◎수석대표 송영식·미 카트먼·북 김계관/3국7명씩 참석… 토의·문답형식 개최 5일 상오 뉴욕시내 힐튼호텔에서 열리는 한반도 4자회담 설명회에는 누가 참석하며 어떻게 진행되는가.설명회는 5일 하루로 예정돼 있으며 남북한과 미국에서 각각 7명씩 모두 21명이 참석한다. ◆참석자 ▷한국◁ 수석대표는 송영식 외무부1차관보(57).그는 외무고시 1회 출신의 정통외교관으로 주미 1등서기관·북미과장·미주국심의관·국제기구조약국장을 지낸 미국통.지난해 2002년 월드컵 유치위원회 사무총장 재직당시에는 중남미측 인사들과의 교분을 활용,큰 역할을 해냈다.전형적 외유내강형으로 설득력이 뛰어나다.유명환 미주국장과 권종락 청와대외교비서관,이봉조 통일원1정책관등도 참석한다. ▷미국◁ 수석대표 찰스 카트먼 미 국무부 동아태담당 차관보대행(49).그는 미국 조지타운대를 졸업한뒤 75년 국무부에 들어가 착실히 외교관의 길을 닦아온 전문외교관.주한대사관 정무참사관·국무부 한국과장·주한대사관 공사 등을 지낸 한반도 문제 전문가로 88년 서울올림픽을 전후해 시작된 미국의 대북 유화정책 입안에 기여한 인물.그밖의 참석자는 마크 민튼 국무부 한국과장,잭 프리차드 국가안보회의(NSC)아주담당보좌관 등. ▷북한◁ 수석대표 김계관 외교부부부장(59).그는 함북 출신으로 75년 유엔대표부 근무이후 강석주 외교부부부장과 함께 제네바 핵협상 등 대미협상을 담당해왔다.95년 5월 말레이시아 콸라룸푸르에서 열린 경수로협상의 북측 대표로 참석해 토머스 허바드 당시 미 국무부부차관보와 오랜 협상끝에 합의를 도출해 낸 장본인.이근 외교부 미주국 부국장과 한성렬 주유엔 북한대표부 공사등도 합석한다. ◆회의진행 방법 설명회는 일단 5일 하루로 예정.우리말로 진행하며 미국측은 필요에 따라 통역을 두게 된다.회의장내 테이블은 회담 분위기를 돋우기 위해 원탁을 사용.회담은 상오회의와 하오회의로 나누어 진행될 예정이다.상오회의에서는 각국대표의 인사말에 이어 한·미 양국 대표가 4자회담의 취지와 목적,그리고 4자회담의 의제와 장소,대표단 등에 대한 양국의 구상을 북한측에 설명한다.하오회의에서는 3국 대표들간에 4자회담의 세부항목에 대한 토의가 이뤄지고 문답형식의 설명이 있을 예정.한국 대표단은 한반도의 항구적 평화체제 구축을 위한 긴장완화 및 신뢰구축방안을 설명하고 북한이 4자회담에 참여할 경우 긴장완화와 신뢰구축차원에서 대북식량지원 문제를 본격적으로 논의할 수 있다는 입장을 전달할 방침이다.

◎북 구슬러 회담 일정 합의 기대/정부,구체적 식량지원·경협안 마련/북도 미에 경제제재 완화 건의할 듯 오는 5일과 7일 뉴욕에서 열리는 4자회담 설명회와 미북회담은 북한 권부내에 심각한 변화가 진행중인 것으로 관측되는 상황에서 이뤄지게돼 더욱 큰 관심을 끈다.최근 북한 노동당 황장엽 국제담당비서의 망명과 현준극 국제부장 해임의 여파로 북한의 대외정책의 무게중심은 강석주 부부장 등 「상대적 개방파」가 자리잡은 외교부측으로 옮겨가는 것으로 분석된다.따라서 이번 설명회와 미북회담은 이러한 변화가 북한의 향후 대남,대미정책에 어떤 영향을 줄 것인가를 가늠할 수 있는 기회가 될 것으로 보인다. 정부는 이번 설명회의 공식적인 의제는 김영삼 대통령과 빌 클린턴 미국 대통령이 지난해 4월16일 제주도 정상회담을 통해 4자회담을 제안하게 된 배경과 회담의 목적,형식,의제등이 될 것이라고 밝혔다.정부는 이같은 공식적인 의제외에 북한이 관심을 보이고 있는 식량지원과 경협에 대해서도 많은 준비를 해두고 있다.단순한 식량지원 차원을 넘어,최근 국내에서 개발된 「수퍼 옥수수」의 재배방법을 전수하는 방안까지 포함돼 있다.정부는 설명회에서 식량지원을 약속하지는 않겠지만,북한이 4자회담에 나올 경우 어떤 혜택이 있을 것인가에 대해서는 충분히 설명한다는 방침이다.한미 양국은 북한이 황비서 망명사건에도 불구하고 설명회에 나오는 점으로 미뤄볼 때,결국 4자회담에도 나설 것으로 믿는다.따라서 이번 회담에서 성과가 나온다면 4자회담 개최를 위한 예비회담의 일정에 관한 합의가 될 것으로 보인다. 7일 열리는 미북회담에서는 미군유해 발굴 및 미사일 협상 재개,연락사무소 상호개설 문제가 논의될 예정이라고 미국측이 전해왔다.북한은 겨울동안 중단됐던 유해발굴 재개는 물론,지금까지 미뤄왔던 미사일 회담과 연락사무소 개설에도 적극성을 보이는 것으로 알려진다.따라서 북한은 이번 회담이 끝난뒤 세가지 공식의제에 대한 합의사항과 함께 대북 경제제재 추가완화 조치를 발표하도록 미국에 제안할 것으로 관측된다.미북 회담이 끝난뒤 북한측 수석대표인 김계관 외교부 부부장은 평양으로 돌아갈 예정이지만,이근 미주국 부국장을 비롯한 나머지 북한대표단은 『연락사무소 대상지를 둘러본다』는 이유로 곧바로 워싱턴 방문을 추진중이어서 미북관계 개선이 가시화되는 느낌을 주고 있다. 설명회와 미북회담을 전후한 한미간,그리고 한·미·일간의 공조도 긴밀하게 진행된다.정부는 4자회담의 참석대상국인 중국에 대해서도 뉴욕대표부측에 설명회 결과를 설명할 예정이다.

