국내 대표적 환경단체인 환경운동연합이 요즘 색다른 고민에 빠졌다.17대 총선에서 처음으로 원내에 입성한 민주노동당으로부터 “연대해 달라.”는 러브콜을 받았지만 이에 응할지,거절할지 재고 있는 중이다.민노당과 환경단체간의 ‘생래적 차이’를 의식해서다. 서주원 환경연합 사무총장은 3일 “최근 민노당이 ‘공동보좌관제를 운영할 계획인데 환경연합에서 인력을 파견해 달라.’고 요청해 와 논의 중에 있다.”고 말했다. 그러면서 “민노당과는 워낙 지향점이 다르기 때문에 파견 요청에 응하는 것이 적절한지 등을 놓고 고민이 많다.”고 전했다. ‘연대’냐,‘거리 두기’냐의 갈림길에 선 배경은 이렇다.민노당이 그동안 시민단체 등에서 제기한 문제들을 상당부분 당의 정책으로 수용하긴 했지만,환경정책에 관한 한 다른 정당과 뚜렷한 차이점을 찾기 어렵다는 점을 들고 있다. 서 총장은 “반핵 문제 등 각론에서 민노당과 공조할 수 있는 부분은 열려 있다.”고 전제하면서도 “그러나 민노당은 앞으로 노동자와 농민 등 자신들의 지지기반인 민중 진영의 의제를 집중적으로 부각할 것이 분명하기 때문에 환경 의제는 여기에 묻혀 들어갈 가능성이 높다.”고 전망했다. 환경문제가 주요 개혁과제로 다뤄지지 않을 것이란 추론이 가능한 만큼 인력 파견의 실익이 없다는 것이다. 반면 같은 이유로 파견에 응해야 한다는 견해도 있다고 서 총장은 덧붙였다. “환경의제가 제대로 부각되지 않을 가능성이 크기 때문에,아예 민노당 내부로 들어가서 적극적으로 대응할 수 있는 기반을 만들어야 한다.”는 논리다. 서 총장은 지난달 26일 성공회대 아시아NGO정보센터(소장 조효제) 주최로 열린 기획대담에서도 ‘민노당의 한계’를 꼬집기도 했다. “민노당은 여전히 생산력 발전에 의한 분배를 중시하나,환경운동에서는 생산력 자체가 지속가능하지 않다고 판단한다.우리는 성장으로 문제를 해결해선 안된다는 입장인 반면,민노당이 개발정책을 전적으로 반대할 것으로 보이진 않는다.”고 말했다. 이런 이유로 “환경세 부과문제 등을 둘러싸고 민노당과 충돌하는 일도 생겨날 것”이라고 내다봤다. 서 총장은 녹색당 출현의 전망에 대해 “장기적으로 민노당과 다른 정치세력이 등장할 수밖에 없으며 이는 세계역사에서도 증명된 사실”이라면서 “녹색정치의 주체를 형성하는 다양하면서도 자발적인 움직임이 형성돼야 하며,생태주의에 기반한 녹색당은 그런 토대 위에서 나오게 될 것”이라고 밝혔다. 박은호기자 unopark@seoul.co.kr˝

곽결호(郭決浩) 환경부 장관은 오는 28일부터 미국 뉴욕 유엔본부에서 개최되는 제12차 유엔지속가능발전위원회(UNCSD) 고위급 회의에 참석하기 위해 26일 출국한다.곽 장관은기조연설을 통해 수질오염총량관리제 등 국내 환경정책 성공사례를 소개한다.

오는 22일은 ‘지구의 날’이다.구태여 무슨 날을 만들어 그것을 생각하고 섬기는 것이 뭣하기도 하지만 그나마 이처럼 날이라도 정해 놓았기에 망정이지 그러지 않았다면 언제 생각을 모아 볼까 싶기도 하다.봄이 무르익어 자연의 아름다움과 고마움을 다시 한번 깨닫는 계절에 꽃과 나무뿐 아니라 보다 본질적인 지구를 생각 해 보는 것 또한 보람된 일이지 싶다. 그러나 중요한 것은 만간차원에서 아무리 애를 써도 망가지거나 사라져가는 지구의 모습을 지켜내는 데는 한계가 있다는 것이다.어쩌면 그 일은 정책을 입안할 수 있는 정치인들이나 정부 관계자들의 도움 없이는 불가능한 일일 수도 있다.민간 차원에서는 환경의 소중함을 모든 사람들이 알아차릴 수 있게 일깨우는 일은 할 수 있을지언정 법을 만들어 낼 수는 없는 것 아닌가.적어도 우리에게 지금 당장 필요한 것은 환경정책을 입안할 수 있는 사람들의 급격한 인식 전환이다.우리에게는 이제 더 이상 경제를 위한 개발을 앞세워 모든 것을 깡그리 없애버리고 마는 우를 범할 기회는 없다.개발이란 이미 그 곳에 있는 환경조건과 더불어 가는 것이지 그것을 무시하는 것은 분명 아닐 것이다. 탄핵 정국에 이은 총선이 끝나고 구태의연한 면면들이 사라지고 새로운 얼굴들이 국회에 많이 들어 간 것 같다.그들이 내세우는 공약은 한결같이 지역구를 개발하여 살기 좋게 만든다는 것이다.경제논리가 최우선인 것이다.내가 사는 곳을 살기 좋도록 편하게 만든다는 데 마다할 까닭은 없다.그러나 한 박자 쉬면서 생각해 보면 개발이라고 하는 것이 이미 있는 것을 무시하고 무조건 새로운 것을 우뚝 세우는 것은 아닐 것이다.진정한 개발이란 이미 그곳에 있는 자연조건들과의 적절한 조화를 꾀하는 것 아니던가. 17대 국회에 입성하는 의원들에게 보다 강력하게 바라는 것은 자연환경에 대한 개발과 보전의 함수관계를 정확하게 이해해 달라는 것이다.그에 맞게 정책을 입안하는 것이야말로 정말 살기 좋은 나라로 가는 지름길이 아니겠는가.모든 정책이 그렇겠지만 특히 환경과 관련된 정책들은 먼저 내다보고 미리 준비하여 먼 미래를 보아야 할 것이다.이미 망가져버린 자연은 되돌릴 수 없을 뿐더러 그들 앞에서 또 우리들의 후세들에게 우리들은 아무 말도 할 수 없지 않겠는가.자연환경이라는 것은 우리 당대에만 사용하는 것이 아니라 대물림으로 물려야 한다는 것쯤은 누구나 알고 있는 일이다.그처럼 익숙하기에 오히려 소홀했다면 이제부터라도 정책을 입안하며 입법을 할 수 있는 사람들의 분발을 촉구한다. 1972년 유엔의 ‘인간 환경 선언문’을 보면 다음과 같은 구절이 있다. “우리들은 역사의 전환점에 서 있다.이제 우리는 세계 속에서 환경에 미치는 영향에 대해 한층 더 사려 깊은 주의를 거듭하면서 행동해야만 한다.무지,무관심이면 우리들은 우리의 생명과 복지가 의존하는 지구상의 환경에 대해 중대하고도 돌이킬 수 없는 해독을 끼치게 된다.반대로 충분한 지식과 현명한 행동으로 대응한다면 우리들 자신과 후손들을 위해 인류의 필요와 희망에 알맞은 환경 속에서 보다 나은 생활을 이룩할 수 있을 것이다.” 보다 나은 경제생활을 보장 받기 위해 공장 열 곳을 세우는 것은 몹시 중요한 일이다.그러나 보다 나은 삶의 질을 보장 받기 위해서는 그 공장을 어디에 어떻게 세우느냐는 것이 그보다 더 중요한 일이다.17대 국회가 환경에 대한 보다 큰 관심과 현명한 선택을 가지기를 기대해 본다. 이지누 시인작가˝

