◎시공업체 포함 6백12개사 활동/올해 민간시장 규모 1조원/정부지원기금 95년까지 4백60억 조성 낙동강 식수원의 페놀오염사건을 계기로 환경보호문제가 심각한 양상을 띠고 나타났다. 이에 따라 지금까지 특정인들에게 국한되었던 환경오염방지기기에 대한 관심이 확산하는 가운데 환경산업의 중요성이 새삼 부각되고 있다. 우리나라의 환경산업 참여업체는 현재 6백12개 업체. 이 가운데 대부분은 시공업체이고 환경오염방지기기나 설비를 직접 개발,생산하는 업체는 절반수준도 못 미치는 3분의1 정도다. 전문업체의 생산품목은 수질오염방지기 75종,대기오염방지기 43종,소음·진동관련기기 26종,폐기물처리기 10종,측정분석기 2백23종,기타 환경관련부품 등 2백80여 종에 이르고 있다. 제품 가운데는 동일계기·한국오발·정엔지니어링·동서하이테크 등 업체들이 지금까지의 지역 수질감시체계장치를 향상시킨 중앙집중식 수질감시기기는 상당 수준으로 평가되고 있다. 이 제품들은 공장에서 배출된 오염물질이 배출지역에 얼마나 확산돼 어떤 영향을 미치는지 등을 자동으로 측정·분석,그 지방 환경지청 등에 설치된 중앙전산실로 입력시키는 첨단 공해방지기기다. 또 공해방지시설 설비에 참여해온 삼성중공업은 폐수를 보다 효과적으로 처리하기 위해 깊이 1백m의 땅 속에서 폐수 중의 유기물질을 탐지·처리하는 초심증폭기법의 장치를 만들어냈다. 각 생산업체들이 폐수를 처리하기 위해 부지 확보에 어려움을 겪어왔던 사례를 감안하면 이 장치는 지금까지의 난점을 해결해줄 것으로 기대되고 있다. 우리나라의 공해방지시설업체 가운데 50% 가량이 자본금 1억원 미만의 영세 종소기업. 그럼에도 지난 70년초부터 시작된 공해방지시설업은 80년 이후 매년 20%에 가까운 시장증가 규모를 보이고 있다. 업체수도 지난 80년 1백60개에 불과했으며 지난 10년 동안 4배 가까이 증가했으며 시장규모는 86년 1천7백억원에서 최근에는 3천억원 정도로 늘어났다. 특히 지난 90년 한햇동안 늘어난 업체수만도 1백여 개. 그리고 올 들어 3개월 동안 70여 개가 새로 설립되는 등 업체간 경쟁이 더욱 심해지고 있는 실정이다.이 때문에 덤핑공사와 부실공사가 잦고 하자보수 문제가 심각한 실정. 자체 기술개발보다는 외국기업과의 기술도입이나 무분별한 수입 등으로 시장을 잠식당하고 있다는 것이다. 이에 따라 현재 국내에 진출해 있는 외국 환경기업수는 미국·일본 등이 1백50여 개에 달한다. 국내 70여 개 업체가 이들 외국 환경기업에 타업종보다 비싼 3∼8%의 기술료를 지불하고 있는 것으로 알려졌다. 전문가들이 전망하는 올해 환경설비 시장규모는 정부투자 부문을 제외하고 약 1조원. 90년대 중반에는 2조원 시장으로 확대될 것으로 예상하는 등 환경산업의 규모는 점점 더 커지고 있다. 우리나라 환경산업의 장래가 밝은 것은 사실이지만,아직은 시작에 불과한 것이 오늘의 현실이다. 현재 생산되는 환경오염방지기기의 한국 기술축적률은 평균 30% 정도 추정되고 있기 때문이다. 이 같은 기술의 낙후성은 공해배출기업들이 당국의 단속을 우선 피해보기 위해 눈가림용 환경설비를 도입하는 데서도 비롯되고 있다. 그리고 환경시설의 설계,환경시설 설치에 대한 기본적인 표준규정이 마련되지 않아 시공효율마저 떨어지고 있다는 것이다. 그래서 환경오염방지기술 향상을 위한 대책수립이 요구되고 있다. 정부의 장기적인 계획 아래 꾸준한 기술개발은 물론 민간차원의 환경오염방지기술 개발이 그것이다. 이에 대해 정부는 현재 2백억원 수준인 환경오염방지 기금을 95년까지 4백60억원으로 늘린다는 계획을 세워놓고 있다. 이 기금은 공해방지시설 설치비로 융자해 준다는 것이다. 그러나 환경산업육성과 같은 근본적인 장기대책이 빠져있다. 지구종말의 3대 요인으로 지적되고 있는 오늘날 환경오염의 심각성에 대한 치유방안의 하나로 환경산업육성책도 적극 추진돼야 할 것이다.

국내 산업경기가 이달부터 본격적인 회복국면에 진입할 것으로 보인다. 이는 걸프전 이후 선진국들의 경기회복과 중동·동구 특수 등 대외경제여건의 호조와 국내건설 관련업종의 활기에 기인하는 것으로 분석됐다. 8일 전경련이 국내주요 광공업체 3백60개사를 대상으로 실시한 「4월 및 2·4분기 기업경기 동향조사」에 따르면 종합경기 BSI(기업경기 실사지수)는 3월의 1백26에 이어 4월에도 1백32로 나타났고 2·4분기중에는 1백41로 예측됐다. 특히 2·4분기의 종합경기 BSI는 1·4분기의 95에 비하면 현저히 나아진 것으로 기업들의 경기회복에 대한 자신감이 점차 확산되고 있는 것으로 나타났다.

