서울지검 특수3부(부장 金佑卿)는 19일 서울 삼성동 도심공항터미널 이권사업과 관련,정보통신업체로부터 5억여원을 받은 전 상공부차관 홍성좌씨의 부인 정영란씨(67·경기 성남시 분당구)에 대해 특정범죄가중처벌법의 사기 등혐의로 구속영장을 청구했다. 정씨는 지난해 3월부터 10월까지 남편 홍씨가 이사장으로 있던 도심공항터미널 지하의 대형 게임프라자 운영업체 선정과 관련,사업 신청을 한 W정보통신 대표 김모씨에게 차용금 및 의류사업 투자금 명목으로 18차례에 걸쳐 5억6,160만원을 받아 챙긴 혐의를 받고 있다. 검찰은 정씨가 이 돈을 받고 남편 홍씨에게 사업과 관련된 청탁을 했는지여부를 조사했지만 정씨 단독 범행으로 결론을 내렸다.남편 홍씨는 85년부터88년까지 상공부 차관을 지냈고 특허청장,중소기업진흥공단 이사장 등을 거쳐 현재 도심공항터미널 고문으로 재직중이다. 이종락기자 jrlee@

‘정부 중앙청사 별관을 잡아라’ 서울 세종로 중앙청사 곁에 건립중인 새청사 입주를 놓고 벌써부터 해당 부처들간의 신경전이 치열하다. 오는 2002년 10월 완공되는 새청사는 지하 6층 지상 18층으로 연면적만 1만8,018평에 이른다.원래 이 건물은 외교통상부 단독 15층 건물로 계획됐었다. 그러다 3개 층을 늘려 18층으로 짓고있다. 그래서 남는 공간이 실면적 800∼1,000평 정도다.현재 이 규모의 공간을 사용하는 곳은 통일부,법제처,국정홍보처,국가보훈처,국민고충처리위원회 등이다. 통일부와 법제처는 중앙청사에 입주해 있으나 나머지 부처는 정부 청사가아닌 건물을 임차해 사용하고 있다. 통일부 관계자들은 자신들이 입주 0순위라고 주장한다.실면적 800평을 사용하고 있는 통일부는 외교통상부와의 업무 연계성을 거론하며 강력하게 입주를 희망하고 있다.그러나 국정홍보처와 국가보훈처 등도 정부종합청사 입주를 내심 기대하고 있다.임차청사를 사용하고 있는 데 대한 불편이 이만저만이 아니라는 것이다. 최근에는 총리실마저 신청사 입주에 눈독을 들이고 있다.국무조정실 포함,실면적 1,600평을 사용하고 있는 총리실은 외교부에서 사용할 국제회의장과리셉션홀 조약체결실 등 신청사의 부대 시설이 총리의 의전기능과 맞물린다는 의견을 흘리고 있다. 행정자치부 정부청사관리소의 한 관계자는 “현재 별관 청사에 들어갈 부처는 외교통상부를 제외하곤 결정된 곳이 없다”면서 “청사 완공 후 상황을봐가면서 선택하게 될 것”이라고 말했다. 한편 정부 청사는 세종로의 중앙청사를 비롯,과천청사,대전청사,단독청사,임차청사 등으로 구성돼 있다.중앙청사에 행자부를 비롯한 8개 부처,과천청사에 재정경제부 등 11개 부처,대전청사에 조달청 등 9개 부처와 국방부와같은 단독청사 9개,해양수산부 등 임차청사에 7개 부처가 들어있다.전체적으로 3만1,269평이 부족한 실정이다.따라서 정부는 과천청사 부지내에 6동을신축하기 위한 계획을 마련해 놓고 있다. 홍성추기자 sch8@

