◎오늘부터 새달3일까지 회계처리 중점 감사 감사원은 16일 서울 마포구에서 발생한 차량등록세 횡령 및 유용사고와 유사한 사례가 다른 지방자치단체에도 있을 가능성이 큰 것으로 보고,17일부터 다음달 3일까지 서울 등 5개 광역단체와 서울 성북구 등 10개 기초단체를 특별감사하기로 했다. 감사원은 이번 감사에 제7국 감사관 66명을 투입,회계처리의 사후관리가 취약한 각종 사용료 및 수수료 수입 등 세외수입의 수납관리 실태를 중점확인할 방침이다. 감사원 이명해 사무총장은 “중앙부처의 경우 각종 수납금이 한국은행에 즉시 입금되도록 돼있는 반면 지방자치단체는 일부 은행들이 이를 대행하면서 늦게 입금시키는 사례가 많다”면서 “자치단체가 이 과정에 개입돼 있는지의 여부 등을 중점감사할 계획”이라고 말했다. 감사대상 지자체는 서울 성북·구로구와 인천시 동구,대구시 북구,대전시 중구,광주시 동구,경기 오산시,충북 음성군,경남 창원시,전북 전주시 등이다.

서울 마포구청 차량등록세 증발사건을 수사중인 서울지검 서부지청 형사3부(부장검사 정노찬)는 이미 밝혀진 증발액 3억2천여만원외에 지난 3월부터 6월까지 45명분 4천5백여만원이 추가로 증발된 사실을 확인했다고 14일 밝혔다. 이에 따라 전체 세금증발 액수는 마포구청이 밝힌 310명분 3억2천여만원에서 355명분 3억7천3백여만원으로 늘어났다. 한편 상업은행은 이번 사건의 용의자 정영환씨(33)가 잠적한 직후인 지난 6월 중순 이날 확인된 4천5백만원을 오복사 사장 박모씨의 1천만원,출장소 출납담당 여직원 4명이 갹출한 1천8백만원,정씨의 상업은행 예금통장 잔고 1천7백여만원으로 메운 것으로 밝혀졌다.

서울시 금고인 상업은행 서교지점 마포구청 출장소에서 거액의 자동차 등록세를 횡령 또는 유용한 것으로 밝혀진 정모씨가 근무하는 Y차량등록대행사가 이번에는 동작구청에서 자동차 취득세를 고의적으로 빼돌렸던 것으로 12일 밝혀져 자동차 관련 세금 파문이 갈수록 확산되고 있다. 서울시와 동작구는 지난 5월 부과과 직원이 차량 취득세 납부여부를 검토하는 과정에서 취득신고를 취소했던 차량이 등록된 사실을 확인하고 이 차량의 취득세 납부여부를 조사한 결과,취득세가 수납되지 않은 사실을 확인했다고 밝혔다. 이에 따라 동작구는 지난해 5월부터 지난 5월까지 1년동안의 취득세 수납여부를 전수조사를 실시했으며 이 결과 모두 12건이 미등기 전매형식으로 취득세를 내지 않고 등록됐음을 확인했다.

◎‘세금증발’ 타구청서도 발생 가능성 서울시는 9일 마포구청 자동차 등록세 증발 사건과 관련,유사한 사건이 다른 구청에서도 발생했을 가능성이 높은 것으로 보고 10일부터 24일까지 보름간 시 구 합동감사를 실시하기로 했다. 이에따라 각구청 감사반은 휴일인 9일 전원 출근,감사팀을 구성하고 자동차 등록세와 관련된 서류를 수집하는 등 본격적인 감사준비 작업을 벌였다. 시는 이에앞서 8일 25개 구청 감사과장을 소집,세금증발 사건의 내용과 감사시 주안점을 둬야할 부문 등에 대해 교육을 실시했다. 10일부터 시작되는 감사는 지난 95년 11월 이후 자동차 등록세의 미납사실을 확인하기 위해 자동차 등록일자와 등록세를 수납한 은행 영수증의 소인날짜를 대조하고 매달 전자계산소에서 출력된 ‘자동차등록세 수납내역부’를 구청이 규정대로 실사했는지 여부를 가리는데 집중될 예정이다. 한편 검찰은 세금을 횡령했을 가능성이 높은 등록대행업체 O사의 직원들과 상업은행 마포구청 출장소 창구담당 직원들을 다음주초 소환,본격적인 수사에 나설예정이다. 검찰은 등록대행업체와 상업은행 출장소 직원들의 공모여부와 함께 구청 직원들도 개입됐거나 이들의 비리를 묵인했을 가능성에 대해서도 수사를 벌일 방침이다.