앞으로 도로·철도·공항·댐·운하·도시(재)개발 등 500억원 이상 사업비가 들어가는 모든 국책사업은 사업에 착수하기 전에 의무적으로 환경성 검토를 받아야 한다.이에 따라 경부고속철도 천성산 터널공사 등 대형 국책사업을 둘러싼 환경·생태계 훼손 시비 및 사회적 갈등도 크게 줄어들 전망이다. 환경부는 현재 일부 국책사업에 국한된 ‘사전환경성 검토’ 대상을 사업비 500억원 이상 모든 국책사업으로 확대하는 내용의 환경정책기본법 시행령 개정안을 입법예고하고 이르면 다음달부터 시행할 것이라고 18일 밝혔다.지금은 택지개발과 산업·유통단지조성사업 등에서만 실시토록 규정하고 있다. 아울러 사전환경성 검토 시기도 ‘타당성 조사’ 단계로 앞당겨 개발부처의 밀어붙이기식 사업진행에 제동이 걸리게 됐다.경우에 따라선 환경훼손 우려가 큰 개발사업은 사업착수 자체가 불가능해지는 사태도 예상된다. 국책사업은 ‘예비타당성 조사→타당성 조사→기본설계→실시설계→사업시행’ 절차를 거치는데 지금까지는 기본설계 단계에서 ‘사전환경성 검토’가 실시돼 실효성이 떨어진다는 지적과 함께 시민단체 등으로부터 “개발부처에 면죄부를 준다.”는 비판을 받아왔다. 환경부 관계자는 “도로 1㎞ 건설에 200억∼300억원이 드는 현실을 감안하면 사실상 대부분의 국책사업이 사전환경성 검토대상에 포함될 것으로 보인다.”고 말했다. 환경부는 이와 함께 국책사업의 시행 직전 이뤄지는 ‘환경영향평가’의 신뢰성과 투명성을 제고하기 위해,오는 7월부터 지역주민과 시민단체 등이 환경영향평가 항목과 범위 등을 결정하는 과정에 직접 참여할 수 있도록 하는 등 문호를 개방키로 했다. 박은호기자 unopark@˝

25개 지역 풀뿌리 환경단체인 ‘초록국회만들기 네트워크’와 66개 환경단체로 구성된 ‘2004 총선환경연대’는 17대 국회에서 반영돼야 할 주요 친환경정책 과제를 제시했다. 이들 단체가 제안한 친환경 정책과제는 ▲수요관리 중심으로 물정책 전환 ▲지속가능한 전력정책 수립과 핵발전소 안전성 확보 ▲지속가능한 국토계획·관리 ▲습지·국립공원 보존 ▲친환경적 남북교류사업 추진 등이다.

앞으로 대형 국책사업에 대해 사업의 기본계획을 입안하는 단계(타당성 조사 단계)에서 ‘환경 적합성’ 심사가 의무적으로 실시되는 등 정부의 환경정책이 크게 확대·강화된다.심각한 환경훼손이 우려될 경우 개발사업 자체가 시작단계에서 불발되는 사태도 예상된다.이에 따라 그동안 개발 위주의 일방통행식 정부정책도 개발과 보전을 동시에 고려하는 쪽으로 방향이 전환될 수밖에 없게 됐다. 환경부는 29일 “현재 일부 국책사업에 대해서만 실시하고 있는 사전 환경성 검토 대상을 ‘사업비 500억원 이상의 모든 국책사업 또는 300억원 이상의 국고가 지원되는 민자·지방자치단체 사업’으로 확대해 올 상반기 중 시행할 것”이라고 밝혔다.‘기본설계 또는 실시설계’ 단계로 규정된 사전환경성 검토 시기도 앞당겨,사업의 경제성 여부를 판단하는 ‘타당성 조사’ 단계에서 동시에 실시하기로 했다. 환경부 관계자는 “사전환경성 검토 대상사업을 규정하고 있는 환경정책기본법 시행령 개정안을 이번 주 입법예고 할 것”이라면서 “500억원 이상 국책사업 등을 대상으로 하고 있으나 (국책사업의 성격상 대규모 사업비가 들어간다는 점에서)주요 국책사업 대부분이 이에 해당할 것”이라고 말했다. 현재 관계 법령은 택지개발·산업단지조성·유통단지조성사업 등 일부 국책사업에 국한해 일정 면적 이상일 경우 사전환경성 검토를 받도록 규정하고 있다.그러나 개정안에 따라 도로·공항·댐·운하·도시(재)개발사업 등 그동안 제외돼 온 국책사업이 모두 사전 환경성 검토 대상에 포함될 수밖에 없다. 이처럼 사전 환경성 검토가 확대·강화될 경우 경부고속철도 천성산 터널공사·새만금간척사업·서울외곽순환도로 사패산터널공사 등 그동안 대규모 국책사업을 둘러싸고 증폭된 사회적 갈등을 비롯한 부작용도 크게 줄어들 전망이다. 환경부는 대형 국책사업 환경성 평가업무가 크게 증가할 것으로 예상됨에 따라 조직 확대 등도 검토하고 있다.관계자는 “사업비 500억원 이상 국책사업이 매년 20∼50건씩 발생하고 있는 것으로 파악돼 시행령 개정으로 인한 환경부의 법정업무도 크게 증가할 것”이라면서 “국책사업의 입지 타당성과 규모 적정성,대안 평가 등을 전문적으로 검토할 수 있도록 관계기관과 합동으로 ‘국책사업 환경성평가단(가칭)’을 구성할 방침”이라고 설명했다. 박은호기자 unopark@ ˝