◎총 1백31만명… 막노동 가구주 48%/98%가 연탄 사용,30%가 공중변소 정부는 현재 전국적으로 5백 군데가 넘는 도시저소득층 밀집지역 주민들의 생활환경 개선을 위해 이들 지역에 대한 현장실태조사를 실시하고 필요한 경우 관계부처 차관들로 구성되는 위원회를 설치,주거환경 개선 등을 위한 획기적인 대책을 마련키로 했다. 속칭 「달동네」로 불리는 이들 도시저소득층 밀집지역의 주민들은 73.6%가 집 한 채에 2가구 이상 살고 있고 이들 중 39.6%는 단칸방에서 지내고 있으며 약 30%는 화장실이 없어 공동변소를 이용하고 있는가 하면 아직까지도 16%가 공동수도나 우물을 식수로 사용하고 있는 실정이다. 3일 경제기획원에 따르면 노후불량주택과 무허가주택 등이 밀집된 도시저소득층 밀집지역은 현재 전국적으로 5백2개 지구에 달하고 총 31만6천가구,1백31만3천명의 주민이 모두 16만3천 채의 주택에 거주하고 있다. 지역별로는 대부분이 서울,부산,대구,인천,광주,대전 등 6대 도시와 수도권 및 대도시 인근의 중소도시에 집중되어 있다. 가구주의 직업은 막노동이 48%로 가장 많고 다음이 무직(18.4%),직장취업(16%),행상·노점상(11.1%),가내부업(4.9%),기타(1.6%) 등의 순이며 자가거주비율이 49%이나 무허가건물 및 타인소유 대지 위에 지어진 건물에 살고 있는 경우도 각각 27%와 18%에 달하고 있다. 또 주택 1채에 2∼3가구씩 거주하는 경우가 많아 주민의 25.5%가 5평 미만에서 생활하는 등 거주공간이 무척 협소하며 화장실은 75.4%가 재래식 변소를 사용하고 있고 공동변소 이용비율도 30%에 달하고 있다. 난방용 연료로는 98%가 연탄을 사용하고 있으나 집안에 연탄을 보관할 데가 없어 길가에 쌓아두는 사례가 많고 식수는 상당한 개선이 이루어졌으나 아직도 공동수도나 우물을 이용하는 사람이 많으며 대부분 고지대에 위치하고 있어 주민의 44%는 시청의 청소차를 이용하는 데 어려움을 겪고 있다. 달동네주민의 가구당 소득(89년 기준)은 평균 40만9천원으로 도시근로자 가구의 평균 소득 76만5천원의 53.4% 정도에 불과,주민의 20%가 최저빈곤층인 생활보호대상자 또는 의료대상자이나 이들 지역에도 TV보급률이 90.1%에 달하고 냉장고(79.1%),세탁기(35.9%),전화(74.6%),신문구독(28.4%) 등 기본적인 생활수요는 어느 정도 충족되고 있다. 정부는 이 같은 달동네 주민들의 주거환경 개선을 위해 곧 현장실태 조사를 실시,원주민이 다른 영세민 밀집지역으로 이전하는 악순환이 되풀이되고 있는 재개발사업은 가급적 지양하고 주택개량에 역점을 두어 주택개량자금의 융자 등을 확대하는 방안을 검토키로 했다. 특히 지난 89년부터 본격 추진된 주택개량사업은 지난 2월 현재 5백2개 지구 중 1백19개 지구가 주거환경 개선지구로 지정됐으나 36개 지구,1만5천가구만이 개량사업이 착수되는 등 부진한 실적을 보이고 있어 금년말까지 총 60개 지구,2만3천가구의 개량사업을 착수하고 내년부터는 재정지원 등을 통해 주택개량 규모를 대폭 늘리도록 할 방침이다. 또 공동화장실과 쓰레기 수거시설 및 맞벌이 부부를 위한 탁아소 설치,공동공부방 시설 확충 등을 위한 중장기 지원계획을 수립하고 자립기반 조성을 위한 공동작업장 설치를 확대하며 직업훈련 및 취업알선 기능을 강화하는 등의 각종 지원대책을 수립키로 했다.

◎“넘치고 처지고”… 광역의원 후보 인선난/선정작업 착수… 계파별 조정에 고심/민자/통합계기 비호남인사 영입 주력/평민/민주/「이름 알리기」 겨냥,조기확정·연합공천 모색 여야는 정당공천제로 실시되는 광역지방의회선거에 있어 승패를 가름짓는 1차 관건은 추천후보선정에 있다고 보고 당선가능성이 높은 후보확보에 부심하고 있다. 민자당은 기초의회선거와는 달리 광역선거에서는 여권 후보 난립방지를 위한 사전후보 조정작업을 치밀하게 벌일 계획이며 여당에 비해 인물난을 겪고 있는 야당측은 유력인사 영입 등을 추진중이다. ○공고일 10일전쯤 확정 ○…민자당은 광역의회 공천자를 일찍 확정할 경우 선거분위기가 과열되고 공천탈락자들의 반발도 거세질 것을 우려,선거공고일 10일전쯤에 최종공천자를 확정한다는 방침. 그러나 이미 지구당별로는 지역기반이 탄탄한 인사를 중심으로 내부 후보자 선정작업에 돌입했으며 특히 당내 계파별 후보조정에 고심. 민자당내에서는 3당 합당으로 탈락한 구지구당위원장들이 민정동우회·민우회·민주산악회·월계수회 등의 이름으로 광역선거에서 독자후보를 낼 움직임을 보이고 있어 당지도부가 바짝 긴장. 민자당은 이들 사조직이 독자후보를 내거나 특정 무소속후보를 지원하는 행동을 보일 경우 여권조직에 균열이 생겨 야당측에 어부지리를 줄수도 있다고 판단,당공천자 이외의 여권내 후보출마를 최대한 억제한다는 방침. 민자당은 이를 위해 현재 현역 및 전직 지구당위원장간,또 공조직과 사조직간 조직분규를 빚고 있는 전국 20여개 지구당을 특별관리 대상으로 해 독자후보추천 등의 행위를 당기확립차원에서 엄중조치한다는 생각. 또 후보선정에 있어 계파별 안배도 지양하고 지역신망 및 당선가능성을 중시함으로써 광역선거도 기초와 마찬가지로 「인물본위 선거전」으로 몰고간다는 전략. 민자당은 광역의회 선거일이 6월10일 전후로 확정될 경우 4월말 지구당별로 후보신청접수를 받아 지구당추천심사위 심사를 거쳐 중앙당에 단수 혹은 복수후보자를 추천토록 한뒤 중앙당 공천심사위를 거쳐 5월초쯤 공천자를 확정할 예정. 이 경우 경합이 없는지역부터 먼저 공천하고 경합지역은 후보단일화작업이 완료된후 공천자를 확정하는 등 공천발표를 2∼3차례 나눠 단계적으로 하는 방안도 검토중. 민자당이 광역후보공천에서 신경을 쓰는 부분은 여성 등 참신한 인사추천과 사무처요원들의 광역의회진출,그리고 다른 지역에 비해 출마희망자가 적은 호남지역에서의 공천자 선정 등. 공천후보자 결정은 1차적으로 지구당위원장들에게 일임한다는 원칙이나 여성 및 사무처요원의 상당수 공천을 위해서는 중앙당이 적극 간여할 예정. ○전선거구에 공천 계획 ○…평민당은 오는 4월9일 신민주연합당(신민당)으로 탈바꿈하는 것을 계기로 전국 모든 선거구에 후보를 내세운다는 목표아래 조직점검과 유력인사 영입작업에 착수. 평민당은 우선 신민당 창당준비위에 가담한 4천8백50명의 발기인 가운데 지구당위원장이나 광역의회출마를 희망하는 1백여명중 60여명 정도를 광역선거에 내세울 방침. 또 신당준비위 인사들 가운데는 중부·영남권출신의 유력인사들이 상당수 포진하고 있어 이들을 통해 유력인사를 끌어들인다면 전선거구 출마 목표가 무난히 달성될 것이라는 설명. 그러나 기존의 지구당에서 확보하고 있는 광역선거 출마희망자들은 지구당 부위원장급 등 「함량미달」이 지구당간부들이 주축을 이루고 있어 당선가능성을 고려할 때 고질적인 「인물난」은 여전하다는 것이 고민. 이들 지구당 간부들은 투쟁경력으로만 무장돼 있을뿐 성장배경과 학력·자금력 등이 우선시되는 광역의회후보로 내세우기에는 무리라는 평가. 평민당은 이에따라 지구당 위원장이 단수로 추천한 인사를 중앙당이 임명하는 당초의 후보추천방식을 복수추천방식으로 바꿔 후보공천에 있어 중앙당의 재량권을 강화하기로 결정. 김봉호 사무총장은 이는 ▲후보 결정자와 기존조직과의 마찰을 피하고 ▲탈락자들의 지구당 위원장에 대한 저항을 방지하며 ▲유능한 신인을 발굴하기 위해서라고 설명. 평민당은 여권에서 5월에 「기습선거」를 실시할 것에 대비,4월말까지는 외부인사영입작업을 마무리 짓는다는 방침아래 각지구당 위원장들에게 4월 임시국회 이전까지 후보추천자명단을 제출하라고 통보. ○당대회통한 “바람” 모색 ○…민주당은 4월중순부터 5월중순까지 44개 지구당 창당대회와 기존 68개 지구당의 개편대회를 통해 광역의회선거를 앞두고 민주당바람을 확산시키는 한편 이들 창당 및 개편대회에서 광역의회 의원후보를 선출해 일찌감치 지명도를 높이겠다는 계획. 광역의회후보자 추천은 지구당 위원장의 재량권하에 지역내 지명도 및 당선 가능성을 면밀히 분석토록하고,특히 참신한 인물쪽에 비중을 두어 차제에 민주당의 이미지 제고도 겨냥할 방침. 민주당은 현재 당내 지자제대학을 수료한 지구당당직자 등 2백명을 대상으로 출마여부를 타진중에 있으며 지역내 유명인사 및 기초의회의원 당선자 중에서도 유망한 인물을 탐색중. 민주당은 특히 광역의회선거에서 영남과 중부권에서 대량득표,전국평균 30% 의석확보를 목표로 하고 있으며 수도권에서는 평민당 및 재야 등과의 연합공천에도 문호를 개방해둔 상태. 한편 민중당도 내주초 지자제대책위를 구성,광역의회의원 후보자 선정기준 등을 마련할 예정인데 현재까지는 기존 60개 지구당을 중심으로 1백여명이 후보자를 낸다는 계획이며 인물난 극복 대책으로는 국민연합·노총 등 사회단체들과의 연합공천문제도 검토중.

