악화일로의 청년 구직난을 겪고 있는 가운데 프랑스의 젊은이들도 마찬가지의 좌절을 겪고 있다.학업을 마친 후에도 일자리를 얻지 못해 방황하고 있는 프랑스 젊은이들이 부지기수다. 한국의 올 6월 현재 청년실업률이 6.9%인 반면,프랑스는 7월 현재 청년실업률이 무려 16.9%에 이른다.성장과 시장 확대보다는 상대적으로 분배와 복지에 중점을 두는 서유럽식 경제모델을 추구해온 프랑스의 높은 실업률은 우리에게도 시사하는 바가 크다. 올리비에(28·남)는 대학에서 경제학을 전공했다.그는 2년 전 직장을 바꾸기 위해 다니던 증권회사를 그만둔 이후 아직까지 적당한 일자리를 찾지 못하고 있다.문화기획자가 되기를 희망하는 카롤린(23·여)은 예술·커뮤니케이션 분야의 전문가를 양성하는 EAC에서 2년간 문화경영학을 공부했다.하지만 그녀는 지난 연말 이후 실업 상태다.동창생 30명의 사정도 거의 카롤린과 비슷하다. 부르타뉴 지방 출신으로 아마추어 도예가인 플로랑스(29)는 파리생활이 올해로 4년째다.낮에는아틀리에에서 도자기를 만들고 밤에는 식당에서 종업원으로 일한다.정부가 실업자들에게 주는 최저생계비로는 살아가기가 빠듯하기 때문이다.사회보장제도가 잘 갖춰진 프랑스에서는 실업문제가 심각하지 않을 것으로 생각하지만 실제로는 무척 심각하다.최근 학업과 직업교육을 모두 마쳤으나 일자리를 구하지 못한 신규 실업자가 급증하고 이 가운데 대졸자 비중이 급속히 높아진 것으로 나타났다. 프랑스국립통계연구소(INSEE)에 따르면 2003년 7월 현재 프랑스의 실업률은 9.9%,실업자는 268만 5000명(남자 128만 9000명,여자 139만 6000명)에 이른다.이는 2개월전인 지난 5월에 비해 실업률은 0.6%포인트,실업자는 16만4000명 늘어난 수치다. 특히 우려를 자아내는 부분은 15∼29세인 청년층의 실업률이 16.9%나 된다는 점이다.전체 실업률이 지난해(9.1%)에 비해 0.8%포인트 높아진 데 비해 청년층 실업률은 지난해 15.5%에서 올해 1.4%포인트 높아져 심각성을 보여주고 있다. 이처럼 젊은층 실업이 증가하는 이유는 노동시장의 수요와 공급 격차가 크기 때문이다.지난 5월의 경우 일자리를 찾기 위해 프랑스국립직업안정소(ANPE)에 등록한 실업자는 276만 600명.국제노동기구(ILO) 기준으로 산정한 실업자수(252만 1000명)보다 24만명 정도가 더 일자리를 찾고 있는 셈이다.하지만 같은 기간 노동시장에 나온 일자리 수는 1개월 미만의 임시직을 포함,23만7668개에 불과하다. 노동·사회부의 청년직업안정국 다니엘 마티유 부국장은 “2001년 이후 세계적인 경기불황과 국내 경기의 악화로 기업들의 신규투자가 줄고,고용시장도 얼어붙었다.”면서 “학교를 졸업하고 새로 노동시장에 뛰어든 젊은이들의 상당수가 1년 이상 일자리를 구하지 못하는 장기 실업자로 편입되고 있다.”고 말했다. 전반적으로 실업률이 높은 데다 대학 졸업자들의 경우 특별한 기술이나 경력이 없고 요구조건은 까다롭다.게다가 한번 채용하면 쉽게 해고할 수도 없기 때문에 기업들 입장에서 채용하기가 부담스럽다는 설명이다. 젊은층 실업을 해소하기 위한 프랑스 정부는 다양한 제도를 마련해 놓고 각별한 노력을 펼치고 있다. 전통적인실업보험과 실업부조를 통해 실업자를 보호하고 있다.실업급여 지급은 비영리단체인 중앙의 전국상공인고용조합(UNEDIC)과 지방단위의 상공인 고용협회(ASSEDIC)가 위임받아 관리한다.UNEDIC은 각각 5명씩의 노사대표자가 참여해 전국적인 차원에서 실업급여 보상을 위한 기금을 관리하고 있다.ASSEDIC은 UNEDIC의 지휘를 받고 정보를 제공받아 실질적인 실업급여 임무를 수행한다.실업보험급여 혜택을 받으려면 실업보험 가입기간이 최소 4개월이 돼야 하며 국립직업안정소에 등록한 뒤 적극적인 구직활동을 펼쳐야 한다. 정부는 또 전체 실업자의 30%에 해당하는 실업보험 및 실업부조 급여제외 대상자들은 최저생활보호제도(RMI)를 통해 보호받을 수 있도록 법적·제도적 장치를 마련해 놓고 있다. 1988년 제정된 RMI는 1846년 헌법에 명시된 시민의 생존권을 구체화한 것으로 1992년부터는 수혜자 범위가 확대돼 최초 구직자와 급여자격을 상실한 실업자들도 혜택을 보기 시작했다. 25세 이상으로 일정기준 이하의 소득을 가진 사람은 누구든지 신청할 수 있는RMI는 급여지급과 동시에 고용창출을 위한 정책도 병행,초기 3개월 수혜기간 중 제도관련 부서와 취업관련 계약을 체결하게 된다.수혜자의 취업지원을 위한 기구로는 지역별 취업위원회가 있고 도 단위에는 의견을 수렴해 필요한 조치의 입안과 취업지원 방법을 논의하는 자문기구가 설치돼 있다.이 자문기구는 도지사 및 도의회 의장과 협조하에 도별 취업지원 대책을 수립한다. 정부에서는 또 청년 실업자를 채용하는 기업에는 계약직·임시직의 경우 24개월 동안 1명당 500유로씩의 채용장려금을 지급한다.정규직으로 계약을 할 경우 60개월 동안 보조금이 지급된다.근로자들에게는 사회보장세(임금의 30%)를 면제해 주기도 한다. 프랑스의 실업자들은 이같은 실업자 보호제도 덕분에 일단 직장을 잃어도 생활고에 시달리지 않으면서 구직을 할 수 있다.그러나 이런 다양한 제도에도 불구하고 빈곤으로 귀결되는 실업자 수는 지속적으로 증가,사회불안 요인으로 작용하고 있다. RMI 수혜자들의 경우 매년 탈퇴건수보다 가입건수가 많다.뿐만 아니라 장기수혜자비율도 13.7%로 높은 편이다.최저생활보호제도 수혜자의 면면을 보면 사회의 주변부로 밀려난 젊은층이 대부분이다. 수혜자의 62%가 자식도,피부양 가족도 없는 독신이다.평균연령은 38세이고 약 절반이 35세 미만으로 기록돼 있다.수혜자들의 학력을 보면 90%가 고등학교 이하의 학력 소유자로 알려졌다.수혜자의 38%는 가족수당 외에 전혀 소득이 없는 상태이고,13%는 최저생활보호부양금 이외에는 소득이 전혀 없는 절대 빈곤층이다. 사실 프랑스 실업문제의 주요 원인 중의 하나는 구조적인 문제다.새로운 기술이 발전하고 국제화와 세계화 추세가 지속되면서 노동시장은 유출인구보다 유입인구가 더 많다. OECD한국대표부 정형우 참사관은 “노령화 및 근로인구 감소현상은 유럽연합 국가들이 공통적으로 안고 있는 현안이지만 프랑스의 경우 노동시장이 상대적으로 경직돼 있고 의료·연금·실업보험 등으로 재정적자가 심각한 상황이기 때문에 적극적인 노동정책을 펴지 못하고 있다.”고 말했다. lotus@ ■파리市 청년실업자 대책 프랑스는 국가와 지역이역할을 분담해 실업문제에 대처하고 있다.국가는 실업급여와 최저생활보호제도(RMI),직업 훈련과 교육,국민 경제 활성화 대책 등 거시적 정책을 담당하고 광역도와 도 등 지역에서는 직업 훈련 시설,수용 시설 운영,지역 개발,투자 유치를 담당한다. 파리시의 경우 46명의 부시장 중 경제 부시장을 중심으로 지역 경제국에서 실업 문제를 담당하고 있다.지역 차원의 활동과 국제적 활동을 동시에 추진하는 등 경제활동을 촉진하고 젊은이들을 위한 일자리 창출 및 직업훈련이 이뤄진다. ●경제활동 촉진 파리시는 파리상공회의소와 공동으로 외국자본을 유치하기 위해 1996년 ‘파리발전조합’을 설립해 각종 국제전시회 시설의 현대화 프로그램을 주도하고 있다. 1997년 실설된 ‘파리의 상징’(Signe Paris)프로그램은 파리의 국제적 위상을 높여 줄 수 있는 기업 활동 및 홍보를 지원한다.첨단 산업 분야의 기업 설립을 돕기 위해 1998년 기술혁신연구소를 설립하는 등 연구개발 지원 제도도 다양하다. ●젊은층의 고용창출 파리시에서는 18∼26세의 모든 젊은이와 26∼30세의 실업 보험 제도에 가입하지 않은 젊은이들을 상대로 특히 빈민 지역 출신이나 학업에서 실패한 젊은이들,아직 직업을 찾지 못한 대학 졸업생들을 대상으로 한 고용 대책에 특별한 관심을 기울이고 있다. 상업 분야나 공공 서비스 분야에서 고정된 일자리를 찾을 수 있도록 돕는 한편 견습생 제도를 시행,매년 300명의 견습생을 선발해 훈련시키고 있다. 이와 함께 매년 1500명의 직업 훈련생을 모집한다.직업 훈련 후 취업률은 65% 정도로 높은 편이다. 이 제도 시행 후 파리 젊은층의 실업률이 14% 감소할 정도로 효과를 보고 있다. ●밀착 직업안내 직업안내는 16∼25세 젊은이들의 사회적 자립을 지원하는 종합직업안내센터(Missions Locales Parisiennes)가 담당한다.파리시내 5곳에 설치된 직업안내센터는 국립직업안정소(ANPE)와 연계,젊은이들의 사회 진출을 주선해 준다. 실업자들의 경력과 교육상태에 따라 정밀 직업진단을 해주고 직업에 대한 정확한 오리엔테이션과 훈련을 지원한다.뿐만 아니라 안정적인 생활을 위해 건강,주거,자금 지원,레저 활동 등 복지 분야도 지원해 준다.