◎새총리 임명 국정 바로잡기 계기로 내각개편이 임박하자 행정 각 부처는 개각의 폭과 후임자 인선 등에 촉각을 곤두세우며 술렁이는 분위기였다. 김영삼 대통령은 행정업무의 조속한 안정을 위해 개각시기를 당기려했으나 국회 일정을 감안해 총리지명은 4일 상오,내각개편은 5일 상오 각각 한다는 일정을 잠정 결정한 것으로 알려졌다. ○…김대통령은 3일 수시로 국회일정을 챙기는 등 총리 선임과 개각시기에 계속 신경을 쓰는듯 했다.청와대 고위관계자는 『김대통령은 국회 일정만 가능하면 빨리 총리 내정자를 발표하고 국회 동의를 얻은뒤 내각개편을 단행할 생각』이라면서 『그러나 국회 동의 절차를 감안할때 내각개편은 5일 이뤄질 것』이라고 말했다. 김대통령은 이날 낮 청와대에서 김용태 비서실장과 강인섭 정무수석을 비롯한 전 수석들과 오찬을 함께 하는 것을 빼고는 아무런 공식일정을 잡지 않았다.김대통령은 오찬에서 상당한 활력을 회복한 듯 보였다고 한 참석자가 전했다. ○…총리실은 퇴임이 기정사실화된 이수성 총리에 대한 아쉬움을 표명하면서 후속개각이 정국안정의 계기가 되길 기대. 총리실 관계자는 『국정운영 능력을 평가받았던 이총리가 물러나게 돼 아쉬움이 크다』면서 『새 총리의 취임이 흐트러진 난국을 해소하는 분위기가 조성됐으면 한다』고 언급. 총리실 직원들은 그러나 행정경험이 풍부한 고건 전 서울시장이 총리에 지명될 것으로 알려지자 『공백없이 국정의 연속성을 기할수 있게돼 다행』이라고 평가. 한편 이총리는 이날도 평소와 다름없이 상오 8시40분쯤 광화문 정부종합청사에 출근해 이환균 행조실장과 송태호 비서실장 등 간부들을 불러 임시국회 답변 대책 등을 논의한뒤 국회로 가 통일외교안보 분야의 대정부질문 답변을 마무리했다. ○…통일원과 외무부는 「외교안보팀」의 유임설이 우세하자 별다른 동요없이 업무에 열중하는 모습. 통일원 관계자들은 현재 남북간에 황장엽 노동당비서 망명사건,4자회담 등 현안들이 산적해 있고 권부총리가 그동안 대북정책 추진에 있어 대과가 없었다는 점을 들어 유임을 낙관. 권부총리는 이날 매주 월요일마다 가져왔던 간부회의에 참석하지 않고 국회 본회의 답변을 위해 자택에서 곧바로 국회로 출발. 외무부는 유종하 장관이 취임한지 4개월밖에 되지않아 유임이 확실시됨에 따라별다른 반응없이 주요 외교현안 처리에 몰두하는 분위기.

