삼성그룹이 다음 달에 1천8백억원 규모의 국내 변동금리부 채권(FRN)을 발행한다.금성사와 포항제철도 1백억∼3백억원 규모의 같은 채권을 발행키로 해 변동금리부 채권이 기업들의 새로운 자금조달 창구로 떠오를 전망이다. 20일 증권협회에 따르면 이 채권의 발행 신청을 한 업체는 삼성전자,삼성건설,포철,금성사 등 9개사이며 발행 규모는 총 2천5백90억원이다.이 가운데 삼성그룹이 전자 1천억원,건설 5백억원,제일합섬 3백억원 등 총 1천8백억원을 발행키로 했다. 포항제철이 3백억원,한솔제지가 2백억원,금성사와 쌍용건설이 각각 1백억원,동부건설이 50억원,해태상사가 40억원을 발행할 예정이다. 변동금리부 채권은 정부가 금융시장 개방에 대비,금융권의 경쟁력을 강화하기 위해 오는 9월부터 발행을 허용한 것이다.금리는 91일짜리 양도성예금증서(CD)의 유통 수익률을 기준금리로 하고 발행기업의 신용도에 따라 가산금리가 더해진다.만기는 3∼10년이다. 삼성전자의 한 관계자는 『금리가 CD의 유통 수익률에 연동되기 때문에 지금으로서는 발행비용이 높은 게 사실이지만 앞으로 금리가 안정되면 고정금리부 채권보다 금리부담이 줄 것으로 본다』고 말했다.

◎88년이후 최대… 총 26만명 모집/행정제재 받은 16개사대 제외/사범­약·치예학과는 추후 별도결정 95학년도 대학 신입생 정원이 크게 늘어난다. 정부는 19일 내년 전국 90개 4년제 국·공립및 사립대에 모두 2만1백95명의 정원(사범계·의·치예·한의학과의 정원은 별도)을 증원키로 하는 내용의 「대학학생정원 조정안」을 잠정 확정했다. 이같은 증원규모는 94학년도의 1만1천7백50명보다 8천4백35명 늘어난 것으로 88년이후 최대규모이다. 따라서 내년도 대학정원은 추후 발표할 사범·치·의·한의학과 증원을 포함,올해의 23만7천여명에서 26만명을 웃돌 전망이다. 증원대상 대학 가운데 국·공립대가 23개,사립대는 당초 증원을 신청한 83개대중 교수확보율이 평균 62%에 미달하거나 행정제재를 받은 16개대를 제외한 67개대이다. 증원이 제외된 대학은 경주·광운·서경·수원·세종·상지대등이다. 학과별 증원은 주간학과가 1만1백명,야간학과가 9천2백20명선이다. 또한 수도권지역의 경우 이공계에 2천명을 증원키로 하고 서울대에 1백40명,서울시립대에 30명을 증원하고 나머지 1천8백30명을 23개 사립대에 배정키로 했다. 지방대학의 경우 국·공립대에 1천4백95명,사립대에 6천9백20명을 배정한다. 이같은 지역별·대학별 정원은 교수확보율·학생1인당 실험실습비·학생1인당 교육비·도서구입비등 7개 교육여건을 대학별로 따져 조정한 것이다. 정부가 대학생 정원을 대폭 증원키로 한 것은 지방사립대를 중심으로 첨단·에너지·환경공학등 이공계학과에 대한 증원및 학과신설을 늘려 국가경쟁력을 제고한다는 목적을 반영했기 때문이다. 한편 의대신설에 따른 해당대학 선정과 사범계등의 정원은 앞으로 관계부처 협의를 통해 결정한다. 정부는 이같은 대학별 정원규모를 이날 각 대학에 통보,관계부처 협의를 거쳐 9월초에 발표한다.

◎24억언짜리 최첨단 설비… 영농교육장으로 활용 포항제철은 지난 92년 3월부터 광양제철소에서 운영해 온 유리온실을 19일 농어촌진흥공사에 무상으로 넘겼다.18억5천만원을 들여 네덜란드에서 수입한 자재로 지은 최첨단 자동화 온실로 시가는 24억원 가량이다.포철의 김만제회장과 농어촌진흥공사의 조홍래사장은 이 날 포항제철 서울사무소에서 양여 및 양수를 위한 약정서에 서명했다. 농어촌진흥공사는 오는 9월부터 유리온실에 토마토를 시험 재배,경제성을 분석한 뒤 재배작물을 확정할 계획이다.영농 교육장으로도 활용하고,유리온실 자재의 국산화 및 표준화를 위한 연구도 한다.온실을 관리할 5명의 직원 이외에 품삯을 주는 농민 20∼30여명도 고용할 계획이다. 포철은 그동안 3천6백평의 온실에 토마토와 카네이션을 재배,연 평균 6천여만원의 순이익을 올렸다.포철은 유리온실 자재의 국산화 및 표준화를 꾀하고 기업이윤의 사회 환원 차원에서 유리온실의 설계 및 기술지도를 전담하는 농어촌진흥공사에 무상으로 양도했다고 밝혔다. 농어촌진흥공사와 농촌진흥청,농수산물유통공사,전남도,전남대,순천대 등 모두 6개의 신청자들이 경합한 끝에 농어촌진공사가 따냈다.

대구은행에 이어 광주은행도 30대 일반 행원을 대상으로 명예퇴직 신청을 받는다. 광주은행은 19일 지금까지 4급(대리급) 이상의 관리자 급을 대상으로 시행하던 명예퇴직 제도를 확대,10년 이상 근무한 33세 이상의 일반 행원(5급)도 9월 한 달 동안 명예퇴직을 신청할 수 있도록 했다. 광주은행의 관계자는 『적성에 맞지 않으면서도 전직 기회를 찾지 못해 머뭇거리는 직원들에게 하루라도 빨리 새 출발할 수 있는 기회를 주기 위한 것』이라고 설명했다. 이에 앞서 대구은행은 지난 4월 32세 이상의 일반 행원들을 대상으로 명예퇴직 신청을 받은 결과 50여명이 신청했었다.

