｜도쿄 황성기특파원｜일본 정부는 북한 핵 문제를 둘러싼 한반도의 군사적 긴장상태가 고조되는 상황에 대비해 한국 거주 자국민들을 대피시키거나 구출하는 계획의 검토에 착수했다고 요미우리(讀賣)신문이 22일 보도했다. 일본 정부는 이 계획을 독자적으로 실행할 수 없다고 판단,한국과 미국 정부에 협의를 요청할 방침이라고 신문은 전했다. 일본의 자국민 대피 계획은 한국 내 3개월 이상 체재자 1만 7000명과 서울을 중심으로 하루 평균 1만 6000명의 단기체류자 등 3만명 이상을 대상으로 하고 있다. 계획에 따르면 한반도에서 사태가 긴박하게 돌아갈 경우,우선적으로 일본 정부는 자국민들의 자율적인 대피를 촉구한다. 이어 북한이 돌발적으로 군사행동을 일으킨 경우 ▲공격개시 70시간 이내에 위험지역으로부터 대피 완료 ▲북한의 주 공격 대상인 서울로부터 비교적 안전한 한국 남부 도시로 열차,버스 등을 이용해 긴급 피난 ▲공해상에서 대기 중인 자위대 함선까지 헬기 등으로 수송 ▲남부 도시로 이동시키지 못한 자국민들에 대해선 미군측에구출을 요청한다는 내용을 담고 있다. marry01@

서울지역 실업률이 3개월 연속 증가추세다. 17일 서울 통계사무소가 발표한 ‘서울시 고용동향’에 따르면 지난해 12월 실업자 수는 21만 8000명으로 전월보다 0.5% 포인트 높은 2만 5000명이 증가,실업률이 4.5%로 나타났다.지난해 10월 3.9%를 기록한 이후 상승세가 이어지고 있다. 이같은 실업률은 전국 평균(3.0%)보다 높은 최고치다.가장 낮은 강원도(1.4%)보다는 3배가 넘는다. 산업별 취업자수는 전기·운수·금융업이 1만 5000명,도소매·음식숙박업이 5000명 증가한 반면,농림어업은 2000명,건설업은 1만 3000명,제조업은 1만 6000명,사업·개인·공공서비스업은 1만 4000명이 줄었다. 이동구기자

대출금을 제때 갚지 못한 20대 여성 신용불량자가 1년 사이 30%나 늘었다. 전체 신용불량자는 매월 사상 최고치를 경신하며 260만명을 훌쩍 넘어섰다.이런 추세라면 올 연말에는 300만명을 돌파할 것으로 보인다. 17일 은행연합회가 발표한 ‘신용불량자 관리현황’에 따르면 지난 12월31일 현재 전체 신용불량자 가운데 사회활동 초년기인 20대는 48만 9000명으로 전월보다 2만 5000명(5.29%) 늘어 전체 신용불량자수 증가율의 두 배를 웃돌았다.특히 20대 여성 신용불량자는 20만 9000명으로 전월보다 1만 3000명(6.3%),전년 말보다는 4만 9000명(30%)이나 늘었다. 20대 여성 신용불량자가 급증하는 것은 또래의 남성에 비해 취업여건이나 소득이 불리해 부채 상환 능력이 떨어지기 때문인 것으로 보인다. 20대 남성은 27만 9000명으로 전월보다 1만 2000명(4.55%),전년 말에 비해서는 3만 2000명(13%) 증가했다.30대도 75만 9000명으로 전월보다 2.9% 증가했다.40대 이상은 138만 1000명으로 1.1% 늘었다.반면 10대는 6500명으로 6.4% 감소했다. 전체 개인 신용불량자는 263만 6000명으로 전월에 비해 6만 2000명(2.41%) 늘어난 것으로 집계됐다.2001년 말에 비해서는 18만 5000명(7.5%)이 늘었다. 지난해 7월1일 신용불량 등록기준이 완화되면서 225만 9000명까지 줄어든 이후 6개월간 37만 6000명(16.6%)이 늘었다. 신용불량자의 급증세는 신용카드사의 카드론이 주도했다.신용카드 관련 신용불량자는 149만 4000명으로 전월에 비해 5%(7만 2000명) 증가했다.이 가운데 연체한 지 1년이 지난 카드론 관련 신용불량자는 45.66% 증가했다. 고액 연체자들도 꾸준히 늘고 있다.1000만원 이상 연체자는 129만 3000명으로 전체 신용불량자의 49%를 차지해 ▲9월 48.37% ▲10월 48.86% ▲11월 48.99% 등 계속 늘고 있다. 은행연합회는 금융기관에서 30만원 이상을 3개월 넘도록 갚지 않으면 신용불량자로 등록하고 있다. 김유영기자 carilips@

