◎투표장서 즉석 선택… 찍고나선 기억도 못해/시·구의원 더욱 심해 기초선거 폐지론까지/“선거법 후보 중심으로 개정해야” 한목소리 “아무나 찍었어요” 사상 유례없는 낮은 투표율을 기록한 6·4지방선거에서는 유권자들이 후보의 얼굴은 물론 이름조차 모르고 투표한 사례가 잇따랐다. 찍고 나서도 누구에게 표를 던졌는지 기억하지 못하는 유권자들이 있는가하면 투표장에 들어가기 직전에 벽보를 보고 즉석에서 후보를 고르는 모습도 자주 눈에 띄었다.단체장 후보는 어느 정도 알겠는데 광역·기초의원 후보는 모르겠다는 유권자들이 많았다. 후보자의 자질을 모르면서 제비뽑기식으로 아무에게나 표를 던지느니 차라리 포기하겠다며 광역·기초의원 기표란을 공란으로 비워둔 투표자도 상당수에 이르렀다. 이같은 곤혹스러움을 반영하듯 투표장에 나온 유권자들은 대부분 40대 이상의 중장년층이었으며 20∼30대는 이따금씩 눈에 띌 뿐이었다. 시민단체들과 일부 유권자들은 “이럴 바에야 유권자들이 관심조차 갖지않는 기초의원은 없애는 것이 좋지않겠느냐”면서 지방자치제도의 전면적인 개선을 촉구하기도 했다. 공명선거실천시민운동협의회 관계자는 “후보를 모르는 상태에서 투표하는 것을 방지하려면 후보들이 자신을 잘 알릴 수 있도록 선거법을 개정해야 한다”고 지적했다. 李中寧씨(29·회사원·서울 강북구 미아동)는 “시·구의원 후보가 전혀 생소해 붓뚜껑 가는대로 찍었기 때문에 누구를 선택했는지 모르겠다”면서 “단체장 선거를 함께 하지 않았다면 투표장에 나오지 않았을 것”이라고 말했다.車錫昊씨(30·회사원·강남구 대치동)도 “시장과 구청장은 소신을 갖고 선택했으나 시의원은 누구를 찍었는지 기억이 나지 않는다”고 말했다. 張斗植씨(38·회사원·관악구 신림동)는 “구의원은 같은 아파트 단지에사는 후보에게,시의원은 학력과 경력에서 나와 두가지 이상 공통점이 있는후보에게 투표했다”고 밝혔다. 朴모씨(35·회사원·서울 성북구 안암동)는 “기초의원 후보의 면면을 몰라 기표소 안에서 잠시 망설였지만 아무렇게나 찍기에는 양심이 허락하지 않았다”면서 “결국 고심 끝에 기초의원 투표를 포기했다”고 말했다.曺모씨(55·여·서울 성동구 금호동)도 “아무나 찍는 게 더 위험하다고 생각해 시·구의원은 어느 후보에게도 표를 주지 않았다”고 말했다. 韓모씨(45·회사원·서울 동작구 노량진동)는 “대다수의 국민들이 관심조차 갖지 않는 시·구의원선거는 폐지하는 게 낫다”고 주장했다.

◎KBS­미터기식 상황판 활용 철야 중계/MBC­한·중 축구 중계중 개표현황 방영/SBS­정규프로와 맞물려 자막 등 처리 공중파TV 방송사의 6·4지방선거 개표방송이 예전에 비해 다양해진다.KBS만 대선·총선 때처럼 개표상황을 전담방영할 뿐 MBC와 SBS는 기존 프로그램에 맞물려 개표진행을 보도한다. MBC는 4일 하오 5시30분 ‘선택 98’방송을 시작해 선거당락 예측보도를 하다 하오 7시부터는 카메라를 잠실경기장으로 돌려 한국­중국 국가대표팀간의 축구경기를 중계방송한다.축구경기를 중계하는 동안 화면 일부에서 개표현황을 계속 보여줘 개표와 스포츠 중계라는 두마리 토끼를 함께 쫓는다. SBS도 드라마 ‘미스터Q’나 ‘한밤의 TV연예’등 정규 프로를 방영하면서 자막이나 그래픽을 활용해 개표 상태를 동시에 전달할 계획이다. 양 방송사 관계자들은 “과열경쟁으로 인한 전파·비용 낭비를 줄이고 중복된 선거방송으로 채널선택권을 잃는 시청자들에게 재미도 제공하려고 한다”고 밝혔다.반면 KBS는 투표일 하오 5시30분부터 철야로 개표방송을한다.지난 대선때 사용한 컴퓨터 단말기를 전국 개표소 302곳에 설치,개표상황을 초단위로 집계해 방송한다.대선때 인기를 모은 주유소 미터기식 투표상황판도 활용해 다른 방송국에 앞서는 개표중계를 할 계획이다.

◎여권 정계개편 추진 공식화 金鍾泌 국무총리서리는 2일 “거대야당의 과반수는 무너뜨려야 한다”면서 “3∼5개 정당이 협력하는 방식으로 정치권이 개편되는 것이 바람직하다”고 말했다. 金총리서리는 이날 기자들과의 오찬간담회에서 이같이 말해 정계 개편을 적극 추진한다는 여권의 방침을 공식화했다. 정계 개편의 시기와 관련,金총리서리는 “대통령 부재중에는 거북한 일을 만들지 않을 것”이라면서 “6·4지방선거가 끝나면 정치권이 정돈될 것”이라고 말해 이달 중순부터는 개편 작업이 가시화 될 것임을 시사했다. 金총리는 특히 “절대다수는 안된다”면서 “한나라당 전당대회를 지켜보자”고 말해 국민회의와 자민련이 야당의원을 영입하는 대신 한나라당에서 이탈한 세력과 연대할 가능성도 엿보였다. 金총리는 “우리의 정서구조상 양당제를 하게되면 매일 싸우게 된다”면서 “캐스팅 보트를 쥘 수 있는 3,4당이 필요하다”고 강조했다.