중앙인사위원회가 도입키로 한 ‘직위분류제’와 ‘보수등급제’는 공직사회의 업무 효율성을 높이자는 게 근본 취지다.현행 1∼9급으로 돼 있는 계급체제로는 더 이상 공직사회가 경쟁력을 갖출 수 없다는 판단에서 나온 것이다. 즉 공무원 계층구조를 ‘사람’ 중심에서 ‘직무’ 중심으로 전환해 현행‘같은 계급,같은 대우’에서 ‘같은 직무,같은 대우’로 바꾼다는 의미를담고 있다. 중앙인사위 관계자는 18일 “60년대 초에 도입한 현행 계급제는 증가한 공무원 수,민간부문의 급속한 팽창,그리고 디지털 시대의 사회시스템에 맞게정부인력을 관리하자는데 있다”면서 “승진적체 해소는 물론 전문성과 업무의 효율성을 높이는데 기여할 것”라고 밝혔다. 이 제도의 도입은 열심히 일하는 공무원에게는 보수를 많이 주고 그렇지 않은 공무원들은 적게 주는 성과급제 체제의 도입을 의미한다.근무 의욕을 높여 업무의 효율성과 공직사회의 경쟁력을 높일 수 있다. 또한 인사 적체 해소에도 크게 기여할 것으로 보인다.그동안 사무관(5급)의경우 서기관(4급)으로 승진하려면 10년이상 걸리는 경우가 많아 인사 적체등으로 일에 대한 동기를 제대로 부여하지 못한다는 지적을 받아왔다. ‘직위분류제’의 경우 제도가 도입되면 각 부처의 벽도 허물어져 지금까지외교통상부와 행정자치부에서 독식해온 각국 대사와 시·도 행정부지사 자리에 타 부처 공무원도 지원할 수 있게 된다. 하지만 공직분류 체계의 개편은 공무원 인사관리 체계의 근본 틀을 바꾸는것이어서 임용·보수·연금제도 등 공무원 인사제도 전반에 걸친 철저한 검토가 선결돼야 한다.과거 몇차례 시도했던 공무원 직무분석이 실패로 끝난경험이 이를 뒷받침하고 있다.행자부 등 공무원들도 중앙인사위 안이 나오자즉각 장기 과제이지 당장 실현되기 어려운 내용이라며 부정적인 반응을 보이고 있다.새로운 인사 패러다임을 도입하기까지는 상당한 진통이 따를 것임을예고하는 대목이다. 정기홍기자 hong@. *공무원 계급제 개편안 주요내용. 중앙인사위원회가 현행 공무원 ‘계급제’ 개편안을 지난 4월 삼성경제연구소에 용역을 의뢰,마련한개편안의 큰 틀을 요약한다. [고위공무원단제도(직위분류제)] 자리에 대한 직무분석을 먼저 한 뒤 공무원의 직무 수행능력을 평가,그 자리에 적격자를 앉히는 제도다. 국가정책 결정과정에 영향을 크게 미치고 상대적으로 업무 측정이 쉬운 국장급(3급)이상 고위직에 적용하게 된다.자리가 빌 때 공직 내부에서 공모를통해 적격자를 충원한다.다만 일부 개방형 직위는 공직밖에서도 충원이 가능하다. 연봉은 업무의 중요도와 난이도에 따라 ‘직무의 값’을 매겨 일정 직위의그룹별로 상·하한액(pay band)을 정하고 연봉 범위 안에서 성과에 따라 지급액을 결정한다.직군이나 직렬이 폐지돼 전 정부적으로 통합돼 관리된다.미국 호주 뉴질랜드 등 외국의 경우도 대부분의 고위직에 대해 별도의 인사관리 체계를 적용하고 있다. [보수등급제] 현행 ‘계급제’를 수정 보완한 것으로,직무를 먼저 주고 수행능력과 그 성과에 따라 보수를 책정하는 것이다. 업무가 수시로 바뀌어 ‘직무의 값’을 메기기 어려운 과장급(4급)이하의 공직자에게 적용되는 제도다. 이에따라 직무와 직책이 변하지 않더라도 능력이 있고 성과가 나면 보수등급이 상승할 수 있다.말하자면 직종별로 직무의 특성과 역할을 고려하고등급별로 갖추어야 할 자격과 능력 등을 설정,상위 등급에 해당하는 자격요건을 구비하면 직책에 변화없이 보수등급이 올라간다는 것을 뜻한다.또한 업무에 대한 전문성도 확보할 수 있는 장점이 있다. 결국 이 제도는 능력이 향상돼도 상위 계급의 결원이 없으면 승진이 원천적으로 불가능한 현행 ‘계급제’를 보완한 것이다. 정기홍기자. *공무원 계급제 행자부 반응. 공무원의 인사정책을 총괄하는 행정자치부의 반응은 일단 부정적이다. 주무국장인 김주섭(金周燮)인사국장은 18일 “중앙인사위원회의 계급제 개편안은 한 민간연구소의 안(案)에 불과하다”고 평가절하했다.정부안으로서받아들이기 어렵다는 주장이다. 행자부의 또 다른 간부도 “공무원 계급제에 대한 논란은 60년대부터 시작돼 왔으나 실현이 어려웠다”면서 “당장 실현보다는 장기적인 과제로서 중앙인사위가 마련한 것 아니겠냐”고 말했다.행자부가 이처럼 부정적인 입장을 보이는 것은 크게 두가지 이유에서다. 첫째가 직무분석이 제대로 되겠느냐는 점이다.일례로 인사파트와 소방파트를 놓고 어느 파트를 더 중시할 수 있느냐는 것이다.공무원들 사이엔 인사파트가 중요하고 관심사지만,일반 국민들은 오히려 소방파트를 더 중시한다는의견이다. 둘째가 공무원들의 동조여부다.행자부측의 설명은 그렇지 않아도 구조조정과 정부조직개편,개방형임용제 도입 등으로 공무원 사회가 침체돼 있는데 또다른 혁신적인 안을 내놓으면 되겠냐는 입장이다. 특히 직무분석을 계속해왔다면 축적한 자료를 갖고 객관적으로 평가할 수 있는데 지금까지 이에대한대비가 전혀 없었다는 점을 들고 있다.결국 공무원들로부터 동의를 얻기가어렵지 않겠냐는 반응이다. 일부 공무원들은 계급제가 오히려 우리 공직사회에 맞는 제도라고 말하기도한다.김홍갑(金洪甲)행자부 인사과장은 “미국 공직사회도 점차 계급제로 돌아가는 추세”라며 “운영의 묘만 살리면 현 제도가 더 현실적”이라고 밝혔다. 홍성추기자 sch8@

전체 공무원을 대상으로 실시하던 목표관리제가 4급 이상으로 조정된다.목표의 수도 무제한에서 우선순위에 따라 7개 이내로 제한된다. 행정자치부는17일 이같은 내용을 골자로 한 ‘2000년 목표관리제 운영지침’을 마련,전행정기관에 통보했다. 이 지침에 따르면 우선 적용 대상을 1∼4급으로 축소하고 5급 이하는 근무성적 평정에 따라 성과상여금을 결정하도록 했다. 또 단위업무를 여러 공무원이 공통의 평가목표로 설정할 수 없도록 했다.종전에는 국장과 과장,실무자가 같은 목표를 설정할 경우 상급자의 평가결과가하급자의 점수에 반영되는 모순이 있었다. 또 정책업무와 지원업무 등 계량화가 곤란한 업무는 목표의 중요성,난이도,달성도 등 개괄적 평가기준을 적용하기로 했다. 행자부 관계자는 “기존의 목표관리제가 복잡해 공무원들로부터 불만이 많았다”면서 “해당 직급 조정과 목표 설정 단순화로 좀더 다양한 방식으로평가를 할 수 있게 됐다”고 밝혔다. 정부는 지난해부터 정책이나 사업에 대한 책임 있는 관리와 개인의 업무성과에 상응한보상을 하기 위해 목표관리제를 전면 실시해왔다. 이 평가결과에 따라 국장급 이상은 성과연봉,과장급 이하는 성과상여금을 차등 지급하게돼 있었다. 그러나 이번에 직급이 상향 조정됨으로써 4급 이상은 목표관리제평가로, 그 이하는 근무성적 평정으로 성과상여금을 받게 된다. 이미 국장급 이상은 지난해 평가를 바탕으로 지난 2월 성과연봉을 차등 지급 받은 바 있다. 홍성추기자 sch8@