◎북 우발적 도발 대비책 집중 추궁 □질문 ·북 식량난 근본적 지원 용의는 ·초당적 안보당정협 구성 제안 □답변 ·강도높은 대북경계태세 유지 ·대만 핵폐기물 우방공조 강화 국회 대정부질문 마지막날인 3일 여야의원들은 대북정책과 외교현안,안기부법 개정문제 등을 집중 거론했다. ▷대북정책◁ 신한국당은 북한의 도발 등 돌발적인 시나리오에 대한 사전대책 마련을 촉구했고 야당측은 문민정부의 일관성없는 대북정책을 비난했다. 신한국당 김기재 의원(부산 해운대·기장을)은 『지난해 5월 미정부의 의뢰로 작성된 「아시안스터디」의 「1997년 한반도 전망」이란 보고서는 궁지에 몰린 김정일이 60년대 중반 이후 양성한 특수부대요원 10만명을 동원,남한 대도시지역에서 게릴라전을 감행할 가능성을 지적했다』며 대비태세를 당부했다.같은 당 이용삼 의원(강원 철원·화천·양구)은 『수재·한발로 피폐해진 생산기반을 복구하고 장비와 과학영농,축산기술을 지원하는 등 식량난의 궁극적 해결책을 마련하는 것이 대남도발 가능성을 감소시키는길』이라며 일시적 식량지원의 허실을 지적했다. 국민회의 천용택 의원(전국구)은 『고급 인텔리의 한사람인 황장엽의 망명을 북한체제의 붕괴징후로 과장,흥분하는 것은 오류』라면서 『황의 망명으로 파생될 수 있는 장기적인 남북관계의 변화를 짚어보고 차분한 대책을 세워야 할 때』라고 강조했다.자민련 권수창 의원(경기 안양만안)은 『일찍이 한반도에서 통일의 목소리가 높을수록 긴장도 비례해서 고조돼 평화를 위협했다』면서 평화공존체제 확립 방안을 마련하라』고 역설했다. 답변에 나선 이수성 국무총리는 『최근 북한내 군부의 영향력이 증대하고 있고 경제난이 계속 가중되면 도발 가능성도 있으므로 강도높은 대북경계태세를 유지하고 있다』면서 『북한이 안정적인 변화를 이룰수 있도록 인내심을 갖고 대북정책을 추진하되 무리하지 않고 신중하게 접근하겠다』고 밝혔다. ▷안기부법 개정◁ 지난해 말 단독처리된 안기부법 재처리를 둘러싸고 여야는 3당3색의 차이를 드러냈다.신한국당은 황장엽비서 망명과 북한체제 위기 등 안보문제의 심각성을 이유로 『안기부법 개정은 타당하다』고 강조한 반면 국민회의는 『인권유린과 신공안정국의 조성 등 정치적 악용 가능성이 크다』며 원천무효를 거듭 주장했다.반면 자민련은 『안보위기가 날로 높아지고 있다』는 원칙론에 매달려 국민회의 입장과 다소 거리를 두려는 분위기였다. 국민회의 천용택 의원은 『안기부가 찬양·고무,불고지죄 수사권을 가졌던 지난 30년간 수사권을 남용해 인권을 유린했었다』며 안기부법의 원천무효를 촉구했다.양성철 의원(전남 곡성·구례)은 『북한위헙이나 황장엽 비서를 국내정치에 악이용하는 것은 대단히 위험한 발상』이라며 ▲국가안전보장회의 상설화 ▲여야 국가안보 당정협의체 구성을 제안했다.반면 자민련 권수창 의원은 『북한은 체제위기를 돌파하기 위해 군사적 도발에 의존할 위험성이 높다』고 강조했다. 이에 신한국당 이용삼 의원은 『우리의 심각한 안보상황을 고려해 볼때 재론의 여지가 없다』며 『국가 안보위기속에서 대공수사력이 강화된 개정 안기부법은 그대로 시행돼야 한다』고 반박했다.허대범 의원(경남 진해)도 『각계 각층에서 암약하고 있는 고정간첩과 좌경세력을 발본색원하기 위해 대공수사체제를 즉각 재건,대공사찰과 수사에 착수해야 한다』고 거들었다. 이에 이수성 총리는 『안기부법이 인권유린에 이용되서는 안된다』며 『안보문제의 초당적 대처를 위한 대북 정보공유 등을 더욱 강화하겠다』고 밝혔다. ▷외교정책◁ 한반도 4대국 안보환경과 미국등 우방국과의 외교혼선,4자회담의 실현가능성,대만 핵폐기물 북한반입문제 등이 도마위에 올랐다.특히 여야는 북한의 통미봉남 정책에 대한 대응책을 집중적으로 따지는 가운데 신한국당은 「외교관계의 다각화」를 주문한 반면 야권은 정부의 「외교미숙」을 질타했다. 신한국당 이용삼 의원은 『북한의 통미봉남을 막기위해선 대미외교에 의존하지 말고 외교관계의 다각화 등 능동적 대응이 시급하다』며 외교역량 강화를 촉구했다.김기재·변정일(제주 서귀포·남제주) 의원은 『우방과의 국가적 이익이 일치하지 않을 경우 NO라고 말할수 있는 자주외교도 필요하다』며 외교환경 변화에 대한 주도적 대처를 주문했다. 국민회의 양성철·자민련 권수창 의원은 『3자 설명회도 갖지 못한 상황에서 4자회담이 과연 실현 가능성이 있는가』라며 『우리외교는 내치와 마찬가지로 외화내빈,허장성세의 표본』이라고 외교미숙을 질타했다. 반면 대만 핵폐기물의 북한 반입에 대해선 여야가 한목소리를 냈다.이용삼·김화남 의원(무소속·경북 의성)은 『핵폐기물의 북한이전 문제는 우리의 환경주권과 생존권에 심각한 침해』라며 결의문 채택을 제의했다. 이에 유종하 외무장관은 『우방들과 밀접한 협조을 강화하는 가운데 국가이익 확보에 최대한 힘쓰겠다』며 『대만 핵폐기물 문제도 관련부처와 긴밀한 협조를 통해 원만히 처리한다는 것이 정부의 방침』이라고 밝혔다.