◎金 실장 제외… 정계개편 깊숙한 논의 있은듯 ‘짧은 회동,긴 여운’­2일 金大中 대통령과 金鍾泌 국무총리서리의 청와대 회동은 이런 평가를 받고 있다.비록 15분간의 짧은 회동이었지만,金대통령은 직접 金重權 비서실장의 자리를 치우도록 했다.총리 주례보고때는 대통령집무실이었으나,이날은 朴泰俊 자민련총재와 만나던 백악실이었다.金대통령이 朴智元 청와대대변인을 통해 발표한 내용은 ‘양당 공조’이외에 관심을 끌만한 ‘알맹이’는 없었으나 金총리서리는 총리실로 돌아와 ‘다당제 형태의 정계개편’을 예고했다. 朴대변인도 처음 ‘양당 공조’의 의미와 단독회동에 대한 질문에 부연설명을 하려다 멈칫 했다.“두 분이 따로 만나 대화가 필요한 사항이 있었겠지요…” 국민회의와 자민련의 ‘실질적 주인’자격으로 깊숙한 대화가 있었을 것이라는 강한 암시다. 따라서 두사람이 실제로는 6·4지방선거후 정국상황을 논의했을 가능성이 높다.청와대 한 고위 관계자가 “金총리서리와 자민련은 金대통령의 의중과 앞으로의 자민련 역할,내각제진로에 대해 궁금증을 가졌을 것”이라고 한말이 이를 뒷받침했다.金총리서리가 기자들에게 ‘3∼4개 정당구조’를 밝힌 것도 같은 맥락으로 이해된다. 金대통령은 그러나 그 시기와 방법을 ‘맡겨달라’고 했을 공산이 크다.우선 선거결과와 방미성과에 따른 경제상황을 감안해야 하기 때문이다.

◎국가신인도 높여 외환위기 극복/경상수지 작년 적자서 올 250억弗 흑자/기업·공공부문 등 구조조정 강력 추진 청와대 비서관들이 바라 본 金大中 대통령의 취임 100일은 ‘국난극복의 출발’로 요약된다.민주주의와 시장경제 병행발전의 3대 기본개념인 공정한 룰,공정한 경쟁,공정한 기회의 보장을 제도화하는데 노력했다는 평가다.비록시간과 비용이 들더라도 토론과 협상을 통해 국정전반에 민주적 가치가 스며들도록 했다는 것이다.국정 최고 의사결정 기구로 자리한 국무회의와 경제대책 조정회의,노사정(勞使政) 대타협을 그 실례로 꼽았다.청와대 참모들은 이를 군림하는 정부에서 봉사하는 정부로,인치(人治)에서 법치(法治)를 지향하는 것으로 정의했다. 다음은 청와대가 자체 평가한 金대통령의 취임 100일 요약. ▲외환 위기극복과 투자유치를 위한 제도개혁을 진행하고 ASEM(아시아·유럽 정상회의)에서의 내실있는 정상외교와 외국투자자들을 직접 설득,국가신인도를 향상시켰음. ­지난해 12월18일 39억달러에 불과했던 외환보유액이 5월말 현재 387억6,000만달러로 IMF(국제통화기금)가 제시한 6월말까지의 목표 320억달러를 한달이상 앞당겨 실현. ­환율도 점차 안정을 되찾아 5월말 현재 1,411원선에서 안정. ­금융기관의 총 외채 중 단기외채 비중은 97년말 44.3%에서 98년 4월말 27% 수준으로 크게 하락.외환시장의 안정에 따라 금리도 점차 낮아져 97년말 30%에 달했던 콜금리는 5월말 16%선대로 하향안정. ­97년 86억달러의 적자를 보였던 경상수지는 올 4월까지 144억달러의 흑자를 보였으며,올 한해 250억 달러의 흑자가 예상됨. ▲6·4지방선거에서 관권·금권선거를 배격하고 북풍(北風)을 이용하지 않음으로써 공명선거를 정착시키는데 기여. ▲대량 실업문제를 해결하기 위한 대비책으로 7조9,000억원의 실업대책 재원을 마련하고 금융개혁,대기업 구조조정 및 재정·공공부문 개혁을 본격적으로 추진중임.기업주들의 부당노동행위에는 엄격한 법 적용. ▲노동시장의 유연성을 확보해 기업의 경쟁력 확보와 외국인 투자환경을 조성함.건실한 중소기업의 경영안정을 위해 금융지원을 확대하고벤처기업창업지원을 강화하기 위해 4,000억원 지원.주택시장의 안정을 위해 신축주택 구입부담을 낮추고 거래활성화를 위해 국민주택규모 이하의 신축주택 구입시 5년간 양도소득세 면제. ▲대북관계에서 정경분리 원칙아래 지원과 경협을 활성화시키고 있음.4자회담과 남북회담의 병행 추진 및 남북기본합의서 이행을 위한 대책을 마련하고 있으며,이러한 정책은 한반도 주변 4대국으로부터 지지를 얻고 있음. ▲대통령 해외방문때 환송·환영행사를 대폭 간소화하고 정부행사를 내실화했음.청와대 경내관람을 대폭 확대,친근한 청와대상(像)을 심는데 주력. ▲국가안전기획부의 정치중립화를 실현하기 위한 회기적인 개편과 더불어 군과 국민이 하나되는 국민의 군대상을 정립.

