전남도는 8일 ▲야생동물 ▲뱀 ▲생약초 ▲야생화 ▲갯벌을 각각 이용한 5개의 생태공원을 만든다고 밝혔다. 야생동물 복원공원은 아프리카 탄자니아의 대초원인 세렝게티처럼 자동차를 타고서 관광하는 사파리를 본뜬다.1004개 섬으로 된 신안군 가운데 도초도 600여만평이 대상이다. 복원동물이나 종류 등은 용역 중이다. 이와 함께 인근 무인도인 상사치도에는 원숭이섬을 만든다. 이들 섬에서는 먹이사슬로 수요와 공급이 조절된다. 뱀생태 공원은 친환경 생태고을인 함평군에 국내·외에서 사는 뱀 등 파충류를 모아놓고 관찰하는 곳이다.2009년까지 5만여평에 생태관과 전시장·사육장·공연장 등을 세운다. 여기에 뱀 독 연구소도 세워 기능성 신약개발도 함께 한다. 생약초 공원은 생약초 한방특구로 지정된 장흥군에 조성한다.2011년까지 124억원으로 장흥·관산읍·안양면 일대 10만여평이 대상이다. 동의보감에 나오는 약초들이 꽃피고 열매 맺을 때에 맞춰 사상의학 등 한방체험을 하도록 초점을 맞춘다. 야생화 공원은 지리산에서 자생하는 야생화를 모아 전시한다.300억원으로 2011년까지 100만평에 꾸며진다. 야생화 생태공원, 휴양타운, 건강수면실 등 자연속에서 살아가는 지혜를 터득하도록 꾸민다. 갯벌공원은 세계 4대 갯벌로 손꼽히는 서·남해안 갯벌에 만든다. 서해안인 무안 현경·해제면, 신안군 섬, 남해안인 순천만 가운데 1곳이 8월까지 결정된다. 도는 5월 중에 생태공원에 대한 전문가 학술토론회를 열고 다양한 의견을 모은다. 박준영 전남지사는 “전남만이 갖고 있는 독창적인 자연자원에 관광 개념을 도입한 생태공원을 만들고 이로써 미래 관광수요를 선점해야 한다.”고 말했다.무안 남기창기자 kcnam@seoul.co.kr

정부가 장항 갯벌을 매립하지 않기로 최종 결정했다. 27일 국무조정실과 환경부, 건설교통부 등에 따르면 정부는 충남 서천 장항 갯벌을 매립해 국가산업단지를 조성하려던 계획을 철회하기로 결론내고 이르면 28일 이를 발표할 예정이다. 정부는 산업단지 조성을 포기하는 대신 서천 일대를 생태도시로 조성한다는 단계별 전략을 확정하고 서천군과 구체적인 협의에 들어갔다.<서울신문 23일자 2면 참조> 정부 관계자는 “1단계로 국가가 국립생태원(30만평·환경부)과 해양생태자원관(10만평·해수부)을 건립·운영하고, 도로건설 등 사회간접자본시설을 지원해 생태도시 조성의 기반을 마련토록 했다.”고 말했다. 생태원과 생태자원관 건립에 필요한 4500억원과 도로건설 인프라 구축비 1500억원 등 6000억원은 국가 예산에서 지원된다. 2단계는 생태벤처단지(50만∼100만평), 체류형 관광·휴양단지(50만평), 에코시티(100만평)를 포함한 기업도시를 조성할 계획이다. 정부 관계자는 그러나 “2단계 사업은 정부가 직접 나서지 않고 서천군이 1조 1000억원의 민자를 유치해 추진하게 할 계획”이라고 설명했다. 환경연합은 “극단적인 양자택일(승자 독식)의 혼란을 피하는 동시에 친환경적인 지역 발전 모델”이라며 환영했다. 이에 따라 갯벌 보전과 산업단지 조성을 놓고 첨예하게 대립했던 사회적 갈등이 18년 만에 종지부를 찍을 수 있을지 주목된다. 류찬희기자 chani@seoul.co.kr

광주시가 전국에서 처음으로 노인들의 여가·의료 등을 망라한 ‘고령친화 특구’개발을 추진한다. 23일 광주시에 따르면 노인들이 최고의 의료·복지 서비스를 누리면서 근로활동을 할 수 있는 고령친화 특구를 조성할 계획이다. 시는 이를 위해 최근 특구 지정·개발 용역을 위한 사업비 10억원을 보건복지부에 신청했다. 고령친화 특구는 자연경관과 접근성이 좋은 광주와 전남의 접경지역에 50만∼100만평 규모로 건설될 예정이다. 이곳은 최대 2만 가구 6만명의 노인들이 거주할 수 있는 공간으로 꾸며진다. 시는 전국에서 고령화 비율이 가장 높은 전남과 공동으로 이 사업을 추진하는 방안을 검토 중이다. 특구내 거주 공간은 고령자의 신체기능 저하를 고려한 실버주택으로 조성된다. 보건 시설은 기본 의료에서 장기요양 체계까지 가능하도록 요양시설은 물론 노인전문병원, 재가복지시설 등을 갖추도록 설계된다. 노인들의 이동을 돕기 위해 마을 내부를 순환하는 저상버스를 운영하며, 식물원과 공원도 조성한다. 이 밖에 노인들이 학습·스포츠·문화활동 등을 즐길 수 있는 전용 공간과 신체 능력에 따라 함께 일을 할 수 있는 생산공동체도 운영키로 했다. 시 관계자는 “전국의 노인들이 특구에 거주하기를 바랄 정도로 각종 시설과 여건을 갖춰 ‘실버 공간’의 모델로 개발할 것”이라고 말했다. 광주 최치봉기자 cbchoi@seoul.co.kr

