◎불량주택 재건축「90%동의」로 서울시내 아파트 등 공동주택의 용적률 및 건폐율 등의 건축규제가 대폭 완화되고 다가구ㆍ다세대주택의 건설을 촉진하기 위해 건립주택규모가 확대된다. 서울시는 4일 토지이용률을 높이고 민간주택 건설을 활성화 하기 위해 이같은 내용을 골자로 하는 「주택공급확대방안」을 마련,이날부터 시행하고 관계법규의 개정이 필요한 사항은 건설부 등 관계부처에 건의,올 하반기부터 실시키로 했다. 시는 이번 조치로 지난해 주택건설 실적을 기준,40%(3만여가구)의 공급물량 증대효과를 가져올 것으로 보고있다. 주택공급 확대방안에 따르면 공동주택의 용적률은 현행 2백50%에서 3백%로 완화하고 건폐율은 아파트의 경우 25%에서 30%로,연립주택은 40%에서 50%로 각각 상향조정한다는 것이다. 또 인접 대지와의 거리는 현재 건물높이의 0.5배로 제한돼 있는 것을 앞으로는 건물높이의 0.5배 또는 6m 가운데 보다 짧은 쪽을 선택할 수 있도록 했다. 공동주택의 건물간 거리(인동간 거리)도 남북방향은 국민주택 규모로 15층이상지을 경우 15층 거리만큼만 떼도록 하고 동서방향은 현재 건물높이의 1배에서 0.8배로 좁힐 수 있도록 완화했다. 시는 또 다세대(분양)ㆍ다가구(임대)ㆍ단독주택 등 소형주택의 건설을 촉진하기 위해 건폐율을 50%에서 60%로 높이고 분양가 등의 규제를 받는 공동주택 사업승인대상을 현재 20가구 이상에서 30가구 이상으로 올려 조정하며 다세대주택의 건설융자액을 7백만원에서 1천2백만원으로 늘리는 것 등을 건설부에 건의할 방침이다. 특히 다가구 및 다세대주택은 연면적 3백30㎡(1백평)이하로 제한받던 것을 6백60㎡(2백평)까지 지을 수 있도록 하고 주거복합 건물에 대해서는 현재 3층이하에서 5층까지 건축도 가능토록 했다. 또 가구수도 다가구 2∼9,다세대2∼15에서 2∼19가구로 늘려 지을 수 있도록 했다. 시는 이와함께 20년 이상된 노후아파트 재건축은 사업승인때 건물소유자의 90%(종전 1백%)의 동의만 얻어도 가능토록 하되 주택규모의 최고한도를 전용면적 35.7평 이하로,재건축된 아파트의 60%이상은 국민주택규모(25.7평) 이하로 제한키로 했다.

◎돈많이 받고 편한 과외만 선호/경비ㆍ식당요원은 아예 희망자 “”전무”” 대학생의 과외가 허용된 지난해 6월이후 과외교습을 하는 대학생들이 크게 늘어난 반면 근로장학금을 신청하거나 야간숙직ㆍ경비및 식당종업원등 과외 이외의 부업을 바라는 대학생들은 부쩍 줄어들고 있다. 과외교습은 일주일에 2∼3일 2∼3시간만 학생들을 가르치면 한달평균 20만∼50만원을 거뜬히 벌 수 있는 반면 다른 부업은 육체적으로 고달픈데다 과외보다 훨씬 보수가 적어 인기를 잃고 있는것이다. 이 때문에 각 대학의 부직알선창구에는 매일 부직을 신청하는 학생들로 북새통을 이루면서도 대부분「과외」만을 찾고있어 학교측은 도서정리ㆍ사무보조등을 맡을 근로장학생을 확보하는데 애를 먹고있다. 서울대가 31일 집계한 「89년도 2학기 부문별 대학생직업알선 현황」에 따르면 전체 학생의 10%에 이르는 2천33명이 부직을 신청,이 가운데 절반을 조금 웃도는 1천48명이 부직을 얻은 것으로 나타났다. 과외를 할수 없었던 88년 같은 기간에는 8백58명이 신청,4백57명이 부직을얻었었다. 지난해 2학기동안 부직을 얻은 1천48명 가운데 8백15명은 과외였고 나머지 2백33명만이 다른 부직이었다. 이는 지난해에 88년보다 부직신청자가 2.5배나 늘었는데도 과외를 뺀 다른 부직을 얻은 학생은 88년의 4백57명에 비해 절반이나 줄어든 것을 보여주는 것이다. 실제로 한달 5만원씩을 받는 근로장학생의 경우 88년 2학기때 2백28명이었으나 과외가 허용된 지난해에는 1백50명에 그쳤고 식당 종업원ㆍ조사원ㆍ야간숙직및 경비ㆍ편집ㆍ교정요원등 4개직종에는 신청자가 아예 한사람도 없었다. 연세대에서는 과외가 허용된 89년 2학기때 1천88명의 부직신청자 가운데 과외 이외의 부직희망자는 크게 줄었다. 이때문에 이대학은 사무보조ㆍ학내교통정리 등에 20여명이 필요한 근로장학생을 확보하기위해 한시간에 1천∼1천5백원하던 장학금을 2천원으로 올렸으나 여전히 지원자가 모자랐다. 조모군(22ㆍK대 경제학과3년)은 『지난해 1학기까지는 용돈을 마련하기위해 학교의 알선으로 한달에 5만원씩 받고 방범대원으로 일해왔으나 지난 학기부터는이웃집에 사는 중학생을 일주일에 두번 가르쳐 주고 30만원씩 받고 있다』면서 『돈에 여유가 생겨 얼마전 1백만원짜리 전자오르간과 포니2중고차를 구입할 정도가 됐다』고 말했다. 서울대학의 학생아르바이트알선 창구인 학사종합안내실 직원 서정명씨(36)는 『최근 학생들이 돈을 많이 받는 과외교습에만 매달리는 바람에 「돈많은 대학생」들이 늘어나고 있으며 아르바이트를 통해 용돈이나 학비를 조달하면서 사회와 근로의 참뜻을 배운다는 학생부업 본래의 목적이 흐려지고 있어 큰문제』라고 지적했다.

우리나라와 남아프리카의 신생독립국인 나미비아가 대사급 외교관계를 수립했다. 나미비아를 방문중인 송학원 외무부본부대사는 28일(한국시간) 나미비아 수도 빈트후크에서 구리랍 나미비아 외무장관과 수교의정서에 서명했다고 외무부가 29일 발표했다. 이로써 우리나라와의 수교국 수는 모두 1백39개국으로 늘어났다. 나미비아는 독립 즉시 남아프리카 전선국가 회원국으로 가입한 만큼 이번 나미비아와의 수교는 짐바브웨ㆍ탄자니아ㆍ잠비아 등 다른 사회주의 전선국가들과의 국교수립에도 긍정적인 영향을 미칠 것으로 전망된다. ▷나미비아 개황◁ ▲면적=82만3천1백45㎢(한반도의 3.5배) ▲인구=1백29만여명 ▲종족=오밤보족 등 11개 종족으로 구성 ▲언어=아프리칸스ㆍ영어 ▲종교=기독교(90%) ▲국민소득(GDP)=16억5천만달러(88년기준) ▲1인당 국민소득=1천3백15달러(88년기준) ▲교역량=수출 9억5천만달러 ▲수입=8억6천만달러(88년기준) ▲정부형태=대통령중심제 ▲대통령=샘 누조마