5·18광주민주화운동 20주년을 하루 앞둔 17일 희생자의 넋을 기리는 추모제와 전야제 등 다양한 기념행사가 광주시 일원과 서울 광화문 등에서 열렸다. 특히 서울에서의 전야제 개최는 20년만에 처음 있는 일로 ‘빛고을 정신’의전국화를 상징했다는 평가를 받았다. ◆‘천년의 빛 5·18-평화·인권·통일의 세상으로’란 주제로 오후 7시 금남로 일대에서 열린 전야제에는 수만명의 시민과 학생들이 참석,장엄한 추모행렬을 이루었다. 대형 태극기와 만장행렬,꽃상여를 앞세운 차량 70여대가 광주공원을 출발,당시 항쟁의 주무대였던 금남로3가 옛 광주은행앞에 집결했고,5·18희생자 295명을 상징하는 횃불행렬이 이어졌다.이 행렬엔 동아시아평화와 인권 국제회의에 참석한 일본·타이완 인사 180여명과 아시아민주화운동 실종자가족 30여명 등이 참가했다. 행렬의 최종 집결지인 도청앞 5·18민주광장 특설무대에서는 기념공연이 다채롭게 펼쳐졌다.창작판소리 ‘5월광주’와 안치환·김원중 등 한국과 대만,일본 민중가수의 공연,풍물패의 한마당행사 등이 자정까지 이어졌다. ◆이날 오전 10시 북구 운정동 5·18묘역에서 열린 추모식에는 고재유(高在維) 광주시장과 유족,시민 등 500여명이 참석,희생자의 넋을 달랬다. 18일 오전에는 현직 대통령으로는 처음으로 김대중(金大中) 대통령이 참석한 가운데 5·18묘역에서 기념식이 거행된다. ◆이날 오후7시30분부터 10시30분까지 서울 광화문 시민열린마당에서 1,000여 시민과 학생이 지켜보는 가운데 거행된 민중문화예술제 ‘2000 님을 위한행진곡’ 은 항쟁 와중에 어머니 뱃속에서 아버지를 떠나보냈던 우민주씨(20·단국대 예술학부1년)가 아버지에게 보내는 편지를 낭독하면서 시작됐다. 우씨의 편지 중간중간에 동학,4·3제주민중항쟁,4·19혁명,6·10항쟁에 이르는 한국 근현대 민중항쟁사가 시와 노래,춤과 극으로 꾸며졌다.판화 작가 홍성담의 대형걸개그림 ‘시민군’이 드리워진 무대에는 우리 역사의 그늘진아픔을 담은 영상이 비쳐졌다. 하교길에 아버지와 함께 들렀다는 정슬기(16·경기상고 2년)양은 “5·18전야제가 이제서야 서울에서 열리게 됐다는 데대해 한없는 부끄러움을 느낀다”며 “불행한 역사를 되풀이 하지 않기 위해 광주에서 보여준 참다운 공동체 정신을 구현하도록 노력해야 한다”고 말했다. 광주 최치봉·임병선기자 cbchoi@

12월결산 상장사의 1·4분기 영업 실적이 사상 최고치를 기록하면서 ‘실적장세’에 대한 기대감이 커지고 있다.그동안 실적은 ‘영원한 주가재료’로등장해 왔기 때문이다.금세기 최고의 투자가로 추앙받는 워런 버펫(Warren Buffet)도 ‘수익을 내지 않는 기업은 믿을 수 없다’는 투자철학으로 철저한실적 위주의 투자원칙을 고수해 왔다. 증시 전문가들은 이번 실적 발표가 곧바로 매수세로 이어지기는 힘들지만실적장세를 열 가능성이 높다고 전망했다.하지만 증시 수급불균형과 미국 증시불안,투신권 등 제2금융권 구조조정 착수 등 국내 증시의 발목을 잡고 있는 ‘악재’가 먼저 해소돼야 한다고 말한다. ■실적장세 가능성은 전문가들은 시장 여건이 좋아진다면 ‘실적장세’에 따라 업체들간에 명암이 갈릴 것이라고 분석했다.영업실적이 좋은 업체와 그렇지 못한 업체간의 구별이 확연해진다는 뜻이다.이 때문에 장기적인 관점에서는 거품 논쟁이 일고 있는 코스닥보다는 거래소 위주로 시장이 펼쳐질 것으로 분석하고 있다. 세종증권 윤재현(尹在賢)연구원은 “현재 전반적인 증시 침체로 시장분위기를 곧바로 실적장세로 이어가기는 어렵지만 2·4분기 후반부터는 실적장세가 찾아올 가능성이 있다”고 분석했다. ■실적장세를 이끌 실적 호전주는 이번 순이익 발표로 고평가된 종목과 저평가 종목의 윤곽이 뚜렷히 드러났다.우선 순이익을 많이 낸 삼성전자,포항제철,한국전력,SK텔레콤 등이 실적 호전주로 꼽혔다.삼성전자는 1·4분기 순이익 1조5,957억원을 기록,지난해보다 300% 이상 가파른 상승세를 보였다.삼성전자는 반도체 경기상승과 디지털 시대의 수혜주로 등장하면서 실적장세가시작될 경우 적정주가가 55만∼60만원에 이를 것이라는 전망이 나온다.세계적인 철강경기 호황에 힘입어 1조3,164억원의 순이익을 기록한 포항제철도 20만원이상 오를 것이라고 전문가들은 전망한다. 이와 함께 전년도에 비해 순이익이 크게 증가한 한국제지(9.4배)와 한창제지(5.2배) 등 제지업체와 퍼시스(3.3배),제일기획(2.4배) 등 내수업체,호남석유화학(4배)와 LG화학(3.7배) 화학업체도 등 실적장세 이후 유망종목으로떠오를 전망이다. 굿모닝증권 홍성태(洪性兌)투자분석부장은 “경기호전에 힘입어 순이익을낸 상당수의 업체들이 저평가돼 있다는 공감대는 형성됐지만 곧바로 시장의활성화와 매수세를 불러 일으키는데는 한계가 있다”면서 “하지만 영업실적은 앞으로 실적장세가 오면 저평가 종목을 중심으로 저점 매수세가 형성될수 있다”고 분석했다. 조현석기자 hyun68@