정부가 서천 장항 갯벌을 매립하지 않는 대신 240만평 규모의 환경도시를 건설한다는 대안을 내놓았다. 이치범 환경부 장관은 22일 과천 청사에서 나소열 서천군수 등 이 지역 대표들과 간담회를 가진 자리에서 공단 개발을 대체할 수 있는 제3의 대안으로 서천 지역을 종합 생태환경도시로 건설하는 ‘어메니티 서천 2020프로젝트’를 발표했다. 이 프로젝트는 환경부와 건설교통부, 해양수산부가 공동으로 마련했다. 프로젝트는 장항 일대에 ▲국립생태원(30만평) ▲관광ㆍ레저단지(50만평) ▲에코벤처 50만평 ▲3만명을 수용할 수 있는 에코시티(100만평) ▲해양생태자원관(10만평) 등을 조성하는 내용을 담고 있다. 관광 인프라 구축과 광역교통망 연결, 지역경제 활성화 등에 모두 1조 5000억원이 투자되는 사업이다. 민간 기업과 서천군이 공동 투자해 지식기반형 기업도시로 만든다는 구상이다. 환경도시 건설에 들어갈 국고는 당초 계획했던 갯벌 매립에 드는 비용 등을 일정 기간 예산에 반영하는 방식으로 충당하게 된다. 따라서 환경부 제안의 성사는 해당 지자체의 수용 여부에 달려 있다고 볼 수 있다. 환경부는 “인근에 공단이 과잉 공급돼 공단개발 자체가 경제성이 떨어지고 갯벌을 매립하면 환경 문제도 심각하다.”면서 “공단 조성에만 매달리지 말고 서천 발전을 위한 장기적 발전 대책을 받아들이는 것이 바람직하다.”고 말했다. 정부 대안에 대해 지역 대표단과 환경단체는 엇갈린 반응을 보였다. 나 군수 등 지역 대표단은 “18년간 공단을 조성하겠다는 약속도 제대로 지키지 못했는데 정부가 제3의 대안을 추진할 수 있겠느냐.”면서 “즉각 갯벌을 매립해 산업단지를 개발해야 한다.”고 주장했다. 반면 서천환경운동연합 여길욱 국장은 “갯벌 매립으로 인한 지역발전은 허구”라면서 “정부가 내놓은 대안을 받아들이겠다.”고 말했다.류찬희기자 chani@seoul.co.kr

최첨단 시설이 들어설 충남 연기·공주의 행정도시에 철새와 희귀 동식물이 머무는 공간이 잇따라 만들어진다. 행정도시건설청은 15일 철새들이 많이 찾는 금강과 미호천이 만나는 연기군 남면 월산리 논 5만평을 원형대로 보전하기로 했다고 밝혔다. 이 지역은 당초 단독주택 등 저밀도 시설이 들어서게 개발될 예정이었다. 이곳은 천연기념물인 큰고니(201호), 흑기러기(325호) 등 철새 수천마리와 수달(330호), 멸종위기의 삵 등 각종 동물이 서식하고 있다. 공원이 들어설 예정인 장남평야 100만평 중 일부도 보존, 철새와 동물의 먹이 제공 터로 활용할 계획이다. 남면 월산리와 연기리 사이의 미호천 13만평에는 인공습지가 조성된다. 이를 통해 수질을 정화하고 물고기들이 살 수 있는 환경을 조성해주기로 했다.

강원도 대관령 고원지대를 생태순응형 고품격 관광자원으로 개발하는 방안이 적극 추진된다. 12일 강원도와 한국관광공사에 따르면 평창군 대관령 고원지대의 초지와 수목림 일대 1000만평을 생태순응형 관광지로 조성하기로 하고 이날 소유주인 삼양축산㈜ 등이 개발업체인 현대산업개발㈜측과 업무협약(MOU)을 체결했다. 이번 계획은 지난 1970년대 초 식량자원 증식 목적으로 인공 초지화한 백두대간의 대관령 일대 초지와 산림자원을 고품격 관광자원으로 개발한다는 취지이다. 한국관광공사측은 MOU와 관련해 ▲2014년 평창동계올림픽 유치 경쟁력을 제고하고 연계 활용을 도모 ▲남북 관광교류와 금강산 관광 지원 및 백두대간 복원연결방식으로 한반도 동해안 3000리 자연생태 관광축의 확보 ▲신규 매력 창출로 국내여행 활성화 및 해외여행 억제요인 생성 등을 목적으로 내세우고 있어 주목된다. 개발 대상 지역은 평창군 도암면 횡계리의 해발 약 1000m의 고원지역으로 수도권에서 2시간30분내 접근이 가능하다는 강점이 있다. 또 양양국제공항과 동해안 해안거점도시와 연계하고 평창∼강릉∼양양의 삼각 구도로 발전이 가능한 강원 관광산업의 허브역할을 할 것으로 기대되고 있다. 관광공사측은 민간기업과 제3섹터 방식으로 인공초지 1000만평에 대한 생태복원 비전 계획을 수립하고, 민간 소유지 등 100만평 내외에 대한 생태순응형 활용 계획을 수립한다는 방침이다. 평창 조한종기자 bell21@seoul.co.kr

