◎김 대통령,자존심 덮어두고 지원 요청/미·일 정상과의 회담때도 협조 구할듯 밴쿠버 APEC 정상회의에 참석키 위해 모인 18개국 정상들의 최대관심은 아시아 금융위기로 모아지고 있다.그중에서도 한국의 금융·외환위기는 단연 으뜸 화제다.정상회의 자체에서도 제1주제를 이 문제로하기로 결정했다.이곳 언론들도 한국문제를 대서특필하고 있다. 23일 열린 한·캐나다 정상회담은 사전조율된 의제가 거의 논의되지 않았다.김영삼 대통령과 크레티앵 총리 모두 직설적으로 한국의 금융위기 타개문제를 거론했다. 크레티앵 총리는 캐나다와 멕시코의 예를 거론하면서 한국 상황에 깊은 이해를 표시했다.APEC 의장국으로서,또 G-7회원국,IMF이사국으로서 한국의 위기극복 노력을 적극 돕겠다는 뜻을 밝혔다.크레티앵 총리는 한걸음 더 나아가 APEC정상회의 공동선언문에 한국 등 아시아금융위기 극복을 위한 회원국간 협조를 넣는 방안을 추진하겠다고 약속했다.김대통령으로서는 ‘든든한 원군’을 확보한 셈이다. 금융위기 문제외에는 4자회담이 한·캐나다 정상회담에서 논의됐다.김대통령은 어렵게 4자회담이 성사된 만큼 캐나다가 북한과의 관계에 있어 남북관계 진전을 고려해주도록 요청했다. 김대통령이 자존심 강한 것은 널리 알려져 있다.그러나 밴쿠버에서 김대통령은 ‘개인의 모양’을 떠나있는 듯 보인다.크레티앵 총리와의 회담에서 처럼 한국의 위기를 솔직히 인정하고 국제사회의 협조를 요청하고 있다. 김대통령은 앞으로 미국 일본과도 개별회담을 갖는다.미국 일본은 IMF를 실질적으로 움직이는 나라다.캐나다와의 정상회담 정도의 분위기만 이끈다면 우리가 IMF자금을 지원받는 협상에 큰 도움이 될 것이다.

【덴버 AFP 연합】 미국은 아시아에서 경제적 이익과 안보를 동시에 추구해야 하며 한반도의 평화가 절실하다고 빌 클린턴 미국대통령이 22일 말했다. 클린턴 대통령은 이날 아시아·태평양경제협력체(APEC) 정상회의 참석차 밴쿠버로 향하던중 중간기착지인 덴버에서 “미국은 아시아에서 안보와 경제적 이익을 동시에 추구해야 한다”고 말했다. 그는 “미국의 핵심목표는 한반도의 평화 정착”이라며 “한국전쟁 이후 처음으로 항구적 평화를 위해 열리는 다음달 4자회담에 한가닥 희망을 갖고 있다”고 말했다. 클린턴 대통령은 또 “아시아지역에서 일본과 다른 국가 등과의 안보동맹관계를 강화해야 하며 중국과의 건설적인 관계 구축도 필요하다”고 강조했다. 그는 동남아와 한국을 강타한 외환위기사태를 맞아 아시아 금융시장의 안정과 강화가 APEC 정상회담에서 미국의 최대 관심사가 될 것이라고 말했다. 그는 “미국 경제와 이들 국가들과의 유대관계가 점차 깊어지고 있기 때문에 미국으로서도 이 문제가 아주 중요하다”고 말했다.

자유를 찾아서 동토 북한을 탈출해 귀순한 사람들은 650여명 정도 된다.이들은 모두 굶주림과 김정일체제의 억압에서 벗어나기 위해 감시의 눈을피해 혹은 중국을 거쳐,또는 험한 바다를 헤치고 넘어와 자유 대한의 품에안긴 사람들이다.직업도 다양하게 저마다 주어진 직분에 충실하며 사뭇 다른체제에 적응하기 위해 최선을 다하고 있다.평범한 직장인이 있는가 하면 탤런트도 있고 어엿한 식당 주인으로 변신,자본주의의 풍요를 만끽하는 탈북자들도 있다.젊은 이들은 대부분 못다한 학업을 계속하며 생명을 걸고 찾은 자유와 평화를 배우고 있다. 비록 치열한 경쟁사회에 잘 적응하지 못해 낙담하는 경우도 있지만 북한에서는 상상할 수 없는 여유를 누리며 통일을 대비하는 사람들이기도 하다.자유와 풍요가 그리워 사선을 넘어온 이들에게 항상 따라다니는 불안의 그림자는 바로 북한의 보복테러다.짐작한대로 지난 2월 발생한 귀순자 이한영씨 피격사망사건도 북한에서 직접 남파된 전문테러요원 2명에 의해 저질러진 사실이 밝혀지면서 귀순자들의 불안감은이루말할수 없을 정도로 커지고 있다.막연한 우려가 현실로 드러나 언제 무슨 짓을 당할지 몰라 전전긍긍하고 있는 실정이다. 이번에 적발된 부부간첩을 통해 밝혀진 사실이긴 하지만 북한은 황장엽씨의 소재지를 알아내 살해하려는 계획도 집요하게 펼치고 있다고 한다.아직 방영되지도 않은 드라마내용을 트집잡아 KBS를 폭파하겠다는 위협도 단순한 위협이 아니라 언제 실행에 옮길지 모르는 일이라는 것이 귀순자들의 한결같은 반응이다.저들은 겉으로는 한반도의 평화정착을 위한 4자회담에 나서면서 실제 행동은 폭력·살인집단의 면모를 그대로 드러내 보이고 있다.북한이 귀순자들을 테러대상으로 삼고 공영방송국에 대해 폭파위협을 가하고 있는 이유는 바로 그들의 치부를 파헤쳤기 때문이다.불안에 떨고있는 귀순자들을 철저히 보호하지 않으면 안되겠다.안보강연 등 대외활동을 기피하는 귀순자들도 있다고 한다.밀착경호라도 펼쳐 이들이 안심할 수 있게 도와야겠다.