【전주】 전주지검 정진국검사는 29일 전주시 태평1동 중앙시장 전 번영회장 이희성씨(41·전주시 인후동1가 삼호아파트 205호)를 특정경제범죄 가중처벌에 관한 법률위반 혐의로 구속하고 ㈜대주건설 정규진회장(58)과 정용균사장(47) 등 2명을 같은 혐의로 수배했다. 이씨 등은 중앙시장 현대화공사가 끝난 88년 1월 시장소유권을 공사를 맡은 대주건설로 등기하여 2백60개 미분양상가와 주차장을 85억원에 멋대로 처분해 30억여원의 잔여공사대금을 지불하고 55억원을 착복한 혐의를 받고 있다.

◎「광역」 레이스 전열정비에 부산/유력인사 발굴,5월초 공천 완료/민자/「비호남」 대거영입,당운걸고 승부/평민/“미니당 이미지 씻을 계기”… 당원 배가운동/민주 기초의회선거가 끝나자마자 광역의회선거에 대비한 여야의 움직임이 빨라지고 있다. 여야는 정당공천이 허용된 광역의회선거가 차기 총선과 대권경쟁에 상당한 영향을 미칠 것으로 보고 기초의회선거 결과를 토대로 조직강화 및 공약개발과 함께 내부적인 후보 인선작업에 들어갔다. ○…민자당은 기초의회선거 압승의 여세를 광역선거에까지 몰고간다는 전략이지만 기초에서의 승리를 너무 강조할 경우 야당에 견제표나 동정표를 몰아줄 수 있다고 생각,일단 선거분위기를 한템포 늦춘다는 전략. 이에따라 광역선거시기도 4월말이나 5월초로 앞당기려 했던 계획을 바꿔 6월10일 전후로 잡고 있으며 본격적 선거체제는 4월말쯤부터 가동시킬 예정. 민자당은 특히 공천자를 일찍 확정하면 선거과열을 부채질할 우려가 있다고 보고 5월초쯤 공천작업을 완료한다는 일정을 짜고 있으나 각 지구당별로는 공천희망자가 벌써부터 적극 활동에 나서고 있어 다음달부터는 지구당별로 공천작업을 관장할 심사위가동이 불가피한 실정. 이번 기초의회선거에서 여권이 압승함으로써 광역선거에서 민자당공천을 희망하는 인사들이 더욱 증가,이들에 대한 교통정리가 더 어려워진 상태. 민자당은 광역선거에서는 이번 기초선거 투표에 참여치 않은 정치적 무관심 계층이나 부동층(약 40%로 파악)이 던지는 표의 향배가 대세를 가를 것으로 보고 장년층·중산층에는 안정추구심리호소,여성유권자에는 민원해결이나 정책공약 등을 내세운다는 홍보대책을 수립중. 민자당은 광역의회선거까지의 기간을 3단계로 분류,각 단계별로 선거준비태세를 갖춰나갈 게획이며 우선 공천자 확정전까지는 당내 선거기획단을 비공식적으로 가동하면서 지구당별로 당선가능성이 높은 유력인사발굴에 주력한다는 방침. 2단계로 공천자가 확정되면 중앙당 및 시·도 선거대책기구 발족과 함께 각급 당원단합대회를 연쇄 개최할 예정이며 마지막으로 선거일이 공고되면 중앙당 당직자들의 선거지원유세 등 총력지원태세에 돌입한다는 계획. ○…평민당은 광역의회선거에 당의 사활이 걸려있다는 위기의식속에 총력전을 펼치겠다는 태도. 당안팎에서는 기초의회선거와 같은 부진한 양상이 재연될 경우 김대중총재의 대권전략은 전면 재수정될 수밖에 없고 김총재와 당의 존립마저 위태로워질 것이라는 위기론이 무성한 가운데 평민당은 가장 시급히 해결해야할 과제로 이번 기초선거에서 거듭 확인된 「지역당」의 한계극복과 「인물난」 해소 문제를 집중 검토중. 이를 위한 첫번째 시도가 다음달 9일 신민주연합당(가칭)과의 합당. 신민주연합당내에 비호남권 인사도 상당수 포진하고 있는 만큼 지도체제도 집단지도체제로 하고 당명도 신민주연합당(약칭 신민당)으로 바꿔 「호남당」으로서의 이미지를 탈색시켜 광역의회선거에 나서겠다는 구상. 또 지금까지 평민당의 취약지구에 신민주연합당 인사들을 대거 조직책으로 임명한뒤 이들이 각지역의 유력인사들을 끌어들이는 방법으로 대권을 위한 확고한 교두보를 마련하겠다는 방침. 이를위해 평민당과 신민주연합당은 이번 주말쯤부터 통합협상을 시작해 지도체제와 지구당조직책임명 등 창당준비를 마무리지을 계획. 이와함께 4월 임시국회를 필두로 수서사건과 낙동강 수질오염사건 등을 다시 쟁점화시켜 대여공세를 강화하는 방법으로 「바람」을 일으키겠다는 전략. ○…민주당은 광역의회선거를 소수당의 설움을 씻는 계기로 만든다는 계획아래 총력지원체제로 구축작업에 돌입. 4월초부터 당기구를 선거대책기구로 전환하고 4월말까지 전국에서 지구당창당대회를 개최해 민주당바람을 일으키겠다는 계획. 민주당은 광역의회 조기선거에 대비해 4월중 후보자를 공개경쟁으로 선출하고 하부조직강화를 위해서는 당원배가 운동과 함께 기초의회 무소속 당선자중 친민주당인사도 적극 영입하겠다는 방침. 한편 민중당은 전국 60개 지구당을 중심으로 1백여명을 광역선거에 출마시킨다는 계획아래 지역별로 선거이슈를 마련하는 한편 국민연합·노동계 등 사회단체들과의 연합공천여부도 검토.

