국내 11개 손해보험사들이 98 회계연도(98년4월∼99년3월)에서 2,193억원의 흑자를 냈다.서울보증보험은 1조8,180억원의 적자를 기록했다. 금융감독원은 28일 국내 11개 일반 손보사의 흑자규모가 97년 600억원에서지난해 2,193억원으로 160% 늘었다고 밝혔다. 영업부문에서 5,990억원의 손해를 봤으나 투자영업 부문에서 9,654억원의흑자를 냈다. 회사별로는 삼성화재가 1,001억원으로 흑자규모가 가장 많고 동부 437억원,LG 261억원,동양 195억원,현대 161억원 등의 순이다.해동화재는 일반 손보사 가운데 유일하게 19억원 적자를 냈다. 대한재보험은 37억원의 흑자를 냈으나 서울보증보험은 국제통화기금(IMF)체제 이후 기업부도의 증가로 1조8,180억원의 적자를 봐 전업 2개사를 포함한 13개 손보사 전체로는 1조5,951억원의 적자를 냈다. 보험료 수입은 경기침체로 97년보다 12.7% 감소한 14조2,536억원에 그쳤으며 자동차 보험료 수입도 14.5%나 줄었다. 한편 손보사들의 유가증권 투자비율은 97년 32.1%에서 98년 42.3%로 높아졌으나 대출금 비중은 22.4%에서 15.8%로 낮아졌다. 백문일기자 mip@

국민의 정부 제 2기 내각이 출범한 뒤 첫 국무회의가 25일 청와대에서 열렸다. 이날 회의에서는 강봉균(康奉均)재정경제부장관 등 새로 임명된 11명의 장관과 3개 신설부처의 장(長)이 돌아가며 신임인사를 했다. 대부분의 장관들은 “어려운 시기에 막중한 임무를 맡아 책임이 무겁다”면서 “열심히 일하겠다”고 비슷한 다짐을 했다.다만 김덕중(金德中)교육부장관은 “유연성을 갖고 교육정책을 추진하겠다”고 밝혔다. 장관들의 인사가 끝난 뒤 김대통령의 당부가 이어졌다. 김대통령은 “1기 내각이 하드웨어를 개혁했다면 2기 내각은 소프트웨어를개혁해야 한다”고 말했다. 김대통령은 “우선적으로 경제개혁을 튼튼히 해 우리 경제를 반석위에 끌어올려야 한다”면서 “특히 5대 재벌의 개혁은 전세계가 주시하고 있는 만큼철저히 해야 한다”고 강조했다. 김대통령은 또 “한·미간의 안보체제 강화속에 한·미·일 3국이 공조해남북 화해정책을 펼쳐나가야 한다”고 말하고 “개혁 추진과정에서 고통을겪는 저소득층 및 일부 중산층의 몰락을 막기 위해 생산적 복지체제를 갖추는 것을 새 내각의 과제로 삼아야 한다”고 말했다. 정부조직개편에 따라 이번 국무회의부터는 기획예산처장관이 새로 국무위원으로 편입됐으며,국무조정실장과 여성특별위원장 공정거래위원장 중소기업특별위원장 법제처장 보훈처장 대통령비서실장 총리비서실장 국정홍보처장이국무회의 배석자가 됐다. 이날 처리된 안건은 다음과 같다. ？？ 법률안▲남북협력기금법개정안？？ 대통령령안▲재소자 및 원생 급식관리위원회 규정폐지안 ▲오지개발촉진법시행령개정안(수정안) ▲대덕연구단지관리법시행령개정안 ▲출판사 및 인쇄소의 등록에관한 법률시행령개정안 ▲외국간행물 수입배포에 관한 법률시행령개정안 ▲잠업법시행령폐지안 ▲송유관사업법시행령개정안 ▲석탄산업법시행령개정안▲변리사법시행령개정안 ▲위생사등에 관한 법률시행령개정안 ▲사회복지공동모금법시행령폐지안 ▲결핵예방법시행령개정안 ▲국립의료원특별회계법시행령개정안 ▲장애인·노인·임산부등의 편의증진 보장에 관한 법률시행령개정안 ▲소음·진동규제법시행령개정안 ▲산업안전보건법시행령개정안 ▲교원의 노동조합 설립 및 운영등에 관한 법률시행령안 ▲시설물의 안전관리에 관한 특별법시행령개정안(수정안) ▲선원법시행령개정안 ▲수산물검사법시행령개정안？？ 일반안건▲1998회계연도 정부결산 제출안 ▲1998회계연도 예비비사용총괄서 제출안▲1998회계연도 국유재산 증감 및 현재액 총계산서 제출안 ▲1998년도 물품증감 및 현재액 총계산서 제출안 ▲공공차관 도입계획안 ▲국제원자력기구와의 핵무기 비확산에 관한 조약에 관련된 안전조치의 적용을 위한 협정에 관한 추가의정서안 ▲한반도에너지개발기구와의 북한에서의 경수로사업을 위한 재원의 조달에 관한 협정안？？ 즉석안건▲검찰총장 임명안 ▲영예수여안