정부 대전청사 중소기업청,특허청,산림청 등의 ‘잘 나가던’ 중간 간부들이 잇따라 퇴직,벤처기업이나 변리사 개업 등 전문 직업인으로 변신을 꾀하고 있다. 농림부 산하기관 공무원으로 초고속 승진 기록을 가진 산림청 국립수목원손성호(孫聖鎬·41·농학박사) 식물보존과장은 16일 공직을 떠났다.항암제‘택솔’(96년)과 산삼 대량 배양기술(98년) 등을 개발한 손 박사는 C대학연구교수 진출 및 생물공학을 응용한 제품을 생산하는 벤처기업 창업을 준비하고 있다. 손 박사는 “빠른 승진과 기술개발을 위한 전폭적인 지원 등을 받았지만 한계도 느꼈었다”며 “생물공학분야 기술들을 직접 기업 경영을 통해 실현하기 위해 새 길을 선택했다”고 말했다. 특허청 홍성표(洪成杓·47·서기관) 정보과장은 지난 12일 과기부·특허청에서의 공직생활 23년을 정리하고 서울 강남구 역삼동에 ‘BESTTEC 국제법률사무소’를 열어 변리사로 변신했다.부이사관 승진을 앞뒀던 그는 “공직생활중 익힌 전문지식을 업계에서 활용하기 위해 사퇴했다”고 말했다. 중소기업청 서창수(徐昌洙·42·서기관) 벤처정책과장도 지난달 정부와 민간이 공동 출자한 벤처 인큐베이터 ‘다산벤처’의 상임이사로 자리를 옮겼다.정책 입안자에서 현장 전문가로 변신한 것. 특허청 박상원(朴商元) 총무과장은 “올들어 19명의 2∼5급 직원이 떠나 일부 업무 공백도 우려되고 있지만 퇴직 공무원들의 적극적인 민간부문 활동이국가경제에는 큰 도움이 될 것”이라고 말했다. 대전 최용규기자 ykchoi@

연간 승진 인원의 10%범위내에서 창의력과 전문성이 있는 공무원은 승진서열과 관계없이 특별 승진할 수 있게 된다.승진 심사에서도 3심제를 도입,공정하고 객관적인 절차를 통해 이뤄진다. 행정자치부는 15일 이같은 내용을 담은 ‘특별승진제도 운영지침’을 마련,각 부처에 시달했다. 이에 따라 4급 이하 일반직 및 기능직 공무원 가운데 ▲창의력과 전문성을발휘,행정능률을 획기적으로 향상시켰거나 ▲행정발전에 현저하게 기여한 우수 공무원 ▲격무부서나 근무환경이 열악한 기피부서 공무원은 승진 소요연수가 1년 미달되더라도 승진서열과 관계없이 특별 승진할 수 있게 됐다.따라서 4급 이하 각 직급별로 승진 연수가 1년씩 줄어들게 된다.(표 참조) 행자부는 지침에서 단위기관별 심사,동료·하급자 등의 다면평가,승진심사위원회 심사 등 3단계 평가방법을 도입,운영함으로써 특별승진대상자 심사의공정성과 객관성을 확보하도록 했다. 또 소속 장관이 직접 임용권을 갖고 있는 중앙행정기관 본부직원을 대상으로 우선 실시하되 기관별 업무 특성과 실정을 감안,장관 책임하에 소속기관의 직원까지 단계적으로 확대 실시하도록 했다. 행자부 김주섭(金周燮)인사국장은 “우수한 인재가 벤처기업으로 가는 등공직사회의 사기가 전반적으로 떨어져 발탁과 특별 승진 등으로 우수공무원에 대해 특별 인센티브를 부여하기 위해 이 제도를 마련했다”면서 “특별승진제의 범위를 3급까지 확대하고 특별승급의 혜택을 부여하는 인사 관련 법령의 개정도 추진할 방침”이라고 말했다. 홍성추기자 sc

국회는 15일 본관 중앙홀에서 이승만(李承晩) 초대 대통령과 신익희(申翼熙) 제헌국회 의장 등 2인의 국회지도자상 제막식을 가졌다. 박준규(朴浚圭)의장은 식사에서 “새천년 정치를 열망하는 국민의 기대가우리를 무겁게 누르고 있는 의사당에서 두 분의 동상을 모시게 돼 회한과 희망이 교차한다”며 “헌정사를 열어주신 두 분이 항상 지켜보고 있음을 잊지 말고 의회민주주의를 찬연히 꽃피우도록 하자”고 당부했다. 제막식에는 강영훈(姜英勳) 전 총리,채문식(蔡汶植) 헌정회장과 민주당 서영훈(徐英勳) 대표,한나라당 김수한(金守漢) 상임고문,자민련 이한동(李漢東) 총재 등 각당 지도부 및 헌정회원 400여명이 참석했다. 제막식에서 동상을 제작한 홍성도 홍익대 교수와 전준 서울대 교수에게 공로패,집행위원인 김성우(金聖佑) 한국일보 논설고문과 최만린(崔滿麟) 서울대 교수,오광수(吳光洙) 국립현대미술관장에게 감사패가 각각 증정됐다. 주현진기자 jhj@