한국과 미국,일본은 한반도 평화를 위한 4자회담 설명회와 미­북한간 고위급회담이 끝난 뒤 8일 다시 뉴욕에서 실무당국자들이 만나 일련의 협상결과에 관해 논의한다고 일본 요미우리(독매)신문이 2일 워싱턴발로 보도했다. 이는 일본이 5일 뉴욕에서 열리는 4자회담 합동설명회에 참석하지 않는데다 7일 개최되는 미­북한 고위급회담에도 한일 양국은 참가하지 않기 때문으로 한반도 정책을 둘러싸고 3국이 정책을 조율하는 것이 목적이라고 신문은 전했다.

◎나토대사신설 등 서구문제엔 적극 “대조적” 황장엽 비서 망명과 4자회담 설명회 등 한반도의 긴박한 사태변화와 등소평사망,홍콩 귀속 등 중요한 중국의 정세변화에도 불구하고 미 국무부내 동북아정책의 사령탑인 동아태담당 차관보 자리가 4개월째 공석으로 남아있고 주한대사 자리도 2개월이상 비어 있어 클린턴 2기행정부가 아시아정책을 소홀히 하고 있다는 비난을 면치 못하고 있다. 지난해 11월 대선후 윈스턴 로드 차관보의 사임으로 공석이 된 동아태 담당차관보 자리는 중국,일본,한반도 등 미 국익이 첨예하게 걸려 있는 동북아정책의 총책임자로 국무부내 차관보 18명중 가장 중요한 자리로 알려져 있다.지난 연말 제임스 레이니 대사의 사임으로 공석이 된 주한대사 자리 역시 미국의 핵심포스트로 간주되고 있다.인도·파키스탄 문제 등을 다루는 남아시아 차관보 자리도 공석이며 주일대사와 주인대사도 후임을 신속히 결정해야 할 상황에 처해 있다. 그러나 매들린 올브라이트 국무장관이 이같이 중요한 아시아 포스트들은 수개월씩 공석으로남겨둔채 최근 나토 확장을 위한 나토대사직 신설과 제레미 로스너 전NSC(국가안보회의) 입법국장의 대사 내정 등 서구문제에는 발빠른 움직임을 보이는데 대해 워싱턴의 외교소식통들은 올브라이트 장관의 아시아에 대한 무지,혹은 의회의 강한 견제,자기사람 심기 등 여러가지 분석을 내놓고 있다. 당초 로드 차관보 후임으로는 스탠리 로스 NSC 아시아보좌관이 물망에 올랐으나 최근에는 제시 헬름스 상원 외교위원장이 미는 리처드 케슬러 하원 아태소위 전문위원이 강력하게 거론되고 있으며 또 샌디 크리스토프 NSC아시아국장이 거론되는 등 인선에 혼선을 빚고 있다.주한대사의 경우도 필리핀대사를 역임한 존 네그로폰트 전멕시코대사가 한때 거론됐을뿐 이렇다 할 하마평도 떠오르지 않고 있다.

◎황 망명­강 총리 해임서 징후 드러나 【워싱턴 연합】 미국 국무부는 27일 북한은 최근 일련의 사태에 비추어 볼때 「소요의 시기」를 맞고 있다고 밝혔다. 니컬러스 번스 국무부 대변인은 브리핑에서 극심한 식량난 속에서 황장엽 노동당비서 망명,강성산 총리 해임,최광 인민무력부장 사망에 이어 김광진 인민무력부 부부장이 사망한 것 등은 『북한이 소요의 시기를 겪고 있음을 말해주는 것으로 이는 의심의 여지가 없다』고 말했다. 번스 대변인은 『이같은 상황에서 미국은 북한내 정치구조에 영향을 미치기는 어렵지만 원조식량을 전달하고 한반도 4자회담을 추진하는 두가지 중요한 일을 할 수 있다』고 말했다.

한국과 미국은 오는 5일 열리는 4자회담 설명회에 앞서 4일 뉴욕에서 대표단 회의를 갖고 설명회의 구체적인 진행방식 등과 관련한 공조방안을 논의한다. 설명회의 우리측 수석대표인 송영식 외무부 제1차관보는 28일 기자간담회에서 이같이 밝히고 『한국과 미국은 5일 뉴욕 힐튼 호텔에서 북한에 4자회담의 배경과 목적,의제등에 대해 설명하고,미국과 북한은 7일 주 유엔 미국·북한 대표부를 오가며 준고위급회담을 개최한다』고 말했다. 정부는 이번 설명회에서 북한이 4자회담에 참여할 경우 한반도의 긴장을 완화하고 신뢰구축을 확립하는 차원에서 식량지원 문제를 본격적으로 협의할 수 있다는 입장을 전달할 방침이라고 송차관보는 말했다.

