대전시내 5개 자치구 가운데 대덕구 등 예산규모가 적은 구가 지난해 상대적으로 많은 이자수익을 올린 것으로 나타났다. 이는 상대적으로 농촌지역이 많은 구가 농로 유실 등에 따른 수해복구비를 비롯한 사고이월사업비도 많아 이 예산을 금리가 높은 정기예금 등으로 적립해뒀기 때문이다.수해복구비는 11월쯤 배정되나 겨울철을 피해 다음해 상반기에나 집행된다.일부 구가 초긴축예산 편성 등 예산관리에 만전을 기한것도 작용한 것으로 풀이된다. 26일 자치구에 따르면 대덕구는 98년 총예산 665억7,200만원 중 이월사업비 82억6,400만원 등을 정기적금(6개월)에 넣어 5개 구 가운데 가장 많은 12억3,000만원의 이자수익을 올렸다.대덕구는 이자수익을 소규모 주민숙원사업에 투입하는 등 예산운용의 묘를 기했다. 유성구(총예산 654억원)도 이월사업비 50억1,600만원 등으로 8억4,000만원의 이자수익을 올렸다. 그러나 중구와 서구,동구 등 예산총액이 다른 구보다 200억∼800억원 정도 많은 구는 상대적으로 이월사업비가 적어 이자수익이 낮았다. 중구는지난해 860억원의 예산을 운용했으나 명시 및 사고이월사업비가 28억원에 불과해 8,800만원의 이자수익을 올리는데 그쳤다.

지난해 10조원이 투입된 정부의 일자리 창출 대책이 부실한 실직자 자료관리와 부처간 협조 미흡 때문에 실효를 얻지 못하는 것으로 지적됐다. 감사원은 지난해 11월부터 12월까지 국무조정실과 행정자치·노동·교육부등 12개 부처 및 기관을 상대로 실업대책 추진실태를 감사한 결과 47건의 문제점을 적발,시정 및 주의조치를 요구했다고 24일 발표했다. 감사원은 공공근로사업 참여자 31만명,실업급여 수혜자 21만명,직업훈련 참여자 15만명 등 모두 74만명의 실업대책 참여자 명단을 전산망을 통해 점검한 결과 6,249명이 일자리를 갖고 있거나 중복수혜자인 것으로파악됐다고 밝혔다. 6,249명 가운데 공공근로사업과 직업훈련사업에 중복으로 참여한 실직자가3,190명으로 가장 많았으며,서로 다른 직업훈련 과정을 중복으로 이수한 실직자가 1,336명,공공근로사업과 실업급여 혜택을 동시에 받은 인원이 1,047명으로 나타났다. 감사원은 이에 따라 무자격자에게 지급된 실업급여 9억600만원을 회수하고,취업자들에게 제공된 직업훈련비용 1억5,600만원을 회수할 수 있는 근거를마련토록 노동부에 요청했다. 감사원은 이와함께 서울대 인구의학연구소 등 39개 직업훈련기관이 실업자재취업훈련을 실시하는 과정에서 결석훈련생을 출석처리하는 식으로 훈련비2,700만원을 과다지급한 사실을 적발,이를 회수할 것도 요구했다.

22일 건설교통부가 마련한 실업대책은 주택경기활성화를 통해 약 20만명의새 일자리를 창출하는 데 초점이 맞춰져 있다. 주택경기활성화대책의 주요 내용을 알아본다. ●신설되는 주택자금 지원 전용 25.7평까지 국민주택자금 지원,재건축사업자금,다세대·다가구건설자금 지원 등을 이번에 신설했다. ●중형 임대주택 건설 확대 자금지원 지역 제한을 폐지해 오는 6월부터 전국 어디서나 18.1∼25.7 이하 중형 임대주택을 지을 경우 가구당 4,000만원의건설자금을 지원받을 수 있다. ●국민임대주택 추가 건설 2000년도 계획물량 1만가구를 앞당겨 올해 안에 2만가구의 국민임대주택(전용 18.1평 이하)을 짓는다. 이 주택은 국민주택기금이 40%,재정에서 30%,주공 20%,입주자가 10%를 각각부담한다. ●중도금 대출금리 인하 및 지원대상 확대 중도금 대출금리를 현재 연리 11%에서 10%로 낮추고 재개발조합원도 지원대상에 포함시켰다.가구당 4,000만원까지 대출된다. ●근로자 주택구입자금 지원조건 개선 가구당 대출한도를 1,600만원에서 2,000만원으로 확대한다.지원 가구도 당초 5,625가구에서 1만5,000가구로 늘린다. ●주택구입자금 소득공제액 한도 조정 98년 5월22일부터 99년 6월30일 사이에 신축주택 구입목적의 차입금 상환액에 대해 72만원까지 소득공제해 주던것을 공제대상 주택 취득기간을 올해 말까지로 연장하고 공제한도도 120만원으로 상향 조정한다. 건교부는 주택자금 확대는 4월 초 임시국회에서 추경예산이 확정되어 국민주택기금 재원이 마련되는 6월부터 국민주택기금 운용계획을 변경해 시행하며 중도금 및 재개발사업자금의 대출금리 인하는 이달 30일부터 시행에 들어갈 계획이라고 밝혔다. 朴性泰 sungt@