“한옥관광개발은 블루오션인가, 아니면 레드오션인가.” 전국 자치단체들이 내용이 엇비슷한 한옥관광개발사업을 경쟁적으로 추진해 차별화한 개발 전략이 필요한 것으로 나타났다. 7일 전북도와 전주시에 따르면 전통 한옥을 주제로 한 대형 관광개발사업을 추진하는 자치단체는 서울을 비롯, 경기, 경북, 전남·북 등 8개 자치단체에 이른다. 이들 자치단체는 적게는 100억원, 많게는 1조 9000억원을 투입해 한옥마을·전통민속촌·한옥체험관 건립사업을 추진하고 있다. 대형 사업 외에도 전국 자치단체별로 ‘고택 관광자원화’ 등 크고 작은 한옥관광개발에 나서고 있다. 경기도는 1999년부터 2020년까지 총사업비 1조 9000억원을 투입하는 ‘화성 복원 프로젝트’를 추진하고 있다.1997년 유네스코 세계문화유산으로 등록된 경기도 수원시 화성을 중심으로 조선시대 왕궁을 복원하는 초대형 사업이다. 성곽과 4대문 복원, 한옥마을과 전통거리, 행궁, 특화거리를 조성하는 이 사업은 전국에서 가장 규모가 큰 ‘한옥관광개발사업’이다. 경북 경주시는 1989년부터 1000억원을 투입한 ‘신라 밀레니엄 파크’ 조성사업을 오는 3월 마무리한다.5만 4000여평의 부지에 신라의 전성기였던 8세기 무렵 신라시대 민속촌과 공방촌을 조성하는 공사가 개장을 앞두고 있다. 경북에서는 또 안동시가 ‘전통 한옥 체험관광사업’, 영주시가 한옥집단지구와 숙박촌 테마파크를 내용으로 한 ‘선비촌 조성사업’을 추진하고 있다. 충남 부여시 역시 1994년부터 ‘백제 재현촌’ 조성사업을 추진하고 있다. 2010년까지 3770억원을 들여 100만평의 부지에 잃어버린 왕국의 왕궁, 전통민속촌, 공방 등을 조성해 새로운 명소로 육성한다는 복안이다. 서울시도 1993년부터 남산골과 북촌 한옥마을 조성사업을 시작했다. 전통 한옥군을 외국인을 대상으로 관광숙박촌으로 육성한다는 전략이다. 그러나 자치단체들이 추진하는 한옥관광개발사업은 대부분 차별성이 없어 자칫 세금만 낭비하는 결과를 초래할 수 있다는 우려도 나오고 있다. 경기도는 조선, 충남은 백제, 경북은 신라를 주제로 내세우고 있지만 속을 들여다 보면 한옥마을, 전통거리, 민박촌, 공방 등 비슷한 사업이 많은 탓이다. 결국 각 지역별로 특화된 한옥관광개발사업이 되지 못하고 용인 민속촌 형태의 관광지만 양산하는 결과를 가져올 것이라는 지적이다. 더구나 한옥 관광개발을 ‘한옥 건립’이라는 하드웨어에만 치중한 나머지 정작 중요한 전통문화, 농어촌, 민예촌 등 선조들의 삶을 재현하고 체험할 수 있는 ‘소프트웨어’에는 소홀히 하고 있다. 주시 문두현 관광진흥계장은 “전국의 자치단체들이 막대한 예산을 투입해 한옥관광개발에 뛰어들고 있지만 상업적인 면에만 치중한 나머지 정체성과 특색 없는 사업이 산발적으로 추진되고 있다.”면서 “한옥관광개발사업은 막대한 사업비를 들여 새로운 한옥을 건립하기보다는 기존 한옥 보존과 함께 그 속에 살고 있는 사람들을 통해 전통생활문화를 느낄 수 있도록 해야 한다.”고 주문했다. 전주 임송학기자 shlim@seoul.co.kr

세계적인 신용평가기관인 무디스 관계자들이 오는 9일 신용평가기관으로는 처음으로 방북, 개성공단을 시찰한다. 통일부 관계자는 6일 “무디스의 국가신용평가팀 토머스 번 국장 등 3명과 세계적 투자은행인 골드만삭스의 신용평가 전문가 3명, 재정경제부 당국자 7명 등 총 15명이 9일 개성공단을 방문할 예정”이라고 밝혔다. 무디스에서는 번 국장과 스티븐 허스 부국장, 김수정 한국사무소장이, 골드만삭스에서는 마크 지안콜라 이사 등 신용등급 자문관(Rating Advisor)들이, 재경부에서는 허경욱 국제금융국장 등이 방북길에 오른다. 이들은 개성공단관리위원회를 찾아 1시간 동안 현황설명 및 질의응답 시간을 가진 뒤 남북경협협의사무소와 현대아산,1단계 100만평 부지, 입주기업 2곳 등을 시찰할 예정이다. 국제 신용평가기관이 개성공단을 방문하는 것은 처음이다. 아직 북측으로부터 방북 초청장이 발급되지는 않았지만 북한도 초청장 발급을 긍정적으로 검토하고 있는 것으로 알려졌다. 한편 무디스는 9∼14일 개성공단에 이어 재경부와 국회, 외교부, 한국은행 등을 방문한 뒤 4월 중순쯤 우리나라 국가신용등급을 발표할 예정이다.김미경기자 chaplin7@seoul.co.kr

경북지역에 400여만평의 산업단지가 새로 조성된다.31일 경북도에 따르면 영천 등 7개 시·군에 총 1조 5461억원을 투입,443만평의 산업단지를 신규 조성키로 했다. 우선 영천에 100만평 규모의 산업단지를 조성해 고부가가치업종을 적극 유치하기로 했다. 포항에는 첨단생태산업 유치를 위해 80만평 규모의 산업단지를 조성하고, 칠곡(30만평)과 성주(20만평)에는 첨단 기계업종 산업단지를 만들기로 했다. 안동과 영주에는 실버의료산업을 위한 10만평 규모의 산업단지가 들어설 예정이다. 상주(70만평)·문경(12만평)에는 식품가공산업 및 관광산업 발전을 위해 산업단지가 조성된다. 이밖에 구미국가산업단지 배후단지로 71만평을 조성하고, 신성장동력산업 유치를 위해 영덕에 50만평의 산업단지를 만들 방침이다.대구 김상화기자 shkim@seoul.co.kr

전남 구례군은 올부터 2011년까지 국·도비 200억원과 민자유치 100억원 등 300억원으로 산동면 이평리 덕골마을 구만저수지 주변 100만평에 야생화생태공원을 만든다. 정연권 군 야생화연구팀장은 “지리산에는 1500여종의 야생화가 자생하는 곳이어서 구례군이 생태공원의 최적지로 평가받는다.”면서 “야생화생태공원은 관광소득 등 생산유발 효과가 연간 100억원에 달할 것”이라고 내다봤다. 야생화생태공원은 산동온천과 가깝고 광양∼전주 고속도로가 2010년에 완공되면 접근성이 좋아진다. 지난해 지리산에는 600여만명이 찾아왔다.