■ 빈곤아동들이 목소리를 냈다.‘법제화를 위한 지역아동센터 전국모임’이 16일 오후 1시 국회의원 회관 대회의실에서 ‘우리도 대한민국 국민입니다’란 제목으로 ‘아동복지법 재개정을 위한 아동 대토론회’를 가진 것. 전국 1300여 ‘제2의 가정’인 지역아동센터(공부방)에서 삶의 꿈을 키우는 아동·청소년들은 토론회에서 오는 2월 임시국회에서 아동복지법 재개정안이 통과돼 지역아동센터 활동에 대한 법적근거가 마련되기를 촉구했다.참석자들은 또 교육·경제·학교·의료·사회적 폭력·놀이공간·자연환경·농어촌·주변환경 등 9개 영역에 대한 ‘새 대통령에게 바란다’는 요구사항도 마련했다. 부모의 이혼으로 조부모와 정신지체 숙부네와 함께 살고 있는 임빛나(경호고 1년·경상지역아동센터연합회 화계공부방)양은 “외로웠고 불안해 늘 수심에 잠겼던 저는 지금,분명한 꿈이 있다.”면서 “이것이 가능했던 것은 우리 지역에 공부방이 있었기 때문”이라며 공부방의 필요성을 강조했다. ●지역아동센터란 지역아동센터는 1984년 서울 하월곡동산동네에서 공부방이 없는 어린이와 청소년을 위한 학습·문화공간으로 시작됐다. 60년대 산업화 과정에서 농민들이 대도시로 이주하면서 도시빈민층,도시빈민지역이 발생했고 80년대 들어서면서 2세대인 빈민자녀들의 청소년문제가 대두되면서 종교단체와 민간단체에 의해 공부방이 만들어졌다.빈민자녀들은 빈곤의 세습화와 신체적 불균형,학습능력 저하,정서불안과 사회성 부족,비행 등으로 이어진다. 90년대 중반까지 100여개로 늘어났던 공부방은 경기호황기에 잠깐 증가추세가 주춤했으나 국제통화기금(IMF) 체제를 맞으면서 다시 늘어나 현재 전국 228개가 운영되고 있다.이중 65%는 교회 등 종교단체에서 운영하고 있으며 하루 25~30명의 저소득층 초·중·고생이 이용하고 있다. ●해체되는 가정,비행청소년 증가 더욱이 IMF 이후 가정해체 현상이 두드러지면서 해체가정의 아이들은 가난과 배고픔 외에도 여러 가지 사회·문화적 문제들과 직면하게 됐다.영양부족이나 신체적인 발달 저하는 물론 따돌림,낮은 자아존중감,학교 적응력 부족으로 며칠 학교를다니다가도 준비물을 제대로 가져가지 못해 교실에서의 ‘왕따’,교사의 몰이해로 학교를 빠지고 비행청소년이 된다. 공부방을 이용하는 아동·청소년에 대한 부스러기사랑나눔회의 설문조사는 바로 이 시대 빈민층 교육·문화의 현주소를 말해준다. 지역아동센터를 이용하는 아이들은 현재 전국에 6000명 안팎.기초생활보장법 수급자 외에 일반 저소득층 아동이 55.8%로 그중 38%는 편부·편모·조부모 가정이다. ●화장실도 없는 곳이 60여곳 대부분 전·월세인 공부방은 별도의 교육실이 없는 곳도 40%나 되고,상하수도가 없는 곳이 100여곳이며 43%는 냉방시설이 없고,20%는 난방시설이 없다.화장실이 없어 인근 시설을 이용하는 곳도 60곳이나 된다. 전체수입의 46%가 후원금으로 이뤄지는 불안정한 재정구조를 가지고 있으며 11~30명의 아동을 한명의 교사가 담당하고 있는 곳이 무려 52.5%에 이른다.대부분 대졸·대학원졸인 교사들은 50만~60만원의 박봉에 허덕여 학생들에 대한 애정이 있어도 이직률이 높을 수밖에 없다. 그러나 현재 아동복지정책은 결식아동에 대한 식권제공에 그치고 이마저도 280일 학교급식으로 제한돼 방학과 공휴일에 굶는 아이들이 18만명을 넘는다.또 아동복지법상의 아동복지시설은 50~60년대 아동복지정책을 그대로 답습,전쟁고아 등 가정이 없는 아동만을 대상으로 하고 있다. ●가정의 기능을 보완해주는 공부방 그러나 해체가정이 늘고 있고,가정의 기능이 약해지는 이 시대에 예방적이고 보완적인 복지서비스가 필요하다. 이 기능을 지역아동센터가 맡을 수 있도록 법개정이 절실하다는 지적이다. 아동지원센터가 교육문화활동은 물론 의료 지원,자아존중감 회복을 위한 상담,왕따문제 해결을 위한 학교생활지원 등 통합적 접근을 하고 있기 때문이다. 더욱이 청소년개발원의 연구결과에 따르면 저소득 실직가정 자녀의 63.8%가 자살충동을 느꼈고,사람이나 물건에 대해 폭력적인 행동을 하고(57.3%),돈이나 물건을 훔치기도 하고(32.7%),가출경험(15.6%)도 있는 것으로 나타났다.이를 아동지원센터가 맡아준다면 빈곤층 자녀의 문제를 줄여나갈 수 있다는 것이다. 부스러기사랑나눔회 대표강명순 목사는 “현재 아버지와 아들만의 부자가정이 늘고 있는데 이는 공부방 아동들의 부모세대들이 70년대 도시빈민으로 성장하면서 가족의 윤리,가정의 소중함에 대해서 배우지 못했기 때문”이라면서 “아동·청소년기의 이 아이들을 또 방치,유기한다면 앞으로 더욱 큰 사회문제가 될 것”이라고 경고했다.그는 따라서 지역아동센터가 아동을 중심으로 가족·학교·계층·지역사회의 문제를 해결하는 중심이 될 수 있도록 법이 개정되어야 한다고 강조했다. 허남주기자

｜워싱턴·도하(카타르)·유엔본부 AFP AP 연합｜이라크 공격을 위한 군사적 준비를 위해 2월말까지 미군 병력의 배치가 계속될 것이며 따라서 공격 개시 시점도 당초의 2월 중순에서 2월말 또는 3월초로 변경됐다고 미국의 유에스에이(USA)투데이 인터넷판이 13일 보도했다. 그러나 백악관은 조지 W 부시 미 대통령이 이라크 공격을 위한 시간표를 아직 확정하지 않았다고 말했다. 미 유일의 전국지 USA 투데이는 국방부 고위 관계자의 말을 인용,대규모 육·해·공군 병력 이동의 복잡성 등 때문에 이라크 공격 개시 시점이 당초 2월 중순에서 2월말 또는 3월초로 변경됐다고 전했다. 한편 미 ABC방송 인터넷판은 이날 미국이 이라크 공격을 수행하기 위한 병력 배치를 강화하고 있는 가운데 이라크전과 전후 이라크 점령에 35만 이상의 미군이 투입될 수 있다고 보도했다. 이 방송은 이라크전을 대비해 5만 6000명이 이미 동원됐으며,주 방위군과 예비군이 추가로 동원돼,10여년 전 걸프전 당시 투입된 26만 3000명을 넘어설 것이라고 전망했다. 소식통들은 병력 규모는 전쟁 초반 전과(戰果),이라크의 화학무기 사용 여부,이라크 민간인들의 대규모 저항 여부 등에 달려 있다고 말했다. 한 군사전문가는 “미군이 진격해 들어갈 이라크내 모든 마을과 도시,정부에 민간 질서를 수립해야 한다.”면서 “만약 이들 지역이 불안정해질 경우 지상군이 필요하다.”고 말했다. 미 당국자들은 이와 함께 미 국방부가 이라크전에 대비,수륙양용 공격함 등 7척의 함정으로 구성된 2개 함대를 비롯한 해군 전력을 페르시아만에 대거 배치중이라고 13일 밝혔다. 미 해군은 특히 항공모함 6척을 이라크 타격이 가능한 거리에 배치할 방침으로 콘스텔레이션호와 해리 S 투르먼호는 이미 페르시아만과 지중해에 배치를 완료했다고 당국자들은 전했다. 또 에이브러햄 링컨호와 조지 워싱턴호는 페르시아만 이동 준비를 마쳤으며,칼빈슨호와 시어도어 루스벨트호는 각각 이동 배치를 준비중이다. 한편 한스 블릭스 유엔 사찰단장은 14일 최소한 오는 3월 아직 남아 있는 무장해제 관련 핵심작업들을 포함한 주요 보고서를 유엔 안전보장이사회에 제출할 때까지는 사찰활동이 계속될 것이라고 전망했다. 블릭스 단장은 조만간 사찰단에 추가 인력 증강이 이뤄질 것이라며 대부분 아랍인과 미국인들로 이뤄진 약 60명의 새 사찰단원들이 13일부터 훈련을 시작해 조만간 사찰단 규모가 200명 수준으로 늘어날 것이라면서 이같이 밝혔다. 그는 또 27일 유엔에 제출하는 보고서에는 “사찰의 끝이 아니라 사찰의 시작과 감시 과정에 관한 것”들이 언급될 것이라고 전했다.

