귀향에서 돌아온 의원들이 전한 추석민심이 예사롭지가 않다.경제 불안심리가 확산된 데다 뉴욕 세계무역센터 테러사건 이후 세계경제 불황이 한국경제에 미칠 파장을 걱정하는소리가 어느 때보다 높다. 경제를 걱정하는 일반인의 식견이 전문가 못지 않은 것은 근심이 그만큼 깊었음을 의미한다.경제에 대한 이처럼 깊은 관심에 비해 정치권에 대해서는 거의 무관심이라고 해도 과언이 아니다.이는 정치불신에서 비롯되었음은 두말할 여지가 없다.특히 이용호 게이트등으로 여·야가 본령인 국정감사는 뒷전에 두고 밑도 끝도없는 의혹 공방에 치중한 데 대한 식상이라는 것이 귀향의원들이 전한 추석 민심이다. 한 여론조사기관이 지난달 10일부터 일주일 동안 성인 남녀 2,000명을 대상으로 한 여론조사에서 57.0%가 내년 지방선거에서 시민단체들의 부적격자에 대한 낙천운동을 지지한다고 대답한 것에서도 민심의 단면을 읽을 수 있다.유권자들이 법원의 위법 판결에도 불구하고 시민단체의 정치행위에 대해 긍정적으로 평가한 것은 현 정치권에 대한 국민의불신에서 기인한다고 볼 수 있기 때문이다.응답자의 45.9%가 내년 지자체 선거에서 시민단체가 독자 후보를 내는 데대해 찬성한다고 밝힌 것도 같은 맥락이다. 그럼에도 불구하고 정치권은 연휴가 끝나자마자 민심의 요구는 아랑곳없이 10·25 국회의원 재·보궐선거 체제로 들어간 느낌이다.한나라당이 이용호 관련 특검제에 앞서 국정조사를 주장하고 민주당이 특검제를 하는 마당에 국정조사는 실익이 없다며 기싸움을 벌이는 것은 결국 재·보선의기선을 잡겠다는 의도로 보인다.이래도 되는 것인가.정부는경기침체의 골이 더 깊어질 경우에 대비해 2조원 규모의 2차 추경안까지 편성해 놓고 있다.추경뿐인가.내실있는 예산심의가 되려면 국정감사에서부터 문제점을 정책감사 방식으로 꼼꼼하게 걸렀어야 했다.그런데 여·야는 무슨무슨 의혹만 쫓다가 국정감사를 끝냈다.이제라도 정치권은 정부 예산이 내실있게 짜여졌는지 제대로 챙겨야 한다.내년에는 지방선거와 대통령선거가 있다.선심성 예산,불요불급한 예산은없는지,그리고 예산배정의 경중에 잘못은 없는지정밀하게심의해야 한다.이것이 정치권에 대한 민심의 요구다. 국회는 추석 연휴가 끝남에 따라 오늘부터 본회의를 열어국회추천 인권위원과 정보위원장을 선출하는 데 이어 내일김대중 대통령의 새해 예산안 시정연설,8∼9일 여·야대표연설 등 본격적인 정기국회 일정에 들어간다.재삼 강조하거니와 정치권은 더 이상 민심의 요구를 외면하지 말아야 한다.대표연설에서부터 10·25 재·보선을 의식한 공방을 연출한다면 국민의 정치불신은 더욱 깊어질 것이며 이는 여·야 모두를 위해서도 바람직하지 않다.