한국마사회의 구조조정을 꼼꼼히 살펴보면 상식적으로 납득하기 어려운 대목이 많다. 우선 정부 주도사업을 시행하는 공기업으로서 직원들의 임금이 터무니없이높은 편이다.경마가 일주일에 토·일요일 이틀동안만 열린다는 점에서 더욱그렇다.마사회는 일반 기업체와는 달리 기본급에 시간외수당 격인 경마수당(기본급의 약 20%)을 더한 것을 ‘기본급여’로 하여 상여금과 성과급을 산출한다. 마사회의 월평균 급여에 따르면 13년차의 과장급(3급 7호봉) 월급이 409만여원이나 된다.주로관리 등 기능직 12년차는 350만여원. 마사회측은 직급별로 10% 안팎의 임금을 삭감했다지만 곳곳에 모순 투성이다. 마사회는 직급별 인원을 무시하고 평균 삭감률을 더해 전체적으로 평균 8.67%를 삭감했다고 주장하고 있다.2급이상 간부직이 전체 직원 가운데 9%라는점에서 실제보다 높은 수치가 나오는 것은 당연하다.사칙연산을 아는 초등학생이 봐도 말도 안되는 계산법이다. 정부의 임금삭감 권고율인 20%를 산정하는 방식도 문제다.삭감률을 인원 구조조정 이전의 숫자까지 소급,이를 맞추려 했다.조교사 등의 상금과 마필관리사의 임금은 원안대로 지난해 10%의 삭감분에 다시 20%를 적용했다.사정이 이렇다보니 입사 9년차(4급 8호봉) 마사회직원의 연봉은 지난해 3,997만여원에서 3,752만여원으로 준 반면 같은 급인 관리사는 3,818만여원에서 2,600원으로 대폭 삭감돼 동등한 처우를 받아오던 이들 사이에 1,151만여원의 차이가 난다.관리사들이 반발하는 이유가 여기에 있다. 마사회는 지난해 숫한 잡음속에 40여명의 직원들은 직권 면직시켰다.계약직 200여명도 내보냈다.희망퇴직 신청도 받았는데 서로 퇴사하겠다는 기현상이 발생,1·2차 선발(?)을 통해 47명만 나갔다. 이유는 면직자에게는 퇴직금에 500∼600만원을 더 주었지만 희망퇴직자에게는 퇴직금에다 최고 수억원대의 위로금이 지급됐기 때문이다.이 부분은 지난해 국정감사에서도 지적됐다.지난해 희망퇴직한 모부장(26년차)은 퇴직금 2억6,900여만원과 위로금 2억6,300여만원을 받은 것으로 확인돼 구설에 오르기도 했다.문제는 위로금의 조달 방법.마사회 직원들은 문화체육활동비 명목으로 1인당 연간 90만원을 받아왔다.그런데 지난해에는 170만원을 별도 예산으로 책정,이 가운데 90만원은 위로금으로 둔갑시킨 것이다.‘눈먼 돈’이다 보니 예산을 전용해 자신들의 몫은 분명히 챙기고 생색을 낸 것이다.고통분담은 남의 얘기인 셈이다. 김경운

지방자치단체들이 민선이후 각종 개발사업을 무리하게 추진하면서 용역비만 날리는 등 엄청난 예산을 낭비하고 있다.용역 결과의 활용도조차 객관적으로 검증하지 못하고 있다. 경북 예천군은 지난 5년동안 각종 지역개발사업을 위해 66건을 용역의뢰하면서 20억4,900만원을 썼다.한해 평균 15건에 4억900여만원 꼴이다. 군은 97년 군청사 이전계획을 세운 뒤 4억여원을 들여 설계까지 마쳤으나재원부족으로 청사이전을 무기한 연기시켜 예산만 낭비했다. 또 지난해 감천온천장 건립계획도 예산확보의 어려움과 사업전망 불투명 등을 이유로 들어 사업을 대폭 축소하는 바람에 설계비 1억3,500만원을 고스란히 날렸다. 한천제방 4차로 확·포장사업은 하천정비 기본계획도 받지 않은 상태에서추진하다 경북도로부터 자연재해가 우려된다는 이유로 불가능 판정을 받아설계용역비 2억원만 날리는 등 주민들의 혈세를 낭비하고 있다는 지적이다. 광주시도 용역을 남발,연간 수십억원의 예산을 낭비하고 있다. 시는 최근 3년간 학술용역 32건 발주에 19억3,000여만원을 용역비로 지출하면서 3건만 입찰을 통해 발주했고 나머지 대부분 용역은 수의계약으로 의뢰해 유착의혹을 사고 있다. 시는 고급간부 양성과정 교육프로그램 개발용역(용역비 3,700만원)과 민주주의 생활화를 위한 시민교육 프로그램 개발용역(용역비 4,600만원) 등 자체 수행이 가능하거나 중앙정부의 지원을 받을 수 있는 업무까지도 외부 용역으로 처리,막대한 예산을 낭비하고 있다. 또 96년∼98년 사이에 각각 의뢰한 광주권 관광종합개발계획(7,800만원)과관광안내지도 시안제작 용역(3,800만원),무등산권 보존과 이용에 관한 종합계획연구 용역(1억6,800만원) 등은 서로 중복되는 업무인데도 별개 용역으로 처리했다는 지적을 받고 있다. 광주시 관계자는 “최근 3년동안의 용역사업을 인터넷에 올려 시민들의 검증을 받는 것은 물론 올해부터는 공무원들이 프로그램을 직접 개발,무분별한 용역 발주를 자제하기로 했다”고 밝혔다. 이처럼 용역비 낭비가 심한 이유는 민선이후 각종 개발사업을 뚜렷한 계획성 없이 생색내기용으로 추진해 왔거나 공무원의 전문지식 부족에 따른 책임을 회피용으로 용역을 남발하기 때문으로 풀이된다.

농협 단위조합 조합장들이 조합 부실로 합병하는 과정에서 부실경영에 대한 책임을 지기는커녕 공로금 명목으로 수천만원을 챙기는 등 ‘돈잔치’를 한 사실이 드러났다. 18일 농림부에 따르면 농협중앙회가 지난해 4월 합병한 경남지역 5개 단위조합에 대한 감사 결과,조합장 5명이 ‘퇴직 공로금’ 명목으로 모두 1억7,400만원을 받았다.합병 조합의 조합장으로 선출된 1명은 600만원을,나머지 4명은 3,000만∼5,750만원을 각각 챙겼다.

