농촌이 술렁거리고 있다. 한·미 자유무역협정(FTA) 비준동의안이 22일 국회 외교통상통일위원회를 통과, 농가 소득원의 버팀목이던 축산이 흔들리고 있기 때문이다. 23일 전남도에 따르면 한국농촌경제연구원 등 11개 농촌 연구기관이 공동조사한 결과 한·미 FTA가 체결되면 국내 분야별 소득 감소액이 6698억원이고, 이 가운데 축산이 4664억원으로 드러났다. 농도(農道)인 전남은 축산이 전국 대비 13％를 점유하는 등 쌀농사 다음으로 농가의 주 소득원이다. 타결 이후 축산에서만 연 평균 607억원씩 소득이 주는 것으로 조사됐다. 더욱이 체결 이후 1~5년 뒤에는 258억원, 6~10년 691억원, 11~15년 870억원 등 해가 갈수록 소득 감소폭이 커져 축산농가의 줄도산이 우려된다. 전남도에서는 지난해 3만 5000여 농가가 한우 41만 4000여마리를 키워 7000억원대 매출을 올렸다. 이 액수는 지난해 도내 19만여 가구가 쌀농사로 1조 8600억원(전국대비 20％)을 벌어들인 소득의 37.6％에 해당된다. 한우 농가들은 “한·미 FTA가 양국에서 통과되면 미국산 쇠고기는 쿼터 제한없이 국내 쇠고기 총 소비량의 60％까지 들어올 수 있다.”며 “실제로 2003년 미국산 쇠고기가 국내 시장의 68％까지 점유했다.”고 지적했다. 지난해 국내 쇠고기 소비량을 35만t으로 잡으면 미국산 쇠고기가 21만t까지 수입될 수 있다는 얘기다. 여기다 관세 40％는 해마다 2.7％씩 낮아져 15년 후에는 ‘0’이 돼 국내산 쇠고기는 가격 경쟁력이 없게 된다. 고재복 장흥군한우협회장은 “앞으로 환율이 안정되고 수입산 물량이 늘면 국내 한우는 사료값 부담에 따른 생산비가 높아져 시장 점유율이 크게 떨어질 것”이라고 말했다. 이어 “품질 고급화와 유통단계 축소를 통한 한우 가격경쟁력 회복이 무엇보다 시급하다.”고 덧붙였다. 서은수 도 농업정책과장은 “한·미 FTA 타결에 앞서 전량 수입에 의존하는 소 사료를 청정보리와 옥수수 등으로 대체하는 방안을 추진하고 있다.”라며 “나아가 친환경 축산물 가공산업 5개년 계획 등을 앞당겨 한우 등 축산농가의 경쟁력을 높이겠다.”고 밝혔다. 무안 남기창기자 kcnam@seoul.co.kr

부산시의 올해 해양쓰레기 처리 예산이 크게 늘어났다. 10일 부산시에 따르면 대대적인 바다 정화사업을 위해 지난해 8억 7000만원이었던 해양쓰레기 처리 예산을 올해 6배 이상인 58억원으로 늘렸다. 시는 우선 낙동강 유역 하천과 하구 쓰레기 정화사업에 30억원을 투입하고 연근해 침전 폐기물 수거사업에 10억원, 남·북형제도 주변해역 침전쓰레기 수거사업에 10억원을 투입한다.

부산시의 올해 해양쓰레기 처리 예산이 크게 늘어났다. 10일 부산시에 따르면 대대적인 바다 정화사업을 위해 지난해 8억 7000만원이었던 해양쓰레기 처리 예산을 올해 6배 이상인 58억원으로 늘렸다. 시는 우선 낙동강 유역 하천과 하구 쓰레기 정화사업에 30억원을 투입하고 연근해 침전 폐기물 수거사업에 10억원, 남·북형제도 주변해역 침전쓰레기 수거사업에 10억원을 투입한다.

아직도 ‘영구 없다’ 식의 철지난 농담과 방식으로 요즘 신세대들을 제압해보려는 당찬 꿈을 가진 중년(?)들이 있다. 다름 아닌 ‘디자인 서울’시이다. 몇 년 전부터 ‘디자인 서울’을 기치로 적잖은 혈세를 썼을 뿐 아니라 2010년에는 세계디자인 수도로 선정되어 이를 기점으로 서울의 모습이 달라질 것이란다. 하지만 모든 것에 접두어처럼 디자인을 붙이고 외친다고 ‘디자인 도시’가 되는 것은 아닐진데 요즘은 디자인이란 소리만 무성한 가운데 오히려 ‘규제’만 하나 더 늘어난 것 같은 느낌이다.더욱 괴이한 것은 디자인으로 새롭게 디자인하는 서울에 정작 디자이너의 존재감이 없다는 것이다. 서울시가 의욕적으로 새로운 상징 ‘해치’와 ‘서울서체’, 그리고 최근 ‘서울정보문양’과 ‘상징 아이콘’같은 디자인들을 물밀 듯이 발표하고 있다. 하지만 정작 이들을 누가 디자인한 것인지는 아무도 모른다. 왜 밝히지 않는 걸까. 디자이너의 이름에 시장님의 함자가 가려질까. 아니면 이름을 밝히길 꺼리는 겸손한 디자이너 탓일까. 그것도 저것도 아니라면 자신의 디자인에 자신이 없어서일까. 물론 그건 아닐 테고. 서울이 디자인의 도시가 되려면 실력있는 디자이너가 있고 그 디자인을 소비하고 향유할 수 있는 고객이 있어야 한다. 그런데 디자이너가 누군지도 모르는 디자인이 일시적으로 사람들이 감동을 줄 수는 있지만, 지속적으로 유지되기는 어렵다. 디자이너의 실체가 있는 디자인이 지속적으로 관객에게 영향을 미칠 수 있다. 디자이너의 활동이 활발해지면, 그의 디자인들도 활력을 찾기 때문이다.그러나 이것은 서울만의 문제는 아니다. 지자체나 국가기관의 수많은 CI나 캐릭터도 디자이너가 없기는 마찬가지이다. 주부들이 선호하는 생활도자기인 영국의 포트메리온이나 로열 달튼, 일본의 노리다케에는 디자이너의 이름이 박혀있는데 말이다. 상표만 아니라 디자이너의 이름이 중요한 것은 그것이 제품의 가치에 신뢰를 더해주기 때문이다. 디자이너가 자신의 디자인에 이름을 내밀 수 없다면 이는 ‘디자인 서울’이 아니다. 디자이너가 당당하게 이름을 걸고 작품으로 승부하는 최선을 다했다는 믿음을 주어야 한다.추가해서 시각문화의 교육과 체험의 공간이어야 할 서울시립미술관을 대관화랑처럼 운영하는 서울시가 이 미술관의 운영에 겨우 58억원(2006년 기준)을 배정하면서, ‘디자인 서울’ 사업에 10배 가까운 567억원의 세금을 쓰는 것도 앞뒤가 맞지 않다. ‘디자인 서울’의 완성을 위해서는 여기에 디자인을 이해하고 수용하려면 시각문화에 대한 이해와 훈련이 전제가 되어야 한다. 따라서 시립미술관의 예산을 늘려잡아 디자인을 소비할 고객 즉 시민들의 안목을 높이는 일도 진행해야 한다. 삶 속의 디자인은 디자인 자체만으로 완성되는 것이 아니다. 딱히 갈 곳도 없으면서 화장대 앞에 앉아있는 격인 ‘디자인 서울’을 지켜보면, 바지입고 그 위에 팬티 걸친 슈퍼맨이 자꾸 떠오르는 것은 왜일까.