◎증관위 의결 유증도 자본금의 50%이하로 이제까지 기업들의 자율에 맡겨졌던 공개전 유ㆍ무상증자가 대폭 규제된다. 증권관리위원회는 28일 공개를 앞두고 기업들이 대주주의 자본이득을 위해 과도하게 증자하는 것을 막기위해 일정한도 안에서만 유ㆍ무상증자를 허용하기로 의결했다. 이같은 내용을 골자로 개정된 「유가증권 인수업무 규정」은 29일부터 시행된다. 새 규정에 따르면 공개전 2년전부터 재평가적립금의 납입자본금 전입(무상증자)이 규제된다. 2년 사이에 이 방식에 의한 무상증자는 ▲재평가 적립금의 50%에 한하고 ▲전입총액이 직전 납입자본금의 30%이하 이어야 하며 ▲전입후 자기자본(순자산)이 자본금의 2배이상이어야 한다. 또 공개전 1년사이에는 재평가적립금 이외의 잉여금을 재원으로 한 무상증자는 허용되지 않는다. 이 경우도 ▲자본전입 총액이 직전 자본금의 30%이하 ▲자기자본이 전입후 자본금의 1.5배 이상이어야 한다. 이와같이 1년전에는 자본금의 30%이내에서만 무상증자가 허용되고 이 기간에 실시할 수 있는 유상증자도 자본금의 50%이하로 규제된다. 유ㆍ무상증자 규제에 이어 새 규정은 공개예정법인에 대한 감리를 강화했다. 분식결산에 의해 부실기업이 공개되는 것을 억제하기 위해 이제까지는 예정법인이 최근 사업연도에 한해 제출하던 감사보고서를 최근 2사업 연도분까지 요구하기로 했다. 또 증관위에 공개예정기업의 질적내용에 대한 실질심사권을 부여,주간증권사의 공모주식인수에 대하여 사전심사를 할 수 있도록 했다. 한편 기업공개 요건에 있어서는 지난달 21일 재무부가 발표했던 강화방침이 부분수정됐다. 공개가능 기업 규모를 현행 납입자본금 10억원 이상에서 상향조정하되 재무부 원안(납입자본금 30억원,자기자본 50억원)을 완화,납입자본금 20억원이상,자기자본 30억원으로 결정했다. 그러나 설립경과년수를 3년에서 5년으로 최근 사업연도의 납입자본 이익률을 10%에서 15%로 각각 강화시킨 방안은 그대로 시행된다. 증관위는 이미 공개를 위한 주간사계획서를 제출한 기업이 85개사에 이르고 있음을 고려,이들 기업 가운데 기업공개 권고법인 4개사,감리종료법인 9개사 및 자산재평가 실시후 세액납입을 필한 56개사에 대해서는 종전 요건대로 공개를 허용하기로 했다.

◎공해업소 신ㆍ증설 금지/10월부터… 「배출기준」도 강화 환경처는 28일 수도권 상수원의 오염방지를 위해 팔당ㆍ대청호주변 1개시 10개군 55개구 읍면의 2천8백37㎦를 「청정」지역으로 확정 고시했다. 이에따라 오는 10월1일부터 이지역에서는 카드뮴 등 10개 특정유해물질 배출업소의 신ㆍ증설이 금지되고 호텔ㆍ식품ㆍ접객업소 등의 신축도 제한된다. 또 이들지역의 오염물질 배출허용기준이 물질별로 최고 6배까지 강화된다. 그러나 주민들의 민원을 감안,호텔 등 건물신축사업장이 완벽한 폐수 및 오수정화시설을 설치,방류수를 생물화학적 산소요구량(BOD) 30ppm이하로 처리할 경우 신축을 허용해 줄 방침이다. 환경처가 이날 확정한 「폐수배출허용기준」에 따르면 카드뮴의 경우 배출허용기준이 지금의 0.1ppm이하에서 0.02ppm이하로 5배나 강화되고 구리는 3ppm이하에서 0.5ppm이하로 6배,납ㆍ시안ㆍ유기량 등 유해물질은 1ppm이하에서 0.2ppm이하로 5배,크롬은 2ppm이하에서 0.5ppm이하로 4배씩 각각 상향 조정됐다. 이번 조치로 팔당호 주변 1백60여개 업소와 대청호유역의 50여개 업소가 규제를 받게된다.

◎재일교포등 2명 적발 서울 남대문경찰서는 한재길씨(43ㆍ제주시 연동 114의4)를 직업안정법 및 여권법위반 혐의로 구속영장을 신청하고 재일교포 김보행씨(50ㆍ일본 리자시거주)를 같은 혐의로 수배했다. 한씨는 지난해 7월 서울 중구 소공동 롯데빌딩 21층에 「기드온」상사라는 위장 무역회사를 차려놓고 일간지 등에 일본취업 희망자를 모집한다는 광고를 낸뒤 이를 보고 찾아온 임모씨(37ㆍ서울 용산구 동빙고) 등 1백28명에게 『일본에 가면 국내임금의 5배를 받을 수 있다』고 속여 일본에 잡역부,공사판인부 등으로 송출하고 이들에게 알선비조로 50만원씩 모두 6천4백만원을 챙긴 혐의를 받고 있다. 또 김씨는 「기드온」상사 동경지사장으로 행세하면서 한씨가 보낸 근로자들을 시키시 타일공장 등에 잡역부로 취업시키고 이들이 받는 일당 1만5천엔 가운데 8천엔씩 모두 3천72만엔(한화 1억3천3백여만원)을 갈취한 혐의를 받고 있다. 경찰조사결과 근로자들은 5∼6명이 2평짜리 방에서 함께 자취를 하면서 막노동을 했으나 한씨에게 갈취당한 나머지임금으로는 생활하기가 어려워지자 최근 귀국한 것으로 밝혀졌다.

일부 증권사들이 결산기를 앞두고 영업실적을 부풀리기 위해 매도가 금지된 상품주식을 내다팔고 있어 주가회복의 장애요인이 되고 있다. 이에따라 증권업협회는 최근 각 증권사에 상품주식 매도를 금지해 줄 것을 정식 요청했다. 23일 증권업계에 따르면 증권사들이 지난해 12월부터 증시부양을 위해 특별담보대출등 주식 매입자금을 지원받아 매입한 상품주식은 증시가 회복될 때까지 팔 수 없게 되어 있는데도 최근 영업실적을 늘리기 위해 주가가 일시 하락세를 멈춘 틈을 타 교체매매를 핑계로 상품주식을 대거 매도하고 있다. 또 증권사들은 증권당국이 이달초부터 증권사의 자금부족 및 영업실적 악화등을 이유로 상품주식의 교체매매를 묵인하자 주가가 오르는 종목을 중심으로 매도에 나서 증시회복에 찬물을 끼얹고 있다. J증권은 이달들어 지난21일까지 41억원어치의 상품주식을 내다 판 반면 33억원어치를 매수하는데 그쳐 8억원의 순매도를 기록했으며 D증권도 이 기간중 4억원의 순매도를 나타냈다. 또 대형사인 D증권은 이 기간중 1백93억원어치를시장에 팔았으며 또 다른 D증권도 1백33억원어치를 매각해 투자자들의 빈축을 샀다. 이에따라 증권업협회는 증권사들에 대해 상품주식 매도를 최대한 금지하고 부득이 상품주식을 매도하는 경우에는 매도한 양의 1.5배이상을 재매입 해줄 것을 요청했다.