◎한·미 방위동맹강화로 북 이간책 봉쇄 긴요/남북한 등가식 태도 잘못… 한국희생 없어야 26일 미하원에서 개최된 국제관계위 동아시아·태평양 소위의 대북한정책 청문회에는 행정부에서 찰스 커트먼 국무부 동아·태 담당 차관보 대행과 커트 캠벨 국방부 동아·태담당 부차관보,일반전문가로 제임스 릴리 전주한대사,리처드 그린커 조지워싱턴대 교수,로버트 매닝 진보정책연구소 선임연구원이 증인으로 참석,열띤 공방을 벌였다. ▲덕 비라이터 소위원장(공화)=지난주 국무부의 북한에 대한 1천만달러 식량원조 결정을 보면서 미국이 다른 우방국들에 대한 원조는 삭감하는 상황에서 한반도에너지기구(KEDO),잇달은 식량지원,미군실종자 유해송환 등의 명목으로 북한에 대해서는 껑충껑충 원조가 증가,어느새 북한이 아시아에서 세번째 수원국이 되고 있는 상황을 지적하지 않을수 없다.여전히 테러를 수출하고 미사일과 화학및 생물학무기를 개발하고 있는 북한에 대한 우리의 관용의 한계는 무엇인가. ▲커트먼=미국의 한반도에서의 정책목표는 항구적 평화구축과 한국인들에 의한 평화적 통일을 조장하는 것이다.한반도의 평화증진은 조심스럽지만 낙관적이다.내달 5일 뉴욕에서 열리는 4자회담 설명회를 계기로 남북한 대화가 이뤄지기를 희망한다. ▲캠벨=미국과 한국 사이에 긴밀한 방위동맹 없이는 우리의 안보이익에 도전해오는 세력들에 효과적으로 대응할 수 없다.이 변혁과 불확실성의 시대에 한·미 안보관계의 굳건함이 흔들리지 않고 있다는 신호를 북한에 보여주는 것은 중요하다.우리는 미국과 한국의 안보문제에 이간질을 하려는 평양측의 어떠한 의도에도 강력하게 맞서야 할 것이다. ▲릴리=우리는 한국과의 보다 포괄적인 정책적 협의가 필요하다.동맹국 상호간의 공통전략에 양국이 최대 우선권을 두어야 한다.잠수함침투 사건 직후 크리스토퍼 전 국무장관의 잘못된 코멘트와 같이 남북한을 도덕적 등가치에 두는 태도를 버려야 한다.올브라이트 신임장관은 전임자의 잘못된 한마디가 얼마나 많은 상처를 가져왔었는지 인식해야 한다.한국을 희생시켜가면서 북한에서 얻을 것은 없다. ▲매닝=태평양에서의 미국익을 위해 중요한 지정학적 위치를 차지하고 있는 한반도문제에 대해 미 행정부내 고위 레벨에서의 정책적 검토를 담당할 고위급 정책담당자가 없다는 사실은 큰 문제점이 아닐 수 없다.카터 전 대통령이나 리처드슨 전 의원 등 프리랜서 차원에서의 접근들은 있었지만 최상의 외교정책 수행은 아니다.클린턴 새 행정부는 현재 중동문제를 담당하고 있는 데니스 로스 중동특사와 같은 한반도문제 전담대사를 임명,한반도문제를 격상시켜야 한다.

◎워싱턴·평양사무소 개설 적극 추진 미 국무부는 26일 북한이 한반도 4자회담에 참석하고 미사일 협상 등에 응한다면 북한에 대한 경제제재조치 추가 완화 방안을 검토중이라고 밝히고 미·북 상호연락사무소 개설을 위한 여건의 개선으로 워싱턴과 평양에 연락사무소를 개설하는 문제가 적극 추진될 것임을 시사했다.〈관련기사 6면〉 국무부의 찰스 카트먼 동아시아·태평양담당 차관보 대행은 이날 하원 국제관계위원회 아·태소위(위원장 덕 비라이터) 증언에서 이같이 설명했다.

【워싱턴 연합】 미국과 북한은 내달 7일 뉴욕에서 준고위급회담을 열고 양측간의 주요현안을 논의할 예정이라고 미국 국무부의 고위관계자가 25일 밝혔다. 이번 회담에는 미국측에서 찰스 카트먼 국무부 동아태담당차관보대행,북한측에서 김계관 외교부 부부장 등 한반도 4자회담 공동설명회에 참석하는 양측 대표단이 수석대표로 참석할 예정이다.