지난 5일 반년만에 부활한 MBC ‘일요일 일요일밤에’(일 오후6시10분)의 ‘게릴라 콘서트’.첫 주인공은 가수 비였다.하지만 경기 안양시 안양과학대 대운동장에 모인 관객 수가 목표인 6000명에 미치지 못하자,콘서트는 불발로 끝났고 모인 관객들은 잠시 간이공연을 관람한 뒤 돌아가야만 했다.그래도 지난해 강현수 편에서 몇마디 사과발언만 듣고 돌아간 데 비하면 훨씬 나은 편이다. 게릴라 콘서트는 지난해 7월말 ‘김자옥- 오승근 부부’편을 마지막으로 많은 논란 끝에 폐지됐다.‘일요일…’제작관계자는 “신년을 맞아 700회 특집으로 게릴라 콘서트를 다시 마련했다.”면서 “앞으로 고정 편성하겠다.”고 밝혔다.이에 따라 오는 12일에는 가수 성시경 편을 방송할 예정이다. 그러나 게릴라 콘서트 부활을 놓고 일부 시청자들이 프로그램 게시판에 항의 글을 올리는가 하면,문화개혁을 위한 시민연대(문화연대)가 성명을 발표하는 등 반대의견이 적지 않아 진통이 예상된다. 문화연대는 “게릴라 콘서트는 주로 립싱크 가수를 출연시키는 것은 물론,공연보다는 홍보 위주의 내용으로 라이브 콘서트 문화를 왜곡시킨다.”고 지적했다.특정 연예인 홍보에 치우친 내용과 팬클럽 동원,억지 눈물 짜내기 구성 등이 문제라는 것.문화연대는 특히 “게릴라 콘서트는 현장에서 열심히 활동하는 대다수 음악인들을 소외시켜 라이브 공연 활성화 추세에 역행하고 있다.”고 비난했다. 한편 오는 12일 방송될 가수 성시경 편이 성공적으로 녹화를 마치자,네티즌들은 비 편과 비교해 공정성 문제를 제기한 글들을 ‘일요일…’게시판에 올렸다.이들은 “게릴라 콘서트는 문자 그대로 예고 없이 갑작스럽게 열려야 하는데 성시경 편에서는 사실상 정보를 노출,팬클럽의 대규모 참여로 성공할 수 있었다.”고 지적했다. 게릴라 콘서트가 사회적으로 문제를 일으킨 연예인들의 방송복귀 면죄부나,팬클럽 세과시로 이용되는 것이 아니냐는 물음에 관계자는 “원래 목적은 참석자들이 100원씩 기부하는 불우이웃 돕기 성금 마련”이라고 해명했다. 그러나 좋아하는 스타를 보러 모인 관객이 단지 프로그램 제작용 소도구가 아니라면,관객 수가 목표치에 도달하지 못했다고 콘서트 불발을 선언하며 매정하게 돌려보내는 것은 바람직해 보이지 않는다.아울러 원래의 뜻을 살리려면 공정성 시비가 불거지지 않도록,투명한 진행절차와 관련 규정을 마련해야 할 것이다. 채수범기자 lokavid@

1990년만 해도 남한 사람 한 명이 520원을 벌 때 북한사람들도 100원 정도는 벌었다.하지만 지난해에는 그 차이가 남한 1260원,북한 100원으로 쩍 벌어졌다.특히 오랫동안 계속된 마이너스 성장으로 북한의 제조업 생산은 95년 대비 83.2% 수준으로 떨어졌다. 통계청이 26일 발표한 ‘통계로 본 남북한’에 따르면 지난해 남한과 북한의 1인당 국민총소득(GNI)은 각각 8900달러와 706달러로 12.6배의 차이를 보였다. 전체 GNI는 남한 4213억달러,북한 157억달러로 26.8배 차이였다.국가예산도남한은 768.3억달러(일반회계기준 달러 환산)인데 반해 북한은 98억 1000만달러로 12.8%에 불과했다. 하지만 북한은 지난해 남한(3.0%)보다 높은 3.7%의 경제성장률을 기록하는등 99년(6.2%),2000년(1.3%) 에 이어 3년 연속 성장세를 이어갔다.농업에서도 쌀(168만t)과 옥수수(158만 3000t) 생산이 전년 대비 각각 18%와 10.3%늘었다. 인구는 지난해 7월1일 기준으로 남한 4734만 3000명(세계 26위),북한 2225만 3000명(세계 48위)으로 2.13배 차이를 보였다.남북한을 합한한반도 전체인구는 6959만 6000명으로 세계 16위였다.남녀 성비(性比)는 남북한이 반대였다.남한은 여자 100명당 남자 101.4명이었지만,북한은 96.4명으로 여자가남자보다 많았다. 남북한간 무역규모 역시 더 벌어졌다.70년 무역총액(수출+수입)은 남한 28억 2000만달러,북한 7억 4000만달러로 3.8배밖에 차이가 나지 않았지만 지난해에는 남북한 각각 2915억 4000만달러와 22억 7000만달러로 128배로 벌어졌다.북한의 자동차 보유대수(25만 6000대)는 남한(1291만 4000대)의 50분의1,민간용 항공기(20대)는 남한(278대)의 14분의1이었다. 김태균기자 windsea@

단란주점·룸살롱 등 향락산업이 번창하면서 술집에서 일하는 여성의 수가2000년 20만 3000명에서 지난해 22만 7000명으로 급증했다.1년새 11.6%가 늘었다.술집 외에 방문판매·가정지도·건물청소 등에 종사하는 여성도 크게증가해 전체산업에 차지하는 여성근로자의 비중이 높아졌다.그러나 여성들의 새로운 일자리가 임시직(고용계약 1년 미만)이나 일용직(계약 없음)인 경우가 많아 여성고용의 외형적 성장과는 달리 외화내빈(外華內貧)이라는 지적이 나오고 있다. 17일 통계청이 발표한 ‘2001년 사업체 기초통계조사’에 따르면 지난해 숙박·음식점업 종사자 164만 7000명 가운데 여성은 111만 2000명으로 전체의67.5%를 차지했다.전년 66.5%보다 1%포인트 높은 것이다.화장품·건강보조식품·정수기 등 방문판매 종사자가 늘면서 도·소매업 내 여성종사자의 비중도 43.6%에서 45.4%(248만 5000명중 112만 8000명)로 1.8%포인트 상승했다. 이에 따라 전체 사업체 종사여성은 전년보다 6.2% 늘어난 558만 6000명으로 남성 증가율(2.4%)을 크게 웃돌았다.특히숙박·음식점업과 도·소매업 등2개 업종의 여성인력은 224만명으로 전체의 40%를 차지했다. 그러나 여성들의 취업이 늘고 있는 것과는 반대로 전체 고용여건은 악화되고 있다.임시·일용·무급 종사자는 남녀 통틀어 2000년 149만여명에서 지난해에는 183만여명으로 무려 22.4%나 급증한 반면 상용 종사자 증가율(2.6%)은 전체 사업체 종사자 증가율(3.9%)에도 미치지 못했다.통계청 관계자는 “방문판매나 건물청소,술집 취업 등 단기계약을 하는 일자리가 여성들을 중심으로 크게 늘어난 게 이유”라고 분석했다. 한편 2001년 총사업체수는 304만 4000개로 전년에 비해 1.0% 늘었다.종사자수는 3.9% 증가한 1413만 1000명,사업체 1개당 종사자수는 0.1명 늘어난 4.6명으로 집계됐다.종사자 300명 이상 사업체수는 2614개로 전년보다 19% 늘어 100∼299명 종사업체(7.2%)와 5∼99명 사업체(5.3%)의 증가율을 크게 앞질렀다. 김태균기자 windsea@

서울 및 수도권의 인적자원 집중이 지역간 불균형을 유발하고 교육정책 추진에도 걸림돌이 되고 있다는 지적이 제기됐다. 이같은 지적은 대선 국면에서 일고 있는 행정수도 이전 논란에 적지 않은영향을 미칠 것으로 보인다. 교육인적자원부는 16일 서울 상공회의소에서 열린 ‘국가인력 수급 중장기전망과 과제’를 주제로 한 토론회에서 이같이 밝혔다. 교육부는 한국직업능력개발원과 노동연구원,산업연구원 등이 공동으로 마련한 연구 자료를 통해 1980년의 서울 및 수도권의 인구는 1354만 3000명으로전국 인구의 35.5%를 차지했으나 2000년에는 2174만 6000명으로 전국 인구의 46.3%를 점유하는 등 급격한 팽창이 이뤄졌다고 강조했다. 특히 서울은 취업자 중 전문인력(관리자·전문가·준전문가 및 기술공)의비중이 28.9%로 부산(15.6%),대구(15.8%),광주(19.9%),대전(20.3%),경기(22.7%) 등 다른 시·도에 비해 월등히 높았다. 또 서울을 포함한 수도권에 중앙부처의 100%,공공기관의 84%,대기업 본사의 89%,금융거래의 70%가 집중돼 있다. 교육부 정기오 인적자원정책국장은 “인구와 산업·경제의 서울 집중은 지방 중소기업의 심각한 인력난을 야기하고 통학생의 증가 등으로 교육환경에도 악영향을 끼치고 있다.”면서 “우수 인재들이 지방에 남거나 지방으로이주할 수 있도록 지역균형발전 정책이 필요하다.”고 설명했다. 박홍기기자 hkpark@

(워싱턴 블룸버그 연합) 경기 회복이 지연되면서 미국의 지난달 실업률이 6%로 한달 전의 5.7%보다 늘어났다.이는 8년만에 최고치를 기록했던 지난 4월과 같은 수준으로 당초 예상보다 훨씬 큰 폭으로 증가한 것이다.미국 노동부에 따르면 한달 전인 10월에는 실직자가 6000명 감소한데 비해 11월에는 지난 2월 이후 가장 많은 4만명의 실직자가 추가로 발생했다.