오늘이 「세계 기상의 날」이다. 세계기상기구(WMO)가 이 날을 정한 지 30주년이 되는 날이기도 하다. 30년전 이날을 제정할 때만 해도 기상의 이상이나 대기의 변화와 그 미래 등을 이야기하는 것은 마치 과학공상소설 읽기와 같았고 기상전문학자들의 현학적 관심처럼만 보였었다. 그러나 불과 30년새 기상의 문제는 인류 대부분이 실감하게 된 현안이 되었다. 유럽에선 바로 지난달 이상살인 폭풍으로 무려 2백여명이 사망했다. 그런가하면 미국에서는 이 겨울 어느 때보다 이상한 난동을 살고 있다. 이런 현상들이 모두 여전히 확정적인 것은 아니지만 온실효과에 의한 결과임을 보다 더 믿게 하고 있다. 따라서 기상현상은 공해오염문제와 한데 엉켜 이제 문명양식의 근본적 전환까지를 논의하게 된 세계 초미의 과제가 되었다. 우리의 관심도는 아직 여기에까지 미쳐 있지 않지만 유엔만 해도 지난해 11월 90년대를 「자연재해 경감 국제 10년」으로 선포했다. 매년 10월 첫 수요일을 「자연재해 경감의 날」로 정하기도 하고 세계의 기상ㆍ지진ㆍ수문ㆍ방재전문가들로 구성된 자문단까지 조직했다. 각국에 국가위원회의 설치도 요구하고 있다. 미국 일본 중국은 이미 국가위원회를 설립했고 또 각각 이같은 의지를 개별적으로 선포했다. 우리도 실은 대기의 심각성을 느끼는 것이 아니라 구체적으로 보고 있다. 산성비의 확인 단계를 지나서 서울은 이제 상존하는 산성안개 속에 있다. 누구나 숨이 막히는 것을 체감하지 않을 수 없고 눈아픔과 악취의 불쾌감까지 경험하고 있다. 뿐만 아니라 이 공해스모그 현상이 서울의 몇 지역에서는 4일 이상씩 적체되고 있다. 1952년 런던 살인스모그 현상으로 4천명 이상 사망했던 사건이 7일간 적체가 계속된 때였음을 상기하면 우리의 현단계가 얼마나 위험한 것임을 쉽게 알 수 있다. 그러나 우리는 아직 우리의 현상을 확인하는 기초연구기능조차 출발돼 있지 않다. 그럼에도 불구하고 우리의 경험과 기술수준으로 올 여름 대홍수를 예견하고 있다. 올들어 2월까지의 강수량만 해도 예년 평균을 2.5배나 넘어 이상증상으로 구분할 수 밖에 없다고 한다. 환경문제를 얼마쯤 참고우선 산업발전을 할 수 밖에 없다는 지향은 실은 국민적 공감을 가져온 것이었다. 하지만 현상을 좀더 침착히 바라볼 때 이제는 국민이 더 발전을 요구하더라도 국가가 이를 균형에 맞추어 조절하는 데에 나서야 할 만큼 우리의 기상과 대기의 문제가 확대돼 있는 것이 아닌가 생각된다. 그리고 이 기상변화에 직결돼 있는 대기오염의 문제는 나라별로 각자의 문제도 아니다. 이것은 지구가 하나뿐이기 때문에 단 하나의 문제이다. 이 하나의 지구는 자원의 무한한 보고도 아니고 한정없이 쓰레기를 처넣어도 끄떡없을 수 있는 쓰레기통도 아니다. 대기는 물을 바꾸고 물은 토양을 바꾸며 이 토양은 식량을 오염시키고 다시 대기로 돌아가게 하는 하나의 유기체가 지구이다. 서울 문래동이나 김포공항의 심각성만 먼저 떼어내 말할 일이 아닌 것이다. 세계의 기상변화도 매일 점검하면서 우리의 대기에도 보다 전면적인 대응구조를 시급히 만들어야 할 것이다. 기상의 불안한 나날이다.

유상증자시의 시가발행 할인율이 30%로 확대된 이후 주주가 배정된 신주인수권을 포기하는 실권주의 발생비율(실권율)이 대폭 낮아지고 있다. 20일 증권감독원에 따르면 올들어 유상증자 납입을 끝낸 상장기업 가운데 지난해 말 증시부양조치에 따라 시가발행할인율을 10%에서 20∼30%로 확대해서 증자를 실시한 기업은 총 11개사이며 이들 기업들의 평균 실권율은 1.5%에 지나지 않았다. 이는 할인율이 10%였던 지난해 전체 유상증자(11조4천3백80억원)의 평균 실권율인 6.3%의 4분의1 수준밖에 안되는 것이다. 한편 올들어 20일까지 유상증자 납입이 끝난 상장기업은 모두 21개사이며 20∼30%의 할인율을 적용한 11개사 이외의 10개사는 부양조치 이전 규정인 시가할인율 10%를 적용했었다. 이들 10개사는 유상증자공시가 납입시일보다 2개월 앞서 행해지기 때문에 10% 규정을 적용받을 수밖에 없었다. 10개사의 실권율은 무려 22.2%로 할인율 20∼30%시의 평균치보다 15배가량 웃도는 것이다. 이에 따라 전체 21개사의 실권율은 18.9%를 기록했다.

쌍용건설(사장 김석준)이 이란 정부의 공식적인 요청에 따라 국내건설업체로선 처음으로 전후 복구사업에 참여한다. 20일 업계에 따르면 쌍용건설은 최근 이란 국영석유공사가 발주한 하르그섬 원유저장탱크 시설공사를 3천1백40만달러에 수주한 것으로 알려졌다. 페르시아만 상류에 위치한 하르그섬은 총 원유저장능력 2천1백만배럴에 이르는 이란 최대의 원유수출기지다. 이번에 쌍용건설이 수주한 공사는 이란ㆍ이라크전으로 파괴된 원유저장탱크중 1백만배럴 탱크5기(1기 규모는 지름 1백10m 높이 18m로 장충체육관규모의 1.5배)와 50만배럴탱크 1기의 건설로서 공사기간은 24개월이다. 이 공사의 발주처인 이란 석유공사는 지난 76년 쌍용그룹과 합작으로 한ㆍ이석유주식회사(현 쌍용정유)를 설립한 이후 상호간의 우호적인 유대관계를 지속하고 있어 이 지역에서 추후 발주예정인 약 1억달러 규모의 연속공사를 쌍용건설이 수주할 전망이 밝은 것으로 알려졌다.

◎5억짜리 땅 1년새 갑절 오르면 「초과이득세」 1억4천만원 내야/팔지않고 계속 보유땐 엄청난 세금부담/현금납부 어려우면 땅으로 물납도 가능 토지초과이득세제의 시행으로 앞으로 1년사이에 땅값이 5억원에서 10억원으로 2배 오른다면 땅을 팔지 않더라도 다음해에 내야될 토지초과이 득세는 1억4천7백만원이 된다. 국세청은 16일 토지초과 이득세와 관련,납세자의 이해를 돕기위해 토지초과 이득세의 과세기간단위인 1년 및 3년간의 땅값상승률을 가정해서 땅주인이 부담해야할 세액예시표를 발표했다. 이 예시표에 적용된 정상 지가상승률은 86년부터 88년까지의 실제상승률 이다. 이 예시표에 따르면 86년 1월1일에 5억원이었던 땅값이 88년말에 1백% 올랐다면 89년에 내야할 토지초과이득세는 1억7백90만원이 된다. 86∼88년간의 정상 땅값상승률(건설부가 작성한 전국평균 땅값상승률)은 56.84% 이므로 그이상 값이 오른 부분은 모두 과세대상이 되기 때문이다. 즉 이 땅값은 5억원에서 10억원이 됐고 통상 지가상승률에 의한 땅값은 7억8천4백20만원이며 10억원과의 차액에서 50%를 곱한 액수인 1억7백90만원이 세금이 된다는 계산이다. 또 땅값이 88년 1년동안 평균 상승률보다 50%이상 올랐다고 가정한 경우의 세금은 얼마나 될까. 88년초 5억원이었던 땅값이 그해 연말까지 1백%가 올라 10억원이 됐을 경우 1억4천7백만원의 토초세를 내야한다. 1년간 급등지역에 대해서는 오른 부분에서 평균상승률의 1.5배를 빼고 그차액의 50%를 과세한다. 이 경우 상승분은 5억원이며 평균상승률의 1.5배인 41.20%에 해당하는 금액은 2억6백만원이다. 5억원에서 2억6백만원을 뺀 금액의 50%인 1억4천7백만원이 세액이다. 1년간 지가가 급등해서 토초세를 내게 되면 그다음 3년동안의 지가상승률을 따져 토초세를 부과하는 정례과세에서는 먼저 납부한 세액을 공제해준다. 땅값 상승에 비해 토지초과 이득세액이 보잘 것 없다고 생각할수도 있다. 3년간 5억원이 올랐을 경우 1억7백90만원,1년간 올랐을 때도 1억4천7백만원만 세금으로 내게되니 세금을 물고도 3억원이 넘는 차익을 얻을 수 있기 때문이다. 그러나 토초세는 보유하고 있을때 부과되는 세금이다. 이땅을 팔 때에는 따로 양도소득세를 내야한다. 따라서 땅을 계속 보유하려면 생돈을 마련해야 하므로 보통 부담이 아니다. 토초세를 제정한 당초 취지가 부동산투기를 방지하는데도 있었지만 가진 땅을 늘리지 말고 활용하라는 의미도 강하다. 어쨌든 5억원의 땅이 1년만에 10억원으로 올랐을 경우 그땅을 계속 갖고 있으려면 다음해 9월까지 1억4천7백만원을 마련해야 한다. 현금납부가 어려운 납세자를 위해 땅의 일부를 세금대신 내는 물납제도도 있다. 결국 값이 많이 오른 땅을 계속갖고 있게되면 땅자체를 세금으로 떼내 바쳐야하므로 보유면적이 차차 줄어드는 경우도 생긴다는 뜻이다. 국세청은 납세자가 물납을 신청한 해당토지의 관리ㆍ처분이 부적절한 경우 정부나 성업공사ㆍ지방자치단체 등에 매각을 의뢰할수 있다. 토초세를 이미 낸 토지를 6년이내로 팔게 되면 기간에 따라 양도소득세에서 이미 납부한 토초세액의 일부를 공제받을 수 있다. 토초세 결정일로부터 1년이내에 팔 때는 토초세의 80%를,1∼3년이내는 60%,3∼6년이내는 40%를 각각 양도세에서 감면해 준다. 이같은 세제가 실제적용,세금을 내야되는 시기는 내년 9월부터가 된다.