◎올브라이트,강택민­이붕과 연쇄회담/앨 고어 새달방중 합의·강 방미도 추진 매들린 올브라이트 미 국무장관이 24일 일본방문을 마치고 중국에 도착했다.올브라이트 장관은 이날 강택민 국가주석,이붕 총리,전기침 부총리 겸 외교부장 등과 연쇄회담을 갖고 중국의 인권문제와 등소평 사후 미·중간 우호적 관계 유지,황장엽 비서 문제 등 한반도 정세안정을 위한 방안들에 대해 폭넓게 논의했다. 미국측 관계자는 『양국은 우호적 관계유지를 위해 앨 고어 미국 부통령이 3월중 북경을 방문하기로 합의했으며 강주석의 워싱턴방문에 대해서도 논의했다』고 밝혔다. 올브라이트 장관은 중국의 인권관행과 관련해서는 『미국정책에서 가장 비중을 두고있는 부분이라는 완곡한 표현을 사용했지만 중대한 우려를 표명했다』고 설명했다. 이 회담에 앞서 올브라이트 장관은 일본에서 이케다 유키히코 일본외상과 한반도 정세와 주일미군 유지 문제 등에 대해 협의를 가졌다.이 자리에서 양국 외무장관은 한반도 평화정착을 위한 4자회담 성사를 위해 한·미·일 3국이 긴밀히 협력해 나갈 것을 확인했으나 북한에 대한 일본의 추가 식량지원 요청에 대해서는 일본이 신중한 자세를 보인 것으로 알려졌다. 한편 하시모토 류타로(교본용태랑) 일본총리와 올브라이트 장관과의 회담에서 양측은 미·일 안보체제의 중요성과 중국정책에 있어서의 연대 필요성에 대해 합의했다. 이 자리에서 하시모토 총리는 『미·일 안보조약상의 책임을 다하기 위해 일본은 최대한 노력할 것』이라고 밝혔으며 올브라이트 장관은 오키나와 미군기지를 계속 사용할 수 있도록 해줄 것을 요청했다.

북한 권력내부의 큰 변화가 예상된다.김정일이 김일성사망 3주기가 지난 뒤인 오는 7월이후 주석자리를 승계하는 등 제1인자로서의 지위를 공식화할 것으로 전망되고 있는 가운데 황장엽의 망명,이 사건과 무관치 않아 보이는 총리강성산의 실각에 이어 최광 인민무력부장 사망 등 개편의 폭을 넓힐 요인들이 잇달아 추가되고 있다. 궁금한 것은 최광 등 소위 혁명1세대 내지 1.5세대 다수의 퇴진이 북한정권의 성향에 어떤 변화를 줄 것이냐 하는 것이다.아울러 김정일이 황비서 망명사건과 관련하여 강성산이외에 내부숙청을 얼마나 할 것이며 그 과정에서 내부동요는 없을 것인지도 관심사다.또 가장 신뢰를 주고 있는 군요직에 어떤 성향의 인물을 기용할 것인지도 향후 「김정일 북한」의 진로와 관련,주목된다. 북한문제전문가들은 당장은 큰 변화가 없을 것으로 본다.김일성이 생전에 김정일을 군사위원장 자리에 앉혀 사전 정지작업을 철저히 해놓아 오진우사망때처럼 최광사망도 별 영향을 주지 않을 것으로 본다.황비서 망명사건도 조기수습으로 방향을 잡아 대대적 숙청은 없을 것으로 전망한다.식량난극복과 주민동요 차단등 화급한 문제가 많아 당분간 대외적으로는 온건노선을 가리라는 분석이다.실제 김정일은 황비서 망명수용에 이어 4자회담설명회 참석 등 온건책을 내비치고 있다. 그러나 중요한 것은 정권안정이 확보된 후의 일이다.김정일과 그 주변에 다수 포진한 강성인물들이 북을 어느 방향으로 끌어갈지는 알 수 없다.우리는 과도기 북의 변화를 세밀히 관찰하며 김정일세력의 새로운 변화가능성에 초점을 맞추는 연구작업을 강화해야 한다.비단 여권의 문제제기가 아니더라도 대북정책 전반을 기초부터 점검해야 할 필요가 있다.앞으로 북한은 과거의 고정된 시각,정책으로는 정확히 파악하고 효율적으로 대처하기 어려울 만큼 급속도로 변할 가능성이 있기 때문이다.

한·미 양국의 대북 쌀지원 결정을 계기로 북한을 4자회담 설명회에 이끌어내려는 움직임이 일고 있는 가운데 북한이 나진·선봉 투자유치사절단을 미국에 보낼 예정이어서 결과가 주목된다. 22일 대한무역투자진흥공사에 따르면 북한의 나진·선봉 투자유치사절단은 미국의 「북한바로알기센터」(CANKU)로스앤젤레스지회 초청으로 다음달 10일부터 17일까지 미국을 방문,로스앤젤레스 등지에서 투자설명회 개최를 추진하고 있다.