대한전선이 레저·건설부문 자회사의 구조조정에 나설 예정이어서 4년째 터덕거리고 있는 무주 기업도시 조성사업 추진에 빨간불이 켜졌다.31일 전북도에 따르면 대한전선은 주력 사업인 전선사업에 핵심 역량을 집중하기 위해 유상증자와 계열사 매각 등을 통해 1조원의 유동성 자금을 마련할 계획이다. 인수합병 등으로 경영다각화를 펼쳐온 대한전선이 레저·건설부문 자회사를 구조조정할 경우 무주리조트를 매각할 가능성이 높은 것으로 알려졌다. 특히 무주리조트를 매각하게 되면 대한전선이 추진해온 무주 기업도시도 사실상 백지화될 것이란 관측이 지배적이다.전북도와 무주군은 대한전선의 이같은 움직임을 예의주시하면서 진의파악에 나섰다.전북도 허기남 관광산업과장은 “무주 기업도시 투자와 밀접하게 관련 있는 기업이 구조개편을 단행한다는 소식을 듣고 정확한 내용을 알아보고 있다.”면서 “주력사업을 중심으로 경쟁력을 강화하겠다는 것은 사실이나 레저 분야 자회사 매각은 아직 확정된 것이 아니다.”라고 말했다.무주군도 무주리조트가 매각될 경우 기업도시 조성에 미치는 득실을 분석하는 등 대책 마련에 고심하고 있다.도와 무주군은 대한전선이 레저산업 분야를 정리하는 쪽으로 가닥을 잡을 경우 경기침체를 이유로 4년째 미루고 있는 기업도시 조성사업도 물거품이 될 가능성이 높은 것으로 분석하고 있다.무주기업도시는 대한전선이 1조 4171억원을 들여 무주군 안성면 공정·금평·덕산리 일대 767만 2000㎡에 향토테마 빌리지, 예술인 시설지구, 레저휴양시설 등을 조성하는 대규모 프로젝트다. 2005년 7월 유치가 확정됐고 2007년 자본금 458억원의 기업도시 추진 회사를 설립했으나 2008년 대한전선이 보상계획 공람을 돌연 취소하면서 답보상태에 머물고 있다.토지주들은 기업도시 추진 지연으로 보상도 받지 못하고 토지를 매각할 수 없을 뿐 아니라 건축 등 각종 행위가 제한돼 재산권 행사를 하지 못하고 있는 실정이다.전주 임송학기자 shlim@seoul.co.kr

경제위기에도 불구, 손해보험사들이 지난해 대규모 이익을 낸 것으로 나타났다. 자동차보험 손해율 하락과 민영의료보험 판매 증가 등에 힘입은 결과다. 29일 보험업계에 따르면 주요 손보사들의 ‘2008 회계연도’(2008년 4월∼2009년 3월) 순이익은 사상 최대를 기록했던 전년과 비슷할 것으로 추산된다. 지난 1월까지 삼성화재, 현대해상, 동부화재, LIG손보, 메리츠화재 등 5개사의 순이익은 1조원가량으로 지난해 같은 기간보다 7.0% 증가했다. 기업별로는 삼성화재가 전년보다 20.8% 늘어난 5758억원, LIG손보가 19.6% 증가한 1491억원으로 파악되고 있다.

자금부족을 호소하고 있는 지자체에 부동산 교부세가 추가 배정된다. 행정안전부는 부동산 교부세 3000억원을 서울 등 9개 시·도에 추가 배정했다고 29일 밝혔다.이번 교부세 추가배정은 지난 1~2월 목적예비비로 편성된 부동산교부세 9300억원을 배정한 데 이은 세 번째로 상반기 60% 이상의 재정을 집행하고 있는 지자체의 재정운용에 활력을 가져다 줄 것으로 기대된다. 배정된 부동산 교부세를 지역별로 보면 서울이 1130억원으로 가장 많았고, 경기 706억원, 경남 456억원, 충남 227억원, 부산 159억원, 대전 158억원, 경북 90억원, 제주 46억원, 강원 28억원 등이다. 대구, 인천, 광주 등 7개 시·도는 교부액이 없다.정부는 지난해 종합부동산세 개편으로 각 지자체에 주는 부동산교부세가 지난해 3조 1770억원에서 올해 1조 4882억원으로 크게 줄어들자 국가 예비비로 1조 8600억원을 보전해 주기로 했다.이에 따라 지난 1월과 2월 두 차례에 걸쳐 예비비 가운데 4650억원씩을 지자체에 배정한 바 있다. 행안부는 예비비로 보전키로 한 1조 8600억원 가운데 나머지 6300억원은 다음달 중 시·도에 모두 배정할 계획이다.강주리기자 jurik@seoul.co.kr