■ 건설교통부 △대통령비서실 파견 金景植 ■ 환경부 ◇부이사관 전보△기획관리실 혁신인사담당관 宋在用△환경정책실 정책총괄과장 姜馨信△” 민간환경협력과장 高在潤△상하수도국 토양수질관리과장 林鍾賢◇과장(급) 승진△감사관실 중앙환경감시기획단장 金哲雨△자연보전국 자연자원과장 董德守 ■ 해양수산부 ◇국장급 승진△공보관 趙學行△인천 인천항건설사무소장 趙宗煥◇국장급 전보△감사관 申平植△안전관리관 金德一△수산정책국장 金永奎△어업자원〃 崔壯賢△국립수산과학원 연수부장 徐相範△여수지방해양수산청장 吳恭均◇과장급 승진△부산 항만정비과장 鄭泰旭△인천 항만개발과장 金圭鎭◇과장급 전보△총무과장 金碩九△감사담당관 卞鎭植△해운정책과장 朴容文△항만건설과장 崔鳴鏞△항만개발과장 朴升企△인천 총무과장 尹正鉉△동해지방해양수산청장 洪槿△군산〃 丁奉燮△목포〃 鄭鎭寬 ■ iTV △전무 朴光洵 ■ 국민일보 △심의위원 남정식△논설위원 김윤호△부국장 직대 김수완△전문위원(의학) 이기수△〃 윤여홍◇부장 직대△경제 변재운△사진 강민석△정보생활 김현덕△독자여론 서완석△기획취재 문일△인터넷뉴스 박동수 ■ 메리츠증권 ◇임원승진△지점1지역본부 및 인사총무본부 담당상무 丁海永◇임원선임△지점2지역본부 및 지점영업지원본부 담당이사 姜大允△지점3지역본부 〃 金憲秀◇본부장선임△지점 4지역 본부장 成鎭慶◇부서장전보△소공동지점장 孫根洙△영동〃 鄭勢徹△분당〃 金炳俊△반포〃 金相澈△영업지원팀장 朴在昱△반포지점장 金相澈◇부서장선임△고객자산운용팀장 金成泰 ■ KTF △전략기획부문 경영전략실 DMB TF팀장 蔡太俊

■ 건설교통부 △대통령비서실 파견 金景植 ■ 환경부 ◇부이사관 전보△기획관리실 혁신인사담당관 宋在用△환경정책실 정책총괄과장 姜馨信△” 민간환경협력과장 高在潤△상하수도국 토양수질관리과장 林鍾賢◇과장(급) 승진△감사관실 중앙환경감시기획단장 金哲雨△자연보전국 자연자원과장 董德守 ■ 해양수산부 ◇국장급 승진△공보관 趙學行△인천 인천항건설사무소장 趙宗煥◇국장급 전보△감사관 申平植△안전관리관 金德一△수산정책국장 金永奎△어업자원〃 崔壯賢△국립수산과학원 연수부장 徐相範△여수지방해양수산청장 吳恭均◇과장급 승진△부산 항만정비과장 鄭泰旭△인천 항만개발과장 金圭鎭◇과장급 전보△총무과장 金碩九△감사담당관 卞鎭植△해운정책과장 朴容文△항만건설과장 崔鳴鏞△항만개발과장 朴升企△인천 총무과장 尹正鉉△동해지방해양수산청장 洪槿△군산〃 丁奉燮△목포〃 鄭鎭寬 ■ iTV △전무 朴光洵 ■ 국민일보 △심의위원 남정식△논설위원 김윤호△부국장 직대 김수완△전문위원(의학) 이기수△〃 윤여홍◇부장 직대△경제 변재운△사진 강민석△정보생활 김현덕△독자여론 서완석△기획취재 문일△인터넷뉴스 박동수 ■ 메리츠증권 ◇임원승진△지점1지역본부 및 인사총무본부 담당상무 丁海永◇임원선임△지점2지역본부 및 지점영업지원본부 담당이사 姜大允△지점3지역본부 〃 金憲秀◇본부장선임△지점 4지역 본부장 成鎭慶◇부서장전보△소공동지점장 孫根洙△영동〃 鄭勢徹△분당〃 金炳俊△반포〃 金相澈△영업지원팀장 朴在昱△반포지점장 金相澈◇부서장선임△고객자산운용팀장 金成泰 ■ KTF △전략기획부문 경영전략실 DMB TF팀장 蔡太俊