국내 최대의 보증기관인 서울보증보험의 경영정상화가 초미의 관심사로 떠오르고 있다. 서울보증보험이 대우·삼성차를 비롯한 워크아웃(구조개선작업)기업 등의 보증기관으로서 책임지고 지급해야 할 사고금액은 12조8,013억원(7월말 기준)이다.이 가운데 회수가능한 2조여억원을 제외한 10조여원을 떼일 가능성도 없지 않다.몇 조원의 추가 공적자금이 투입되는 상황도 우려되고있다. ■무리한 회사채 보증이 화근:대한보증보험이 시장을 독차지해오다 지난 89년 한국보증보험이 뛰어들면서 과당경쟁양상을 빚었다.외환위기 이후 기업들이 연쇄 부도를 맞으면서 부실기업 회사채를 보증했던 두 보증보험사도 덩달아 부실해졌다. 98년11월 두 회사를 합병해 서울보증으로 재탄생할 당시에대지급해야 했던 부채성격의 보험금은 3조9,000억원이고 서울보증보험의 유동성은 1조원에 불과했다. ■공적자금만 10조2,500억원 투입:사실상 지급불능 상태에빠진 서울보증에 1조2,500억원의 공적자금이 투입됐다.채권시장 마비현상을 우려한 정부가 예금보험공사를 통한 출자형식으로 지원했다. 하지만 99년 6월의 삼성자동차 부도를 맞은 서울보증보험은 설상가상으로 같은해 8월 대우사태로 최대위기에 봉착했다.당시 서울보증이 선 대우계열사 회사채 보증규모는 모두8조 8,000여억원이었고 삼성자동차는 2조1,000여억원. 정부는 대우 회사채 지급을 위해 4조4,000억원을 출자하기로 했다.대우 회사채를 대지급하지 않으면 금융시장 전체가붕괴될 수 있다는 우려가 당시에는 깔려 있었다. ■추가 공적자금 가능성:더 이상 서울보증보험에 공적자금을 투입하지 않아도 되느냐 하는 게 관건이다.업계에서는쌍용양회·현대건설·하이닉스 반도체등 문제기업이 부도나면 또다시 몇 조원대의 공적자금이 필요할 것으로 전망한다. 지급되지 않은 회사채 규모는 6조6,804억원이고 이 가운데4조 6,000억원은 공적자금으로 지급되고 나머지는 자구노력등으로 해결할 수 있다는 게 서울보증의 계산이다. 하지만자구노력으로 경영개선을 기대하기는 어렵다는 게 업계의관측이다. 특히 미국의 테러전쟁으로 국내경기 침체가 예상되고 있어적지 않은기업들이 유동성 위기를 겪을 것으로 예측되고있다.서울보증보험은 15조원의 공적자금이 투입된 제일은행을 능가하는 ‘블랙 홀’이 될 수도 있다는 우려도 나오고있다. 박현갑기자 eagleduo@. ◎“삼성차 손실문제 법적조치 통해 해결”. 서울보증보험의 박해춘(朴海春) 사장은 회사가 출범하면서초대사장으로 삼성그룹에서 영입된 전문경영인이다. 모 유명 보험사에서 사장으로 영입하려했으나 노조에서 극구 붙잡았을 정도로 경영능력을 인정받고 있다.본인도 서울보증을 살리고 싶다며 고사,맡은 일에 대한 책임감도 강하다는평이다. ■삼성차 손실문제는 어떻게 되고있나:지난해 말까지 삼성이 채권단에 2조4,500억원을 변제하겠다며 삼성생명 350만주를 담보로 내놓았다.상장을 전제로 한주당 가치를 70만원으로 계산한 것이었다.그러나 현재 상장이 보류돼 상환재원을 마련할 수 없다며 변제를 거부하고 있다.7월말까지 제소전 화해 추진 등 원만히 협상하려했으나 삼성측에서 350만주이외에는 더 못낸다고 최후입장을 통보해왔다. 이에따라 현재채권단은 변호인을 선임해 가압류·가처분신청·소송제기 등 법적 조치를 진행할 예정이다. ■어떻게 한 회사에 2조원이나 보증했나:당시 삼성차에 대한 신용평가결과,신용등급이 A3-로 채무상환능력이 좋았다. 또 이건희 회장이 삼성차에 10조원을 투자하겠다고 하고 그룹의 우수인력도 삼성차에 보내는 등 자동차사업에 대한 의욕이 대단했다.부자회사가 부도나겠나 하는 생각도 있었다. ■처리안된 삼성생명주식 71만주는 어떻게 하나: 채권단에배정된 350만주중 188만주가 서울보증보험에 배정됐다.이가운데 71만여주가 아직 남아있다.가능한 한 빠른 시일안에유동화시킬 계획이다. ■투신권과의 보증사채 손실분담은 어떻게 되나: 투신권과협의됐다고 할 수 있다.대우채는 5년거치 12년 분할,삼성차는 8년 균등분할 상환하기로 잠정합의했다. ■자구노력은:그간 회사에 결정적으로 손해를 준 회사채 보증을 중단했다.신규 부실을 차단하기 위해 신용심사도 철저히 해 안정적인 손해율을 유지하고 있다.이런 노력덕분에손해율이 출범전 137.9%에서 28.7%로 대폭개선됐다.회사채보증을 제외하면 9,700억원의 영업흑자도 냈다. 채권 회수율 제고에도 노력한 결과,대우채를 제외하면 나머지 채권들은 문제가 없다.우리가 채권추심에 나서면 해당업체들이 벌벌 떨 정도다. 박현갑기자

정부는 은행이 다른 은행의 주식을 보유할 수 있는 한도를4% 이상으로 확대하기로 했다. 지금은 소유 자체를 금지하고 있다. 재정경제부는 26일 부처간 협의를 거쳐 지난달 28일 공청회때 내놓은 은행법 개정안을 이같이 일부 수정해 국무회의의결 등을 거쳐 정기국회에 제출하기로 했다. 재경부는 자산운용의 폭을 넓히고 은행의 대형화·겸업화를 위해 당초 4%로 정한 은행이 다른 은행지분을 소유하는한도를 10% 또는 동일인 소유지분까지 가질 수 있도록 허용하는 방안을 검토중이다. 은행의 부실채권을 넘겨받아 제한적인 은행업무를 하면서부실채권을 회수·관리하는 자산관리은행(배드뱅크)을 도입하는 것을 백지화하고 현재 도입돼 있는 자산관리회사를 활용하기로 했다. 재벌(산업자본)이 제조업 비율을 25% 아래로 낮추거나 제조업 자산을 2조원 미만으로 줄일 경우 은행에 대한 소유한도를 10%로 완화하는 내용은 유지하기로 했다. 김성수기자

내년 예산은 112조원대로 확정됐다.또 내년에 국민 1인당평균 세금(국세와 지방세 모두 포함)부담액은 271만원이다. 정부는 25일 김대중(金大中) 대통령 주재로 국무회의를열어 내년 예산안을 심의,의결했다. 내년 예산은 112조5,800억원으로 올해 추가경정예산(105조3,000억원)보다는 6.9%,본 예산(100조2,000억원)보다는12.4% 각각 늘어난 규모다.정부는 내년 예산안을 오는 28일 국회에 제출하기로 했다. 내년의 예산증가율은 물가상승률을 감안한 경상성장률 예상치인 7.9%보다는 1% 포인트 낮다. 내년의 일반회계 부문 예산은 106조5,000억원으로 올해추경예산보다 7.4% 늘었다.올해에는 걷힐 세금으로도 부족한 부분을 메우기 위해 2조4,000억원의 국채를 발행할 계획이지만 내년에는 2조1,000억원의 국채를 발행한다. 내년의 1인당 세금부담액은 271만원으로 올해 전망치 254만원보다 17만원 늘어난다.4인 가구 기준으로는 내년에 1,084만원의 세금을 내는 셈이다.경기는 좋지 않은데 국민들의 세부담만 늘어난다는 지적이다. 국내총생산(GDP)중에서 국세와 지방세가 차지하는 비율인조세부담률은 내년에는 21.9%로 올해보다 0.1% 포인트 떨어질 것으로 전망됐다.조세부담률은 2000년 이후 3년 연속20%대가 된다. 정부는 내년에 국세는 104조2,000억원이,지방세는 26조1,000억원이 각각 걷힐 것으로 예상했다. 곽태헌기자 김성수 tiger@