◎은행서 수납도장 맡겨 대신 처리/은행담당자 직위해제… 구직원 개입도 조사 서울시 금고인 상업은행이 자동차등록세를 받으면서 등록 대행업자에게 수납 도장을 맡겨 영수증을 대신 처리토록 한 것으로 7일 밝혀졌다.이에 따라 상업은행 서교지점 마포구청 출장소에서 발생한 거액의 자동차등록세 증발사건은 등록 대행업체의 직원이 등록세를 은행에 납부하는 과정에서 횡령 또는 유용했을 가능성이 높은 것으로 추정된다. 상업은행측은 이날 “브로커들이 수십장의 등록세 영수증을 갖고 와 빨리 처리해줄 것을 요구하면 안면이 있는 직원이 관행적으로 먼저 영수증을 발급해 주고 나중에 돈을 받거나 수납인을 아예 건네 줘 브로커들이 직접 소인을 찍도록 했다”며 “이 과정에 브로커가 영수증에 도장을 찍은뒤 일부는 입금시키지 않는 등의 수법으로 세금을 가로챘을 가능성이 높다”고 밝혔다.은행측은 선영수증 발급,후수납방식으로 업무를 취급한 직원 A모씨를 직위해제하고 세금을 빼돌렸을 가능성이 높은 Y 차량등록대행사 직원 정모씨를 검찰에 고발하기로 했다. 그러나 이같은 비리사실이 수개월동안 발각되지 않았고,95년 이후 2천여건에 달하는 영수증의 날짜가 서로 다른 점 등으로 미뤄 구청직원의 개입없이는 이같은 범죄가 불가능해 구청 공무원의 개입의혹이 강하게 제기되고 있다.

◎4·5월분 310건 구청계좌 입금 안돼/95년6월이후 영수증 2천건도 ‘이상’/은행측 뒤늦게 입금… 시 ‘전구청 특감’ 서울시 금고인 상업은행 서교지점 마포구청 출장소에서 지난 95년부터 수십억원대의 자동차 등록세를 횡령 또는 유용해온 사실이 뒤늦게 밝혀졌다. 마포구는 지난 10월 구청 직원이 은행소인이 찍히지 않은 고지서를 발견,조사하는 과정에서 지난 4월과 5월분 자동차 등록세 310건 3억2천8백만원이 구청계좌에 입금되지 않은 사실을 확인했다고 6일 밝혔다. 구는 자동차 등록세 고지서 가운데 납세자 보관용 영수증과 구청에 내는 자동차 등록용 영수증은 있으나 은행보관용과 은행에서 구청에 통보하는 영수증이 분실된 것으로 미뤄 은행관계자가 횡령했을 가능성이 높은 것으로 보고 있다. 구는 이와 함께 95년 6월부터 발급된 자동차 등록세 영수증 가운데 2천여건 20여억원에 달하는 차량등록계 보관용 영수증과 구청보관용의 소인 날인 날짜가 길게는 97일까지 차이를 보여 이에 대한 진상조사를 벌이고 있다. 2천여건의 영수증에 찍힌소인 날짜가 서로 다른 것은 은행직원이 차량 소유자로부터 자동차세를 받은뒤 곧 바로 은행에 입금하지 않고 유용하다 뒤늦게 납입했을 가능성이 높은 것으로 구청측은 추정하고 있다. 상업은행측은 이날 과실을 시인하고,사라진 세금을 모두 입금했다. 한편 서울시는 이번 상업은행 마포구청 출장소의 세금 미입금 및 유용사건과 관련,현재 동대문구를 상대로 실시하고 있는 자동차 등록분야 감사와 병행해 전 구청을 상대로 특별감사를 실시하기로 했다.