올해 회계연도부터 현대 대우 삼성 등 22개 그룹은 자산규모가 70억원 이상인 계열사나 해외법인을 대상으로 결합재무제표를 작성해야 한다. 금융감독위원회는 19일 증권선물위원회를 열어 공정거래위원회가 지정한 30대 기업집단 중 결합재무제표를 작성하고 이에 대한 감사보고서를 제출해야할 22개 그룹 1,152개 계열사를 확정했다. 결합재무제표는 기업집단 내에서 자산규모가 큰 1개 계열사가 맡도록 해 대우의 경우 (주)대우가 해외법인을 포함,248개 계열사의 결합재무제표를 만들어야 한다.삼성은 삼성전자가 172개 계열사,현대는 현대중공업이 139개 계열사의 결합재무제표를 각각 작성해야 한다. 30대 그룹 중 금호 동아 대림 동국제강 효성 아남 대상 등 8개 그룹은 결합재무제표를 만들지 않아도 된다.하나의 연결재무제표에 포함된 소그룹의 자산이 전체 그룹 자산의 80%를 넘어 기존의 연결재무제표만으로도 결합재무제표를 대신할 수 있기 때문이다. 결합재무제표를 작성해야 하는 대표 계열사는 2주일 이내에 회계법인과 감사계약을 체결해야 하며사업연도가 끝난뒤 4개월 이내에 결합재무제표를,6개월 이내에 감사보고서를 내야 한다. 한편 결합재무제표를 만들어야 하는 22개 그룹은 소그룹별 연결재무제표도지금처럼 계속 만들어야 한다. - 결합재무제표란-출자관계 없어도… 결합재무제표(combined financial statement)란 기업집단 전체의 재무제표라고 할 수 있다.연결재무제표의 경우 지배회사인 모회사와 소유주 및 특수관계인이 발행주식 총수의 50% 이상을 가지고 있거나 발행주식의 30% 이상을 소유하면서 최대주주인 지배회사와 그 종속회사를 작성 대상으로 한다. 그러나 결합재무제표는 설사 출자관계가 없다하더라도 사실상 오너 일가의지배하에 있어 경제적 동일체로 인식되는 모든 국내외 계열사의 재무제표를망라한다.내부거래를 상계했기 때문에 재벌의 경영상태를 한 눈에 알 수 있다.