집값 및 전셋값 급등으로 가계대출이 크게 늘면서 개인들의 금융자금 잉여규모가 87년 이후 최저 수준으로 떨어졌다.이는 단기부동화된 시중자금이 ‘빚내서 집사자’는 투기적 수요 등에 자극받아 부동산 쪽으로 대거 몰린 데 따른 것으로, 자금시장 악순환의 전조라는 우려가 나오고 있다. 한국은행이 25일 발표한 ‘2·4분기 자금순환 동향’에따르면 개인들의 자금잉여 규모는 1분기 14조원에서 2조6,000억원으로 급락했다. 지난 87년 1·4분기(7억7,000만원)이후 최저치다. 자금잉여란 개인들이 운용하는 금융자산에서 해당 분기에조달한 금융부채를 뺀 것으로 적게는 6조원,많게는 28조원을 유지해왔다. 그런데 이 잉여규모가 2조원대로 전례없이급감한 것이다. ◆왜 급감했나=관계자는 “주택 매매 및 전세 가격이 급등하면서 주택 관련 가계자금 수요가 크게 늘었기 때문”이라고 설명했다. 개인들이 2·4분기중에 조달한 금융부채는전분기의 2배인 14조8,000억원으로 사상 최고치를 기록했다. 운용자산은 줄고 빚은 늘다보니 잉여자금이 크게 줄어든 것이다.은행들의 가계대출 세일경쟁도 한몫 했다. 한은은 그러나 “최근 주택자금 수요가 줄고 있어 개인 잉여자금이 3분기에 마이너스로 떨어질 가능성은 거의 없다”고전망했다. ◆자금시장 악순환 오나=시중자금 단기부동화의 폐해가 현실로 나타나기 시작했다고 한은은 보고 있다. 저금리로 방황하던 시중자금들이 부동산 가격이 들썩이자 순식간에 이쪽으로 몰린 것이다. 집값 및 전셋값 상승에 따른 ‘실수요’도 작용했지만 ‘빚내서 집사고 보자’는 투기적 수요도 가세했다.문제는 신규분양 시장이 이같은 열기만큼 충분히 달궈지지 않고 있어 산업자본화되지 못하고 있다는점이다.게다가 수도권과 달리 지방의 부동산 경기는 아직도 외환위기 당시의 수준에 머물고 있다. 관계자는 “극도로 단기화된 시중자금이 수도권에 국한된 실물투자에 집중되고 있다”면서 자금시장 악순환의 전조가 감지된다고 우려했다.향후 집값 폭락시 90년대 일본의 부동산가격 폭락에 따른 금융위기가 재연될 수 있다는 경고다. ◆기업 투자회복이 관건=기업들의 자금조달 규모는 전분기보다 6조8,000억원 줄어든 11조8,000억원에 그쳤다.시장의조달여건이 악화돼서가 아니라 자금수요가 없었기 때문이다. 안미현기자 hyun@

21일 법사위,정무위,건설교통위 등의 국감에서는 검찰의 특별감찰본부 설치의 적법성 여부와 경찰의 정보예산,토지공사와 현대와의 유착설 등이 도마에 올랐다. [법사위] 대전고검·지검에 대한 국정감사에서는 ‘이용호게이트’와 관련,검찰 사상 처음으로 설치된 특별감찰본부를놓고 논란을 벌였다.야당은 특검제를 회피하려는 고육지책이라고 힐난한 반면,여당은 특감본부의 엄정한 수사를 촉구했다. 먼저 한나라당 윤경식(尹景湜) 의원은 “특별감찰본부의 설치는 신승남(愼承男) 검찰총장을 보호하기 위한 절차에 불과하다”고 비난했다.같은당 김용균(金容鈞) 의원은 본부장을맡은 한부환(韓富煥) 대전고검장에게 “외부의 압력을 막고독립성을 유지할 방안이 무엇이냐”고 캐물으며 특감본부의공정한 수사에 의문을 제기했다.자민련 김학원(金學元) 의원도 “국민들은 특감본부의 수사에 대해 ‘가재는 게편이 아니냐’는 의혹을 가질 것이고,결국 특검제로 갈 수밖에 없을 것”이라며 ‘특검제 실시’를 강력히 주장했다.민주당 조순형(趙舜衡) 의원도 이에가세,“어느 검사의 직계가족이이렇게 큰 사건에 연루돼 있다면 그 검사도 감찰대상에 포함돼야 한다”며 특감본부가 신 총장을 직접 조사할 것을 촉구했다. 이에 대해 한 고검장은 “열과 성을 다해 공평하게 진상규명을 한 뒤 관련자들을 엄정하게 처리하겠다”고 대답했다. [정보위] 경찰청에 대한 국감에서는 경찰의 정보예산과 테러 대책,탈북자관리 문제 및 이용호씨 사건 등이 집중 논의됐다. 정보비 예산을 국가정보원으로부터 지원받는 경찰청에 대한 정보위의 첫 국감 때문인지 야당 의원들은 “경찰이 648억원의 정보예산 가운데 272억원을 개인활동비로 사용하면서간첩 한명 못잡는 이유가 뭐냐”고 따졌다.또 “일부 예산을 경찰청장의 홍보비로 사용한다는 설도 있다”면서 “내년대선을 앞두고 정치정보 수집에만 열을 올리고 있는게 아니냐”고 추궁했다. 여야 의원들은 또 이용호게이트에 관련된 조직폭력배 여운환씨를 제대로 관리하지 않은 이유를 캐물었다.특히 야당 의원들은 이씨의 주가조작 등에 대한 정보를 사전에 인지했는지 여부와 여운환씨를 조직폭력배로 관리하지 않은 이유 등을 따지며 공세를 취했다.여당 의원들은 이에 대해 “이씨사건은 정보위 소관사항이 아니며,의원들이 면책특권을 활용해 소문과 제보만을 근거로 공세를 펴는 것은 무책임한 처사”라고 공박했다. [건설교통위] 한국토지공사에 대한 국정감사에서 한나라당과 자민련 두 야당은 현 정부의 대북정책,토공-현대와의 유착설을 비판했다. 한나라당 이해봉(李海鳳)·임인배(林仁培)·안상수(安商守)의원과 자민련 송광호(宋光浩) 의원 등은 “토공의 부채가 12조원에 이르는데 개성공단 개발에 따른 자금조달은 가능하냐”고 따졌다.반면 민주당 의원들은 개성공단 사업의 근본적인 지적보다는 “사업을 성공시키기 위한 대안을 마련하라”며 분위기를 돌리기 위해 안간힘을 썼다. 대전 홍원상 류찬희기자 wshong@