◎승용차만 불탄채 발견 살해협박 전화를 받아오던 중소업체 사장이 공장장과 함께 나간뒤 이틀째 돌아오지 않아 경찰이 수사에 나섰다. 지난 1일 하오 8시 30분쯤 의정부시 삼형제가든에서 동두천시 소재 대림섬유 사장 김정석씨(41)가 친목계원과 회식을 마치고 공장장 김연상씨(35)와 승용차를 함께 타고 나간뒤 소식이 끊겼다. 이들이 타고간 경기34 나 3637 다이너스티 승용차는 하루 뒤인 2일 상오 4시쯤 경기도 연천군 전곡읍 연천댐 부근에서 앞뒤 번호판이 떼여지고 불에 탄채 발견됐으며 이날 하오 2시쯤 양주군 백석면 가업리 공터에서는 사장 김씨의 손목시계와 반지 안경 등이 발견됐다. 경찰은 지난달 말 집으로 “가족을 몰살시키겠다”는 협박전화가 2차례 걸려 왔다는 부인 김모씨(39)의 말에 따라 원한관계에 의한 납치일 가능성이 큰 것으로 보고 주변인물을 상대로 수사중이다. 사장 김씨는 지난해 5월 공장장 김씨와 공동출자,회사를 설립한 뒤 사이가 좋지 않아 최근 공장장 김씨를 횡령혐의로 고소한 것으로 알려졌다.

서울지검 특수1부(안대희 부장검사)는 29일 법무연수원장을 지낸 서울지방변호사회 소속 정명래 변호사(65)에 대해 특정경제범죄가중처벌법의 횡령 혐의로 구속영장을 청구했다. 검찰은 “정변호사는 금전 거래를 하다 다른 사람의 돈 1억여원을 가로챈 혐의를 받고 있다”고 밝혔다. 법원은 30일 영장실질심사를 통해 정변호사를 심문한 뒤 구속 여부를 결정키로 했다.정변호사는 고시 6회 출신으로 대검 사무부장과 법무연수원장을 거친뒤 82년 변호사로 개업했다.

대검찰청 중앙수사부(박순용 검사장)는 27일 기아그룹 김선홍 회장과 측근들의 비리에 대한 첩보를 수집 중이라고 밝혔다. 박 중수부장은 이날 김회장에 대한 내사설과 관련,“김회장이 국민경제를 볼모로 해 물러나지 않고 정부까지 개입하는 사태가 벌어졌다”고 지적하고 “거대한 부정을 은폐하기 위한 방법으로 사퇴를 거부하는 등 물러나지 못할 특별한 사정이 있을 가능성에 대해 1주일 전쯤부터 대검 범죄정보과에서 첩보를 수집하고 있다”고 밝혔다. 박 중수부장은 이어 “기아의 경영부실에 대해 김회장이 책임져야 한다는 국민 여론도 감안했다”면서 “하지만 첩보수집은 범죄정보과의 통상적인 활동이며 내사나 수사에 나선 것은 아니다”고 말했다. 검찰은 그러나 김회장의 공금횡령 등 개인비리를 포착하면 본격적인 수사에 나설 방침인 것으로 알려졌다.