◎새달 18일 기념식… 준비 한창/백년사 발간·학술발표회 계획/초등교육의 산역사… 3만명 배출 우리나라 초등교육의 효시이자 산역사인 서울 종로구 경운동 교동국민학교(교장 유춘근·57)가 개교 1백주년기념일(9월18일)을 한달 앞두고 개교기념 학술발표회,교동1백년사 발간,사료관 시설확충등 행사준비가 한창이다. 구한말 「소학교령」이 선포된 때보다 10개월 앞선 1894년 왕실자녀들을 대상으로 신교육을 가르치기 위해 「관립교동소학교」라는 이름으로 개교한 이 학교는 이듬해 「한성사범부속소학교」로 교명이 바뀐 것을 비롯,그동안 「관립교동보통학교」 「교동심상소학교」등 여러개의 교명을 거치며 꿋꿋이 맥을 이어왔다. 교동국교가 이번에 준비하고 있는 기념행사 가운데 가장 심혈을 기울이고 있는 것은 교동의 역사를 생생히 담아내는 「교동1백년사」의 발간.이미 3년전부터 기초작업을 해온 이 사업은 사학자들의 철저한 문헌검증뿐만 아니라 교사들이 직접 도서관과 언론사 자료실을 뒤지며 관련자료들을 찾아내 연도별로 집대성한 것이라는 점에서 우리나라 초등교육의 역사를 연구하는 자료로서의 가치도 클 것으로 보인다. 8백쪽 분량의 이 책자에는 특히 일제시대 말기 전쟁에 광분해 있던 조선총독부가 어린 학생들에게까지 창씨개명을 하도록 강요해 어쩔 수 없이 일본식 이름을 지어야 하는 치욕의 역사가 처음으로 공개돼 관심을 끌고 있다. 교동국교는 또한 이번 기념행사의 일환으로 전쟁의 와중에서 졸업장을 받지 못한 51년과 52년 졸업생들을 수소문해 졸업장을 수여하기로 하고 「추가졸업규정」까지 마련,신청을 받고 있으나 4백여명의 대상자 가운데 아직까지 30여명만이 신청을 한 상태여서 안타까워하고 있다. 최초의 초등공교육기관으로 격동의 한세기를 거쳐오면서 지금까지 이 학교가 배출한 졸업생은 3만3백여명. 이 가운데는 윤보선전대통령과 초대내무부장관을 지낸 윤치영씨,아동문학가 윤극영선생등이 있으며 이밖에 소설가 심훈,아동문학가 윤석중·조풍연,연극인 이해랑등 사회 각계에서 커다란 족적을 남긴 인사들이 많다. 한성사범부속소학교 시절 1백36명이던 전교생수는 학교규모가 가장 클 때인 63년 5천2백50명에 이르렀으나 현재는 그 당시의 10%정도인 5백12명이 66년전에 지은 낡은 철근콘크리트 3층 건물에서 공부하고 있어 세월의 흐름에 따른 초등교육환경의 변화를 그대로 보여주고 있다. 유교장은 『교동의 1백년역사가 곧 우리나라 초등교육의 역사』라며 『개교1백주년을 계기로 과거의 뿌리와 전통을 되살려 앞으로의 교육이념을 새롭게 정립하는 밑거름으로 삼겠다』고 말했다.

◎오색온천∼뉴설악호텔 19㎞ 구간/5시간내 주파… 강인한 체력 필요/10개국서 5백명 참가… 한국방문의 해 공식 행사로 강인한 체력과 정신력을 요하는 산악마라톤이 새로운 레저로 크게 발돋움하고 있다. 산악마라톤은 2∼3년전부터 일부 산악인들사이에서 간헐적으로 이뤄지다 지난해 서울시산악연맹이 도봉산에서 국내 첫 대회를 개최하면서 본격화된 신종레포츠.영국·스페인·알프스지역의 유럽국가와 일본·대만·말레이시아등에서는 국민생활체육으로 이미 각광을 받고 있다.일본도 20년 이상의 역사를 갖고 있는 오사카 금강산 산악마라톤대회를 비롯,후지산 산악마라톤대회등 20개이상의 권위있는 산악마라톤대회가 매년 성황리에 열리고 있다. 국내에서는 한국관광공사가 한국방문의 해 공식행사로 9월11일 설악산 일대에서 「94 국제 설악산 산악마라톤대회」를 첫 국제대회로 개최키로 하면서 관심이 고조되고 있다. 오색온천∼설악폭포∼대청봉∼양폭산장∼비선대∼설악산공원∼뉴설악호텔을 잇는 19㎞구간에서 펼쳐지는 이번 대회에는 국내·외 동호인 1천여명이 대거 참가할 것으로 예상되는 가운데 일본 여행사를 통해 이미 참가신청이 쇄도하고 있으며 일본산악연맹과 대만등산협회에서도 각각 50∼100명이상의 선수단을 파견할 계획이다. 또 국내 동호인 5백여명이 참가하고 호주대사관·주한미군·일본 상공회의소·외국주제상사등 한국내 외국인들의 접수도 크게 늘고 있어 국내는 물론 일본을 비롯한 동남아지역에서 폭발적인 인기를 끌고 있다.이에따라 관광공사는 외국인 유치목표를 당초 5개국 2백여명에서 10개국 5백∼7백명으로 늘려잡고 1백만달러이상의 외화수입을 기대하고 있다. 관광공사는 대회참가자들의 원활한 수송과 편의를 위해 오사카등지에서 강릉까지 전세기 운항계획을 수립,관계기관과 협의중에 있으며 여행업계에서는 금강산을 조망할 수 있는 통일전망대투어를 비롯,송이버섯 쇼핑투어와 소양강유람선 투어등 대회와 연계된 다양한 관광상품을 개발하고 있다. 산악마라톤은 국제대회의 경우 10∼20㎞사이에서 산의 높낮이에 관계없이 코스길이만을 정해 특별한 장비나 복장을 갖추지 않고도 남녀노소 누구나 즐길 수 있다는 것이 특징.배낭등에 간단한 음료수나 음식물을 준비하는 것이 좋다.이번 설악산대회는 선수를 대상으로한 마라톤대회와 일반인을 대상으로한 속보위주대회로 구분,각각 5시간과 7시간의 제한시간속에서 치러진다. 대한산악연맹 곽규렬사무과장(40)은 『일반인의 경우 산악 마라톤을 할때 기분에 좌우돼 자신의 체력한계를 무시하고 욕심을 내기쉬운데 그럴경우 심신에 무리가 가기때문에 각별히 주의해야한다』면서 『자신의 체력을 측정해 본다는 가벼운 마음가짐으로 대회에 임해야 할 것』이라고 당부했다.