◎여야 경기·강원 등서 막판 표몰이 여야는 2일 6·4지방선거를 이틀 앞두고 막판 대세를 굳히기 위한 총력전을 벌였다.여야는 특히 경기·강원·부산·울산지역이 이번 선거의 대세를 결정짓는다고 보고 이들 지역에 지도부를 모두 투입,궂은 날씨에도 불구 막판 표몰이를 계속했다. 경기지역은 현재 국민회의 林昌烈후보의 우세속 한나라당 孫鶴圭후보가 맹추격,접전중이다.강원은 韓灝鮮(자민련)·金振선(한나라당)·李相龍(무소속)후보가 우열을 가리기 힘든 혼전양상을 빚고 있다.부산은 무소속의 金杞載후보가 앞서 나가며 한나라당 安相英후보와 접전중이며,울산은 한나라당 沈完求후보와 무소속 宋哲鎬후보간 선두다툼이 치열하다. 국민회의 鄭均桓 사무총장은 이날 상오 기자회견을 갖고 “광역단체장의 경우 서울·경기·제주·광주·전남·전북 등 6개 지역에서,기초단체장은 232개 지역중 107곳에서 당선이 확실시되고 있다”고 자신감을 보였다. 자민련 朴泰俊 총재 등 중앙당 지도부는 인천과 대전.충남·북지역의 대세가 굳혀졌다고 보고 다른 당 후보들과 각축중인 기초단체장선거에 당력을 집중하고 있다. 한나라당은 국민회의와 마찬가지로 수도권과 강원·부산 등 격전지에 총력을 쏟았다.趙淳 총재는 춘천·원주 정당연설회에서,李會昌 명예총재는 경기 의왕·과천·이천·여주,서울 강남·서초 등 모두 7곳의 정당연설회에 참석,한나라당 후보에 대한 지지를 호소했다.

여야는 6·4지방선거를 6일 앞둔 29일 한나라당 孫鶴圭 경기지사가 주장한 ‘호남향우회 필승계획서’ 문제와 金洪 信의원의 金大中 대통령 비방 발언을 둘러싸고 ‘연설회’ ‘규탄대회’ 등을 통해 격렬한 공방을 벌였다. ‘호남향우회 필승계획서’ 문건과 관련,국민회의는 孫후보를 허위사실유포등 혐의로 검찰에 고발하기로 했고 한나라당은 국민회의 林昌烈 경기지사후보와 경기 호남향우회 회장인 주동택씨를 각각 선거법 위반혐의로 검찰에 고발하는 등 여야간 고발전도 확산되고 있다. 국민회의는 이날 상오 경기도 수원에서 趙世衡 총재권한대행 주재로 중앙선대위 회의에 이어 자민련과 경기 지구당위원장 합동 연석회의를 열어 孫후보측이 제기한 ‘필승계획서’ 문건이 날조된 것으로 규정,이에 대한 검찰의 철저한 수사를 촉구했다. 한나라당은 이날 하오 고속터미널앞 광장에서 ‘金大中정권의 지역감정 조장 및 국민기만 규탄대회’를 열고 “‘재(在)경기 호남향우회의’사건에서 보듯 현정권이 지역감정을 선거에 악용하고 있다”고 비난했다.

◎청주·충주 예산 등 10곳 기초장 위태/일부지역 “공천 잘못됐다” 불만 터뜨려 29일 자민련 수뇌부의 얼굴빛이 밝아졌다.강원도지사 선거판세가 호전되고 있다는 현지 보고를 받았기 때문이다.韓灝鮮후보가 답보상태를 벗어났다며 한숨을 돌리는 분위기다.전날 중앙당 ‘실탄’이 지원되자 분위기가 달라졌다. 6·4지방선거일을 앞두고 자민련의 고민은 그러나 예상치 못한 곳에 있다.텃밭인 충청권이 흔들리고 있기 때문이다.광역단체장은 안심해도 괜찮다는게 자체 분석이다.하지만 기초단체장은 그렇지가 못하다.전체 31개 지역 가운데 10여곳이 위험하다는 분석이다. 자민련 분석에 따르면 충북의 경우 청주 충주 옥천 괴산 등이 마음을 놓지 못하는 지역이다.대전은 동구 중구 유성구 등에서 ‘적신호’가 커졌다.충남에서는 보령 논산 예산 등이 불안한 곳으로 손꼽힌다. 이들 지역에서는 국민회의 바람이 거세다.일부 지역은 무소속 후보들도 강세를 보이고 있다.이들 대부분은 당선 후 국민회의 입당설을 흘리고 있다.자민련이 충청권에서 국민회의를주적(主敵)으로 규정한 것도 이런 배경을 깔고 있다. 金龍煥 부총재는 ‘강원도지사선거 특별지원단’단장 제의를 받았다.그러나 부여 지원유세를 빌미삼아 거절했다.金부총재는 물론 충청권 의원들 대부분이 비슷한 형편이다.현지에 상주하며 소속 후보 지원에 매달리고 있다. 자민련은 충청권에서 기초단체장을 빼앗기면 위상에 문제가 생긴다.굳건히 지켜온 텃밭이기 때문에 충격은 곱절로 와 닿을 것으로 전망된다.의원들 역시 마찬가지다.현지 장악력 내지 영향력이 축소될 수 밖에 없다.일부 지역에서 “공천이 잘못됐다”는 불평들이 터져나오고 있는 것도 이런 분위기를 반영한다.