우리나라의 국내총생산(GDP)이 지난해 사상 처음 1000조원을 돌파했다. 그러나 국내외에서 벌어들인 국민총소득(GNI)이 외환위기 이후 처음 감소세로 돌아서 외화내빈(外華內貧)이 됐다. 1인당 국민소득도 다시 2만달러 밑으로 떨어졌다. 무엇보다 경제성장률과 직결되는 내수 기여도가 전년의 3분의1로 줄어 불안감을 증폭시킨다. 한국은행이 27일 발표한 ‘2008년 국민계정(잠정)’에 따르면 GDP(명목기준)는 1023조 9000억원이다. 2007년 975조원에 비해 48조 9000억원 늘었다. 하지만 원화 가치 약세(연평균 원·달러 환율 18.7% 상승)로 달러 환산액은 9287억달러에 그쳤다. 환율 하락 덕에 2007년 1조달러 돌파(1조 493억달러) 기록을 세운 것과 대조적이다. 비슷한 이유로 1인당 국민총소득(GNI)도 2007년 2만 1695달러에서 2008년 1만 9231달러로 11.4% 감소했다. 경제성장률을 의미하는 실질GDP 증가율은 당초 추산(속보치 2.5%)에 비해 나쁘게 나왔다. 전년보다 2.2% 증가에 그쳐 2007년 성장률(5.1%)의 절반에도 못 미쳤다. 실질GNI 증가율은 마이너스(-0.8%)로 주저앉았다. 수출보다 수입 물가가 더 많이 오른 데 따른 교역조건 악화가 주된 요인이다. 지난해 실질무역 손실액은 49조 7558억원으로 전년(16조 8278억원)의 3배에 육박, 사상 최대치를 기록했다. GDP와 GNI 증가율 모두 환란 때인 1998년(-6.9%, -8.3%) 이후 10년 만에 최저치다. 가장 심각한 대목은 내수의 급격한 붕괴다. GDP에 대한 내수 기여도는 2007년 4.6% 포인트에서 2008년 1.4% 포인트로 급락했다. 역시 1998년(-18.4% 포인트) 이후 최저치다. 그나마 연간으로는 플러스를 기록했지만 지난해 4분기(10~12월 -4.9% 포인트)에는 기여는커녕 오히려 GDP를 갉아먹었다. 이같은 추세는 올 1분기(1~3월)에도 이어질 것으로 전망된다. 미래 성장 능력을 나타내는 투자(건설, 설비, 무형고정자산 투자 등을 합한 총자본형성) 기여도는 0%대(0.2% 포인트)로 떨어졌다. 최춘신 한은 경제통계국장은 “교역 조건이 올 들어 나아지고는 있지만 저축률이 여전히 낮은 수준이고 소비와 투자 냉각이 심각한 만큼 정부가 추경 편성 등을 통해 내수 살리기에 올인해야 한다.”고 강조했다. 안미현기자 hyun@seoul.co.kr

지난해 9월 리먼브러더스 파산으로 취해진 공매도 제한 조치가 풀릴까.금융위원회 관계자는 25일 “금융시장의 급격한 변동성이 어떻게 움직일 것인지, 공매도 규제에 관한 국제적 조치 등을 지켜보는 과정에 있기 때문에 지금으로선 공매도 문제를 건드릴 생각이 없다.”고 말했다. 아예 더 고삐를 바짝 당길 움직임도 있다. 다음달까지 차입 공매도가 실제 주식을 빌렸는지 여부를 확인할 수 있는 시스템을 갖출 예정이다. 다른 관계자는 “차입 여부를 일일이 확인할 수 있도록 할 예정이고, 이미 전산 쪽으로는 관련 작업이 거의 다 마무리됐다.”고 말했다. 금융위가 공매도 제한 조치 해제에 부정적인 것은 금융시장 안정이 먼저이기 때문이다. 국제증권관리위원회 같은 곳에서 ‘업틱룰’ 도입 등 공매도 규제 수단을 논의하고 있다는 점도 참고했다. 업틱룰은 공매도 때 현재 시가보다 무조건 높은 가격으로 호가를 내도록 한 것이다. 홍콩이나 미국에서도 업틱룰에 대한 논의가 나오고 있다.공매도는 주식을 빌려서 매도한 뒤 주가가 떨어지면 주식을 사서 되갚는 투자 기법을 말한다. 주가가 오를 때뿐 아니라 하락할 때도 수익을 내기 위해 생각해낸 기법이다. 어떤 경우에든 수익을 내야 하는 헤지펀드들이 주로 쓴다. 문제는 증시가 하락할 때 공매도가 지나치게 주가 하락을 부추긴다는 데 있다. 지난해 금융 위기가 발생하자 미국, 영국 등이 서둘러 공매도 제한 조치를 취한 이유다. 특히 금융 위기의 진원지인 금융주를 중심으로 공매도를 완전히 막았다. 우리나라도 차입 공매도만 허용하다 이마저도 지난해 10월부터는 위험회피 때만 공매도를 할 수 있도록 했다. 이 때문에 공매도는 크게 줄었다. 한국거래소에 따르면 제한조치가 나오기 전인 지난해 7~9월에는 차입공매도가 하루 평균 2096억원으로 전체 거래 가운데 4.4%를 차지했다. 10월 규제 뒤인 10~12월엔 180억원(0.3%), 올해 1~2월에는 58억원(0.1%)으로 크게 줄었다. 공매도 제한 조치 뒤 증시가 뚜렷이 나아지진 않았지만 크게 충격을 받는 일도 드물어졌다. 어느 정도 효과를 본 것이다. 심재엽 메리츠증권 투자전략팀장은 “외국인 투자자에 대한 신뢰가 낮은데다 변동성을 키울 수 있는 상황에서 무리하게 먼저 제한 조치를 풀 필요는 없다고 본다.”고 말했다. 그러나 돈 굴리는 입장에서는 하락장에서도 일정한 수익을 낼 수 있는 공매도를 포기하기는 어렵다. 한 증권사 관계자는 “기본적으로 자본시장의 논리에 따라가면 공매도 제한이 지속될 수는 없다.”면서 “패닉 심리를 막는 소임은 다한 만큼 이제는 완화를 검토해 볼 필요도 있다.”고 말했다.조태성 장세훈기자 cho1904@seoul.co.kr