27일 개표가 모두 완료된 구·시·군 의회의원선거는 민자당 당적보유 및 친여 무소속 후보가 압승,전체의원정수의 70% 이상을 차지한 것으로 나타났다. 민자당이 이날 자체 집계한 바에 따르면 기초의회당선자 4천3백3명중 민자당 당적보유자가 2천1백42명으로 49.8%,평민당 7백85명 18.2%,민주당 33명 0.8%였고 무소속 당선자가 1천3백43명 31.2%로 분석됐다. 민자당은 무소속 후보중 상당수가 친여성향인 것으로 판단,전체의 71%가 민자당 소속이거나 친여 무소속인 것으로 파악하고 있다. 민자당은 또 전국 2백60개 구·시·군의회중 1백90개 의회에서 민자당 당적 당선자가 과반수를 넘어섰고 서울 3,부산 9,경기 3,충남 5,경남 1곳 등 70개 의회에서만 의석수가 50%에 미달됐다고 밝혔다. 그러나 70개 의회 가운데서도 전남 및 광주지역을 제외하고는 친여무소속후보를 합쳤을 경우 22개 의회에서 과반수 의석확보가 가능해 실제 민자당이 석권하게 될 의회숫자는 모두 2백12개(80%)에 이르는 것으로 분석했다. 반면 평민당은 전북의 19개 지역과 전남(동광양제외) 26개 지역,광주 4개 지역 등 호남지역의 50개 의회중 모두 48개 의회를 장악한 것으로 나타났다. 또 이번 선거에서 민자당은 관심이 집중되었던 서울에서 22개 의회중 19개,경기도에서는 33개 의회중 30개를 확보,서울 및 수도권지역에서 압승한 것으로 밝혀졌다. 이밖에 민자당은 전북에서 22%(61명),전남에서 7%(22명)의 당선자를 낸 반면 평민당은 경북·대구·경남·부산·충북·제주지역에서 1명의 당선자도 내지 못한 것으로 집계됐다. 전국 각 지역선관위는 27일 당선자를 일제히 공고한 데 이어 다음달 8일까지 선거 및 투개표에 따른 당선효력에 대한 이의신청을 접수한다.

◎고졸이상 80%… 도시선 회사원 진출 많아/농업 25%·개인사업 20.7%… 전문직 저조 30년만에 실시된 기초의회의원 선거는 예상보다 훨씬 높은 71%에 이르는 민자당적자 또는 친여성향 무소속 후보자의 승결과로 나타났다. 민자당은 영남권은 물론 통적으로 야성이 강했던 서울·경기 등 중부권도 석권하다시피 했고 심지어는 평민당 일색이었던 호남권 2개지역에서 까지도 우위를 확보했다. 반면 평민당은 대구·경북 등 영남권에서 한석의 의석도 확보하지 못했을뿐만 아니라 백중세로 예상했던 서울·경기 등 중부권에서도 여권과 비교해 4대1정도의 열세를 보였다. 이같이 우열이 확연히 드러난 선거결과로 미루어볼때 다가돌 광역의회·14대총선·대통령 선거에서 여야간의 영토확장 경쟁이 더욱 치열해질 것을고 예상된다. 사실 민자당측은 기초의회 선거결과를 6공 전반에 걸친 중간평가로까지 확대해석,이같은 분위기를 광역의회 선거에서까지 연장해 나간다는 계획을 세우고 있다. 평민당 등 야권에서는 이번 선거결과 인물난을 절감,여권 인사가 압도적 다수인 하부조직에 대한 재정비 작업에 박차를 가할 것으로 보인다. 이번 선거 결과는 여야간의 하부세력 판도를 짐작할 수 있는 지표를 제공한 이외에도 지자제선거를 대권도전의 유리한 방향으로 이끌려했던 김영삼 민자당대표와 김대중 평민당총재의 구상에도 상당한 영향을 미칠 것으로 분석되고 있다. 민자당은 전남북·광주 등 평민당이 우세한 일부 지역을 제외하고 대부분 지역에서 과반수 이상을 차지해 전국 2백60개 기초의회 가운데 적어도 1백12개 의회에서 「여대야소」를 이루었다고 할 수 있다. 특히 평민당 우세지역인 호남권의 경우 12%의 민자당적자가 다아선됐고 친여 무소속 당선자까지 보태면 20%이상의 여당성 의원이 탄생했다. 전북 남원군 의회는 의원 정수 16명중 민자당적자가 9명 당선했고 전남 동광동시 의회는 의원 정수 7인중 민자3,평민1,무소속 3명으로 친여 무소속당선자를 합쳐 과반수를 넘김으로써 평민당 일색이었던 호남권에 교두보를 확보한것으로 볼 수 있다. 평민당은 광주·전남북 50개 의회중 48개 의회에서만 우위를 확보했을뿐 대구·경북 등 영남권에서는 한석도 얻지못한 열세를 드러냈다. 당선자들의 직업별 분석을 보면 농업 25.2%,기인사업 2.7%,상업 19.4%,건설업 5.9%,회사원 4.9%,공업 3.6%,의·약사 3%순으로 도시지역은 상업과 사업가들이 가장 많은 비중을 차지했고 농촌지역은 농업과 자영업이 과반수를 넘는 것으로 나타났다. 특히 도시지역에서는 회사원의 지출이 눈에 띄고있다. 이는 지난 60년 실시된 시·읍·면의회 당선자의 85.7%가 농업이었던 점과 비교해볼때 산업구조가 1차산업에서 2∼3차 산업으로 발전,직종이 다양화됐음을 보여준다. 또 학력별로 볼때 고졸이 39%,중졸 10.4%,국졸 8.0%,대학원졸 5.9%,독학 0.9% 순으로 나타났으며 이는 13대 국회의원 선거당선자의 91.5%가 대졸이상이었던 점과 비교해볼때 한단계 낮은 수준이다. 당선자들의 연령별 분포를 보면 50대가 43.9%로 가장 많고 40대 33.9%,60대이상 12%,30대 9.6% 순이며 20대에소 0.4%로 전국에서 20대 기초의회 의원이 16명이 탄생했다. 참고로 지난 60년 지방의회선거 당시는 40대34.8%,30대 42.1%,20대 12,2%로 나타나 30년전보다 평균 10년정도 고령화 현상을 나타내고 있다. 한편 이번 선거에서 여성 후보자 71명중 38명이 당선,전체의석의 0.9%를 확보했다. 이는 30년전 기초의회 선거에서 여성의원 당선율 0.6%와 비교해볼때 그동안 여성의 사회적 역할증대에도 불구하고 여성들의 지방의회 진출도가 그렇게 향상되지 못했음을 보여준다.

