趙宣濟 교육부차관은 “창조적인 지식 기반사회인 21세기를 대비하기 위해서는 교육개혁을 해야 한다”고 말했다. 25일 오후 대구교육대학교 상록문화회관에서 교육부주최로 대구.경북지역일선 교사와 학교운영위원 등 1,000여명이 참석한 가운데 열린 ‘교육발전 5개년 계획’시안에 대한 대구지역 공청회에서 ‘교육개혁의 성과와 과제’라는 특강을 통해 이같이 말한 趙차관은 특히 “대학입학을 목적으로 하는 주입식,암기식교육에서 탈피해 각자의 소질개발과 능력신장을 위한 교육이 되도록 해야 한다”고 강조했다. 趙차관은 또 “교원 사기앙양책으로 교직 발전 종합계획을 마련중으로 오는 6월까지 시안을 확정할 예정”이라며 “가칭 교육고시를 시행,일선 교육현장 경험이 있는 교사를 선발해 교육행정 분야에서 근무할 수 있는 방안도 검토하고 있다”고 밝혔다. 부산과 광주에 이어 세번째로 마련된 이날 공청회에서 각 분야별 토론참가자들은 대부분 교육발전 5개년 계획의 방향과 목표,필요성에 대해서는 긍정적인 평가를 내렸으나 113조원에 이르는예산확보 방안 등을 문제점으로 제기했다.

현재의 학교교육은 21세기의 주역으로 활동할 2세 국민을 양성하는 일이니만큼 교육분야의 제도와 정책을 수립하거나 변경하는데는 먼 장래를 내다보고 신중하게 결정해야 한다. 초,중,고,대학의 수학연한만 하더라도 16년에 달하므로 학교교육의 내용과방법을 크게 개혁해 피교육자로 하여금 전 과정을 이수하게 하려면 그만큼긴 기간이 필요하다.그러므로 교육계획은 다른 어느 분야보다 장기적 설계와일관성있는 추진이 요망되는 것이다. 이런 관점에서 교육부가 이번에 창조적 지식기반 국가 건설을 위한 교육발전 5개년계획 시안을 작성,공표한 것은 환영할만한 일이다.2010년을 겨냥하면서 여덟가지의 미래상 구현을 위한 67개의 핵심과제를 제시하고 있으며 수백개 세부항목별로 5개년간의 연차별 추진일정과 물량 및 일정까지 제시하고 있다. 이번에 발표된 것은 계획시안으로 4만5,000부를 요약본 60만부와 함께 배포하고 PC통신망에 올려 광범위한 의견을 수렴할 예정이라 한다.과거처럼 계획안에 대해서 형식적인 공청회나 열어 여론수렴으로 간주했던방식과는 그 자세면에서 근본적인 차이를 느끼게 한다. 그러나 계획시안 작성에 있어 지나치게 교육부 공무원 중심의 행정적 시각에서 접근한 것은 아쉬움이 있다.세부계획사항에 대한 수정·보완의견을 수렴하는 것도 중요하지만 21세기를 내다볼 때 우리교육의 패러다임이 어떻게달라져야 할 것인지에 관한 기본방향 설정단계에서 학계를 비롯한 각계 전문가들의 중지를 모았어야 했다. 이번 계획수립의 가장 큰 의의로 교육정책을 안정적으로 추진하여 예측가능성을 높이는데 있음을 밝히고 있는 것은 평가할만 하다.우리 교육정책은 조령모개의 대명사처럼 자주 변경돼 정권이나 장관이 바뀌면 또 달라질 것이라는 불신이 팽배해있다.따라서 향후 5개년동안의 청사진을 확정해 공표함으로써 정책결정자가 바뀌더라도 함부로 변경하지 못하게 구속력을 부여하자는취지인 듯 하다. 그러나 계획의 공표만으로 중도변경없는 실천을 담보할 순 없는 일이다.필요한 경우 법률이나 대통령령으로 법제화하는 방안도 강구해야 할 것이다.가장 관건이 되는 것은 5년간 113조원에 달하는 투자재원이 확보될 수 있는가이다.과거에 많은 교육계획이 장밋빛 설계를 제시했지만 사문화되었던 가장큰 요인은 재원확보의 실패였다. 김대중 대통령도 선거당시 교육재정을 GNP의 6%까지 확대하겠다고 공약했지만 지켜질 전망은 거의없다.따라서 교육재정을 확충해야한다는 범정부적 의지도 필요하지만 실현가능성이 확실한 계획을 수립하는 일이 더 중요하다. 이와 관련해 우려되는 것은 계획시안이 너무 상세한 내용을 담고있어 자승자박이 될 가능성이 높다는 점이다.수량적인 계획목표나 일정면에서 일부 차질이 생기는 것은 불가피할텐데 그렇게 되면 계획 전체에 대한 신뢰가 떨어질 것이며 정책의 일관성 유지라는 취지도 구현되기 어려울 것이다. 또 계획시안의 내용을 보면 교육부가 하겠다는 사항이 너무 많다.기본방향은 자율과 다양성을 존중한다고 하면서 실제 계획내용을 보면 전국적으로 획일화된 제도와 지침을 상세하게 설정하여 제시하고 있는 것이다. 오늘날 자유민주주의 국가에서 기획은 유도계획(indicative plan) 방식에의존해 각 집행기관과 개인들의 창의성과 자발적인 노력을 조장하는 방향으로 이뤄져야 하며 교육분야에서는 그 필요성이 더욱 절실하다.따라서 교육부차원에서는 기본원칙과 모델을 제시하는데 그치고 각 교육청과 대학에서 각기 여건의 특수성을 반영해 독자적인 계획을 수립·추진하도록 해야 할 것이다. 그리고 이번에 계획을 세부사항까지 확정하여 5년동안 수정없이 밀어붙이겠다는 생각도 버려야 한다.교육을 둘러싼 정치·경제·사회적 변화가 가속화되고 있는 상황에서 일사불란한 추진이 꼭 바람직한 것은 아니다.기본철학과 골격은 유지하면서 여건변화에 따라 매년 수정·보완해나가는 연동계획(rolling plan) 방식의 채택이 요망된다. 김신복 서울대 행정대학원장