WBC 준결승에서 한국에 져 짐을 싼 베네수엘라 선수들의 ‘가치’는 얼마나 될까. 베네수엘라는 메이저리거만 216명을 배출한 전통의 야구 강국. 이번 대표팀 28명 중 18명이 현역 메이저리거다. 이들 18명의 연봉 총액은 무려 1억 187만달러(1431억원). 추신수(클리블랜드)를 포함한 한국대표팀 연봉 총액(약 76억 7000만원)과는 19배나 차이가 난다. 그중 한국전에 나선 선발 10명의 총연봉은 7910만달러(1111억원)에 이른다. 반면 한국 주전 10명의 연봉 총액은 29억원으로 베네수엘라와는 38배 차이다. 선발 중 연봉 100억원 이상 선수는 7명. 우익수 바비 어브레이유(LA 에인절스)가 1600만달러(224억 8000만원)로 최고이고, 좌익수 매글리오 오도네스가 1576만 8000달러(약 211억 5000만원)로 그 뒤를 잇는다. 다음으로 지명타자 카를로스 기옌 1200만달러(168억 6000만원), 1루수 미겔 카브레라 1130만달러(158억 8000만원·이상 디트로이트), 선발투수 카를로스 실바(시애틀) 825만달러(116억원), 3루수 멜빈 모라(볼티모어) 783만달러(약 110억), 포수 라몬 에르난데스(신시내티) 750만달러(약 105억원) 순이다. 이에 비해 한국은 1회 3점포를 쏜 우익수 추신수(클리블랜드)가 유일한 현역 메이저리거. 그의 올 연봉은 40만달러(약 5억 6000만원)로 추정된다. 양팀의 선발투수 실바(116억원)와 윤석민(KIA·1억 8000만원)은 연봉차이가 64배지만, 윤석민은 상대 초호화 타선을 확실히 잠재웠다. 한국을 우승후보로 점찍은 스포츠케이블 ESPN의 해설가 제이슨 필립스는 한국을 준결승에 오른 나라 중 ‘가장 배고픈’ 팀으로 꼽았다. ‘배고픔’은 승리에 대한 갈증과 동시에 현재 우리 선수들의 몸값을 의미한다. 한국은 3년 전 초대 대회에서 4강 신화를 쓴 데 이어 지난해 베이징올림픽에서 정상 고지에 올라서고도 라이벌 일본에 밀려 ‘아시아 2위’라는 꼬리표를 떼지 못했다. 하지만 한국은 미국, 베네수엘라, 일본 등 간판급 선수 1명의 연봉에도 못 미치는 몸값으로 결승에 진출, 세계에 신선한 충격을 주고 있다. 황비웅기자 stylist@seoul.co.kr

제2회 WBC에 출전한 한일 양국 선수들의 연봉 차이는 얼마나 될까. 한국대표팀 선수들의 연봉 총액은 76억 7000만원 가량된다. 가장 많은 연봉을 받는 선수는 일본프로야구에서 올 시즌 연봉 5500만엔(약 7억 9000만원, 인센티브 제외)을 받는 임창용(야쿠르트 스왈로스)이다. 이어 메이저리거 추신수(클리블랜드 인디언스)가 40만달러(약 6억3400만원)로 추정된다. 국내 선수로는 손민한(롯데)이 연봉 7억원으로 가장 많고 부상에서 오랜만에 복귀한 이승호(SK)가 8100만원으로 가장 적다. 대표팀 28명의 올해 평균 연봉은 약 2억7400만원 정도. 반면 일본대표팀의 연봉 총액은 무려 1315억원(약 91억엔)에 이른다. 평균 연봉은 약 47억원. 한국과는 거의 17배 차이다. 가장 많이 받는 선수는 일본의 ‘간판’ 스즈키 이치로(시애틀 매리너스)로 올해 연봉은 1700만달러(약 242억원)에 달한다. 지난 2006년 보스턴 레드삭스와 6년 동안 5200만달러(약 739억원)에 계약한 ‘괴물투수’ 마쓰자카 다이스케는 연평균 865만달러(약 123억원)다. 일본프로야구 소속 선수 중에는 한신 타이거스의 마무리 투수 후지카와 규지가 4억엔(약 58억원)으로 가장 많다. 황비웅기자 stylist@seoul.co.kr