서울시가 환경오염 등 논란이 많은데도 공원에서 ‘바비큐 데이’를 추진하는 것은 공원을 시민들의 ‘사랑방’으로 되돌려 주겠다는 의도로 여겨진다.이는 물론 주5일제 실시 등으로 여가시간이 대폭 늘어난 것이 배경이 됐다.그동안 공원 시설확충,관리 등 하드웨어 중심으로 운영돼왔던 공원행정이 소프트웨어 부문으로 전환되는 것이기도 하다. 실제 경쟁관계인 한강시민공원의 이용객이 인라인스케이트 등 레저스포츠의 인기에 힘입어 2002년에 비해 지난해 73%가량 증가해 공원녹지관리사업소 산하 19개 공원의 이용객을 앞질렀다. ●취사행위 어디까지 공원녹지관리사업소가 정한 공원에서 취사의 허용범위는 ‘숯불에 고기를 구워 먹는 것’까지다.찌개를 끓이거나 밥을 짓는 행위는 금지된다.집에서 샐러드나 김밥 같은 도시락을 싸오고 공원에서는 고기만 구워 먹게 만들겠다는 계획이다. 공원당 30곳씩 조성,4인가족 기준으로 120명이 이용할 수 있도록 할 예정이다.동창회 등 일반친목보다는 가족모임이 우선이며 이용자는 인터넷을 통해 선착순으로 모집하게 된다. 하지만 한국사람들의 정서상 고기에 동반하는 음주행위를 얼마나 효율적으로 막느냐가 관건이 될 것 같다.실제로 월드컵공원에는 일부 시민들이 인근 유통센터에서 회를 사와 소주와 곁들여 먹는 바람에 눈살을 찌푸리게 하고 있다.단속원들이 감시하지만 한계가 있다.때문에 사업소 내부에서도 취사행위를 엄격하게 금지했던 것을 일부나마 허용해 주자는 의견도 일고 있다.시범운영을 통해 문제점을 보완하면 된다는 게 사업소의 생각이다. 공원녹지관리사업소는 또 시민들이 공원에서 자발적으로 참여하는 식물관리나 건강프로그램도 만들어 이용효율을 높일 계획이다.이의 일환으로 5월부터는 ‘휴일자원봉사 프로그램’을 실시해 3∼5일동안 공원에서 잡초를 뽑고 나무를 가꾸는 프로그램을 운영한다. ●환경단체 “말도 안되는 발상” 환경단체들은 문화의 변질을 크게 우려했다.‘즐기면서 쉬는 문화’에서 ‘먹고 마시는 문화’로 전락할 수 있다는 것이다.이같은 문화의 왜곡은 생활권에서 즐길 수 있는 공원의 면적이 유럽 등 선진국에 비해 턱없이 부족한 현재의 상태를 더욱 심화시킬 것으로 우려했다.지난해 기준으로 뉴욕의 생활권 녹지면적은 1인당에서 29.3㎡인데,서울은 7분의1 수준인 4.58㎡에 불과하다. 환경운동연합 환경정책국 김영란 녹지담당은 “바비큐 허용은 이 두 공원만으로 끝나지 않는다.”면서 “한강시민공원을 비롯한 다른 공원도 허용해 달라는 요구가 거세질 것”이라고 걱정했다. 국립공원과 산 등의 취사금지가 이제야 정착단계에 접어든 마당에 서울시에서 이런 계획을 가지고 있다는 게 뜻밖이라는 반응이다.공원에서 바비큐의 허용은 결국 현재 강력하게 규제하고 있는 1회용품의 사용범람으로 귀착될 수밖에 없다고 지적했다. 그러나 이같은 취사행위 ‘해방구’ 신설을 반기는 입장도 있다.회사원 정훈(35·강남구 수서동)씨는 “공원의 편의시설이 부족한 상황에서 바비큐 시설이 들어선다면 공원이용객에게 색다른 즐거움을 줄 수 있을 것”이라고 말했다. ●외국은 어떻게 외국의 경우 뉴욕 센트럴파크와 런던 하이드파크 등 대규모 자연공원에서는 바비큐 행위가 엄격히 규제된다.그러나 주택가 등 생활권 주변 중·소 규모의 공원에서는 보편화돼 있다.자연공원은 철저히 환경을 보전하는데 우선순위를 두고 있는 반면,생활공원은 주민들이 일광욕과 바비큐 등을 즐길 수 있도록 배려하고 있기 때문이다. 서울그린트러스트 이강오 사무국장은 “천차만별이지만 공원의 이상형으로 꼽히는 센트럴파크를 가보면 금지 및 허용대상이 분명히 표기돼 있다.”면서 “센트럴파크는 70년대만해도 먹고 마시고 노는 곳에 불과했으나 행정당국과 NGO가 손을 맞잡고 이를 개조했다.”고 소개했다. 유학생 양찬호(35·독일 레겐스부르크 거주)씨는 “공원이나 교외에서 즐기는 바비큐 파티는 흔한 일”이라면서 “서울 시내에는 가족끼리 함께 할 시설이 부족한 만큼 무작정 금지하는 것보다 운영의 묘를 살려야 할 것”이라고 말했다. 최용규 이유종기자 bell@˝

환경부가 민간부문과 ‘어깨동무’해 정책수립과 집행에서 공동보조를 꾀하는 ‘협치(協治)행정’의 폭을 넓혀가고 있다.주요 정책의 입안과 검토·조정 등 정책이 수립되고 집행되는 대부분의 과정에서 민간과의 밀착도를 최대한 강화하고 있는 것이다.‘통치(Government)→협치(Governance)’라는 행정 패러다임의 전환에 환경부가 주도적 역할을 하고 있다는 평가도 나온다. 환경부 고위간부들은 17일 서울 한 레스토랑으로 ‘총출동’했다.곽결호 장관과 박선숙 차관,8개 보직국장이 모두 참석해 환경정책 추진방향과 주요 현안을 놓고 3시간 남짓 시민·환경단체 대표들과 정책협의를 가졌다.지난 94년부터 분기별로 한번씩 11년째 이어지고 있는 행사다.다른 부처에선 찾아보기 어렵다. 지난 16일엔 민관합동기구인 ‘물 정책포럼’을 발족시켰다.YMCA와 환경운동연합·녹색소비자연대 등 17개 환경단체 관계자와 대학교수·공무원 등 84명으로 구성돼 격월로 정기모임을 갖고 법령 제·개정과 규제 존폐 등 물 관리정책 전반에 대한 개선방안을 토의하게 된다.환경부는 “논의에만 그치는 게 아니라 포럼에서 토의된 내용은 실제 정책수립에 적극 반영한다.”는 방침이다. 수도권 상수원 보전과 지역주민 지원 정책개발 등을 위해 설립한 ‘팔당호 수질정책협의회’는 협치행정의 모델케이스다.지난해 8월부터 환경부와 지방자치단체·지역주민대표들이 수시로 모여 ‘팔당특별대책지역 고시(환경부령)’ 개정안을 마련하기 위해 머리를 맞대고 있다.주민의사를 제대로 반영하기 위해 상근 실무자까지 채용했을 정도다.이밖에 ▲수도권대기환경개선특별법 입안 등을 위해 민간단체·산업계 인사로 구성된 TF팀의 구성·운영 ▲‘경유차 환경위원회’를 통한 법 개정 추진 등도 여기에 해당된다. 박은호기자 unopark@˝