평생교육에 대한 40여년간의 이론적 연구와 실천 노력에 힘입어 지난달 30일 평생교육 단체들의 공동체인 ‘한국평생교육연합회’가 발족했다.출범에맞춰 이날 서울 서초동 서울시교육연수원에서 열린 ‘한국평생교육정책 발전 대토론회’의 주제발표 내용을 간추린다.행사는 대한매일을 비롯 교육인적자원부와 한국교육개발원, 등이 후원했다. ◆이희수(한국교육개발원 평생교육센터 운영실장) 지식이 가치창출의 원천이 되는 지식경제에서 평생학습은 ‘돈 잡아 먹는하마’가 아니라 황금알을 낳는 거위로 재인식돼야 한다.인구의 급속한 고령화,주 5일 근무제 및 주 5일 수업제 도입으로 학습사회의 필요조건인 ‘여가사회’는 도래했으나 ‘학습사회’의 충분 조건은 요원한 것이 현실이다. 평생교육법 제정으로 시발점은 마련됐으나 평생학습에 대한 국민 체감도 및 인식도는 낮다.평생학습이 삶의 질 향상과 국가 경쟁력 향상의 디딤돌이 되려면 우선 국가 차원의 평생학습 인프라를 다지는 것이 중요하다. 이를 위해 평생교육 관련법을 정비하고,명목상의 평생교육 전담 지원기구를 실질적인 기구로 강화해야 한다.또 교육부 예산 1%를 평생학습정책 예산으로 확대하고,‘민(民)’의 학습 에너지를 촉발시킬 국민기초학력 업그레이드 운동과 학습동호회 운동을 전개할 필요가 있다. ◆전도근(경기지역평생교육정보센터·화수고 교사) 평생교육이 발전하기 위해서는 무엇보다 평생교육기관과 프로그램을 운영하는 인적자원이 중요하다.이러한 인적 자원을 활용하기 위한 것이 바로 평생교육법에 의한 평생교육사 제도다.그런데 문제는 평생교육법에 언급돼 있는평생교육사 제도가 활성화되지 않는다는 데 있다.2000년 3월 현재 약 2만 6000명의 사회교육전문요원(평생교육사로 변환 가능)이 배출됐다.그러나 평생교육기관에 취업한 수는 극히 적은 숫자에 불과하며,이들에 대한 정확한 통계조차 없는 실정이다. 전문인력의 올바른 자리매김을 위해서는 먼저 평생교육법을 개정해 이들을평생교육 기관에 의무 배치하고,평생교육 기관들을 컨설팅할 수 있는 전문적인 기구를 만들어야 한다.평생교육사의 전문성과 현장감각을살려주는 연수기회를 확충하고,평생교육사를 고용한 기관에 대해서는 행·재정적 지원을할 것을 제안한다. ◆양병찬(공주대 교수) 지역 사회교육을 활성화하기 위해서는 지역에 산발적으로 운영되고 있는 교육 프로그램 및 자원을 통합적으로 네트워크화하는 작업이 시급하다.주민을위한 많은 사회교육 기관들이 서로 유기적인 연계 체제를 구축해 인적 자원과 물적 자원,정보를 공유함으로써 지역 주민의 사회교육에 대한 만족도의향상은 물론 기관의 효율성을 발휘할 수 있게 될 것이다. 지역민들의 다양한 학습 요구에 대응하기 위해 지역내 시설들의 사업 역할분담,프로그램의 다양화,시설의 공동 활용 등을 통한 지역의 평생교육을 활성화해야 한다.이는 지역사회의 발전에 직결되는 결과로 이어지기 때문에 ‘평생교육’이라는 하나의 개념은 지역 공동체를 창조하는 데 다양한 측면에서 역동적인 역할을 하게 되는 것이다.정부가 말하는 평생교육 체제화,사회교육시설간의 네트워킹,학교 시설의 개방 등은 이와 같은 지역사회의 학습공동체를 통해서 가능하게된다. ◆한숭희(서울대 교수) 국가가 지금까지 학교를 건설하는 데 GDP의 4∼5%를 줄기차게 투입해 왔다면,앞으로 모든 국민을 위한 평생학습기반 조성과 의식변화를 위해 그만큼혹은 그 이상의 예산을 써야 한다. 국가가 보유한 지식은 국민의 것이다.국가는 축적한 지식과 학습의 기회를국민에게 되돌려 줘야 한다.지식은 나누는 만큼 배가된다.국가평생학습 시스템을 통해 국민이 지식에 접속하고 학습하는 기회가 늘어나는 만큼 국가 전체의 지식 총량은 기하급수적으로 늘어난다. 정리 이순녀기자 coral@

지난달 신용불량자수가 250만명을 넘어서며 사상 최대치를 기록한 것으로나타났다.경제활동 인구 10명당 1명꼴로 정상적인 금융거래를 하지 못하는셈이다. 29일 전국은행연합회가 발표한 ‘신용불량자 관리현황’에 따르면 10월 말현재 신용불량자는 252만 9000명으로 지난달 245만 5000명에 비해 7만 4000명(3.01%) 늘어난 것으로 집계됐다. 신용불량자 수는 지난해 말 245만명에서 지난 5월 말 250만 9000명까지 늘었다가 7월1일자로 23만 6000명이 사면돼 225만 9000명까지 줄었다.그러나▲7월 231만명 ▲8월 238만 2000명 ▲9월 245만 5000명으로 급격히 늘어났다. 신용불량 전체 등록건수는 868만 9000건으로 1인당 평균 3.4건이 신용불량으로 등록됐다.이 가운데 신용카드 대금 연체로 인한 개인 신용불량 등록건수는 95만 1000건으로 지난달보다 9.47% 늘어나며 높은 증가세를 이어갔다. 이와 함께 카드대금 등을 연체한 지 1년이 넘어 채권회수가 불가능해 ‘특수채권’으로 분류된 개인 신용불량건수는 전월대비 9.45% 늘어난 380만 3000건으로 집계돼 전체등록건수 중 가장 큰 비중을 차지했다.은행이나 상호저축 은행 등의 대출금(신용카드사 카드론 포함) 연체에 따른 개인신용 불량건수도 전월에 비해 6.08% 늘어난 209만 5000건으로 집계됐다.연령별로는 40세 이상이 135만명으로 가장 많았고 30대가 28만 7000명,20대 17만 7000명,10대 8000명 순으로 나타났다.금액별로는 1000만원 이상 고액연체로 인한 신용불량자가 123만 6000명으로 전체의 48.9%나 차지했다. 전국은행연합회는 금융기관에서 30만원 이상의 금액을 3개월 이상 갚지 않으면 신용불량자로 등록하며 각 금융기관은 500만원 이상 연체한 신용불량자들의 정보를 공유하고 있다. 김유영기자 carilips@