교육부가 11일 발표한 ‘교육발전 5개년 계획’을 우리는 긍정적으로 평가한다.과밀학급 해소를 비롯해 의무교육 확대,대학 교육개혁 및 경쟁력 강화,학교정보화,교직사회 활성화,평생교육 활성화 방안등 이 계획에 포함된 주요 정책 과제들은 그동안 국민의 정부가 추진해 온 교육개혁 방향과 같은 맥락에 있다.따라서 그 기본 방향은 이미 국민적 공감대를 얻은 것인데다 교육정책의 일관성과 안정성을 확보했다는 점에서 바람직하다.연도별 목표등 시행시간표까지 제시한 것은 정책에 대한 신뢰를 더욱 높이고 있다. 특히 이 계획이 확정된 정책이 아니라 시안으로 마련돼 50여만부가 배포되고 여론조사·공청회 등을 통해 국민의견을 수렴한 최종안을 결정하겠다는것은 진일보한 정책수립 방식이라 할 만하다.지금까지 문제점으로 지적돼 온 하향식 교육개혁의 한계를 극복하고 개혁 당사자와 국민의 동참을 이끌어낼 수 있기 때문이다. 이 계획이 성공적으로 추진되려면 여론 수렴과정이 단순한 홍보나 요식행위로 그쳐서는 안될 것이다.또 쟁점이 될 만한 요소를 지닌 세부사항들에 대한 검토가 면밀히 이루어져야 한다.우선 대학 개혁과 관련해서 예상되는 교수사회의 반발을 해소할 수 있는 방안이 있는지 궁금하다.대학 구조조정의 강력한 추진과 교수의 계약제 임용제도 도입,평가를 바탕으로 한 대학의 행정및 재정지원 등은 지난해 초·중등 교사들이 보여준 거부감에 못지 않은 교수사회의 반대에 부딪칠 것이다.사립학교 운영 개선 방안 또한 이해당사자들 사이에 치열한 논란을 불러일으킬 것으로 보인다. 그밖에 2005학년도부터 실시하겠다는 수능선택제가 고교 교육의 정상화에역기능을 가져오지 않을지,국립대학의 민영화가 우리 교육제도의 기본틀에어떤 영향을 미치며,이른바 비인기학과로 몰린 기초학문의 기반을 더욱 약화시키는 결과를 가져오지는 않을지도 신중히 고려해야 한다.학교정보화 사업이 지금처럼 예산낭비를 초래하는 전시성 사업이 돼서도 안된다. 무엇보다 안정적인 재원확보가 교육개혁 성공의 관건이다.5년간 113조원을투자하겠다는 것인데 이는 한 해 예산증가율을 5∼6%로 잡은 것이다.올해 교육예산이 지난해보다 줄어든 국제통화기금(IMF) 체제 아래서 필요한예산이 제대로 확보되려면 범정부 차원의 대책이 뒤따라야 할 것이다.재원확보만 가능하다면 과밀학급 해소 등 시급한 개혁과제의 실천시기는 앞당길필요가 있다.

정부는 실업대책을 보강하기 위해 빠르면 이달 중 2조∼3조원 규모의 추경예산안을 국회에 제출할 방침이다.또 한국전력의 송배전사업과 한국통신의초고속정보통신망 사업 등 공공기관의 투자사업도 대폭 확대키로 했다. 정부는 오는 16일 청와대에서 金大中 대통령 주재로 경제대책조정회의를 열어 추경편성과 공공기관 투자사업 확대를 골자로 한 실업대책을 확정한 뒤추경예산안을 이달 중 국회에 제출할 예정이다. 金대통령은 10일 신임 曺圭香교육문화수석과 金有培복지노동수석에게 임명장을 수여한 뒤 “실업대책을 위해 추경예산 2조∼3조원을 편성할 생각”이라면서 “실업대책의 초점은 중소기업 활성화를 통해 일자리를 창출하고 노동자를 고급기술인력으로 훈련,교육하며 사회안전망을 구축하는 것”이라고말했다고 朴智元 청와대대변인이 전했다. 이와관련,康奉均 청와대경제수석은 “금융기관에 지원한 공적자금의 이자부담이 줄어들어 3조원가량의 재원이 남은 상태”라며 “3조원을 다 쓸 지는예산청 등과 협의해봐야 한다”고 말했다. 康수석은추경예산으로 ●중소·벤처기업의 창업지원 ●주택경기 활성화 ●도시지역 공공근로사업 확대 ●직업훈련 지원 ●영세민 생계지원 강화 등을추진할 것이라고 덧붙였다.