최근 현안이 되고 있는 대선자금 문제와 관련,여권이 정면대응 태도를 분명하게 하고 있다. 민주당 이상수 총장이 야당의 호응 여부와 관계없이 먼저 대선자금을 공개하겠다고 밝힌 데 이어 노무현 대통령도 21일 관련 기자회견을 갖는다.청와대 관계자는 ‘미래의 얘기’를 할 것이라고 밝혀 주로 제도개선 촉구에 초점이 맞춰질 것임을 예고했다.민주당이 대선자금을 공개하더라도 그 진실성을 둘러싼 논란은 계속될 것이다.정치적 논란을 매듭짓는 것이 아니라 증폭시킬 가능성도 있다. 민주당 이상수 총장은 20일 곧 대선자금을 공개하겠다는 의지를 더욱 강하게 밝혔다.“야당의 공개여부와 관계없이 공개할 의향이 있다.”고 군더더기를 붙이지 않았다.뿐만 아니라 “21일 당 확대간부회의에 보고하고 승인이 나면 바로 밝히겠다.”고 공개시기까지 명시했다. 공개 범위와 방식도 구체적으로 설명했다.이 총장은 “지난해 9월말 당 선대본부가 발족했기 때문에 9월1일부터 공개할 생각”이라고 말했다.대선 공식선거운동기간(2002년 11월27일∼12월18일)의 선거비용 274억원뿐 아니라 그전에 사용한 정당비용 80억원에 대한 수입과 지출내역을 모두 공개하겠다는 것이다. 그러나 현행 정치자금법상 후원자 이름을 공개하지 못하게 돼 있는 점 때문에 영문 이니셜로만 밝히며,지출내역은 이미 선관위에 보고했다는 이유로 수입부분만 공개할 계획이다.이에 따라 공개가 이뤄진다 해도 진위를 가리기 위한 실사가 불가능해 실효성이 없고,이미 공개된 모금방식 외에 특별성금 등 장부에 잡히지 않은 자금의 존재 여부도 확인하기 어렵다는 지적도 있다. 그럼에도 불구하고 한나라당은 이 총장의 발언 수위가 갈수록 높아지는 데 대해 적잖이 긴장하는 눈치다.한나라당은 일단 ‘민주당 대선자금의혹 진상조사 특위(가칭)’를 구성하는 등 “대선자금 공개는 민주당만의 일”이라는 주장을 거듭하고 있다. 곽태헌 김상연기자 tiger@