◎8천9백개사 조사 국내기업 가운데 증권당국이 새로마련한 기업공개 요건 강화방안에 따라 기업공개가 가능한 법인은 모두 3백61개 사에 불과한 것으로 나타났다. 또기업공개요건의 강화에 따라 종전의 공개가능 법인에서 공개불가능 법인으로 탈락된 기업은 총 1천2백89개사에 달해 앞으로 이들의 주식장외시장 등록을 유도하는등 대책이 시급히 마련돼야 할 것으로 지적되고 있다. 12일 증권업협회가 8천9백56개 주식회사를 대상으로 공개가능 법인수를 조사한 결과 최근 증권당국이 새로 마련한 기업공개요건인 ▲설립경과연수 5년이상 ▲납입자본금 30억원이상 ▲자기자본 50억원이상 ▲자기자본 50억원이상 등의 요건을 충족하고 있는 기업수는 모두 3백61개로 전체의 4%에 지나지 않고있다. 또 새 요건에 의해 공개가 불가능하게 된 법인은 ▲납입자본금이 10억원이상에서 30억원 미만까지가 1천7개사 ▲납입자본금은 30억원이상이나 자기자본이 50억원미만이 2백82개사 등 총1천2백89개사로 공개가능 법인에 비해 무려 3.5배 이상에 달하고 있다. 이처럼 공개가능 법인수가 대폭 감소됨에 따라 앞으로 기업들의 공개를 통한 자금조달활동이 크게 위축될 것으로 우려되고 있다. 증시 전문가들은 이들 공개불가능 법인 가운데 납입자본금 요건에 미달한 1천7개사에 대해서는 주식장외시장 등록을 적극유도,일정기간 장외시장에서의 주식거래를 거친후 기업공개를 추진할 수 있도록 현행 직상장제도를 보다 활성화시키는 등의 대책마련이 시급하다고 주장하고 있다.

올들어 국내 제조업계의 공장자동화가 산업용로봇의 급격한 보급증가로 가속화되고 있다. 8일 한국기계공업진흥회에 따르면 지난 1월 로봇 및 자동화장치 등 공장자동화기기의 출하량이 2백7억원으로 지난해 같은 기간의 33억3천5백만원에 비해 무려 5.2배가 늘어난 것으로 나타나 수요자인 국내 제조업체들의 공장자동화가 급속히 진행되고 있음을 반영했다. 특히 로봇의 출하량은 67억원으로 지난해 같은 기간의 5억5천2백만원에 비해 11배가 넘게 늘어났으며 자동조립라인,자동창고 등 자동화 장치의 출하는 1백40억원으로 지난해 같은 기간의 27억8천3백만원에 비해 4배 이상 증가한 것으로 나타났다. 기계공업진흥회가 현대로봇산업,삼성항공,두산기계,대우중공업,현대자동차 등 국내 5개 로봇 생산업체 및 동명중공업,금성통신,금성계전,금성기전,금성산전,대우중공업 등 6개 자동화장치 생산업체들을 대상으로 실시한 조사 결과 지난 1월 이들 업체의 공장자동화 기기 생산량도 1백75억원에 달해 전년동기의 39억4천6백만원에 비해 3.4배가 증가했다. 로봇생산업체들의 생산량은 36억원으로 지난해 같은 기간의 8억7천4백만원에 비해 3배가 넘게 증가했으며 자동화장치의 경우도 1백39억원에 달해 지난해 1월의 30억7천2백만원에 비해 3.5배가 증가했다. 이같은 공장자동화 기기의 출하량증가는 수치제어식 선반등 자동공작기계는 제외된 것으로 공작기계류의 자동화 장비를 포함하면 훨씬 더 많을 것으로 보인다. 한편 지난해 이들 공장자동화 기기의 출하량은 모두 1천4백37억원으로 지난 88년에 비해 2백32%가 증가했으며 생산량도 1천4백98억원으로 2백3.8%가 늘어났다.

◎비업무 판정 건물 전용주차장 기준면적 대폭 줄여/유휴토지 휴양시설땅등 일정면적 넘을땐 이득세 3개 세법시행규칙에서 규정한 비업무용 부동산의 판정기준과 토지초과이득세가 과세되는 유휴토지의 기준 등을 문답으로 풀어본다. ­업무용 부동산의 기준면적이 축소됐다는 데. ▲그렇다. 건축물의 부속토지 건물의 전용주차장,차고용 토지,법인의 자가용 전용주차장의 기준면적이 축소됐다. 이는 토지의 고밀도활용을 유도하기 위한 것이다. 주차장업용 부동산의 경우는 2년 이내에 전체면적의 30%이상에 해당하는 기계식 주차시설을 해야만 업무용으로 인정해준다. ­구체적으로 어떻게 축소 됐는가. ▲건축물 부속토지의 경우 지금까지는 건축물 바닥면적에 용도지역별 적용배율(건폐율)을 곱한 면적과,건물연면적을 건축법상의 지역별 용적률에 1.1배를 곱한 수치로 나눈 값을 비교해 큰 면적을 기준으로 삼았었다. 큰 면적을 초과하는 면적을 비업무용으로 분류했다는 뜻이다. 그러나 앞으로는 용적률기준의 계산방식이 건물연면적을 당해지역의 용적률에1.1배를 곱한 수치가 아니라 5.5배를 곱한 수치로 나누게 된다. 전자의 계산방식과 바뀐 계산방식으로 구한 수치중 작은면적이 기준이 된다. ­예를 든다면 ▲상업지역에 대지 2천평 건물바닥면적 1천평 연건평4천평의 건물이 서 있는 경우를 보자(용적률 1천3백%). 건폐율을 기준으로 한 면적은 바닥면적 1천평에 3배를 곱한 3천평이다. 용적률에 의한 기준면적은 연건평 4천평을 1천3백%로 나눠 1.1을 곱해서 나오는 3백38평이 된다. 현행 방식으로는 건폐율 기준 3천평과 용적률 기준 3백38평 중 큰 면적인 3천평이 기준이다. 비업부용 부동산은 없는 셈이다. 그러나 앞으로는 용적률을 기준으로한 면적이 연건평 4천평을 1천3백%로 나눠 5를 곱해서 나오는 1천5백38평이 된다. 이 면적과 건폐율 계산으로 나온 3천평과 비교해 작은 면적인 1천5백38평이 기준이 된다. 따라서 2천평중 1천5백38평을 초과하는 4백62평은 비업무용이 된다. ­업무용이라도 차입금이 자기자본의 2배를 초과하는 법인이 가진 특정부동산에 대해서는 손비를 인정해주지 않는다는 데.▲그렇다. 임야,농경지,순포장용 부동산,목장용 부동산,연수원,휴양소,체육시설용 부동산,예비군훈련장용 부동산,골재채취장용 부동산,야적장ㆍ적치장용 토지,법인의 자가용전용 주차장및 주차장업용 토지,임대전용부동산 등이다. ­이런 부동산은 업무용 기준이 강화됐다는데 예를 들어달라. ▲배구나 농구팀을 운영하는 기업의 선수들이 전용으로 사용하는 부동산을 보자. 실내체육관 부속토지의 경우 지금은 무조건 건축면적의 7배를 업무용으로 인정해주고 있다. 앞으로는 용도지역별로 적용배율이 3배까지 낮아진다. 녹지지역의 경우 7배의 현행비율이 그대로 인정되나 주거지역의 배율은 5배로,준주거 및 공업지역은 4배로,상업지역은 3배로 각각 낮아진다. 녹지가 아닌 지역에 체육관을 지어놓은 경우는 배율이 낮아지는 만큼 업무용토지로 인정해주는 범위가 줄어드는 것이다. ­연수원의 기준면적은. ▲지금까지는 기준이 없었다. 앞으로는 건축물의 부속토지 바닥면적이 용도지역별로 3∼7배를 곱한 면적이 기준면적이 된다. 이밖에 연수원 시설의 수용정원에 10㎡를 곱해 산출한 운동장도 기준면적으로 인정해 준다. 그러나 수용정원이 1백∼4백50명인 경우는 운동장 기준 면적이 일률적으로 4천5백㎡로 정해졌다. ­토지초과이득세가 부과되는 유휴토지는. ▲기준면적을 초과하는 연수용 운동장,체육시설용 토지,휴양시설용 토지 등이다. 광업용토지의 경우 금속광은 20㏊,석회석광은 80㏊,기타 비금속광은 60㏊를 넘는 토지가 초과이득세 부과대상이다. 나대지상태로 이용되는 토지는 연간 수입금액이 부동산 가액에서 차지하는 비율을 정해 이 비율에 미달되는 경우 부과대상이 된다. 블록 석물 토관제조업용 토지의 수입금액 기준률은 20%,조경작물 식재업 농업계 학원용 토지는 7%,기타는 10%로 정해졌다. ­비업무용에 대한 예외인정범위가 축소됐다는데. ▲법령에 의해 사용이 금지된 부동산은 제한 또는 금지일이후 3년이 지나지 않은 경우,주택업자의 신축주택도 준공일로부터 3년이 지나지 않은 때,공유수면매립지는 취득일로부터 4년이 지나지 않아 업무에 사용될 때만 비업무용에서 제외된다. 그러나이 규정은 91년말까지 적용이 유예된다.