◎북한 외교부대변인 【서울 AFP 연합】 북한은 23일 한반도의 항구적 평화를 위한 4자회담 본회담을 내달 9일 제네바에서 시작키로 동의한 것은 한국에 주둔중인 미군의 철수문제가 논의될 것이라는 약속을 받아냈기 때문이라고 주장했다. 북한의 중앙통신은 외교부 대변인의 말을 인용,“우리가 요구했듯이 회담의 초점을 미군의 철수와 조선민주주의인민공화국(DPRK)과 미국간의 평화회담 종결에 맞춘다는 것이 약속됐다”고 주장하고 “우리는 그래서 회담개최에 동의했다”고 말했다.

◎남북직접대화·북 변화 촉매역할/미·일·북 관계개선 속도 빨라질듯/북,대미접근 치중땐 소모전 변질 우려 제의 19개월여만에 본회담 개최가 합의됨으로써 한반도 평화체제 구축문제가 ‘다자협상’ 무대에서 본격 거론될 기틀이 마련됐다. 이는 44년동안 한반도에 지속돼온 불안정한 정전협정체제를 평화협정체제로 전환시키는 과정을 제도화한 것을 의미한다. 4자회담은 광범위한 긴장완화및 신뢰구축 조치들이 남북간에 협의·추진되는 여건을 확보해주는 계기가 될 것으로 기대된다. 특히 회담개시는 정부간대화창구가 단절된 남북간 직접대화에도 상당한 영향을 미칠 것이며,북한을 안정적으로 변화시켜 나갈 촉매역할도 할 것으로 분석된다. 4자회담 개최 이후 미·북 관계개선과 일·북 수교협상의 속도도 빨라질 것으로 예상된다. 그러나 향후 본회담의 진행 과정은 누구도 속단할 수 없는 상황이다.남북간의 이해득실에 따라 ‘소모전’으로 변질될 수 있기 때문이다. 4자회담 성공 여부는 참석당사자들의 태도에 달려 있다.‘선 대미 관계개선’에중점을 두는 북한의 태도가 가장 큰 문제다. 북한의 4자회담 개최 수락은 지난 10월 총서기직에 취임한 김정일의 대외정책에 대한 결단력의 과시로 보인다.북한은 4자회담 참석을 통해 대외 이미지를 개선,식량확보 수단으로 삼으려는 것 같다. 이 때문에 4자회담을 ‘경협및 식량 확보’,‘김정일정권의 체제안정’을 위한 수단으로 활용할 가능성이 높다. 북한은 회담 진행과정에서 반대급부가 시원치 않다고 판단되면 한반도 긴장완화 명분을 빌미로 주한미군 철수 등을 계속 거론,인위적 난관을 조성할 것으로 우려된다. 또 미·북간 관계개선 만을 위한 장으로 악용할 소지도있다. 따라서 앞으로 중국의 역할이 주목된다.한반도의 평화와 안정을 위해 ‘건설적 역할’을 다짐해온 중국은 이를 내외에 입증할 부담을 안게 됐다.미·중·일·러 4대 강국의 완전한 남북한 교차승인을 주장해온 중국은 미국과 일본의 조속한 대북 정상화를 한반도 평화체제 수립을 위한 전제조건으로 이문제를 제기할 것으로 전망된다. 한국 차기정부의 대북 기조도 영향을 주겠지만 4자회담은 복잡한 상황논리로 장기화할 수 밖에 없을 전망이다.

◎북의 대미·일 관계개선 수단화우려 중국은 4자회담 본회담 개최 합의를 적극 환영하는 입장이다.4자회담을 통한 한반도의 평화체제 수립이란 회담 취지와 중국이 당사자로 참여하게 됐다는 두가지 점이 모두 중국의 이해관계및 정책 목표에 일치하기 때문이다. 중국은 “한반도에서 영구적인 평화체제 수립이 필요하다”는 일관된 입장을 유지해왔다.기존 정전협정은 불안정하며 한반도의 안정과 평화를 영속적으로 확보해줄 수 있는 새로운 체제가 필요하다는 것이 중국 입장이다.이같은 한반도의 새로운 체제 수립에 있어서 중국이 당사자로 참여,목소리를 낼 수 있다는 것이 한반도의 영향력 유지를 희망하는 중국에겐 의미있는 일이 아닐수 없다. 중국은 그러나 4자회담 본회담이 수월하게 결론에 이를 것이라고 보고 있지 않다.4자회담이 “평등한 참여와 인내심있는 협의 정신을 통해 이뤄져야 한다”는 22일 발표된 진건 외교부 부장조리의 회담 개최합의 평론에서도 이를 알 수 있다. 중국도 북한이 4자회담의 진행을 미국과 일본과의 관계정상화를 위한카드로 이용해 나갈 것이라고 보고 있다. 회담이 합의를 내놓기까지 우여곡절을 겪을 것으로 보는 것이다.