지난해 32개 국내 증권사가 증시활황에 힘입어 7,732억원의 당기순이익(세전)을 냈다.대우·현대·LG·삼성·동원증권 등 5개사는 각각 1,000억원 이상의 흑자를 냈으며 SK증권 등 7개사는 적자를 기록했다. 금융감독원이 23일 밝힌 98회계연도(98년 4월1일∼99년 3월31일) 증권사 영업실적(잠정)에 따르면 국내 증권사는 97년 3조2,624억원 적자에서 4조356억원이 개선된 7,732억원의 흑자로 돌아섰다. 93년 9,400억원 흑자보다는 작지만 강화된 기준에 따라 9,889억원의 충당금을 적립한 것을 감안하면 사상 최대의 흑자다. 주식매매 거래량 증가와 수익증권 판매 호조 등으로 수수료 수입이 크게 늘었기 때문이다. 증권사별로는 대우증권(1,953억원)이 가장 많은 흑자를 냈고 현대증권(1,836억원) LG증권(1,608억원) 삼성증권(1,518억원) 동원증권(1,147억원) 등 모두 25개사가 흑자를 냈다. 반면 SK증권(-2,340억원) 서울증권(-914억원) 쌍용증권(-831억원) 등 7개증권사는 적자를 기록했다.SK증권은 역외펀드 투자손실 3,000억원을 결산에반영했고 서울과 쌍용증권은 부실을 털기 위해 대손충당금을 많이 쌓아 적자가 컸다. 지난 3월 말 현재 국내 증권사의 총자산은 29조8,520억원,총부채는 22조8,136억원으로 97년보다 각각 16.1%,13.7%씩 늘었다.자기자본도 7조384억원으로 24.6% 증가했다. 한편 21개 외국 증권사 국내지점도 2,027억원의 흑자를 내 흑자규모가 97년보다 565억원이 증가했다. 백문일기자 mip@

┑워싱턴 崔哲昊 특파원┑ 미국 상하원이 행정부의 외교비 삭감을 결의한 데 대해 22일 국무부가 의회를 강력히 비판하고 나섰다. 상원은 빌 클린턴 대통령이 올해 초 제출한 2000회계연도의 외교 예산 규모를 15.3% (32억 달러) 삭감키로 결의했다.이는 ‘99회계연도에 비해 5.3%(10억달러)나 줄어든 수준이다. 하원도 외교 부문 예산안을 무려 21.5%(45억달러) 감축,전년도에 비해 23억 달러 줄어든 규모로 책정하는 방안을 추진중이다. 특히 상하원의 예산 삭감 결의안은 2001∼2004년의 예산지출 상한선을 엄격히 제한하도록 촉구하고 있다. 이에 대해 매들린 올브라이트 국무장관은 이는 국제사회에서 미국 지도력의 와해를 초래할 것이라며 예산 삭감안의 즉각적인 수정 또는 철회를 촉구했다.

부산 남구는 재정 투명성을 높이기 위해 회계결산 결과(결산공고)를 일간신문에 싣기로 했다고 3일 밝혔다. 남구는 98회계연도 세입,세출현황에 대한 구의회 결산심사와 승인을 거쳐오는 5월쯤 결산내용을 일간신문에 게재,구정 살림살이를 구민 뿐 아니라 시민들에게도 공개할 방침이다. 남구는 앞으로 주민들이 요구하는 특정 사안에 대해서도 결과를 공개할 방침인 것으로 알려졌다. 남구는 예산사용 투명성 향상으로 공무원의 부정 부패 예방 효과와 함께 주민의 구정참여를 유도할 수 있을 것으로 기대하고 있다. 李英根 남구청장은 “기존의 관보 게재로는 주민들에 대한 정보 제공에 한계가 있어 기초자치단체로는 처음으로 올해부터 구청의 회계상황 일체를 일간신문에 게재,알권리와 행정 투명성을 높이기로 했다”고 밝혔다.

┑워싱턴 崔哲昊특파원┑클린턴 미 대통령 행정부가 마련한 2000회계연도 예산안에 방송사들을 상대로 전파사용료를 부과하도록 돼있어 미 전역의 방송사들이 그 의도와 관련,크게 반발하고 있다. 1일 의회에 제출된 예산안 내역에는 2000년 예산지출을 위해 그동안 유래가 없던 전파사용료를 부과토록 한다고 돼있어 ABC,NBC,CBS 등 3대 공중파방송사들은 물론 지방방송국들이 거센 반발을 하고 있는 것이다. 전국방송사협회 데니스 월튼 대변인은 “우리는 아직 그 세금이 무엇을 의미하는지 알 수없다”고 짤막한 반응만을 보여 세금부과 의도에 강한 의구심을 나타냈다.