현재 고교 2학년생들이 치르는 2005학년도 대학수학능력시험은 예년에 비해 2주 늦춰진 내년 11월17일 실시된다.성적도 12월14일에 발표된다. 교육인적자원부는 20일 이같은 내용을 담은 ‘2005학년도 대입전형 주요사항’을 행정 예고한 뒤 다음달 말까지 최종안을 확정하기로 했다. 예고안에 따르면 2005학년도 수능 시험일은 고교 교육의 정상화를 위해 11월 첫째 수요일에서 셋째 수요일로 2주 미뤘다.올해 2004학년도 수능 시험일은 첫째 수요일인 11월5일이다.또 고교의 학교생활기록부 작성 기준일도 12월3일로 2004학년도 대입보다 2주 정도 늦어진다. 전국 16개 시·도 교육청을 비롯,고교 교장단은 그동안 ‘수능 이후의 정상적인 고교 과정 운영이 불가능하다.’며 대학의 편의만을 고려한 수능 시험일의 연기를 교육부에 건의했었다. 신입생 선발은 현행과 같이 수시 1·2학기,정시 및 추가모집으로 나눠 뽑는다.정시모집도 가·나·다 등 3개 군으로 구분하지만 군별 전형기간은 예년보다 짧아진다. 수시 1학기의 원서접수는 내년 6월3∼16일,수시 2학기는 9월1일∼12월13일 사이에 대학별로 2∼4일간 이뤄진다. 정시모집은 12월22∼27일 원서접수(인터넷 접수는 26일 마감)를 거쳐 ▲가군 12월28일∼2005년 1월11일 ▲나군 2005년 1월12∼23일 ▲다군 2005년 1월24일∼2월2일에 전형한다. 2005학년도 대입에서도 수시 1학기에 합격하면 수시 2학기와 정시모집 등에 지원할 수 없다.수시 2학기에 합격하면 정시 및 추가모집에 원서를 낼 수 없다. 특히 전문대 수시모집 합격자도 대학의 모든 모집에 지원할 수 없고 대학 수시모집 합격자도 모집시기가 다른 전문대 모집에 응시할 수 없다. 박홍기기자 hkpark@