◎통일보다 마지막 냉전 종식에 더 관심 4자회담 본회담 합의는 미국에게 유일한 냉전지대인 한반도에 대한 분쟁종식 정책의 본궤도 진입을 의미한다.그리고 지난 93년의 북한 핵위협 대응에서 시도된 미국의 북한에 대한 탈 고립,봉쇄주의적개입,관여 노선이 제대로 착근되었다는 신호로 미국은 받아들인다. 4자회담은 한반도의 임시적인 정전체제를 평화협정체제로 바꾸려는 시도인데 한국이 이 평화체제를 통일로 가는 한 과정으로 여기는 측면이 강한 데비해 미국은 이 체제를 문제의 완결로 여겨도 괜찮다는 의식이 강하다.한반도의 분쟁종식이 한국에겐 필수의 방편이지만 미국에겐 완벽한 목적일 수 있는 것이다.이는 한반도 통일의 역사적 의미보다 탈냉전화한 한반도의 세계전략적 의미가 훨씬 가깝게 가슴에 와닿은 미국 정책입안자에겐 당연한 적극노선이다. 본회담 개최로 미국내에서도 북한 비위맞추기 외교라는 비난을 적지 않게 받아온 대북 적극 개입노선은 일단 한층 강한 명분을 갖출 전망이다.이에따라 당장의 현안인 대북 식량지원,경제제재 해제및 경제협력은 뚜렷하게 활성화할 것인데 4자회담 성사를 위해 노력할 때처럼 한국과 긴밀한 공조를 이뤄 똑같은 보조를 취할 것인지가 주목된다.

정부는 4자회담이 성사됨에 따라 향후 남북한 긴장완화와 신뢰회복 차원에서 남북교류협력을 강화하기로 의견을 모은 것으로 알려졌다. 정부 고위당국자는 22일 “”4자회담이 성사됨에 따라 향후 남북교류협력이 탄력을 받을것””이라면서 “”정부는 지난해 8월15일 김영삼대통령이 광복절 경축사를 통해 제시했던 항목을 기초로 남북교류협력을 확대키로 내부방침을 정했다””고 말했다. 당국자는 “정부는 인도적 차원에서의 대북 식량지원 뿐 아니라 북한의 농업생산량을 제고하기 위한 ‘남북 농업협력방안’도 가시적으로 추진해나가는 한편,나진·선봉지역에 대한 투자 및 남북교역도 점차 확대해 나갈 계획””이라고 전했다.

남·북한과 미국,중국이 자리를 같이하는 4자 본회담이 오는 12월9일부터 제네바에서 열린다.4백70여만명의 인명피해를 냈던 역사상 보기 드문 참혹한 전쟁이었던 ‘한국전쟁’의 직접 당사자들이 44년만에 다시 모여 한반도의 새로운 평화체제 구축을 논의하는 실로 역사적인 회담이다. 4자회담이 진실로 한반도에 평화를 가져다줄 실효적인 평화체제를 만들어낼수만 있다면 그것은 역사상 높이 평가될 기념비적 회담이 될 것이다.말같이 쉬운 일은 물론 아닐 것이나 커다란 기대를 갖고 지켜보려 한다. 한국과 미국이 공동 제의한 후 20여개월을 끄는 우여곡절 끝에 열리게 된 회담이 하필 한국에서 대통령선거를 9일 앞둔 시점에 열리게 됐는지 알 수 없는 일이나 북한이 모처럼 4자회담에 나서겠다고 했으니 우리 사정에 관계없이 받아들이는게 순리였을 것이다.4자회담이 하루 이틀에 끝날 것도 아니고,또 ‘외교의 연속성’이란 측면에서 봐서도 그랬을 것이다.어차피 본격적인 회담은 새정부가 들어서는 내년 봄에나 가능하지 않겠는가. 북한은 4자회담을 열어 식량원조를 받아내고 미국,일본과의 국교정상화도 이끌어 냄은 물론 한국으로부터도 대규모 경제협력을 얻어내려 할것으로 보인다.이런 문제들은 4자회담의 본질과 다른 것들이나 우리쪽에서 그동안 4자회담을 이끌어내기 위해 이런저런 기회에 그런 언질을 주어왔으므로 논의가 되는 일은 불가피할 것이다. 그러나 4자회담이 마치 ‘대북지원 회담’같이 되는 일은 막아야 할 것이다.북한을 지원하는 일이 나빠서가 아니라 4자회담 본래의 목적을 훼손하는 일은 없어야겠기 때문이다.4자회담은 어디까지나 지난 반세기동안 매우 취약한채로 유지돼온 정전체제를 항구적인 평화체제로 바꾸자고 여는 것이다. 때마침 북한 간첩사건이 터져 북한의 집요한 대남공작 음모가 또다시 확인됐고 한국의 외환위기까지 겹쳐 지금 남쪽의 사정이 매우 어려운 상황이다.이 점 고려해가며 회담을 진행해야 할 것이다. 그러나 북한의 4자회담 수락은 비록 제한적이긴 할지라도 변화의 신호다.북한은 좋든 싫든 살아남기위해 개방의 길로 들어서고 있다.우리는 이러한 사실의중요성을 놓치지 말아야 할 것이다. 4자회담은 북한을 다루는 일뿐 아니라 북한과 수교를 서두르는 미국,일본과의 속도 조절에도 신경을 써야할 회담이다.서두르지 말고 원칙을 지키는 일에 소홀함이 없어야 할 것이다.