국방부와 환경부,건설교통부,철도청 등 4개 부처의 인원과 기능이 업무환경 변화에 따라 일부 조정된다. 정부는 16일 고건 대통령 권한대행 주재로 국무회의를 열어 4개 부처의 직제 개정령안을 심의,의결했다. 개정령안에 따르면 국방부는 문민화(文民化)를 추진하기 위해 국장급 가운데 일부 직위를 현역 군인이 아닌 일반직이 맡을 수 있도록 문호를 개방했다.또 대국민 공보활동의 전문화를 위해 장관 밑에 공보관을 두기로 했으며,국방 정책을 종합 조정하는 동시에 남북한 군사협상 등의 효율적 수행을 위해 정책실을 신설키로 했다.이에 따른 기구 신설로 1급 1명과 2∼3급 1명 등 14명을 증원키로 했다. 환경부는 환경정책국을 환경정책실로 확대 개편했다.환경정책의 협의·조정 기능 강화를 위해 1급 1명 등 총 42명을 증원키로 했다. 건설교통부는 그동안 철도청장이 수행하던 철도산업 육성,철도시설의 건설 및 관리 등의 업무를 건교부 장관이 맡게 됨에 따라 철도정책국을 신설하고,이에 필요한 49명을 늘리기로 했다. 조현석기자 hyun68@˝

개발과 보전을 놓고 앙숙 관계였던 건설교통부와 환경부간에 봄 기운이 무르익고 있다. 14일 건교부와 환경부에 따르면 두 부처는 15일 정부과천청사 인근 식당에서 장·차관을 포함해 주요 간부들이 참석하는 대규모 합동 오찬을 갖는다.오찬에는 대부분의 실·국장과 최근 인사를 교류한 과장 및 서기관 등 12명씩 총 24명이 자리한다. 중앙부처 차원의 국장급 인사교류와 두 부처가 ‘물관리정책협의체’를 구성한 데 이어 대규모 오찬까지 마련해 옛날의 ‘견원지간’이 아니라는 것을 실증적으로 보여주고 있는 셈이다. 이번 모임은 곽결호 환경부 장관이 ‘친정’격인 건교부를 인사차 방문한 자리에서 제의,자연스럽게 성사됐다. 서로 파견나간 직원들을 한 자리에 불러 위로도 하고,‘개발’과 ‘환경’이라는 명제를 놓고 사사건건 갈등과 반목을 빚어온 좋지 않은 관계를 청산하자는 뜻이 이심전심으로 통한 결과다. 건교부 정덕모 총무과장은 “특별한 의제는 없다.만나서 자연스럽게 대화를 하다 보면 두 부처간 앙금이 사라지지 않겠느냐.”고 말했다. 두 부처 사이에 화해무드가 조성되기 시작한 것은 지난해 4월 정부 부처 가운데 처음으로 과장급 상호 파견근무제 실시를 합의하면서부터.두 부처는 노무현 대통령의 제안에 따라 건교부 국토정책국 입지계획과장과 환경부 수질보전국 산업폐수과장,건교부 주택도시국 도시정책과 서기관과 환경부 환경정책국 환경평가과 서기관 등이 서로 맞바꿔 근무하고 있다. 여기에다 지난 1월 정부의 국장급 맞교환 인사방침에 따라 건교부 수자원국장과 환경부 상하수도국장이 자리를 맞바꾼데 이어 두 국을 중심으로 ‘물관리정책협의체’를 구성하기도 했다. 지난달 25일 열린 물관리정책협의체 첫 회의에선 오는 22일 예정된 ‘제12회 세계 물의 날’ 행사를 두 부처가 공동 개최키로 합의하는 등 화해 분위기를 한껏 고조시켰다. 환경부 관계자는 “상대 부처에 대한 이해를 높이기 위해 부처간 모임을 자주 갖겠다.”고 화답했다. 김용수기자 dragon@˝

환경부가 이달 중 대대적 조직개편을 단행,분위기를 쇄신한다. 정부 부처간 대외교섭·조정능력 강화를 위해 환경정책국이 환경정책실로 승격되면서 1급(관리관) 자리가 하나 더 생기고 본부 정원도 26명 더 늘어난다.특히 환경관리의 필요성이 점점 커지고 있는 화학물질·대기 부문에 조직·인력이 대폭 보강된다. 9일 환경부와 기획예산처 등에 따르면 이런 내용의 ‘환경부 직제개정안’이 11일 차관회의와 16일 국무회의에 상정된다.개정안은 이달부터 시행에 들어갈 예정이다.행정자치부와 예산처 등 관계부처 합의가 끝난 상태다. 개편안에 따르면 환경정책국이 1급 자리인 환경정책실로 승격되면서 소속 과도 현재 6개에서 7개로 늘어난다.현 고재영 환경정책국장(2급)이 승진하면서 실장을 맡을 것이 유력시된다.현 폐기물자원국 소속 화학물질과는 환경보건정책과·화학물질안전과·유해물질과 등 3개 과로 분할되면서 환경정책실 소속으로 바뀐다.“환경보건 및 유해화학물질관리의 중요성이 커져야 한다.”는 곽결호 환경부 장관의 평소 의중이 그대로 반영됐다. 내년부터 시행되는 수도권대기개선특별법과 관련,대기분야 조직도 강화된다.대기총량제도과가 신설되고 현재의 교통공해과가 교통환경기획과와 교통환경관리과로 확대개편되면서 4개과에서 6개과로 늘어난다.자연보전국의 자연생태과·자연공원과는 자연자원과로 통합되고,환경정책국의 국토환경보전과·환경평가과가 자연보전국으로 넘어간다. 환경부 본부는 정원이 현재 403명에서 429명으로 26명,지방환경청 13명,국립환경연구원 2명이 각각 늘어난다. 박은호기자 unopark@˝