구·시·군 의원선거가 끝나 27일 당선자공고가 완료됨에 따라 전국 2백60개 기초의회는 다음달 중순까지 모두 의회를 구성,본격 지방자치시대를 열게 된다. 각 기초자치단체는 선거법에 따라 선거일로부터 25일 이내(4월20일까지)에 첫 의회를 소집하게 되며 무기명 비밀투표 방식에 의해 의장 및 부의장 1인씩을 선출한 뒤 10일 동안의 의정활동을 펴게된다. 의장과 부의장은 임기가 2년이며 의원의 임기는 첫 의회 소집일로부터 4년간이다.

◎상하관계 아니며 독립된 의회활동 수행 우리나라의 지방자치제도에 있어 아직도 광역자치단체와 기초자치단체의 차이,광역의회의원과 기초의회의원의 역할차이 등에 대해 잘 이해를 하지 못하고 있는 사람들이 많다. 현행법상 광역지방자치단체는 서울특별시·부산·대구·인천·광주·대전직할시와 9개도 등 15개이다. 또 기초지방자치단체는 전국의 2백60개의 시 군 구를 일컫는다. 따라서 전국에는 15개의 광역의회와 2백60개의 기초의회가 구성되는 셈이다. 시도단위의 광역의회의원은 총 8백66명이며 이번 기초의회의원선거로 선출될 시 군 구의원은 2백60개의 의회에 4천3백4명이다. 유권자의 입장에서는 자신이 살고 있는 시 또는 군구의 대변자로 기초의회의원과 도 또는 특별시 직할시의 주민대표자로서 광역의회의원을 각각 뽑게 된다. 국회의원이 국가의 살림을 다루듯이 광역인 「시 도의원」은 도단위의 살림을 다루게 되고 「시 군 구의원」은 해당지역의 살림을 다루게 된다. 그러나 국회의원은 물론 광역의회의원과 기초의원의원은 상하관계가 아니며 각각 독립된 의회에서의 활동을 보장받는다. 즉 기초의회가 광역의회의 종속개념이 아니며 업무에 대한 아무런 지휘·감독도 받지도 않는다. 한편 기초단체인 시가 광역단체인 직할시로 승격될 경우 기초의회의원과 이 지역에서 선출된 광역의회의원은 잔여임기동안 자동적으로 광역인 「직할시의원」이 되며 구단위의 기초의회는 다시 구성토록 되어 있다.

◎활용가능 인원은 1백명… 80%부족/새달 개원을 앞두고 회의진행에 차질 올듯 지방의회 구성을 앞두고 각 시·군·구마다 속기사 확보에 비상이 결렸다. 전국 2백60개 자치단체는 법정기일인 다음달 20일까지 시·군·구의회 구성을 끝내야 하나 필수 인력인 속기사가 크게 부족,이들의 충원에 안간힘을 쓰고 있다. 현행 지방차지법 시행령 제21조에는 「회의내용을 속기 또는 녹음으로 기록·보존해야 하며 의장은 7일 안으로 이를 자치단체장에게 통고해야 한다」고 규정,법정기일내 보고를 위해서는 속기 요원의 확보가 반드시 필요하도록 돼 있다. 이에따라 각 시·군·구의회는 수필 및 컴퓨터 속기사를 비롯,보조속기사까지 합쳐 최소한 2∼4명(서울 일부의회 경우 6명)전국적으로는 5백∼8백명의 속기사가 당장 필요한 실정이다. 그러나 대한상공회의소에 따르면 현재 자격증 소지자는 6백여명 뿐이며 그나마 4백여명이 국회사무처·법원 행정부처 및 기업체 등에 취업하고 있어 이번 지방의회에 활용할 수 있는 인력은 1백50여명에 불과하는다는 것이다.게다가 급여수준이 일반기업체에 비해 낮고 속기사의 대부분이 서울에 살고 있어 지방 근무를 꺼리고 있는 점을 감안하면 이번 기초의회에 충원할 수 있는 속기사의 수는 1백명선으로 추정된다는 것이 속기업계의 분석이다. 이에 따라 속기 요원을 확보하지 못하거나 숙련되지 않은 속기사를 채용한 의회의 경우 의회가 구성되더라도 회의록 작성 및 법정기일내 보고 등이 원활하지 못해 초기에는 의회 진행에 상당한 차질을 빚을 것으로 보인다. 이같이 문제가 심각해지자 각 자치단체들은 속기협회와 학원에 공문을 보내 속기사 추천을 의뢰하는 한편 채용이외에 다른 방안을 마련하느라 고심하고 있다. 자치단체들은 그러나 개원시일이 촉박한데다 예산 등의 문제 때문에 채용 이외에 상임위·특별위가 열릴 때마다 용역(출장속기)을 맡기는 방안,녹음테이프를 이용하는 방안 등 갖가지 대안을 마련하고 있다. 특히 일부 지방의회는 회의 내용을 녹음한뒤 타자수가 이를 다시 들으며 기록하는 「Dictation System」을 도입,활용할 계획까지 세워놓고 있다. 그러나 이같은 대안들은 기밀유지와 잦은 기계고장 등이 문제점으로 지적되고 있어 최소한 수필 속기사 2명의 확보는 필수적이라는 것이다. 이에 따라 대한속기협회·한국속기교육협회 및 속기학원에는 속기사 추천의뢰와 문의전화가 빗발치는 등 속기사의 인기가 절정에 이르고 있다.

중앙선관위는 시·군·구 의회의원의 사퇴 등으로 인한 보궐선거를 결원이 생길때마다 실시하지 않고 6개월에 한번씩 전국적으로 실시해야 한다는 내부방침을 정하고 오는 26일 선거가 끝나면 이를 정부측에 요청키로 했다. 중앙선관위의 이같은 방침은 기초의회 수만도 2백60개에 이르는데다 의원수도 4천3백4명에 이르러 의원의 사망 또는 사퇴 등으로 인한 보궐선거를 결원이 생길때마다 실시할 경우 전국적으로 보궐선거가 거의 상시화 돼 선거관리상 어렵다는 판단에 따라 이뤄진 것이다.