◎“4∼5가구 세 주면 건축비 충분”/서울서만 1천5백채 신청 단독주택에서 4∼5가구가 함께사는 다가구주택을 짓는 사람들이 크게 늘고있다. 최근 서울을 비롯한 전국주요도시의 전세값이 부쩍오르면서 대지50평,건평75평이하 규모의 「미니3층」집을 지으면 자신이 한층에 살면서도 나머지를 3∼4가구에 전세를 주어 건축비를 뽑을 수 있기 때문이다. 더구나 국민주택 등이 들어서면서 한때 신홍주택가로 명성을 떨쳤으나 이제는 대부분 낡은 집들이 돼버린 서울 은평구의 역촌동 대조동 불광동 구산동,도봉구의 수유동 우이동 삼양동,성동구의 중곡동,관악구 봉천동 신림동 등지에서는 요즈음 낡은 집을 헐고 그자리에 다가구주택을 짓느라 여기저기서 공사가 한창이다. 서울시가 올들어 건축허가를 내준 다가구주택은 이미 1천5백건을 넘어 지난해 같은 기간의 6백여건보다 2.5배에 이르고 있다. 특히 은평구청의 경우 2일현재 3백30여건을 허가,지난해 1백20건의 3배에 육박하고 있다. 건설부 또한 이같은 다가구주택이 대도시 주택난 해소에 도움이 된다는판단에 따라 연건평 1백평이하의 다가구주택건설을 허용하고 가구별로 7백만원의 주택자금을 융자해주는 한편,표준설계도까지 보급하기로 하는 등 적극적으로 지원키로 함에 따라 다가구주택은 앞으로 엄청나게 불어날 전망이다. 다가구주택이란 가구별로 소유권이 따로 등기되는 연립주택 등 다세대주택과는 달리 일반 단독주택에 여러 세입가구가 들어 독립적으로 생활할 수 있도록 방은 물론 화장실 조리실(부엌) 등을 따로 꾸민것으로 반지하층과 지상2층 등으로 지어지는게 보통이다. 대체로 지하층엔 2가구가 세들고 1층과 2층가운데 하나는 주인이 살고 하나는 세를 내주고 있다. 은평구 대조동 212의62 이춘근씨(52)는 『대지43평에 건평 20평짜리 20년된 낡은집을 수리하려고 견적을 냈다가 2천만원이 넘는다는말에 엄두를 못내던 터에 건축업자가 「미니3층」집을 지으면 한푼도 들이지 않고 새집을 지을 수 있다고 해 아예 집을 헐고 새로 짓고 있다』고 말했다. 이씨가 새로 짓는 다가구주택은 각층이 21.5평으로 연건평 64.5평이어서 총건축비가 6천4백50만원이 드나 1층엔 자신이 살더라도 지하2가구의 전세금 1천7백만원씩과 2층 전세금 3천만원을 더하면 6천4백만원을 전세금만으로 충당할 수가 있다. 이같은 다가구주택의 건축붐은 대체로 건축업자들이 부채질하는 경우가 많다. 집수리를 하려고 찾아오는 사람들에게 수리보다는 다가구 주택의 신축을 권유하고 집을 짓게되면 전세입주자까지 확보해주기도 한다. 은평구 신사동 22의1 대성건업주인 김대식씨(41)는 『집을 신축하려는 사람들에게 가장 어려운 문제는 집이 지어질때까지 살곳이 없다는것과 자재비 등 당장 필요한건축비를 지불할 능력이 없다는 것』이라면서 『건축업자들이 전세입주자를 확보해줄것을 보장하고 공사대금은 세입자가 입주하면 받기로하는 조건을 제시하면 집주인들은 대개 이에 따른다』고 말했다. 주택설계를 전문으로 하는 진건축사사무소대표 허진씨(39)는 『겨울철은 건축비수기이나 지난해 가을부터 전세값 폭등하기 시작하자 겨우내 다가구주택의 설계의뢰가 줄을 이었다』면서 『지금도 10건의 설계가 밀려 4명의 설계사가 매일 밤일을 하고있다』고 즐거운 비명을 올렸다.

◎대한변협 보고서 대한변호사협회는 23일 89년도 인권보고서를 발표,6공화국 들어 모두 2천94명이 시국사건으로 구속돼 하루 평균 구속자수가 5공화국때의 1.61명보다 많은 2배이상 증가한 3.78명 꼴이었다고 밝혔다. 신체의 자유,언론출판의 자유 등 13개 부문으로 나누어 분석한 이 보고서는 『6공화국 정부는 체제수호라는 명분아래 대중운동을 좌경용공 폭력혁명으로 몰고가기도 했으며 국민의 정치적 시선을 국회내에서의 5공청산 협상으로 끌여들였다』고 주장했다. 이 보고서는 또 13대 국회에서 처리된 법률안은 모두 4백38건으로 11,12대에 비해 5배나 늘어났지만 악법 개폐안은 37건만이 심사대상에 올랐을 뿐이라고 지적했다.

◎40대 남자 사망률 미ㆍ일보다 높아/기획원,「표준생명표」 발표 우리나라 국민의 평균수명은 89년기준 남자가 66.92세,여자가 74.96세로 전체평균 70.84세이며 매년 0.5세씩 빠른 속도로 연장되고 있는 것으로 나타났다. 남자와 여자의 평균수명 차이는 8세(89년기준)로 갈수록 커져 프랑스ㆍ핀란드(8.1세)에 이어 세계에서 세번째로 높다. 또 남자 40대이상 연령층의 사망률은 미국ㆍ일본 프랑스 홍콩 대만 등 주요 국가들보다 훨씬 높게 나타났다. 23일 경제기획원 조사통계국이 발표한 「한국인의 표준생명표」에 따르면 우리나라 국민의 평균수명은 지난 50년대말 52.4세에서 70년에는 63.2세,80년 65.8세,85년 69세 등으로 지속적으로 늘어나고 있으며 89년에는 70.84세로 증가했다. 이같은 평균수명의 상승추세는 출산력 감소와 의료기술의 발달로 인한 영ㆍ유아사망률이 급격히 줄어든데 따른 것으로 지난 70년이후 연평균 0.5세씩 평균수명이 늘어난 것이다. 세계평균수명의 증가속도는 매년 0.2세로 우리나라는 이보다 2.5배이상 빠른셈이다. 남자보다 여자의 평균수명이 현저하게 길어 남녀의 평균수명 차이는 66년에 4.3세(남자 59.7세,여자 64.1세)에서 80년 6.4세(남자 62.7세,여자 69.1세),89년 8세로 갈수록 심화되고 있다. 특히 남자의 경우 40대이상 연령층의 사망률은 평균수명 수준이 우리와 비슷했던 때의 주요 국가들의 사망률보다 훨씬 높다.