◎2차회담부터 4국 번갈아 개최 가능성 오는 12월9일 제네바에서 열릴 4자회담 제1차 본회담은 6·25이후 44년만에 정전체제의 서명국 또는 당사자들이 모이게 되는 장이다. 본회담 수석대표는 지난 예비회담에서 장관급으로 일단 합의했으나,차관급으로 될 가능성이 크다.따라서 이기주 외무차관,스탠리 로스 미 국무부 동아태차관보,당가선 중국 외교부부부장 등과 북한에서는 김용순 노동당대남비서또는 강석주외교부 부부장이 나올 것으로 점쳐진다.미·중의 외무장관은 워낙 바쁘고 북측은 김영남 외교부장이 남한 장관과 대면하기를 꺼린다는 전언이다. 본회담은 각국 대표의 기조연설에 이어 분과별 실무협의를 가져 논의가 이어질 것으로 보인다.분과위원회는 아직 합의되지 않았으나 긴장완화,신뢰구축,경협,대북식량문제 등으로 나뉠수 있다.본회담 장소는 2차회담부터는 한반도내 또는 4개국을 돌며 열릴 전망도 크다. 그러나 여전히 의제와 대북식량지원이 문제로 남아있다.이번에 ‘한반도평화체제구축과 긴장완화를 위한 제반문제’라는 단일의제를합의했으나 북한은 본회담이 시작되면서 다시 미북평화협정을 세부의제로 들고 나올수 있다. 또 북한의 긴장완화조치에 따라 식량을 지원한다는 한·미와 달리 북측은 일단 식량지원을 보장해야 한다는 묵은 주장을 되풀이할 가능성도 크기 때문이다.

한반도에 항구적 평화체제 수립방안을 본격 논의하기 위한 제1차 4자 본회담이 다음달 9일 스위스 제네바에서 개최된다. 남북한과 미국·중국 등 4자는 21일(현지시간) 미 뉴욕시내 컬럼비아대 국제·공공문제 대학원 회의실에서 열린 3차 예비회담에서 이같이 합의하고 공동언론 발표문을 공식 발표했다. 본회담은 이에 따라 한·미 양국 정상이 지난해 4월 회담 개최를 공동 제의한지 20개월만에 열리게 됐다. 4자는 발표문을 통해 최대쟁점이었던 본회담 의제와 관련,“한반도 평화체제 구축과 긴장완화를 위한 제반문제로 하기로했다”고 밝혔다.4자는 1차 본회담 대표단에 관한 세부사항은 본회담 개시전에 발표하기로 합의했다. 한국측 수석대표인 송영식 외무부 제1차관보는 “1차 본회담의 개최시기는 본회담을 가급적 조속히 개최하자는데 4자가 인식을 같이함에 따라 이번 예비회담에서 협의,합의된 것”이라고 말하고 “한국의 국내 정치일정을 고려,개최시기를 결정한 것은 아니다”고 설명했다. 그는 특히 “한·미 양국은 북한측에대규모 식량제공을 사전 보장하거나 본회담 참석 대가로 식량제공을 약속한 사실은 전혀 없다”고 강조했다. 4자는 지난 8월에 열린 1차 예비회담에서 의제를 제외한 본회담 개최 시기와 장소,회담 진행 방식 등에 대해서는 잠정합의 했었다.

◎북,주한미군 철수문제 의제서 삭제 동의 4자회담 개최합의를 이끌어낸 한국측 수석대표인 송영식 외무부 제1차관보는 “이제 시작”이라고 전제한 뒤 “4자회담의 진전은남북대화에도 좋은 영향을 미쳐 한반도 안정은 물론 나아가 동북아 안정에도 크게 기여할 것”이라고 말했다.다음은 송차관보와의 일문일답. ­남북대화에 어떻게 좋은 영향을 미친다는 것인가. ▲4자회담이 진전돼 남북기본합의서에 포함된 분과위원회 등이 정식 가동되면 남북관계에 획기적인 발전을 가져올 것이다.예를 들어 군사직통전화를 가동시킨다면 이행은 남북간에 해야 하는 것이다.남북간에 할 수 있는 사항은 계속 위임받아 나가게 할 것이다. ­일부에서 미·북,일·북간 관계개선만 가속화할 것이란 우려가 있는데. ▲미·북,일·북 관계는 남북관계와 연결돼 있는 조화와 병행의 원칙에 따른다.한쪽 방향으로만 가지 않을 것이다. ­합의된 단일의제 속에 북한측이 주장했던 주한미군 지위(철수)문제가 포함돼 있는가. ▲북한측은 그동안 주한미군 철수문제를 세부의제로주장했으나 오늘 협의과정에서는 삭제에 동의했다.일반화된 의제를 논의할 수 있다는 전제하에서 철회하겠다고 했다.