5대 그룹은 자산재평가와 현물출자분을 제외한 상태에서 올 연말까지 부채비율을 200% 이내로 줄여야 한다.5대 그룹의 자산재평가와 현물출자분은 18조원에 이르고 있어 일부 그룹의 부채비율 감축이 차질을 빚을 전망이다. 7일 금융감독원과 금융계에 따르면 금감원은 지난 주말 5대 그룹 주채권은행 여신실무자회의를 열어 “자산재평가와 현물출자분을 부채구조조정 실적에서 제외시킨 상태에서 연말 부채비율 목표 200%를 달성할 수 있도록 분기별 재무구조개선 이행계획을 수정하라”고 지시했다. 금감원은 “외자유치 유상증자 자산매각 등으로 자금을 직접 조달,부채비율을 줄여야 한다”며 “자산재평가와 현물출자는 장부상으로만 자금이 움직인 것이어서 부채구조조정 실적으로 인정할 수 없다”고 밝혔다.금감원은 주채권은행과 5대 그룹간 재무구조개선약정을 하기 이전에도 이런 입장을 밝혔었으나 재무구조개선약정 이행계획에 반영되지 않자 이같이 조치했다. 이에 대해 5대 그룹은 “자산재평가와 현물출자분을 재무구조개선 실적에서 빼면 연내 부채비율을 200% 이내로 줄이기 어렵다”고 주장하며 반발하고있다.자산재평가분은 현대는 7조원,대우와 LG는 각 3조원대에 이른다.현물출자분의 경우 대우는 2조5,000억원대다. 주채권은행들도 상법상 자산재평가는 자본전입을 할 수 있게 돼 있는 점을들며 5대 그룹에 이를 부채구조조정 실적에서 빼도록 압박하기가 쉽지 않다고 설명하고 있다. 吳承鎬osh@

정부가 발표한 정부공사 입찰 담합비리를 보면 국내 건설업계의 고질적인부정과 병폐가 지속되고 있음을 적나라하게 보여주고 있다.공정거래위원회는 정부공사 입찰에서 서로 짜고 낙찰가격을 높인 한진종합건설 대림산업 현대건설 SK건설 등 26개 대형 건설업체에 대해 모두 101억원의 과징금을 부과했다.공정위는 담합비리를 통해 공사를 낙찰받은 업체에 계약금액의 1%,입찰과정에서 들러리를 선 업체에는 0.5%의 과징금을 부과했다. 이번에 담합비리를 저지른 업체들이 모두 대형 건설업체들이고 이들 업체의 정부공사 담합으로 인한 국고손실이 작년 한해 동안만 3조원에 이를 것으로 추정돼 충격적이다.더구나 특정 공사와 연고권이 있는 업체에게 낙찰되도록 하기 위해서 업계에서 간담회까지 연 사실은 담합비리가 얼마나 공공연하게 계획적으로 자행되고 있는지를 보여주고 있는 것이다.그 수법의 대담성과범죄에 대한 불감증을 보면 더한층 분노를 느끼게 한다.국내 건설업체들의담합비리는 이번에 적발된 ‘연고권 방식’ 이외에 ‘순번제 방식’이 있다.연고권 방식의 담합비리는 전(前)공사에 이은 후속공사,동일 지역내의 같은유형의 공사 수주 등 다양하다.순번제 방식은 업체들이 순서를 정해 돌아가면서 공사를 수주,정부입찰을 처음부터 유명무실하게 만드는 것을 말한다. 어떤 방식으로 공사를 낙찰받든 일단 수주를 한 업체는 들러리를 선 업체에게 ‘떡값’이라는 이름의 돈을 나눠준다.그 돈은 결국 공사비에서 마련되기 때문에 공사가 자연히 부실해질 수밖에 없다.이처럼 정부공사 담합비리는정부예산을 축내고 공사를 부실화시킨다는 점에서 반드시 근절되어야 하는데도 고질병이 된 것은 건설업체의 불감증뿐 아니라 당국의 가벼운 처벌도 한몫을 하고 있는 것같다. 공정위는 이번에 적발된 업체에 과징금을 최고 1% 부과했다.과징금의 최고부과한도 5%에 비하면 가볍다는 느낌이 든다.물론 이번에 적발된 업체는 앞으로 정부공사 입찰자격 사전심사에서 감점을 받는 불이익을 받지만 그같은방법으로 비리가 근절될지 의문스럽다. 건설업체의 담합비리를 근절하기 위해서는 범정부적 차원에서 제도를 개선하고 처벌기준을 강화해야 할 것이다.재정경제부와 건설부는 공사 입찰과정에서 경쟁을 촉진할 수 있도록 제도를 고치고 공정위는 담합에 대한 직권조사를 상시화하는 한편 비위사실이 드러난 업체에 대해서는 과징금을 최고 한도까지 부과해야 할 것이다.국세청은 비리를 저지른 건설업체에 대해서는 세무조사를 실시하고 검찰은 비리정도가 심한 업체의 대표와 관련자를 형사처벌하는 등의 강력한 조치를 취해야 할 것이다.