전국 19개 골프장이 여름철 휴장일정을 확정했다.18일 한국골프장경영협회에 따르면 경기도 광주의 남촌골프장이 오는 29일부터 8월10일까지 가장 긴 13일간의 휴장을 계획중이며 곤지암도 28일부터 다음달 8일까지 12일간 문을 닫는다.또 자유 뉴코리아 지산 떼제베 이스트밸리 등은 7월 말∼8월 초 닷새간 휴장한다. ▲그린힐 8월4일▲진주 7·8월 매주 월요일,9월1·8일▲레이크사이드 28일·8월4일▲승주 28일▲자유 28일∼8월1일,8월 매주 월요일▲태광 매월 2·4번째 월요일▲남여주 21∼24일▲금강 신원 중부 28∼31일▲뉴코리아 지산 28일∼8월1일▲곤지암 28일∼8월8일▲서서울 29∼31일▲남촌 29일∼8월10일▲광릉 8월4∼7일▲떼제베 이스트밸리 8월4∼8일▲남부 8월5∼8일

KSDC 조사에서 노무현 대통령의 지지도는 37.9%로 나타났다.KSDC가 참여정부 출범 100일을 맞아 지난 5월말(29∼31일) 조사했을 때의 52.3%보다 14.4%포인트 하락한 것이다. 심층분석 결과 이러한 지지도 하락은 노 대통령의 전통적 지지계층의 이탈이라기보다는 지난 대선에서 노 대통령을 반대한 이들이 새 정부 출범 직후 지지의사를 보이다가 최근 다시 급속하게 반노(反盧) 세력으로 결집한 데 따른 현상인 것으로 분석됐다. 지난 대선에서 노 대통령을 지지했고,현재도 노 대통령을 지지하는 ‘절대 지지층’의 규모는 지난 5월말 조사에서 36.1%였는데 이번에는 34.1%로 2%포인트 정도만 하락했다.더구나 절대 지지층의 감소는 바로 노 대통령에 대한 반대로 연결되는 것이 아니라 일단 중립층으로 옮겨가는 것으로 파악됐다. 이는 지난 대선에서 노 대통령을 지지했지만 지금은 지지하지 않는 ‘이탈층’의 규모가 5월말 11.4%에서 9.1%로 약간 하락한 반면,중립층 규모는 20.3%에서 29.0%로 증가한 데서 잘 나타난다. ‘절대 반대층’의 규모는 크게 늘었다.5월말 13.0%에서 21.1%로 크게 증가했다.40일 만에 7.1%포인트나 늘어난 것은 대선에서 노 대통령을 지지하지 않았지만 참여정부 출범 100일인 지난 5월 말에 노 대통령 지지로 유입됐다가 다시 반대층으로 돌아간 이들이 많았기 때문이다.‘유입층’의 규모가 5월말 14.3%에서 6.7%로 하락한 데서도 알 수 있다. 이러한 계층 변화의 중심에는 사회의 중추세력인 40대와 노 대통령의 정치적 지역 기반인 부산·경남(PK) 지역의 민심이 자리잡고 있는 것으로 드러났다.5월말 조사에서 40대 유입층의 규모는 14.7%였는데 6.8%로 크게 하락했다.이 결과 절대 반대층이 14.7%에서 29.1%로 증가했다. PK 지역은 5월말 조사에서 유입층 규모가 24.0%로 전국에서 가장 높았으나 4.8%로 급락했다.절대 반대층은 11.5%에서 32.3%로 급증했다.집권 초기 노 대통령에 대한 기대가 컸지만 시간이 지나면서 점차 반(反) 민주당 정서가 강해지고 있기 때문으로 보인다.PK 지역을 신당창당 및 정치개혁의 중심으로 띄우려는 노 대통령의 구상도 잘 구현되지 않을 수도 있음을 보여준다. 노 대통령 및 집권세력이 유념해야 할 사실은 집권 6개월도 되지 않은 상황에서 이러한 휘발성 친노(親盧) 세력의 ‘변덕’은 대통령이 통합적 리더십을 보여주지 못해 강화된 것은 아닌지 자문해 봐야 할 것이다.국민은 ‘절반의 정치’가 아닌 ‘통합의 정치’를 원하고 있다.노 대통령은 자신과 코드가 맞는 지지층만을 가지고 정치를 하는 것이 아니라 국민 모두를 아우르는 포용의 정치를 펼쳐야 한다는 얘기다. 절대 지지층에만 의존하는 정치는 매우 위험하다.과거 문민독재로 비난받았던 YS,DJ 시절을 회고해 보자.통합이 무너지고 분열이 조장될 때 국민은 고통받을 수밖에 없음을 직시할 필요가 있다.통합은 분열의 파편을 정성스럽게 모으는 작업이다.국가 우선의 정치,국민 통합의 정치는 어느 시대에도 적용되는 정치원리라는 점을 깊이 새겨야 할 것이다.