보건복지부는 20일 국민연금기금운용위원회를 열고 내년도 주식 관련 운용자금을 올해보다 2조원 증액하는 것을 골자로 하는 자금운용계획안을 의결했다.이에따라 주식 관련 운용자금으로 내년에 2조원이 추가 투입되나 기존에 투자한일부 실적상품의 만기 도래에 따라 실제 주식관련 운용액은 올 연말 기준 4조5,000억원에서 내년 말에 6조1,000억원으로 1조6,000억원 가량 늘어난다. 2조원을 세부 항목별로 보면 직접투자가 거래소 5,000억원,코스닥 1,000억원 등 6,000억원이고,간접투자가 ▲국내 6,000억원 ▲해외 5,000억원 ▲벤처 1,000억원 ▲실적상품 2,000억원 등 1조4,000억원이다. 이 계획대로 되면 내년 말 국민연기금의 주식관련 운용자금은 직접투자 3조1,000억원,간접투자 2조8,000억원,수익증권 등 실적상품 2,000억원으로 배분된다.또 내년 말 기준으로 전체 연기금은 90조원으로 늘어난다. 김용수기자

20일 국회 정무위의 한국자산관리공사에 대한 국정감사에서 여야 의원들은 부실채권 정리과정의 문제점을 한 목소리로 추궁했다.특히 자산관리공사가 인수한 대우 부실채권 처리문제가 집중적으로 도마위에 올랐다. 민주당 김경재(金景梓) 의원은 “정부는 지난해 11월 경제장관간담회 등을 통해 채권금융기관의 대우차 자금지원을독려하기 위한 명분으로 대우차 부실채권 2조원을 자산관리공사에 떠넘겼다”면서 이 채권의 처리대책을 따졌다.김 의원은 또 “자산관리공사가 지난 97년부터 99년까지 부실채권정리기금 채권을 발행하면서 이자율 하한선을 높게 설정,저금리 상황에서 무려 2,000억원 가량의 금리 추가부담이예상된다”며 이에 대한 개선대책도 요구했다. 같은당 조재환(趙在煥) 의원은 “대우 해외채권을 매입하는 과정에서 졸속협상으로 9,000억원에 가까운 공적자금을낭비했으며 특히 정부가 공사측에 해외채권을 국내채권 매입평균가(25.7%)보다 훨씬 높은 41.7%에 사도록 했다”며특혜의혹을 제기했다.이훈평(李訓平) 의원은 “내년부터 공사가 2004년까지 상환해야할 기금과 차입금에 대한 원금 및 이자가 무려 19조원에 이르고 있다”며 추가공적자금 조성 가능성을 우려했다. 한나라당 서상섭(徐相燮) 의원은 “대우채권 정리실적이 2조3,000억원에 불과하고 보유중인 대우채권은 27조8,000억원으로 전체 보유채권의 57.3%를 차지하고 있다”며 기금부실화에 대한 대책마련을 요구했다. 같은당 이강두(李康斗) 의원도 “올해 대우채권 정리실적을 보면 당초 3조5,000억원을 회수할 계획이었으나 1조3,000억원에 매입한 부실채권을 정리,겨우 9,000억원을 회수하는 데 그쳤다”며 특단의 대책마련을 요구했다.김부겸(金富謙) 의원도 “올 부실채권정리실적이 목표치인 21조5,000억원의 24%인 5조2,000억원에 그치고 있다”면서 “특히 작년까지 7건에 이르던 국제입찰이 올해는 단 한건도 없는 등채권정리 실적이 갈수록 나빠지고 있다”고 지적했다. 이종락기자 jrlee@

정부는 미국 테러사태로 경제여건이 더욱 어려워짐에 따라추가경정예산과 재해대책예비비를 연내에 조속히 집행키로했다. 정부는 19일 김병일(金炳日) 기획예산처차관 주재로 재정집행특별점검단 제4차 회의를 열고 지난 3일 확정된 추경예산을 될 수 있는 대로 빨리 집행하기로 했다.추진중인 재정집행 활성화 노력을 강화해 불용(不用)예산을 최소화하기로했다. 지방교부세 정산분 2조원은 경기부양 효과가 큰 수해복구및 예방사업과 국고보조사업의 지방비확보 등에 활용하도록했다. 또 교육재정교부금 정산분 1조6,000억원 중 1조 3,000억원을 교육여건 개선을 위한 교실 신·증축에 투자하도록 했다. 한편 지난 7월부터 15일 현재의 재정집행실적은 3·4분기(7∼9월) 계획의 81%인 24조9,000억원이다. 곽태헌기자 tiger@