◎「풀뿌리 민주」 정착 역사적 기로에 공명선거는 비단 지자제선거에서뿐만 아니라 모든 선거에서 가장 중요시되어야할 금과옥조이나 특히 이번 선거에서는 그 어느 때보다 공명선거가 강조되고 있다. 첫째 이유는 30년만에 부활되는 지방자치제도의 역사적 중요성과 50년대의 쓰라린 실패 경험을 되풀이 해서는 안된다는 국민적 열망이 형성되어 있기 때문이다. 지금까지 국가 경영의 근간으로 삼아온 중앙집권체제가 지방분권체제로 전화되면서 앞으로의 지자제가 국가 경영의 모든 부문에 심대한 변화를 가져옴은 물론 풀뿌리 민주주의의 정착을 통해 사회전반에 민주발전을 이룩해야 될 역사적인 기로에 처해 있는 실정이다. 이렇듯 중요한 지자제를 운영해야 할 지방의회의원 선거가 부정과 금권,타락선거로 치러진다면 결국은 돈많은 졸부나 정치·경제적인 사심만 가진 부적격자가 대량으로 지방의회에 진출하게 되고 이들은 지방행정을 개인적인 이권확보나 정략을 위해 이용,지역발전보다는 행정의 후퇴와 지역화합을 깨뜨리는 결과를 빚게 된다. 둘째는 지난 헌정 40년사의 가장 큰 교훈은 공명선거의 확보문제였고 앞으로 계속될 광역의회·지방단체장·국회의원 및 대통령선거를 비롯,20년동안에 29번(2년에 3번꼴)이나 실시될 각종 선거를 앞두고 이번 선거가 시금석이 된다는 점이다. 셋째는 만약 이번 선거가 금품살포·유언비어·인신공격 등 타락선거로 전락하여 능력이나 도덕성을 갖추지 못한 후보자가 당선된다면 정치·경제·사회적 혼란이 야기될 것이고 국정전반에 심각한 후유증을 가져오게 된다는 점이다. 따라서 이번 선거에서 가장 중요한 역할을 해야 할 사람은 유권자들이며 모든 사람들이 적극적으로 감시활동을 벌이고 금권·지연·혈연·학연 등에 얽매이지 않는 성숙한 시민의식을 발휘했을 때 공명선거는 반드시 이룩될 수 있다. 【고침】 13일자 3면 「지자제백과」 내용중 기초지방의회 숫자 일부가 잘못된 것으로 전체숫자는 2백60개이고 지역별로는 △서울22 △경기36 △경남29 △강원22 △전북19 △부산12 △충북13 △대구7 △인천6 △대전5 △광주4개 등이기에 바로 잡습니다.

◎전자·자동차 부품이 83% 차지/양수업체 기술 낮아 애로/정부,올해 1백70억 지원하기로 대기업들이 전자부품과 자동차 부품 등 각종 사업들을 중소기업들에게 활발히 이양하고 있다. 그러나 많은 중소기업들이 기술이나 인력·자금·설비 등의 면에서 사업을 이양받을 능력을 제대로 갖추지 못해 중소기업 이양사업이 원활하게 추진되려면 정부차원의 자금,세제면의 지원책이 마련되어야 할 것으로 지적되고 있다. 6일 상공부가 30대 계열기업군을 대상으로 조사한 결과에 따르면 지난해 한햇동안 49개 대기업이 5백60개 중소기업에 대해 1천1백22개 업종 및 품목을 이양한 것으로 나타났다. 이는 89년 한햇동안 7개 대기업이 2백81개 중소기업에 대해 8백74개 업종 및 품목을 이양한 것보다 크게 늘어난 것이다. 90년중 이양실적을 그룹별로 보면 삼성이 3백18개 업종 및 품목으로 가장 많고 그다음은 대우(2백37개) 기아(2백32개) 현대(1백82개) 럭키금성(1백15개)순이다. 업종별로는 전자제품 및 부품이 4백77개,자동차 부품이 4백64개로 각각 전체의 42.5%와 41.3%를 차지,사업이양의 대종을 이루고 있다. 한편 상공부는 대기업에 의한 사업이양을 촉진하기 위해 중소기업측에 대한 자금지원 규모를 지난해 1백50억원에서 올해에는 1백70억원으로 확대하는 한편 이양 대기업에 대해서는 기술·인력개발 지도비용의 세액공제 등 현행 지원제도의 활용도를 강화하기로 했다. 그러나 이양을 받는 중소기업측에서 대기업들이 요구하는 만큼의 기술수준을 갖추지 못하고 있거나 전문인력이 부족하고 일부 대기업들은 경영기법이나 생산설비의 이양보다는 필요한 제품만 생산해 납품하도록 하는 납품업체화의 성격을 띠고 있는 것으로 지적됐다.

◎출정식뒤 경찰과 투석전도/재야선 새달 「국민대회」 갖기로 「서울지역 총학생회연합」 소속 6개 대학생 8백여명은 25일 하오1시를 전후해 「수서비리규탄 및 현정권퇴진을 위한 결의대회」 등을 각각 열고 도심지로 나가 산발적인 시위를 벌였다. 각 대학에서 출정식을 마친 학생들은 도심으로 진출해 하오5시쯤 종로5·6가 동대문로터리 청계5가 등에서 5∼10분동안씩 산발적인 가두시위를 벌이며 경찰과 투석전을 벌였으나 화염병사용은 자제해 큰 충돌은 없었다. 서울대학생 2백여명은 이날 하오1시 도서관 앞뜰에서 출정식을 갖고 집결예정지인 서울 시청앞과 종로 등을 향해 학교를 빠져나갔다. 국민대학생 2백여명도 하오1시쯤 2호관 건물 현관에 모여 수서비리를 전면 재수사할 것 등을 주장했다. 학생들은 이날 경찰이 최루탄을 쏘며 학교안으로 들어가 허수아비 화형식 등을 제지하자 돌멩이를 던지며 3시간동안 격렬한 시위를 벌였다. 한편 「서총련」 소속 학생 4백여명은 하오4시20분쯤 지하철 3호선 강남역 주변과 이 일대 10차선 도로를 점거하고 10분동안 시위를 벌였다. 또 도심으로 나온 학생들은 곳곳에서 산발적인 기습시위를 벌였다. 경찰은 이날 시위에 대비해 대학가주변과 도심지에 경찰 60개중대 7천4백여명을 배치해 검문검색과 경계경비를 강화했다. 경찰은 이날 시위에 전국 13개대 2천여명이 참가했으며 이 가운데 3백여명은 격리차원에서 연행했다고 밝혔다. ◎각계 1백여명 참석 「국민연합」 소속 17개 재야단체 대표와 「13개 업종 노동조합 연맹회의」 소속 13개 노조단체 대표 및 문익환 계훈제 백기완씨 등 각계인사 1백8명은 25일 상오9시 서울 중구 태평로 프레스센터에서 기자회견을 갖고 오는 3월16일 하오4시 서울과 전국 주요도시에서 「비리주범 및 부패척결을 위한 국민대회」를 가지겠다고 밝혔다.