경기도 안양시와 군포시 일대 수리산이 도립공원으로 지정된다. 23일 도에 따르면 지난해 10월부터 2개월 동안 공모에 응한 20곳을 대상으로 기초조사를 한 결과 수리산(안양·군포), 소요산(동두천), 청계산(성남·과천·의왕), 천마산(남양주), 명성산(포천) 등 5곳을 도립공원 후보지로 압축했다. 도는 이들 후보지를 대상으로 7월말까지 도립공원 지정 적합성 여부, 토지이용현황 등 기초조사와 자연환경 및 생태계 조사, 후보지별 타당성 평가 등을 통해 최종 1곳을 대상지로 선정한다. 도는 그러나 도유지가 많아 별도의 토지매입이 필요없고 접근성이 높은 곳을 우선 대상지로 선정한다는 방침에 따라 일단 수리산이 도립공원 최우선 후보지로 떠올랐다. 수리산은 산 전체(182만평)가 모두 도유림이어서 별도의 토지매입비가 들어가지 않고 안양과 군포시를 끼고 있어 평소에도 많은 시민들이 찾는 지역의 명소다. 도는 도립공원 예정지가 최종 결정되면 공원기본계획을 수립하고 자연생태환경조사 등을 거쳐 연말쯤 환경부에 도립공원 지정여부를 협의하고 환경영향평가, 그린벨트관리계획 승인 등 행정절차를 진행한다. 도는 도립공원으로 최종 확정되면 수리산을 도립공원으로 개발하기 위한 다양한 사업을 추진할 예정이다. 앞서 도는 1971년 성남 남한산성을 포함한 남한산 일대 1100만평을 제1도립공원으로,2005년 가평군 연인산 일대 1133만평을 제2도립공원으로 지정하고 각각 복원 및 공원개발사업을 추진하고 있다.수원 김병철기자 kbchul@seoul.co.kr

경기도 안양시와 군포시 일대 수리산이 도립공원으로 지정된다. 23일 도에 따르면 지난해 10월부터 2개월 동안 공모에 응한 20곳을 대상으로 기초조사를 한 결과 수리산(안양·군포), 소요산(동두천), 청계산(성남·과천·의왕), 천마산(남양주), 명성산(포천) 등 5곳을 도립공원 후보지로 압축했다. 도는 이들 후보지를 대상으로 7월말까지 도립공원 지정 적합성 여부, 토지이용현황 등 기초조사와 자연환경 및 생태계 조사, 후보지별 타당성 평가 등을 통해 최종 1곳을 대상지로 선정한다. 도는 그러나 도유지가 많아 별도의 토지매입이 필요없고 접근성이 높은 곳을 우선 대상지로 선정한다는 방침에 따라 일단 수리산이 도립공원 최우선 후보지로 떠올랐다. 수리산은 산 전체(182만평)가 모두 도유림이어서 별도의 토지매입비가 들어가지 않고 안양과 군포시를 끼고 있어 평소에도 많은 시민들이 찾는 지역의 명소다. 도는 도립공원 예정지가 최종 결정되면 공원기본계획을 수립하고 자연생태환경조사 등을 거쳐 연말쯤 환경부에 도립공원 지정여부를 협의하고 환경영향평가, 그린벨트관리계획 승인 등 행정절차를 진행한다. 도는 도립공원으로 최종 확정되면 수리산을 도립공원으로 개발하기 위한 다양한 사업을 추진할 예정이다. 앞서 도는 1971년 성남 남한산성을 포함한 남한산 일대 1100만평을 제1도립공원으로,2005년 가평군 연인산 일대 1133만평을 제2도립공원으로 지정하고 각각 복원 및 공원개발사업을 추진하고 있다.수원 김병철기자 kbchul@seoul.co.kr

한화그룹은 충남 당진에 2015년 완공을 목표로 100만평 규모의 첨단복합도시(가칭 당진 테크노폴리스)를 조성하기로 했다. 한화가 테크노벨리를 조성하는 것은 대덕, 아산, 서산에 이어 4번째다. 한화그룹은 당진군, 산업은행과 함께 당진군 일대에 첨단복합도시를 개발하기로 하고 9일 당진군청에서 업무협약을 맺었다. 개발사업은 세 주체가 설립할 특수목적법인(SPC)이 맡아 추진한다. 이번 사업에는 모두 3조 4000억원이 투입된다. 당진군은 지구지정과 보상, 입주업체의 각종 인·허가 지원 등을 맡는다. 한화는 개발계획 수립, 입주업체 유치 등 각종 사업을 담당한다. 산업은행은 단지조성에 따른 금융지원, 입주업체 용지 분양대금 및 이전자금 지원 등의 업무를 할 예정이다. 한화 측은 “개발기간 동안 모두 20만명의 고용효과가 창출될 것”이라며 “단지 조성이 끝나는 오는 2015년 이후에는 8000여가구,2만 2000여명의 상주인구와 산업·상업·지원시설용지 등에 650개 기업이 입주함으로써 2만 5000명의 고용유발 효과와 연간 2조원 이상의 매출이 기대된다.”고 밝혔다. 최용규기자 ykchoi@seoul.co.kr

충남 연기·공주에 건설되는 행정중심복합도시(세종시)는 지난해 12월 말 토지보상이 사실상 마무리됐다. 착수 1년만이다. 세종시 2205만평 가운데 유상보상 면적은 하천 등 국유지를 빼고 1701만평에 이른다. 토지보상금은 3조 167억원, 대상자는 1만여명이다. 영업권 및 지장물 등 보상은 공사가 진척되는 대로 지급하고 있다. 연기군 남면에 들어설 첫 마을(조감도·34만평)은 올 7월 착공해 2011년 7000가구가 입주한다. 정부의 12부 4처 2청이 들어서는 부지 83만평 규모의 중심행정타운도 같은 시기에 착공된다. 행정타운은 2012년부터 2014년까지 3년동안 단계적으로 이전해 온다. 세종시는 중앙에 100만평의 공동문화 레저공간 ‘오픈 스페이스’가 자리잡는다. 뉴욕 센트럴파크나 런던 하이드파크에 버금가는 녹지광장이 될 전망이다. 그 둘레에 20여개의 생활권과 행정·업무·상업지역이 배치된다. 도넛을 닮은 ‘이중환상(二重狀)’형 구조다. 중앙 집중형인 과거 신도시와 달리 도시기능이 분산 배치된 형태다. 서쪽에 중앙행정타운, 동쪽에 의료·복지단지, 북쪽에 첨단 지식기반 산업단지, 남쪽에는 시청 등 도시행정타운이 각각 들어선다. 대덕밸리로 이어지는 남동쪽에 대학과 연구단지, 남서쪽에는 금강 등 자연을 활용한 문화국제교류단지가 조성된다. 인구는 2015년 15만명에서 2020년 20만명으로 늘어나고 사업이 완성되는 2030년 이후에는 50만명이 거주하게 된다. 인구밀도가 ㏊당 300명 수준으로 경기도 분당(614명)의 절반에 그쳐 생활환경이 쾌적하다. 숲 공원 하천 등 녹지는 전체 면적의 절반이 넘는 1200만평이다. 도시 전체가 거대한 자연에 안겨 있다. 20여개의 생활권에는 각각 2만∼3만명이 거주하며 생활권마다 조성될 공원은 보행로와 자전거도로로 연결된다. 교통은 간선급행버스(BRT) 등 신교통수단이 도입돼 어느 곳이나 20분 안에 접근할 수 있다. 교육환경도 좋다. 초·중·고교의 학급당 학생수가 OECD회원국 평균(22명 정도)보다 적은 20명 정도다. 한편 행정중심복합도시건설추진위원회는 지난해 12월21일 회의를 열고 행정도시명을 ‘세종시’로 결정했다. 연기 이천열기자 sky@seoul.co.kr