투명행정을 위해 자치단체장의 판공비 공개를 요구하는 목소리가 높아지고있다. 광주전남 정치개혁포럼(공동대표 池秉文 전남대교수)은 17일 광주시장과 전남지사,양 시·도 교육감이 이른바 판공비로 책정해 지난 2년동안 지출한 영수증 등 증빙자료를 공개하라는 행정소송을 광주지방법원에 냈다. 개혁포럼은 소장에서 지난 97년 1월부터 98년말까지 일반·특수시책,기관운영,업무추진비 등 3개 항목으로 나눠 쓴 판공비의 지출 결의서와 첨부 영수증을 공개,예산의 투명성을 높여야 한다고 강조했다. 포럼은 지난 1월 이들 기관의 판공비 공개를 촉구했으나시·도측이 지출 결의서 열람은 가능하나 증빙서류 공개는 부분적으로만 할 수 있다는 태도를보이자 소송을 냈다. 지난해 전남지사와 광주시장의 시책업무 추진비는 12억원과 8억여원,기관운영비는 3억7,000만원과 1억600만원이었다. ‘평화와 참여로 가는 인천연대’(대표 金成珍)도 이날 인천 부평구청 앞에서 집회를 갖고 인천지역 구청장들의 판공비 공개를 촉구했다. 이들은 “인천지역 8개 구청에구청장의 판공비 사용내역을 공개하도록 지난 1월부터 요구했지만 중구를 제외한 나머지 구청은 이를 거부하고 있다”며 “계속 공개하지 않을 경우 행정소송도 제기할 방침”이라고 밝혔다. 한편 李世英 인천 중구청장은 지난해 집행한 4,770만원의 판공비를 지난 12일 공개했다.

광주 시내버스 노선 번호가 1∼2자리수에서 세자리수로 바뀐지 1년여만에또다시 옛체제로 환원됐다. 高在維시장이 지난해 선거에서 이를 공약으로 제시했기 때문이다. 宋彦鍾 전임 시장은 지난 97년 7월부터 전체 82개 노선중 76개 노선 변경과 함께 번호판을 세자리 수로 고쳤다.첫 자리는 기점,둘째 자리는 경유지,셋째 자리는 종점을 뜻하는 나름대로 과학적인 방법을 도입했던 것.주민공청회와 여론조사 등을 거치느라 시예산 1,000만원이 투입됐다. 그러나 高시장은 취임과 동시에 자신이 공약으로 내건 옛번호 환원을 추진했다.노인과 부녀자층 등이 세자리 수로 바뀐 뒤 불편을 호소하는 등 민원이 제기되고 있다는 이유에서였다. 시는 1,600만원을 들여 한국갤럽에 여론조사를 의뢰한 결과 응답자의 63%가 옛 번호 환원을 바라는 것으로 나타났다며 지난해 10월 1일부터 노선 번호를 전격 환원했다. 당시 시민단체와 대학생 등은 “버스 번호를 머리속에 익혀야 하는 불편은대도시 생활에서 어느정도 감수할 수 밖에 없는 게 현실”이라며 “많은 예산을들여 시행 1년여만에 또다시 옛 번호로 바꾸는 것은 행정의 일관성 결여와 또 다른 혼란을 야기한다”며 반대성명을 내기도 했다.시는 번호 환원과 함께 4,000여만원을 들여 노선안내 책자 2만여부를 제작,배포하고 일부승강장을 정비했다.광주버스운송조합도 행선판및 1,700여 곳의 승장장 정비와 안내방송 시스템 등을 바꾸느라 97년 1억6,000만원을 들인 데 이어 지난해 또다시 1억2,000여만원을 썼다. 奇良根 광주 버스운송조합 사업부 차장(51)은 “옛 번호 환원을 추진할 당시 일부 회사가 불만을 표시했다”며 “시행 6개여월만인 지금 시민들의 불만은 별로 없다”고 말했다. 高시장은 “일부에서 비판도 제기했지만 주민편의를 위한 행정의 수행이란측면에서 바람직한 판단이었다고 생각한다”고 말했다.

정부가 발주하는 공공공사 입찰에 서로 짜고 참가,낙찰가격을 높인 한진종합건설과 대림산업 현대건설 SK건설 등 국내 유명 건설업체 26개사가 공정거래위원회로부터 총 101억원의 과징금을 부과받았다. 　관련기사 27면 이번 징계에서 공정위는 공사를 낙찰받은 업체는 물론 들러리로 입찰에 참가해 낙찰업체를 도와준 업체들에까지 처음으로 고액의 과징금을 매겨 고질적인 담합비리를 근절하겠다는 의지를 분명히 했다. 공정위 吳晟煥경쟁국장은 4일 “지난해 11월부터 담합 혐의가 짙은 대형 공공공사 3건을 대상으로 직권조사를 한 결과 모두 담합을 한 것으로 확인됐다”고 밝혔다.이번 조사는 지난해 金大中대통령이 입찰담합 관행을 뿌리뽑으라고 지시한 직후 실시된 것이다. 조사를 받은 공사는 서해안고속도로 군산∼무안 건설공사,인천 인수기지 제2부두 항만공사,남해고속도로 동마산인터체인지 및 구암육교 개량공사다. 업체별 과징금은 서해안고속도로를 낙찰받고 나머지 2개 공사에서는 들러리를 선 한진종합건설이 총 13억3,800만원,인천인수기지공사를 낙찰받고 서해안고속도로에서 들러리 역할을 한 대림산업이 9억9,700만원,남해고속도로를낙찰받은 삼부토건이 3억1,000만원 등이다. 들러리만 선 업체 중에는 현대건설과 SK건설이 각각 7억2,700만원의 과징금을 부과받았다.이밖에 업체별 과징금은 임광토건 6억1,100만원,동아건설 쌍용건설 한국중공업 코오롱건설 미도파산업개발 남광토건 범양건영 각 4억5,600만원,삼성중공업 한라건설 각 2억7,100만원 등이다. 공정위 吳국장은 “낙찰받은 업체에는 계약금액의 1%,들러리업체에는 0.5%씩 과징금을 매겼다”면서 “이들은 과징금 외에도 향후 3년 동안 공공공사입찰에서 감점을 받기 때문에 사실상 공공공사를 따내는 게 불가능해졌다”고 말했다. 한편 공정위는 울산시 산업로 확장공사 입찰과 관련,담합을 했다가 검찰로부터 유죄판결을 받은 현대건설 등 8개 업체는 이미 사법처리를 받은 점을감안,과징금 없이 시정명령만 내렸다.