정부가 4·15 총선과 관련해 환경정의시민연대(환경정의)에 발주한 용역사업을 ‘관권 선거 시비를 불러일으킬 소지가 있다.’는 이유로 계약을 중도 해지한 것으로 밝혀졌다.계약 당사자인 환경정의가 이번 총선에서 ‘당선운동’에 나섬에 따라 정부 예산으로 특정 후보지지 등 당선운동을 도왔다는 오해를 살 수 있다는 판단에서다. 환경부는 8일 “17대 총선을 환경친화적인 녹색선거로 치르기 위해 재생용지 사용 등 민간단체의 선거캠페인을 지원할 목적으로 추진해 온 ‘환경친화적 녹색선거문화 정착을 위한 용역계약’을 최근 해지했다.”고 밝혔다.환경부는 이에 따라 총 2050만원의 용역사업비 중 지난해 12월 중도금으로 지급한 1000만원을 환경정의로부터 회수,국고로 반입하는 한편 “녹색선거문화 정착 사업은 이번 총선에서 더 이상 추진하지 않을 것”이라고 설명했다. 환경정의가 지난달 23일 친환경 후보자에 대한 당선운동을 벌이는 ‘초록국회 만들기’ 활동에 본격 참가한 것이 계약 중도해지의 원인이 됐다.환경부 관계자는 “중앙선거관리위원회에 ‘사업을 계속 추진해도 되느냐.’고 구두자문한 결과 ‘친환경적 선거문화 조성사업은 환경부 소관업무로 선거법에 저촉되지는 않으나 불필요한 오해를 살 수 있다.’는 답변이 돌아와 내부 논의결과 용역을 해지하는 것이 바람직하다는 결론을 내렸다.”고 말했다. 환경부가 당초 환경정의와 맺은 용역사업은 ▲환경을 존중하는 후보자를 우선적으로 선출하는 선거문화를 정착하고 ▲향후 녹색선거문화 정착을 위한 분석자료로 활용하기 위해 환경적 관점에서 특정 지역구 후보자의 공약내용과 선거과정을 비공개로 모니터링한다는 등 ‘민감한’ 내용도 포함돼 있다. 환경정의측은 이에 대해 “녹색선거문화 정착의 필요성을 감안하면 적극적으로 추진해야 할 사안인데도 환경부가 몸을 너무 사린 것 같다.”며 안타깝다는 입장이다.환경정의 오성규 사무처장은 “당선운동과 용역사업을 철저히 분리해서 추진하겠다는 방침을 밝혀왔는데도 환경부가 이를 받아들이지 않았다.”면서 “환경부 결정은 존중하지만 환경적 가치가 비중있게 취급되지 못하는 현실에서 환경부의 전향적인 판단이 나오지 못한 것이 아쉽다.”고 말했다. 한편 총선 후보자들을 상대로 ‘친환경적 선거 서약운동’과 함께 각 당의 환경정책을 비교·분석하는 ‘녹색선거 시민연대’는 당초 참여키로 했던 환경정의가 불참한 채 소비자문제를 연구하는 시민의 모임 등 당선·낙선운동에 참여하지 않은 4개 시민단체로만 구성돼 지난 4일부터 활동에 들어갔다. 박은호기자 unopark@˝

25일 노무현 대통령 취임 1주년을 앞두고 시민·사회단체들의 평가가 봇물을 이루고 있다. 경제정의실천시민연합(경실련)과 행정개혁시민연합(행개련),여성연합,한국경제학회 등 시민·사회단체들은 참여정부 1년을 평가하는 토론회를 잇따라 개최,지난 1년의 개혁정책에 대한 평가를 쏟아냈다. 이 단체들은 공통적으로 노 대통령과 참여정부의 탈(脫) 권위주의에 대해서는 긍정적인 평가를 내린 반면,국정혼란과 갈등·위기관리 등에서는 부정적인 평가를 내렸다. 지난 19일 경실련 주최로 서울 동숭동 경실련 회관에서 열린 ‘노무현 정부 출범 1년 국정운영평가와 향후방향’ 토론회에서는 참가자들의 혹독한 비판이 쏟아졌다. 권해수 경실련 정부개혁위원장(한성대 교수)은 “탈권위주의와 권력기관 독립 등의 부분적인 성과는 있었지만 전체적으로 국정 혼란이 계속 야기됐다.”면서 “노 대통령의 리더십이 부족하며 총선 승리를 위해 국정을 희생하고 있는 상황”이라고 비판했다. 홍종학 경실련 재벌개혁위원장은 “직접적 인권 유린 방지에만 연연할 것이 아니라 경제적 빈곤으로 발생하는 자살과 범죄에 대해 적극적으로 문제의 원인을 찾아내 해소해나가는 것이 개혁정부의 참모습”이라고 충고했다. 행정전문 시민단체인 행개련은 참여 정부의 지난 1년간 주요 정책은 10점 만점에 5.85점이라는 ‘성적표’를 공개했다. 행개련은 지난 18일 연세대 동문회관에서 열린 ‘노무현정부 1년평가 토론회’에서 국회의원과 기업인,시민단체 인사,학자 등 각계 전문가 344명을 대상으로 실시한 이같은 내용의 조사 결과를 발표했다. 행개련에 따르면 행정개혁·지방분권이 6.16점으로 가장 높은 점수를 받았으며,여성정책과 부동산 대책,노동정책,재벌정책,이라크파병 등이 5.0 이상의 긍정적인 평가를 받았다. 반면 환경정책이 3.34점으로 가장 낮은 점수를 받았으며 교육정책과 실업정책,통상정책,대미외교정책,신행정수도 건설 등은 5.0 이하로 ‘잘못하고 있다.’는 평가를 받았다. 경제 관련 전문가들의 모임인 한국경제학회는 지난 12일 열린 ‘참여정부 1년의 경제정책 평가’에서 “지난 1년 동안 정부가 시행착오를 거듭해 부동산 대책을 제외하곤 당초 예상한 효과를 거둔 경제 정책이 없다.”고 비판했다. 이만우 고려대 교수는 “경기 안정을 위한 단기정책은 물론 동북아 경제중심,국가균형발전 등 중장기 비전과 추진 전략에 구체적인 실천 방안이 결여돼 있어 정책의 실효성이 의문시된다.”고 지적했다. 아울러 여성연합은 23일 민주화운동기념사업회 1층 교육장에서 ‘노무현정부 여성정책 1년 평가 및 정책 제언을 위한 토론회’를 갖고 대통령의 공약사항인 양성평등한 가족정책과 호주제 폐지,보육의 공공성,모성보호,여성인권 등의 내실있는 추진을 촉구했다. 조현석기자 hyun68@˝