전북도와 순창군이 부도와 세금 체납으로 폐업 처리된 ‘유령회사’와 2800억원대의 대규모 골프산업 클러스터 조성 사업을 추진해온 사실이 드러나 파문이 일고 있다. 전북도는 지난 10월 골프용품 생산·판매업체 (주)랭스필드와 전주대학교, 순창군이 공동으로 2800억원을 투입, 순창군에 골프장과 골프용품 생산단지, 골프연구소 등이 들어서는 100만평 규모의 골프단지조성사업 협약을 맺었다. 협약에서 랭스필드는 외부 투자자를 유치해 사업을 주도적으로 추진하기로 했으며 도와 순창군은 행정지원 및 기업유치를, 전주대학교는 연구소 설립을 각각 맡기로 했다. 그러나 이 업체는 2001년 부도가 난 뒤 이듬해 국세청으로부터 직권 폐업된 것으로 밝혀졌다. 국세청 홈페이지에 공시된 체납액만 21억 6200만원이고 전체 체납액은 43억원대에 이르는 것으로 알려졌다. 그러나 도와 순창군 등은 실체도 없는 유령회사에 사업의 핵심 역할을 맡기고 그동안 일을 추진해온 것으로 드러났다. 이 회사의 사업주 양모씨는 지난 2004년 차명으로 아이랭스필드(주)로 상호를 바꿔어 법인을 설립했으나 자본금이 겨우 5억원에 지나지 않고 대규모 투자사업을 하기에는 부적합하다는 지적이 일고 있다. 새로운 법인 대표이사로 장인의 이름을 올려놓고 자신은 이사로 등재하지도 않았다. 이 때문에 일부에서는 양씨가 골프장 건설에 필요한 부지 가운데 일부만 매입하고 인접해 있는 국·공유지를 헐값에 사들여 골프장을 건설하기 위해 거창한 사업계획을 발표했고, 자치단체는 이에 동조하고 있다는 의혹을 제기하고 있다.‘순창군 골프장 건설 저지 대책위원회’는 20일 “도와 순창군이 일개 골프사업자에 현혹돼 최소한의 사전 점검도 없이 일을 추진하면서 주민갈등과 불신을 확산시키고 있다.”며 도민들에 대한 사과와 사업 철회를 요구했다. 한편 전북도는 “이 회사의 사장이 이후 5억원의 자본금을 들여 다른 상호로 새로운 회사를 설립, 영업을 하고 있는 만큼 큰 문제는 없다.”고 해명했다. 도 관계자는 “문제점을 알고 있었지만 이 회사 및 경영자의 노하우와 열정, 기술력을 높이 평가해 사업 주체로 결정했다.”며 “이 업체는 별도의 법인을 구성, 투자자를 모집하는 역할을 주로 하는 만큼 자본금 규모 등은 문제가 되지 않을 것”이라고 말했다.전주 임송학기자 shlim@seoul.co.kr