우리나라의 3·4분기(7∼9월) 경제성장률이 0.5%로 낮아질것으로 추정됐다. 미국 테러사태로 인한 무역손실 규모를정확히 가늠하기 어렵다는 점을 감안하면 실제 성장률은 마이너스로 떨어질 가능성도 있다.이에 따라 올해 연간 성장률 목표 3%대 달성은 불가능해졌다. 한국은행은 19일 긴급 소집된 임시 금융통화위원회에서 3·4분기 경제성장률이 0.5%로 급락할 것으로 추정된다고 보고했다.금통위는 이날 콜금리를 0.5%포인트 인하했다. 전철환(全哲煥) 한은 총재 겸 금통위 의장은 “미국 테러사태로 국내경기의 추락 속도가 가속화될 우려가 있어 콜금리를 현행 4.5%에서 4.0%로 0.5%포인트 인하했다”고 밝혔다. 한은이 콜금리를 한꺼번에 0.5%포인트 인하한 것은 사상처음이며 임시금통위를 소집한 것도 전례가 드물다.관계자는 “미국 테러사태와 무관하게 3·4분기 경제성장률 예측치가 0%대로 나왔다”면서 “테러 파장을 어느 정도 감안하기는 했지만 제대로 반영될 경우 실제 성장률은 예측치보다더 나빠질 수도 있다”고 말해 경제성장률이 마이너스로돌아설 가능성을 시사했다. 금통위는 콜금리 인하와 함께 한은이 시중은행에 저렴하게빌려주는 자금인 총액대출한도를 2조원 증액하고 대출금리도 3%에서 2.5%로 3년만에 0.5%포인트 인하했다.한편 한은의 콜금리 인하 영향으로 이날 채권시장에서 3년만기 국고채 금리는 4.67%를 기록,전날보다 0.23%포인트 하락했다.회사채 3년물은 0.18%포인트 떨어진 6.16%를 기록했다.모두사상 최저치다. 안미현기자 hyun@

정부는 미국의 반(反)테러전쟁이 벌어지면 기업 ·개인의세금을 깎아주고 원유에 할당관세를 도입하는 등의 추가 세제지원을 내용으로 하는 내수 진작책을 마련키로 했다.한국은행은 금융시장 여건이 악화될 것에 대비해 총액대출한도를 2조원 이상 확대하기로 했다. 정부는 17일 서울 명동 은행회관에서 진념 부총리 겸 재정경제부 장관 주재로 비상 경제장관 간담회를 열어 반(反)테러전쟁이 우리 경제에 미칠 충격을 줄이기 위한 긴급대책을논의했다. 정부 관계자는 “앞으로 테러전쟁이 일어나면 가상 시나리오에 따라 구체적인 세제지원 방안을 마련할 것”이라며 “수입원유 가격 상승분의 일부를 관세 인하로 흡수해 국내가격을 안정시키기 위해 할당관세 제도를 활용할 계획”이라고 말했다.현재 수입원유에는 5%의 관세가 부과되고 있다. 정부는 증시의 부담을 덜어주기 위해 출자총액제한 제도를완화하는 방안을 검토하기로 했다. 현재 9조6,000억원 수준인 한국은행의 총액대출한도를 2조원 이상 증액하기로 했다. 한국은행은 금리를 신축적으로 운용하고 우리사주신탁제(ESOP)를 내년에 도입하기로 했다.서울보증보험 대지급금 4조6,000억원을 이달 중 조기에 지급하기로 했다. 정부는 18일 금융정책협의회를 열어 자사주 취득제한을 완화하는 등의 단기적인 금융시장 안정책을 마련할 예정이다. 박정현기자 jhpark@

정부와 여당은 미국 테러사태에 따른 경제적인 영향이 심각할 경우 내년도 예산을 대폭 증액하는 수정예산을 편성하기로 했다. 수정예산이 편성되면 실제로 2003년에 국채를 발행하지 않는 균형재정을 달성하겠다는 목표는 지킬 수 없게 된다. 정부와 여당은 또 내년에 테러진압 헬기 구입에 63억원,X선 투시장비 구입에 26억원을 배정하는 등 테러방지를 위한 장비보강 예산을 대폭 늘리기로 했다. 정부의 고위 관계자는 16일 “112조원대의 내년도 예산안을 국회에 일단 제출하되 미국 테러사태에 따른 악(惡)영향이 심각하면 내년 예산을 늘리는 것을 검토중”이라고밝혔다. 강운태(姜雲太)민주당 제2정조위원장도 “수정예산을 편성한다면 균형재정 목표는 늦출 수밖에 없지 않느냐”고말했다.강 위원장은 “현 시점에서는 기존틀 범위 내에서편성된 예산안을 국회에 제출하되 미국 테러사태에 따른영향을 분석해 다음달 중 수정예산을 편성할지 여부를 결정할 계획”이라고 설명했다. 정부와 민주당·민국당은 지난 15일 당정협의를 갖고 국회에 제출할 112조원대의 내년 예산안을 확정했다. 정부가 국회 제출 예산안을 거둬들여 다시 예산안을 국회에 내는 방법보다는 국회에서 정부의 동의를 얻어 예산을증액하는 방식이 채택될 가능성이 높다.수정예산이 편성되면 내년도 예산은 당초보다 5조∼6조원 증액된 117조∼118조원으로 늘어날 전망이다. 곽태헌기자 tiger@