수서의혹과 관련돼 지금 관심의 초점은 한보의 로비규모. 로비의 귀재라고까지 전해지는 정태수 회장이 그동안 사용한 로비금액,사용처,자금조성 방법 등을 두고 많은 사람들이 궁금해 하고 있다. 수사도 이부문에 집중되고 있을 것이나 조사결과는 기업의 비자금을 둘러싼 구조적인 부패의 정도까지를 알게해 줄 정도까지를 알게해 줄 것이어서 귀추가 주목되는 것. ◆정경유착의 표본격인 일본기업의 경우 기밀비(접대비) 규모는 엄청나다. 88년 한햇동안 4조5천5백억엔으로 하루에 1백25억엔을 접대비로쓴 셈. 90년의 방위예산(4조1천5백억엔)보다 많은 액수다. 크레디트회사인 아메리칸 익스프레스는 이같은 규모가 미국회사보다 3배,영국보다는 무려 14배나 더 많다고 비교하고 있다. 그러나 이들 비용은 대체로 공개되고 접대비에도 세금을 부과하고 있어 부정의 소지는 그렇게 크지 않은 것으로 알려지고 있다. ◆우리나라의 경우도 기업들의 접대비는 매년 증가 추세. 89년 한햇동안 4백60개 회사의 접대비는 모두 1천3백61억원으로 전년도 보다 15.7%나 늘어났다. 이는 매출액 증가율 9.9%를 크게 웃도는 것이고 경상이익에 차지하는 비중도 1년전의 2.9%에서 4%로 증가한 것. ◆그러나 이같이 접대비는 급증하고 있어도 접대비가 「필요악」이라는데에는 각국이 같은 의견. 고객이나 관계자들을 접대하는 어려움이 큰 것 이상으로 로비활동을 인한 효과는 상상을 넘어 엄청난 것으로 여기고 있기 때문. 얼마전부터 우리도 골프초청이 보편화되고 보통때에도 선물러시를 이루는 것이 모두 이같은 이유에서다. ◆문제는 접대비의 자금조성이 부정과 편법에 의하고 이 자금이 흑막에 이용되고 있다는 것. 매년 사회문제를 제기하고 있어 걱정이다. 얼마전의 범양사건이 대표적인 예. 해외에서의 선박수리비 등에 리베이트를 불려 신고하는 수법으로 1백억원의 비자금을 마련했다가 말썽을 빚은 것이 그것. 한보의 경우도 그래서 주목을 받고 있는 것이다.

◎지자제실시 맞춰 감시체제 강화/13개 시판전 검사품등 연6회 일제점검키로 공업진흥청은 지방자치제 시행과 함께 불법 상품으로부터 지역주민을 보호하기 위한 시도별 자체단속을 확대해 나가기로 했다. 공진청은 제조업의 품질경쟁력을 높이고 소비자 복지수요를 충족시키기 위해 15개 시도·민간단체들과 불법·불량공산품의 단속을 강화하는 한편 단속결과를 종합분석해 기술지도·검사품목의 지정,폐지 등에 활용할 계획이다. 구체적 내용을 보면 공진청은 연 6회 전국 일제단속을 실시하는 한편 시도에 상설 단속반을 설치해 사회적 물의 야기 상품 및 취약상품 등에 효율적으로 대처토록 했으며 생산출고 또는 수입판매점 사전검사를 받도록 규제하고 있는 압력솥·공기주입물 놀이기구 등 13개 품목은 특별조사를 한다. 한편 KS표시 및 일반공산품 1천3백여 품목중 국민생활과 밀접한 7백60개 품목을 선정,지역별 유통량과 성수기 등을 감안하여 시도와 공동으로 품질조사를 갖기로 했다. 아울러 유통단속과 품질조사의 효율성을 위해 시도에 단속기능을 대폭 위임,지역의 자율적인 품질관리와 소비자 기능을 강화할 계획이다.

◎통일 대비한 국토 계획수립도 추진 정부는 도시 영세민들이 모여사는 불량주택 밀집지역의 주거환경 개선을 위해 올해 7백억원의 자금을 지원,서울 마포구 염리지역 등 60개 지구의 주택 2만3천가구를 개량하기로 했다. 건설부는 지난달 31일 국회에 제출한 업무보고에서 주택 개량을 위해 신·개축 자금으로 가구당 1천2백만원씩 융자해 주고 진입도로·상하수도 건설 등 생활 환경을 개선하기 위해 3백억원을 별도로 지원할 계획이라고 밝혔다. 건설부는 또 내년부터 시행에 들어갈 제3차 국토 종합개발계획 수립에 그동안 단절됐던 남북간 도로·철로의 연결,접경지역의 생활환경 개선 및 남북교류 공간의 조성 등 앞으로의 통일에 대비한 국토공간의 일체성 회복 구상을 반영할 방침이라고 보고했다. 건설부는 이밖에 공업용지의 확대 공급을 위해 토지의 이용규제를 완화하고 분당·일산 등 신도시의 자족기능을 강화하기 위해 서울에 있는 공공기관을 선별적으로 유치할 계획이라고 밝혔다.

【광주=임정용기자】 안응모 내무부장관은 30일 『오는 3월로 예정된 지방의회 의원선거는 투·개표 등 선거관리 때문에 광역과 기초자치단체를 나누어 시차를 두고 실시할 수밖에 없다』고 말했다. 안장관은 이날 전남도청을 연두순시한 자리에서 지방의회 의원선거 실시방안 등을 묻는 기자들의 질문에 이같이 말하고 『동시선거는 인력·시간·경비면에서 경제적이라는 이점도 있으나,국회의원 선거구가 2백24개인데 비해 지방의회 선거구는 광역 8백66개,기초 3천5백60개 등 모두 4천4백26개로 약 20배나 되는데도 시 군 구 선거관리위원회는 지난 13대 총선때와 같이 2백89개 뿐이어서 공명선거를 위해서는 분리선거가 불가피하다』고 밝혔다.