◎불안감 씻고 제2인생 설계 도와/여가선용·건강관리 등 프로 다양 정년퇴직을 앞둔 직장인과 퇴직후 마땅히 할일이 없어 고민하는 노령자들을 상대로 노후생활을 설계할 수 있도록 안내해 주는 「은퇴준비 교육과정」이 국내 처음으로 연세대에 개설된다. 연세대는 17일 평생교육기관인 사회교육원(원장 김석득부총장)산하에 오는 2학기부터 고령자의 노후생활을 돕기 위한 「은퇴준비 교육과정」을 개설,오는 27일까지 퇴직을 앞둔 일반인으로부터 수강신청을 받는다고 밝혔다. 40대부터 60대의 예비퇴직자와 퇴직한 일반인을 대상으로 한 이 프로그램은 예비퇴직자들에게는 퇴직후의 불안감을 해소하고 여유있는 노후를 설계할수 있도록 안내해 주는 동시에 퇴직자에게는 자칫 빠져들지 모르는 무력감을 이기고 제2의 인생을 출발할수 있는 계기를 마련하기 위해 개설됐다는 점에서 큰 관심을 끌고 있다. 오는 9월7일부터 12월21일까지 16주동안 매주 3시간씩 계속되는 이 교육과정에는 주거선택강의(건축과 교수),건강관리강의(간호학과교수),여가선용방법과제3의 인생설계강의(사회사업학과),문화와 전통강의(사학과교수),삶과 종교강의(의과대교수),인간관계(심리학과교수)등이 포함돼 있으며 생명보험협회 간부의 재정계획강의와 보람된 제3의 인생이란 주제의 특강도 있다. 연세대측은 「은퇴준비 교육과정」의 개설과 관련해 최근 여러 기업에서 조기퇴직제도를 도입하는 등 고령화 사회에 진입하고 있다고 보고 퇴직자들이 퇴직을 긍정적으로 받아들여 이에 대한 준비를 철저히 하고 자신에게 적합한 일을 선택해 이를 계기로 새로운 인생의 출발점이 될 수 있도록 보조해 준다는 차원에서 마련됐다고 말했다. 이 프로그램을 총괄하고 있는 사회사업학과 김동배교수(45)는 『퇴직한후 노인이 되는 과정을 자연스럽게 받아들일 수 있도록 하고 자신의 처지에 알맞은 일을 찾을 수 있도록 안내해주는 게 이 교육과정의 핵심』이라면서 『수강신청자가 많아 60명 정원을 넘을 경우는 자체적으로 조정해 이를 수용할수 있도록 할 방침』이라고 말했다.

◎시민6백60명 요원으로 위측 경찰은 오는 9월부터 국민들의 여론을 수렴해 치안행정에 반영하는 「치안행정 모니터제」를 실시한다. 경찰청은 16일 교통단속·범죄수사 등의 경찰업무와 관련된 시민들의 여론을 제도적으로 정책에 반영하기 위해 시민중에서 치안모니터 요원을 선발해 매달 정기적으로 여론조사를 실시하는 「치안행정 모니터제」를 9월24일부터시행한다고 밝혔다. 경찰은 이에따라 오는 20일부터 9월10일까지 20세 이상 시민들의 신청을 받아 지역·성·연령·교육·직업등을 고려해 치안모니터 6백60명을 선발,위촉할 계획이다. 이들 모니터 요원은 9월24일부터 95년 9월까지 1년동안 ▲경찰 행정 일반에 관한 설문조사 ▲특정 정책에 대한 의견및 대안 제시 ▲국민들이 불편을 느끼는 사항에 대한 자유의견 제시등 3가지로 나눠 여론을 모은다.

홈쇼핑 만화영화·문화예술·바둑등 4개 유선방송의 신청이 16일 마감됐다. 신청 결과 홈쇼핑이 금성정보통신·신세계백화점·롯데쇼핑·조선무역·삼선공업·삼구통상·(주)전홍·삼지기업등 8개 업체가 지배주주로 신청해 가장 높은 경쟁률을 나타냈다. 또 만화채널에는 동양제과·쌍용·재능교육등 3개,문화예술에는 코오롱건설·한국정보문화센터등 2개 업체가 신청했으며 바둑에는 한국기원이 유일하게 신청서를 냈다. 공보처는 8월말까지 서류를 심사한 뒤 9월중 공개청문회와 점수평가를 거쳐 9월말 최종 적격업체를 선정할 예정이다.