국가인권위가 위탁 운영하고 있는 ‘군인의 전화’에 최근 4개월 동안 군인 및 전·의경 사망과 구타,성추행 등 가혹행위 사건이 모두 21건이나 접수됐다.한달 평균 5건꼴이다.이 가운데 군 부대에서 발생한 사건은 19건이며,나머지 2건은 전·의경 관련 사건이다. 천주교 인권위원회와 군·경 의문사 진상규명 및 폭력 근절을 위한 가족협의회가 국가인권위의 위탁을 받아 지난 3월부터 시행중인 ‘군인의 전화’ 상담접수 결과 군 부대 사건 19건 가운데 사망이 11건으로 가장 많았고 의료사고,구타 등이 각각 6건과 2건이었다. ●짓밟히는 사병의 인권 지난 3월 육군 모부대에 배치를 받은 이신석(22·충남 예산군 산성리)씨는 같은 내무반원으로부터 하루에도 몇번씩 집단 구타와 따돌림을 당하는 등 가혹행위에 시달린 끝에 정신분열 증세를 앓고 있다.같은 부대원 9명은 진술서에서 ‘이씨가 어리숙해 보여서’‘아무런 이유없이’ 구타했다고 적었다.박모씨는 “처음 이씨가 입소한 날부터 소대장과 조교들이 매일 기합을 주면서 발로 엉덩이와 허벅지를 찼다.”고 진술했다. 이씨는 입소 3주 만에 구타의 충격으로 오른쪽 다리가 부러져 전치 8주의 진단을 받았고 적응장애까지 겹쳐 천안 모 병원 폐쇄병동에 입원하고 있다.아버지 이재현씨는 “사람이 곁에 다가가면 아들이 ‘너 누구야,나 때리지 마.’라는 말을 반복하는 등 후유증을 앓고 있다.”고 말했다. 김모(22)씨는 지난해 12월 골반 부위의 뼈가 정상적으로 붙지 않아 책상다리 자세가 불가능한 상태에서 입대한 뒤 계속되는 통증으로 입원치료중이다.김씨의 형도 입영 전날 교통사고로 대퇴부 골절상을 입은 뒤 무리하게 행군을 하다 후유증으로 상태가 악화돼 몇 차례에 걸쳐 수술을 받았다.천주교인권위 서석원 간사는 “형제가 모두 신체검사 때 입영조치를 내릴 만한 상황이었는지 의심스럽다.”며 형식적인 징병 신검제도를 개선해야 한다고 말했다. ●군내 성폭력 급증 1년 전 부대에서 성추행을 당했다는 유서를 남기고 자살한 유모 이병의 유가족은 지난달 국가를 대상으로 한 1심 재판에서 승소했다.군가협측은 “유 이병은 동료나 지휘관이 가슴을찌르면 ‘I love you’라고 소리를 내보라는 식의 성추행을 당해 고통스러워했다.”고 말했다. 국방부가 지난해 국회 국정감사에서 한나라당 강삼재 의원에게 제출한 자료에 따르면 2000년 8건에 불과했던 군 부대내 성추행 사건이 2001년에는 35건에 이르러 1년 동안 4배 이상 증가했다.지난해 국가인권위가 발표한 바에 따르면 현역병 설문 응답자 372명 가운데 9.14%인 34명이 성적 접촉을 당한 것으로 드러났다.천주교인권위측은 “최근 성추행과 성폭행에 따른 정신이상과 의병전역 요구를 하는 상담사례가 부쩍 늘었다.”면서 “예방교육과 엄격한 처벌이 필요하다.”고 말했다. ●군사고 예방 및 피해대책 천주교인권위 오창래 상담실장은 “접수된 사고 피해자 대부분이 이등병”이라면서 “징병검사 절차와 지휘관 자질교육을 강화하고 선임병에 의한 후견인 제도를 정착시키는 등 실질적인 예방책이 시급하다.”고 밝혔다.한홍구 성공회대 교수는 “병역특례 대상자가 늘면서 일반 사병들이 상대적 박탈감을 느끼지 않을 수 없다.”면서 “사병들의 처우개선과 복무기간 단축이 전제되지 않으면 군 사고는 백약이 무효”라고 주장했다. 구혜영기자 koohy@