얼마 전 부안에서 핵폐기물 처분장 건설에 대해 찬반 여부를 묻는 주민투표가 있었다.높은 투표율(72.04%)에다 반대 의견이 압도적이었다(91.83%).산업자원부 장관은 법적 효력이 없다고 못 박았지만 주민투표 결과는 형식적인 법적 구속력 여부를 떠나 정책적 판단의 근거로 삼기에 충분해 보인다.정책결정이 지역주민의 의사를 반영해야 한다면 주민투표가 갖는 정치적 효력은 무시하기 힘들다.아무리 국책사업이라 하더라도 지역주민의 동의와 이해를 구하는 절차가 중요하며 졸속으로 밀어붙이는 정부의 사업 추진방식은 수용되기 어렵다는 당연한 사실을 확인시켰다.지역주민을 정책 대상이 아니라 정책 공동체의 일원으로 참여시켜 정책 결정과정에서 민의를 반영하고 이해와 동의의 폭을 넓혀가야 한다는 게 부안이 주는 교훈이다. 부안은 한걸음 더 나아가 핵 폐기물을 양산하는 원전 중심의 전력 체제가 지속 가능한지를 묻고 있다.부안 주민들은 이제 반핵·생명·평화를 기치로 하는 부안 자치공동체를 꾸려갈 것이라고 선언하였다.태양의 도시라 불리는 독일의 대표적인 환경도시 프라이부르크는 이 대목에서 시사하는 바 크다.1970년대에 이 지역 주변에 핵 발전소가 들어설 계획이었으나 강력한 시민운동으로 취소되었다.이후 환경단체를 중심으로 한 지역주민과 시의회,시 정부가 협력해서 원자력에 대한 의존을 줄이기 위해 나섰다.에너지 절약을 생활화하고 에너지 효율을 높이며 재생 가능 에너지를 확대해 왔다.프라이부르크는 이제 지속 가능한 환경정책의 가능성을 실험하고 증거하는 전시장이 되었다.독일의 많은 도시들이 프라이부르크를 닮으려 한다.부안도 제2의 프라이부르크가 될 수 있을까? 부안에 지워졌고 부안이 감당한 과제는 부안만의 과제가 아니다.현대 산업사회에서 전력은 필수재다.그런데 대부분의 소비자들은 편리하고 깨끗한 전력이 발전과 송배전 과정에서 많은 환경문제가 야기되고 이로 인해 사회갈등이 유발된다는 사실에 둔감하다.또 문제가 돌출해도 한편으로 물러나 있기 십상이다.수도권의 경우 발전량은 전체 소비량의 26.3%에 불과하다.나머지는 다른 지역에서 끌어다 쓴다.수도권의 많은 주민들은 자신과 부안이 어떻게 연결되어 있는지,자신의 생활양식을 어떻게 바꿔야 할지 한번이라도 생각해 보았을까? 물론 제도와 정책의 변화가 중요하다.정부는 공급확대를 지상과제로 삼던 데서 수요관리 중심으로 전력 정책의 중심축을 이동시켜야 한다고 점차 인식해가는 중이다.또한 올해를 신 재생 에너지 원년으로 정하여 신 재생 에너지의 확대보급을 위한 제도적 틀을 마련하기 위해 나름대로 분주하다.제도와 정책으로 기업과 일반 시민을 규제하고 경제적 유인을 제공하는 것은 정부의 몫이다.하지만 기업과 일반 시민도 부족한 정책을 보완해 나가도록 촉구하면서 전력수요를 줄이기 위해 노력해야 한다.우리 개인이 할 수 있는 일은 무엇일까? 에너지 절약이 석유파동 시절의 오래된 구호나 포스터 속의 글자로만 존재하는 건 아닌지 되돌아볼 일이다.요즘은 아낀다는 걸 미덕으로 칭찬하기보다 어쩐지 궁상맞은 일로 치부하기 일쑤다.뭘 조금 아낄라치면 대범하지 못하다는 핀잔을 듣기도 한다.하지만 환경을 살리고 사회갈등을 줄이기 위해서는 무엇보다 에너지 소비를 줄여야 한다.실내 온도를 적절하게 유지하고 대기 전력을 줄이며 다소 비싸더라고 에너지 효율이 높은 전자제품을 구입하는 일이 출발점이 될 수 있다.에너지 짠돌이는 개인에게 경제적으로 도움이 되면서 환경도 살리고 사회갈등도 줄일 수 있다.이 얼마나 근사한 일인가? 윤순진 서울시립대 행정학 교수˝