┑워싱턴 崔哲昊특파원┑ 빌 클린턴 미국 대통령은 1조7,660억달러 규모의 2000회계연도 예산안을 의회에 제출할 것이라고 뉴욕 타임스지가 1일 보도했다. 뉴욕 타임스는 클린턴 행정부의 2000회계연도 예산안에 정부지출이 99회계연도에 비해 390억달러 증액됐으나 전체에서 차지하는 비중은 19.4%로 지난73년 이후 가장 낮은 수준이라고 전했다. 2000회계연도 예산안은 학교 증축과 도시 주택구입자금 지원 등을 포함하고 있으며,공화당이 요구해온 군·경찰 예산 증액 및 중소기업 지원 확대도 반영하고 있다고 뉴욕 타임스는 덧붙였다. [hay@]

국가 재정을 관리하는데 첨단정보통신을 이용한 자동시스템이 2000년부터도입돼 재정현황을 즉시 파악할수 있게 된다. 그리고 일선관서 단위로 분산해 지출되던 국고금도 중앙관서의 지정된 담당관에 의해 통합지출된다. 재정경제부는 22일 이같은 내용의 재정정보화 추진현황을 발표하고 세입·세출·자금·기금·융자·국유재산 등 9개 분야를 다루는 정보화 1단계 시스템이 이미 1월부터 가동에 들어갔다고 밝혔다. 재경부는 2001년부터 국가경영체제를 투입중심에서 결과중심으로 전환하고부처별 책임경영체제를 구축하도록 하겠다고 밝혔다. 또 2001 회계연도부터는 국회가 상반기중에 정부 결산을 심의할 수 있도록3,4월쯤 정부의 결산을 완료하고,감사원 감사를 거쳐 5월중에는 결산내용이국회에 제출된다. 재경부 관계자는 “이 시스템이 가동되면 2개월이 지나 집계되던 세입세출실적이 매일 집계되는 등 행정처리시간이 대폭 단축된다”면서 “인력 및 비용절감 효과가 연간 2,000억원,국가보유자산의 적극적 운용으로 인한 재정수입 증대가 최소 5,000억원정도에 달할 것”이라고 전망했다.

│뉴욕연합│빌 클린턴 미국 대통령은 지난 91년 걸프전 이후 약 10년만에국방예산 증액을 의회에 요청키로 했다고 뉴욕타임스가 2일 보도했다. 이 신문은 정부 관리들의 말을 인용,클린턴 대통령이 미군의 전투준비 태세에 대한 공화당과 군내 불만이 고조됨에 따라 올 10월부터 시작되는 2000년회계연도에서 국방예산을 40억달러 늘리고 6년에 걸쳐 총 1,000억달러를 증액하기로 했다고 밝혔다.

예산청은 30일 경기부양을 위한 예산의 조기집행을 지원하기 위해 내년 예 산 가운데 5,000억원을 회계연도 개시 전에 배정했다. 회계연도 개시전 배정이란 오지의 군부대,해외공관 운영비 등을 제때 지원 하기 위해 미리 예산을 배정하는 제도.올해는 경기부양을 위한 예산 조기집 행 차원에서 처음으로 주요 투자사업 예산에 대해서도 회계연도 개시 전에 배정했다. 관계자는 “인천신공항,경부고속철도,고속도로 등 주요 투자사업에 4,200 억원을 회계연도 개시 전에 배정했다”고 밝혔다.나머지는 오지의 군부대,해 외공관 운영비,행정자치부의 국가전문행정연수원 개원비용 등으로 배정된 80 0억원이다. 지난해 회계연도 개시전 예산 배정규모는 751억이었다. 예산이 사전에 배정되면 예산지출 원인행위인 사업자와의 계약이 가능해 연초부터 사업추진이 가능하며,회계연도 들어 예산을 배정하는 것보다 최소 10일이상 집행을 앞당길 수 있는 이점이 있다.？겠岱샛？ psh@daehanmaeil.com **끝** (대 한 매 일 구 독 신 청 721-5544)