◎“평양 45년말 실질적 공산정권 수립”/「5도인민위」 조직 등 남측보다 3년 더 빨라/“「서울단정」 출발로 분단고착 ” 주장 허구 입증 대한민국 정부는 민족과 국토가 일제의 사슬에서 벗어난지 만 3년째 되는 날인 1948년 8월15일 출범했다.비록 해방된 민족의 염원인 「통일 조국」을 실현하지는 못했지만,대한민국의 수립은 민주사의 정통성을 이었다는 점에서 그 의미가 자못 심대하다. 그럼에도 불구하고 우리사회 일각에는 「대한민국이 38선 이남에 세워진 단독정부」라는 이유로 그 의의를 평가절하하는 시각이 남아 있는데다 급진세력은 『남한에서 단정이 출범함으로써 분단이 고착됐다』는 주장도 펴고 있다. 분단의 책임을 대한민국의 출범에 떠넘기는 이같은 주장이 어느정도 타당성을 갖는지 학계의 연구성과를 통해 알아본다. 대한민국 정부수립에 관한 역사적 평가를 위해서는 당시 남한지역을 통치하던 미 군정과 정치주도 세력이 통일정부를 이룩할 기회가 충분히 있었는데도 이를 무시하고 단정을 강행했는지 여부를 따져봐야 한다. 신용하·김학준·진덕규교수등 국내 학자와 미국의 스칼라피노(캘리포니아대 명예교수)·이정식씨(펜실베이니아대 교수)등 국내외 학자 대부분이 한반도 남쪽에서의 단독정부 수립이 불가피했음을 인정하고 있다. 이들 학자의 입장은 ▲광복이후의 정국이 남쪽과 북쪽간에 크게 달랐고 ▲남쪽에서는 새로 탄생할 국가의 주도권을 놓고 좌·우의 정파가 극한대립하고 있었던 반면 ▲이북에서는 소련주둔군의 지원아래 공산세력이 「실질적인」정부를 구성하고 있었음을 지적한다.특히 북한지역에서의 공산통치는 현실적으로 통일정부 수립을 불가능하게 만들었다고 보고 있다. 당시 남한지역은 미군이 군정을 실시하면서 나름대로의 일정표에 따라 민의를 수렴한 정치단체가 등장하기를 기다리는 실정이었다.그러나 「모스크바 3상회의」의 결정으로 남북을 통괄할 임시정부 수립문제를 논의하는 회의에 참가신청한 정당·단체가 4백25개에 이른 예에서 보듯 당시의 남한 정국은 지리멸렬한 상태였다.이에는 46년 9월의 「9월총파업」,10월의 「대구폭동」등 광복이후 잇따라 발생한 좌익의 준동이 큰 영향을 미쳤다. 이에 반해 이북에서는 45년 8월16일 「함경남도 인민위원회」결성을 시작으로 연내에 황해도·평안남북도·함경남북도등 5개 도의 인민위원회 조직을 완료했다.또 46년 2월에는 김일성을 위원장으로 한 「북조선 임시인민위원회」를 수립하는등 급속히 통치조직을 확립해 나갔다.이 과정에서 소련식 소비에트정권 수립에 반대하는 기독교·지주·지식계층등의 반대파를 일사불란하게 숙청했음은 물론이다. 「한국전쟁의 기원」이란 저서로 유명한 미국학자 브루스 커밍스마저도 자신의 책에서 『북한에서는 45년 말에 이미 실질적인 정권이 들어섰다』고 인정하는 정도이다.그는 「단정 수립은 한반도 남부를 장악하려는 미국의 의도」에서 비롯됐다고 주장하는 학파의 대표격 학자이다. 따라서 당시 남북 제 정당·사회단체의 논의에 따른 통일정부 수립은 불가능했으며 이에 따라 미국은 한반도 문제의 해결을 유엔에 넘길 수 밖에 없었다는 것이 일반적인 해석이다.유엔총회는 「남북한 전지역에서 자유총선거를 실시해 정부를 구성」할 것을 결의했지만 당초 한반도문제의 유엔상정 자체를 거부했던 소련은 유엔감시단의 입북을 거절함으로써 결국 남한의 단독선거를 가져왔다. 대한민국은 48년 5월10일의 총선거,7월17일의 헌법 공포를 거쳐 8월15일 출범했다. 이에 북한은 기다렸다는듯 8월25일 최고인민회의 대의원선거를 치르고 9월9일 조선민주주의인민공화국을 성립시켰다. 이로써 45년 미·소 양군의 진주로 시작된 영토분단은 48년 체제분단으로 이어졌다. 그러나 북한은 조선민주주의인민공화국 수립에 앞서 ▲47년 2월의 「조선인민군 창설」 ▲48년 4월의 「헌법 채택」등 발빠르게 정부수립을 위한 준비를 다져왔다.막상 정부수립 일자만 한달여 늦었을 뿐 단독정부를 준비하고 이룩한 과정은 남쪽보다 북쪽이 훨씬 빨랐으며 그들이 주장하는 「단정의 분단책임론」이 허구에 불과하다는 것을 결정적으로 입증하는 대목이다.