수입의 급격한 확대가 국제수지를 교란시키고 있을뿐 아니라 과소비를 조장하는 2중적 역작용을 초래하고 있다. 89년 국제수지 동향을 보면 수출이 6백12억8천만달러로 88년보다 2.7% 증가했고 수입은 5백67억7천만달러로 그 증가율이 무려 17.8%에 달하고 있다. 수입의 증가율이 수출증가율을 7배나 앞지르고 있다. 이러한 수입의 상대적인 급증으로 인하여 지난해 경상수지 흑자가 88년에 비해서 3분의1 수준인 51억3백만달러에 그치고 있다. 수입확대가 경상수지 흑자의 급격한 축소로 끝나지 않고 국내에 과소비를 조장하고 있음이 지난해 국제수지 결산에 드러나고 있다. 89년 수입중에서 과소비수입이 88년에 비해 38.6%나 늘어나 평균 수입증가율 17.8%를 2배이상 웃돌고 있다. 이 수치는 수입내용 자체가 수출증대와 시설투자 등과는 관련이 없는 불건전한 방향으로 흐르고 있음을 보여주고 있다. 반면에 수출용 원자재 수입증가율은 고작 6.2%에 불과하여 수출경기의 회복과는 거리가 먼 상태이다. 수입의 국민경제에 대한 굴절현상은 그것으로 그치지 않고 있다. 소비재 가운데도 사치성 소비재의 수입이 급격히 신장하고 있는 것이다. 고급가구류와 가정용 대형냉장고 등 수입이 88년보다 10배이상 늘었고 불요불급한 생필품도 2∼5배이상 증가했다. 또한 사치성 소비재의 수입은 과소비와 함께 유통구조까지 왜곡시키는 부작용을 초래하고 있다. 이들 사치성 소비재의 국내 시판가격이 수입가격의 3∼4배를 넘는 것이 보통이고 심한 경우는 10배에 달하고 있다. 이같이 수입문제가 국제수지뿐이 아니고 과소비와 유통구조에까지 심대한 왜곡과 굴절현상을 초래하고 있는데 문제가 있다. 그런 점에서 수입문제를 국제수지 관리차원이 아닌 국민경제상 총체적 함수로서의 차원에서 관리하는 노력이 어느때 보다도 절실한 시점에 있다. 과소비는 소비하는 주체의 문제로 끝나지 않는다. 가진 자와 못가진 자간의 위화감을 조성하고 이것이 악화되면 갈등과 마찰로 번질 소지가 다분히 있다. 한편으로 폭리현상은 기업들로 하여금 경제성장을 위한 확대재생산보다는 손쉬운 수입확대를 더욱더 조장하는 악순환을 야기시킬수 있다. 따라서 정부는 사치성 소비재 수입억제조치를 강구하되 선진국과의 약간의 통상마찰이 예견되는 수준까지 그 강도를 강화할 필요가 있다. 정책당국은 종합상사 또는 대메이커가 사치성 소비재를 수입하지 못하도록 행정지도를 강화하고 한국무역대리점협회로 하여금 회원들이 사치성 소비재 수입을 자제토록 유도해야 할 것이다. 이에 불응하는 업체에 대해서는 금융면에서 불이익이 돌아가도록 한다면 상당한 효과를 거둘 수 있으리라고 본다. 사치성 소비재의 폭리문제는 부당이득에 대한 추징등 세무조사를 강화하고 폭리현상이 근절될 때까지 추적조사가 중단되어서는 안된다. 세무조사는 판매상뿐이 아니고 구매자에 대해서도 병행하여 실시되어야 할 것이다. 아울러 수입상품에 대한 허위ㆍ과대광고의 경우 집중적인 단속이 요구된다. 정부의 이러한 노력 못지않게 과소비 추방과 사치성 소비재 수입억제를 연계시킨 보다 광범위하고 조직적인 시민운동이 지속적으로 이루어져야 한다.