퇴직후의 노후대책을 준비하는 직장인은 10명 가운데 3명에 불과한 것으로 조사됐다. 대한상공회의소가 13일 발표한 ‘직장인 노후대책 실태조사’ 결과에 따르면 ‘노후 준비를 못하고 있다.’와 ‘생각해 본 적이 없다.’는 응답이 각각 45.1%와 22.5%였으며 ‘준비하고 있다.’는 응답은 32.4%에 그쳤다.이번 조사는 서울의 직장인 1005명을 대상으로 실시됐다. 연령별로는 50대(41.5%),40대(40.0%),30대(31.5%),20대(19.2%) 순으로 준비를 덜해 젊을수록 노후대책 준비를 하지 않았다. 노후생활에 필요한 자금은 4억∼5억원 미만 42.6%,3억∼4억원 미만 20.8% 등 조사대상의 63.4%가 3억∼5억원을 꼽았다.이어 1억∼3억원 미만(15.7%),5억∼7억원 미만(9.1%),7억원 이상(8.9%)의 순이었다. 노후자금 마련 수단으로는 저축(21.4%),개인연금(19.9%),퇴직금(18.6%),국민연금(15.6%),부동산 임대수익(8.8%),주식(5.6%) 등이었다.50대는 퇴직금(33.3%)과 개인연금(33.0%)을 노후대책 1,2위로 꼽았고,40대는 개인연금(28.6%)과 퇴직금(20.8%) 순으로 답했다.20·30대에서는 저축이 각각 29.4%와 26.9%로 1위를 차지했다. 국민연금이 노후대책 수단으로 충분한가를 묻는 설문에는 ‘충분하다.’(9.6%)는 응답에 비해 ‘부족하다.’(40.6%)와 ‘상당히 부족하다.’(31.4%)는 답변이 70%를 넘어 국민연금을 불신했다.정부가 퇴직금 제도의 대안으로 검토하는 기업연금제에 대해서는 반대(37.7%)가 찬성(29.9%)보다 높게 집계됐다. 적당한 은퇴연령으로는 20대는 59세,30대는 60세,40대는 62.8세,50대는 64.2세 등을 꼽아 나이가 많을수록 희망퇴직 연령을 늦게 잡았다.현행 55∼58세 정년퇴직에 대해서도 48.6%가 이르다고 답해 이른바 ‘사오정’(45세 정년),‘오륙도’(56세 정년 도둑) 등 요즘 직장에서 일고 있는 분위기와는 ‘괴리된 응답’을 보였다. 퇴직 이후의 진로와 관련,자기계발을 위해 무엇인가 시작하고 싶다는 응답이 35.6%로 가장 높았으며,이어 사업(25.8%),봉사활동(19.8%),직장생활의 지속(12.0%) 등 순으로 나타났다.예상 수명은 80.3세라고 답했다. 대한상의는 “노령화사회가 급속화되고 있지만 정년퇴직 연령은 계속 낮아져 노후대비를 위해 보다 많은 일자리 창출이 필요한 것으로 분석됐다.”고 설명했다. 주현진기자 jhj@

기업들은 인건비 절감보다는 인력의 조정수단으로 비정규직 근로자를 고용하는 것으로 조사됐다.이같은 비정규직 근로자의 차별을 없애기 위해서는 임금 및 고용에서의 유연성 확보가 시급한 것으로 지적됐다.대한상공회의소가 제조업체 220개사를 상대로 실시해 8일 발표한 ‘비정규직 고용 실태조사’에 따르면 비정규직을 활용하는 이유로 64.3%(복수응답)가 업무의 일시적,계절적인 유동성 때문이라고 응답,가장 많았다. 이어 인력조정 용이(58.4%),인건비 절감(36.4%),정규직 사원을 구할 수 없어서(9.1%)의 순으로 나타나 인건비 절감을 위한 비정규직 고용은 상대적으로 낮았다. 주현진기자 jhj@