충남 아산과 경기 평택을 잇는 아산만 방조제의 배수갑문이 35년 만에 확장된다. 주변지역의 상습 홍수피해 예방과 수질개선 등 효과가 기대된다.한국농어촌공사는 16일 평택시 현덕면 권관리 아산만방조제에서 김문수 경기지사와 이완구 충남지사 등 400여명이 참석한 가운데 배수갑문 확장공사 착공식을 가졌다. 2013년까지 1058억원을 들여 폭 22m 높이 10.6m의 배수갑문 8개를 추가 설치한다. 현재 12개가 설치돼 운용 중이다.새 갑문에는 폭 7m 길이 30m의 어도도 만들어진다. 1973년 방조제가 완공된 이후 단절됐던 바닷물과 담수호의 민물이 연결돼 장어 등 물고기가 오갈 수 있게 됐다. 해양생태계 복원과 생물자원 다양화에도 큰 도움이 될 것으로 보인다.또 배수갑문 관리동 지하에 물고기의 이동을 볼 수 있는 관람시설이 만들어지고, 옥상에는 전망대와 휴게시설 등이 들어선다. 공사가 끝나면 집중호우 때 담수호 아산호 유입량이 증가되면서 상습적으로 발생했던 수해도 예방할 수 있게 됐다. 1998년부터 2006년까지 4차례에 걸쳐 아산호 주변과 안성천 일대 960㏊ 정도가 침수피해를 입었다. 준공 당시만해도 초당 유입량이 2460만t에 불과했지만 급격한 도시화와 기상이변으로 7530만t으로 급증한 탓이다.배수갑문은 평택 현덕면과 아산 인주면을 연결하는 2564m의 아산만방조제의 평택쪽에 연이어 설치된다. 9900만t을 담수하고 있는 아산호는 평택과 아산 등에 농업용수 및 공업용수를 공급하고 있다.아산 이천열기자 sky@seoul.co.kr

지방자치단체가 집행하는 각종 공사와 용역, 물품 구매 등에 대해 철저한 원가심사제를 도입하면 예산을 10% 이상 절감할 수 있는 것으로 나타났다.9일 전북도에 따르면 도가 올 1월부터 2월 말까지 2개월 동안 41건의 공사와 용역 등에 대해 원가심사를 실시한 결과 전체 사업비 504억원의 12.1%에 해당하는 61억원이 절감된 것으로 분석됐다.분야별 절감액은 건설공사가 9건 58억원으로 가장 많았다. 이어 용역 13건 2억원, 물품구매 19건 1억원 등이다. 예산 절감률은 공사가 12.6%로 가장 높고, 용역이 6.2%, 물품 5.6% 순이다.공사 예산의 경우 노임단가, 자재원가 등이 조달가격과 다르게 적용됐거나 신공법을 적용하지 않고 공사비가 많이 들어가는 옛 공법을 적용한 사례가 주로 지적됐다.정읍시와 순창군을 연결하는 지방도 확포장 공사의 경우 전체 공사비가 289억 4000만원이나 원가심사 결과 237억 7000여만원으로 무려 14.43% 41억 7600만원이 깎였다. 현장에서 하도록 설계된 철근가공조립을 공장 조립으로 바꾸고, 덤프트럭 운반 설계 속도를 높여 예산을 대폭 절감했다.터널의 전기공사와 관급자재에서도 과다 설계가 적발됐다.김제소방서 신축공사도 설계금액이 43억 9700만원이나 원가심사를 거치자 2억 6200만원이 낮아졌다.자재, 철근콘크리트, 철골조에서 단가가 잘못 적용된 사실을 밝혀냈다. 방수·타일공사는 품셈을 실적 공사비로 바꿔 예산지출을 줄였다.이길수 전북도 예산과 원가심사담당은 “지난해 9월 원가심사제를 도입해 각종 사업예산의 거품을 걷어내면서 예산의 효율적 집행이 이뤄지고 있다.”며 “상반기에만 100억원 이상의 예산 절감이 기대된다.”고 밝혔다. 그는 또 “예산을 집행하는 실·과나 해당 업체와 다소 마찰은 있지만 세금을 투명하게 사용해야 한다는 원칙 아래 협의와 설득을 하고 있다.”고 말했다. 원가심사는 공사나 용역, 물품구매에 관한 계약에 앞서 적정한 원가를 산정해 심사하는 제도다. 전주 임송학기자 shlim@seoul.co.kr

│도쿄 박홍기특파원│일본 재무성은 9일 지난 1월 경상수지가 1728억엔(약 2조 7300억원) 적자를 기록했다고 발표했다. 월별 경상수지가 적자로 바뀐 것은 1996년 1월 256억엔 적자 이래 13년 만이다. 적자폭만 놓고 보면 정부가 집계를 시작한 1985년 이후 최대 규모다. 일본이 세계 불황에 맞닥뜨린 결과인 셈이다. 경상수지 적자는 세계 불황에 따라 자동차·반도체 등을 중심으로 한 수출이 크게 하락한 게 주된 요인이다. 무역수지 적자는 역대 최대 규모인 8444억엔에 달해 경상수지 적자폭을 키우는 데 결정적인 영향을 미쳤다. 지난해 11월 무역적자는 934억엔, 12월은 1979억엔으로 3개월 연속 적자를 기록했다. 수출액은 자동차와 전자제품 등의 침체로 지난해 1월에 비해 46.3%가 감소한 3조 2822억엔에 그쳤다. 수입액은 원유가격의 하락으로 31.7% 줄어든 4조 1266억엔이다. 그러나 수출 감소폭이 워낙 큰 탓에 무역수지의 적자를 키웠다. 결국 수출 의존형인 일본 경제의 취약성이 드러났다는 지적이 지배적이다. 물론 일본 제조업체들의 연말연시 연휴로 인한 수출 감소라는 계절적인 요인도 작용했다. 지역별 수출 감소는 아시아에서 46.7%, 미국에서 52.9%, 유럽에서 47.4%다. 수출 품목은 자동차가 66.1%, 반도체 전자부품이 52.8%, 자동차부품이 51.9% 줄었다. 서비스 수지는 2558억엔의 적자를 냈다. 엔고 현상으로 일본에 오는 관광객의 발길이 뜸해 적자액도 지난해 1월보다 1.7%나 늘었다. 해외투자로부터 받은 이자·배당 등 소득수지의 경우 9924억엔 흑자를 유지했지만 미국·유럽 등의 금리 인하와 기업의 실적 악화 등에 따른 배당 감소, 엔고 등으로 지난해 같은 기간에 비해 31.5%나 줄었다. 일본 재계에서는 “수출 침체를 당분간 피할 수 없다. 2월 이후도 경상수지 적자가 예상된다.”는 우려의 목소리가 커지고 있다. 다이이치생명 경제연구소의 구마노 히데오 수석 연구원은 요미우리신문에서 “세계 경제의 영향으로 해외 금융자산의 운용 이익이 감소해 믿었던 소득수지의 흑자마저 감소할 것”이라고 전망했다. hkpark@seoul.co.kr