공정거래위원회가 4일 발표한 입찰담합 비리형태를 보면 굵직한 공공공사에서 입찰이 형식적으로 이루어졌음을 보여주고 있다.내로라하는 건설업체들이 미리 짜고 가격을 정한 뒤 입찰에 응한 것이다. 특히 공정위는 이번에 낙찰업체뿐 아니라 처음으로 들러리를 선 업체까지처벌,입찰담합을 뿌리뽑으려는 강력한 의지를 보여주었다. ▒입찰담합의 실태 서해안 고속도로 군산-무안간 건설공사 입찰에서 낙찰업체인 한진종합건설은 입찰 현장설명회에 참가한 11개 업체(현대건설,동아건설,대림산업 등)에 연고권을 주장했다. 연고권이란 비슷한 공사를 한 경험이 있거나 인근에서 공사중인 사실을 기득권으로 주장하는 것이다. 건설업체는 연고권을 수십년간 관행으로 인정,입찰 전에 “우리가 연고권이있으니 양보하라”고 다른 업체에게 요구해왔다. 한진은 담합을 위해 업체간 간담회까지 열었다.다른 업체들은 한진보다 높은 금액으로 써내 자진 탈락했으며 한진이 낙찰되도록 도와준 것으로 확인됐다.그 결과 한진은 공사예정가격 대비 96.32%의 높은 낙찰률로공사를 따냈다. ▒담합비리의 문제점 업체들이 서로 연고권을 인정해준 점에서 공공공사 전반에서 담합이 관행화돼 있음을 추정할 수 있다.연고권의 인정은 바로 “이번 공사에서 당신이 들러리로 서주면 다음 공사에서는 우리가 들러리 역할을 해주겠다”는 식의 또다른 담합모의를 뜻하기 때문이다.이번에 적발된 것은 ‘빙산의 일각’일 수 있다. 입찰담합은 공사비가 높은 선에서 결정돼 공공기관의 비용과 국민의 부담증가로 이어지는 문제가 있다.공정위는 작년에 입찰담합으로 낭비된 건설공사예산이 3조원에 달하는 것으로 추산했다. ▒정부 방침 공정위는 앞으로도 공공기관 입찰 자료를 수집해 계속 공사 입찰담합을 조사키로 했다.재경부도 담합 업체들의 명단을 전산에 입력해 공공기관 입찰 때불이익을 줄 방침이다.

현대전자의 LG반도체 인수가격이 단일 가액이 아닌,경영성과와 연동된 2조원대에서 정해질 것으로 보인다.현대전자와 LG반도체가 협상 조정안을 조만간 주식가치평가위원회(위원장 吳浩根)에 내기로 해 반도체 빅딜이 늦어도다음주 중에는 타결될 전망이다. 吳위원장은 3일 “현대전자와 LG반도체가 인수가격을 상당히 좁힐 것으로안다”며 “아직 합의점에는 이르지 못했으나 인수가격을 결정하는 데는 큰무리가 없을 것”이라고 밝혔다. 현대전자는 당초 인수가격을 1조2,000억원에서 1조5,000억원 안팎으로 높였고 LG반도체도 4조원에서 3조원대로 낮췄다.그러나 주식가치평가위원회가 더 조정할 것을 요구,인수가격은 2조원대에서 결정될 전망이다. 白汶一 mip@

말 많고 탈도 많은 LG반도체의 값이 ‘2조원±α’선에서 결정될 것같다. 현대와 LG의 밀고당기는 반도체 가격협상이 3일 중대한 고비를 넘어 성사단계에 들어섰다.양사가 내놓은 값이 얼마인 지가 최대의 관심사다. 주식가치평가위원회의 가격산정기한(2월28일)을 넘기면서 미궁에 빠졌던 반도체 빅딜은 3일 급진전,李憲宰 금융감독위원장은 “42.195km의 마라톤코스중 마지막 1km를 남기고 있다”고 표현했다. 4일 전경련회장단의 청와대 방문때 金大中 대통령에게 합의사항을 보고할수 있을 것으로 보인다.이 자리에는 金宇中 전경련회장 겸 대우회장,李健熙삼성,鄭夢九 현대,具本茂 LG회장 등 2대 빅딜(반도체 통합협상,삼성자동차-대우전자의 사업교환)의 해당 총수들이 참석한다. 현대와 LG 양측은 2일 주식가치평가위에 희망금액을 적은 흰 봉투를 넘겼다.현대는 1조5,000억원,LG는 3조원대를 적어낸 것으로 관측된다.접점은 2조원대이다. 인수가격을 단일가액이 아니라 현대전자의 향후 경영성과에 연동토록 한 평가위의 아이디어가 꼬인 문제를 푸는 열쇠가 됐다. 경영성과가 좋으면 인수금액을 나중에 더 받고,나쁘면 이미 받은 금액 중일부를 되돌려 준다는 것이다.그래서 2조원±α설이 나왔다. 평가위는 외국에서도 인수·합병(M&A)때 인수가격을 단일가액이 아니라 일정 범위로 정하는 경우가 많다고 설명했다. 양사가 합의한 계약기간(7일)을 넘길 가능성도 있다.李위원장은 서울은행의 예를 들면서 “한푼이라도 더 받기 위해 협상을 하다보면 시간이 걸릴 수도 있다”고 말해 기한에 연연치 않을 것임을 분명히했다. 魯柱碩 joo@