◎무차별 압수수색 지양… 벌금 분할납부 검찰이 27일 밝힌 경제회생을 위한 검찰권 행사 방안을 요약하면 다음과 같다. ▷기업인의 신병처리 방향◁ 사안이 경미하거나 원상회복 내지 보완조치된 행정법규 위반사범은 기소유예나 약식기소하는 등 최대한 관대히 처리한다. 또 중소기업 회생 차원에서 대기업 부도로 인한 연쇄부도 중소 기업인에 대하여는 자구노력과 부도경위 등을 면밀히 검토,피해원상 회복기간을 부여하고 신병처리도 불구속 수사를 원칙으로 한다. 기업주의 기업자금 횡령,배임행위는 원상회복시 불구속 수사하고 기업인에 대한 벌금집행때 분할납부나 납부유예를 통해 기업경영에 지장을 초래하지 않도록 한다. ▷기업인에 대한 수사방향◁ 기업이 피해를 입고 고소·고발한 사건은 고소·고발장 접수당일에 조사를 마치고 가해자 추적 검거활동과 더불어 은닉재산을 철저히 추적·확인하여 기업피해가 조속히 회복될 수 있도록 한다. 기업의 관행적 위법행위는 일정기간의 계도와 함께 사전경고뒤 수사에 착수해 기업의 충격 내지 불만을완화한다. 가명으로 된 기업인 상대 진정과 투서는 즉시 공람종결하여 기업인의 수사에 대한 불안감을 해소한다. 기업인들에 대한 소환조사는 가급적 자제하고 대신 실무자 조사로 대체하되,우편진술,팩스밀리를 이용하고 소환조사가 불가피한 경우,기업인으로 하여금 편리한 시간을 선택하도록 한다. 기업에 대한 압수수색시 무차별적인 자료수거를 지양하고 자료검토뒤 복사가능한 자료는 복사뒤 원본은 반환하고 관련없는 자료는 즉시 반환한다. ▷제도개선위한규제완화선도◁ 행정 전분야에 걸친 과도한 규제와 이로인한 부정부패가 국가 경쟁력 둔화의 주범이라는 인식아래 수사결과 드러난 문제점에 대한 분석·점검을 통해 기업경영과 관련된 각종 규제를 완화하는 방안을 마련,정부 정책 결정과정에 반영되도록 한다.

서울고법 형사4부(재판장 곽동효 부장판사)는 19일 ‘갈대의 순정’ 등 히트곡을 낸 가수 박판용 피고인(52·예명 박일남)에게 특정경제범죄가중처벌법의 횡령죄를 적용,징역 2년을 선고했다. 재판부는 판결문에서 “피고인이 전국예능인 노동조합 위원장직에 있으면서 무주택 연예인들로부터 거액의 조합비를 거둬들인 뒤 개인 사업비와 유흥비 등으로 탕진한 만큼 처벌을 면할수 없다”고 밝혔다. 박피고인은 지난 88년 무주택 예능인의 주택조합 위원장으로 있으면서 송모씨와 짜고 조합원 1천4백여명으로부터 5억5천여만원의 조합비를 받아 횡령한 혐의로 지난해 2월 구속기소됐다.

광주지법 형사합의 1부(재판장 정해남 부장판사)는 14일 4백억원대의 학교공금을 횡령한 혐의로 기소된 전북 남원 서남대 총장 이홍하 피고인(59)에게 특정경제범죄가중처벌법 위반죄(횡령) 등을 적용,징역 3년2월을 선고했다.