서울시는 올해 추경 예산 2조 3427억원을 편성해 시의회에 승인을 요청했다고 5일 밝혔다. 경기활성화 차원에서 추경 예산을 예년의 7월에서 3월초로 앞당겨 편성한 것이다. 이로써 올해 총예산은 23조 4138억원으로 정부 예산(247조 9536억원)의 9.4% 규모다. 시는 부동산 거래 급감으로 관련 세입이 7700여억원이나 감소할 것으로 예상되지만 올해 추경 예산을 지난해(1조 2558억원)의 2배로 편성했다. 이에 따라 서울시는 뚝섬상업용지 4구역을 팔아 3450억원을 마련하기로 했다. 그래도 재원이 부족하면 재정 운용의 건전성을 해치지 않는 범위에서 지방채를 발행할 계획이다. 대규모 사회간접자본(SOC)사업에 전체 추경 예산의 57%인 1조 3452억원을 투입했다. 도시철도 9호선 건설 및 시설 보강에 2208억원, 도로건설 및 시설물 개선에 2618억원, 교통개선에 447억원, 상하수 시설 현대화에 950억원, 도심 재창조에 322억원, 한강 르네상스에 955억원 등이 배정됐다. 또 일자리 창출에 1516억원을 투입해 행정인턴과 행정서포터스 등 일자리 2만 8500개를 확보하기로 했다. 아울러 저소득층 지원 52억원, 서울형 어린이집 261억원, 장애인 행복사업 111억원, 여성이 행복한 도시 만들기 242억원, 꿈나무 사업 89억원 등이 할당됐다. 김경운기자 kkwoon@seoul.co.kr

│베이징 박홍환특파원│중국이 서부지역의 천연가스를 동부지역 산업지대로 끌어오는 이른바 ‘서기동수(西氣東輸)’ 2기 가스관 연결사업을 통해 내수확대와 8% 성장 유지라는 ‘두마리 토끼’ 사냥에 나섰다. 중국 정부는 지난해 11월 동부구간(닝샤회족자치구~광둥성) 연결노선을 확정한 지 3개월여만에 7일 전격적으로 동부구간 착공식을 갖고 2기 연결사업에 박차를 가하기 시작했다. 중앙아시아의 투르크메니스탄 가스전과 신장(新疆)위구르자치구의 타리무(塔力木) 가스전 등의 천연가스를 끌어오는 총 연장 8704㎞의 2기 가스관 연결사업에는 지난해 2월 이미 착공한 서부구간(신장위구르자치구~닝샤회족자치구)을 포함, 2011년까지 1422억 위안(약 28조원)이 투입된다. 투르크메니스탄, 우즈베키스탄, 카자흐스탄 등 중앙아시아 3개국을 거치는 국경 밖 가스관 연결공사비까지 포함하면 2500억 위안이 넘는다. 중국 정부는 기계, 전자, 철강, 건설업 등에 미치는 파급 효과가 3000억 위안을 웃돌 것으로 추정하고 있다. 실제 철강재 500만t 등 공사 투입 자재 대부분을 중국산으로 충당키로 했다. 무엇보다도 중국 최대의 산업지대인 주장(珠江)삼각주와 창장(長江)삼각주까지 직접 연결됨으로써 홍콩, 마카오, 상하이까지 에너지 걱정을 덜게 됐다. 리커창(李克强) 부총리는 착공식에서 “동부구간 착공은 경제위기 속에서 내수 확대와 성장 유지에 큰 도움을 줄 것”이라며 “에너지 자원 확보라는 측면뿐 아니라 지속적인 경제발전을 위해서도 반드시 필요한 사업”이라고 말했다. 총 14개 성·시를 통과하는 2기 연결사업 공사가 마무리되면 중국은 2012년부터 30년간 투르크메니스탄으로부터 연간 300억㎥의 천연가스를 안정적으로 공급받게 된다. 8개의 지선을 통해 내륙 및 연안 각 지역에도 가스가 공급된다. 한편 신장 타리무 가스전과 상하이를 연결하는 1기 사업은 2004년 완공돼 연간 158억㎥를 동부 산업지대로 보내고 있다. stinger@seoul.co.kr