◎김정일체제 와해… ‘통일한국’ 꿈 실현/남·북한 교역 확대… 북 개방 불가피/칼 킨더만 독 뮌헨대 교수 새로운 세기의 시작은 모든이들에게 미래에 대한 기대를 갖게 한다.그러나 새로운 세계역사는 2개의 초강대국중 하나가 자신이 지배하고 있던 동유럽과 함께 붕괴하면서 이미 시작되었다.그러나 궁극적으로 21세기 세계의 역학구조는 유럽연합(EU)이 통합된 새 강대국으로서 행동을 할 수 있는냐에 달려있다고 볼 수 있다. 유럽의 정치적 군사적 통합에 진전이 없는 한 세계는 미국이 세계안보체제를 구축하고 지키는 ‘팍스아메리카나’의 도전에 직면하게 될 것이다.이는 러시아의 국경까지 나토의 동방확장을 계속되게 할 것으로 보인다.또 러시아가 새로운 상황을 받아들일 것이냐,세계에서 두번째로 막강한 핵무기를 보유하고 있으면서 과거 소비에트 제국의 통제범위를 되찾기 위한 일전을 불사할 것인가 하는 중요한 선택의 귀로에 놓이게 될 것으로 전망된다. 홍콩을 다시 돌려받고 이번 세기내에 마카오를 되돌려 받을 것을 기대하고 있는 중국은실용적이고 국수적인 테크노크라트,즉 새로운 엘리트의 지휘 아래 점차 군사력과 경제력을 키워 나가고 있다.따라서 한국이 위치하고 있는 아시아 태평양 지역의 미래는 중국과 미국의 관계에 전적으로 달려있다고 할 수 있다. 통일을 바라는 한국은 외극사람들의 눈에는 38선 양측이 종전보다는 훨씬 차분한 상태를 유지하면서 보다 실용적인 측면에서 접근이 이루어지고 있는 것처럼 비치고 있다.남북 양측의 새로운 태도는 남북교역의 미래를 밝게 하고 있다. 이에따라 한국은 보다 기능적인 면에서의 대북접촉의 늘려나가면서 21세기에는 남북한 공동의 복지를 통해 통일의 가능성을 열어야 한다.비록 김정일이 김일성의 후계자로 그의 위치를 보다 공고히 하고 있으나 다음 세기 개시후30∼40년까지 살지 않을 것이고 그의 후계자들은 남북간의 관계가 보다 구체화 되어가면 보다 협력적이 될 것으로 보이기 때문이다. 또 외부세계에 문호를 연 북한은 세계화라는 범세계적인 충격을 피하지 못하게 되면서 한국과 연방적이면서도 스스로 통제할 수 있는 관계를 설정하는데 주력할 것으로 보인다.반면 한국은 북한체제의 갑작스런 붕괴보다 점진적인 해체에 무게를 둘 전망이다.통일을 위한 가장 바람직한 흐름이라고 본다. ◎북 붕괴 대비 정치·경제 내실화 긴요/오코노기 마사오 일 게이오대 교수 냉전종결후 동아시아의 지역분쟁에는 유럽에 없는 커다란 특징이 있다. 동아시아에는 신뢰구축조치나 다국간 안보체제가 존재하지 않을 뿐만 아니라 이 지역 내에는 몇 개의 사회주의 국가가 존재하고 남북한 및 중국-대만간에 변함없는 체제간 투쟁이 계속되고 있다. 그럼에도 불구하고 이들 사회주의 국가에서는 정도의 차는 있지만 대외경제개방과 시장경제 도입의 실험이 진전되고 있다. 경제체제의 개혁이 진전되면 이는 언젠가 정치체제의 개혁으로 귀착될 것이다. 요컨대 동아시아에 남은 사회주의 국가도 늦든 빠르든 그 체제를 전환시키지 않을수 없는 것이다. 21세기의 한국이 직면할 최대의 과제는 어떻게 원활하게 북한의 체제전환을 완수토록 할 것인가이다. 이는 통일 비용의 분산으로 연결될 것이다.우리가 북한을 대신해 결정하는 것은 불가능하지만 한국을 포함한 주변 여러나라의 정책이 이에 커다란 영향을 미치는 것은 부정할 수 없다. 만일 우리가 정책적인 배려없이 북한을 궁지에 몰아 넣으면 북한의 제체전환은 그만큼 급격하게 진전될 것이다. 체제의 조기붕괴나 폭력적인 사태의 발생도 예상할 수 없는 것은 아니다.그러나 그러한 수단으로 실현되는 남북통일은 한국 자신의 정치,경제 체제에 커다란 변화를 가져오지는 않을 것인가. 따라서 ‘단계적인 체제 이행’이라는 대북정책에는 아마도 한국 스스로의 내실 강화라는 의미가 포함돼 있다. 내년 2월에 출범하는 새 정권에는 이러한 관점으로부터 한국 자신의 정치와 경제의 제도화와 견실화가 요구될 것이다. 남북통일은 커다란 희망만이 아니라 무거운 부담도 가져온다는 점을 생각하지 않으면 안된다. 한국은 정치와 경제의 착실한 발전을 위해 노력하지 않으면 주변 여러나라의 이해와 협력을 획득할 수 없을 것이다. 성장과 확대만을 추구하는 경제운영도,제도화를 결여한 정치 운영도 통일문제의 해결에는 부적절하다. ◎한국,지구촌 새주역으로 급속 부상/한반도 안정 아·태 세력균형 중심추/여신 중국 사회과학원 부원장 냉전의 긴 터널을 지나 21세기 문턱앞에 서 있는 인류의 목표는 평화와 발전이란 두 단어로 집약된다. 