세계적으로 급속히 진행되고 있는 동서화해(신데탕트)와 미국의 국방비 삭감,게다가 최근 한국 일각에서 일고있는 반미운동 등도 전통적인 한미 군사관계 변화의 하나의 요인이 되고 있다. 현실적으로 주한미군의 철수,한국군에 대한 작전통제권 이양,방위비 분담 증액요구 등의 형태로 나타나고 있는 한미군사 관계의 변화는 양국이 의도하고 있는 것보다 훨씬 빠른속도로 진행되고 있음을 부인할 수 없는 실정이다. 15일의 리처드 체니 미 국방장관 내한을 계기로 더욱 구체화된 군사관계의 변화를 총정리 해본다. ◎서울의 입장/미군 감축 행정병력 우선… 전력 차질 없어/북한 위협 줄어들 경우 역할 축소 불가피/「일본의 예」 적용,방위비 2배 증액은 무리 ○한미 방위조약은 불변 ▷주한미군 철수◁ 주한미군의 병력 철수는 지난 1월30일 발표된 주한미공군 3개 기지의 폐쇄와 비전투 행정요원 2천여명 철수에 그치지 않고 오는 93년까지 5천여명의 미 지상군 철수까지로 점차 현실화되고 있다. 지난 14일 국방부에서 열린 리처드 체니 장관과 이상훈 장관간의 회담에서 체니 장관은 부분철군에 관한 언급이나 구체적인 숫자를 제시하지는 않았으나 기자회견 석상에서는 주한미군의 병력 수준을 재조정할 필요가 있으며 궁극적으로는 수천명의 병력이 감군될 것이라는 입장을 밝혀 우리 정부나 미 행정부의 희망과는 달리 철군은 불원간 구체화될 것이 틀림없는 것 같다. 그러나 점진적인 철군이 구체화 되더라도 한미 양국은 방위조약으로 묶여져 있는데다 양국의 국익과 직결돼 있는 제2사단과 7공군의 주력전투력에 대해서는 상당기간 감축대상에서 제외해야 된다는 의지를 강력하게 갖고 있는 한 철군을 하더라도 전력에는 영향이 없는 후방 행정지원 병력을 우선 감군할 것으로 보인다. 현재 한국에 주둔하고 있는 미군 4만3천여명 가운데 2사단 병력 1만5천명과 제7공군 1만명 등 실전투병력 2만5천명만 주둔할 경우 북한에 대한 전쟁억지력과 연합전력 등 미군의 대한 방위공약 수행에는 별 문제가 없을 것으로 보인다. 미군이 일부 철수한다고 해도 그들이 사용하던 기지나 장비 등은 한국군이 이양을 받게 되어전투력에는 손실을 입지 않을 것이라는 것이 우리 정부의 계산이다. 병력이 5천여명 철수한다고 해도 화력과 기동력을 보강한다면 병력 감축부분의 전투력 손실은 쉽게 커버할 수 있다는 속셈이다. ○정전위대표 “동의” 필요 ▷작전권 이양◁ 한국군의 작전통제권은 6ㆍ25 발발 직후인 50년 7월14일 이승만 대통령과 맥아더 유엔군 사령관 사이에 맺은 대전협약으로 유엔군 사령관에게 이양됐다. 전쟁중에 작전권을 위임한 것은 유엔회원국이 아닌 한국이 유엔군 산하에 들어가 전쟁을 효과적으로 수행하기 위한 방편이었다. 그러나 53년 7월27일 휴전협정이 조인된 뒤에도 전쟁상태의 종결이 아닌 작전상태라는 해석 때문에 한국군의 작전권은 반환되지 않았다. 78년 11월 한미연합사령부(CFC)의 창설로 국군의 지휘권이 부분적으로 한미공동으로 실시할수 있게 됐다. 그러나 79년 12ㆍ12사태와 80년 5ㆍ17 광주민주화 항쟁 당시 작전통제권을 행사하던 미군 사령관이 한국군의 부대 이전을 통제하지 못해 한국국민들로부터 비난을 받자 미국에서도 평화시의작전통제권을 미군이 행사할 필요가 없다는 의견이 대두되기 시작했다. 한국에서는 독립국가의 국군 60여만명을 4만여명 밖에 되지 않는 주한미군의 사령관이 지휘하는 것은 주권의 유린이라며 자주국가의 체면을 유지하기 위해 작전 통제권의 한국군 행사가 이루어져야 한다는 소리가 높아졌다. 정부가 국군조직법을 개정,국방 참모본부를 설치하려는 것도 장차 주한미군 철수에 대비,한미연합사령관이 갖고있는 작전통제권을 이양받아 강력한 지휘체제를 갖추기 위한 사전준비로 설명할 수 있다. 작전권 이양은 한미연합사령부의 구성을 전면 개편하게되어 현재 지상군ㆍ해군ㆍ공군 등 3명의 구성군사령관중 지상군사령관을 한국측이 맡고 주한미군 사령관은 휴전업무만 전담하고 유엔군만 지휘하는 직책으로 남게 된다. 군사정전위원회의 유엔군측 수석대표를 한국군으로 교체하는 문제는,한국이 휴전당사국이 아니며 유엔군의 일원도 아니기 때문에 북한과 중국 등 휴전 당사국의 동의와 유엔의 인준이 있어야 가능하다. ○연 6∼7% 증액 고려 ▷방위비 분담◁지난 15일의 한미 국방장관회담에서 체니 미 국방장관은 현재 한국이 부담하고 있는 주한미군의 직접경비 3억달러를 2배 이상인 6억8천만 달러로 증액하라고 요구해왔다. 체니장관이 요구한 6억8천만달러의 직접비는 현재 미국정부가 지불하고 있는 주한미군기지에서 일하는 1만8천6백여명에 달하는 한국인 근로자들의 연간 급료와 의료보험비ㆍ퇴직금등 인건비를 한국정부가 지불해 달라는 것이다. 이에대해 이상훈 국방장관은 주한미군내 한국인 근로자의 의료보험료 5백만달러와 퇴직금 3백만달러 등 8백만달러만 부담하겠다고 제시,구체적인 합의에 이르지 못하고 앞으로 4인 위원회를 통해 계속 논의키로 했다. 미국측이 갑자기 한국인 근로자들의 임금을 한국정부에게 지불할 것을 요구해 온것은 일본이 주일미군의 일본인 근로자의 임금을 전액 부담하고 있다는데 근거를 두고 있다. 미국이 일본에 주둔한 것은 2차대전의 승전국으로 항복 문서조인을 받은뒤 점령군의 성격으로 진주했으나 주한미군은 6ㆍ25동란의 발발로 독립국가인 한국을 공산주의의 침략으로부터 수호하기 위한 민주주의 수호국으로서의 형태로 이루어졌기 때문에 주일미군과는 성격이 다르다. 또 현재의 상황도 일본은 세계 최강의 경제대국으로 경제규모가 우리보다 4∼5배나 크고 평화헌법에 의한 자위대의 규모도 20여만명 밖에 되지 않아 70만 대군을 유지하며 국가예산의 3분의1을 국방예산으로 쓰는 한국과는 비교할 수가 없다는 것이 우리가 미국의 요구를 그대로 받아들이지 못하는 이유이다. 한국은 국방예산 6조8천억원 중 35% 이상인 2조5천억원을 차세대전투기 계획(KFP)ㆍ잠수함 건조등 전력증강사업에 사용하고 있는 입장이므로 주한미군 부대에 근무하는 노무자들의 임금까지 지불하기란 무리라는 설명이다. 국방부 당국자는 주한미군의 철군을 앞두고 대체전력을 확보하기 위해서는 전력증강사업에 더 많은 투자를 해야할 형편인데 투자를 줄이고 인건비로 지불할 수 없는데다 양국 정상회담의 합의대로 한국의 경제성장과 능력 범위안에서 증액 부담하기로한 원칙에 따라 연간 6∼7%정도의 직접비증액은 고려할수 있다는 입장이다. 다시말해 이 부담능력을 초과하는 무리한 요구를 미국이 강요할 경우에는 방위비 분담증액을 택하기보다는 차라리 미군의 부분 철수쪽을 택할 수밖에 없다는 얘기다. ◎워싱턴 시각/「감축 동의」한국측의 태도변화는 “의외”/본격적인 철군협상은 93년 이후나 가능 딕 체니 미 국방장관의 서울 방문을 보도한 미 언론들의 표제는 한결같이 『한국이 주한미군 감축에 동의했다』는 사실에 초점을 맞추고 있다. 작년 가을 댄 퀘일 미 부통령의 서울 방문시 한국정부는 물론 야당 지도자들까지도 미군 감축에 반대했던 일을 되돌아보면,6개월도 안돼 반전된 한국측의 태도가 미 언론의 눈에는 「의외」로 비쳐진것 같다. 뉴욕타임스는 『한국의 주한미군 5천명 감축 동의는 한미군사 관계에서 나타나고 있는 큰 태도변화의 일부』라고 풀이하며 이번에 한국측이 요구한 「평시 작전권 이양 및 정전위 수석대표 교체」를 가리켜 『한국이 자체 방위에서 주도적 역할을 떠맡겠다는 가장 강력한 성명』이라고 보도했다. 그러나 미국의 방위비 분담 증액요구에 한국은 냉담한 반응을 보였다고 타임스는 덧붙였다. 워싱턴포스트의 보도내용은 뉘앙스가 좀 다르다. 포스트는 『한국은 일선 병력에 영향을 미치지 않는 신중한 미군감축에 마지못해 동의하고 있다』며 『이같은 동의는 서울이 미군감축을 미리 봉쇄할 영향력을 미 의회에 갖고 있지 않으며 미군 4만3천7백명 전원에 대한 주둔 유지비를 감당할만한 돈도 충분히 갖고있지 않다는 서울의 현실을 나타낸 것』이라고 보도했다. 펜터건은 주한미군을 비롯한 동아시아ㆍ태평양 주둔 미군에 대해 ▲1단계=90∼92년 ▲2단계=93∼95년 ▲3단계=96년 이후의 단계적 장기 조정계획을 마련중인 것으로 알려졌다. 지난달 펜터건이 발표한 한국내 미 공군기지 3개소 폐쇄와 공군지원병력 2천명 감축 계획이나 체니 장관의 이번 동북아 순방과 추가 감군 협의는 1단계 조정계획과 관련된 것이다. 미국의 동북아주둔군 감축안은 동서 긴장완화를 반영한 유럽에서의 미소주둔군 감축 합의와는 달리 지역정세의 변화를 반영한 것이 아니다. 체니 장관이 서울에서 언급했듯이 한반도에서 북한의 남침위협은 여전히 감소되지 않고 있으며 소련은 지금까지 아시아에서 유럽주둔군 감축과 유사한 조치를 취하지 않고 있다는 것이 미 정부의 기본인식이다. 또 미국이 지금까지 주한미군 철수의 선행조건으로 내세운 평양측의 신뢰구축 조치,즉 ▲비무장 지대에 전진배치된 군사력의 후퇴 ▲테러리즘 종식 ▲핵 비확산 조약 이행 등이 전혀 충족되지 않은 상태다. 그럼에도 미국이 동북아 주둔군을 감축하려는 것은 미국의 재정ㆍ무역적자 등과 관련한 국방예산의 축소 때문이다. 부시 미 행정부가 지난 1월 미의회에 제출한 91회계연도(90년10월1일∼91년 9월30일) 국방예산안은 총규모 2천9백21억달러로서 물가상승률을 고려할때 전년대비 2%가 줄어든 것이다. 체니 장관은 한일 양국에 대해 각각 종전보다 갑절이 늘어난 6억달러 및 40억달러의 방위비 부담을 제의한 것으로 알려졌다. 일거에 방위비 분담의 배증을 요구한 체니의 제의가 미국의 어려운 국방예산 사정을 나타낸 것임은 물론이거니와 1단계 협상의 초점이 어디까지나 방위비 분담 증액문제에 있다는 미 정부 의도를 솔직이 드러낸 것이라고 보아야 한다. 워싱턴의 소식통들은 『1단계 기간중의 한미간 협상은 주한미군을 80년 수준(3만8천명) 이하로 떨어뜨리지 않는 선에서 벌일 방위비 분담 줄다리기가 될 것』이라고 예견하고 있다. 따라서 주한미군의 본격 감축이나 본질적 변화에 관한 협상은 93년 이후 제2단계의 과제라고 이들은 인식하고 있다. 93년은 몇가지 의미를 내포하고 있다. 첫째,한국이 군사력면에서 북한과 동등해지거나 북한보다 우위에 설 수 있는 시점이 93년이라는 것이 미 군사전문가들의 판단이다. 한국이 독자방어 능력을 갖추게 되면 전쟁억지력으로서의 주한미군의 역할은 상대적으로 줄어들 수밖에 없을 것이다. 둘째,그때쯤 되면 북한이 적화통일 노선을 포기하고 긍정적인 방향으로 변하지 않겠느냐는 것이다. 셋째,미국의 경우 차기 대통령 임기 개시와 더불어 그동안 매달렸던 유럽문제에서 눈을 돌려 한반도를 비롯한 다른 지역문제 해결에 본격 대처할수 있는 시기라는 점이다. 이같은 상황에서의주한미군 감축 논의는 지금의 그것과 큰 차이를 보일 수 있다. 지금의 주한미군 감축논의가 한미 양국간에 진행되는 것이라면 그때의 논의는 남북한ㆍ미 3자간에 진행되거나 중ㆍ소ㆍ일도 관계되는 다자협상의 의제가 될지 모른다. 이번에 체니장관의 방한을 계기로 한국정부가 공식 요구한 정전위 수석대표의 한국군 장성으로의 교체라든가,최근 한미 양국에서 다같이 제기하고 있는 남북한 군축과 주한미군 철수의 연계론은 어떻게 보면 남북한ㆍ미 3자협상을 요구하는 문제들이다. 미국은 주한미군이 북한의 침공을 억제할 뿐만 아니라 동아ㆍ태 지역 안정을 보장하는 역할을 수행한다는 점을 점차 공개적으로 인정하기 시작했다. 워싱턴 포스트지는 『미 관리들이 주한미군의 또다른 유용한 역할 두가지를 개인적으로 인정하고 있다』면서 『주한미군은 많은 아시아 국가들이 우려하는 일본의 재무장 필요성을 감소ㆍ억제시키고 있다』고 보도했다. 주한미군의 이같은 역할에 대한 인식이 국제적으로 확산될 경우 제2단계에도 미군의 대폭감축은 없을지 모른다. 주한미군이야말로 동북아에서 가장 싼 비용으로 미국의 영향력을 극대화시킬수 있는 수단이라고 강조한 루이스 메네트리 주한미군 사령관의 최근 미상원증언은 주한미군에 대한 미국의 전략적 이해를 단적으로 나타낸 것이다. ◎전망/2천년대 초반까지 전면철수 없을듯/90년대 후반엔 2만명선으로 줄수도 미국이 주한미군의 역할을 한국방위의 주도적 역할에서 지원적 역할로 변경을 꾀하고 있는 만큼 주한미군의 철수는 불가피 하겠지만 최소한 2000년대초까지 전면 철군은 없을 것이라는 것이 군사문제 전문가들의 견해이다. 미국은 장기적으로도 동북아시아의 지역 안보를 위해 대륙국가인 소련과 중국을 견제하기 위해서라도 일본과 한국에 지상군의 일부를 주둔시켜야할 필요가 있기 때문이다. 주한미군의 임무는 대소 봉쇄 및 세계전략의 전초감시기능은 물론,북한에 의한 전쟁 억지역할이다. 따라서 북한의 위협이 감소될 경우 구조개편과 함께 임무와 역할도 축소될 수밖에 없다. 그 방법은 현재 세계 최강의 중무장을 한 제2사단을 경보병사단으로 바꿀수도 있고 주한기지 축소 및 행정요원 감축 등 여러가지가 고려될 수 있다. 현재의 미국 국내사정,한국군 전투력 증강 속도 등을 감안할때 90년대 후반에는 현재 병력의 절반수준인 2만명으로 줄어들 가능성도 있다. 카터 행정부 당시 거론됐던 주한미군 철군계획과 같이 공군ㆍ정보ㆍ지휘ㆍ통제ㆍ통신ㆍ군수 지원부대만을 주둔시키고 기타 병력은 철수시킨다는 프로그램이 그대로 실현될 가능성도 크다. 한국이 오늘 이만한 전력을 갖추기까지는 미국의 기술과 자본지원이 적지않았다는 사실을 잊어서는 안된다. 서울올림픽의 성공이후 한국의 경제성장이 과대하게 선전되고 국민의식도 선진화되기 시작하자 미국에서도 한국의 발전 속도에 맞는 방위비 증액을 요구하게 됐고 우리측에서는 작전통제권 이양이 군사현안으로 대두되기 시작했다. 오는 10월 서울에서 열릴 한미 연례안보협의회의에서는 주한미군의 추가철수 규모ㆍ방위비 부담액수ㆍ작전통제권 이양 스케줄에 대한 윤곽이 밝혀질 것으로 보인다. 그러나 한국방위의 궁극적인책임은 우리 스스로에 있으므로 현재 논의되고 있는 주한미군의 역할조정이 궁극적으로는 「한국방위의 한국화」로 이어질 것으로 전망된다.