우리나라 주부의 가사노동 가치는 한달 평균 113만원에해당되는 것으로 조사됐다.통계청은 14일 서울 보건사회연구원에서 ‘1999년 생활시간조사’ 열린 세미나에서 이같은 내용의 연구용역결과를 발표했다. 김준영(金峻永)성균관대 교수는 우리나라 주부의 가사노동 가치는 국내총생산(GDP)의 약 15%인 72조원으로 추계했다.주부 1인당 연간 무급노동가치가 1,360만원인 셈이다. 30대 주부의 한달 노동가치가 138만9,500원으로 가장 많고 20대는 123만6,185원,40대 103만2,208원 등의 순이었다. 박정현기자 jhpark@

정부는 국민건강을 보장하기 위해 건강보험과 의료보호제도를 실시하고 있으며 노후생활 보장을 위해서는 국민연금제도를 시행하고 있다.이러한 건강보험,의료보호,국민연금이 모두 보건복지부 연금보험국장 소관 업무다. 70조원에 달하는 국민연금 적립금과 한 해 15조원에 달하는 건강보험 재정 및 2조원에 달하는 의료보험 기금을 합할 경우 연금보험국장이 관리하는 돈은 무려 87조원이나 된다.우리나라 일반회계 예산에 버금가는 어마어마한 액수다.더욱이 건강보험공단,건강보험심사평가원,국민연금공단 등 관리하는 인력도 1만6,800명에 달한다. 연금보험국은 74년 복지연금국으로 출발했으나 77년 의료보험이 실시되면서 사회보험국으로 개편됐다.그 후 87년 의료보험국과 국민연금국으로 나뉘었다가 94년 연금보험국으로 다시 통합되어 오늘에 이르고 있다.건강보험 관련 3개과와 국민연금 관련 2개과 등 5개과를 관할한다. 연금보험국장은 권한이 크고 업무분야가 방대한 것에 비례해 혹독한 시련을 겪는 자리이기도 하다.99년 4월 국민연금을 도시지역까지 확대하면서 자영업자들의 소득파악 문제로 어려움을 겪었고,의료보험 통합을 놓고도 첨예한 대립관계를 조정하느라 진땀을 빼야 했다.또한 의약분업의 와중에서 보험재정이 악화되어 감사원의 특별감사까지 받는 곤욕을치르기도 했다. 연금보험국장은 많은 이해관계를 조정하고 국민을 설득해야 하는 자리인 만큼 신중한 판단력과 조정능력,추진력이함께 요구되는 자리이다. 인경석(印敬錫) 현 국민연금관리공단 이사장은 국민연금시행 초기에 국민연금국장을 역임했고 국민연금에 관한 연구논문으로 박사학위를 받은 실무와 이론을 겸비한 전문가다.99년 6월 공단 이사장으로 취임한 이래 국민연금 도시지역 확대과정에서 야기된 문제점을 무난히 해결하고 있다는평가다. 엄영진(嚴永鎭) 전 사회복지정책실장은 복지부 최초로 해외에서 박사학위를 받았다.98년 연금보험국장 재직시 국민연금 제도개혁을 주도했으며 지역의료보험의 통합을 시행했다.현재 세계보건기구 집행이사로 활동 중이다. 두주불사의 술 실력을 가진 강윤구(姜允求)기획관리실장은 식품행정,보육사업 등에 관한 저서를 발간했으며 민주당정책연구실장으로 재직하면서 행정학박사 학위를 취득하는등 전문성이 돋보이는 노력파다.성품이 원만하고 자상해 후배 공무원이 많이 따른다. 송재성(宋在聖)국장은 사회복지심의관,식품정책국장 등 주요 보직을 거쳤고,97년 한방정책관으로 재직할 때에는 한약(韓藥)분쟁을 해결하느라 노심초사했다.지난해 보건정책국장으로 있으면서 의료대란을 수습하고 의약분업을 시행했으나 연금보험국장으로 부임한 뒤 건강보험재정 악화에 따라감사원으로부터 문책요구를 받기도 했다. ‘해결사’로 불리는 문경태(文敬太) 현 연금보험국장은풍부한 외국 근무경험과 함께 판단력·분석력·조정력이 뛰어난 편이다.건강보험 재정위기를 조기에 극복하고 사회보험제도가 안정적으로 발전하는 데 역할이 기대된다. 김용수기자 dragon@

정건용(鄭健溶) 산업은행 총재는 10일 “대우차 협상이 어떻게 끝나더라도 채권은행들의 추가 손실부담은 불가피할것”이라고 밝혔다. 정 총재는 이날 기자간담회를 갖고 “채권은행들이 가지고있는 여신 총액이 12조원에 이르고 있으나 협상이 끝난 뒤환입(매각 대금 가운데 되돌려 받는 돈)되는 돈은 없을 것”이라며 “70∼80%의 충당금을 쌓고 있는 채권은행들은 ‘+α’의 손실부담을 해야할 것”이라고 말했다. 그는 또 “대우차 매각협상은 언제까지라고 확정할 수 없으며 ‘조만간 타결된다’는 전망은 틀린 것”이라면서 “아직도 이견을 좁히는 중이며 최선을 다하고 있다”고 설명했다. 이어 “양해각서(MOU)가 체결된다 하더라도 본격적인 매각협상을 위한 시작에 불과하다”면서 “MOU체결 이후에도 얼마든지 추가 문제제기가 있을 수 있다”고 말했다. 주현진기자