북한이 다음달 21일부터 11일간 열리는 대구하계유니버시아드대회에 선수단 및 응원단 529명을 파견한다. 이들은 당초 예상한 육로 대신 북한측 항공기로 직항로를 이용해 입국한다.선수단은 8월17일,대학생 위주로 구성될 응원단은 다음날인 18일 김해공항으로 입국하며 9월1일 귀환할 때에도 같은 방법을 이용한다. 대구 U대회 하진규 사무총장을 단장으로 한 협상단은 지난 4일부터 6일까지 금강산에서 장정남 북한대학생체육협회 부회장을 수석대표로 한 북한측과 실무접촉을 갖고 12개항에 합의했다.실무접촉에서 북측은 U대회에 200명 규모의 임원·선수단과 함께 310명의 응원단과 19명의 기자단을 파견키로 했다. 남북한은 개·폐회식 때 한반도기를 앞세우고 공동입장키로 합의했으며,북측 참가 인원에 대한 편의보장 및 국기 게양 문제 등은 아시안게임의 선례를 따르기로 했다. 이창구기자 window2@

오는 9월1일부터 시작되는 2004학년도 대입 수시 2학기 모집에서 주요대학들이 요구하는 수능 최저학력기준에 따른 종합 2등급 구분점수는 인문계 338점,자연계 360점,예체능계 298점으로 나타났다. 한국교육과정평가원은 1일 올해 수능시험에 대비해 지난달 11일 치른 모의 수능 평가결과를 분석,발표했다. 평가원측은 “모의 수능은 수험생들이 자신의 상대적 위치를 가늠하고 취약한 영역을 파악할 수 있는데다 수시 2학기 지원여부 및 지원 대학을 결정하는 데 도움이 될 것”이라고 설명했다. 재학생 47만 2094명,졸업생 8만 2643명 등 모두 55만 4737명이 응시한 모의 수능채점에서 계열별 전체 평균은 인문계 218.3점(100점 만점 기준 54.6점),자연계 248.5점(62.1점),예체능계 173.5점(43.4점)이다. 상위 50%에 속하는 응시생의 평균은 인문계 280.6점(70.2점),자연계 312.3점(78.1점),예체능 225.3점(56.3점)이다. 1등급의 구분점수는 인문계 357점,자연계 375점,예체능계 320점으로 자연계가 가장 높았다.3등급은 인문계 316점,자연계 339점,예체능계 276점이다. 수시 2학기 모집에서 수능 최저학력기준을 적용하는 46개 대학 가운데 고려대 서울캠퍼스·서울대·성균관대·숙명여대·한양대 등 22개교가 전체 학부 또는 일부 학부별로 종합 2등급 이상을 제시하고 있다. 중앙학원 김영일 원장은 “모의 수능은 전체 응시예정인원 67만 2900여명의 82%가 응시,수험생들의 영역별·총점 등급을 알 수 있는 유용한 자료”라면서 “하지만 실제 수능과는 달리 전 범위에서 출제되지 않았기 때문에 너무 성적에 연연할 필요는 없다.”고 말했다. 박홍기 기자 hkpark@

최저임금위원회는 27일 오는 9월1일부터 내년 8월31일까지 1년간 적용될 최저임금을 의결했다.이날 의결된 최저임금은 시간급 2510원,8시간 기준 일급 2만 80원,월 환산액 56만 7260원이다.이는 전년도에 비해 10.3% 인상된 것으로,전체 근로자의 7.6%에 해당하는 103만명이 혜택을 받을 것으로 보인다.최저임금안은 노사단체의 이의제기 기간을 거쳐 노동부 장관이 8월5일까지 결정·고시하게 된다.한편 양대 노총은 ““이의제기를 통해 노동부장관이 재심의를 요청토록 촉구하겠다.”고 밝혔다. 김용수기자 dragon@

시민과 대다수 노조원들의 뜻을 저버리고 강행한 부산·대구·인천 지하철 노조의 파업은 사실상 실패했다.‘2·18지하철 참사’의 악몽에서 벗어나지 못하고 있는 대구지하철은 시민들의 빗발치는 항의에 부딪혀 파업 돌입 9시간만에 노·사 협상이 타결됐으며 부산과 인천도 90%이상의 노조원들이 파업대열에서 이탈,‘집행부만의 파업’으로 전락하고 말았다.파업은 인내와 성실성으로 끝까지 협상을 벌여 합의점을 찾는 최선의 노력을 기울인 다음 단행하는 최후 수단이어야 한다.그래야 노조원은 물론 시민들의 적극적인 참여와 동조를 얻을 수 있다.그같은 절차를 충분히 밟지 않은 지하철 파업의 실패가 주는 교훈을 파업을 예고중인 다른 사업장에서도 반면교사로 삼아야 할 것이다. 실리보다 ‘시민의 안전’이라는 명분을 앞세운 이번 파업은 처음부터 무리라는 지적이 많았다.우선 대구·인천지하철은 직권중재기간에,부산은 행정지도 상태에서 파업에 돌입해 일부 적법성 다툼이 있긴 하지만 불법 파업이라는 지적을 받고 있다.특히 부산의 경우 밤샘 노·사 협상에서 노조측이 요구한 임금 9.1% 인상에 거의 접근한 데다 사측도 ‘시민의 생명과 안전을 위한 안전위원회의 설치 검토’라는 전향적인 수정안을 제시했는데도 끝내 노조가 파업에 돌입해 승무원들을 중심으로 한 노조원들의 집단 이탈을 불러왔다.이는 부산노조 스스로의 결정이기보다 전국궤도노조연대회의의 지시에 따랐기 때문이라는 비판을 받아 마땅하다. 극소수 노조원들의 파업이긴 하지만 장기화되면 피해를 주기 마련이다.대구지하철의 예에서 보여주듯 노조가 요구하는 시민안전을 위한 사안들은 얼마든지 대화로 해결할 수 있는 문제다.부산과 인천지하철 노·사도 대구처럼 타협을 해야 할 것이다.