정치가 추락하고 있다.서로를 헐뜯는 데만 열심이다.IMF(국제통화기금)도,국민의 고통도 안중에 없다.한표를 위해서라면 꺼리낌이 없다.흑색선전이나 비방을 해대고,고발을 주저하지 않는다.여야 모두 선거에서의 승리만이 유일 선(善)인 탓이다.그 과정이 악(惡)이 되어도 관심없다는 태도다. 6·4지방선거전이 뜨겁다.화상을 입을 정도다.누구든지 근처에 가면 상처투성이가 될 판이다.여야가 서로에게 불덩이를 던져대는 데만 정신이 팔려 있다.도무지 그 끝을 알 수 없다. 매사에는 도(道)가 있다.자기 위치에서 지켜야 할 기본이다.정치인은 그 기준이 더 높고 까다로울 수 밖에 없다.그런데 요즘 우리 정치권의 행태를 보면 시정잡배 수준과 별로 다를 게 없다.한심함을 넘어서 분노마저 일게 한다. 한나라당 金洪信 의원의 현직 대통령을 겨냥한 ‘공업용 미싱’발언은 가히 충격적이다.그 충격은 이중으로 와닿는다.한번 뱉은 말은 주워담을 수 없다.책임 있는 정치인이라면 더 신중해야 한다.金의원은 시정잡배들도 해서는 안되는 말을 했다.그런 말은 친구에게 해서도 안된다.상대는 대통령이다.물론 “최고통치자에게 그럴 수가 있느냐”는 식으로 민감하게 반응할 필요는 없다.권위주의 내지 성역(聖域) 시비로 변질될 우려가 있다.하지만 金의원은 자신의 발언이 가져올 파장을 생각했어야 했다.그 정도를 예측하지 못했다면 능력의 문제로도 연결된다. 金의원의 발언은 자신의 변명처럼 확대 해석됐을 수도 있다.그렇다고 해서 책임을 면할 수는 없을 것이다.지금쯤이면 서 있는 자리가 자신에게 합당한 것인지 곰곰히 생각해야 한다. 여야의 이전투구는 잘못된 표 계산법에서 시작됐다.상대방의 ‘-1’은 나의 ‘+1’이라는 계산만 있다.상대에 흠집을 내지 않고 ‘+1’을 생산하려는 노력은 안중에 없는듯 하다.‘-1’을 위한 중상모략과 폭언만이 판을 치고 있다.‘+1’을 얻게 할 정책과 비전은 실종됐다. 우리의 정치인에게 공민(恐民)을 일깨워줘야 한다는 목소리가 높다.국민을 두려워 하도록 해야 한다는 것이다.그들에게 위민(爲民)이나 애민(愛民)을 기대하기는 아직 이른 느낌이다.그 지름길은 6·4 지방선거에서 ‘표’로 심판하는 것이다.상대의 ‘-1’은 나의 ‘+1’이 될 수 없음을 구태에 젖은 우둔한 정치인에게 깨우쳐줘야 한다.

일주일 앞으로 다가온 6·4지방선거가 너무 혼탁해지고 있다.지역일꾼을 뽑는 선거가 온통 상대후보 비방과 흑색선전으로만 일관되고 있으니 가뜩이나 우울한 국민들을 더욱 짜증나게 한다.어떻게 하면 6·25 이후 최대 국난이라고 일컬어지는 이 경제위기를 극복할 것인가하는 방안을 제시하는 정책대결은 어디가고 듣고 보기에도 민망한 상대후보 흠집내기에만 혈안이 되어있는지 답답하기만 하다.후보들이나 각 정당도 스스로의 언행이 얼마나 터무니없는 억지인지를 잘 알고 있으면서 표를 얻기 위해 그같이 수단방법을 가리지 않고 있다는 사실을 우리는 잘 알고 있다.그러나 이제는 그런 억지가 통하지 않는 시대임을 당사자들은 명심해야 할 것이다. 특히 한나라당의 金洪信 의원이 26일 정당연설회에서 한 대통령관련 발언은 듣기조차 섬뜩한 폭언이었다.이는 정치인의 금도를 넘어선 것으로 국가원수는 물론 국민에 대해서도 무례와 모독을 자행한 것으로 지적하지 않을 수 없다.이처럼 저질스러운 인격모독적 폭언을 하는 정치인은 반드시 지탄받아 마땅하며 정계에서 스스로 퇴진함으로써 국민의 용서를 구해야 할 것이다.또 선관위와 검찰은 갖가지 명예훼손이나 허위사실 유포행위에 대한 감시,적발활동을 강화토록 당부한다.이번 선거운동에서 명예훼손 등으로 고발된 사건은 선거후에도 철저한 수사를 통해 관련자를 엄벌해야 할 것이다.비방이나 흑색선전이 완전히 뿌리 뽑힐 때 비로소 건전한 선거문화가 확립될 수 있다. 우리는 또 이번 선거에서 지역감정을 부채질하는 한심스러운 작태가 지속되고 있는데 대해 심히 우려하는 바이다.이밖에 방송토론방식이 제대로 준비되지 않은 점이나 26일의 서울시장 후보 방송토론에서 상대후보에 대해 ‘7대 불가사의’니 ‘5대 의혹’이니 하면서 아까운 시간을 낭비한 작태도 한심하긴 마찬가지다.TV방송토론은 그야말로 각 후보들의 자질을 가릴 수 있는 정책대결의 마당이 되어야 하건만 상대후보 흠집내기에 급급한 나머지 결국 6번이나 했던 지난 95년 지방선거보다 오히려 후퇴시키고 말았다.지방에서는 또 지역감정을 부채질하거나 현직 장관들이 불법 선거운동을한 혐의로 적발되는 등 각 정당이나 후보들이 우선 붙고 보자는 생각으로 싸우고 있다.이들에 대한 심판자는 역시 3백20만 유권자들이다.사법당국도 법을 어기고 나라와 국민을 속이는 후보에 대해서는 당선되더라도 끝까지 추적해 정의가 살아있음을 보여주기 바란다.