축산업협동조합중앙회가 무역중개회사 한 곳에만 무려 687억2,600만원을 부실대출해 자기자본 1,676억6,200만원의 41%에 해당하는 불건전 채권이 발생한 것으로 드러났다.또 이같은 부실 경영의 결과 축협 193개 회원조합(단위조합) 가운데 10개를 제외한 183개 조합이 자본잠식 상태인 것으로 밝혀졌다. 감사원은 지난해말 축협 및 임협을 감사한 결과 91건의 문제점을 적발,7명을 수사의뢰하고 220명을 문책 등 인사조치하도록 농림부와 해양수산부에 통보했다고 3일 발표했다. 감사원에 따르면 축협은 지난 96년 7월부터 가죽제품 제조 및 수출업체인 S사의 수출환어음을 25차례에 걸쳐 820만4,000달러 어치 매입하고 261억1,800만원을 대출한 것으로 나타났다.특히 축협은 이 업체가 부도위기에 처하자대외무역관리규정을 위배하며 수출환어음을 부당 매입하고 타금융기관 채무까지 변제한 것으로 드러났다. 감사원은 97년말 현재 축협중앙회의 출자금 967억원 가운데 124억원이 잠식됐으며,회원조합 출자금 1,922억2,100만원 중 1,818억200만원이 잠식됐다고밝혔다. 한편 감사원은 산림청이 지난 85년부터 68개 시·군 임업협동조합에 임산물직매장 설치비로 115억5,300만원을 지원하면서 인구수와 지역상권 등을 감안하지 않아 42개 직매장의 76%인 32개가 적자상태로 조합의 재정부담을 가중시키고 있다고 지적했다. 李度運 dawn@

- 연립·다세대주택 조합설립 요건 상반기 완화 근로자주택 대출한도 2,000만원으로 건교부, 올 주택건설 활성화대책 확정 올 상반기 중 재건축조합 설립요건이 현행 20가구 이상의 공동주택에서 20가구 미만으로 완화된다.이에 따라 70년대에 지어진 낡은 연립주택이나 다세대 주택을 고층 아파트로 쉽게 개발할 수 있는 길이 열린다.도심 재개발사업이 활기를 띨 전망이다. 또 채권입찰제가 상반기에 완전 폐지되며 하반기에는 근로자주택 대출한도가 가구당 1,600만원에서 2,000만원으로,전세자금 대출한도는 1,000만원에서1,500만원으로 각각 늘어난다. 건설교통부는 2일 주택경기 활성화를 위한 이런 내용의 올해 주택건설종합계획을 확정,발표했다. 건교부는 올해 재개발·재건축 사업을 통한 주택 공급규모를 지난해보다 1만2,000가구 늘어난 4만1,000가구로 잡고 20가구 미만의 공동주택도 재건축조합을 결성할 수 있도록 했다.특히 재개발·재건축사업때 소유지분에 관계없이 1가구 1주택만 공급받도록 했던 것을 올 하반기부터는 지분에 비례해여러 채의주택을 공급받을 수 있도록 했다. 이밖에 투기과열지구에 공급되는 주택의 과도한 전매차익을 회수하기 위해지난 83년 도입한 채권입찰제를 오는 5월 폐지하고 올해 안에 모두 1,200만평(수도권 300만평)의 택지를 새로 공급하기로 했다.

“실직의 불안감,이제는 전혀 없습니다.” 1년전 회사부도로 퇴직의 아픔을 겪었던 申晟郁씨(40·경기도 고양시 일산구 마두동)는 이제 실직자가 아니다.지난해 12월초 경기도 파주시 금촌동 인터넷PC방 ‘인터넷 월드’의 어엿한 사장님이 됐다. 1년전만 해도 이름 있는 대기업의 중견관리자였던 그는 회사가 문을 닫게되자 막막했다.궁리 끝에 申씨가 생각한 것은 컴퓨터를 공부해 ‘인터넷 카페’를 여는 것.“정보통신,뉴미디어분야의 사업이 시장성도 높고 개인적으로도 흥미있게 할 수 있는 일이라고 판단했습니다.” 대학에서 산업공학을 공부했고 2년간 수출입 관계 일을 했지만 컴퓨터에는익숙하지 못했다.그러나 실무에 있어서 인터넷 비즈니스 등 컴퓨터의 필요성은 절실히 느껴왔다.결국 申씨는 실직자를 위해 무료 컴퓨터교육을 실시하는 ‘표준협회’의 문을 두드렸다.창업 이전에 전문적인 지식이 필요했기 때문이다. 4개월간 하루 5시간씩 표준협회의 ‘인터넷 전문가과정’을 들으면서 申씨는 자신감이 붙기 시작했다.틈틈이 사업과 관련된 사람들을 만나 시장조사를 하고,서적을 통해 창업에 대한 실무를 배웠다.하드웨어와 시스템 관련 지식을 얻기 위해 1개월간 사설학원을 더 다니기도 했다. 이렇게 준비한 지 5개월 만에 파주에 36평짜리 사무실을 얻었다.파주에 입점하면서 가장 염두에 둔 것은 ‘최고보다는 최초가 되자’는 것.퇴직금으로 받은 5,000만원에 근로복지공단의 창업지원자금 2,600만원 등을 합쳐 8,000만원을 투자,컴퓨터 27대와 팩스·스캐너 등 기계를 구입했다.직접 뛰어다니면서 하나하나 구입한 덕분에 3,000만원 가량 절약했다. 申씨는 1개월간 집에 가지 않고 밤을 새면서 시장조사를 계속했다.2명의 직원을 채용,홍보도 열심히 했다.그 결과 문을 연지 2개월 만에 손님이 20여명에서 100여명으로 늘었다.申씨는 “6개월 이내에 투자한 만큼 회수가 가능할 것”이라고 자신있게 말했다. 申씨는 앞으로 지역사회 정보화에 도움이 될 수 있도록 최고의 시스템을 구축하려는 꿈을 갖고 있다.그는 “돈버는 것에 욕심내지 않고 컴퓨터를 배우고 싶은 사람들에게 배운 것을 가르치고 싶다”며 밝게 웃었다.