기획예산처와 행정자치부는 15일 충남 천안의 상록리조트에서 248개 전 지방자치단체를 대상으로 ‘정부 개혁포럼’을 개최했다.개혁분위기를 지속하고 우수혁신 사례를 전국에 확산시키기 위해서다. 진념(陳념) 기획예산처장관은 개회사를 통해 “경제회복과 함께 사회적 긴장감이 이완되고 집단 이기주의 경향이 재현되고 있다”고 경고했다.그는 “일부에서는 벌써 지난 2년간의 구조조정의 고통을 잊어버린 것 같다”며 “지금까지의 개혁성과에 만족하지 말고 다시 새롭게 시작하는 개혁분위기를공유해야 할 것”이라고 강조했다. 개혁포럼에는 248개 지방자치단체중 16개 광역단체는 부(副)단체장이,232개 기초단체는 단체장이 참석했다.2개 그룹으로 나뉘어 1박 2일 과정으로 18일까지 계속된다. 우수 혁신사례를 간추린다. ■최초로 민원전담 처리부서를 설치한 경기도 김포시 = 김포시는 지난 98년 10월 건축·농지·산림·공장등록·환경 등과 관련된 모든 인·허가 업무를 전담하는 허가과를 설치했다.원스톱 민원처리 체계를 구축하기 위해서다.종전에여러과에서 처리하던 인·허가를 한곳에서 일괄 처리해 민원인에게 시간적·경제적인 부담을 덜어줬다. 종전에는 25명의 직원이 하던 일을 허가과의 17명이 처리해 연간 인건비 절감효과만 1억6,266만원이다.232개 기초단체가 모두 도입하면 연간 377억3,619만원의 인건비가 절약될 것이라는 게 기획예산처의 분석이다.김포시는 보다 완벽한 종합민원 처리체계를 구축하기 위해 식품위생·환경시설등의 업무도허가과내에 편입시키는 것을 검토중이다. ■프로젝트 매니저(PM) 공모(公募)제를 도입한 토지공사 = 신규 프로젝트의 책임관리자를 공모를 통해 선발해 기획에서 생산·판매에 이르는 사업수행의전 과정을 책임지게 하는 게 PM제다.그동안에는 개별 프로젝트에 대해 책임주체도 명확치 않은데다 주인의식도 결여된 폐단이 있었기 때문이다.공모사업중 목표이익을 초과달성한 PM팀에게는 목표수익 초과액의 1%를 인센티브로 지급하기로 했다.사업성과에 따라 인센티브를 주는 일종의 사내 소사장 제도다. 공모 PM제와 인센티브제를 도입한 직후 책임소재가 명확해져 책임경영에 도움이 되고 있다.창의적이고 혁신적인 노력을 통한 수익극대화가 이뤄지는 것으로 기획예산처와 토지공사는 보고있다.PM제 도입후 춘천거두 지역과 횡성읍마·홍성 월산지역 등 3곳의 원가가 당초보다 9% 인하된 게 대표적인 개선사례로 꼽힌다. 곽태헌 박록삼기자 tiger@

지난 6일 발표한 제42회 사법시험 1차 합격자 수에 대한 논란이 수험생들과주무부처인 행정자치부 사이에 벌어지고 있다. 수험생들은 왜 합격자 수를 적게 발표했느냐고 항의하고 있고,행자부는 적정한 인원을 발표했다는 논리로 맞서고 있다. 익명을 요구한 한 수험생은 14일“행자부가 지난 40·41회 시험문제를 잘못출제, 500명씩 합격자를 더 발표한 책임을 42회 응시생들에게 전가하고 있다”고 주장했다. 행자부 홈페이지에 올린 수험생들의 항의를 종합해 보면 원래 2,400명선에서 합격자수를 발표하기로 했다가 1,897명으로 줄여 이번 응시생들에게 피해를 입혔다는 것이다.수험생들은 지난해 709명을 최종 선발하면서 1차 시험합격자를 1,842명으로 정했는데 올해는 지난해 보다 근 100명이 늘어난 800명을 선발하는데도 지난해와 비슷하게 정한 것은 문제가 있다고 지적하고 있다. 이에 대해 행자부 관계자는 “사법시험 합격자수는 행자부장관이 정하게 돼있는 고유 권한으로 아무런 문제가 없다”고 잘라 말했다. 이 관계자는 “합격자수를 1,897명으로 정한 것은 시험위원들의 채점 부담도 고려했다”며 “1차 합격자 수가 최종합격자의 4.8배에 이르는 수치로 평균 4.5∼5배 사이에 발표하던 예년과도 차이가 나지않는다”고 덧붙였다. 홍성추기자 sch8@