냉전 종식 이후 다극화 추세는 정치·경제 각분야에 걸쳐 심화되고 있고 국제관계는 중요한 변화와 조정을 겪고 있다.세계대전의 위험은 없어졌지만 지역 분쟁과 충돌가능성은 사라지지 않고 있다.당연히 지역내 평화·안정 확보가 국제사회의 초미의 과제가 되고 있다. 무엇으로 이를 해결할 것인가.낙후지역의 경제발전만이 해답이다. 평화와발전은 상호보완적이며 불가분의 관계라는 점에서도 국제사회의 관심과 주목을 받아야 한다. 적잖은 경제학자와 정치가들은 다음 세기에서 아시아·태평양 지역, 특히 동북아시아지역이 세계에서 가장 왕성하게 발전해 나갈 것으로 보고 있다. 아시아 국가들은 이같이 좋은 기회를 이용, 미래의 도전에 대비해 나가야 한다.그러나 경제의 전지구화 추세속에서 미래의 국제경쟁은더욱 치열해져갈 것이다. 한국이나 중국 입장에서 다음 세기의 지속적인 경제발전과 번영을 유지하기 위해선 한반도 평화 유지 등 안정된 국제환경 확보가 필수적이다.다행히도 최근 국제관계 발전은 세계 및 아시아·태평양지역의 평화를 위해 긍정적인 방향으로 진행되고 있다. 최근 강택민 중국 국가주석의 미국방문은 이같은 맥락에서 성공적인 결과를 얻었다.중·미 두나라는 앞으로 여러분야에서 협력사업을 진행시킬 것이며 이는 아시아·태평양 지역 정세에 중대한 영향을 끼칠 것이다. 한국은 미국및 중국 두나라와 중요한 관계를 맺고 있기 때문에 중·미간의 건설적인 전략적 동반자 관계 수립은 한국이 이들 두나라와의 관계를 한층 발전시킬수 있음을 의미한다.또 이는 한반도의 평화·안정을 수호하는 믿을만한 보증이기도 하다. 현재 한반도 형세는 매우 긍정적이다.4자회담을 통해 한반도의 안전체제를 수립할 가능성도 적지 않다.또 지속적인 평화 확보와 끈기 있는 협상·접촉을 통해 민족 화해와 통일에도 이를수 있을 것이다. 한편 한국경제는 발전을 계속해야 하며 이를 위해선 아시아·태평양지역국가들과의 협력을 강화해야 한다. 중국과 한국이 더욱 긴밀하게 경제협력을 강화하고 동북아지역에서 핵심역할을 해나가는 것은 한·중 양국 모두에게 유익한 일이다. ◎한­중국 신동반자 관계 공고화 될것/폴 브래켄 미 예일대 교수 외교적으로 21세기는 세계 강대국이 변하는 것을 의미한다.따라서 1세기를 국가차원에서 준비한다는 것은 세계 강국이 바뀌었다는 데서 출발해야 한다.다시말해 미·일의 쌍무적 우호관계는 21세기에 들어서면 미·중과의 관계에 비해 덜 중요하다는 것을 인식하는 일이 급선무라는 것이다.한국의 21세기 국가경영의 방향도 이에따라 정해져야 할 것이다. 최근 중국 강택민 국가주석의 미국 방문은 세계 강국이 변했다는 것을 겨냥한 것이라 할 수 있으며 중국은 원했던 목표를 달성했다.강 주석의 미국방문은 21세기를 앞두고 세계 정치에 있어 중대한 변화를 가져온 신호였다.이 변화는 아시아 문제 국제전문가들에게는 의미심장한 것이었다. 지난 30년동안 일본은 미국의 가장 중요한 쌍무관계국이었다. 그러나 강주석의 미국 방문으로 이는 더이상 사실이 아니게 됐다.미국의 가장 중요한 쌍무관계국은 이제 중국이 됐으며 이 변화는 피할수 없는 것이다.이제는 중국만이 세계 강국의 균형과 경제체제를 흔들수 있으며 미국이 외교정책에있어 중국을 격상시키는 것은 어쩔수 없게끔 됐다. 일본은 군사관점에서 볼 때 미국에 위협국이 되지 못한다.게다가 일본은 중국보다 미국에게 중요한 시장이 아니라는 것도 강 주석의 미국 방문에서 극명하게 드러났다. 중국의 지위격상은 불길하기는 하지만 군사적인 지위격상으로도 연결된다.미·중 사이의 ‘핫 라인’ 개설 합의로 중국이 러시아에 이어 미국과 ‘핫라인’을 설치한 두번째 국가가 된 것은 국제사회에서 중국의 역할이 증대돼 중요역할을 할 것임을 대변해준다. 아시아국가,특히 한국은 이러한 변화 속에서 적절하게 대응해야 한다.한국은 중국이 강대국이라는 것을 고려하고 미국 만큼 중국이 강대국임을 인식해미·중 두 강대국 사이에서 균형을 찾는 신중한 정책을 계획해야 한다. 한국은 이 때문에 21세기에 전에 없는 새로운 기회를 맞이하게 될 것이다.한국은 더이상 미국의 대일 정책의 연장선이 될 수 없다.한국은 일본에서 어떤 반응이 일어날까에 대해 신경을 덜 쓰면서 보다 독자적인 행동을할 수 있을 것이다.일본에 대한 정책은 많은 면에서 자유롭게 추진될 것이다. 결론적으로 21세기는 미국의 중국과의 관계 중요성이 증대되는 세기다.

