정부와 여당은 17일 부패방지종합대책을 발표하면서 건축,건설,세무,경찰,환경,식품위생 등 6대 분야를 부패취약 분야로 지정,별도의 개선대책을 내놓았다. 당정이 집중적으로 추진하기로 한 6대 부패취약분야 70대 개혁과제를 분야별로 요약했다. ■건축분야 관련 공무원의 재량권 축소를 위해 시행령,시행규칙,고시,조례,규칙 등의불명확한 규정을 투명하게 개정한다.장기적으로는 금지되는 행위만을 법령에 구체적으로 명시하는 ‘네거티브 리스트제’를 도입한다. 민원인의 불편을 덜어주고 공무원의 금품수수 소지를 차단하기 위해 건축신고제를 확대한다.현행 도시 및 준도시지역에 100㎡ 이하로 돼있는 건축신고대상 범위를 330㎡ 이하로 확대한다. 각 과로 분산돼 있는 건축인·허가 관련 부서를 건축법에 규정된 전담부서로 통합해 준공검사 등을 일괄처리함으로써 민원을 신속하게 처리하고 대민접촉 기회를 축소한다. 건축위원회,도시계획위원회 등 건축관련 주요 심의회에 시민단체 등이 추천하는 전문가를 반드시 참여시킨다.주요 인·허가 처리과정과 결과를 인터넷에 공개해 행정의 투명성을 높이고 행정불신을 제거한다. ■건설분야 물량,예산액,개략적인 발주시기 등 분기별 발주계획을 인터넷에 공개,다수의 사업자간 경쟁을 유도한다.수의계약 사유를 엄격하게 적용해 가능한 경쟁입찰을 실시한다. 수의계약이라고 하더라도 3,000만원 이상 공사의 경우 견적서 제출기회를특정사업자에 한정하지 않고 일반에 개방한다. 계약관련 규정을 위반한 공무원에 대한 행정처벌을 강화한다.계약체결 후설계변경 등으로 인한 계약금액 조정신청이 있는 경우,30일내에 처리하도록명시한다. 입찰·계약과정의 부당행위에 대한 조정기구를 신설한다.일정금액 이상의공사에 대한 사업에 착수할때나 중대한 설계변경시 시민대표를 참여시키고,주민청구시 사업내역을 공개한다. 시민단체 추천 전문가,외국전문가 등으로 구성된 특별감리검수단을 구성해주요 건설현장의 감리실태를 불시에 점검한다. 금품을 제공한 사람이나 기관에 대해서는 공공기관과의 거래제한을 현행 1년에서 3년으로 강화하고 계약을 중도에 해지할수 있도록 근거법령을 마련한다.부패행위,부실시공,예산부정 사용행위 등에 대해 국민들이 고발하거나일정 수 이상의 국민의 동의를 얻어 감사를 청구할 수 있도록 한다.고발시고발로 인한 정부수입의 5∼15%(최고한도 10억원)를 보상하는 제도를 도입한다. ■세무분야 납세자와 세무공무원과의 접촉을 차단하기 위해 세무공무원의 지역담당제를 폐지하고 과세자료 처리건수를 현행 연간 700만건에서 200만건으로 축소한다. 국세청을 세목(稅目)별 조직에서 기능별 조직으로 개편한다. 향후 5년 동안 신용카드 사용에 대한 공제를 확대한다.음식,숙박 등 현금중심거래 업종에 대해서는 카드매출액의 부가가치세 세액공제비율을 현행 1%에서 2%로 상향조정한다. 근로소득자에 대해서는 소득의 10%를 초과하는 카드사용액에 대해 초과액의 10%에 해당하는 소득을 공제한다. 113만명에 달하는 부가가치세 과세특례자 및 54만명에 이르는 간이과세자제도는 조세부담을 감안해 단계적으로 폐지하거나 간이과세자로 전환하는 방안을 강구한다. 시민단체 등 민간단체가추천하는 전문가를 세무서 단위의 각종 위원회·협의회 위원에 포함시켜 운영의 공정성을 높인다. 조세범의 형량을 적정하게 조정하고 새로운 유형의 탈세범에 대한 처벌규정을 신설하는 등 조세범처벌법의 실효성을 높인다. 조세와 관련된 비리고발을 활성화하기 위해 고발로 인해 1,000만원 이상을포탈세액으로 징수할 경우,징수액의 5∼15%(최고 1억원)를 보상해 줄 수 있도록 제도를 개선한다. 부패와 관련해 해임 이상의 처분을 받은 세무공무원에 대해서는 5년간 세무사 개업 및 세무법인,세무사사무소에의 취업을 제한한다. ■경찰분야 적발위주의 교통단속을 지도와 교통소통 중심으로 전환하기 위해 음주운전,신호위반,중앙선 침범,난폭운전 이외의 교통법규 위반행위에 대해서는 처벌보다는 사전지도를 강화한다. 과속은 사고위험지역을 중심으로 예고단속을 실시하고 시내 등 교통혼잡지역은 원활한 소통을 위해 최소화한다. 