중앙정부와 지방자치단체간의 이견 및 분쟁을 협의·조정하는 행정협의조정위원회가 13일 공식 출범한다. 행정자치부는 12일 지난해 8월 개정된 지방자치법에 따라 관계,법조계,학계등 각계 전문가들이 위원으로 참여하는 국무총리 소속 행정협의 조정위원회가 13일 출범한다고 밝혔다.행정협의조정위원회는 각종 국책사업 등과 관련,중앙과 지방자치단간에 이견이나 분쟁이 발생할 경우 신속히 조정하는 역할을 맡게된다. 실제로 정부는 동감댐 건설을 둘러싼 중앙정부와 자치단체간 이견과 위천공단 조성에 대한 자치단체간 갈등 등 분쟁이 있어도 이를 마땅히 조정할 협의체가 없어 곤란을 겪어왔었다. 조정위원회는 우선 전 중앙행정기관 및 각 시·도를 대상으로 이같은 분쟁현황에 대한 조사작업을 벌이게 된다.조정위원회는 그러나 출범 초기인 점을감안, 당분간 분쟁에 대한 강제적 조정보다는 협의와 권고, 화해를 유도하는데 비중을 둘 방침이다. 행자부 관계자는 “민선자치제 실시 이후 중앙·지방간 분쟁을 조정하는 제도적 장치가 없어 주요 국책사업이 장기간 표류,국가적 손실을 초래하는 경우가 적지 않았다”면서 “조정위원회 발족으로 중앙·지방간 분쟁을 합리적이고 공정하게 조정하게 될 것”이라고 말했다. 정부는 특히 민간인 위촉직 중에서 위원장을 선임,지방의 의견이 무시되고국가적 논리에 의해 조정되는 것을 막기로 했다. 위원회는 위원장으로 내정된 우병규(禹炳奎) 전 중앙선거관리위원을 비롯,손수익(孫守益)전 교통부장관,이재화 (李在華)전 헌법재판소재판관, 장상(張裳)이화여대총장 등 위촉위원과 최인기(崔仁基)행자부 장관과 재경·기획예산처 장관,국무조정실장,법제처장 등 당연직 위원들로 구성된다. 홍성추기자 sch8@

진념(陳稔) 기획예산처장관은 10일 총리실 소속기관장회의에서 정부조직개편 및 기능조정 방향과 관련,“재경부의 부총리 격상에 대해서는 대체로 공감하나 교육부총리제 신설에는 반대하는 견해가 다수인 만큼 부처간 협의를거쳐 이달 말까지 최종안을 확정하겠다”고 말했다. 이에 앞서 9일 하오 최인기(崔仁基) 행정자치부장관은 김대중(金大中)대통령에게 공청회 등을 통해 여론을 수렴한 결과,교육부총리제 도입에 대해서는반대 여론이 높다고 보고했다. 김대통령은 이 자리에서 교육부의 학교교육 기능은 축소하되 인적자원 개발기능을 높이는 방향으로 재편, 부총리제를 도입하는 방안을 검토하라고 지시한 것으로 알려졌다. 홍성추기자 sch8@

교육부가 추진하기로 했던 지방대졸업생의 해당 지방자치단체 특별채용이백지화될 전망이다. 공무원 임용 주무부처인 행정자치부는 최근 각 광역자치단체에 공문을 보내“특별한 직무분야를 제외한 공무원 임용은 공개경쟁시험에 의해 선발하는게 원칙”이라며 논란이 되고 있는 지방대생 특채에 대한 입장을 분명히 했다. 행자부 관계자는 10일 “교육부가 지방대생 특채 계획을 밝힌 후 상당히 많은 문의가 왔다”면서 “광역단체에 확실한 지침을 내릴 필요가 있어 이같은결론을 내렸다”고 말했다. 이 관계자는 특히 “교육부가 지방대 육성과 지방대출신의 사기진작을 위한의지는 이해하지만 공무원들을 특채하는 방안은 공무원 선발 방식에 예외를둔다는 점에서 적절치 않다”며 “아직까지 교육부가 공식적으로 협조를 구한 적이 없다”고 강조했다. 따라서 지난 3월1일 교육부가 ‘지방대학 육성대책 기본계획’에서 밝힌 지방대생 특채 계획은 사실상 백지화된 것으로 보인다. 당시 교육부는 지방대학이 자기 지역 출신의 우수학생을 공무원 임용후보장학생으로 추천하면 해당자치단체가 심사를 거쳐 설발,졸업 후 6급(대학원졸) 또는 7급(대졸)으로 임용하는 임용후보제 도입을 내년부터 실시하겠다고밝혔다. 교육부 발표 후 일부 공무원들은 지방대 출신이라는 이유만으로 6급이나 7급 공무원으로 특채하는 것은 형평성에도 문제가 있다며 반발해왔다. 홍성추기자 sch8@

공무원들의 토요격주휴무제 도입이 연내는 어려울 전망이다. 주무부처인 행정자치부는 “9일 여론을 수렴한 결과,올해 실시는 무리라는결론을 내렸다”고 밝혔다. 행정자치부 장인태(張仁太)복무감사관은 10일 “중소기업 대부분이 격주 휴무제를 실시하지 않는 상황에서 공무원들이 먼저앞장설 수는 없지 않느냐”고 말했다. 장감사관은 특히 “시민단체와 학계,노동계,기업계 대표 등이 참석한 가운데 열린 9일 토론회에서도 공무원 토요격주휴무제는 신중히 시행해야 한다는견해가 많았다”고 말했다. 행자부가 실시시기를 늦추는 이유는 크게 3가지.첫째 공무원들이 먼저 격주휴무제를 앞장서는 모습을 보인다는 것은 무리라는 입장이다.이제 막 경제가회복되고 있는 상황에서 근무시간을 단축하는 것은 경제활동에도 지장을 초래한다는 것이다. 둘째 노사정위원회에서 주 5일 근무에 대한 특별위원회가 구성돼 논의중이라 신중을 기할 수밖에 없다고 강조했다.특위에서 결론을 내리면 따라가는데그 결과가 빨리 나오지 않을 것으로 보고 있다. 셋째 선진국에서도 민간인 70% 이상이 격주휴무제를 실시한 뒤 공무원들이따라갔다는 예를 들고 있다.실제로 일본이나 노르웨이도 민간에서 먼저하고공무원이 따라가는 모양새를 취했다. 행자부는 이같은 방침을 조만간 김대중(金大中)대통령에게 보고할 예정인것으로 알려졌다. 한편 공무원 토요격주휴무제는 지난 4월26일 기획예산처가 대통령에게 업무보고하는 자리에서 공식거론,공직사회의 핫 이슈로 떠올랐다.그래서 9일 행자부에서 이에 대한 토론회를 개최했다. 홍성추기자