“조기집행하고 싶어도 돈이 없다.” 정부가 경기 활성화를 위해 지방에 예산 조기집행을 적극 독려하고 있다. 각 부처 차원에선 조기집행을 초과 달성했다고 ‘자화자찬’까지 한다. 그러나 지방에서 느끼는 중앙과의 온도차가 극심하다. 지방자치단체들은 돈가뭄을 호소하며 국고 조기지원을 요청하고 있다. 행정안전부에 따르면 이달 4일 현재 지방재정 조기집행 실적은 지방 전체 예산의 9% 정도. 언뜻 보기엔 지난해 같은 기간의 집행률 5.5%보다 크게 늘어난 것 같지만 지자체의 생각은 다르다. 국고보조금과 지방교부세 지원이 부족한 상태에서 단순한 수치 증가는 큰 의미가 없다는 것. SOC 사업 등 경기 활성화에 직결되는 사업은 대부분 보조금과 교부세에 의존하고 있기 때문이다. 그런데도 국고보조금 집행현황에 대해선 실태파악조차 이루어지지 않고 있다. 자치단체들은 저마다 비상대책상황실 등을 설치하고, 예산 집행에 안간힘을 쓰면서도 정부가 지역 실정을 무시하고 너무 몰아붙인다고 불만을 나타낸다. 집행할 예산도 없고, 제도도 정비해야 한다는 게 이들의 주장이다. 정부도 지방의 이같은 사정을 인정한다. 정부 관계자는 “근본적으로 세금이 잘 걷혀야 지원금을 조기에 내려 보내는데 경기 침체로 쉽지 않다.”고 고민을 털어놓았다. 전국 시·도의 예산 관계자들은 “경기활성화를 위한 예산 조기집행은 중앙정부가 교부세 및 보조금을 얼마나 빨리 내려 보내느냐에 달려 있다.”고 강조했다. 부산시는 전체 13조 6400억원 가운데 8조 2000억원을 상반기에 집행한다. 시 관계자는 “1월 말까지는 1조 3286억원(9.6%)을 집행해 별 문제가 없지만 다음달에는 국고 지원 지연으로 목표보다 500억원이 모자랄 것으로 예상된다.”며 “우선 시 금고 은행에서 빌려 급한 불을 끌 계획”이라고 말했다. 충남도는 정부에서 교부세 643억원과 국고보조금 2458억원을 받았다. 교부세는 올해 전체 금액 4800억원 가운데 13.4%, 국고보조금은 1조 6882억원 가운데 13.4%에 해당하는 금액이다. 경북도는 지난달 말까지 총예산의 7.7%인 1조 1717억원을 집행하는 데 그쳤다. 조기집행을 어렵게 하는 제도 개선도 시급한 것으로 나타났다. 건설업계에 따르면 공익사업을 위한 토지매수 협상이 결렬되면 중앙토지수용위원회의 강제수용 결정이 내려지기까지 4개월이 넘게 걸린다. 또 총사업비 500억원이 넘거나 국고 보조금 300억원 초과 사업은 1년 이상 걸리는 예비타당성 조사를 반드시 거쳐야 한다. 이같은 사업은 결국 조기집행을 하고 싶어도 할 수 없다. 광주광역시 관계자는 “정부가 제도적 문제점 등을 자세히 검토하지 않고, 조기집행 목표를 달성한 지자체 등에 인센티브를 주기로 해 기관마다 불만이 많다.”고 말했다. 정부가 조기 집행을 권장하지만 구조적으로 불가능한 사례도 적지 않다. 권장 예산 가운데 75%는 기초노령연금과 저소득층을 위한 생계비 지원금 등인데, 다달이 지급하는 항목이어서 한꺼번에 조기 집행을 할 수 없다. 전국종합 창원 강원식·서울 장세훈기자 kws@seoul.co.kr

서울시는 2일 경기활성화와 일자리 창출 사업에 필요한 재원을 확보하기 위해 올해 추가경정예산을 조기에 편성한다고 밝혔다. 이에 따라 추경예산을 예년보다 4개월 정도 앞당긴 이달 중에 짠 뒤 다음달 5일까지 시의회 승인을 거쳐 상반기에는 차질없이 집행하기로 했다. 추경예산을 2월에 짠 것은 전례없는 일이다. 시는 38개 실·국 등을 대상으로 본예산에 반영하지 못하고 미룬 사업 중에서 경기활성화 등 측면에서 효과가 예상되는 사업의 예산안을 만들어 추경 편성을 신청하도록 했다. 이번 추경예산 규모를 경기침체에 따른 세입 감소에도 불구하고 지난해(1조 2558억원)의 두배 규모인 2조원 대로 편성하기로 했다. 부족한 재원을 확보하기 위해 지방채 발행을 적극 검토하고 있다. 이번 추경예산을 즉각적으로 투입할 수 있는 대규모 사회간접자본(SOC) 사업에 집중 배정하기로 했다. 특히 지하철 9호선과 우이~신설 경전철, 강남순환도시고속도로, 물재생센터 정수처리시설 등에 투입해 완공 시기를 앞당기기로 했다. 아울러 위기가정 지원 강화, 저소득층 주거비 부담완화 등 서울형 복지사업과 일자리 창출 분야에도 사용할 방침이다. 특히 추경이 투입되면 완공시기를 예정보다 앞당길 수 있는 사업에 집중할 방침이다. 오세훈 서울시장은 이날 간부회의에서 “이번 추경은 경기활성화 등을 위해 꼭 필요한 사업을 조기에 실행하기 위한 것”이라면서 차질없는 준비를 당부했다. 한편 서울시는 필요한 예산을 원활하게 확보하기 위해 사전에 시의회와 충분한 협의를 거치고, 공공건물 기공식 등 행사장에 시의원을 반드시 초청해 시민 대표로 예우하기로 했다. 김경운 기자 kkwoon@seoul.co.kr