한국인들의 오락추구적 TV시청 경향이 갈수록 심해지고 있다는 조사 결과가 나왔다.이는 지난 99년 이후 정보지식 습득을 위한 시청은 계속 주는데 비해 흥미나 오락을 위한 ‘습관적 시청’이 눈에 띄게 늘어나는 것이어서 대조를 이룬다. 이같은 경향은 뉴스 프로를 선호하던 30∼40대 남성들의 스포츠 프로그램 시청 편향과 10∼20대층의 오락 프로그램 시청이 지속적으로 증가하고 있는 것과 연관된 것으로 지목됐다.한편 시청자들은 TV 광고의 대부분을 대충이라도 시청하고 있으며 10∼30대 여성들이 TV광고를 가장 열심히보는 것으로 조사됐다. 한국방송광고공사가 전국 13∼59세 남녀 6000명을 대상으로 조사해 28일 발표한 ‘2002년 소비자의 매체 및 제품 이용행태 연구’결과에 따르면 TV 시청자들의 정보지식 습득을 위한 시청은 줄어들고(99년 28.5%→2002년 23.0%),습관적으로 시청하는 경향은 증가(99년 23.9%→2002년 27.9%)한 것으로 드러났다. 이는 뉴스·다큐 등 교양프로 시청은 99년 이후 점차 줄어드는 반면(뉴스의 경우 99년 35.2%→2002년 23.6%),오락·쇼·영화 등 흥미오락 프로그램 시청은 계속 증가(오락의 경우 99년 11.4%→2002년 15.2%)하는 추세로 나타났다. 이러한 현상의 가장 큰 원인은 과거 뉴스 프로그램을 선호하던 30∼40대 남성층들이 대거 스포츠 프로그램쪽으로 옮겼기 때문인 것으로 분석된다.10∼20대의 오락 프로그램 시청이 지속적으로 증가하고 있는 것도 큰 원인 중 하나로 지목됐다. 한편 선호하는 프로그램은 드라마가 31.9%로 가장 많았으며,뉴스 23.8%,쇼·오락 15.3%,스포츠 9.1%,영화 6.6% 순이었다. 연령별로 보면 10∼20대들은 주로 쇼·오락프로를 많이 보고,30대들은 스포츠,30∼40대 이상 중장년층은 드라마·뉴스보도를 선호하는 것으로 나타났다. 또 시청자들은 TV를 보다가 광고가 나오면 채널을 돌리지 않고 대충이라도보고(75.7%),남성보다 여성이 광고를 열심히 보는 것으로 나타났다.이중 특히 20∼30대 여성의 광고 주목도가 가장 높았다.(10대 80.1%,20대 83.4%,30대 82.1%) 라디오의 경우,운전하면서 듣는 청취자들이 가장 많은(43.4%) 것답게 대중가요(44.6%),뉴스(10.8%),교통정보(6.8%)순으로 프로 선호도가 높았다.또,응답자 72.2%가 광고를 대충이라도 들으며,이중 30∼40대 남성의 광고 청취가두드러졌다.(30대 47.3%,40대 41.6%) 채수범기자 lokavid@

정부는 당초 내년 3월까지 전원 출국시킬 방침이던 외국인 불법 체류자들 가운데 국내 체류기간이 3년 미만인 경우 강제출국 시기를 2004년 3월 말까지 1년간 유예하기로 했다. 정부는 22일 불법체류 외국인들을 내년 초 전원 출국시킬 경우 산업현장에서 심각한 인력부족 현상이 발생한다는 지적에 따라 이같은 내용을 골자로한 ‘외국인력제도 개선대책’을 발표했다. 이에 따라 자진 신고된 불법체류자 25만 6000명 가운데 10만 7000명은 2004년 3월 말까지로 체류기간이 연장된다.그러나 3년 이상 체류자인 14만 9000명은 내년 3월31일까지 출국조치된다.특히 불법체류 미신고자 1만 2000명 및 밀입국자,유흥업 종사자 등에 대해서는 내년 1,2월 집중단속을 실시해 강제 출국시키기로 했다. 정부는 또 조선족 등 외국국적을 가진 동포에 대해 허용하기로 했던 ‘취업관리제’를 통한 서비스업 취업 인력규모를 5만명으로 확정했다.이에 따라 우선 연말부터 2만 5000명을 도입하고 향후 불법체류자 출국상황에 따라 2만 5000명을 추가로 도입할 계획이다. 분야별로는 숙박 및 음식점업에 3만 5000명,청소업 등 사업지원서비스업과 사회복지사업 등에 5000명,간병인 및 파출부 등 기타 서비스업에 1만명의 취업을 허가할 계획이다.취업허가제를 통해 정식 취업한 우리 동포에게는 국내 근로자와 동일하게 노동관계법이 적용돼 법의 보호를 받게 된다. 정부는 또 외국인 근로자의 출국에 따른 산업계 인력난 해소를 위해 내년 1월 말까지 외국인 산업연수생 2만명을 조기에 도입하고 내년 3월 말까지 추가로 2만명을 도입하는 방안을 추진하기로 했다.이와 별도로 농축산업 및 건설업 분야에도 5000명씩의 인력을 도입키로 했다.또한 사업장 이탈을 막기위해 산업연수생 입국시 1인당 300달러씩 내게 하는 계약이행보증금이 폐지되는 대신 산업연수생에 대한 고용주의 관리 및 귀국보장 책임이 강화된다. 최광숙기자 bori@