◎선거비용 현장실사… 항목 누락땐 처벌/허위사실 유포 정당홍보물 단호 대처 ‘불법 선거를 하고도 당선만되면 그만’이라는 시대는 지나갔다. 중앙선관위가 6·4지방선거를 ‘돈 안드는 선거’‘깨끗한 선거’로 치르기 위해 모든 역량을 동원,여느 선거 때보다 강도높게 각종 불법·탈법행위를 감시하고 있기 때문이다.선관위는 위반행위가 드러나면 후보의 당선여부를 불문하고 끝까지 추적,법적 책임을 묻겠다는 강력한 의지를 보이고 있다. 선관위는 불법선거의 유형을 크게 금품 수수 등 금권선거,허위사실유포,공무원들의 선거간여 등 관권선거로 분류하고 있다.우선 돈 안쓰는 선거문화를 정착시키기 위해 모든 후보의 개인별카드를 만들어 선거전과 선거운동 기간의 각종 비용을 낱낱이 기록하고 있다. 허위신고가 있거나 누락한 항목이 있으면 현장실사를 거쳐 엄벌에 처할 방침이다.선관위 관계자는 “과거 선거에서는 기초자료가 없어 실사에 어려움을 겪었지만 이번에는 물증을 확보하고 있기 때문에 어물쩍 넘어가는 일은 없을 것”이라고 단언했다. 각종 정당 홍보물이나 인쇄물을 통한 흑색선전 및 인신공격성 비방 등 허위사실 유포에 대해서도 단호하게 대처하기로 했다. 정당의 대변인 성명·당보·언론 광고물을 수집,허위사실 유포 여부를 면밀히 검토하고 있다.또 각 정당에 후보를 비방하거나 흑색선전을 하지 말라는 2차 협조공문을 28일 발송했다.한나라당에는 당보를 일반 유권자들에게 배포하지 말라는 주의촉구 공문을 보냈다. 선관위는 특히 공무원들의 관권 선거운동을 근절하기 위해 ‘불법 선거운동 단속 독려반’을 편성,이날 부터 실태조사에 들어가는 등 불법·탈법행위 근절에 박차를 가하고 있다.

◎居所 투표 용지 선거일까지 선거구 도착해야/일반 부재자는 상오 10시∼하오 4시 거주지서 6·4지방선거 부재자 투표가 28일부터 사흘동안 전국 414개 부재자 투표소에서 일제히 실시된다. 이번 부재자 투표에는 부재자 투표를 신고한 80만9,593명 가운데 사망자 43명과 자격미달 142명,선거권이 없는 79명을 뺀 80만9,329명이 투표에 참가할 수 있다. 집이나 근무지에서 투표를 하는 거소투표를 신고한 6만1,894명은 선거일인 6월4일 하오 6시까지 투표용지가 도착할 수 있도록 용지를 받은 즉시 기표를 해 우편으로 발송해야 한다. 거소 투표자의 대상은 오지나 함상,산꼭대기의 군인 유권자,거동이 불편한 장애자 등이다. 일반 부재자 투표자는 상오 10시부터 하오 4시까지 거주지 인근에 설치된 부재자 투표소에서 투표를 하면 된다. 투표소하러 갈 때는 우편으로 배달된 큰 봉투와 회송용 봉투,투표용지가 들어 있는 속봉투와 투표용지,신분증을 갖고 가야 한다.신분증은 주민등록증외에 운전면허증 공무원증 여권 장애인 수첩,사진이 붙어있는 공공기관발행증명서 등이다.

정부는 앞으로 선거운동 과정에서 지역감정 조장행위를 근절하기 위해 선거에 이용할 목적으로 지역감정을 조장하는 발언을 한 사람들을 처벌할 수 있도록 선거법을 개정할 방침이다. 정부는 이번 6·4지방선거운동 과정에서 지역감정 조장행위가 심각한 수준에 이르렀다고 판단,상대후보가 특정지역 출신임을 집중 거론해 피해를 유도할 경우 선거법상 후보비방죄를 적극 적용하는 방안도 추진하고 있다. 청와대는 27일 상오 김중권 비서실장 주재로 수석비서관회의를 열어 이번 선거에서 지역감정 조장 사례가 역대 어느 선거때보다 심각한 수준이라는 데 의견을 모으고 철저한 법적 조치를 취하기로 했다. 이강래 정무수석은 “후보들의 지역주의 조장행위 가운데 일부는 선거법상 후보자 비방죄를 적용할 수 있다고 본다”면서“필요할 경우 법개정 등 특단의 조치를 취해서라도 근절할 방침”이라고 밝혔다. 이수석은 특히 “한나라당은 이번 선거에서 노골적으로 지역주의를 조장하고 있다”고 지적하고 “한나라당은 내부적으로 지역감정 조장을 선거전략의큰 줄기로 삼고 있는 것 같다”고 덧붙였다. 이와관련,박주선 법무비서관도 “선거운동때 ‘이번 선거후 특정지역 사람이 공직을 싹쓸이 할 것’이라는 발언은 망국적인 지역감정 조장 발언이지만,현행법상 처벌근거가 없다”며 “선거법 개정을 검토하기로 했다”고 전했다.