한국개발연구원(KDI)은 금융주력 기업에 은행 소유를 허용하는 정부의 은행법 개정 방안은 현실성이 없으며 오히려 부작용을 가져올 수 있다고 비판했다. 부작용을 방지하기 위한 대안으로 정부 개입과 대주주의 횡포를 막을 수있는 장치를 마련하고, 대주주의 자격 및 승인 요건, 감독기준을 엄격하게 만들 것을 제시했다. KDI는 6일 ‘은행주식 보유한도 확대에 관한 논의와 개선방안’이란 보고서에서 “정부의 개입과 대주주의 전횡을통제하고 소액 주주의 재산권을 보호하는 제도가 마련되지못할 경우 소유 규제의 변경만으로 은행 산업의 효율성이높아질 수 없다”고 지적했다. KDI는 금융주력 기업의 자격 요건을 충족하는 기업이 거의 없어 유명무실해지거나 단독 대주주의 은행 지배를 조장하는 효과가 나타날 수 있다고 우려했다. 정부는 금융업을 전문으로 하는 금융주력 기업에 한해 은행 소유지분 한도를 현행 4%에서 10%로 확대해 은행의 실질적인 소유·지배가 가능하도록 허용하는 내용의 은행법개정안을 발표했었다.KDI는 “이 제도가 도입될 경우상호견제가 가능한 복수의 대주주군이 나타나기 어려워 1개의금융주력 기업이 단독으로 은행을 지배하는 체제가 형성될가능성이 크다”고 말했다. KDI는 또 연기금과 뮤추얼 펀드 등의 은행 경영 참여가확대될 경우 은행의 소유·지배구조가 불안정해져 은행산업의 안정적 성장에 장애가 될 수 있다며 은행산업의 소유구조가 어느 정도 안정된 이후 허용하는 것이 바람직하다고 지적했다. 대주주의 자격요건은 관련 기업 및 계열사의 재무건전성뿐 아니라 부당내부거래 실적 등과 연계해 규정하는 등 자격 요건 및 금융감독을 강화할 것을 제안했다. 아울러 구체적으로 은행의 대주주 기업 및 계열기업에 대해 금융감독원이 금융기관처럼 재무건전성 등을 정기적으로 검사하고 대주주로서 적합하지 않거나 예금자의 이익을해칠 우려가 있을 때 의결권 행사를 제한하거나 소유지분을 축소시킬 것을 제시했다.또 10%이상의 은행지분을 소유한 최대주주의 경우 최대주주 및 관련기업 전체 자기자본의 일정 비율 이상을 해당 은행 또는 금융업에 투자하도록의무화할 것을 제안했다. ●금융주력 기업이란= 자기자본 총액의 75% 이상을 금융업에 투자하고, 비금융회사의 총자산이 2조원 미만인 기업집단을 말한다.재정경제부는 최근 발표한 은행법 개정안에서동일인 소유지분한도를 확대하되 산업자본의 은행지배를막기 위해 이같은 제도를 도입했다. 김성수기자 sskim@

이덕훈(李德勳) 한빛은행장은 5일 “하이닉스반도체가 신규지원을 받아 시설 및 연구·개발 투자를 단행해야 반도체시장이 살아날 때 채권단의 여신회수도 가능해진다”고 밝혔다. 이행장은 기자간담회를 갖고 “하이닉스는 일개 기업이나오너의 문제가 아니라 국가경제와 관련된 문제인 만큼 가능성이 있다면 회생시키는 게 바람직하다”면서 “우리는 하이닉스가 회생 가능하다고 판단하는 만큼 신규지원이 필요할 경우 긍정적으로 검토할 것”이라고 말했다. 이어 “은행장들간 의견교환을 통해 이견을 좁히고 있으나각론에서 여전히 이견이 크다”면서 “오는 14일 기업구조조정촉진법이 통과되는 만큼 신규지원에 불참하는 채권단에대해서는 추후 채권을 대폭 할인해 매각하는 캐시 바이 아웃이나 매수청구권을 행사토록해 벌칙을 줘야 한다”고 강조했다.아울러 “하이닉스에 대한 대손충당금을 7,000억원대로 쌓아 대비하더라도 영업이익은 2조원대에 이를 전망”이라고 밝혔다. 주현진기자

내년의 예산은 올해보다 7조원 정도 늘어난 112조∼113조원이 될 전망이다.또 지방자치단체에 지원해주는 국고보조금이 대폭 정비된다.농어촌에 대한 투자는 품질 향상과 운영효율을 높이는 소프트웨어 위주로 전환된다.내년에 국채는 2조원을 발행한다. 전윤철(田允喆) 기획예산처장관은 5일 김대중(金大中) 대통령에게 이같은 내용으로 된 내년도 예산편성 방향을 보고했다.전 장관은 “내년의 예산은 올해보다 7% 안팎 늘어나는 선에서 편성할 계획”이라고 밝혔다.추가경정예산을 포함한 올해의 예산은 105조3,000억원이라 내년의 예산은 약112조∼113조원이 될 전망이다. 올해의 본예산(100조2,000억원)보다는 12% 이상이 늘어나는 셈이다.내년에 물가상승률을 감안한 경상성장률이 8%수준으로 전망되므로 예산증가율을 7% 안팎으로 다소 낮춰 잡았다. 전 장관은 “한정된 재원으로 여러 수요를 충족시키면서도균형재정을 달성하기 위해 국채발행도 줄여야하는 어려움이있지만 투자를 확충해야 할 분야는 적극 뒷받침할 방침”이라고 보고했다.그는 “사회적격차를 해소하기 위해 저소득계층에 대한 지원을 늘리겠다”고 밝혔다. 예산처는 과학기술·정보화 등 미래를 대비하는 투자는 ‘선택과 집중’의 원칙에 따라 지속적으로 확충하지만 투자효율을 높이는 시스템 혁신을 함께 추진하기로 했다.정보통신(IT),생명과학(BT),환경기술(ET) 등 미래를 선도할 차세대 성장기반 기술 투자를 대폭 늘릴 계획이다. 또 지역건강보험·의료보호·기초생활보장 등 사회복지확충과 임대주택 건설 등 서민생활 안정을 뒷받침하기로 했다.문화예산은 전체 예산의 1% 수준을 유지하기로 했다. 농어촌투자는 지금까지 생산증대,시설확충 등 하드웨어 중심으로 이뤄졌지만 내년부터는 품질향상 등 소프트웨어 위주로 바꾸기로 했다. 또 투자규모 확대보다는 농어민 소득안정과 농수산업의 고부가가치화에 역점을 둘 방침이다.경지정리 등 증산(增産)관련 생산기반투자는 줄여나갈 계획이다. 정부는 오는 25일 국무회의에서 내년도 예산안을 확정할예정이다. 곽태헌기자 tiger@