◎사법부의 직권보석 활용… 불구속 재판 확대/기소후 2주내 첫 재판… 지연따른 피해 없애 대법원이 1일 새롭게 재판 운영 방안을 마련한 것은 최근 크게 늘고 있는 환경 및 경제 사범에 대한 처벌을 강화하고 사법선진화를 통해 일반 국민들에 대한 사법 서비스의 폭을 넓히기 위한 것이다. 다음은 주요 운영방안 시안. ▷단기자유형 활용◁ 상습적인 음주운전이나 무면허 운전 뿐 아니라 환경범죄,경미한 사기나 횡령 등 재산 범죄에 대해 최고 6개월까지의 징역 또는 금고형을 선고한다.이들 대부분이 대벌금형을 두려워 하지 않아 범죄예방 효과를 높이기 위해서다. 특히 환경 사범을 엄단키로 한 것은 생활 환경의 질을 더이상 악화시키지 않기 위한 것이다.환경사범은 대부분 공무원의 부정과 연계돼 있는 만큼 공무원들의 환경의식도 달라지기를 사법부는 기대하고 있다. ▷직권 보석 활용◁ 불구속 재판을 확대하기 위해 재판부의 직권 보석을 적극 활용한다.아울러 불구속 피고인이 공판에 불출석하는 등 보석 조건을 위반했을 때는 보석을 취소하고 보증금을 몰수하며 양형에 참작한다는 점을 주지시킨다. 보석이 허가된 피고인에 대해 실형을 선고하면 형의 집행을 회피하기 위해 달아날 염려가 있으므로 선고 전에 기소전 보석 피고인은 법정구속하고 기소뒤 보석은 보석을 취소하고 재구금한다. ▷증인 보호◁ 살인·강도 등 특정강력범죄와 관련해 출석한 증인을 최대한 보호하기 위해 검사에게 신변안전 조치를 취하도록 요청할 수 있게 했다.강간 피해자 등에 대한 증인신문은 방청객이 적은 시간대로 정하고 소환장에 비공개 신문을 한다는 사실을 기재하도록 했다.이같은 내용은 현재도 시행되고 있으나 명문 규정을 마련했다. ▷형사재판절차◁ 구속사건뿐만 아니라 불구속 사건도 재판의 지연으로 인한 증거수집 곤란 등의 폐해를 막기 위해 기소후 2주안에 첫 재판을 할 수 있도록 했다.지금은 보통 3∼4주 후에 첫 재판이 열리는 실정이다. ▷비디오테이프·컴퓨터 자기디스크 등에 대한 증거조사◁ 재판 환경의 변화에 부응하기위해 비디오 테이프 등에 대한 구체적인 증거조사 방법을 제시했다.지금까지는 명확한 조사방법이 없이 재판부마다 달랐다. ▷피해자 진술권 보장◁ 피해자가 탄원서나 진정서 등을 제출하면 직권으로 피해자를 소환해 증인신문을 하고 사건에 대 의견진술을 하도록 했다.아울러 피해자 신청이 없더라도 치료비와 물적 피해액에 대한 배상 명령을 적극 활용한다. ▷항소심의 양형변경 신중◁ 1심의 형량이 빈번하게 변경되는 것이 재판부에 대한 피고인의 불신을 초래할 우려가 있다는 지적 등에 따라 항소심 양형변경에 신중을 기하도록 했다.

◎판사에 증인 신변안전조치 명령권한 빠르면 다음달부터 오·폐수를 무단방류하는 등의 환경범죄와 경미한 사기나 횡령 등 재산 범죄를 저지르더라도 6개월 이하의 실형을 선고받는다. 대법원은 1일 개정 형사소송법의 시행으로 민·형사 소송절차가 개선됨에 따라 이같은 내용 등을 골자로 하는 ‘바람직한 재판운영 방안’이라는 송무예규 개정 시안을 마련했다. 대법원은 전국 법원을 상대로 오는 20일까지 이 시안에 대한 의견 수렴을 거쳐 빠르면 다음달부터 시행한다는 방침이다. 시안에 따르면 법원은 앞으로 상습 음주 운전이나 무면허 운전사범 뿐만 아니라 기업체나 일반 음식점 등에서의 산업폐기물 무단 폐기 및 오·폐수 무단방류 등의 환경범죄와 경미한 사기나 횡령 등 재산 범죄도 6개월 이하의 단기 징역 또는 금고형을 선고하기로 했다. 이는 이들 범죄에 대해 그동안 주로 벌금형을 선고했으나 벌금 액수가 범죄로 얻는 부당 이익보다 적어 범죄예방 효과가 적었다는 지적에 따른 것이다. 대법원의 관계자는 “특히 환경사범은 극히 죄질이 나쁜 때를 제외하고는 벌금형을 선고했었다”면서 “앞으로는 환경 오염을 방지하고 생활의 질적 수준을 높인다는 차원에서 가능한 한 실형 위주로 엄하게 처벌할 것”이라고 밝혔다. 살인 강도 등 강력범죄와 관련해 법정에 출석한 증인을 최대한 보호하기 위해 검사에게 신변안전 조치를 취하도록 요구할 수 있는 명문 규정도 마련했다.