◎요미우리 보도/주도권 확보로 UR 능동대처 【도쿄=이창순특파원】 한국의 농협과 같은 일본 전국농업협동조합연합회(전농)는 지금까지 취해 왔던 우루과이 라운드에 의한 쌀시장 부분개방 반대 방침을 철회하는 대신 내년부터 오히려 쌀수입 업무에 직접 참여하는 문제를 검토하고 있다. 전농은 쌀수입 시대를 맞아 무조건 외국산 쌀의 수입을 반대한다는 소극적인 자세에서 벗어나 최대 쌀 유통업자로서 쌀의 업무에 주도권을 확보하는 동시에 수입 실무의 축적을 통해 우루과이 라운드에서 살아 남기 위해 장래 사업 분야의 확대·강화를 도모한다는 목표아래 이같은 대담한 정책 변화를 시도하게 된 것으로 보인다. 요미우리신문은 5일 『전농이 우루과이 라운드 합의에 따른 95년부터의 쌀시장 부분 개방에 대응,쌀수입 업무에 직접 참여하는 문제를 검토하고 있다는 사실이 확인됐다』고 밝히고 『쌀시장 개방 반대를 기치로 내걸었던 전농이 극적인 전환을 하여 쌀수입 업무의 참여를 검토한 배경에는 쌀 자유화를 향한 국내외의 커다란 환경 변화가 작용을하고 있다』고 말했다. 일본의 쌀수입 업무는 현재 식량청이 결정한 등록 상사 20개사 밖에 참여하지 못하도록 돼 있다. 이 신문에 따르면 전농은 내부에 연구회를 설치,쌀수입 업무 참여를 위한 구체적인 방안 마련을 추진하고 있으며 앞으로 조직 토의를 거쳐 오는 9월 전농 총대회에서 자문을 받을 방침이다. 전농은 승인을 얻게 되면 비료를 비롯,사료 원료의 무역 업무를 다루는 자회사인 조합무역을 쌀수입 등록 상사로 인정받기 위한 신청서를 내년 3월 식량청에 제출할 생각이다.

◎비현실적 탁상행정이 주는 교훈/투기잡기 급급 초법적 입안/토초세/「비업무」 한계 모호… 잇단 패소/5·8조치 부동산과 관련된 6공의 대표적 개혁조치는 89년에 제정한 토초세와 90년의 5·8부동산 조치이다.당시 김종인 청와대 경제수석이 강력히 추진해 탄생한 기업의 비업무용 부동산 강제매각 조치는 비업무용의 한계가 모호해 당초부터 논란의 대상이었다. 때문에 시행 초기부터 행정관청이 비업무용으로 분류,중과세한 기업의 토지를 법원이 업무용으로 판정하는 사례가 속출했다.법인이 토지를 취득한 뒤 1년 내에 정당한 사유없이 사용하지 않을 경우 비업무용 토지로 간주한다는 세법규정이 모호해,「정당한 사유」에 대한 기업과 과세당국 및 법원의 판단이 엇갈린 탓이다. 92년 3월 서울고법은 행정구역이 바뀌며 건축심의 기준이 달라짐으로써,토지를 취득하고도 1년 이내에 사용하지 못한 우성관광의 토지를 비업무용이 아니라고 판시 했다.같은 달 액화석유 충전소를 지으려고 토지를 샀으나 주민의 반대로 4년만에 토지를 매각해 중과세 당했던한일개발에 대해서도 업무용 판정을 내렸다. 시행착오를 거듭하던 5·8조치는 지난 해 7월 서울고법이 잠실 롯데월드의 부지를 비업무용이 아니라고 판정함으로써 사실상 종언을 고했다.이는 국세청과 은행감독원이 지난 90년 법인세법에 따라 50대 재벌의 비업무용 부동산 5천7백만평을 매각토록 한 행정조치가 적법치 못하다는 것을 인정한 것이기 때문이다. 롯데월드 땅에 대한 업무용 판결을 계기로 5·8조치 때부터 초법적인 조치라며 이의를 제기했던 기업들은 잇따라 행정소송을 제기,승소했다.대표적인 경우가 역삼동 사옥부지를 둘러싼 현대와 토개공간의 소송이다.이밖에 이미 비업무용 부동산을 매각한 한진(4백61만4천평)·대성탄좌(2천4백45만4천평)·광주고속·동국산업·쌍용자동차 등도 이의를 제기할 움직임이다. 결국 토초세와 마찬가지로 5·8 부동산 조치도 합법성 여부에 대한 논란 끝에 그 정당성이 사라진 셈이다. 개혁의 의욕만 앞서 법적 근거를 무시했던 조치들은 모두 공룡처럼 사라졌다.토초세는 입법과정에서 법안의 주요 내용들이헌법정신이나 국민편의 보다는 행정편의 또는 정치적 목적에 치우친 측면이 강하다.5·8조치 역시 「실체없는 국민정서」를 앞세워 취한 초법적인 행위였다.그 결과 해당기업들의 부동산 매각은 형식에 그쳐 현실성 없는 탁상행정의 표본이 됐다. 개혁은 그 자체가 목적일 수 없다는 것이 토초세나 5·8조치의 쓰디쓴 교훈이라 할 수 있다.합리적인 법적 근거가 필수적이며 인기에 영합하는 여론에만 바탕을 두어서도 안 된다.새로운 법이나 제도는 법이론을 바탕으로 이해 당사자들의 의견 수렴 등 충분한 논의 과정을 거쳐 이루어져야 한다는 교훈을 남겼다. ◎위헌시비속 91년 첫과세… 투기 진정/대상20% 이의신청… 거센 조세저항 부동산 투기를 뿌리뽑기 위해 지난 90년 도입된 토초세는 4년7개월 동안 갖은 우여곡절을 겪었다. 지난 89년 8월 입법 예고됐을 때부터 미실현 이익에 관한 과세라는 점에서 위헌이라는 반론이 강력하게 제기됐고 공시지가 산정 및 유휴토지 판정을 둘러싸고 민원이 끊이지 않았다.수백억원의 토초세를 부과받은 대기업들은 소송을 제기했으며 토초세를 부과받고 자살하는 사람도 생겼다. 첫 해인 90년 정부는 1백84개 읍·면을 지가급등 지역으로 고시,부과 대상자를 약 20만명으로 추산했다.9월에는 예상 부과액을 1백42억6천만원에서 2천억여원으로 늘려잡아 정부의 강력한 의지를 과시했다. 91년 6월 첫 과세 때는 과세 유예 등으로 2만7천명에만 부과했으나 세액이 당초 보다 3배나 많은 6천억원으로 땅 값 폭등에 결정적인 제동을 걸었다.포철과 현대 및 롯데의 사옥 부지도 유휴토지로 판정,2백73억여원,2백52억여원,2백18억원을 부과받았다. 그러나 이 해 7월 인천의 영종·영유도 주민 1천8백명이 공시지가 및 유휴토지 판정에 불만을 품고 집단으로 민원을 제기,토초세는 격랑에 휩싸인다.롯데·현대·포철 등 대기업도 국세청에 이의를 제기했으며 납세대상자의 20% 이상이 이의를 신청하는 등 조세저항이 거세졌다.9월에는 홍관수씨가 토초세의 위헌 여부를 가려달라고 첫 헌법소원을 내 논란이 가열됐다. 조세저항은 가라앉지 않아 92년 5월 토초세에 불복한 소송은50여건으로,심판 청구는 1천여건으로 늘었다.7월 중 6천1백56명에 다시 7백99억원의 토초세가 부과됐으나 과세대상자와 세액은 91년에 비해 크게 줄었다.땅 값이 안정된 탓도 있지만 국민들의 반발이나 위헌 여부도 무시할 수 없었기 때문이다. 10월에는 손재환씨가 정부를 상대로 낸 토초세부과 처분취소 소송에서 고법에서 처음 승소 판결을 받았으며 93년 3월에는 김도창 변호사가 다시 승소,토초세의 부당성이 지적됐다. 그럼에도 93년 6월 정부가 3년간 땅 값이 44.53% 이상 오른 지역에 토초세를 물리자 이의 신청이 30% 이상 늘었으며 급기야 7월에는 김상은씨가 세금 낼 돈을 걱정하다 자살하는 사건이 일어났다. 정부는 93년 7월 말 과세 대상을 20∼30%까지 줄이는 등 진화에 나섰으나 9월 대법원에서 토초세가 부당하다는 판결이 나왔다.지난 1월에는 롯데와 대한항공이 정부를 상대로 낸 토초세 부과취소 소송에서 잇따라 승소했으며 4월에는 정부가 과세기준을 다시 완화했으나 이번에 헌재의 결정으로 마지막 길을 재촉하는 셈이 됐다.

