지역간 균형개발을 촉진하고 국토를 효율적으로 개발하기 위해서는 그린벨트 관리등 아주 중요한 것을 제외한 지역개발 계획및 토지이용 계획수립 업무를 지방자치단체에 대폭 이양해야 할 것으로 지적됐다. 조정제 국토개발연구원부원장은 21일 하오 21세기 위원회가 주최한 「국토개발과 균형발전」이란 주제의 세미나에서 다양해지는 국민들의 욕구와 규제완화 요구에 부응하기 위해 개발계획 수립에서 정부의 역할을 앞으로 규제위주에서 유도하는 쪽으로의 전환이 시급하다고 지적했다. 조부원장은 그린벨트ㆍ산림보전 지역등 중요한 것은 중앙정부가 계속 관리하고 그밖의 것들은 지방자치단체들의 자율적인 판단에 맡겨 지역개발 계획과 토지이용 계획을 짜도록 하는 것이 바람직스럽다고 제시했다.

◎슈퍼컴등 불공정 개선 강력 촉구 부시/“해소에 노력”전향적 의사 표명 가이후 중의원 선거에서 안정다수의석을 획득한 덕으로 총리로 재지명된 가이후 도시키(해부준수)일본 총리는 「제2차 가이후 내각」을 발족시키기가 무섭게 지난 2일 미국으로 건너가 캘리포니아주 팜스프링스의 한 골프장 클럽하우스에서 부시 미대통령과 두차례에 걸쳐 정상회담을 갖고 양국 현안문제를 폭넓게 논의했다. 가이후 총리는 이번 회담에서 동서정세의 변화와 환경문제등 범지구적인 문제들을 집중 논의할 것으로 기대했었으나 부시 미대통령은 회담 벽두부터 미일경제문제를 집중 거론, 가이후 총리를 숨가쁘게 몰아갔다. 부시는 미일간의 경제구조 문제협의의 진전상황및 불공정 무역관행국에의 제재조항인 포괄통상법 슈퍼 3백1조의 적용 대상품목이 되어있는 슈퍼컴퓨터ㆍ위성ㆍ목재제품 등 3품목에 구체적으로 언급,빠른시일내의 개선노력을 일본측에 요구했다. 지금 미일간의 최대 현안은 「구조협의」이다. 미국은 지난해 5월 대일무역 수지를 개선하기 위해 일본측에 대해 중대한 경제제재조치를 발표했다. 미국의 대일무역이 불균형을 이루고 있는 것은 비단 수출과 수입의 역조현상에서 비롯되는 것일 뿐만 아니라 일본국내의 경제구조 자체가 무역에 영향을 미치는 요인이므로 경제구조를 조정하지 않으면 안되겠다는 것이었다. 예컨대 일본의 토지가격 앙등ㆍ유통구조 등도 무역에 직접영향을 끼치는 것이므로 이를 개선하지 않으면 안된다. 만일 이에 응하지 않으면 일본의 대미수출 전품목에 대해 슈퍼3백1조를 적용하겠다는 내용이었다. 미 상무부와 일본 대장성 집계에 따르면 최근 3년간 미국의 무역수지는 많이 개선됐다. 지난 87년 미국의 수출액은 2천5백41억달러,수입은 4천62억달러로 1천5백21억달러 적자였던 것이 88년에는 1천1백85억달러 적자(수출 3천2백24억ㆍ수입 4천4백10억달러),지난해에는 1천86억달러의 적자(수출 3천6백44억ㆍ수입 4천7백29억달러)에 머물렀다. 그러나 대일무역적자는 87년 5백46억달러,88년 5백18억달러,89년 4백90억달러로 좀처럼 개선기미를 보이지 않고 있다. 미국의 대EC무역수지는 87년 2백6억달러,88년 92억달러 적자였던 것이 89년에는 15억달러 흑자로 돌아섰다. 이같은 상황에서 미국이 대일 무역수지 개선에 의욕을 보이고 있는 것은 당연한 일이다. 이같은 미국의 위협에 따라 일본은 지난해 7월의 파리 서방선진 7개국 정상회담에서 미일구조 협의를 수락하지 않으면 안되었다. 이 구조협의는 지난 2월 22ㆍ23일까지 3차회의가 개최되었으며 오는 4월 미측의 중간평가를 거쳐 7월 14일까지는 미일 공동 최종보고서를 작성하지 않으면 안된다. 지난 2월 도쿄(동경)에서 개최됐던 제3차 미일구조문제 협의에서는 저축ㆍ투자의 균형,토지이용,유통,독점금지정책,계열간 거래,가격메커니즘 등 16개 항목을 의제로 논의했다. 우선 저축ㆍ투자의 균형문제에서 미측은 일본에 대해 『저축에 균형을 맞춰 투자를 늘려야 한다』며 공공투자를 GNP의 10%선까지 늘리도록 구체적 하한선을 제시했다. 미측은 중장기적 관점에서 사회 간접자본의 충실을 꾀하는 정책자세를 보여야 한다고 지적했다. 토지정책에 있어서도 토지공급 촉진을 위한 토지세제 개정,용적률 등 규제완화를 요청했으며 유통제도에 있어서는 「대규모 산매점포법」의 운용완화 및 수년내 폐지를 요구했다. 이밖에 독점금지법에 대해서도 법률개정에 의한 벌칙강화를 요구했으며 가격 메커니즘의 시정까지 촉구했다. 이같은 미국측의 요구에 대해 일본내에서는 구조문제는 기본적으로 국내문제로서 협상의 대상이 아니며 일종의 내정간섭이라는 시각도 존재하는게 사실이다. 그러나 2월24일자 아사히(조일)신문 사설은 경제구조의 변경이 미국을 위해서라기 보다는 일본의 소비자들을 위해,나아가 일본이 앞으로 국제사회에서 지도적 역할을 하기 위해서는 반드시 필요한 것이라고 지적하고 현재 일본의 정ㆍ재계의 유착등으로 인해 구조조정이 진전되고 있지 않다며 일본측의 태도를 비판했었다. 어쨌든 가이후 총리는 3박4일간의 미국방문에서 무거운 짐만 떠맡고 돌아온 셈이됐다. 특히 부시대통령은 3일의 2차회담에서 경제구조 협의 촉진을 위해 「정치적 지시」를 내리도록 촉구하기까지 했다. 4일밤 귀국한 가이후총리는 『구조협의를 진전시키기 위해 자민당최고 고문회의를 열어 협력을 요청하겠다』고 밝혔다. 경제대국 일본은 자신이 누렸던 이익만큼 외부로부터의 압력에 시달리고 있는 셈이다.