교육부총리제 신설 백지화와 여성부가 아닌 여성처로의 개편방침은 8일 열린 공청회 결과와 부정적인 일반 여론 때문이었다. 이날 공청회에서 최병선(崔炳善)서울대교수는 “인적자원개발 문제는 정부의 기획을 통해서가 아니라 인적자원의 양성,훈련 등과 관련된 시장기능의활성화를 통해 접근해야 한다”면서 교육부총리제 신설에 대해 반대입장을분명히 했다. 토론에 참가한 고영채(高英彩) 안진회계법인 부대표도 “교육부의 학교교육기능을 대폭 축소하면서 장관을 부총리로 격상하는 것은 상황논리가 다르다”고 주장했다. 일반 여론도 교육부총리제에 대해 상당히 부정적이었다.학교교육 하나도 제대로 관리하지 못하는데 부총리제로 격상했다고 나아질 것이 있느냐는 반응이었다. 또한 ‘작고 효율적인 정부’의 기치를 내걸었던 정부가 앞장서 부총리제신설 등 확대 개편으로 나간다고 비쳐진 점도 작용했다.경제부총리를 신설,경제정책을 총괄조정하는 사안에 대해서는 어쩔수 없다고 해도 교육부총리제까지는 무리라는 시각이 지배적이었다. 여성부에서 여성처로의 방향전환 역시 여성단체를 비롯한 관련 부처의 의견과 전문가 등의 여론수렴 결과다.원래 정부는 1안으로 보건복지의 여성복지업무와 아동업무,노동부의 여성근로 관련업무,교육부의 여성사회교육업무 등을 전부 이관,여성부로 개편하는 방안을 내놓았었다.그러나 공청회 등을 통해 여성관련 단체들이 신설 여성관련 부서는 현재 여성특위의 업무를 맡도록하는 것이 업무의 효율성을 기할 수 있다는 의견을 제시했다.그래서 여성특별위원회가 여성처(장관급)로 격상되면서 여성업무의 총괄 조정기능 수행에중점을 두는 쪽으로 방향을 잡게 된 것이다. 홍성추기자 sch8@

전염성이 매우 강한 수족구(手足口)병이 번지기 시작해 어린이를 둔 가정에주의가 요망된다.연세대의대 세브란스병원 아동전문치료센터 김동수교수는“올들어 처음으로 지난주 수족구병 환자 5명을 진료했다”고 밝혔다. 수족구병은 최근 파주·홍성 지역의 소와 돼지에게 집단으로 발병한 구제역과 마찬가지로 손발 등에 물집이 생기는 병.장바이러스중 하나인 ‘콕사키바이러스’등이 일으킨다. 주로 생후 6개월에서 5세 사이에 발생하는데,전염력이 강해 놀이방이나 유치원 등에서 아이들 입·코의 분비물이 공기를 타고,혹은 피부접촉 등으로 급속하게 번진다.구제역과 달리 위험하지는 않으나,감염되면 손발과 입안에 쌀알에서 팥알 크기의 수포가 생긴다. 손발에 생긴 수포는 아프지도 않고 2∼3일 지나면 저절로 낫는 반면,입안의수포는 바로 터져 통증이 심하고 밥먹기가 어려워진다.환자의 20% 정도에서는 38도 전후의 열이 며칠간 계속될 수도 있다. 바이러스 종류가 수십종에 달해 아직 예방백신이 개발되지 않은 상태.따라서 감염을 막으려면 철저한 행동수칙이 요구된다.김교수는 “일단 사람이 많이 모이는 곳을 피하는 게 상책”이라며 “유치원 등에서도 환자가 발생하면집에서 쉬도록 해 격리해야 한다”고 말한다.물은 반드시 끓여 먹으며,외출후에는 소금물 양치를 하고 손발을 깨끗이 씻어야 한다. 일단 감염돼 열이 날 때는 해열제를,통증이 있으면 진통제를 사용하는 등 대증요법을 쓰는 수밖에 없다.김교수는 “감염돼도 발진부위를 깨끗이 유지하면서 충분한 휴식을 취하면 저절로 나으므로 지나치게 걱정할 필요는 없다”고 말했다. 임창용기자