◎‘장관문책’ 발언 개혁동참 독려의 뜻/일부 공직자 기강확립 차원 사전경고 金重權 대통령비서실장은 전날의 공직사정 발언이 ‘6·4지방선거후 개각’으로까지 확대 해석되자 26일 서둘러 진의 해명에 나섰다.金실장은 공직사회의 파문과 동요를 우려했다.시대와 세계가 요구하는 개혁에 동참하라는 취지의 발언이 되려 공직기강에 문제를 불러 일으키고 있다는 판단이다. 金실장은 朴智元 청와대대변인을 통해 “전체공무원이 아니라 한정된 공직자에 대해 공직기강 확립 차원에서 얘기한 것”이라고 해명했다.어느 시대나 사회건 공직기강 확립 차원의 사정활동은 지극히 정상적이라는 설명이다.즉 ‘개혁=사정’의 등식으로 보는 역대정부의 방향과 달리 국가경영을 위한 통상활동이라는 것이다. 특히 파문의 핵심인 ‘유·무능의 장관을 가릴 것’‘무사안일은 장관의 책임’이라는 발언에 대해서는 “개각을 생각하고 있지 않다”고 잘라 말했다.각부 장관이 새로운 리더십을 갖고 공무원들의 사기를 앙양,개혁의 주체로 거듭나는데 진력하라는,독려의 취지에서 말했다는 해명이다.그런 시각으로 바라보니까 ‘잘하는 장관과 부족한 장관’이 보이더라는 얘기다. 따라서 金실장의 발언은 일부 해이된 공직자들을 겨냥,개혁동참을 촉구하는 바람에서 이루어진 것이라는 게 朴대변인의 설명이다.朴대변인은 이러한 金실장의 속내를 전하면서 “金실장이 자신의 언급을 개각단행으로 본 일부 시각에 대단히 강하게 유감을 표명했다”고 발표했다. 그러나 金실장의 해명은 사정을 안하겠다는 것이 아니라 ‘사정예고’로 볼 수 있다.검찰은 이미 환란(換亂)수사 등을 통해 불법·위법 공무원 명단을 확보한 상태다.선거후 공직사회를 뒤흔들 대형 ‘돌풍’이 사전 경보음을 울리며 접근하고 있음이 분명하다.

◎“불법운동 성역없다” 의지 재확인/관권선거 시비 철저 차단/청와대 원론적 입장 표명 金善吉 해양수산부장관이 26일 충남선관위로 부터 선거법위반 혐의로 경고처분을 받았다.金鍾泌 국무총리서리도 즉각 유감을 표명했다.金장관은 지난 23일 충주합동연설회장에서 자민련 시장후보와 거리행진을 한 혐의다. 정부의 신속한 입장표명은 먼저 공명의지를 재확인하기 위한 것으로 볼 수 있다.金大中 대통령도 “선거부정은 여당부터 다스리겠다”며 역대 어느 선거보다도 공명하게 치르겠다고 공언해온 터여서 깨끗한 선거의 바로미터가 될 공산이 컸기 때문이다.자칫 정치권의 공방으로 확대,관권선거 시비를 불러올 지도 모른다는 우려도 작용한 것 같다. 청와대는 金총리서리의 유감표명이 있자,한발 뒤로 뺐다.朴智元 대변인은 “총리실에서 발표가 있었으므로 청와대에서 특별히 할 얘기가 없다”고 말했다.이날 상오 ‘선관위 결정에 상응하는 조치가 뒤따를 것이냐’는 기자들의 질문에 “헌법기관의 판단을 당연히 존중할 것”이라고 말한데서 상당히뒤로물러선 인상이다. 朴대변인이 처음 이처럼 원론적이면서도 신중한 발언을 한 것은 金대통령의 공명의지가 퇴색되는 것을 차단하겠다는 의지로 여겨진다. 청와대측은 朴대변인의 언급에서도 감지되듯이 金장관의 파문이 진화되길 바라는 기류다.金장관이 자민련 소속 의원이라는 점에서 여권내 미묘한 파장을 불러 일으킬 수도 있기 때문이다.더구나 양당간 후보 공천앙금이 아직 아물지않은 상황이다. 따라서 청와대 뒷치닥거리에 매달려야 하는 현 형국을 타개할 보다 근본적인 대책을 강구해야 하지 않느냐는 의견이 고조되고 있다.현재는 유감과 경고로 매듭지어졌으나 6·4지방선거 이후의 정치권 상황을 감안할 때 본직적인 변화가 예고되는 대목이다.