행정자치부가 이날 공개한 ‘지방재정 종합지표’는 지방자치단체의 ‘경 영성적표’라고 할 수 있다.바꿔 말해 이 지표가 좋게 나오면 그만큼 단체장 이 경영을 잘한 것이고,나쁘게 나오면 살림을 제대로 꾸리지 못한 것이라 할 수 있다. 이에 따라 유권자인 주민으로서는 이 지표를 참고삼아 다음 선거에서 소중 한 한표를 행사할 수 있을 것으로 보인다. 단체장으로서는 좋은 성적을 내기 위해 ▒투자비율 상향조정 ▒채무비율 하향 조정 ▒인건비 절감 ▒사용료와 수수료 등 자체수입 증대 등의 조치를 강구해야 할 것으로 보인다.인건비를 줄이기 위해서는 재정여건을 고려하지 않은 무리한 공약사업 추진,인기위주의 분산투자,선심성 경비지출은 최소화 해야 한다. 행자부는 앞으로 이같은 분석·진단을 해마다 할 계획이다.올해 회계연도 분석결과는 내년 10월에 나온다. 또 일반회계 결산에서 2년연속 적자를 내거나 2년연속(시·도는 3년연속) 종합지표가 가장 낮게 나오면 정밀 재정진단을 실시,해당 지자체로 하여금 인건비 축소 등 재정 건전화 계획을수립하도록 처방하게 된다. 한편 이번 재정분석틀은 지자체의 재정운용 실태를 종합적으로 분석하는 데 그치지 않고 지방교부세 산정기준인 기준재정 수요액을 파악할 때 참고하 는 등 중앙정부의 지자체 재정보조수단을 객관화하는데도 활용할 수 있을 것 으로 보인다. 또 7개 지표의 총 배점 1,000점 가운데 자체수입 징수율 배점이 10%에 불 과해 지자체별 자주재원 학보노력을 강화하기 위해서는 개선이 필요한 것으 로 지적되고 있다.▒朴賢甲 eagleduo@daehanmaeil.com **끝** (대 한 매 일 구 독 신 청 721-5544)

【뉴욕 연합】 미국에서 지난 96년 불법이민을 차단하기 위한 불법이민·개혁책임법이 발효된 이후 2년간 30만명 가까이가 추방된 것으로 나타났다고 뉴욕타임스가 15일 보도했다. 이는 이 법의 발효이전 같은 기간에 비해 2배 늘어난 것으로 이중 7만8,000여명은 미국 내에서 세금까지 내며 생활해오다 이민국(INS)의 현장단속이나 교통위반 등으로 불법이민 사실이 적발돼 추방된 것으로 집계됐다. 이전에는 불법이민 추방 대부분이 범죄를 저지른 경우로 국한됐었다. 이 신문은 ‘불법이민·개혁책임법’이 통과된 이후 INS는 97회계연도에 처음으로 불법이민 추방 목표치를 세워놓고 활동을 했으며 그 해에 11만4,285명(목표 9만3,000명),98회계연도에는 16만9,072명(목표 12만7,300명)을 추방,2년연속 목표를 초과달성했다고 전했다. 이 법은 추방된 사람에 대해 5년이상 미국 입국을 불허하며 재입국을 시도하다 붙잡히면 형사기소를 하도록 규정하고 있다.

【도쿄 黃性淇 특파원】 일본 정부는 내년 4월 시작되는 99회계연도에 경기 부양을 위해 7조엔(610억달러)이상의 세금을 면해 줄 것이라고 니혼게이자이(日本經濟)신문이 15일 보도했다. 집권 자민당이 마련한 방안으로 소득세와 주민세 4조엔,법인세 2조3,000억엔 이외에도 주식 거래세가 감면되고 주택양도세는 유예된다고 신문은 전했다.자민당은 감세안을 내년 1월 개회되는 정기 국회에 상정한다.