국토해양부가 14일 공개한 한국개발연구원(KDI)의 ‘경인운하사업 수요예측 재조사, 타당성 재조사 및 적격성 재조사 보고서’에서 경인운하의 경제성(B/C, 비용 대비 경제적 효과)이 매우 낮은 것으로 나타났다. <서울신문 1월9일자 1·3면 보도> KDI가 경인운하 사업 편익으로 2조 585억원을 제시했지만 구체적으로 뜯어 보면 부동산 가격 상승분 7956억원, 화물처리 및 하역비 절감 비용 4869억원이다. 절감 편익도 운하 물동량이 많다는 가정하에 계상된 것이다. 운하에서 발생하는 직접 이익(화물수송+교통완화+레저)은 전체 편익의 38%에 불과하다. KDI의 경제성 재조사 수치는 치수 편익을 빼면 경제성이 없는 0.9 수준으로 국토부가 지난해 자체 보완보고서에서 제시했던 1.52보다도 크게 떨어졌다. 국토부의 재조사 보고서 공개로 논란은 더 커지게 됐다. KDI도 이날 경인운하 사업을 민간 투자로 추진할 경우 전체 투입비용 대비 15%가 적자인 ‘마이너스 사업’이라고 지적했다. 지난 5일 국토부가 경인운하 재추진을 선언하면서 “민자 사업이 경제성이 없는 게 아니라 시기적으로 자금 조달이 어려워 국가 사업을 진행한다.”는 해명도 설득력이 떨어진다. ●치수 편익 뺀 경제성은 ‘마이너스’ KDI는 보고서에서 세가지 시나리오별로 경제성을 산정했다. 굴포천 방수로 사업 완료를 전제하고 분석한 경제성은 1.022~1.141, 부대시설 비용을 사업에 포함하면 0.963~1.030, 그리고 방수로로 인한 치수 편익을 뺄 경우 운하의 경제성은 0.889~0.906으로 경제적 효과는 없는 것으로 나왔다. KDI가 제시한 경제성 수치 중 가장 높은 1.065도 방수로 2단계 사업비용 4790억원을 제외했을 때 나온 것이다. 굴포천 방수로 사업 자체가 홍수 방지를 위해 시작됐다는 점을 고려하면 치수 편익을 뺀 경인운하 사업은 경제적 타당성이 없는 셈이다. 국토부 관계자는 “방수로 사업비가 포함될 경우 경제성에 치수 편익을 적용하는 건 타당하다.”고 말한다. 이와 관련, 홍종호 한양대 경제금융학부 교수는 “KDI가 치수 편익으로 인용한 건설교통부의 2004년 연구조사 결과가 과다 계상됐다는 점에서 치수 편익도 의문”이라고 주장했다. 방수로폭이 20m에서 40m, 그리고 80m로 넓어져도 추가 치수편익이 이에 정비례해 늘어나지 않는다는 게 상식이라는 지적이다. 경인운하 경제성 수치는 KDI(2003) 0.922~1.153, 네덜란드 연구기관 DHV(2005) 1.54~1.76, 국토부(20 08) 1.52, KDI 재조사 보고서 1.065로 조사 때마다 제각각 산정됐다. ●부동산 지가 상승 반영 KDI는 경인운하의 배후단지 조성 사업비로 6300억원을, 이에 따른 토지조성 편익을 7956억원으로 산정했다. 토지조성 편익은 부동산 가격의 상승으로 생기는 이익이다. 전문가들은 땅값 상승을 공공사업의 편익에 포함시키는 건 경제성 원칙을 무시한 것이라고 지적한다. 과거 새만금 사업에서도 정부가 지가 상승에 따른 편익을 포함시켜 논란을 불렀다. 또 터미널 배후단지의 토지 분양가는 3.3㎡ 당 인천 250만원, 김포 277만원으로 계상해 비현실적이라는 주장이 나오고 있다. 물류업계에서는 터무니없이 비싸게 산정됐다고 지적한다. 분양가를 낮추면 경인운하 경제성은 1미만으로 떨어진다. KDI 박현 공공투자관리센터장은 “나대지인 지역을 운하 배후단지로 개발하면 토지의 생산성이 높아지는 만큼 토지 가치가 증가된 것으로 볼 수 있으며 이를 경제성에 반영하는 게 맞다.”고 반박했다. ●일부 편익 실현 가능성 낮아 KDI가 각각 2258억원, 2611억원으로 산정한 재항비용(항만에서 물류대기에 따른 비용)과 하역절감 비용도 실현 가능성이 낮다는 지적이다. 정부가 2011~2020년 17석 규모의 신규 항만 투자를 계획하고 있는 상황에서 경인운하의 절감 편익은 크게 떨어질 수밖에 없다. 기존 항만으로 화물 처리가 충분하면 운하의 화물처리 규모는 사라지기 때문이다. KDI는 여객 수요로 2011년 59만 9000명, 2020년 62만 1000명, 2030년 63만 40 00명으로 전망해 편익에 추가했다. 국토부가 추산한 92만명, 97만명, 104만 5000명에 비해 크게 준 것이지만 이마저도 장밋빛 수치라는 지적이다. 안동환 윤설영기자 ipsofacto@seoul.co.kr

설 연휴 전까지 앞으로 2주일간 유가 환급금 등 총 3조 1000억원의 환급금이 서민과 기업들에 지급된다. 또 은행과 보증기관 등 금융권은 13조원의 설맞이 자금 지원에 나선다. 정부는 12일 고위 당정협의회를 거쳐 이런 내용의 ‘설 민생 및 물가안정’ 대책을 확정해 발표했다. 정부는 ▲휴면 환급금 찾아주기 658억원 ▲유가 환급금 700억원 ▲부가세 조기환급금 3조원 등 총 3조 1000억원을 설 연휴 이전에 지급하기로 했다. 올해 신설된 실직가정 생활안정자금 대부 270억원, 신용이 낮은 자영업자 특별보증 1000억원, 전통시장 소액 희망대출 250억원 등도 설 연휴 이전에 조기 시행하기로 했다. 중소기업에 대한 설 자금 지원 강화를 위해 한국은행 2775억원, 산업은행 2조원, 기업·국민·우리은행 각각 1조원씩 등 모두 13조원이 풀린다. 정부는 전 공공 부문을 대상으로 합동 후원금을 조성해 지역아동센터 등 사회복지시설에 설 명절 위로금을 지원하기로 했다. 예상 모금액은 40억원으로 시설당 평균 100만원 정도의 지원 효과를 기대하고 있다. 조직개편 등으로 쓰지 않게 된 TV, 컴퓨터 등 정부물품을 저소득층·사회복지시설에 지원하고 통관 과정에서 몰수된 수입품도 사회복지시설에 무상으로 기증하기로 했다. 정부는 또 물가 안정을 위해 설 제수용품 18개와 개인 서비스 요금 7개 등 25개 특별점검 품목을 골라 매일 가격동향을 점검하고 성수품을 중심으로 최대 3배 이상 공급을 확대하기로 했다. 신학기 교육비 안정을 위해 불법·고액 학원에 대한 단속을 강화하는 한편 근로장학금(1095억원) 등 대학 재정 지원에 등록금 인상률을 연계해 등록금 동결 분위기를 확산시키기로 했다. 이두걸기자 douzirl@seoul.co.kr