‘어차피 피울 담배라면 고향에서 사가세요’ 설날 대목을 맞아 지방 시·군들이 귀성 출향인사 등을 상대로 담배 팔기총력전에 나섰다.‘솔’을 제외하고는 담배 1갑을 팔 때마다 담배소비세로 460원씩을 챙길 수 있기 때문이다.재정자립도가 낮은 기초자치단체에서는 담배세가 시·군세 수입의 대종을 이룰 정도로 비중이 크다.전직원들이 나서 터미널 역 등에 현수막을 내걸고 직접 판매하는가 하면 출향인사에게 호소문을 돌려 주문판매하기도 한다. 재정자립도가 높은 대도시들은 담배 팔기에 적극 나서지는 않는다.그러나일부 시·군이 그 지역 담배를 다른 지역의 사업장에서 판매하는 등 과열조짐을 보여 자치단체간 갈등을 빚고 있다.일부 시·군은 담배 판매량을 직원별로 할당하고 할인판매해 고발당하기도 했다. 경남 합천군의 지난해 담배세 수입은 29억여원.전체 군세수입의 43%를 차지했다.군은 올 설연휴기간 중 7만6,000갑을 팔기로 목표를 정하고 관내 6개유선방송사를 통해 내고장 담배 사기 캠페인을 벌이고 있다. 경남 산청군은 설을 맞아 읍·면별 교통요충지에 담배 직판장을 설치했다.‘1읍·면 1사업체 고향담배 공급하기 운동’도 펼쳐 부산 해양연수원 등 3곳에 월 4,000여갑을 팔기로 했다.지난해 설날 판 담배 세수로 5,000만원을 벌었고,올 설에는 7,000만원을 계획하고 있다. 경북 경산시는 최근 출향인사 중 대형 식당이나 매장 등을 경영하는 1,000여명에게 고향담배를 팔아줄 것을 당부하는 편지를 보냈다.경산시청 직원 1인당 담배 판매목표를 120갑으로 정해 판매를 독려하고 있다. 전남 순천시는 올 설날 구호를 ‘내고장 담배 20갑 사가기’로 정하고 1,500여 직원은 물론 시와 연관이 있는 사회·직능단체와 함께 거리로 나섰다.지난해 설에 55만갑을 팔아 2억5,600만원의 세수입을 올렸다.지난해 담배세수입은 114억원. 전남 해남군은 설에 대비,5,000장의 호소문을 찍어 이장과 반장에게 나눠줬다.호소문 끝에는 전화번호와 주소·이름란이 비어 있어서 귀성객이 즉석에서 신청하면 택배로 보내준다.군은 지난해 담배판매왕 5명을 선발,표창하고인사고과에 반영하기로 했다. 담배판매운동으로이미 15억여원의 장학기금을 마련한 충북 단양군은 올 설연휴에도 10만여갑 판매를 목표로 전직원이 세일즈에 나섰다.14일 중부고속도로 음성휴게소에서 재무과 직원들이 직접 판매한다. 강원도 양구군 430여 직원들은 친지 등을 대상으로 내고장 담배 팔아주기캠페인을 벌이는 것을 당연시한다.인구 2만3,000여명에 불과한 현실에서 한해 담배세 16억9,700만원 중 출향인사에게 거둬들이는 2,800여만원도 적지만은 않기 때문이다. 한해 130억여원의 담배세를 거두는 춘천시도 한때 출향인 사업자들을 중심으로 전문적인 외지 담배판매망을 갖출 계획까지 구상했다.그러나 사업자등록증 등 구비조건이 까다로와 담배팔아주기운동 자체를 그만뒀다. 울산시의 자치구·군도 고향담배 사주기 캠페인을 하지 않는다.울산시 관계자는 “최근 방송 등에서 담배가 해롭다는 내용을 방영,금연을 유도하는 상황에서 담배를 사달라고 호소하는 게 효과가 없을 것 같다”고 말했다.한편 경북도와 대구시는 담배 판매를 둘러싸고 갈등을 겪고 있다.경북도와일선 시·군이 대구 등지에서 향우회 모임이나 출향인사 사업장을 찾아 고향담배 팔아주기운동을 펴기 때문이다.경북도청을 비롯,대구시내에 있는 경북도 관련기관의 구내식당에서는 경북시·군에서 가져온 담배를 팔고 있다.직원들이 출장이나 설물용으로 많이 살 때는 정가의 10%를 할인해 준다. 대구시는 최근 경북도에 공문을 보내 대구시내에서 담배 판매를 자제해 달라고 요청하고,담배사업법에 위배되는 할인판매는 적발되면 고발하겠다고 경고했다.시는 대형매장과 식당 등에 대한 실태조사에 나섰다. 金모씨(41)는 최근 경북 C군과 Y군의 군수가 “산하 공무원들에게 10갑당 1만1,000원 짜리를 9,900원씩에 배당해 판매를 강요한다”면서 “이런 행위는 품위유지 의무가 있는 공무원법과 소매인이 공고된 가격으로 담배를 판매해야 한다는 담배사업법 등을 위반한 것”이라고 주장하며 검찰에 고발했다.