“국제통화기금(IMF)체제의 위기상황에서 부동산시장이 받은 충격을 완화할 수 있도록 토지중앙은행의 역할을 충실히 수행하겠습니다” 한국토지공사金允起사장(57)은 23일 대한매일 鄭鍾錫 경제과학팀장과 가진 인터뷰에서 “앞으로 토지의 수급조절기능과 함께 토지자산의 유동화 등 토지의 금융기능을 강화하겠다”고 밝혔다. ▒경영혁신의 성과가 다른 공기업에서 벤치마킹할 정도라고 들었습니다만. 취임 이후 자율성과 수익성에 기초해 책임경영제와 기업경쟁력의 강화에 초점을 맞췄습니다.토지품질보증제나 사내 벤처 소사장제를 도입해 책임의식을 높였습니다.정부투자기관으로는 처음 올해부터 1급 이상 직원의 연봉제를실시합니다.원가관리 종합개선계획도 만들어 지금까지 5,455억원을 절감했습니다.올해 1,662억원을 추가로 절감할 생각입니다. ▒재고토지의 과반수 이상이 산업단지입니다.다 팔 수 있습니까. 기업구조조정 여파로 공사가 갖고 있는 870만평에 이르는 산업단지를 처분하기가 쉽지 않습니다.경영 부담요인이 되고 있지요.따라서 올해에는 산업단지를 파는 일에 총력을 기울일 작정입니다. 오랫동안 분양되지 않은 북평공단이나 대불공단 등의 경우 국가가 현재 분양가에서 약 30% 할인된 값으로 직접 인수할 계획입니다.이를 중소기업 및 외국기업에 분양하거나 임대하는 방안을 마련,정부와 협의할 방침입니다. ▒지난해에는 신규택지 개발이 별로 눈에 띄지 않았습니다.올해는 기대해도되겠습니까. 올해는 300만평,3조320억원 규모의 택지를 공급하게 됩니다.수도권의 용인신봉·동천,남양주 호평·평내·마석지구는 상반기에 보상에 들어갑니다.하반기에는 주택업체에 공급할 수 있게 됩니다. 용인 죽전·동백, 파주 교하지구도 하반기쯤에는 가시화할 것입니다. ▒기업구조조정을 지원하기 위해 3조원이 넘는 기업부동산을 매입하셨는데,앞으로도 계속 사들일 생각이십니까. 지금까지 4차례에 걸쳐 802개 기업의 토지(3조5,000억원)를 사들였습니다. 기업에 평균 44억원의 부채를 상환해 주었으며 국내금융기관에는 국제결제은행(BIS) 자기자본비율을 1% 끌어올리는 효과를 가져다주었습니다.현재 구조조정용 기업부동산의 매물규모는 50조원 이상으로 추정됩니다.이르면 이달중 5차 매입을 합니다. ▒부동산투자의 저변확대를 위한 토지수익연계채권의 추진계획은 잘 돼가고있습니까. 수익성과 환금성,안전성을 갖춘 부동산 금융상품이 바로 토지수익연계채권입니다.1차 발행에서 드러난 여러 문제점들을 보완해 다음달 2차로 발행하겠습니다.일반인들이 적은 금액으로 직접 부동산에 투자할 수 있도록 새로운토지증권을 오는 6월에 발행할 계획입니다. ▒나진·선봉지역의 공단조성은 계획대로 돼가고 있습니까. 96년부터 남북 경협 활성화조치에 따라 200만평 규모로 공단조성을 추진하고 있습니다.지난해 1월에는 평양에서 사무소 설치 및 기본합의서 체결 등과 관련한 실무자협의를 가졌읍니다만 아직까지 완전한 합의가 도출되지는 않았습니다. 현대가 발표한 서해안 공단개발사업과 관련해서는 공식적으로 참여를 요청받거나 통보받은 적이 없습니다. 요청을 해오면 정부와 협의해 검토하겠습니다. 정리 丁升敏 theoria@*金允起체제의토공… 年200억원 예산절약 金允起 토지공사 사장(57)이 틈만 나면 직원들에게 강조하는 말이 있다.선입견과 경험적 사고를 과감히 버리라는 것이다.환경의 불확실성이 적었던 과거에는 경험이 약이 될 수 있었지만 요즘처럼 급변하는 환경에서는 경험적인 판단이 오히려 병이 될 수 있다는 뜻이다. 金사장은 78년 토공에 입사해 97년 8월 최고 경영자에 오른 전형적인 토공맨이다.일 욕심이 많고 한번 옳다고 결정한 사안은 강력히 밀어부친다.그러면서도 직원들로부터는 선배로 불리길 원한다.직원들의 궂은 일까지 손수 챙기는 자상한 면도 지녔다.그래서 직원들은 그를 ‘탱크’‘맏형’이라고 부른다. 金사장의 밀어부치기식 업무처리와 아래 직원을 다독거릴 줄 아는 경영스타일은 지난해 인력 구조조정 과정에서 큰 빛을 발했다. 토공은 당초 기획예산위원회와 2001년까지 정원 2,490명의 26.9%인 670명을 감축하키로 했었다.그러나 지난해 2001년까지의 목표 인원을 36명 초과한 706명을 한꺼번에 줄였다.2급 이상 상위직은 23%,3급 이상 중간간부직은 49%나 감축했다.연간 200억원의 예산절감 효과를 냈다.정부안대로 해마다 구조조정을 하다보면 불안감때문에 조직이 안정될 수 없다는 점을 노조에게 설득한 것이 주효했다.이러한 인력 구조조정을 보고 기획예산위 관계자조차 놀라워 했다는 후문이다. 토공 관계자는 “생살을 도려내는 아픔이었지만 ‘金允起 방식’이 아니었으면 불가능한 일”이라고 말했다. 朴建昇 ksp@

수출증진을 위해 대기업에 대한 무역어음할인 한도가 사실상 폐지된다. 정부는 22일 산업자원부 대회의실에서 朴泰榮 산자부 장관 주재로 99년도제1차 수출지원대책위원회를 열어 기업별 무역어음할인한도를 기업의 수출실적에 맞춰 차등 적용,사실상 기업별 한도를 폐지하기로 했다. 무역어음할인한도는 그동안 개별기업의 경우 1,000억원(5대 그룹 이하 700억원,31대 이하 500억원),동일계열(그룹)은 3,000억원으로 묶여 있었다.산업은행은 이를 위해 무역어음 할인기금을 2조원에서 3조원으로 대폭 확대할 계획이다. 정부는 또 30억달러 규모의 기업설비투자자금을 마련,설비투자용 자본재 수입신용장 업무를 적극 지원하기로 했다.수출우량기업에 대해서는 2년간 세무조사를 유예하고,자금사정이 어려운 업체는 납세기일을 9개월 연장하는 방안도 추진한다. 정부는 이와 함께 올해 수출목표를 달성하기 위해서는 환율안정이 무엇보다 긴요하다고 보고 불요불급한 외화자금 유입을 억제하고 악성외채를 조기 상환하는 등 범정부 차원의 환율안정정책을 추진하기로 했다. 정부는 이밖에 외환사정이 불안한 동남아·중남미 국가와 수출신용상호보증제도를 적극 추진하고,수출대금 회수에 어려움을 겪는 기업에 대해서는 대출금 상환기한을 연장해 주기로 했다.