◎92년까지… 시청등 34개기관 이전 건설부는 9일 경기도 부천 중동신도시 개발계획을 확정,17만명을 수용할 수 있는 4만2천5백가구의 주택을 짓기로 했다. 중동신도시의 개발면적은 1백64만5천평으로 7천2백억원의 사업비로 92년말까지 택지조성 및 도시기반시설공사가 마무리될 계획이다. 건설부는 중동지역을 부천의 중심지로 개발하기 위해 시청ㆍ시의회ㆍ법원ㆍ검찰청ㆍ교육청ㆍ세무서 등 34개의 공공기관을 이전하기로 했다. 또 서부지역 중심도시로서 기능을 할 수 있도록 자족도시로 육성하고 교통편의를 위해 지구중심을 지나는 연장 10.9㎞의 8차선 동서관통도로와 길이 6.6㎞,6차선인 경인국도우회도로를 건설하기로 했다. 이와 함께 굴포천을 정비하여 앞으로 건설될 경인운하와 연결되는 뱃길을 만들어 물자와 관광객을 실어나르기로 했다. 중동신도시의 토지이용계획은 33.2%인 54만5천9백평이 택지로 조성되고 9.5%인 15만6천3백평은 상업용지로,57.3%인 94만3천1백평은 공공시설용지로 짜여져 있다. 또 주택은 아파트가 4만1천4백20가구,단독주택1천80가구등 4만2천5백가구가 건설되며 아파트는 서민용위주로 82.2%인 3만4천60가구가 전용면적 25.7평이하로 건설된다. 아파트 가운데 1차분 3천6백가구는 8월쯤 분양될 예정이다. 부천시관계자는 중동신도시에 1천5백여개의 아파트형 공장도 건설할 계획이라고 밝혔다. 중동지구에는 국민학교 14개,중학교 8개,고등학교 8개등 모두 30개의 학교가 세워지며 34개의 공원이 조성된다. 중동신도시의 인구밀도는 ㏊당 3백15명으로 분당(2백13명)과 산본신도시(4백6명)의 중간수준이다.

◎하수도료 징수 읍지역까지 확대/「토지이용 결정권」 시ㆍ도에 위임/건설부,올 업무계획 보고 정부는 수도권의 인구집중을 억제하기 위해 대형업무,판매,위락시설 등을 신축하거나 증축할 때 과밀부담금을 부과하는 방안을 검토중이다. 또 하수처리장 건설에 필요한 재원을 마련하기 위해 시급지역에서만 받아오던 하수도 사용료의 징수를 읍급지역까지 확대하기로 했다. 권영각건설부장관은 30일 하오 이같은 내용을 골자로 한 건설부의 올해 업무계획을 노태우대통령에게 보고했다. 권장관은 그동안 수도권에 규모가 큰 인구집중유발시설의 신ㆍ증축을 규제해왔으나 억제효과가 미흡했다고 지적,이를 더욱 강력히 규제하기 위해 과밀부담금징수제 도입 추진과 함께 수도권 안에서는 대형투자사업도 억제하겠다고 밝혔다. 권장관은 맑은 물 공급을 위해서는 중소도시 주변에 하수처리장 건설이 시급하다고 강조하고 이를 위해 읍지역에까지 하수도사용료 징수를 연차적으로 확대할 계획이라고 보고했다. 현재 전국의 읍은 1백76개로 이 가운데 올하반기부터 하수도 사용료가 징수되는 곳은 용인읍과 옥천읍 2곳이다. 이밖에 권장관은 국토를 효율적으로 이용하고 토지이용에 따른 민원을 해소하기 위해 토지용도 제한을 크게 완화하는 한편,토지이용계획 결정권을 대폭 시ㆍ도에 위임하겠다고 밝혔다. 토지의 용도는 경지,취락,공업용지 등 10개로 나뉘어 이용이 규제되고 있는데 농촌지역의 경우 생활편의시설 등을 지으려 해도 용도제한으로 그동안 큰 불편을 겪어왔었다.