공직자 비리 척결은 정말 백년하청(百年河淸)인가. 10일 검찰에 구속된 식품의약품안전청 金鍊判 의약품안전국장을 보면 절로절망감이 느껴진다.두둑한 배짱에 ‘경외심’까지 우러나기도 한다. 직속상관인 朴鍾世 전 청장이 뇌물수수 혐의로 구속된 지 17일만에 3,600만원이나 챙겼다는 사실 때문만은 아니다.뇌물액으로 따진다면 주목의 대상은아니다.무엇보다 뇌물수수 시기와 경위가 독특하다. 金국장은 朴 전 청장이 구속된 지난달 23일 J제약 관계자로부터 자그마치 2,000만원을 현찰로 받았다.상관이 검찰에 소환돼 조사받고 있다는 사실을 알면서도 거리낌 없이 뇌물을 챙겼다는 얘기다. 朴전청장이 전날 검찰에 연행되면서 “잘못된 일로…”라는 말과 함께 간부회의를 취소했을 때 金국장도 그 자리에 있었다.朴전청장의 행위를 질타하며 개탄하기도 했다는 후문이다. 그러면서도 업자를 사무실로 불러 들여 돈을 챙겼다.‘포탄이 떨어진 자리에는 다시 포탄이 떨어지지 않는다’는 믿음 때문이었을까. 金국장은 지난 8일에도 사무실에서 D제약 관계자로부터100만원을 받다가현장을 덮친 총리실 암행감찰반에 적발됐다.서랍에는 100만원,200만원 현금다발이 보관돼 있었다.캐비닛에도 100만원,500만원,1,000만원 단위로 묶은 2,500만원이 차곡차곡 쌓여 있었다. 金국장이 안전국장으로 부임한 것은 지난달 7일.33일만에 2,800만원,휴일을 빼면 하루에 100만원꼴로 챙겼다는 계산이다. 의약품안전국은 의약품과 화장품 등의 안전도를 검사,인·허가하는 곳이다.국민의 건강과 직결되는 자리이므로 사소한 실수도 용납되지 않는다. 金국장은 검찰에서 ‘업무는 내 방식대로 정확하게 처리했다’고 진술했다.그러나 ‘정확히’는 ‘적당히’가 아니었던가 싶다.hkpark@

행정자치부는 5일 설 연휴를 앞두고 지방자치단체가 중심이 되어 지역단위기관·단체,주민이 참여하는 불우이웃돕기운동을 대대적으로 전개하도록 지자체에 권고했다. 이번 권고는 IMF 체제하의 극심한 경제난으로 실직자,노숙자 등 불우이웃이 크게 늘어나는데 비해 이웃돕기 성금은 줄고 있는데 따른 것이다. 보건복지부 집계결과,올들어 지난 1월 28일까지 모금된 이웃돕기 성금은 모두 133억600만원으로 지난해 같은 기간 165억1,600만원의 80.6%에 머물고 있는 것으로 나타났다.朴賢甲

鄭泰守전한보그룹총회장은 어머어마한 비자금을 어떻게 조달했을까.한마디로 한보철강을 鄭전총회장의 개인사유물로 여겼던 데서 가능했다는 분석이다. 鄭譜根 당시 한보철강사장은 4일 국회 ‘IMF환란조사특위’에 출석한 자리에서 자신이 횡령(유용)한 1,700억원은 회사채를 발행하거나 계열사 증자에참여해 자본금을 늘릴 때에는 개인명의로 했다고 털어놨다.회사공금을 사(私)금고처럼 이용했다는 얘기다. 鄭전총회장은 막대한 자금을 쓴 사실이 드러나지 않도록 회계장부 정리를엉터리로 하는 기법을 썼다.돈은 빠져나갔는데 회계장부상으로는 ‘지출’로 잡지 않거나 횡령자금이 당진제철소 공장 건설에 투입된 것처럼 장부를 조작하는 수법을 동원했다. 鄭전총회장은 이미 써버린 유용·횡령자금을 94∼96년에 당진공장 건설에쓴 것처럼 건설가계정에 5,352억5,300여만원을 부풀렸다.이로 인해 건설자금이자 579억7,700만원을 갚지 않았음에도 지급된 것처럼 건설가계정에 과대계상했다. 95년에는 당진공장에 설치할 기계장치를 한보철강이 수입한 뒤 건설을 맡고 있던 (주)한보에 팔면서 얻은 이익금 567억9,600만원은 ‘고정자산 처분이익’으로 회계장부에 올리면 안되는 데도 이를 반영,건설자금이자 99억8,000만원을 비자금으로 조성했다. 비자금 조성을 위해 사채업자를 동원하기도 했다.사채업자가 해당 금융기관에 필요한 만큼의 돈을 예금하게 하고,이 자금을 대출받는 방식이다.금융계에서는 “과거 기업들이 자금 조성을 위해 이런 방식을 공공연히 사용했다”고 밝히고 있다.

‘상무지구 미분양 토지를 수의계약으로 팝니다’ 광주시 도시개발공사는 1일 그동안 경기침체로 분양이 안된 상무신도심 토지에 대한 세일공세에 나섰다. 지난해말 이곳에 시청 신청사를 착공하면서 투자심리가 살아나는 데다 최근 건교부도 이곳 일대를 서남권 행정·업무의 중심지로 육성하기로 해 분양에 활기가 예상되기 때문이다.이곳 신도심지구 아파트 단지에는 최근까지 1만여 세대가 입주했고 시청사에 이어 시의회·시경찰청·서구청·교육청·통계청·체신청·조달청·한국은행 등 각종 공공기관이 잇따라 들어설 예정이다. 도시개발공사는 이를 계기로 공공업무시설과 대형 유통업체를 조기에 유치해그동안 침체에 빠진 상무지구 개발을 활성화시킬 방침이다. 이를 위해 용지매각 촉진을 위한 지속적인 홍보활동과 함께 ▒미등기 토지에 대한 명의변경 기간 연장 ▒환매특약 등기 생략 ▒대금 선납시 할인율 상향조정 등 토지 매입자에게 각종 특혜를 주기로 했다. 상무지구 미분양 토지는 1지구 97필지 2만9,433평과 2지구 194필지 1만4,003평 등 모두 291필지 4만3,436평이며 금액은 1,619억5,600만원 규모이다.