◎정부,개천절 맞아 단행 정부는 30일 노태우 전 대통령 비자금 사건으로 기소돼 유죄판결이 확정된 삼성그룹 이건희회장 등 재벌총수 7명을 포함한 기업인 23명에 대한 특별사면·복권 조치를 개천절인 10월3일자로 단행했다.〈관련기사 22면〉 정부는 이날 고건 국무총리 주재로 국무회의를 열어 이같은 내용의 ‘특별사면·복권안’을 의결한 뒤 김영삼대통령의 재가를 받아 확정했다. 노 전 대통령 비자금 사건과 관련됐다가 사면 및 복권되는 재벌총수는 삼성그룹 이회장과 대우그룹 김우중 회장,동아그룹 최원석 회장,진로그룹 장진호 회장,대림그룹 이준 용회장,동부그룹 김준기 회장,대호건설 이건 대표 등 7명이다. 특별사면 및 복권된 재벌총수 7명을 뺀 나머지 명단은 다음과 같다. 현대상선 탈세사건=최경희 전 현대전자 부사장,김충식 전 관리본부장,황선욱 전 관리담당이사대우(이상 특별사면·복권),김종연 전 관리부장,백석인 전 재정부차장,유호연 전 일본현지법인 부장,최완준 전 자금과장(이상 특별복권),문종숙 전 전산부대리(특별사면) 등 8명. 현대중공업 비자금 횡령사건=최수일 전 대표,장병수 전 전무,이병규 전 국민당 대표특보(이상 특별사면·복권),이상규 전 재정부장,문종박 전 외화자금 부장,임양희 전 재무과장(이상 특별복권) 등 6명. 상무대 사건=이갑석 전 청우종합건설 부사장(특별복권). 인천 해사업체 탈세사건=심상억 전 한염해운 경리부장(특별사면·복권).

◎황병태·정재철·김우석·정보근씨 집유 한보사건 항소심에서 한보그룹 총회장 정태 수피고인에게 1심에서와 마찬가지로 징역 15년이 선고됐다.〈관련기사 22면〉 서울고법 형사4부(재판장 황인행 부장판사)는 24일 한보 사건 항소심 선고공판을 열고 회사 돈 1천9백11억원을 횡령하고 여야 정치인 등에게 32억5천만원의 뇌물을 준 혐의 등으로 구속기소된 정피고인에게 특정경제범죄가중처벌법의 사기·횡령·뇌물공여죄 등을 적용,이같이 선고했다. 정피고인으로부터 은행대출 청탁과 함께 10억원을 받은 혐의로 1심에서 징역 7년에 추징금 10억원을 선고받은 신한국당 의원 홍인길 피고인(부산 서)에게는 특정경제범죄가중처벌법의 알선수재죄를 적용해 징역 6년에 추징금 10억원을 선고했다. 국정감사 선처 부탁과 함께 2억5천만원을 받은 국민회의 의원 권노갑 피고인(전국구)은 특정범죄가중처벌법의 뇌물수수죄를 적용,원심 그대로 징역 5년에 추징금 2억5천만원이 선고됐다. 정피고인으로부터 2억원을 받은 신한국당 의원 황병태 피고인(경북 문경·예천)은 특정경제가중처벌법의 알선수재죄가 적용돼 징역3년에 집행유예 4년과 추징금 2억원을 선고받았다. 신한국당 의원 정재철 피고인(전국구)과 전 내무장관 김우석 피고인도 각각 징역3년에 집행유에 4년과 추징금 1억원,징역3년에 집행유예 5년과 추징금 2억원을 선고받았다. 특정경제범죄가중처벌법의 횡령죄가 적용된 정총회장의 아들 정보근피고인도 징역3년에 집행유예 5년이 선고됐다. 9억8천만∼4억원을 수수해 특정경제범죄 가중처벌법의 수재죄가 적용된 전직 은행장중 이철수 전 제일은행장에게는 효산 대출비리사건이 병합돼 1심보다 높은 징역 6년에 추징금 9억8천만원이,신광식 전 제일·우찬목 전 조흥은행장에게는 각각 징역 3년에 추징금 4억원이 선고됐다.