제일은행에 이어 서울은행도 해외 금융 기관에 매각됨으로써 은행권 구조조정이 사실상 막을 내렸다. 정부는 22일 세계 최대은행 중 하나인 홍콩상하이은행(HSBC)에 서울은행을넘기는 내용의 양해각서(MOU)를 교환했다. 지난해 말 미국의 뉴브리지 캐피털을 중심으로 한 금융 컨소시엄에 제일은행을 판 지 50여일만이다.두달도 채 못돼 2개의 국내 시중은행이 해외 금융기관에 팔린 것은 환란(換亂) 이후 곤두박질친 우리나라의 대외신인도가 상당수준 회복됐음을 뜻한다. ◆제 값 받고 파는가 제일은행의 경우 5조원의 신규자금을 투입하고도 7,000억원 안팎에 51%의 지분을 넘겨 헐값에 팔았다는 비난을 면치 못했다. 이번에는 70%의 지분을 팔면서 9억달러(1조800억원)를 받아 매각대금은 다소 개선된 듯하나 추가 지원금액이 3조원에 이르고 새로 발생할 부실자산을 정부가 전액 장부가로 보전키로 해 대동소이하다는 지적이다.5대 그룹의 여신은 2년간 보전하겠다고 별도로 약속했다.李憲宰 금감위원장도 “썩 만족할만 수준은 못된다”고 밝혔다.제일은행은 시간에 쫓겼지만 서울은행은 여유를갖고 협상했는데도 기대에 못미친다는 지적이다.다만 두달이 못돼 2개의 은행이 해외에 잇따라 팔린 것은 외자유치에 큰 도움이 될 것으로 보인다. ◆투자원금은 어떻게 회수하나 정부는 지난해 서울은행에 증자 1조5,000억원,부실채권 매입 1조9,000억원 등 총 3조4,000억원을 지원했다.이번에 신규출자 및 부실채권 정리에 필요한 3조원 이상을 합치면 정부가 지원하게 될총 금액은 6조5,000억원에 육박한다. 정부는 4년 뒤에 HSBC가 30% 지분을 인수할 수 있는 ‘콜 옵션’과 HSBC가콜 옵션을 행사하지 않을 경우 정부가 HSBC에 매각을 요청할 수 있는 ‘풋옵션’을 통해 원금을 회수할 수 있다고 밝혔다.특히 어떠한 옵션이 실행되더라도 추가로 19% 지분 만큼을 프리미엄으로 받기로 해 원금 회수가능성이크다고 강조한다. 그러나 시가가 아닌 협상가격으로 매각대금을 결정키로 해 엄격한 회계기준을 적용하는 HSBC가 정부가 바라는 가격으로 정부 보유지분을 인수할지 여부는 불투명하다. ◆소액주주 주식은 전액 유상소각이 불가피하다.서울은행의 순자산가치가 이미 마이너스이기 때문에 정부가 보유한 기존 주식도 모두 감자될 것으로 보인다. 서울은행이 소액주주 주식을 시가의 일정 비율로 사들여 소각한 뒤 손실부분은 정부가 지원해 줄 예정이다.

한국도로공사가 한국신용평가㈜와 한국신용정보㈜의 신용평가에서 최우량신용등급인 AAA를 받았다. 21일 도공에 따르면 지난 1월 중순부터 약 1개월간에 걸쳐 실시된 양사의신용평가에서 운영의 효율성,재무구조 및 자산 내용,현금 흐름의 적정성,재무적 융통성 등 각 부문에서 매우 양호한 것으로 평가됐다. 이에 따라 고속도로 투자재원 조달을 위해 국내에서 매년 2조∼3조원 규모의 채권 발행을 계획하고 있는 도공은 가장 좋은 조건으로 채권을 발행하게됐다. 도공은 올 1월1일부터 정부투자기관이 발행하는 무보증채권에 대해 금융감독원장이 지정하는 두 곳 이상의 신용평가기관으로부터 평가를 받도록 한‘증권투자 신탁업 감독규정’에 따라 신용평가를 받았다.

국책은행인 산업은행의 부실여신과 지난해 적자 규모가 각각 3조원에 이르는 등 경영이 방만하게 이뤄진 것으로 나타났다. 금융감독원은 18일 산업은행의 예비검사 결과 기아자동차 9,000억원을 비롯해 지난해 새로 발생한 부실여신만 2조원을 넘는다고 밝혔다. 98년 이전에 한보에 물린 대출금 7,000억원 등을 감안하면 지난해 말 현재총 부실여신은 총 3조원을 웃도는 것으로 알려졌다. 부실여신은 대출금 상환이 3개월 이상 연체된 고정과 대출금 회수가 의문시되는 회수의문,회수가 불가능한 추정손실 등이 포함됐다. 宋準彩 금감원 검사4국장은 “부실여신의 정확한 규모는 22일부터 시작될본검사가 끝나야 알 수 있지만 지난해 신규 부실여신만 2조원을 넘는다”고말했다. 금감원은 이에 따라 본검사에서는 부실여신의 전체 규모와 부실경영의 책임을 가리는데 주안점을 두기로 했다.부실경영의 책임이 드러나는 임·직원의경우 검사를 위임한 재정경제부에 문책 등의 징계를 건의하기로 했다. 白汶一 mip@