인류 최초의 인공위성인 소련의 스푸트니크 1호가 우주공간을 날기 시작한 것이 33년 전인 57년의 일. 그로부터 12년 후인 69년 미국 우주인들이 월면에 첫 발을 내딛는 데 성공했다. 다시 20년이 지난 지금 세계는 인류의 새 프런티어인 우주진출 발판으로서 야심적인 월면개발계획에 착수하고 있다. ◆동서화해의 새 분위기로 절약되는 군사비의 전용 가능성에 고무되고 있는 미국은 21세기 초 월면에 유인기지를 건설,이곳을 거점으로 화성에 최초의 인간을 보낼 계획을 발표했다. 한편 뒤늦게 우주개발에 열을 올리고 있는 일본은 지난 1월24일 일본 최초이자 세계 세번째로 월면탐사용 인공위성을 발사,오는 3월 중순이면 달궤도에 진입한다. 월면개발 자체에 비중을 두고 있는 일본은 21세기 전반까지 월면 유인기지를 건설,물ㆍ산소ㆍ식품 등 인간생존에 필요한 모든 것을 현지 생산할 수 있게 한다는 계획. ◆세계의 우주개발 및 우주산업은 이렇게 한참 앞서 있다. 16일 과학기술처는 우리도 93년엔 국산 인공위성을 쏘아올릴 계획이라고 밝혔다. 96년 예정이3년 앞당겨진 것. 세계 최초의 인공위성이었던 스푸트니크 1호의 무게 83.6㎏ 보다는 4∼5배가 무거운 3백∼4백㎏ 급으로 아직은 개척단계이지만 그것이 갖는 우리 우주개척기술사에서의 의미는 초 슈퍼급. 93년은 우리 우주산업 개척의 원년이 될 것이다. ◆미 항공우주국에 따르면 57년 이후 세계가 쏘아올린 인공위성은 모두 3천8백37개. 현재 남아 있는 것은 1천8백9개. 소련이 1천89개,미국이 5백45개로 전체의 90%. 그밖에 일본 34개를 비롯,20여개국이 보유하고 있으나 자체기술로 발사한 「국적 인공위성」 보유국은 10개 국이 안된다. ◆인공위성기술은 현대 첨단과학기술의 백화점식 총집합체. 그것은 고도의 과학기술의 축적 위에 가능하고 동시에 그 축적을 위해 필요한 것이다. 2000년에 가면 세계우주산업시장의 규모는 2천억달러에 달할 전망. 이 시장 쟁탈의 대열에 뛰어들 수 있을 만큼 축적된 우리의 과학ㆍ기술수준이 대견스럽다.