훼손된 생태계를 살리기 위해서는 단순 복구가 아닌 복원으로 접근해야 한다는 목소리가 커지고 있다. 복원은 자연 상태의 식물이나 동물이 살 수 있도록 훼손 이전 상태로 되돌리는 시스템이다. 생태계 복원에 힘을 주고 일관성을 확보하기 위해서는 관련 법률 제정과 재원 조달이 우선돼야 하고 관련 기술을 개발해야 하고, 전문인력 확보 등에 주력해야 한다는 주장이 설득력을 얻고 있다. 정부와 환경 단체들도 생태계 복원을 위한 지혜를 짜내기 위해 머리를 맞대기 시작했다. 그런 점에서 지난 6일 녹색연합 주관으로 열린 ‘이제는 생태복원입니다’ 심포지엄은 매우 의미 있는 행사였다. 생태계 훼손의 심각성을 비춰보고 생태 복원에 필요한 법·제도·예산을 마련하는 등의 정책 방향을 찾기 위해 고민하는 자리가 됐다. 정부는 생태복원을 위한 관련 법률 제정과 예산 확보, 복원 기술 개발에 박차를 가하기로 했다. 자연보전 정책을 생태복원까지 포괄할 수 있도록 전문가 등이 참여하는 가칭 ‘국토생태계 복원포럼’을 구성, 운영할 방침이다. 생태계를 파괴하는 가장 큰 원인은 산림 훼손에서 비롯된다. 우리나라는 국토 면적의 65%가 산림이다. 하지만 해마다 다른 용도로 전환되는 면적이 늘고 있다. 논밭이나 과수원 등 농업용과 택지·공장·도로 등 비농업용 용도로 바뀌어 산림이 줄어들고 있다. ●채석·채광도 ‘한반도 등뼈´ 훼손 특히 한반도의 등뼈인 백두대간의 산림 훼손이 크게 늘어났다. 백두대간의 면적은 4386㎢인데 이 가운데 8%에 해당하는 350㎢가 훼손된 것으로 나타났다. 농경지·마을·정부시설 조성, 도로·등산로, 군사·통신시설 등으로 훼손 면적은 해마다 늘어가고 있다. 경작지는 백두대간 훼손의 가장 큰 면적을 차지하고 있다. 그중에서도 고랭지 채소 재배단지가 가장 대표적인 형태다. 채석 및 채광도 백두대간 훼손을 가져오는 주범으로 꼽힌다. 자원을 파낸 뒤 제대로 복구하지 않았거나 시늉만 낸 복구로 복원과는 거리가 멀다. 적절한 복구가 이뤄지지 않아 폐석에 포함된 활철석이 물과 산소에 반응해 물의 pH를 낮추고 있다. 나아가 암석에 있는 중금속을 뿜어내 물속 중금속량을 높여 하류 생태계를 오염시키고 있는 것이다. ●개발 논리에 밀린 환경훼손 심각 산업화에 따른 생태계 훼손도 무시할 수 없다. 산업 시설 조성으로 인한 훼손은 주로 택지개발에서 발생한다. 신도시 조성으로 해마다 대도시 주변의 산림 및 농경지가 25㎢ 이상 사라진다. 특히 경기도는 매년 10㎢ 이상 자연생태계가 훼손되고 있는 실정이다. 결국 수도권 도시개발은 수도권 인구집중을 가져오고 주택난 해결을 위한 택지개발로 자연생태계가 더욱 파괴되는 악순환을 가져오고 있다. 자연을 고려하지 않은 도로건설 역시 자연 생태계를 단절시키는 한 축을 담당한다. 특히 고속도로 건설은 노선 설정시 직선으로 개발해야 하므로 자연 생태계의 무분별한 훼손과 과도한 지형 변화를 가져오고 있다. 자연생태계를 고려하지 않고 경제성과 차량의 속도만 고려해 만드는 바람에 생태계 훼손 및 생물 서식처가 파괴되고 경관이 훼손되고 있다. ●골프장 개발도 생태계 파괴 가중 골프장 개발도 생태계를 파괴하는 원인이다. 올해 7월 현재 골프장 수는 231개다.10년 전 150개에 비하면 엄청나게 늘어났다. 현재 건설중인 골프장이 76개, 아직 공사를 시작하지 않은 골프장 등을 합치면 2∼3년 안에 323개에 이른다. 과도한 농약 및 제초제를 뿌려 지하수 오염을 가져오고 개발이 중단돼 방치된 골프장의 토사 유출, 산사태 침식 등이 생태계 훼손을 가중시키고 있다. 오구균 녹색연합 백두대간보존위원장은 “백두대간 능선이 단절된 곳은 강원도 고성 알프스 스키장과 추풍령, 남원 노치마을 등 3곳에 이르고 도로 관통에 의해 단절된 지역이 80곳에 이른다.”면서 “국토의 척추로서 상징적 기능을 훼손하고 있다.”고 지적했다. 류찬희기자 chani@seoul.co.kr ■ 고랭지 채소밭·등산로 실태 고랭지 채소밭과 등산길이 백두대간 산림을 야금야금 파고 들고 있다. 1980년대 초부터 고랭지채소 재배 붐이 일면서 백두대간 산림이 사라졌다. 고랭지 채소 경작 증가는 대규모 산림을 베어내 산림 생태계 교란과 훼손으로 이어진다. 백두대간의 매봉산 귀네미 고랭지 채소밭은 면적이 100만평 이상으로 봄철 해빙기나 여름 폭우 때 토양침식과 유실이 반복되는 등 문제가 심각하다. 고랭지 채소를 경작하기 위해선 산 윗부분을 개간하는데, 정상부는 땅 깊이가 얕고 토양이 비옥하지 않아 많은 양의 비료를 사용해야 한다. 또 배추나 무 같은 작물을 대규모로 심기 때문에 병충해에 취약해 농약을 많이 사용한다. 토양오염이 심각한 이유다. 농약과 비료로 인해 토양이 산성화됐고, 이를 막기 위해 석회질 비료를 사용하는 악순환이 이어지고 있다. 특히 고랭지 채소밭은 재배기간을 뺀 10개월가량 식물이 자라지 않는 벌거숭이 땅으로 남아있어 토사가 그대로 하천으로 씻겨나가기 때문에 하천 생태계의 오염원이 된다. 백두대간 고랭지 채소밭은 결국 한강의 최상류에 있어 한강과 연결되는 하천의 생태계를 오염시킨다고 보면 된다. 개간을 막고 있지만 지금도 불법 개간이 진행되고 있다. 불법 개간을 막고 자연 식물을 심어 복원하기 위해서는 현실적인 보상체계를 만들어야 한다. 태백산의 경우 한 해 찾는 관광객이 100만명이 넘는다. 연간 30% 이상 늘어나는 탐방객과 자연재해 등으로 몸살을 앓고 있다. 특히 국립공원이 아닌 태백산 등산로는 훼손이 그대로 방치돼 있다. 등산로의 넓이가 최고 5m나 되는 곳도 생겼다. 토양이 1m 이상 씻겨나간 곳도 수두룩하다. 훼손을 막기 위해서는 태백산을 하루빨리 국립공원으로 지정하는 것이 필요하다. 홍진표 태백생명의 숲 사무국장은 “야금야금 늘어나고 있는 고랭지 채소밭과 등산길 확산이 강원 남부지역 백두대간을 훼손시키고 있다.”며 종합적인 관리 대책을 마련해 줄 것을 호소했다. 류찬희기자 chani@seoul.co.kr ■ 정부 생태계 복원 이렇게 정부는 훼손된 생태계를 복원시킬 수 있는 기술을 개발하고 이에 필요한 자금을 마련하는 데 힘을 쏟기로 했다. 사후처리 위주의 환경 관리를 위한 기술이 아닌 환경 복원·재생 기술에 집중 투자할 방침이다. 토양·지하수 복원 기술 등이 그것이다. 같은 생태계 복원이라도 선택과 집중 원리에 따라 차기 유망 분야에 집중 투자하기로 했다. 민간 기업의 창의성과 경쟁원리를 활용하는 등 민간 참여를 유도할 방침이다. 2007년까지 복원 모델을 개발, 복원 시범사업을 펼치는 한편 오는 2015년까지 백두대간 복원 대상의 절반인 215곳을 복원하기로 했다. 복원 대상 가운데 개인 땅은 사들이고 복원 비용은 훼손한 사람이 부담하는 방안을 검토하고 있다. 정부뿐 아니라 관련 부처 및 공공단체의 백두대간 훼손 복원에 적극 참여시킬 예정이다. 생태복원 공사는 정교하고 전문적인 업종이므로 전문업체에 의해 독립적으로 맡게 하는 방안이 검토되고 있다. 생태복원업의 효율적인 운용을 위해 기존 건설업 틀에서 벗어나 독자적인 전문업종으로 성장시킬 필요가 있기 때문이다. 생태복원 자금을 마련하기 위해 생태계 보전협력금 부과 대상을 환경영향평가 사업 외에 사전 환경성검토 대상으로 확대, 개발업자간 형평성을 가져오도록 하는 방안도 추진된다. 생태계 보전협력금은 환경영향평가 대상이 되는 대규모 개발 과정에서 사업자가 녹지를 훼손할 경우 ㎡당 250원씩 내는 돈이다. 사업자가 개발 이후 생태계 복원사업을 하면 되돌려 주도록 돼있으나 개발 사업자가 복원 사업을 하는 사례가 극히 드물어 사문화됐다는 지적을 받아 왔다. 협력금은 연간 500억원 규모다. 이 가운데 절반인 250억원 가량은 생태계 복원 비용으로 사업자에게 환원할 수 있으나 되돌려준 사례가 거의 없다. 환경부는 국립공원관리공단 등 제3의 전문기관이 복원 사업을 시행하면 개발 사업자가 아니더라도 생태계 보전협력금을 지원해 주는 방안을 추진 중이다. 임채환 환경부 자연정책과장은 “생태계 복원의 방향은 일반적인 녹화와 더불어 주변 공간부터 지역, 도시로 확대하는 네트워크를 구축해 지구 자원의 환경 개선에 영향을 미치도록 하는 것”이라고 밝혔다. 류찬희기자 chani@seoul.co.kr