◎지지기반 20·30代 정치 무관심… 기권 우려/“96년 총선 참패 되풀이 될라” 위기론 팽배 국민회의 선거지도부가 고민에 빠져있다.6·4지방선거에서 당초 예상한 ‘무난한 승리’에 대한 전망이 지도부사이에 엇갈리고 있기 때문이다.일각에서는 승리를 확신하다 수도권 참패를 기록했던 96년 4·11 총선의 재판이 될지 모른다는 위기론도 나온다. 근심의 배경은 사상 최저가 예상되는 투표율.중앙선관위는 이번 투표율이 60%를 밑돌 것으로,국민회의도 높아야 55% 안팎을 기록할 것으로 전망한다.이처럼 낮은 투표율은 주로 20∼30대 유권자의 기권이 많을 것이라는 분석을 근거로 한다.이들은 대체로 국민회의의 지지기반이다.20,30대는 전체유권자의 53% 정도로 집계되고 있다. 이와 관련,趙世衡 총재권한대행은 “투표율이 낮으면 여당에 유리하다지만 너무 낮을 경우 우리 당에도 좋지 못하다”며 우려를 나타냈다.당의 다른 관계자는 “관변단체가 동원된 과거 정권에는 낮은 투표율이 여당에 유리했지만 상황은 변했다”고 지적했다.金大中 대통령의 선거중립의지가 확고해 ‘여당프리미엄’은 없다는 것이다. 낮은 투표율은 여당에 악재가 될 수 있다. 26일 국민회의가 중앙선관위에 기권방지 캠페인을 공식 요청한 것도 이같은 당내 위기감과 궤를 같이 한다. 국민회의는 지역선거 책임을 맡고 있는 전국 각 지구당에 ‘젊은 유권자를 끌어내라’는 특별지시도 내렸다.“20∼30대 젊은층의 동참없이 개혁은 없다”점을 강조,어떻게든 이들을 투표장으로 유도하라고도 했다.동시에 인터넷과 PC통신 등 ‘사이버 유세’로 젊은 유권자의 관심을 끈다는 복안이다.이날부터 시작되는 2라운드 TV토론회도 이전의 수세적인 입장을 공세적으로 전환해 무관심층을 일깨운다는 전략이다.

국방부는 오는 28일부터 30일까지 사흘동안 55만1,000여명을 대상으로 6·4지방선거 군 부재자 투표를 실시한다고 26일 밝혔다. 투표자 가운데 52만명은 영외 부재자 투표소에서,격오지와 함정근무자 등 3만1,000여명은 근무지에서 투표하게 된다.

◎실업자 수치 등 과장된 통계 발표 개선책 논의 26일의 국무회의는 金鍾泌 국무총리서리가 과천 정부청사 회의실에서 주재했다.金총리서리가 취임후 세번째 주재하는 국무회의였다.이날 회의는 당초 金大中 대통령이 직접 주재할 계획이었으나 방미 준비 때문에 金총리서리에게 의사봉을 넘겼다고 한다. 첫째는 노동 문제.金총리서리는 “노동계가 걱정스런 행동을 보이려 했으나 장관들이 성의를 다해 설득했고,노동자들이 행동을 자제해 내심 고맙게 생각한다”고 치하한 뒤 “그러나 노동계는 정부에 대해 계속 요구하고 행동할 징후가 보이므로 대화와 설득 노력을 해달라”고 당부했다. 金총리는 이어 최근 지방선거 과정에서 金善吉 해양수산·崔在旭 환경부장관이 선거운동과 관련,구설수에 오른 점을 지적한 듯 “국무위원들이 언론에 보도되는 것은 유감천만”이라면서 “공명선거 분위기를 유지하는데 신경을 많이 써야 한다”고 강조했다.마지막으로 金총리서리는 “최근 장·차관들의 해외출장이 많아졌다”고 지적했다. ○…회의는 무려 33건의 안건을 처리했다.안건을 협의하는데만 한시간이 넘게 걸렸기 때문에 다른 현안에 대해서는 많은 토의가 이뤄지지 않았다.다만 경제부처 장관들간에 “통계 산출기관이 아닌 곳에서 과장된 실업예상수치를 발표하기 때문에 노동불안이 가속화된다”면서 “통계 발표에 신중을기하자”는 논의가 있었다고 吳效鎭 공보실장이 전했다.이날 처리된 안건은 다음과 같다. □공포안 ▲호적법 중 개정법률 ▲지방교육자치에 관한 법률 중 개정법률 ▲의료보험법 중 개정법률 ▲뇌연구촉진법 □법률안 ▲경찰공무원법 중 개정법률 ▲관광진흥개발기금법 중 개정법률 □대통령령안 ▲국적법시행령개정령 ▲공무원수당규정 중 개정령 ▲지방공무원수당규정 중 개정령 ▲사회복지공동모금법시행령 □일반안건 ▲정부와 미 정부간의 항공운송협정 ▲정부와 미 정부간의 범죄인 인도 조약 ▲환경보전 유공자 등 영예수여 ▲2002년 아·태 장애인 경기대회 개최 계획 ▲98년도 보훈기금 운용계획 변경 □즉석안건 ▲정부인사 발령 ▲국회의원 보궐선거 및 재선거 실시에 관한 공고 □부처 현안보고 ▲6·4지방선거단속 중간보고 및 특이사항(법무부) ▲대한민국 정부수립 50주년 기념 태극기 사랑 운동 추진계획(행정자치부) ▲대한민국 농업과학기술상 시상계획(농림부) ▲제1차 무역투자진흥대책회의 후속조치 추진현황 및 제2차 회의개최 계획(산업자원부) ▲제11회 정보문화의달 행사계획(정보통신부) ▲98 재정운영여건과 전망(기획예산위원회)