대전지검은 18일 대전시의회 황명진 의원(64·자민련)과 대전동구청 회계과장 이희방씨(47)를 특정범죄 가중처벌 등에 관한 법률 위반(뇌물수수) 혐의로,사단법인 한국신체장애인복지회 대전시 동구지회장 임인환씨(45)를 뇌물공여 및 업무상 횡령 등 혐의로 각각 구속했다. 검찰에 따르면 황 의원은 시의회 산업건설분과위원장으로 있던 지난해 12월 임씨로부터 “민자유치로 주차장을 설치한 자(기존 업자)에게 수의계약의 방법으로 관리수탁자를 선정할 수 있도록 한 ‘대전시 주차장 조례안’을 삭제해 공익법인만 받을수 있도록 해달라”는 부탁을 받고 조례 개정안을 본회의에 상정,의결한 뒤 사례비 명복으로 3천여만원을 받은 혐의다. 이씨는 지역교통과장으로 있던 지난해 12월 임씨로부터 “동구관내 공영 유료주차장중 수익성이 좋은 중앙데파트­영교 하상주차장관리권을 수의계약으로 딸 수 있게 해달라”는 부탁을 받고 1천6백여만원을 받은 혐의다. 이씨는 또 지난 5월 동구청이 발주한 각종 관급공사를 수주한 T건설 등 6개 업체 대표에게 “불우공무원에게 지급할 돈을 달라”고 요구,모두 6백50만원을 뜯어냈다는 것이다.

◎미 식량지원 성의표시 약속한듯 미국과 북한이 11일 4자회담 2차 예비회담을 예정대로 18일 개최하기로 합의함에 따라 장승길이집트주재 북한대사사건으로 난관을 겪을 것으로 보였던 4자회담이 제자리를 찾게 됐다. 이번 미·북 고위급접촉에서 북한은 ▲범죄자인 장승길 송환 ▲장대사가 횡령한 공금반환 ▲유사사건 재발방지 ▲CIA개입설에 대한 유감표명 등을 미측에 요구했다. 이에 대해 미국은 장대사사건은 정치적 망명이기 때문에 이같은 문제는 협상하지 않는다는게 기본입장이라고 못박았다.대신 향후 장대사문제를 계속 협의하겠다고 약속,북한측으로부터 ‘OK’사인을 받아냈다. 미국은 또 사건발생후 북한을 자극하지 않기 위해 장대사형제의 망명절차가 완료되지 않았다는 입장을 보였으며 구호물자를 실은 민간항공기의 방북을 승인했다.또 세계식량계획(WFP)의 추가 대북지원계획이 발표될 경우 이에 참가할 것이라는 입장도 보였다. 북한도 몇가지 사항들을 미국에 요구하면서 이를 ‘4자회담 개최를 위한’ 조건이라고 단서를 붙임에 따라 4자회담에 긍정적인 입장을 갖고 있는 것으로 평가됐다. 북한은 이와함께 형식적으로 장대사의 소환을 요구하면서도,실질적으로는 정치적·경제적 반대급부를 미측으로부터 얻어내려는 듯하다는게 관계자들의 분석이다. 이에 대해 현상황에서 미국이 북한에 제시할 수 있는 카드는 대북식량지원에서 최대한의 성의를 보이는게 유일한 것으로 보인다.미측은 대북경제제재완화 등 북한의 단골 요구사항들은 4자회담틀속에서 논의돼야 한다는 기존입장을 고수할 방침이다.

검찰이 고소 남발을 막고 피고소인의 인권보호를 위해 고소제도를 개선하기로 한 것은 때늦은 감이 있으나 잘한 일이다.개선내용의 골자는 지금까지 고소를 당하면 무조건 입건되던 것을 고쳐 비록 고소를 당하더라도 범죄혐의가 없으면 입건하지 않기로 한 것이다.검찰은 여기서 한발 나아가 고소취지가 불분명하거나 범죄사실을 구체적으로 설명하지 못하면 고소장을 아예 접수조차 하지않는 일본의 ‘고소장 선별수리제도’와 검사가 범죄의 정도가 가벼운 사람에 대해 6개월안에 손해를 배상토록 명령하고 이를 이행하면 기소하지 않는 독일의 ‘수리보류제도’도 도입할 방침이라고 한다. 우리나라는 ‘고소공화국’이라 불릴만큼 고소가 남발돼 그 폐해가 이만저만 심각하지 않다.95년 기준으로 피고소인 수가 47만1천702명으로 일본의 124배에 이르고 있다.이에 따라 검사 한명이 매달 맡아야하는 고소사건 처리 인원수는 일본의 2명에 비해 거의 50배에 가까운 94명이나 된다.고소사건은 또 대부분 사기·횡령 등 지능적인 재산범죄에 관한 복잡한 민사사건이어서 범죄사실을 밝혀내는 데 드는 수사력이 다른 사건에 비해 10∼20배에 이를 정도다.다시말해 그만큼 국력이 낭비되고 있는 것이다.이에 비해 범죄사실이 확실하게 드러나 기소되는 비율은 19%에 불과하다.많은 고소가 음해성이거나 민사소송에서 이기기 위한 방편으로 악용되고 있기 때문이다. 피고소인의 인권침해도 보통 심각한 상황이 아니다.고소만 당하면 범죄 혐의 여부와 상관없이 자동입건되고 컴퓨터 신원조회에도 기록이 남아 억울하게 전과자라는 누명을 쓰게됨은 물론 사건이 종료될 때까지 해외여행도 제한받게 된다.피고소인이 수사기관에 불려가 조사 받는 동안 감수해야 하는 고통은 또 이루말할수 없다.개인의 인권침해에다 수사력의 낭비는 바로 국력의 손실이다.검찰은 차제에 낭비적인 요소와 인권침해의 우려가 있는 수사관행들도 스스로 찾아내 개선하는 노력을 계속하기 바란다.