◎대기업도 농공단지 조성 허용/「규제완화」 실무위 오는 8월부터 어느 지역에 공장을 세울 수 있는지 여부를 10일 이내에 알 수 있다.지금은 기업들이 수도권 정비계획,도시계획,환경영향,농지전용 등 54개 토지 관련 법규에 저촉되는지 여부를 일일이 관계당국에 확인해야 하기 때문에 길게는 수개월이 걸린다. 정부는 27일 제17차 경제행정 규제완화 실무위원회(위원장 한리헌기획원 차관)를 열고 공업배치법 시행령 개정을 포함,11건의 공장입지 관련 행정규제 완화방안을 마련,다음 달부터 시행하기로 했다. 이에 따라 각 시·군·구가 공장 설립을 희망하는 기업으로부터 입지 신청을 받아 10일 이내에 가능 여부를 확인해 알려주는 공장입지 기준확인서 발급제도가 도입된다. 이를 위해 현재 국토이용관리법,도시계획법,농어촌발전 특별조치법 등 6개 토지관련 법령에 분산된 공장입지 관련 사항을 한데 묶은 「용도지역별 공장입지 허용기준」을 오는 10월까지 통합,고시한다. 또 오는 9월부터는 공단으로 이전한 업체가 기존 공장을 처분해야 하는 기간을 종전의 2년에서 4년으로 연장,토지매매 부진에 따른 비업무용 판정 등의 불이익을 면해 주기로 했다. 대기업도 농공단지 조성 사업에 참여할 수 있도록 함으로써 대기업이 직접 개발한 농공단지를 계열사 등에 분양할 수 있게 된다. 지역에 따라 10만∼30만평으로 구분된 시·군당 농공단지 개발 연면적 한도가 일률적으로 30만평으로 확대된다.지금은 전체 분양면적의 50% 이상에 해당하는 입주희망 업체를 미리 확보해야 농공단지를 개발할 수 있으나 앞으로는 선개발 후분양 방식으로 바뀐다.

◎증관위,임원 16명·직원 20명 중경고·주의 보증사채 인수내역을 제대로 기록하지 않는 등 5건의 증권감독원 감사 지적을 받은 대신증권이 26일부터 3개월 동안 환매조건부 채권(환매채)영업을 할 수 없게 됐다. 증권관리위원회는 26일 증감원의 검사에서 이같은 지적을 받은 대신증권에 환매채 영업정지 처분을 내렸다. 증관위는 사건 당시 직·간접으로 관련된 이준호 대신증권 대표이사 사장 등 6명의 임원은 중경고를,최경국 대신경제연구소 사장 등 3명의 임원은 경고 조치하는 등 임원 16명과 직원 20명에 대해 중경고와 주의조치 등을 내렸다. 대신증권은 지난 89년 11월 포철이 발행한 보증사채 8백20억원어치를 인수한 뒤 장부에 3일간 기재하지 않은 데다,당시의 전산테이프도 보존하지 않았다. 91년 9월에는 대신정보통신에 전산개발 용역비를 지불하면서 서류상으로 참여인원을 더 많이 올려 4억5천7백만원을 과다 지급했다. 92년 5월∼93년 10월까지 무등지점 사옥 일부 등 7개의 사옥을 위장 전매했으며 목포 및 제주사옥 부지를 팔 때에는 중간매수자에게 사전에 임차 보증금 36억원을 지원했다. 부천지점 사옥용 대지 9백50평을 대신정보통신과 공동으로 사들이면서 평당 가격을 차등 적용,13억원의 손실을,강남지점 사옥 등 3개 사옥 9백42평을 대신생명보험 및 대신정보통신에 무상으로 빌려줘 9천9백만원의 손실을 입었다. 한편 재무부는 대신증권이 신청한 뉴욕 현지법인과 도쿄지점 개설을 허용하지 않을 방침이다.