국회는 총규모 85조원에 이르는 새해 예산안을 법정 처리시한인 2일까지 의결하지 못함으로써 늑장 예산처리라는 해묵은 비난을 면치 못하게 되었다. 헌법 54조는 ‘국회는 회계연도 개시 30일 전까지 예산안을 의결해야 한다’고 규정하고 있다. 이같은 헌법규정의 취지는 어디까지나 국회가 확정해준 예산안을 행정부가 차질없이 집행하기 위해 세부배정계획을 짜고 실천계획을 세울 수 있도록 최소한의 시간적 여유를 주자는 것이다.그런데도 불구하고 이 규정이 강제규정이 아니라 훈시규정이라는 주장을 내세우는가 하면 국회든 교섭단체든 법정시한을 넘긴 데 대해 사과성명 하나 내지 않는 것은 국민을 우습게 여기는 처사라고 하지 않을 수 없다. 더욱이 국회가 법정시한을 넘긴 1차적인 원인이 법사위에서 “변호사,회계사 등 전문직에 10%의 부가세를 부과하는 것”을 골자로 하는 부가가치세법개정안 등 예산부수법안 3건의 처리를 미룬데 있었다는 것은 이해할 수가 없다.율사출신이 많은 법사위원들이 내세운 표면상 이유는 ‘의사 등과의 형평성’문제라고 하나 해당 상임위에서 통과된 법안에 대해 기본적으로 법률체계 및 자구심사 권한만을 가진 법사위가 심사를 지연시킨 것은 ‘집단이기주의적 월권’이라는 비난을 받아 마땅하다. 이미 예산안처리의 법정시한을 넘긴 여야는 제2건국운동 관련 예산,국공채 이자비용 절감분의 교원정년단축에 따른 퇴직금 재원전용,공공근로사업예산 1조2,000억원 삭감,사회간접자본(SOC)예산 증액,안기부 예산 삭감 등의 문제를 싸고 막판 절충중이나 진통을 거듭하고 있다. 이같은 여야의 새해예산안 심의행태를 보면서 우리는 차제에 국회가 늑장 예산처리 관행을 완전히 버릴 수 있는 근본적인 대책을 국회개혁 차원에서 강구할 것을 강력히 촉구한다.국회의 최근 10년간 예산안 처리 실적만 봐도 법정시한을 지킨 해는 고작 절반에 불과하다. 국회의 상습화된 비효율적 예산심의행태의 근본적인 원인은 예산의 증액만 일삼는 공허한 상임위의 예비심사,정치현안과의 내막적인 연계,막판 주고 받기식의 불투명 계수조정작업 등에 기인하고 있는 것으로 본다.따라서 여야는국회의 심도있는 결산 및 예산심의를 위해 예산결산위원회를 상설화하는 등 이미 국회제도운영개혁위가 건의한 개혁방안을 토대로 자기개혁작업을 하루빨리 착수해주기 바란다.

새해 예산안이 법정 처리시한인 2일을 끝내 넘겼다. 국회는 이날 밤 본회의를 열어 새해 예산안을 통과시키려고 했으나 법사위가 부가가치세법개정안 등 예산부수법안 8개 중 3개를 통과시키지 않았고,예결위 계수조정소위 활동이 자정을 넘기면서 본회의 처리가 무산됐다. 여야는 그러나 핵심쟁점에 대한 이견을 상당부분 해소함에 따라 3일 예산안을 처리할 가능성도 있다. 이날 계수조정 작업은 한나라당 李會昌 총재에 대한 검찰 조사문제가 막판 쟁점으로 급부상하면서 난항을 겪었으나 여야간에 해결방안을 적극 모색키로 한다는 데 의견이 모아져 급진전을 보게 된 것으로 전해졌다. 이와 함께 97회계연도 세입세출 결산 및 예비비 지출승인의 건과 예산안 부수법안인 8개 세법의 본회의 처리도 자동적으로 지연됐다. 국민회의 金元吉 정책위의장은 “계수조정소위에서는 정부 원안인 85조7,900억원에서 4,300억원 줄어든 85조3,600억원 규모의 예산안을 놓고 절충을 벌여 1,000억원 안팎을 추가 삭감키로 의견을 모았다”고 말해 새해 예산은 85조2,600억원정도 될 것으로 예상된다. 최대 쟁점인 제2건국운동 예산 20억원은 한나라당이 양보한 대신 관변단체 지원예산 150억원과 공공근로 지원예산 600억원에서 일부는 삭감하고 나머지는 항목을 조정한다는 데 의견을 모은 것으로 전해졌다.