현대·LG의 반도체 통합협상과 삼성자동차-대우전자의 빅딜이 오는 20일까지 마무리될 것으로 알려졌다. 18일 재계에 따르면 삼성자동차의 경우 삼성과 대우가 의견조율을 거의 끝내 20일 전까지 경영권을 잠정 인수·인계할 가능성이 큰 것으로 전해졌다. 반도체 협상도 현대와 LG가 대리인을 내세운 신속절차 협상을 벌이고 있으나 양측이 당사자간 합의를 본다는 기본입장에 의견을 같이하고 있어 20일까지 가시적 성과를 낼 것으로 보인다. 대우 金泰球·삼성 李鶴洙 구조조정본부장은 이날 시내 모처에서 막바지 의견 조율을 시도했다.대우는 기본합의서에 삼성차 인수가격을 포함시켜야 한다는 지금까지 주장에서 후퇴,생산 물량만 결정되면 가격 산정은 나중에 해도 좋다는 뜻을 밝힌 것으로 알려졌다.삼성 관계자는 “21일 대통령의 국민과의 대화 이전에 협상을 타결짓는다는 데 공감대가 형성돼 있기 때문에 늦어도 20일 오후까지는 타결될 것”이라고 말했다. 현대전자의 全寅伯전무와 LG그룹 구조조정본부의 南榮祐전무도 이날 협상을 벌였으나 3조원에이르는 가격 차이때문에 이견을 좁히지는 못했다. 魯柱碩·金泰均J

지난해 은행권에 이어 올해는 보험 투신 종금 등 2금융권의 구조조정이 본격화할 전망이다.특히 금융시장에 미치는 영향을 감안,차일피일 미뤄왔던 투신권 구조조정은 ‘핵심’이 될 것으로 보인다. 조흥은행과 충북은행이 지난 11일 합병의향서에 서명함에 따라 1년여를 끌어 온 은행권 구조조정은 대단원의 막을 내렸다.서울은행의 해외매각이 마무리되지 않았으나 인수조건을 놓고 막바지 절충을 벌이고 있어 조만간 인수자는 확정될 것이 확실하다. 7개 조건부 은행 가운데 상업·한일은행과 조흥·강원·충북은행은 합병을택했고 외환은행은 독일 코메르츠은행과 합작했다.평화은행은 정부출자 2조원으로 독자생존의 길을 걷고 있다. 정부는 3월부터 생보사 2차 구조조정에 착수한다.이미 경영정상화 계획서를 낸 동아 태평양 국민 한덕 조선 두원 한국 등 7개사와 정상화 이행각서를지키지 못한 한성 한일 등 2개사에 금융감독원은 자산·부채 실사를 벌이고있다. LG그룹과 현대그룹이 인수할 한성과 한국생명을 제외하면 5∼7개 생보사는증자 가능성이 희박해부실금융기관으로 지정된 뒤 외국 생보사에 매각될 것이 유력시된다.崔淳永 신동아회장의 구속으로 업계 3위인 대한생명의 운명도 불투명하다. 투신사 구조조정은 ‘태풍의 눈’이다.누적적자가 3조원에 이르러 몇년간 1,000억원 이상의 당기순이익을 낸다고 해도 정상화는 어렵다.과거 종금사가 단기로 자금을 조달,장기로 운용해 환란을 불렀던 기간불일치(미스매칭)문제가 재연될 조짐이다. 실제 투신사는 3개월짜리 단기공사채 상품에 몰린 자금을 3년짜리 장기채로 운용하고 있다.고객이 한꺼번에 환매를 요구하면 유동성 부족사태가 우려된다.금융감독위가 투신사의 단기공사채 상품판매를 제한하려 했으나 회사채수익률이 급등해 유보할 만큼 민감하다금감위는 과격한 조치는 취하지 않기로 했으나 반드시 도려낼 환부임은 틀림없다. 종금사 부실도 문제다.지난해 16개가 퇴출돼 14개가 남았으나 기아차 부채탕감 등 기업 구조조정으로 손실이 크게 늘었다.IMF가 손실을 3년간 이연처리할 것으로 보이나 경영여건 악화로 생존의 근거는 미약하다.3월 말 국제결제은행(BIS) 비율 6%는 지키겠지만 6월 말 8%는 벅차다.2차 구조조정은 불가피하다.白汶一

한미은행은 12일 상장법인으로는 처음으로 98년도 결산 정기주주총회와 이사회를 열고 신임 은행장에 申東爀 전 한일은행장 직무대행을,감사에는 李炳圭 전 은행감독원 경영지도국장을 각각 선임했다. 한미은행은 이날 주총에서 종전 주주대표 8명과 사외이사 1명으로 된 비상임이사를 주주대표는 3명으로 줄이고 사외이사는 3명을 더 보강해 4명 등으로 늘리는 등 사외이사 중심의 지배구조로 개편했다.이와 함께 정관 변경을통해 전 임직원에 대한 스톡옵션(주식매입선택권) 도입의 근거를 마련하는한편 수권자본금(이사회에서 증자할 수 있는 최대 자본금)을 2조원에서 3조원으로 늘렸다. 申 행장은 기자회견에서 “당분간 수익성과 자산건전성 제고에 주력하고 장기적으로는 시장점유율(자산기준)을 10% 이상 되도록 경영해 나가겠다”고밝혔다.