◎갈리총장 “신청하면 허용”… 중국은 “저지” 【타이베이 DPA AP 연합】 대만은 유엔에서의 옵서버 자격을 받아들이되 유엔회원국자격을 획득하기 위한 노력을 중단하지 않을 것이라고 대만 외교부가 23일 밝혔다. 렁 조­쉐이 외교부대변인은 부트로스 부트로스­갈리 유엔사무총장이 대만이 옵서버지위 신청을 허용했다는 언론보도와 관련,이같은 성명을 발표했다. 대만은 과거 동·서독 그리고 남·북한처럼 본토인 중국과 유엔 동시가입을 원하고 있으나 이러한 안은 유엔 안보리 상임이사국인 중국측에 의해 거부되고 있다. 차이나 타임스 데일리지는 샌프란시스코발 기사를 통해 갈리 사무총장이 대만의 옵서버 자격 신청을 허용했고 유엔이 이 신청에 대해 논의를 벌이고 있다는 에드워드 럭 유엔협회(UNA)국장의 말을 인용,보도했다. 중국 외교부는 이와관련,성명을 통해 대만의 유엔 재가입 노력 결정에 대해 극도의 분노를 느낀다고 말하고 대만측의 그러한 노력을 강력히 저지할 것임을 시사했다. 중미·아프리카·카리브해 연안 12개국은 지난 15일 대만의 유엔 재가입문제를 오는 9월 유엔총회에서 논의할 것을 촉구하는 내용의 안을 유엔에 제출했다. 대만은 지난 71년 중국이 유엔에 가입하면서 유엔 회원자격을 박탈당했다.

◎9월14일까지… 1백87개 회원국 참가/10개어 동시통역등 마무리 준비 한창/러 합창단 공연·경주관광 등 행사 다양 세계 우편올림픽으로 불리는 21차 만국우편연합(UPU) 서울총회가 한달 앞으로 다가왔다. 8월22일 서울 삼성동 한국종합전시장에서 개막돼 9월14일까지 계속될 총회에는 1백87개 회원국과 유엔의 51개 국제기구대표,옵서버 등 2천여명이 참가한다. 매5년마다 열려 세계 우편이 나아갈 방향과 정책을 결정하는 UPU총회에서는 이번에 특히 국제우편의 배달과정을 각국의 시골 우체국에서도 컴퓨터를 통해 확인할 수 있는 「범세계 우편전산망(POST NET)」 구축방안 등이 다뤄진다.또한 효과적인 회의 운영을 위해 전자투표등이 진행되며 러시아우편집배원 합창단의 공연등 특별프로그램도 진행된다. 체신부는 아시아에서는 69년 일본총회에 이어 두번째로 열리는 이번 대회에 모두 60억원을 투입,서울정도 6백주년 기념행사및 「한국방문의 해」와 연계하는등 차질없이 맞기 위한 마무리 준비에 한창이다. 준비상황과 주요 프로그램을 살펴본다. ◇준비사무국=체신부는 지난 89년 제20차 워싱턴총회에서 차기 개최지로 결정된 직후 준비사무국(사무국장 이교용)을 운영해왔다.이어 지난해에는 차관을 위원장으로 하는 「UPU준비위원회」와 16개 관계부처 1급 공무원으로 구성된 「UPU준비협의회」(위원장 체신부차관)를 출범시켰다.총회장은 KOEX 3층에 4천3백평 규모로 마련되며 회의장엔 영·불·독·일·아랍어 등 10개 언어 동시통역부스가 설치된다. ◇전자투표장치 활용=총회장 대·중회의실에 설치될 이 장치는 회의참석국·의결정족수·발언신청 등을 확인하고 투표시 집계상황 등을 컴퓨터로 즉각 처리한다.컴퓨터화면은 회의장 정면의 대형 전광판을 통해 중계된다.또한 총회 참가자의 등록,숙박,출입국 등을 전산관리하기 위해 국산 DBMS(데이터관리시스템)를 이용한 전산프로그램이 개발돼 운영된다.대회 기간중에 준비사무국 및 총회장에 구내정보통신망(LAN)을 구축,운영한다. ◇러시아 우편합창단 내한공연=러시아의 여성집배원·우편구분원 등 16명으로 구성된 합창단이 총회에 참가,9월8일 러시아주최 리셉션을 비롯,서울 우편집중국 등 국내우편 및 통신시설을 순회하며 친선공연을 갖는다. ◇관광·견학 프로그램=대전엑스포 개최지인 엑스피아 월드와 한국민속촌,경주 등 20여곳을 관광장소로 선정,총회 참가자들에게 우리의 고유 문화와 역사를 알리는 관광프로그램들이 마련된다.총회 참가자들은 또 우정박물관,광화문우체국,서울우편집중국,한국통신연구개발단 등 우편 및 통신시설을 둘러본다.

◎도로개설 인허가절차 대폭 축소 올 하반기 중 도시계획 상 길이 없는 곳에 공장이나 주택 등을 짓고 도로를 낼 경우 농지 또는 산림전용 등의 허가절차 없이 사도개설 허가만 받으면 다른 인·허가는 모두 받은 것으로 간주된다.시·도지사에게 위임된 30만㎡이하의 국가공단의 실시계획 승인권한이 오는 9월부터 시장 군수에게 재위임되는 등 재위임 범위가 확대된다. 정부는 15일 과천청사에서 한리헌 경제기획원 차관 주재로 경제행정 규제완화 실무위원회를 열고 이같은 내용의 토지이용 및 개발에 관한 행정규제 완화방안 12건을 확정했다. 이에 따르면 노후불량 주택 재건축시 갖춰야 하던 토지 및 건물 소유자의 동의가 지금의 1백%에서 오는 7월부터 80%로 낮아진다.지목이 임야라도 주변 여건과 토지의 형상 등에 따라 10년 이상 나대지 등의 다른 용도로 쓰이는 토지는 연내 산림전용 부담금과 대체조림비 부과대상에서 제외한다. 이 달 말부터 택지개발 계획 승인 후의 환경영향 평가에 따라 공원이나 도로 등 공공시설 용지가 추가돼도 이 부담을 주택건설 업자에게 떠넘기지 않고 공급자인 지방자치 단체나 토지개발 공사가 부담하며,6개월 이내로 제한한 토지거래 허가 신청시의 개발 또는 이용 착수일을 다음 달부터 1년으로 늘린다.