22일 열린 유종하 외무부장관과 올브라이트 미 국무장관간의 첫 회담은 양국의 대북정책 공조 면에서 볼때 매우 적절한 시점에 이뤄졌다고 할 수 있다.황장엽 노동당비서의 망명요청에 이어 강성산총리가 실각하고 최광 인민무력부장이 사망하는등 북한 권력내부에 극심한 변화가 일어나고 있는 상황에서 두 장관은 양국의 굳건한 대북공조관계를 재확인했다.유엔대사 시절 함께 근무한 유장관을 한국말로 「선배」라고 호칭하고,공산주의와 독재에 대한 생태적인 거부감을 갖고 있는 올브라이트 장관 개인의 성향만으로도 한미간의 대북 정책 공조는 한단계 높아진 느낌을 갖게 한다. 이날 유장관과 올브라이트 장관은 외무부장관실에서의 공식회담과 한남동 장관공관에서의 오찬 등 두차례 걸쳐 회담을 하면서 북한의 정세변화에 대한 정보를 교환하고 4자회담 추진을 비롯한 대북정책에 대해 협의했다.양국 장관은 각 직급간의 정보교환 및 정책조율을 강화하기 위해 2개월마다 협의를 가질수 있는 체제를 마련해보기로 했다.유장관의 방미도 곧 추진될 예정이다.두 장관은 이와 함께 한미 동맹관계 확인,한미 주둔군지위협정(SOFA) 개정 등 양국간 주요 현안에 대해 포괄적인 의견을 교환했다. 다만 올브라이트 장관은 오찬뒤 가진 기자회견에서 모두발언을 통해 『한국이 무역장벽을 제거하고 수입품과 수출품을 동일하게 취급해야 한다』고 시장개방 문제를 지적,앞으로도 통상압력이 계속될 것임을 시사했다.이날 회담에서 두 장관은 양국의 통상문제에 대해서는 아무런 의견교환도 하지 않았지만,통상문제가 한미간의 주요현안이기 때문에 미국측의 입장을 밝힌 것이라고 유명환 북미국장은 설명했다.

매들린 올브라이트 신임 미국 국무장관이 주말 서울을 다녀갔다.1박2일간의 짧은 일정이었지만 올브라이트장관의 방한 의미는 결코 적지 않다. 미국의 국무장관이 취임하면서 인사차 아시아지역을 들르는 일은 일찍이 없었던 일이다.이번에 신임장관이 한국 일본 중국을 순방케 된 것은 미국외교에 아시아지역의 비중이 그만큼 커졌다는 뜻일 것이다.더구나 올브라이트 장관은 아직 한번도 한국을 와본 일이 없는 인물이다. 비록 주마간산일지라도 그 나라의 풍광을 스쳐보는 일이 중요하다는 것은 해외여행을 해본 사람이면 누구나 느끼는 일이다.신임 미국무장관의 이번 서울방문이 한반도의 매우 특별한 상황과 그런 환경에서 사는 한국인을 이해하는데 도움이 되었으면 한다. 한국과 미국간에는 당장 풀어야할 현안은 없다.그러나 두나라는 만나면 언제나 할 얘기가 많은 사이이다.이번에도 장관의 여행일정을 잡을때는 전혀 예기치 못했던 일이나 황장엽의 망명사건,등소평의 죽음등으로 할 얘기가 많아져 버렸다.때마침 4자회담설명회도 열리게 돼 양국 외무장관이 만나는 일이 아주 중요하게 됐다. 유종하 외무장관과 올브라이트 장관은 22일 두차례나 만나 망명사건이 상징하는 북한체제의 불안정요인,그로 인한 한반도의 긴장조성 가능성,4자회담을 성사시키는 문제 등 많은 얘기들을 나눴다. 대북정책에서 한·미간에는 기본적으로 이견이 없다.그럼에도 북한문제가 나올때마다 두나라 사이에 티격거리는 일이 잦아지고 있는 것 또한 사실이다.우리가 미국을 이해하지 못하는 점도 있으나 미국이 한국을 미국식 눈으로 보려는 대목도 없지 않다.올브라이트 장관의 이번 방문이 한국을 이해하고 한반도문제를 익히는 출발점이 되었길 바라마지 않는다.한국과 미국의 협력은 어려운 때일수록 중요하다.

【워싱턴 연합】 북한은 다음달 5일 뉴욕에서 열리는 4자회담 합동설명회와 북한­미국의 고위급 회담에 이어 4자회담 본회담에도 참석할 가능성이 높은 것으로 알려졌다. 21일 한 외교 소식통은 북한이 4자회담 합동설명회에 이어 미·북 고위급회담 등에서 추가 식량제공을 보장받을 경우 4자회담 본회담 참석에 긍정적인 대답을 해올것으로 보인다고 말했다. 이어 그는 북한 외교 관계자가 4자회담 설명회이나 미·북 고위급 회담 등에서 추가식량을 제공받기로 보장만 받는다면 설명회는 물론 본회담 참석도 긍정적으로 검토한다는 내부방침을 평양이 이미 세우고 있다고 밝힌 것으로 전했다.