정부는 보증보험사의 업무를 신원 및 이행보증에만 국한시키고 회사채 및소액대출과 할부판매 등 금융보증 업무는 못하게 할 방침이다. 11일 금융감독위원회에 따르면 정부는 대한과 한국보증보험이 합병한 서울보증보험에 공적자금을 지원,조기에 정상화시키되 업무를 신원보증과 건설공사의 시공을 책임지는 이행보증으로만 제한하기로 했다. 금감위 관계자는 “소액대출이나 회사채 발행은 보증보험이 아니라 개인이나 기업의 신용에 맡겨야 한다”며 “외국의 경우에도 신원과 이행보증 업무만 하는 게 보통”이라고 밝혔다. 금감위는 회사채 발행은 무보증으로 바뀌고 있기 때문에 시장에서 수요가사라져 정부가 제한하지 않아도 업무는 저절로 중단될 것이라고 설명했다. 특히 개인이 다른 금융기관에서 대출받기 위해 보증보험에 가입하는 소액대출 보증의 경우 보증보험사가 별도의 보증인이나 담보를 요구하는 등 ‘이중(二重)보증’의 폐해가 커 이미 보증보험의 기능을 잃었다. 이에 따라 정부는 서울보증보험에 2조여원의 공적자금을 지원,경영을 정상화시킨 뒤 업무를 이행보증 등에 국한시킬 계획이다.서울보증보험은 재원이고갈돼 기업들이 이행보증 보험금 1조1,722억원을 요구하고 있으나 제때 지급하지 못하고 있다. 한편 성업공사가 지난해 11월 서울보증보험 출범시 3조원의 미수채권(보험금을 대신 지급하고 받지 못한 채권)을 1조원에 매입했었으나 서울보증보험사의 경영이 계속 악화돼 누적적자 규모는 지난 6월말 2조7,000억원에서 3조원 가까이 늘어난 것으로 알려졌다.白汶一mip@

鄭泰守전한보그룹총회장이 지난 92년 대선 직전 金泳三 당시 민자당 대통령후보에게 직접 150억원의 대선자금을 전달했음을 시인함으로써 환란역사가다시 쓰여져야 할 필요성이 제기되고 있다. 정치자금에 발목 잡힌 청와대가 대출 압력을 행사하고,이것이 한보의 과잉투자→금융기관 부실화→대외신인도 하락→외환위기 등으로 이어지는 연쇄파급효과의 시발점이 된 점에서 환란요인을 밝혀내는 데 중요하다. 지금까지 정책 실패와 대기업 부도 등 경제적 측면에서 접근해온 국제통화기금(IMF)체제의 원인을 뿌리깊은 정경유착 측면에서 다시 조명해야 한다는지적이다.그보다 오래 전으로 거슬러올라가 환란의 토대인 우리나라의 정치·경제적 환경 등의 잠재요인도 추적할 필요가 있다. 지난 97년 1월 한보부도는 이후 가속화된 대기업 연쇄 부도와 대외신인도하락의 시발점이었다.원화값도 크게 하락하기 시작했다.환란의 시동이 걸린것이다. 당시 한보부도 직후인 2월 검찰은 수사에 착수,한보에 대한 특혜대출과 관련,洪仁吉전의원 등 국회의원 4명과 현직 장관1명,전·현직 은행장 3명을구속했다. 2년간 3조원이 넘는 은행대출이 한보에 나간 데 대해 洪전의원은 자신을 “깃털에 불과하다”고 주장,배후를 암시했다.검찰은 그 뒤의 세력을 밝히지못했다. 鄭전총회장으로부터 金전대통령이 정치자금을 받은 사실은 이후 한보에 대한 청와대의 특혜대출 압력가능성을 시사한다. 정치논리에 의한 대출이 어떻게 금융기관,기업과 국가경제를 망쳤는가를 보여주는 단적인 예가 될 수 있다.

쌓여가는 적자때문에 2002년쯤 바닥날 것으로 예상됐던 공무원연금기금의고갈속도가 예상보다 빨라 내년 1월쯤이면 재원이 바닥을 드러낼 가능성이높은 것으로 우려되고 있다. 올해 3조원이 넘는 적자에다 남은 연금기금마저 연금지급으로 쓸 수 없는부동산 자산이 많기 때문이다. 29일 공무원연금관리공단에 따르면 올해 수입은 공무원들의 연금기여금 1조1,361억원,정부의 연금부담금 1조1,953억원과 퇴직수당 2조2,447억원 등 모두 4조6,347억원이다. 올해 퇴직공무원을 7만5,000여명으로 잡으면 퇴직연금 및 일시금 5조7,298억원, 퇴직수당 2조여원 등 모두 8조332억원이 지출될 것으로 예상돼 적자규모는 3조3,985억원이 된다.결국 연금기금은 현재의 5조원에서 연말이면 2조원에 미치지 못하게 된다. 공단 관계자는 “남는 자산마저 공무원 임대주택,부동산 등에 투자한 것이많아 연금지급에 활용할 수 없는 실정”이라고 밝혔다. 공단측은 지난 27일 90만명의 공무원을 대상으로 전세자금 대출 등의 각종생활자금 대출사업을 전면 중단하기로 한 바 있다. 관계자는 “공무원들의 대규모 퇴직이 진행되고 연금상태가 이대로 유지된다면 빠르면 올해 퇴직자들에게 연금을 지급하는 내년 1월쯤이면 재정상태가 매우 어려워질 것으로 예상된다”고 말했다.또 연금기금은 내년에도 1조원정도의 적자가 추정되고 있다. 연말 공단의 자산은 전국의 임대주택 2,000억원(1만7,000여가구),상록회관등 부동산 2,347억원,채권투자분 1조원 가량이다. 한편 연금은 주식투자로 지난해 6월 4,000억원의 손실을 입었으나 최근의증시 호황으로 2,500억원 정도를 만회,손실은 1,500억원 정도로 줄어들었다고 밝혔다.朴政賢 jhpark@daehanameil.com