■2조 투입… 박람회장 44만평 조성 2010세계박람회 유치 후보지로 유력한 여수의 개발프로젝트에 또 다른 관심이 쏠리고 있다. 여수가 개최지로 확정되면 대전엑스포때와 마찬가지로 중앙정부·지방자치단체의 보조금 또는 공공투자의 성격으로 2조 4140억원이 투입된다.부지매입비·토목공사비·건축공사비와 운영 및 관리비 등의 직접 사업비가 1조 8266억원으로 전체 사업비의 75.7%를 차지한다. ◆어떻게 개발되나 전남 여수시 수정동 신항지구에 박람회장 44만평,주차장 8만평 등 52만평 규모로 조성된다.오동도 및 해수면 등을 포함한 전체 부지는 122만평에 달한다.바다 매립은 당초 메가-플로츠(Mega-floats·초대형 부유식 해양구조물)공법 적용을 검토했으나,비용이 매립때보다 3배 이상 더 들어 매립 쪽으로 가닥을 잡았다. 박람회장은 주제,참여자,이벤트,지원시설용지 등으로 구분된다.관람객을 위한 주차·철도시설·크루즈터미널·숙박시설용지(일일 수용능력 10만 6000명) 등이 포함된다. 주제시설용지는 주최국이 박람회의 기본이념과 목적을전시·연출하기 위한 공간으로 대주제관과 소주제관으로 나뉜다.대주제관에는 ‘만남의 동’과 ‘공동체의 돔’(첨단 영상관),소주제관에는 문화관·기술관·해양관·환경관 등이 들어선다. 참여자시설용지에는 세계 각국의 전시관과 기업관,국제기구 등이 참여하는 공간으로 계획하고 있다.이벤트시설용지는 박람회 개최를 기념하는 상징기념탑 및 주제와 관련된 각종 공연 및 문화행사가 개최될 수 있는 공간으로 꾸며진다.이곳에는 상징기념탑,엑스포홀,아쿠리아움,야외극장,해양놀이공원 등이 건립된다.또 박람회의 시각적 흥미와 축제 분위기를 연출할 수 있는 외부공간을 조성하고,시설지별 독특한 분위기가 연출될 수 있는 식재,구조물,포장,시설물 등 일체성 있는 조경계획도 세워놓았다. ◆주변 지역도 최대한 활용 박람회장의 전체 경관을 조망할 수 있는 오동도에는 박람회장 내 상징탑과 대칭을 이루는 첨단 타워를 건립하기로 했다.동굴공원 조성이 추진되는 자산공원은 특별한 체험이 있는 공원시설로 활용된다.3부두에는 박람회기간중 연안여객을 위한 여객터미널을 설치한다.관람객들에게 편리한 숙박을 제공하기 위한 콘도미니엄 부지도 조성한다는 복안이다. ◆남해안권 개발에 파급효과 커 세계박람회 개최의 경제적 파급효과는 남부지역이 전체의 약 80%(생산유발효과 약 13조원,고용유발 18만명)를 차지해 광주·전남,부산·경남 등 남해안권의 지역경제발전에 크게 기여할 것으로 예상된다.특히 세계박람회는 기존의 국가 또는 광역지역 개발계획과 연계해 추진됨에 따라 여수를 포함한 남해안 지역 전체에 대한 장기적 투자효과도 거둘 것으로 기대된다. 주요 국가개발계획을 보면 ▲제4차 국토종합계획(2000∼2020년) ▲남해안관광벨트개발계획(2000∼2011년) ▲광양만·진주권광역개발계획(1999∼2011년) 등이 있다. 주병철기자 bcjoo@ ■박람회 유치 발벗고 나선 성악가 조수미씨 “우리가 정말 세계박람회를 유치할 수 있는거죠.러시아와 중국에 뒤지지않을 만큼 잘 하고 있다고 들었어요.열심히 도와야 할 텐데….” 미국 공연차 로스앤젤레스에 머물고 있는 세계적 성악가 조수미(曺秀美·사진)씨는 지난 20일 기자와의 국제전화 통화에서 세계박람회 유치에 대한 염원을 이렇게 말했다. 조씨는 “미국 공연 일정으로 132차 총회에 앞서 열리는 전야제에 참석할 수 없어 안타깝게 생각한다.”며 “세계박람회 한국유치를 위해 도와달라는 서한을 각국에 보내도록 유치위에 부탁해 놨다.”고 말했다.그의 세계박람회 유치에 대한 열정은 남다르다.지난 4월 세계박람회 홍보대사로 임명된 이후 세계무대에 설 때마다 한국을 지지해 달라는 말을 빼놓지 않았다.지난달 28일 프랑스 파리의 포시즌호텔에서 열린 세계박람회 유치 홍보리셉션도 조씨의 이같은 열정을 보여주는 사례 가운데 하나다.조씨는 노래를 부르기 전 청중들에게 “지난 여름 세계인들에게 멋진 축구잔치를 선사한 한국을 기억하느냐.”고 운을 뗀 뒤 “2010년 세계박람회도 성공적인 월드컵 대회를 치른 한국에서 열려야 한다.”며 지지를 호소했다. 빈센트 로세르탈레스 세계박람회기구(BIE) 사무총장,질 노게스 의장 등 200여명은 그가 한국가곡 ‘아리 아리랑’과 아리아 ‘입맞춤’ 등 5곡을 열창하자 뜨거운 박수로 환호했다. 그의 유창한 불어 실력도 눈길을 끌었다.가곡을 다 부른 뒤에는 한복으로 곱게 차려 입고 테이블을 돌아다니며 “한국에 표를 찍으면 자녀들의 결혼피로연에 축하곡을 불러주겠다.”고 말해 장내 폭소가 터지기도 했다. 그는 “월드컵대회와 아시안게임 개막공연 때는 한 사람의 국민으로서 조국에 대한 긍지와 자부심을 느꼈다.”면서 “국제적 명성과 음악이 한국을 위해 쓰여질 수 있다면 어디든 마다하지 않을 것”이라고 말했다. 세계박람회유치위원회는 조씨의 공연 이후 한국에 대한 회원국들의 인식이 크게 달라지고 있다는 것을 피부로 느끼고 있다며 즐거워하고 있다. 유치위 관계자는 “조씨의 활약상은 그 무엇과도 바꿀 수 없을 만큼 세계박람회 유치에 큰 도움이 되고 있다.”고 말했다. 주병철기자 ■시설물 사후활용 방안은 - 미래형 해양휴양도시로 개발 세계박람회 유치가 확정돼 각종 시설이 들어서면 박람회가 끝난 뒤의 활용문제도 관심사다. 우리나라는 박람회장을 주로 임시시설물 중심으로 구성하되,사후활용은 지역여건에 따라 주거·상업,산업단지,위락·문화지역 등 복합적으로 활용한다는 계획이다.주제시설용지 가운데 소주제관의 문화관·기술관·환경관을,참여자시설의 국가관·기업관은 모두 임시시설물로 건립한다는 복안이다. 세계박람회유치위원회는 사후활용 목표를 ‘문화,산업,자연이 조화된 미래형 해양도시 건설’로 잡고 있다.가장 큰 테마는 해양휴양도시 개발이다.세계박람회 상징물,주제관,부주제관 및 박람회장내 이동수단(케이블카) 등을 활용해 관광·레저·휴양에 적합한 해양공원을 중심으로 워터프런트(친수공간·waterfront)를 적극 개발한다는 계획이다. 워터프런트는 해양공원 외에도 크루즈항과 마리나리조트시설 및 주변의 업무시설,나아가 배후의 주거시설까지 포함하는 종합적인 형태로 조성한다는 방침이다.기존 항만시설은 앞으로 한·중·일을 잇는 동북아지역을 운항하게 될 초호화 유람선의 기착지로 개발한다는 계획을 갖고 있다. 남해안의 중심적인 국제전시 및 컨벤션센터 개발도 적극 추진된다.남해안관광벨트,마리나리조트,세계박람회의 상징적 건축물,문화위락시설(수족관·박물관) 등과 연계해 리조트형 컨벤션센터를 구축한다는 구상이다.여수권의 경우 전시장 및 컨벤션시설을 새로 건립하는 것이 아니라 박람회의 기본시설을 그대로 활용하기 때문에 다른 지역의 컨벤션센터보다 유리한 경쟁력을 가질 것으로 보고 있다. 해양테크노파크 및 업무단지 개발도 병행할 계획이다.전남지역의 중심적인 산업단지와 인접한 점을 활용하면 워터프런트의 주변지역을 해양과 관련한 첨단 연구 및 산업단지로도 개발할 수 있다는 것이다. 해양자원을 활용하는 바이오테크 분야의 연구소와 벤처형 기업들도 유치한다는 복안이다.박람회 관리시설물에는 공공청사나 대학 등을 유치하거나 정부 및 기업의 연수원 시설로 쓸 계획이다. 주병철기자 ■외국선 사후활용 어떻게 - 대부분 복합용도로 적극 이용 세계박람회를 개최한 나라들의 각종 시설물 활용방식은 크게 4가지 유형으로 나뉜다. 첫번째는 임시시설 중심의 단일용도형.박람회장의 건축을 대부분 임시시설로 설치,박람회가 끝나면 임시시설을 철거하고 시민공원,연구·산업단지 등의 단일용도로 활용된다.일본의 오사카박람회(1970년),쓰쿠바세계박람회(85년) 등이 대표적인 사례로 꼽힌다. 영구시설 중심의 단일용도형도 있다.대전세계박람회(93년),하노버세계박람회(2000년)등으로,박람회 시설을 영구전시장 중심으로 건축하고,박람회가 끝난 뒤에도 그대로 활용한다. 세계박람회를 치른 대부분의 국가들은 임시시설을 중심으로 구성하되,사후활용은 지역여건에 따라 주거·상업·산업단지,위락·문화지역 등 복합적으로 이용하는 ‘임시시설 중심의 복합용도형’을 택하는 예가 많았다.도시내 또는 도시 인접지역의 재개발,환경정비,도시확장 대비차원에서 사전개발 등을 위해 세계박람회를 적극 활용하고 있다.캐나다 밴쿠버세계박람회(98년·종합엑스포),스페인 세비야세계박람회(92년) 등이 이런 방식을 도입했다.2010세계박람회도 이 유형에 속한다.영구시설 중심의 복합용도형을 택하는 나라도 더러 있다.준비단계에서부터 사후활용을 고려해 영구시설의 비중을 높게하되,활용은 복합적으로 하는 경우다.포르투갈 리스본세계박람회(98년·전문엑스포)가 대표적이다. 주병철기자