국내 중견 건설업체가 10억달러 규모에 이르는 그루지야 부동산 개발 사업에 참여한다. 부동산 전문개발회사인 창조E&C는 그루지야 정부와 ‘트빌리시 아스날 지역 개발’ 투자협약서(MOA)를 맺었다고 22일 밝혔다. 이 프로젝트는 그루지야 수도인 트빌리시 아스날 지역 23만평에 3000여가구의 주거복합단지를 비롯해 대형 백화점·할인점, 문화예술단지, 비즈니스 복합시설 및 정부청사 등 신행정 타운을 조성하는 사업이다. 인근 100만평에 골프장, 골프 빌리지, 카지노 등을 갖춘 리조트단지 개발사업도 별도로 추진 중이다.

새만금 간척지의 70% 남짓은 농업용지로 쓰되 나머지 30% 가까이는 산업·관광·환경·신도시 등으로 써야 한다는 연구결과가 나왔다. 이는 간척지 전부를 농지로 정하고 미래 수요에 따라 개발용도를 정해야 한다는 당초 농림부의 입장과는 다소 배치된다. 특히 전라북도가 주장해 온 국제적인 관광·레저단지를 조성하기 위해 부안쪽 330만평에 108∼144홀 규모의 골프장을 짓고 특급호텔과 유니버설스튜디오, 워터파크 등이 유치될 필요가 있다고 제시됐다. 하지만 산업용지는 간척지의 6.6%인 560만평에 불과하고 항만시설 입지를 결정하지 못해 경제성과 효율성이 떨어진다는 지적이다. 또 환경단체는 농지와 환경용지를 합해 간척지의 80% 이상으로 정했지만 상당 부분 다른 용도로 전환될 가능성이 크다고 우려감을 나타냈다. 국토연구원과 농어촌연구원, 한국환경정책평가연구원, 한국해양수산개발원, 전북발전연구원 등 5개 연구기관은 17일 전북도청 대회의실에서 ‘새만금 간척지의 토지이용계획 수립연구 공청회’를 열고 이같은 연구결과를 발표했다. 국토연구원은 서울에서 1차례 공청회를 더 열어 연말까지 최종 보고서를 낼 예정이다. 농림부는 이를 바탕으로 새만큼 토지이용계획을 확정한다. 연구결과에 따르면 새만금 방조제 안쪽의 담수호 118㎢(3575만평)를 뺀 육지부 면적 283㎢(8575만평) 가운데 농업용지는 2030년 기준으로 71.6%인 202㎢(6121만평)로 책정됐다. 이 가운데 41.5㎢(1257만평)는 유보농지로 설정, 임대영농을 하다가 산업 등 다른 용도로 전환할 수 있도록 했다. 산업용지는 간척지의 6.6%인 18.7㎢(570만평)가 필요할 것으로 추정됐다. 외국인 직접투자시 13.8㎢(420만평)의 추가용지가 필요할 것으로 분석됐다. 산업용지는 군장산업단지에 인접한 지역이 적합지로 꼽혔다. 관광용지는 3.5%인 9.9㎢(300만평)로 부안 지역에 배치하되 갯벌을 이용한 관광레저활동을 감안해 만경강 하구에 조성하는 게 좋다는 방안이 나왔다. 이곳에 전국 골프 수요의 3∼4%를 소화할 수 있는 골프장 6∼8개를 짓도록 제시됐다. 또한 ▲워터파크 등의 해양·위락시설 ▲철새 조망대 등의 생태체험관람시설 ▲해수미용 등의 건강보양시설 ▲고급펜션과 콘도미니엄, 특급호텔 등 숙박시설 건립도 고안됐다. 국토연구원 등은 산업단지와 관광용지에 따른 유발인구를 26만명, 외국인 투자가 활성화할 경우의 유발인구 21만명을 감안, 농촌도시 6.6㎢ 이외에도 추가로 도시용지 31.1㎢(940만평)가 필요하다고 강조했다. 이를 위해 군산시 옥구나 김제지역에 신도시를 조성할 필요가 있다고 지적했다. 환경용지는 10.6%인 30㎢(910만평), 에너지단지는 1.5%인 4.3㎢(130만평)가 제시됐다. 하지만 항만시설을 6∼24선석으로 밝히고도 새만금 신항의 배치를 표기하지 않았으며 산업단지도 군산에 입주를 추진중인 대우조선(100만평) 5개가 들어서는 규모에 불과해 경제성이 떨어진다는 지적이다. 공청회에 참석한 염형철 환경운동연합 활동처장은 “문서상의 수치가 중요한 게 아니라 서산 간척지에서 보듯 농지와 환경용지가 불법적으로 산업용지로 전환될 수 있다는 점”이라면서 “사업 성격상 수질기준을 맞추기가 어렵고 토사를 구하기도 힘들어 비용부담이 클 것”이라고 말했다. 백문일 이영표기자 mip@seoul.co.kr