◎남는 예산 연말 소나기집행 철퇴 앞으로 정부 부처나 지방자치단체가 연말까지 쓰지 않은 예산으로 보도블록을 교체하거나 부서 회식을 하는 등의 예산 낭비 행위에 철퇴가 내려진다. 감사원은 23일부터 다음달 15일까지 기획예산위원회를 비롯한 43개 국가기관을 상대로 60명의 감사인력을 투입,연말 예산집행 실태를 특별감사한다고 발표했다. 감사원은 ▲연도 말에 임박한 무분별한 예산집행 ▲불요불급한 예산 편성 및 집행 ▲예산 이·전용,사고 이월,예비비 사용의 적정성 ▲예산의 목적 외 사용 및 변칙적인 회계 처리·집행을 적발하는 데 초점을 맞춰 감사를 벌인다고 밝혔다. 감사원 관계자는 “올해 6조8,000억원의 세입결함이 예상되고 금융기관 구조조정 지원,고용안정대책 추진 등에 5조6,000억원 수준의 추가적인 재정소요가 예상되는 등 국가재정이 어려움에 직면해 있는데도 일부 기관이 불용예산을 남기지 않으려고 회계연도 내에 불요불급한 사업을 추진하는 등 무분별하고 낭비적인 예산집행 관행이 여전하다”고 말했다. 감사원은 이에 따라 연도말 불용 예산액을 쓰기 위해 한겨울에 공사를 발주,착공하거나 보도블록 교체,회식 등을 하는 행위에 대해서는 추후 예산 배정에서 불이익을 주는 등 강력한 제재조치를 건의할 방침이다. 감사원은 또 각 기관이 연도 말에 예산을 몰아쓰는 것은 현재의 예산 체계가 단년주의를 적용,예산의 이월이 복잡하기 때문이라고 보고 명시이월,사고이월로 나눠진 이월절차를 단순화하는 방안을 검토하도록 해당부처에 통보할 방침이다.