◎민사소송에 이용하려 제도악용 사례 많아/피고인벌 처벌 14%… 대부분 죄없이 불이익 검찰이 9일 고소 제도를 개선하기로 한 것은 고소 남발에 따른 인권침해를 방지하고 폭증하는 수사 기관의 업무를 덜기 위한 것이다. 고소가 남발되고 있는 가장 큰 이유는 현행 제도가 고소만 되면 피고소인을 피의자로 자동 입건하고 있기 때문이다.피고소인의 범죄 혐의 여부는 전혀 고려하지 않는다. 이 때문에 모함성 또는 민사 사건임에도 불구하고 상대방을 괴롭히는 수단이나 민사소송에 사용할 증거를 수집하기 위한 방편으로 악용되는 경우가 많았다. 검찰에 따르면 우리나라는 ‘고소 공화국’으로 불릴 만큼 고소가 남발되고 있다.일본에 비해 고소 사건이 무려 124배나 많다.95년 통계를 기준으로 우리나라는 피고소인수가 47만1천702명으로 인구 10만명당 1천58명인데 비해 일본은 10만596명으로 인구 10만명당 8.5명에 불과하다. 사건 내용도 사기·횡령 등 지능적 재산 범죄에 관한 복잡한 민사사건이 대부분을 차지하고 있다.올 1∼3월까지 검찰에 접수된고소 사건 가운데 사기·횡령·배임 사건이 63%를 차지했다. 하지만 이 가운데 기소·벌금부과 등 피의자가 처벌된 사건은 14.8%에 불과했다.나머지 70% 이상은 무혐의,각하,기소중지 처리됐다.피고소인 10명 가운데 8명 정도가 엉뚱하게 검찰 등 수사기관에 불려나가 시간을 허비한 것이다.더욱이 피고소인으로 조사를 받으면 컴퓨터 신원 조회에도 기록이 남아 혐의 유무에 관계없이 전과자라는 ‘누명’을 쓰기도 한다. 피고소인들은 또 소환 사실을 숨기기위해 ‘친지가 상을 당해 급히 가봐야 한다’며 괜한 거짓말을 해야 하는가하면 사건이 종결되기까지 해외출국을 제한받는 등 불이익을 감수해야 했다.경찰의 불심 검문에 걸려 피고소인이라는 사실이 확인되면 괜한 오해를 받는게 현실이다. 죄가 없는데도 고소인과의 합의를 종용받는 사례도 적지 않다.수사기관에서 ‘고소인이 무엇인가 억울한게 있어 고소하지 않았겠느냐’는 선입관을 갖기 쉽기 때문이다. 수사력의 낭비도 엄청나 수사기관 본연의 임무인 사회악 척결에도 적지 않은 지장을 주고 있다. 검사 1명이 매월 처리하는 고소 사건 처리 인원수는 우리나라가 93명인데 비해 일본은 2명에 불과하다. 더욱이 일선 수사기관은 피고소인과 연락이 되지 않으면 사건 종결을 위해 소재지 파악에 상당한 시간을 허비해야 하는 실정이다.