임상실험에서 100%의 예방 성공률을 보인 자궁암 백신이 개발됐으며 5년 내에 실용화돼 여성들이 자궁암의 공포로부터 해방될 날이 도래할 것이라고 영국 BBC방송 인터넷판이 20일 보도했다. ‘머크 샤프 앤 돔’사에 의해 개발된 이 백신은 자궁암을 일으키는 인체유두종바이러스(HPV)를 공격하는 면역체계를 활성화시켜 자궁암 발병을 억제한다고 BBC는 전했다. 그러나 이 백신은 이미 활발한 성적 활동을 벌인 여성들에게는 효과가 없으며 아직 성적 활동이 활발하지 않은 10대 소녀들에게 접종했을 때만 효과를 볼 수 있는 것으로 알려졌다. ‘머크 샤프 앤 돔’사는 미국에서 16∼23세의 여성 2400명을 대상으로 임상실험을 한 결과 자궁암 예방에 100% 성공을 거두었다고 밝혔다. 이 회사는 이어 전세계적으로 6000명의 희망자를 모집해 3단계 임상실험에 돌입할 것이며 이 실험에서도 성공을 거둔다면 백신 제조 허가를 신청,판매에 나설 것이라고 덧붙였다. 이같은 자궁암 백신 개발 소식에 대해 영국 암연구센터의 앤 스자브스키 박사는 “암 연구에 있어 ‘성배’를 찾은 것이나 다름없다.매우 흥미롭다.”고 말했다. 유세진기자 yujin@

공기업의 여성비율이 직원 10명당 1명 수준으로 민간기업보다 낮고,특히 간부직 여성비율은 현저히 떨어지는 것으로 드러났다.또 국제통화기금(IMF) 위기 이후 공기업 구조조정 과정에서 여성의 감축비율이 남성의 감축비율보다 2배 이상 높은 것으로 조사됐다. 한국여성개발원 김영옥 연구위원이 20일 ‘노동정책연구’에 실은 ‘공기업의 여성고용 현황과 관련정책의 분석’ 보고서에 따르면 지난 4월 기준으로 한국조폐공사 등 13개 정부투자기관의 전체 인력 4만 5681명 가운데 여성은 4417명으로 9.7%를 차지했다. 이는 종업원 300명 이상 민간기업의 여성 고용비율(25%)의 절반에도 미치지 못하는 수치다. 특히 부장급 이상 관리직에서 여성이 차지하는 비율은 1.3%로 민간기업(21.6%)의 10분의1 수준이다. 또한 IMF 이후 구조조정 과정에서 7개 정부출자기관 등 20개 공기업의 남성직원은 98년 10만 5000명에서 올해 8만 6000명으로 18.5% 감소했지만,여성은 같은 기간 1만 9000명에서 1만 2000명으로 37.1%가 줄어 큰 차이를 보였다. 장세훈기자 shjang@

내년 3월 과학영재학교의 개교에 맞춰 본격적인 다양한 영재교육이 시행된다. 과학영재학교에서 담당하는 과학·수학영재 이외에 문예·창작,발명,정보등의 분야에 대한 영재교육이 체계화될 전망이다.실제 문화관광부와 정보통신부·특허청은 이미 나름대로 영재교육의 추진을 위한 실무 작업에 들어간 상태이다. 정부 관계자는 “특정 분야에 국한되지 않고 다양한 영재를 조기 발굴,교육을 시키는 것은 국가 경쟁력을 높이는 데 중요하다.”면서 “우선 수업에 지장을 주지 않도록 방과후나 방학중 등에 집중할 계획”이라고 말했다. ◆영재학교 부산의 과학영재학교가 처음이다.현재 과학영재학교는 법에 따라 교육인적자원부가 아닌 과학기술부가 부산교육청과 협약을 맺어 직접 관여하는 체제이다. 영재교육진흥 종합계획시안에 따르면 앞으로 예술영재학교의 출범이 가시화될 것 같다.문광부측은 “2007년까지 예술영재와 관련된 프로그램 및 판별도구 등을 개발한 뒤 2007년에 본격적으로 학교 설립에 대해 협의할 것”이라고 설명했다. ◆영재교육기관의 교원 수급 영재 교육에서 가장 핵심적인 사안이자 과제이다.자질과 능력을 갖춘 영재담당 교사의 양성 체제가 절대 필요하다.교육부는 지난 5월 오는 2005년까지 교원 6000여명에게 영재교육에 대한 연수를 실시,배치할 계획을 내놓았다.물론 과학영재학교와 같이 대학이나 정부출연연구기관 등의 전문가도 영재교육기관에 파견 근무할 수 있도록 허용할 방침이다. ◆영재 판별도구 개발 현재 판별도구는 한국교육개발원이 1996년부터 개발에 참여,30종의 기본도구를 갖췄다.하지만 과학이나 수학뿐만 아니라 나머지 분야에 대해서는 판별도구는 부족한 상태이다.특히 영재학급나 영재교육원 등에서 간편하게 활용할 수 있는 창의성에 비중을 둔 판별도구를 개발할 필요가 있다. 박홍기기자 hkpark@