◎인건비 동결·삭감 최대쟁점… 접점찾기 난항 내년도 한국은행의 예산편성을 놓고 ‘칼자루’를 쥔 재경부와 한은간 신경전이 치열하다. 한은의 내년 예산안은 한은법 개정(98년 4월1일)에 의해 재경부의 ‘승인’을 받게 돼 있어 두 기관 모두에게 중요한 사안이다. ○두기간 입장 평행선 대립 99년도 한은 예산안의 최대 관건은 인건비다. 이 부문에 대한 두 기관의 입장은 다르다. 한은은 올해에 이어 내년 인건비를 동결하는 내용을 골자로 한 예산안을 재경부에 제출했다. 지급기준으로 보면 가령 올해에 봉급이 월 100만원이었던 사람은 내년에도 100만원을 받게 한다는 얘기다. 반면 재경부는 한은의 인건비 동결 방안이 마음에 내키지 않는다는 기류다. 더 줄여야한다고 생각하기 때문이다. 재경부 관계자는 21일 “IMF 극복을 위한 구조조정 여파로 겪는 국민들의 고통 등 나라경제의 분위기를 감안해 인건비 부문을 심도있게 들여다보고 있다”며 “기획예산위원회로부터 넘겨받은 공기업 부문과 국책은행 등 다른 금융기관의 자료를 종합적으로 검토한 뒤 인건비 동결의 타당성 여부를 가려내겠다”고 강조했다. ○금통위 의결 먼저 거칠듯 두 기관의 신경전으로 한은 예산안의 재경부 승인 시기는 지연되는 것이 불가피한 실정이다. 재경부는 한은 예산안을 승인하는 것이 처음인데다 IMF 이후의 경제여건을 감안,신중을 기하고 있는데다 한은이 관련자료 제출 요구에 비협조적이어서 12월 중순쯤 ‘통과’ 여부가 가려질 것이라고 설명했다. 현행 한은 정관에는 회계연도 개시 30일 전(11월 말) 금융통화위원회의 심의·의결을 거치게 돼 있다. 한은은 따라서 재경부의 승인이 늦어질 경우 금통위의 심의·의결을 먼저 거친 뒤 재경부 승인 과정에서 변경사항이 있으면 수정해 반영하는 방안도 강구중이다. ○韓銀,독립성 금갈까 우려 한은 관계자는 “금융감독기능이 한은에서 떨어져 나간 뒤 통화신용정책을 독자적으로 펴는 등 한은법 개정에 따른 독립성 확보에 힘쓰고 있다”며 “한은 예산안이 원안대로 재경부 승인을 얻을 수 있는지 여부도 같은 맥락에서 지켜보고 있다”고 말했다. 한은 예산은 통화신용정책 비용 등을 포함한 전체예산(종합예산) 중 인건비 업무비 예비비 등 경비예산만 재경부(금융정책국 심의)의 승인을 얻게 돼 있다.

◎해양부,부산 신항만건설과정 수협에 예탁 해양수산부가 총사업비 5조5,000여억원 규모의 부산 가덕 신항만건설사업을 진행하는 과정에서 97회계연도 어민피해보상금 명목의 국고 960억원을 부당집행,감사원에 적발된 사실이 11일 밝혀졌다. 이 돈은 부산지방해양수산청이 97년 9월 국고에서 인출,‘피해어민을 대표해 보상전 공사를 해줄 수 있게한다’는 조건으로 부산시 수산업협동조합등 4개 수협에 나눠 연리 1.5%의 저리로 예탁한 것으로 드러났다. 또 이 사실이 감사원에 적발돼 감사원이 해당 금액에 대해 국고환수방안을 강구토록 해양수산부에 지시했으나 수탁기관들은 “반환을 강행하면 부산신항 건설공사를 중단시키겠다”며 강력히 반발했던 것으로 알려졌다. 이같은 사실은 국회 농림해양수산위 裵鍾茂 의원(국민회의)이 해양수산부에서면 요구한 국감자료에서 밝혀졌다. 이 자료에 따르면 해양수산부 해양항만국과 부산지방 해양수산청은 예산회계법상 집행이 가능한 금액을 편성해야하는 규정을 어기고 97,98회계연도에 피해대상 어민과 피해규모에 대한 조사가 완료되지 않았는데도 세출예산에 편성,97년 9월 두차례 걸쳐 97년도 회계연도분 960억원을 부산시 수협등 4개 수협에 예탁했다는 것이다. 감사원은 이와 관련,지난해 11월,12월 관련 71개 기관에 대한 감사에 들어가 지난 5월 감사결과 처분으로 해양수산부본부 및 부산지방해양수산청에 대해 기관주의 처분을 내렸다.

◎3,500만弗 對北 지원도 【워싱턴=崔哲昊 특파원】 미국 백악관과 의회는 15일 한국이 국제통화기금(IMF)의 구제금융 지원분을 산업 분야에 지원하지 못하도록 한 규정을 포함한 99회계연도 예산안을 확정했다.의회는 또 미 국무부가 요청한 대북 지원예산 3,500만달러도 함께 승인했다. 확정 예산안에 포함된 180억달러 규모의 IMF 출자증액안은 “한국이 자동차·반도체·철강·조선·섬유 등 산업 분야에 구제금융을 사용할 경우 미국은 IMF에 한국에 지원되는 구제금융을 중단하도록 영향력을 행사한다”고 명시,파장이 예상된다.