◎문체부,유네스코 세계유산센터에 석굴암 등 우리의 대표적인 문화재를 중국의 만리장성,프랑스의 베르사유 궁전같은 세계적인 문화재로 공인받기 위한 절차가 진행된다. 문화체육부는 오는 9월 석굴암,팔만대장경,종묘 등 문화재 3건을 유네스코 산하 세계유산센터에 「세계의 문화유산」으로 등록해 줄 것을 신청하며 12월 태국 방콕에서 열리는 세계유산위원회의 심의를 거쳐 최종 등록된다고 14일 밝혔다. 최근 이 문화재를 답사한 유네스코 사무국의 기획전문가 알페오 토넬로씨(39)는 『석굴암과 팔만대장경및 종묘는 보존 가치가 높은 문화재여서 등록이 가능할 것으로 확신한다』고 말했다. 세계유산위원회에 등록된 유산은 고구려시대 화가 담징의 금당벽화가 그려진 일본의 호류사,레오나르도 다빈치의 작품 「최후의 만찬」등 86개국의 4백11건이다.

◎영진공·스포츠서울­삼성전자­영상자료원 주최/“신예인력 발굴·소프트웨어 개발 계기”/「금관」·「서울」 영화제는 경쟁방식… 극·비극 분야 등 나눠/유선TV용 수요도 폭발적 증가 전망 정부 기관과 언론사,기업 등이 올 가을 경쟁적으로 단편영화제를 개최할 예정이어서 우리 영화의 수준을 한 단계 높일 청신호로 받아들여지고 있다. 영화진흥공사와 스포츠서울이 공동 주최하는 「금관단편영화제」,삼성전자가 주관하는 「서울단편영화제」,한국영상자료원의 「전국대학생영화제」가 그것이다. 단편영화제의 필요성은 진작부터 강조되어왔다.그 가운데서도 가장 우선하는 것은 참신한 영화 인력 즉,신예 「영화작가」를 발굴,양성할 수 있다는 점이다.칸,베니스,몬트리올 등 외국의 유수한 영화제에서 단편영화 부문을 중요시 하는 것도 그러한 이유에서다. 아직까지 우리나라에서는 도제 방식으로 몇 년씩 조감독 생활을 한 뒤에야 감독으로 데뷔할 수 있는게 현실이다.그러나 스스로의 책임으로 단편 영화를 만들어 보는 것과 조감독으로서 감독을돕는 것은 자질 개발 측면에서 천양지차가 있을 수 밖에 없다. 영상업계도 다양한 소프트웨어를 요구하고 있다.예컨대 1시간 이내의 단편영화는 2시간쯤 걸리는 장편 극 영화보다 TV 프로그램 편성이 용이하다.더욱이 CATV 시대가 개막되면 단편영화에 대한 수요가 폭발적으로 증가할 것으로 전망된다. 이밖에 단편영화는 장편 극영화에 비해 제작비와 제작 시간이 적게 들고 다큐멘터리 형식의 사회교육물 또는 기록을 필요로 하는 역사·문화물을 포함할 수 있다는 장점이 있다. 영화진흥공사도 이같은 추세에 따라 「금관상영화제」를 올해부터 「금관단편영화제」로 이름을 바꾸고 단편영화에 대한 비중을 높혔다.오는 9월6일부터 9일까지 신청작을 접수하는 이 영화제에는 문화체육부에 등록된 영화 제작자들을 제외하고 누구나 극 영화 부문에 응모할 수 있다.비 극영화 부문에는 출품 제한이 없다.대상 1편에는 2천만원의 상금을 주는 등 5개 부문에 걸쳐 수상한다.문의 755­9291. 「금관단편영화제」 못지않게 관심을 모으는 것이 삼성전자가 올해 처음개최하는 「제1회 서울단편영화제」이다.11월5일부터 11일까지 동숭아트센터에서 여는 이 영화제에서는 일반인들에게 본선에 오른 20편을 관람하고 평가를 내릴 수 있는 기회를 준 뒤 마지막 날인 11일 입상작을 발표한다.최우수 작품상에 2천만원을 수여하는 등 6개 부문을 수상하고 7월 중순부터 9월5일까지 출품작을 받는다.응모 분야는 한시간 이내의 단편 극영화,다큐멘터리,만화영화이다.한국인이면 누구나 출품할 수 있다.입상작들은 해외영화제에도 소개된다.문의 425­2815 한국영상자료원이 오는 11월 영상자료원 시사실에서 개최하는 「제1회 전국대학생영화제」는 앞의 두 영화제와는 달리 비경쟁 영화제이다.이 영화제에서는 각 대학 연극영화과 학생들의 졸업 작품 가운데 우수한 영화를 선정,일반인들에게 선보이고 평가할 기회를 제공한다.문의 521­3147∼9. 영화진흥공사의 이덕상진흥부장은 『단편영화제 개최는 늦은 감이 있을 만큼 꼭 필요하다』면서 『정부와 민간이 주도하는 행사가 각기 특성을 살리면서 우리 영상 산업 발전에 기여하기를희망한다』고 피력했다.

근화제약은 지난 해 9월 서울 민사지방법원에 낸 법정관리 신청이 받아들여져 번성간 전재산보전 관리인이 관리인으로 결정됐다고 2일 증권거래소에 공시했다.