철도청은 18일 ‘21세기 철도망 구축’을 위해 내년에 철도건설사업 예산 2조 8038억원을 투입키로 했다고 밝혔다.간선 및 광역철도 건설에 모두 2조 3746억원,기존선 전철화와 철도시설정비 등에 4292억원이 투입된다고 밝혔다.이에 따라 호남선 대전∼목포간 256.3㎞ 전철화사업 등 8개 공사가 마무리되고,소사(경기도 부천)∼정왕(안산) 23.1㎞ 복선전철화 사업 등 4개 공사가 시작된다. ◆신규사업 수도권 남·서부지역 주민들의 교통편익 및 신항만·공단개발 등에 따른 교통 수요에 능동적으로 대처하기 위해 경인선 소사와 수인선 정왕을 잇는 복선전철(23.1㎞) 공사가 신규사업으로 추진된다.오는 2009년 완공되는 소사∼정왕간 복선전철화 사업비는 1조 3649억원으로 내년에는 15억원을 투입,기본계획 및 기본설계를 마칠 계획이다.또 경부·호남·전라선과의 연계,영호남교류 및 남해안축 철도망 구축사업으로 경전선 진주∼광양간 56.1㎞에 대한 복선전철 건설사업이 내년에 착수돼 오는 2012년 완공된다. ◆완공사업 지난 2001년 착공한 대전∼목포간256.3㎞의 호남선 전철화 공사가 당초 완공예정인 2004년 4월을 4개월여 앞당겨 내년 말에 완공된다.총 사업비 8753억원이 투입된 호남선 전철화가 완료되면 새마을호 기준 서울∼목포간 운행시간이 4시간42분에서 2시간49분으로 단축된다.이용 승객도 일일 편도기준 1만 8000명에서 4만 6000명으로 증가할 것으로 전망된다. 분당 신도시 주민들의 숙원사업인 전철(복선) 분당선 2단계 수서∼선릉 6.6㎞ 구간 신설공사는 내년 상반기에 마무리될 예정이며,지난 90년부터 추진된 경부선 수원∼천안 55.6㎞ 구간 복복선 전철화 공사도 내년 말 마무리된다.특히 수원∼병점은 상반기에 개통될 예정이다. 이밖에 국토의 서남부권 신산업지대 철도건설사업의 하나로 추진 중인 호남선 일로∼대불공단 구간을 내년 하반기에,호남선 송정리∼목포간 70.6㎞ 복선화와 충북선 조치원∼봉양간 115㎞ 구간의 전철화 및 경부선 천안∼조치원 32.7㎞ 구간 전철화사업도 내년 말에 완공된다. ◆착공사업 내년 착공 예정인 사업은 경춘선 망우∼금곡간 광역전철 건설사업 등 5개노선이다.망우∼금곡(17.2㎞)간 광역전철을 비롯해 인천국제공항철도 2단계(김포공항∼용산·서울역간 20.5㎞),동순천∼광양간 복선화,부산∼울산 복선전철사업이 상반기 착공예정이며 중앙선 덕소∼원주(90.4㎞)간 복선전철사업 중 원주시 구간이 하반기부터 공사에 들어간다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@

대한매일이 30일 단독입수한 ‘지방소도읍의 실태’ 보고서에 따르면 전국 203개읍 가운데 ‘소도읍’으로 분류된 194개 ‘읍’이 도시기반시설과 산업시설,문화·복지시설이 낙후돼 도시와 농촌을 연결하는 원래의 기능을 상실,소도읍 육성정책 추진이 시급한 것으로 지적됐다.또 소도읍의 기능 상실은 지난 20년 동안 570만명의 이농 인구가 소도읍을 거치지 않고 곧바로 도시지역으로 유입돼 각종 도시문제를 유발하고 있는 것으로 분석됐다. 행자부의 연구용역을 받아 한국지방행정연구원과 충남발전연구원이 공동으로 실시하고,서울대 김안제(金安濟) 교수 등 전문가들이 자문단으로 참여한 ‘소도읍 실태보고서’에서 확인된 소도읍의 현주소를 살펴본다. ◆산업 침체 및 고용불안 먼저 소도읍에는 총 939만평의 산업단지가 조성돼 2154개 기업에서 모두 8만 6000명을 고용하고 있다.그러나 미분양된 면적이 전체의 28%인 162만평에 달해 당초의 고용창출 효과를 거두지 못하고 있어 지역경제 침체의 원인으로 작용하고 있다. 특히 소도읍에 있는 22만 8564개사업체 가운데 98%인 20만 9132개가 50인이하 영세사업체로 고용불안이 심각한 상황이다. 특히 5인 이하 사업장이 전체의 80%인 16만 7836개를 차지,영세성을 면치못하고 있다.500인 이상 사업체는 0.1%인 48개에 불과했다. ◆열악한 복지·문화시설 병·의원 등 의료시설은 도시지역에 비해 절대 부족한 실정이다.이에 따라읍과 배후 농촌지역 주민들의 의료건강 서비스 시설이 매우 취약한 것으로 조사됐다. 읍지역의 의료시설은 1병상당 주민수가 412명에 달해 도시지역의 38% 수준에 불과했다. 의료기관은 병원급 이상은 151개,의원급은 1367개,치과병원 650개,한방병원 542개,보건소 325개 로 집계됐다. 극장·영화관 등 문화공연 시설도 56개에 불과해 공연시설이 없는 소도읍이 대부분이어서 이들 시설에 대한 대대적인 확충이 시급한 것으로 지적됐다. ◆낙후된 도시기반시설 주민 생활의 필수요소인 상·하수도와 도로시설 등 도시기반시설은 도시지역에 비해 턱없이 부족했다. 상·하수도 보급률이 각각 77%와 47%에 불과해 소도읍 주민 69만여명이 상수도 혜택을 못받고,107만명은 하수도 혜택을 받지 못하고 있다.정부는 1만5206㎞의 하수관거 설치계획을 세워놓고 있지만 58%에 달하는 8764㎞가 계획만 세워놓은 채 방치돼 있다. 도로도 9829㎞를 건설할 계획을 갖고 있지만 37%인 3638㎞만이 건설돼 도시발전을 저해하는 요인이 되고 있다.이 가운데 주민 실생활과 직접 관련이 있는 10m 이하의 소로 설치율은 27%에 그쳐 주민의 거주여건을 크게 악화시키고 있다. 용지 확보가 도시지역에 비해 상대적으로 쉬운 공원의 경우 1인당 도시공원면적이 0.08㎡로 도시지역 7㎡의 1.4% 수준이었으며,주차장 역시 보유차량의 30% 수준으로 도시지역(73%)보다 크게 낮아 주차난도 도시지역보다 심각한 실정이다. 조현석기자 hyun68@ ■정부대책과 기대 효과 - 내년부터 10년간 2조원 투입 정부는 내년부터 2012년까지 10년간 총 2조원을 투자해 열악한 환경에 처해 있는 소도읍을 집중 개발,육성할 방침이다. 도로·상하수도 등 도시기반시설을 확충하는 것은 물론 농림·어업 등 지역산업을 육성하고,주민 생활환경 개선 및 복지증진 등에 집중적으로 지원할 계획이다. 정부는 우선 ‘적정 개발밀도제’를 도입하거나 저층·중저밀도 주거단지조성 등을 통해 소도읍을 전원형 정주체계로 탈바꿈시킨다는 복안이다. 대도시 근교형,도·농 통합형,농촌 중심형 등 지리적 특성에 따른 소도읍발전전략도 수립했다.사회적 여건과 특성에 따라 관광형,관공업형,어업형 등으로 개발을 추진,소도읍별로 최대한의 재원을 확보토록 하는 방안도 마련했다. 여기에다 교통·통신·물류 유통 등 사회간접시설(SOC)을 확충하는 것은 물론 다양한 금융·조세지원 등을 통해 외부기업을 소도읍에 적극적으로 유치하는 등 지역산업기반도 구축할 방침이다.소도읍에 이주한 기업에는 신규 일자리의 10%를 지역주민에게 우선 배려하도록 의무화해 토착형 향토문화를 조성한다는 계획이다. 도로·상하수도·주차·공원 등 열악한 도시기반시설을 확충하고 대학교 분교를 유치해 교육·문화·복지여건도 대폭 끌어올리기로 했다. 정부는 이처럼 2012년까지 각 부문에 2조원이 투자되면총 4조 6000억원의 부가가치를 창출할 것으로 내다보고 있다.또 6만 3000여개의 신규 일자리가 생겨 소도읍 지역에 13만명의 신규 인구가 늘어날 것으로 전망하고 있다. 행자부 관계자는 “지난 20년간 발생한 570만명의 농촌 인구가 도시지역으로 바로 유입돼 도시의 비대화·과밀화 문제가 심각해졌다.”면서 “읍지역을 주변 농어촌지역의 경제·사회·문화 중심지로 키워 나가겠다.”고 말했다. 이종락기자 jrlee@