한반도의 항구적인 평화정착 방안을 논의하기 위한 4자회담 3차 예비회담이 21일 상오(한국시간 22일 새벽) 미 뉴욕시내 컬럼비아대 국제·공공문제 대학원 회의실에서 개최됐다. 남북한과 미국·중국은 21일 상오(한국시간 22일 새벽) 미 뉴욕시내 컬럼비아대 국제·공공문제 대학원 회의실에서 4자회담 3자 예비회담을 열고 이같이 타결지었다. 북한측은 쟁점사항인 의제와 관련,주한미군 지위문제(철수)와 미북간 평화협정 체결 채택에 대한 종전의 태도를 완화,신축적인 입장을 보인 것으로 알려졌다.회담결과는 이날 하오 늦게 공식 발표될 예정이다. 한국측 수석대표인 송영식 외무부 제1차관보는 기조연설을 통해 “4자 실무협상에서 북측이 한반도의 평화체제 구축과 긴장완화를 위한 제반문제라는 우리의 포괄절 단일제안을 수용하겠다는 의사를 밝힌 것을 평가한다”면서 “한국의 국내일정을 감안,1차 본회담을 12월 상순에 개최할 것을 제의한다”

◎북 대표 기자들이 “더이상 고생 안시키겠다”/김정일의 ‘평화 이미지 심기’ 관측도 나와 4자 본회담 개최를 위한 ‘최후의 절충’을 시도하기 위해 21일 상오(현지시간) 뉴욕소재 콜롬비아대에서 열린 3차 예비회담은 타결 기대감이 한껏 고조된 가운데 진행됐다.회담장 주변에는 북한측이 의제문제와 관련,전에 없던 융통성을 보이고 있는 것으로 관측돼 희망적인 결과가 도출될 것으로 믿는 분위기가 강했다. ○…이날 상오 10시 조금 넘어 속개된 3차 예비회담은 실무접촉을 통해 기본골격이 만들어진 탓인지 1·2차 때보다는 한층 순조로웠다는 후문.각국 수석대표들은 점심식사도 회담장에서 간단하게 하면서 본회담 개최에 따른 문제를 가능한 빨리 매듭짓기 위해 진력하는 모습.회담 모두에 기조연설에 나선 한국측 수석대표인 송영식 외무부 제1차관보는 “4자회담이 제의된이래 1년7개월여간 지속해온 우리 모두의 노력이 결실을 이룰수 있도록 오늘 회담의 성공적인 진행을 위해 최선을 다하자”고 촉구. ○…회담의 결과에 대한 낙관적 전망이 나오고 있는 것은 4자가 지난 9월의 2차 예비회담이 결렬된 후 막후 실무접촉을 통해 본회담의 개최시기와 의제문제에 대한 이견을 상당부분 해소했기 때문.특히 회담 일정이 종전의 2∼3일과는 달리 단 하루로 잡혀 있는 것도 이를 뒷받침하고 있다는 것.한국 대표단의 고위관계자는 “우여곡절이 있겠지만 본회담 개최 합의에 이를 것이라는 기대감을 갖고 왔다”고 피력.이 관계자는 그러나 “상대가 북한이니만큼 100% 장담할 수는 없다”고 북한측의 ‘예측 불가능성’을 경계.한국측 관계자들은 최근의 ‘간첩단’ 적발에 대한 북한측의 반응을 살피느라 막판까지 신경을 쓰는 눈치. ○…북한측은 2차 예비회담 결렬 이후 미측에 회담에 대한 태도변화를 감지케 했다는 이야기.북한측은 지난 10월 방북한 토니 홀 미 하원의원을 통해 한·미 양측에 회담재개 의사를 간접 전달.이어 같은달 20일 이근 유엔주재 북한대표부 차석대사는 미 스탠퍼드대에서 열린 한 세미나에서 마크 민튼미 국무부 한국과장을 비공식적으로 만나 “북한이 4자회담에 부정적이지 않다”고 전해 회담재개의 물꼬가 트였다고. ○…북한측의 태도변화 배경에는 4자회담에 참여하지 않고는 미·일과의 관계개선은 물론 식량부족 문제를 해결할 수 없다는 점 등이 크게 작용한 것으로 한국대표단은 분석.한 관계자는 “지난 10월 총서기로 취임한 김정일이 자신의 평화 이미지를 과시하기 위한 측면도 있었을 것”이라고 해석.