인천시가 추진하고 있는 검단산업단지 조성이 검단신도시 발표 이후 토지가격이 턱없이 상승해 차질을 빚고 있다. 인천시는 서구 일대에 산재한 공해유발 공장 등을 수용하기 위해 검단지역에 265만평 규모의 산업단지를 조성하기로 했다.3단계로 나뉘어 추진되는 검단산업단지는 우선 오류동 일대 100만평이 공단으로 만들어진다. 이중 41만평은 이미 지난 6월 지방산업단지로 지정됐으며 나머지 59만평은 내년 7월 지정될 예정이다. 시는 1단계 41만평 조성을 위해 그동안 환지방식을 도입해 토지주와 협의를 벌였으나 전체 토지주의 15%, 면적의 9.5%만 동의를 얻게 되자 수용방식으로 전환해 내년 중반기부터 보상을 실시한 후 공사에 들어가기로 했다. 사업비 1613억원 가운데 보상비로 700억∼800억원을 예상했다. 그러나 최근 검단신도시가 발표되면서 평당 20만∼30만원에 불과했던 이 일대 땅값이 3∼4배인 평당 100만원 이상으로 급등했다. 내년에 감정평가를 통해 보상을 실시할 때 보상가격이 평당 70만∼80만원에 이를 것으로 전망된다. 때문에 시가 예상한 1단계 공사 보상비 700억∼800억원으로는 턱없이 부족한 실정이어서 지역경제계에서는 검단산업단지 조성이 사실상 어려울 것이라는 전망이 나온다. 검단산업단지 개발로 400여개 업체가 입주해 업체들의 부지난이 해소될 것이라는 기대가 물거품이 될 위기를 맞고 있다. 사업을 맡은 인천도시개발공사 관계자는 그러나 “검단산업단지는 예정대로 추진할 방침”이라면서 “보상가 문제는 얘기할 단계는 아니지만 업체들이 우려할 만한 수준으로는 가지 않을 것”이라고 말했다.인천 김학준기자 kimhj@seoul.co.kr

새만금 간척지의 70% 남짓은 농업용지로 쓰되 나머지 30% 가까이는 산업·관광·환경·신도시 등으로 써야 한다는 연구결과가 나왔다. 이는 간척지 전부를 농지로 정하고 미래 수요에 따라 개발용도를 정해야 한다는 당초 농림부의 입장과는 다소 배치된다. 특히 전라북도가 주장해 온 국제적인 관광·레저단지를 조성하기 위해 부안쪽 330만평에 108∼144홀 규모의 골프장을 짓고 특급호텔과 유니버설스튜디오, 워터파크 등이 유치될 필요가 있다고 제시됐다. 하지만 산업용지는 간척지의 6.6%인 560만평에 불과하고 항만시설 입지를 결정하지 못해 경제성과 효율성이 떨어진다는 지적이다. 또 환경단체는 농지와 환경용지를 합해 간척지의 80% 이상으로 정했지만 상당 부분 다른 용도로 전환될 가능성이 크다고 우려감을 나타냈다. 국토연구원과 농어촌연구원, 한국환경정책평가연구원, 한국해양수산개발원, 전북발전연구원 등 5개 연구기관은 17일 전북도청 대회의실에서 ‘새만금 간척지의 토지이용계획 수립연구 공청회’를 열고 이같은 연구결과를 발표했다. 국토연구원은 서울에서 1차례 공청회를 더 열어 연말까지 최종 보고서를 낼 예정이다. 농림부는 이를 바탕으로 새만큼 토지이용계획을 확정한다. 연구결과에 따르면 새만금 방조제 안쪽의 담수호 118㎢(3575만평)를 뺀 육지부 면적 283㎢(8575만평) 가운데 농업용지는 2030년 기준으로 71.6%인 202㎢(6121만평)로 책정됐다. 이 가운데 41.5㎢(1257만평)는 유보농지로 설정, 임대영농을 하다가 산업 등 다른 용도로 전환할 수 있도록 했다. 산업용지는 간척지의 6.6%인 18.7㎢(570만평)가 필요할 것으로 추정됐다. 외국인 직접투자시 13.8㎢(420만평)의 추가용지가 필요할 것으로 분석됐다. 산업용지는 군장산업단지에 인접한 지역이 적합지로 꼽혔다. 관광용지는 3.5%인 9.9㎢(300만평)로 부안 지역에 배치하되 갯벌을 이용한 관광레저활동을 감안해 만경강 하구에 조성하는 게 좋다는 방안이 나왔다. 이곳에 전국 골프 수요의 3∼4%를 소화할 수 있는 골프장 6∼8개를 짓도록 제시됐다. 또한 ▲워터파크 등의 해양·위락시설 ▲철새 조망대 등의 생태체험관람시설 ▲해수미용 등의 건강보양시설 ▲고급펜션과 콘도미니엄, 특급호텔 등 숙박시설 건립도 고안됐다. 국토연구원 등은 산업단지와 관광용지에 따른 유발인구를 26만명, 외국인 투자가 활성화할 경우의 유발인구 21만명을 감안, 농촌도시 6.6㎢ 이외에도 추가로 도시용지 31.1㎢(940만평)가 필요하다고 강조했다. 이를 위해 군산시 옥구나 김제지역에 신도시를 조성할 필요가 있다고 지적했다. 환경용지는 10.6%인 30㎢(910만평), 에너지단지는 1.5%인 4.3㎢(130만평)가 제시됐다. 하지만 항만시설을 6∼24선석으로 밝히고도 새만금 신항의 배치를 표기하지 않았으며 산업단지도 군산에 입주를 추진중인 대우조선(100만평) 5개가 들어서는 규모에 불과해 경제성이 떨어진다는 지적이다. 공청회에 참석한 염형철 환경운동연합 활동처장은 “문서상의 수치가 중요한 게 아니라 서산 간척지에서 보듯 농지와 환경용지가 불법적으로 산업용지로 전환될 수 있다는 점”이라면서 “사업 성격상 수질기준을 맞추기가 어렵고 토사를 구하기도 힘들어 비용부담이 클 것”이라고 말했다. 백문일 이영표기자 mip@seoul.co.kr