사상처음으로 정부부처와 공기업간 법정싸움이 벌어지게 됐다. 2일 공정거래위원회에 따르면 대한주택공사는 공정위의 과징금 부과조치에불복해 지난달 26일 서울고등법원에 행정소송을 제기,오는 3월10일 첫 공판을 갖는다.정부투자기관이나 출자기관 등 공기업이 정부를 상대로 행정소송을 벌인 경우는 지금까지 세금관련 문제 말고는 없었다. 공정위는 지난 5월 주공에 대해 거래업체들에게 납품 지연이자 등을 주지않는 등 불공정행위를 한 혐의로 2억7,600만원의 과징금을 부과했었다. 한편 지난해 9월 주공과 함께 과징금을 부과받았던 한전과 한국통신,도로공사 등 3개 공기업은 소송을 내지 않을 것으로 알려졌다.金相淵 carlos@

▒수사경위▩사건발단 99년 1월7일 언론이 이종기변호사의 전사무장 김현으로부터 입수한 사건 수임장부 632장을 공개해 검찰·법원 직원,경찰관,교도관과 판·검사 등 200여명이 사건수임을 알선하고 소개비로 건당 20만∼300만원씩 받았다고 보도함.검찰총장 지시로 대전지검은 전담수사반을 편성,1월8일 언론사로부터 장부 복사본을 받아 본격 수사.대검은 1월10일 대검 차장검사가 수사를 총지휘토록 하고 소개인으로 나타난 전·현직 검사 및 5급이상 일반직 간부는 대검이 직접 조사토록 방침을 정함.▩수사기본방침 법조개혁이라는 국민의 열망을 반영해 수사대상을 언론에 보도된 사건수임 비리에국한하지 않고 금품수수나 향응제공 등 이종기변호사와 관련된 법조비리 전반으로 확대함.▩중점수사사항┥사건수임비리=이변호사,김현 전사무장,기타사무원 등 사건수임 대가로 금품을 제공한 혐의자들의 비리와 수임장부에 소개인으로 적힌 판·검사 등의 소개경위와 소개비 수수여부,직무관련성 등 사건을 소개,알선한 혐의자들의 비리.┥판·검사 기타 법원·검찰직원의 금품·향응수수=이변호사를 상대로 금품·향응을 제공한 사실조사를 하는 한편수표추적으로 판·검사의 금품·향응수수 사실을 확인함.특히 이변호사 수임사건의 검찰 처리과정에서 위법·부당한 결정이 있었는지 여부를 수사함.▒수임장부 내용분석▩장부 성격이 변호사가 업무처리 편의를 위해 작성한수임사건에 대한 일일 미제표임.▩장부내용 분석결과┥장부는 소개인·소개비 등이 적힌 사건수임료 내역표 100장,소개인은 있으나 소개비가 적히지 않은 미제사건 현황표와 민사사건 목록 653장,필사 메모지 1장 등 4가지로 구성됨.┥소개인 인원은 총 379명,소개사건은 1,137건이며 그중 소개비가 기재된 소개인은 122명,사건수로는 279건,소개비 누계액수는 총 1억6,630만원으로 한건당 평균소개비는 60만원.▒수임비리사건 수사결과▩사건처리내용(판·검사 제외)┥이종기 변호사와전·현직 사무장=이변호사와 김현 전사무장 구속기소,김정일 현사무장 불구속기소,정무광 전사무장 불구속 수사중.┥전·현직 검찰직원=형사입건된 총11명(현직 7명,전직 4명) 가운데 6명을 구속기소,4명 불구속기소,1명을 약식기소하는 한편 직원 5명을 징계에 회부.징계시효가 끝난 34명을 경고.소개비를 받지 않고 단순소개한 직원 25명 불문처리.┥법원직원,경찰관,교도관 등=법원직원 11명,경찰관 21명,교도관 4명을 각각 소속기관에 비위사실을 통보하고 소개비를 받은 일부 법원직원과 일반인 등에 대해서는 계속 수사중.▩전·현직 구속 검찰직원 범죄사실┥배수만 대전지검 공안과장=12회 사건소개로 1,100만원 수수.┥박상정 대전지검 검찰주사보=13회 사건소개로 600만원수수,수사중 사건 2건 소개후 뇌물 80만원 수수.┥박경화 대전지검 운전원=6회 사건소개로 460만원 수수.┥문화 대전지검 경리계 기능직=6회 사건소개로 300만원 수수.┥김현복 전대전고·지검 검찰주사=12회 사건소개로 850만원수수.┥김길호 전대전고검 운전원=6회 사건소개로 280만원 수수.▒판·검사의 사건소개 부분 수사결과▩수사결과 판·검사가 변호사에게 사건을 소개한 경우는 대부분 친인척,친지,동향 사람 등의 요청에 따라 변호사를 추천하거나 소개해 준 것으로,소개비 수수사실은 없는 것으로 확인됨.▩전직 검찰간부 3명의 소개유형┥김○○ 전법무장관=의뢰인이 일방적으로 거론.┥주○○ 전서울고검장=서해훼리호 침몰사건 유가족의 국가상대 소송을수행하면서 이종기변호사에게 성실 수행을 부탁한 것으로 사건소개로 볼 수없음.┥김○○ 전서울지검 총무부장=변호사법 위반과 사기사건은 김 당시 부장이 소개한적이 없지만 의뢰인이 김부장을 거론했으며,석유사업법위반 사건 등 3건은 김부장과 이종기변호사 모두 소개사실을 부인하거나 기억에 없다고 진술함.▒판·검사 금품수수사건 수사결과▩수사결과 및 처리기준 이종기변호사가개업한 92년 8월 이후 지금까지 대전지역에 근무했던 검사 25명이 명절 떡값,휴가비,회식비,전별금 등의 명목으로 금품을 받고 판사 5명도 같은 명목으로 금품을 수수한 사실이 드러남.▩검사별 처리내용┥대구고검장 심재륜(94년9월∼95년9월 대전지검장)=재직중 전별금으로 100만원을 받고 10여차례에걸쳐 각 100만원씩 모두 1,000만원 상당의 술대접을 받음.대검조사와 사표제출을 거부해 1월28일 근무지 무단이탈 및 품위손상 등으로 징계청구,직무집행정지명령 발령.┥전주지검장 최병국(93년9월∼94년9월 대전고검차장)=명절 떡값과 전별금 등 4회에 걸쳐 500만원을 받음.본인이 비리 여부를 떠나 도덕적 책임감을 느끼고 용퇴한다는 입장에서 자진 사표제출.┥춘천지검장 제갈융우(93년3월∼93년9월 대전지검차장)=휴가비,전별금으로 200만원을 받고대전지검이 수사하는 교통사고처리특례법 위반사건을 소개.징계시효경과로경고후 인사조치 예정.┥법무부 보호국장 윤동민(95년9월∼97년8월 대전고검차장)=명절 떡값 등으로 5회에 걸쳐 600만원을 받음.비리 여부를 떠나 책임감을 느끼고 자진 사표제출.┥류○○ 차장검사(97년8월∼98년3월 대전지검차장)=98년 2월 본인이 병원에 입원했을 당시 문병온 임관동기 이변호사로부터 위문금 200만원을 받아 징계청구 예정.┥이○○ 차장검사(98년3월∼현재 대전지검차장)=휴가비,떡값 등으로 2회에 걸쳐 200만원을 받아 사표 제출했음.비록 의정부 법조비리사건 이후 받았지만 이변호사와 연수원 동기이기 때문에 순수한 정으로 받은 점이 인정됨.┥최○○ 고검검사(93년9월∼95년9월 대전지검 특수·형사1부장)=회식비,떡값 등으로 5회에 걸쳐 500만원을 받아 사표제출.┥정○○ 부장검사(93년9월∼94년9월 대전고검 검사)=회식비 등으로3회에 걸쳐 150만원을 받아 경고후 인사조치 예정.┥김○○ 부장검사(96년3월∼97년2월 대전지검 공안부장)=떡값 등으로 2회에 걸쳐 150만원을 받아 경고후 인사조치 예정.┥이○○ 부장검사(92년3월∼94년9월 대전지·고검 검사)=명절 떡값 등으로 6회에 걸쳐 400만원을 받아 사표제출.┥정○○ 고검검사(94년3월∼96년7월 대전지검 검사)=명절 떡값,회식비 등으로 5회에 걸쳐 450만원을 받아 사표제출.┥이○○ 검사(95년9월∼97년8월 대전지검 검사)=명절 떡값,전별금 등으로 4회에 걸쳐 180만원을 받아 경고후 인사조치 예정.┥김○○ 검사(96년3월∼98년3월 대전지검 검사)=해외 장기연수 여비조로 100만원을 받아 경고후 인사조치 예정.┥수표추적 결과 소액 확인된 검사 12명=92∼96년 사이에 명절때 10만∼50만원의 떡값을 받은 것으로 드러나 각각 경고조치.