한반도의 항구적인 평화정착 방안을 논의하기 위한 4자회담 3차 예비회담이 21일 상오(한국시간 22일 새벽) 미 뉴욕시내 컬럼비아대 국제·공공문제 대학원 회의실에서 개최된다. 남북한과 미국·중국은 2차 예비회담이 지난 9월 본회담의 의제문제로 결렬된 후 2개월만에 열리는 이번 예비회담에서 본회담의 의제 및 일정 문제를 집중 논의할 예정이다.4자는 그러나 이미 실무접촉을 통해 본회담을 12월 중순 제네바에서 개최하기로 잠정합의함에 따라 이번 3차 예비회담은 순조롭게 진행될 것으로 보인다.

◎21일 뉴욕 3차예비회담 참석키로 정부는 17일 통일안보정책조정회의와 4자회담 기획단회의를 잇따라 열어 오는 21일 뉴욕에서 열릴 4자회담 제3차 예비회담에 참석할 것을 결정,공식 발표했다. 정부는 이날 회의에서 본회담 일정은 12월18일 대선과 아세안 정상회담(14∼16일)을 고려,12월 초순 1주일내로 하고 의제는 ‘한반도 평화체제수립과 긴장완화 및 신뢰구축’이라는 단일의제를 채택하기로 내부방침을 정했다. 본회담 수석대표는 장관급으로 하되 미국,중국의 사정이 있는만큼 3차 예비회담에서 4국간에 협의하기로 했다. 정부는 또 3차 예비회담에서 북한이 의제문제에 대해 신축성을 보여줄 것으로 기대하면서도,또다시 주한미군철수 등을 의제로 들고 나올 경우에는 본회담 개최와 관련된 협의를 일체 중단하기로 했다. 이와함께 북한의 식량지원요구에 대해서는 지난 1,2차 예비회담때와 마찬가지로 남북한,미국 등이 회담과 별도의 접촉을 가져 논의할 수 있다는 입장을 정했다.

정부는 21일 뉴욕에서 개최될 4자회담을 위한 3차 예비회담에 대비,전날인 20일 뉴욕에서 미국,중국과 사전협의를 갖고 대책을 협의할 예정이다. 외무부 당국자는 16일 “송영식 외무부1차관보를 수석대표로 한 4자회담대표단은 19일쯤 출국할 예정”이라면서 “송차관보는 20일 뉴욕에서 찰스 카트만 미국무부 동아태담당 부차관보,진건 중국외교부부장조리)등 미국,중국 수석대표와 연쇄접촉을 갖고 3차 예비회담 대책을 조율할 방침”이라고 밝혔다. 정부는 이에 앞서 17일 반기문 청와대외교안보수석 주재로 4자회담 기획단회의를 열어 본회담 개최시기와 회담 진행방안,수석대표 등에 대한 정부 입장을 최종 확정할 방침이다.

◎21일 뉴욕예비회담서 최종 협의 한반도에 항구적인 평화체제를 구축하기 위한 4자회담 제1차 본회담이 내달 중순 스위스의 제네바에서 개최될 것으로 보인다. 미 국무부는 13일 “한반도 4자회담 본회담이 내달중 개최될 것으로 낙관하고 있다”고 밝혀 남북한과 미·중간에 본회담 개최 합의가 잠정적으로 이뤄졌음을 시사했다. 남북한과 미·중은 이와 관련,12월 둘째주나 세째주에 제네바에서 본회담을 개최하되,이에 앞서 오는 21일 뉴욕에서 제3차 예비회담을 속개,본회담 개최문제를 최종 협의할 예정이다. 유엔주재 북한대표부의 이근 차석대사도 이날 3차 예비회담이 21일 열릴 것이라고 공식 확인하고 “이번 예비회담에서는 의제와 일정을 포함,제네바에서 본회담을 개최하는 것과 관련한 사안들이 결정될 것”이라고 밝혔다.

◎북서도 미군철수 주장 철회 등 태도 변화/3차예비회담서 본화담일정 타결될듯 21일 열릴 4자회담 3차예비회담에서 본회담 합의가능성이 매우 커지고 있다.북한의 태도가 어느때보다 유연한데다가 미국이 올해안,특히 한국대선 이전 4자회담을 열어야 한다는데 강한 집착을 보이기 때문이다. 북한은 최근 접촉에서 그동안 요구해온 식량지원문제나 본회담 의제로 주한미군 철수,미북평화협정체결 등의 주장을 더이상 하지 않았다는게 관계자들의 전언이다.북한이 이처럼 태도를 완화한 것은 김정일 취임직후 첫 대외관계에서 4자회담에 적극적 의사를 표명함으로써 국제사회 위상제고를 고려한 것으로 보인다.특히 향후 대북한 식량지원증대를 위해서라도 ‘4자회담 결렬주역’으로 남지않아야 한다는게 북한 생각인 것 같다. 그러나 무엇보다 미국의 집착이 4자회담 일정을 빠르게 하고 있다.최근 미측은 클린턴 대통령과 김영삼 대통령이 공동제안한 4자회담이 계속 탄성(Momentum)을 갖기 위해서는 김대통령 재임시 반드시 열려야 한다는 방침아래 북한에 대한압력을 강화해왔다.올브라이트 국무장관이 13일 “본회담이 다음달 개최될 것으로 희망한다”고 천명한것도 이같은 맥락에서다. 이처럼 4자회담을 향한 미·북의 빠른 행보속에 한국정부가 갖는 입지는 미약한 것으로 보인다.