정부가 유엔식량계획(WFP)의 대북 식량지원에 동참키로 한 것은 불가피한 선택이었다고 생각한다.국제사회의 인도적인 호소를 외면할 수 없는데다 황장엽 북한노동당비서의 망명으로 고조되고 있는 한반도의 긴장국면을 해소하기 위한 하나의 방편이 될 수 있기 때문이다. 지원금액이 6백만달러로 큰 규모는 아니지만 우리정부가 대북정책에 신축성을 보였다는 점에서 이번 조치는 중요한 의미를 지니고 있다고 본다.북한당국의 공식요청,남북당사자 접촉,대남비방 중지 등 우리정부가 지금까지 요구해온 조건이 충족되지 않은 상황에서 대북지원에 나서는 것은 「정책의 일관성을 잃은것 아니냐」는 비판적인 시각도 있을 수 있을 것이다. 그러나 대북정책의 전체적인 구도에서보자면 그렇지 않다는 것이 우리의 판단이다.정책의 큰 흐름은 유지하면서 상황의 변화에 따라 탄력성을 부여한 것으로 평가할 수 있기 때문이다. 정부의 이번 식량지원은 국제사회의 인도적인 호소에 호응,동참하는 성격을 지니고 있으나 대북식량지원이 「밑빠진 독에 물붓기식」이 되거나 악용되지 않도록 외교적인 노력을 경주해 주기 바란다.구호식량이 군용미로 둔갑되지 않고 북한주민에게 골고루 배분되는지 철저히 확인하도록 유엔에 강력히 요청해야 한다. 우리는 북한이 이번 식량지원을 계기로 4자회담에 나설 것을 다시 한번 촉구한다.그들이 4자회담을 통해 한반도의 평화와 안정을 위해 노력하고 남북대화에도 응한다면 식량난은 해결할 수 있으며 체제유지에도 도움이 될 것이다.우리가 여러 차례 촉구한 바 있지만 이제부터라도 국제사회에 구걸의 손을 내밀 것이 아니라 우리정부에 공식적으로 지원을 요청해야 한다. 아울러 북한의 식량난이 근본적으로는 농업정책의 실패에 기인한 것인 만큼 우리정부의 협력으로 농업의 구조부터 개선해야 한다.우리정부는 이미 영농기술지원을 제의한 바 있다.북한당국은 이 제의를 흔쾌하게 받아들여야 한다.

◎4자회담·황 망명 등 대북정책 조율/대만 핵폐기물 저지 공조방안 논의 유종하 외무부장관과 22일 새벽 방한한 매들린 올브라이트 미국 국무장관간의 회담은 양국간에 대북정책의 공조체제를 보다 확고하게 다지는데 집중될 것이라고 외무부 당국자들은 말했다.올브라이트 장관의 방한은 취임직후 10일 동안 9개의 「핵심국가」를 방문하는 해외순방의 일환이어서 일정이 매우 빡빡하다. 올브라이트 장관은 이번 회담에서 올해 출범한 클린턴 2기 행정부의 한국에 대한 방위공약을 재확인하고,한미 연합방위태세 강화를 강조하는 바탕위에서 한미간의 대북정책 공조를 모색해 가겠다는 입장을 밝힐 것으로 보인다. ▷4자회담과 경수로 사업◁ 북한의 핵시설 동결을 유지하기 위해 경수로 사업과 중유공급이 계속되는 한편,한반도의 항구적인 평화체제 구축을 위한 남·북한,미,중간의 4자회담도 병행돼야 한다는데 양국에 이견이 없다.유장관과 올브라이트 장관은 북한측이 황비서 망명사건과 별개로 4자회담 설명회에 참석할 방침을 시사한 점을 평가하고,다음달중 뉴욕에서 설명회가 개최될 수 있도록 외교적 노력을 기울여나가기로 합의할 예정이다. ▷황장엽 비서 망명◁ 미국은 황비서의 망명사건에 대해 ▲주체사상의 「주체」인 황비서의 망명이 갖는 정치적 의미와 ▲황비서가 갖고 있을 북한정권 깊숙한 곳에 대한 정보 ▲황비서의 망명이 단기적으로 초래할 한반도에서의 긴장고조라는 세가지 차원에서의 관심을 갖고 있다고 외무부 당국자들은 말하고 있다.그러나 미국은 황비서 사건이 한중간에 처리될 문제로 보고 북한의 보복 공언등 도발적 움직임에 대한 경계쪽에 관심을 기울일 것 같다고 당국자는 말했다. ▷대만 핵 폐기물◁ 유장관은 대만의 핵 폐기물 북한 이전이 단순히 환경의 차원을 넘어서 정치 이슈라고 올브라이트 장관에게 설명할 예정이다.이는 남북 문제 차원을 넘어 「돈 있는 나라가 돈 없는 나라에 핵 쓰레기를 파는」,도덕적으로 용납못할 국제적 선례를 만드는 것이기 때문에 이전방침 철회를 위해 미국측의 보다 적극적인 역할이 필요하다고 강조할 방침이다.

한반도의 평화체제 구축을 위한 4자회담의 설명회가 3월 5일 뉴욕에서 열린다. 정부 당국자는 21일 『북한이 지난 1월29일과 지난 5일 두차례에 걸쳐 연기했던 설명회에 다음달 5일 참가하겠다는 입장을 미국측에 통보했다』고 말하고 『회담에는 송영식 외무부1차관보와 찰스 카트만 미 국무부 동아태담당부차관보,김계관 북한 외교부 부부장이 참석할 것』이라고 밝혔다.