하이닉스반도체에 4,000억원 이상의 신규 지원이 이뤄질전망이다. 2일 채권단에 따르면 주채권은행인 외환은행은 기존 6조7,000억원 지원안 외에 4,000억원 이상 신규 지원이 추가된새로운 지원안을 마련, 3일 채권은행 대표자회의에 제시할것으로 알려졌다. 채권단 관계자는 “지원안이 급하게 변경된 만큼 이날 표결에 부치기는 어려울 것”이라면서 “일단 변경안을 논의한 뒤 6∼7일쯤 표결에 부칠 계획”이라고 밝혔다.외환은행에서 열리는 회의에는 새로 채권단에 합류할 예정인 씨티은행을 포함해 18개 채권은행이 참가한다. 외환은행 이연수(李沿洙)부행장은지난달 31일까지만 하더라도 “신규 지원은 없다”고 못박았었다.하이닉스의 재정 주간사인 살로먼스미스바니(SSB)도 이날 가진 채권단 설명회에서 “현재 마련된 6조7,000억원의 지원안만 제대로 이행되면 신규 지원없이도 캐시플로(현금흐름)에는 아무 문제가 없다”고 강조했다. 그런데 바로 다음날인 1일부터 양측의 얘기가 달라지기 시작했다.한 채권은행 관계자는 “1일설명회에 참가했더니신규 지원이 필요하다는 얘기가 나왔다”고 전했다.한빛·조흥 등 일부 은행이 신규 지원없는 정상화 방안에 문제를제기하면서 시장 전반의 불신이 높아지자 급선회한 것으로보인다. 올해 만기가 돌아오는 일반개인보유 회사채 5,500억원어치 상환용이다.당초 신용보증기금보증을 붙여 산업은행이 신속인수해줄 방침이었으나 미국측의 압력으로 불가능해졌다.이 가운데 20%는 어차피 회사측에서 자체 상환을 계획하고 있었기 때문에 4,400억원이추가로 필요해진 것이다. 신규 지원 외에 바뀐 대목은 출자전환 방식 정도다.출자전환 규모는 3조원으로 변화가 없다.다만 유상증자 규모를 당초 1조5,000억원에서 1조원으로 줄였다.주식물량이 급증해 기존 주주들의 반발이커질 것을 우려해서다.CB(전환사채)로 출자전환하는 나머지 2조원도 전환가를 향후 주가에 연동시켜 기존 주주의반발을 최소화할 방침이다. 신한은행 등 대부분의 은행들은 신규 지원에 부정적이다.3일 표결에 부쳤다가는 부결될 가능성이 높다.하이닉스는 워크아웃 상태가 아니어서 75% 의결선이 적용되지 않기 때문이다.따라서 회의는 예정대로 개최하되 표결은 미룰 공산이 높다. 그 사이에 설득작업을 벌인다는 게 외환은행의 속내다. 그러나 신규 지원이 신규 시설투자 용도가 아닌데다, 액수도기대치에 못미쳐 채권은행단의 동의를 얻을 지는 미지수다.만약 6∼7일의 회의에서도 통과 가능성이 낮으면 기업구조조정촉진법이 발효되는 14일까지 기다렸다가 표결처리할것으로 보인다. 안미현기자 hyun@

앞으로 서민 대상의 생활체육 활성화를 위해 5년 동안 9,720억원이 집중 투자되고 21세기 유망산업으로 떠오르고 있는스포츠 관련 산업도 적극 육성된다. 문화관광부는 선진국에 비해 크게 낙후된 생활체육시설을크게 늘리고 다양한 생활체육 프로그램을 공급하는 등 생활체육 활성화에 나서는 한편 스포츠산업을 활성화시켜 고부가가치를 창출키로 했다고 29일 발표했다. 문화부는 2005년까지 9,720억원을 들여 232개 시·군·구의 주민 밀집지역에 다목적 구장과 농구장,수영장 등의 시설을 갖춘 생활체육공원을 1곳씩 조성하고 현재 35곳인 국민체육센터를 85곳으로,군단위 농어민문화체육센터도 43곳에서 73곳으로 늘리기로 했다. 생활체육 지도자도 현재의 789명에서 2003년까지 1,000명으로 늘릴 계획이다. 문화부는 또 연간 12조원에 이르는 것으로 추정되는 스포츠산업이 21세기 유망산업이라고 결론짓고 이에 능동적으로 대처키로 했다. 이를 위해 국내 ‘스포츠용품 인증제도’를 도입,국제 표준화를 꾀하고 131개 품목에 27개 뿐인 생산장려 우수체육용구 및 생산지정업체를 2005년까지 300개 품목,1,000업체로 확대키로 했다. 곽영완기자