정부조직개편시안이 발표되자 해당부처는 이해 관계에 따라 다양한 반응을보였다.부총리로 승격되는 부서는 부서대로,신설되는 부서는 그 부서 나름대로의 의견을 쏟아냈다. ◆행정자치부 행자부는 이번 조직개편과 직접 관련이 없다.그러나 개편작업을 주도하고 있는 ‘정부기능조정위원회’가 행자부에 있어 주무부처로서의역할을 하고 있다. 기능조정위의 사실상 간사 역할을 하고 있는 김범일(金範鎰)기획관리실장은 “공정하게 조직개편 작업을 마무리하는데 중점을 두고 있다”면서 “부처이기주의가 아닌 미래 지향적으로 조정작업이 진행되길 바라고 있다”고 말했다. ◆재경부 기획예산처장관이 부총리급이 돼야 한다는 중장기적 의견에 반박하고 있다.산업·금융·재정·거시경제·대외경제정책 등의 기능을 재경부가포괄적으로 갖고 있으므로 일관성 있는 경제정책을 수립·집행하기 위해서는재경부장관이 부총리로 승격되는 것이 당연하다는 입장이다. 또 대외담당차관보 신설이 받아들여지지 않은데 대한 대안으로는 국제금융과 경제협력 업무를 조정하는 역할을 할 국제경제조정관(1급) 신설을 요구하고 있다. 경제정책국과 국민생활국을 통합한 경제정책실(1급) 신설안이 제시됐는데이질적 업무의 혼란을 야기시킨다며 반대하고 있다.국제금융국과 경제협력국을 한 국으로 통합하는 안에 대해서도 “외환부문 파수꾼 기능을 약화시켜환란을 유발했던 재경원의 우를 다시 범하는 것”이라며 수용할 수 없다고밝혔다. ◆교육부 인적자원 개발업무의 효율적인 추진을 위해서는 교육부총리제 격상이 필요하다는 입장을 분명히 했다. 교육부는 8일 ‘교육부총리제의 도입 필요성’이라는 자체 자료를 통해 인적자원개발 정책의 총괄·지휘·조정을 위한 차관보 설치와 인적자원정책조정국 등 1차관보·1국4과의 증설을 포함한 조직개편 방안도 내놓았다. 또 조직개편의 기본방향은 제1안(단기안)으로 ‘인적자원개발회의’를 주재하며 관련 정책을 총괄·조정하고,제2안(중·장기안)으로 학교교육 기능을슬림화하고 인적자원개발 정책을 종합적으로 관장하는 ‘인적자원개발부’로전환하는 등의 2개안을 제시했다. 교육부는 정부조직개편위원회의 공청회안이 확정되면 초·중등 및 대학업무만 대폭 하부기관으로 넘기며 현행 조직을 그대로 유지할 경우,‘조직의 슬림화’만 가져올 가능성이 크다는 우려를 나타냈다. 한편 교육계 일각에서는 “교육부총리제의 필요성을 인정하면서도 현재 교육부의 위상과 인력구조 아래 부총리부처로서 제몫을 충분히 수행할 수 있을지 의문”이라는 목소리도 적지않다. ◆기획예산처 공식적인 입장과 비공식적인 입장으로 구별된다.진념(陳^^) 장관은 “과거에는 예산을 통제의 수단으로 사용하기도 했지만 앞으로는 예산은 지원하는 쪽으로 바뀌므로 재정경제부장관이 예산기능을 갖지않고 경제부총리가 되더라도 각 부를 조정하는데 문제는 없을 것”이라고 밝혔다. 하지만 대부분의 직원들은 이같은 진 장관의 견해와는 다르다.경제정책기능과 예산기능 통합을 중장기적인 과제로 한 것에 대해 실망하는 분위기다.한고위관계자는 “재경부장관이 예산을 장악하지 않고 부총리가 될 경우 실질적으로 각 부처를 장악하기가 힘들어 현 체제와 큰 차이는 없을 것”이라고밝혔다. 한 과장은 “대부분의 기획예산처 직원들은 재경부와 기획예산처가 통합되는 것을 바라고 있다”며 “이번의 정부기능 조정에는 두 기관이 통합되지않는쪽으로 가는 것 같아 실망스럽다”고 말했다.예산이 없는 경제부총리 제도는 별로 실효가 없어 결국 2∼3년 뒤에는 재경부와 기획예산처가 통합돼옛날의 경제기획원이나 금융을 뺀 재정경제원과 비슷하게 바뀔 가능성이 높은 것으로 예상했다. ◆여성특별위원회 여성계는 오랜 숙원인 여성전담기구의 부,또는 처 승격 방안에 대해 일단 환영한다는 입장이다. 그러나 여성문제 전담이냐 아니면 가족,청소년문제를 포함하느냐를 두고 아직 각계의 의견이 엇갈리기 때문에 공식적인 견해를 밝히기엔 조심스런 표정이다.일부 간부 중엔 노인 청소년복지 분야까지 아우르는 통합적인 여성·청소년부 기능을 주장하는 의견도 있지만 그럴 경우 여성정책에 대한 집중도가떨어질 것이란 점을 들어 여성부를 선호하는 의견도 만만치 않은 것이 사실이다.현재의 여성특위 조직만으로도 그동안 남녀차별구제에 관한 법률제정,여성후보 할당제 실현등 많은 성과를 거둬냈기 때문에 설득력을 얻고 있는형편이다. 특위는 특히 지난 4월27일 열린 여성정책 전담기구 개편에 대한 공청회등다양한 의견수렴 통로를 거쳐 여성부 개편을 위한 기본원칙을 마련할 계획이다. 홍성추 곽태헌 손성진 박홍기 허윤주기자 sch8@

서암(瑞岩)학술장학재단(이사장 尹世榮 서울방송 회장)은 2000년도 교수해외연구 및 국내박사과정 연구지원 대상자 18명을 선정했다. 교수해외연구 대상자는 박정자(朴貞子·상명대 불어교육학과 교수),윤병태(尹秉泰·연세대 철학과 교수),성재호(成宰毫·성균관대 법학과 부교수),정진성(鄭鎭星·서울대 사회학과 부교수),남기석(南基錫·전북대 화학공학부 교수),이영호(李英虎·고려대 산업공학과 부교수),박동곤(朴東坤·숙명여대 화학과 부교수),이영신씨(李永臣·충남대 기계설계공학과 교수) 등 8명이다. 국내박사과정 연구에서는 유혁(兪爀·서울대 철학과),이경순(李京洵·이화여대 교육공학과),임지영(林知英·경북대 가정학과),이상임(李相妊·서울대생명과학부),박상수(朴相壽·경북대 수학과),김오연(金吾娟·연세대 식품영양학과),황성원(黃聖媛·서울대 과학교육학과),정연철(鄭然喆·고려대 과학학과),홍성근(洪成根·인하대 선박해양공학과),이호철씨(李浩哲·부산대 지능기계공학과) 등 10명이 선정됐다.

경제정의실천시민연합은 8일 정부조직개편과 관련,성명을 내고 정부가 마련한 시안은 공공부문 축소라는 시대의 흐름에 역행하는 처사라며 즉각 철회할것을 촉구했다. 경실련은 “이번 조직개편안은 그 필요성과 내용에 대한 충분한 사전적 고려 없이 졸속으로 제안됐다”며 “경제·교육부총리 신설과여성부 신설에 대한 심도 있는 논의를 다시 시작해야 한다”고 주장했다. 홍성추기자 sch8@