◎과외비·「뇌물」로 쓰는 돈 교육투자 유도를 어떤 면에 있어서도 장점은 항상 단점을 내재하고 있으며 거꾸로 어떤 단점일지라도 때로는 장점일 수 있다. 그러므로 불행한 일을 범했다하여 스스로에게 자학적인 매질을 가하는 일은 금물이다. 한국인의 국민성에도 장단점이 동시에 내재되어 있는데,대체로 다음과 같이 우리의 특성을 제시해도 무방할 것이다. (1) 강한 생명력으로,그속에는 끈질긴 집요함이 내재되어 있다. 이 강한 생명력은 세계적인 경제성장력을 과시하여 「잘 살아보세」라는 구호아래 불과 30년만에 GNP를 80배나 성장시켰다. (2) 철저한 평등정신이다. 사람이 곧 하늘이라는 보편사상도 여기에서 나왔다. 가장 민주주의가 발달한 나라로 일컬어지고 있는 영국에서도 귀족과 평민 사이에는 엄연한 구분이 있다. 심지어 일상적으로 사용하는 언어가 계급에 따라 다르며 얼마전까지만 해도 음식점의 출입문까지 다를 정도였었으니 귀족학교와 평민학교의 구별이 있는 것은 당연했었다. 한국인의 철저한 평등의식은 마침내 한국을 세계에서 보기 드물게 균질적인 사회로 만들어 낸것이다. 7천만이 넘는 인구인데도 성씨의 개수는 겨우 2백60개 정도이며 그중에서도 대부분이 김,이,박씨로 임금의 성씨를 사용하고 있다. 서양인의 성씨에 스미스(Smith 대장장이),위버(Weaver 직인),스튜어드(Steward 집사)와 같은 직종의 성을 당당하게 내세우는 것과 일본이 무목이니 견총과 같은 하찮은 이름을 성씨로 삼는 것과 크게 다르다. 한국인의 교육관은 오늘날에도 지난달 과거시험용의 학문과 근본적으로 차이가 없다. 우리에게 있어서의 교육은 오직 출세와 가문의 성장에 있으며,서울대에 일등으로 입학하면 마치 조선시대의 장원급제와 같은 일로 여겨 신문,TV 등이 온통 떠들썩하다. 평등의식이 강하기에 누구나가 대학에 가야하며,강한 생명력이 있기에 출세욕이 왕성하며 대학을 출세의 수단으로 삼는다. 그리하여 우리나라는 세계에서 보기 드문 교육열을 자아낸 것이다. 해방이후 6·25라는 민족적 수난을 당하면서도 한국이 급속히 발전할 수 있었던 활력의 원천은 교육열 때문이었다. 농사일에 빼놓을수 없는 소까지도 팔아서 공부를 시킨다하여 상아탑이 아니라 우골탑이라는 부를 정도였다. 하지만 그로 인해 산업화사회로 돌입할 수 있었던 것도 사실이다. 분명히 높은 교육열과 억척스럽게 일하는 자세는 한국인의 장점이다. 그 자체만을 생각한다면 아무도 그 사실을 나무랄 수 없다. 그러나 그것이 너무 지나치자 엉뚱한 부작용을 나타냄으로써 오늘날 사회악으로 현실화된 것이다. 과도한 입시경쟁은 수험사업이라는 기현상을 낳았다. 80만 대학수험생만을 대상으로 해도 이들이 개인당 1년간 소비하는 수업비용(과외비·학원비 등)은 가히 천문학적이다. 비싼 과외일수록 효과가 있다는 미신도 있어 과외비는 더욱 높아진다. 돈만 쓰면 합격이 가능하다는 풍조는 거의 대부분의 학부모의 상식이 되어 갔다. 그간 「잘 살아보세」의 구호에 도취해온 국민은 경제성장과 더불어 생긴 돈을 어딘가에 써야만 했다. 잘 사는 것이 목적이기에 잘 사는 것을 남에게 보여야만 한다. 이것이 한쪽에서는 과소비현상으로 나타나고 또한 고액 과외를 상식화하게 했다. 돈이 많아 그 돈으로 입학할일이 있다면 누가 그 유혹을 물리칠 수 있을까? 요즘 물의를 일으키고 있는 부정입학사건도 이러한 사회적인 구조에서 잉태한 병폐임을 직시해야 할 것이다. 이번 적발된 부정입학 사건은 빙산의 일각이라는 여론이 많다. 근본적인 병인이 엄존하는 만큼 실제로 그럴 수도 있다. 지금까지 으레 문제가 제기되면 일벌백계주의로 몇사람 노출된 자만을 엄벌하고 병인에 대한 근본적인 대책이 없었던 것이 상례였다. 때문에 걸린 자는 재수가 없는 사람일 뿐이라는 말이 나온다. 물론 당한 자는 권력·금력의 부족함을 한탄할 뿐이다(나보다 더한 일을 한 사람도 많은데 오로지 「백」이 없어서 적발당했다는 넋두리를 한다). 그리하여 마치 자리가 일시적으로 목을 움츠리는 분위기만 생길 뿐 근본적인 대책에는 전혀 관심이 없다. 특히 염려스러운 일은 모처럼 학원의 자율화가 거론되고 있는 이 시점에서 이번 사건을 계기로 하여 입시정책이 보다 경직될 가능성이 있다는 점이다. 더군다나 이 부정입학은 평등의식이 강한 국민감정을 충분히 자극하여 감정적인 여론이 대두되고 있으니 더욱 그렇다. 그러므로 보다 적극적으로 학원과 입시 대책을 서두를 필요가 있다. 앞서 언급한 바와 같이 비싼 과외는 과소비와 같은 차원의 것이다. 돈은 많은데 그 돈을 적절하게 쓸 줄 모르는 데에서 나온 현상이다. 수험공부란 아무리해도 톱밥에 톱질하는 비생산적인 것이 대부분이다. 과외비용은 세계제일인데 비해 각종 교육부문에 정식으로 투입되는 액수는 매우 적다. 실제로 한국의 대학에 투자되는 금액은 후진국 수준이고 학교의 지적분위기도 매우 낮다. 신학기에는 으레 「등록금 인상」시비가 학원의 연례행사처럼 되고 있다. 「등록금 인하하여 부모님께 효도하자」라는 웃지못할 구호는 있어도 보다 나은 교육환경을 들고 나오는 예는 별로 없다. 레슨이나 과외와 부정입학에 투자되는 금액은 세계제일의 수준인데 학교에 투자되는 돈은 그에 반비례한다는 사실은 바로 한국민의 경직화된 형식주의의 소산인 것이다. 요컨대 오늘날 우리가 앓고 있는 학원문제는 한국적 원형을 교육의 현실에 적극적으로 승화시키는 장치가 제도적으로 마련되어 있지 않기 때문에 발생하는 것이다. 교육에 투자하는 돈은 아무리 고액일지라도 정당하게 쓰이기만 하면 결코 과소비는 아닐 것이다. 생명력이 강하여 향상심이 교육에 결부되어 교육의 질이 높아질 것이다. 문제는 돈으로 간판을 사고 형식적으로 하는 교육에 있다. 눈 가리고 아옹 식의 일시적 대응만으로는 결코 해결될 수 없는 것이 오늘날 말썽을 일으키고 있는 부정입학의 문제이다. 이러한 관점에서 볼때 선진국에서 실시하고 있는 기부금 입학제도 또는 예·체능계의 특별학교 창설과 같은 제도를 적극 검토할 필요가 있을 것이다. 그러나 결코 입학이 곧 졸업을 보장하는 것이 아니어야 함을 강조해야 한다.