17일 임명된 곽결호 신임 환경부장관이 여러가지 기록을 양산해내면서 공직사회에 화제를 뿌리고 있다. 첫째는 정부 부처를 통틀어 역대 장관 가운데 기술고시(9회) 출신 첫 장관이다.중앙인사위원회 관계자는 “기술고시 출신으로는 곽 장관이 처음”이라고 말했다.행정고시 출신이 ‘득세’해온 그간 실정에 비춰보면 파격인 셈이다. 둘째는 90년 환경청에서 장관급인 환경처로 격상된 이후 처음으로 이뤄진 내부 승진 케이스다.그래서 환경부 직원들은 곽 장관 임명에 한껏 고무된 분위기다.셋째는 손숙·김명자·한명숙 전 장관 등 여성 장관이 잇따라 임명된 데 이어 나온 남성 장관이다.환경부 내에서는 “여성 장관이 계속 임명되면서 부처가 연성화되는 게 아니냐.”는 우려도 제기돼 왔다. 그는 참여정부가 의욕적으로 추진하고 있는 국장급 맞교환 등 ‘고위 공무원단 제도’의 효시다.지난 76년 건설부에서 공직생활을 시작했으나 94년 5월 환경부로 자리를 옮겼다.당시 ‘물 관리 일원화’라는 정부방침에 따라 건설부 상하수도국이 환경부로 통째로 넘어가게 되자 인사를 자청,환경부에 둥지를 틀었다.곽 장관은 자타가 공인하는 ‘물 관리 전문가’.건설부에서 하수도·상수도 과장을 역임한 데 이어 환경부에서도 상하수도국장·수질보전국장·기획관리실장 등을 거쳤다.‘물 정책’에 관한 한 누구보다 탁월한 식견과 현장감각을 갖췄다는 평이다. 환경부 직원들은 “김명자·한명숙 장관 시절 정부업무평가에서 3년을 내리 1위를 차지한 것도 (곽 장관의)실무적 역량이 뒷받침됐기에 가능했다.”고 평가한다. 부인 이춘화(52)씨와 2남.▲대구 달성(58) ▲영남대 ▲기술고시 9회 ▲유엔 한국대표부 참사관 ▲환경부 환경정책국장 ▲환경부 기획관리실장 박은호기자 unopark@˝

노무현 대통령은 17일 총선 출마를 위해 사퇴한 한명숙 전 환경부 장관 후임에 곽결호(58) 차관을 승진,임명했다. 정찬용 청와대 인사수석은 “곽 장관은 건설과 환경분야 근무경험을 통해 균형된 시각을 겸비해 앞으로 개발과 환경보전의 조화를 도모하는 등 미래지향적인 환경정책을 이끌어갈 적임자”라고 발탁 배경을 설명했다. 곽 장관은 대구 달성 출신으로 부산공고와 영남대 토목공학과를 졸업했다.기술고시 9회에 합격,건설교통부에서 공직을 시작했다.지난 1994년 환경부로 옮겨 상하수도국장과 환경정책국장,기획관리실장 등을 거쳤다.환경부 출신이 장관이 된 것은 처음이다. 곽태헌기자 tiger@˝

■ 국세청 ◇이사관 승진 △감사관 吳在鉤 ■ 관세청 ◇국장급 전보 △중앙공무원교육원 파견 金鍾湖◇과장급 전보△성남세관장 崔圭完△평택세관장 金基淳△세종연구소 파견 尹哲秀 ■ 한국환경정책평가연구원 △연구위원 朴永珉 李洙宰 全性禹 朱洙 崔晙奎△1급행정원 沈揆亨△책임연구원 尹鉦淏△2급행정원 金容求 ■ 공정거래위원회 (국장급 파견)△중앙공무원교육원 鄭在燦△국방대 朴商龍 李銅焄 ■ 충주문화방송 △보도제작국장 정영균△기술국장(기술부장 겸직) 이택천△보도제작국 편성제작부장 양종서△〃 라디오 제작부장 신덕식△홍보심의실장 정상용△기술국 기술부 위원 민병익△보도제작국 보도부 위원 신명선△보도제작국 편성제작부 위원 송재준 ■ 국립식물검역소 △검역기획과 서기관 金亨基 ■ 경희대 △동서의학대학원장 金榮卨△한의과대학장 申玟圭△치과대학장 朴尙進△문과대학 영어학부장 安相哲 ■ 한국교직원공제회 △이사 盧然昌 ■ 알리안츠생명 △소비자보호부장 李永雲 ■ 동아일보 ◇국장급 승진 △독자서비스센터 전문위원 李英根△경영지원국 관리팀장 閔洪基◇부국장급 승진△경영지원국 기획위원 閔應植◇부장급 승진△편집국 디지털뉴스팀 李奇雨△고객지원국 수도권1팀장 裵永三△〃 전략지원팀장 趙炳準△경영지원국 관리팀 金大炫△〃 총무팀 金允德 ■ EBS △시청자참여실장(겸 심의평가팀장) 孫洪碩△경영본부 뉴미디어국장 裵鐘大△방송본부 TV제작1국 국장대우 위원 安在權 ■ 파이낸셜뉴스 (승진)△부국장대우 사업부장 姜南旭

■ 국세청 ◇이사관 승진 △감사관 吳在鉤 ■ 관세청 ◇국장급 전보 △중앙공무원교육원 파견 金鍾湖◇과장급 전보△성남세관장 崔圭完△평택세관장 金基淳△세종연구소 파견 尹哲秀 ■ 한국환경정책평가연구원 △연구위원 朴永珉 李洙宰 全性禹 朱洙 崔晙奎△1급행정원 沈揆亨△책임연구원 尹鉦淏△2급행정원 金容求 ■ 공정거래위원회 (국장급 파견)△중앙공무원교육원 鄭在燦△국방대 朴商龍 李銅焄 ■ 충주문화방송 △보도제작국장 정영균△기술국장(기술부장 겸직) 이택천△보도제작국 편성제작부장 양종서△〃 라디오 제작부장 신덕식△홍보심의실장 정상용△기술국 기술부 위원 민병익△보도제작국 보도부 위원 신명선△보도제작국 편성제작부 위원 송재준 ■ 국립식물검역소 △검역기획과 서기관 金亨基 ■ 경희대 △동서의학대학원장 金榮卨△한의과대학장 申玟圭△치과대학장 朴尙進△문과대학 영어학부장 安相哲 ■ 한국교직원공제회 △이사 盧然昌 ■ 알리안츠생명 △소비자보호부장 李永雲 ■ 동아일보 ◇국장급 승진 △독자서비스센터 전문위원 李英根△경영지원국 관리팀장 閔洪基◇부국장급 승진△경영지원국 기획위원 閔應植◇부장급 승진△편집국 디지털뉴스팀 李奇雨△고객지원국 수도권1팀장 裵永三△〃 전략지원팀장 趙炳準△경영지원국 관리팀 金大炫△〃 총무팀 金允德 ■ EBS △시청자참여실장(겸 심의평가팀장) 孫洪碩△경영본부 뉴미디어국장 裵鐘大△방송본부 TV제작1국 국장대우 위원 安在權 ■ 파이낸셜뉴스 (승진)△부국장대우 사업부장 姜南旭