검찰이 1일 발표한 李宗基변호사 수임비리 유형에는 사건을 알선해주고 소개료를 챙기는 것 외에도 검사가 직무와 관련된 사건을 소개해주거나 친·인척 등의 요청에 따라 사건을 맡기는 등 법조계의 모든 비리가 망라돼 있었다.또 사건 소개와는 무관하게 전별금,떡값,술접대 등 금품이나 향응 제공도관행처럼 자리잡은 것으로 드러났다. 항명사건을 일으킨 沈在淪 대구고검장은 94년 9월∼95년 9월 대전지검장으로 재직하면서 李변호사로부터 10여차례에 걸쳐 1,000만원 어치의 술접대를받았다.또 李변호사가 전별금 명목으로 건네준 100만원을 받기도 했다. 諸葛隆佑 춘천지검장은 대전지검 차장으로 재직하던 93년 3월∼9월 李변호사로부터 휴가비와 전별금 명목으로 모두 200만원을 받았다.諸葛지검장은 특히 대전지검에서 수사하는 교통사고 사망사건을 李변호사에게 소개하기도 했다. 崔炳國 전주지검장은 93년 9월부터 1년여 동안 대전고검 차장으로 재직하면서 떡값,전별금 명목으로 4차례에 걸쳐 모두 500만원을 수수했다.尹東旻 법무부 보호국장도 대전고검차장검사로 재직한 95년 9월∼97년 8월 떡값 및선물대금으로 600만원을 받았다. 단순 떡값이나 전별금 외에도 병원 위문금이나 해외연수 여비조로 돈이 건네지기도 했다.柳모 차장검사는 대전지검 차장으로 근무하던 지난해 2월 李변호사로부터 병원 위문금조로 200만원을 건네받는 한편 친·인척의 사건을李변호사에게 알선하기도 했다.金모 검사는 96년 8월 대전지검 검사로 있으면서 해외연수 여비조로 100만원을 받았다. 崔모 고검 검사 등 검사 19명도 수차례에 걸쳐 적게는 수십만원에서 많게는 수백만원에 이르는 떡값,회식비,전별금 등을 챙겼다.이밖에 梁모 고법 부장판사 등 판사 5명도 李변호사로부터 전별금 명목으로 100만원 이상을 받는등 변호사가 판·검사에게 돈을 ‘상납’하는 관행은 당연시됐던 것으로 밝혀졌다.姜忠植 chungsik@