백범 김구 선생 기념사업회(회장 김신)는 26일 오전 10시 서울 용산구 효창원내 선생 유택에서 제54주기 추모식을 갖는다.(02)719-1311.

“과천청사에 남고 싶어라.” 재정경제부 산하기관인 국세심판원 직원들의 바람이다.과천청사 1동 4층에 입주해 있는 국세심판원의 외부 이전이 검토중인 것으로 알려지자 직원들은 정든 과천청사 잔류를 강하게 희망하고 있다. 국세심판원 이전은 두가지 측면에서 추진되고 있다.오는 9월1일 청사 1동에 경제부처 통합 기자실이 설치되는데다 경제자유구역기획단이 신설 예정이어서 사무실 공간확보를 위해서다. 1동에 재경부와 법무부가 입주해 있기 때문에 산하기관인 국세심판원이 이전 ‘0순위’로 꼽히고 있다.심판원 관계자는 19일 “국세심판원을 이전시키는 방안을 검토중이고 이달말까지 결론이 날 것”이라고 말했다. 잘못 부과된 세금을 되돌려 주는 기능을 맡는 민원기관인 국세심판원은 재경부 세제실,국세청과 함께 세제·세정의 트로이카로 불린다.세 기관간 인사교류도 꾸준히 진행돼 왔다. 하지만 과천청사에서 이전하면 재경부와 거리감이 생기는 만큼 위상도 떨어질 가능성이 높다. 심판원 관계자는 “과천청사에서 나가면 재경부와 인사교류도 어려워지고 심판원의 위상도 낮아질 것 같아 직원들은 불안감을 느끼고 있다.”고 말했다. 이런 탓에 심판원 직원들은 “청사내 어느 곳이라도 좋으니 (청사에) 남게 해달라.”고 요구하고 있지만 받아들여질 가능성은 별로 없는 것 같다. 심판원 총무과 관계자는 “아직 결정된 것이 없다.”고 말했지만 불안한 기색은 역력했다. 한술 더 떠 경제자유구역기획단 신설로 심판원은 기구축소의 수모를 겪을 가능성도 높다.기획단 신설을 위한 직제개정안은 오는 26일 차관회의와 7월1일 국무회의에서 처리될 예정이다. 이럴 경우 기획단은 다음달 초 모습을 드러낸다.재경부 관계자는 “기획단이 신설되면 심판원 정원 조정이 불가피하다.”고 말했다. 두가지 악재가 겹쳐 국세심판원이 창립 29년만에 최대의 위기를 맞고 있는 셈이다.심판원의 지난해 심판 청구건수는 3961건으로 지난 1999년 이후 3년간 평균 44.2%나 증가하는 등 중요성도 커지고 있다. 박정현기자 jhpark@

금천구(구청장 한인수)는 다음 달 7∼13일 열리는 ‘자원봉사 대축제’에 참가할 자원봉사자를 23∼28일 모집한다.직장,가족,학교 등 봉사활동 팀별로 참가 신청을 하면 된다.839-1365.

경영계가 오는 9월1일부터 적용되는 최저임금을 지난해 대비 4% 오른 월 53만 4490원(시간당 2365원)으로 책정했다. 17일 한국경영자총협회는 최근 열린 최저임금위원회 제3차 전원회의에서 올해 최저임금 인상률을 4%로 제시했다고 밝혔다.또 경기침체속 기업경쟁력 악화를 막기 위해 최저임금 인상을 최대한 억제해 줄 것을 정부에 강력히 요청하기로 했다. 이에 앞서 지난달 16일 노동계가 ‘최저임금 공동요구안’을 통해 밝힌 최저임금액은 지난해보다 36.3% 인상된 월 70만 600원(시간당 3100원)이다. 경총 관계자는 “경기가 어려운 만큼 최저임금 인상률을 지난해 수준(8.3%)으로 하는 것은 곤란하다.”고 밝혔다. 최저임금위원회는 오는 29일까지 올해의 최저임금 수준을 최종 결정해야 한다.