◎6·4 선거뒤 민원공무원 사정/“장관독려 차원… 개각 뜻 아니다” 朴智元 대변인 정부는 6·4지방선거후 공직사회의 기강해이와 무사안일,복지부동을 척결하기 위해 검찰 등 수사기관과 암행점검반을 통해 개인비리 공무원들에 대한 사법처리 및 공직기강 확립여부를 점검할 계획이다. 특히 이번 공직사회 기강확립 작업은 각부처 장관의 지휘책임은 물론 일선행정기관의 대민접촉 창구 비리에 대해서도 전면적인 사정을 벌일 방침이다. 이같은 작업은 새 정부 출범 3개월이 지난 시점에서 개혁추진과 깨끗한 행정을 펼친다는 취지로 범정부 차원에서 실시된다. 金重權 대통령비서실장은 25일 정례 기자간담회를 통해 “장관중에 부처를잘 장악해 소속 공무원들의 사기를 앙양시키고 분위기를 모아가는 장관도 있고 그렇지 못한 장관도 있다”면서 “무사안일은 장관의 책임”이라고 말했다.金실장은 이어 “각 부처 장관들의 유·무능을 가려볼 필요가 있다”고덧붙여 공직기강 점검활동을 통해 장관의 지휘책임도 물을 뜻임을 시사했다. 이에朴智元 대변인은 “金실장의 발언은 장관 독려의 의미”라며 “이를 지방선거후 개각을 하겠다는 것으로 확대해석해서는 안 된다”고 설명했다. 金실장은 공직사정 시기에 관해 “환란(換亂)과 PCS(개인휴대통신) 등에 관한 검찰의 조사과정에서 공직자 비리가 더러 발견됐다”며 “자칫 지방선거에 영향을 미칠 것을 우려,검찰조사결과는 선거가 끝난 뒤 발표하겠다”고말해 위법공무원들의 사법처리와 무사안일 척결을 병행할 뜻임을 내비쳤다. 金실장은 특히 “검찰조사결과,비리 공직자중에는 시장,군수 등도 있었다”고 전하고 “불법·위법을 저지른 사람은 상응하는 법적 조치를 받아야 할 것”이라고 강조했다. 金실장의 이같은 언급은 지방선거후 정부의 본격적인 개혁작업을 추진하기 위한 것으로 선거결과에 관계없이 개인비리 연루자들을 엄중처벌하고 개혁에 냉소적인 무사안일한 공직자들을 정부조직의 2차 구조조정때 포함시키기 위한 것으로 풀이된다.

6·4지방선거가 열흘 앞으로 다가왔다.지난 19일부터 공식적인 선거운동에 들어간 각 후보와 정당들은 연일 뜨거운 선거전을 펴고 있으나 유권자들의 반응은 냉담하다는 소식이다.이에 따라 이번 선거의 투표율은 매우 낮을 것이란 분석이 나오기도 한다.경제난과 정치불신이 가장 큰 원인으로 지적되고 있다.특히 지역일꾼을 뽑는 지방선거에 여·야를 막론하고 중앙당 차원의 간여가 너무 심한 데다 극단적인 상대후보 비방이 이번 선거전의 주류를 이루고 있다는 것이다.그러나 우리는 파렴치한 범행을 저지른 전과자들이 대거 이번 선거에 출마했다는 비방 내용에 대해서는 그대로 지나칠 수 없다고 본다.사실이 그렇다면 이들의 전과사실은 공개돼야 마땅하며 그렇지 않다면 상대방은 무고 등의 혐의로 처벌받아야 할 것이다. 전과자라고 해서 피선거권을 제한할 수는 없다.그렇지만 사기·강간·횡령사범과 흉악범죄를 저지른 경우에는 당연히 그 사실이 공개돼야 한다고 본다.이는 유권자들에게 중요한 판단자료를 제공한다는 점에서도 그렇거니와 국민의 당연한 알 권리이기도 하다.공인의 전력은 개인 사생활보호와는 전혀 다른 차원의 문제다.선출직 공직자는 특히 그의 모든 것이 유권자들에게 알려져 공개적인 검증을 받아야 마땅하다. 이런 당위성에도 불구하고 현행 선거법에는 이에 대한 별도의 규정이 없다.후보에 대해 알 수 있는 길은 재산공개와 선관위 공보,선전벽보가 전부다.이 정도로는 너무 미흡하다.그나마 광역단체장 후보들에 대해서는 방송토론 등을 통해 어느 정도 검증할 수 있지만 광역의원이나 기초단체장과 기초의원들에 대해서는 알 길이 없다.그러나 각 후보와 정당들은 연일 연설회나 성명 등을 통해 파렴치형 전과자라거나 학력위장자,이권성 사업자 등 도저히 공직을 맡을 자격이 없는 사람이라고 상대후보를 헐뜯어 몰아붙이고 있는 실정이다.유권자들은 어느 말이 사실인지 알 수 없어 혼란스러워 하다가 결국 정치불신으로 이어져 무관심으로 돌아서고 만다. 지난 95년 지방선거 때 부산의 경우 출마자 60여명이 파렴치형 전과자이며 2명은 피선거권도 없었고 광주·전남지역 출마자의 44.8%가 사기·횡령·폭력 전과자였다는 검찰의 발표도 있었다.조직폭력배 두목이 서울의 구의원으로 당선돼 폭력배의 정치세력화를 꾀하다 구속되기도 했다.이런 후보는 사전에 알려져 엄정한 유권자의 심판을 받아야 한다.선거법을 개정해서라도 후보자들의 전과사실은 공개되도록 해야 할 것이다.