교통사고 조사시 반드시 피해자 가족이 입회하도록 하고 조사결과를 사고당사자에게 알려줘 사고처리의 투명성을 높인다.단순한 물적피해 교통사고에 대해서는 형사책임 면책기준을 현행 80만원 미만에서 200만원 미만으로 상향조정한다.유착비리 방지를 위해 대도시 지역의 파출소는 단계적으로 대폭 축소,경찰서 집중순찰체제로 전환한다. 유흥주점을 제외한 접객업소에 대한 경찰의 직권단속을 금지한다.단속의 객관성과 공정성을 높이기 위해 경찰·시민단체로 구성된 ‘민관합동단속’을실시한다. 경찰에 대한 시민의 감시활동을 강화하기 위해 변호사,교수,시민단체대표등을 위원으로 하는 ‘경찰행정 시민평가단’을 운영,경찰운영 실태를 주기적으로 점검해 경찰청장이나 반부패위원회에 통보한다. 인사비리를 예방하기 위해 전보(轉補)권역을 구분,특정권역에 일정기간 근무한 경우 다른 권역으로 전보하고 전보경합시 근무성적순으로 결정한다.경찰 승진심사시 인사권자의 재량에 따라 부여하는 지휘관추천점수 비율을 하향조정한다. ■환경분야 환경공무원은 위법행위를 단속할때 단속목적,단속사항,단속자신분을 공개하고 적발결과도 현장에서 점검기록부에 기재하도록 한다. 대형 대기배출 사업장의 경우,굴뚝에 오염물질 자동측정기기를 부착하고 전산망과 연계운영하여 24시간 상시감시함으로써 현장방문식 지도단속을 지양한다. 단속결과,조치사항을 인터넷에 공개해 자의적인 단속과 처벌을 예방하고 잘못된 조치나 조치불이행 등에 대해서는 시민의 고발을 유도한다. 환경단속과 관련,시민참여를 확대하기 위해 고발보상금액을 현행 1만원에서 5만∼10만원 또는 부과금의 5∼15% 수준으로 인상한다.단속과정에서 이뤄진 금품수수행위에 대한 고발이 있을 때도 보상을 한다. ■식품위생분야 상업지역내 단란주점에 대해서는 접대부 고용시 유흥주점과 동일한 수준으로 특별소비세를 부과해 단란주점을 유흥주점으로 전환토록 유도한다. 주택지역내 단란주점에 대해서는 접대부 고용을 엄격하게 단속해 노래방 등으로 전환을 유도한다. 경찰은 풍속위반사범 단속 및 범죄신고때만 제한적으로 식품접객업소를 출입할 수 있도록 ‘경찰관풍속 단속지침’을 운용한다. 불법 및 퇴폐,변태영업 신고에 대한 보상금을 현행 2만∼10만원에서 5만∼30만원으로 상향조정한다. 단란주점의 칸막이 및 조명규제 폐지를 검토한다.일반음식점,휴게음식점,식품제조,가공업 등을 허가제에서 신고제로 전환한다. 정리 김성수기자 sskim@

서울시 실무행정의 최고책임자로는 최초로 외부에서 영입된 차동득(車東得·54) 교통관리실장(1급)이 13일로 ‘서울시 공무원’ 재직 1년을 맞았다. 차실장은 지난해 7월 고건(高建) 시장이 취임하면서 외부전문가 적극영입방침을 천명한 이후 영입된 서울시의 ‘외부전문가 1호’.그는 특히 대대적인 구조조정,행정에의 경영마인드 접목,민간에의 공직문호 개방 등이 강조되던 시기에 1,200만 서울시민의 교통문제를 총괄하는 자리에 기용됨으로써 시 안팎의 관심을 집중시켰다. 영입 당시 차실장의 전문가로서의 조건은 거의 완벽했다.서울대 공대 졸업,미국 메릴랜드대 박사학위 취득(교통계획 및 교통경제 전공),교통개발연구원 부원장 역임 등의 이력이 말해주듯 우선 도시교통 분야의 이론적 바탕이 탄탄했다.여기에 대구시 교통개선기획단 실무단장으로 행정을 익혀 이론에다실물도 겸비했다.현재는 대한교통학회 학회장도 맡고 있다. 그는 우선 지난 1년간 ‘외부인’이 아니고는 보일수 없는 뚝심과 추진력을 발휘해왔다는 평을 듣는다.이해관계가 첨예하게 얽힌 시내버스 구조조정,주차문화 시범지구 시행,청계천 주차질서 확립,공영주차장 외주용역 등 외부전문가가 아니고는 해결할 수 없는 현안들을 시원하게 처리했다는 평가다. 물론 텃세가 심한 서울시 조직에 적응하면서 이같은 굵직한 정책들을 펴나갈수 수 있었던 것은 고시장의 전폭적인 지원 덕분이다.차실장 본인도 “서울의 교통문제를 해결해야겠다는 시장의 열의가 뜨겁기 때문에 편한 마음으로 일에만 전념하고 있다”고 말한다. 그는 그러나 행정기관의 업무처리 과정이 외부조직과 달라 큰 애를 먹었다고 털어놓는다.하나의 시책을 추진하려면 목적이 분명해도 절차가 너무 복잡해 어려움이 많았다는 것이다. “교통문제 전문가로서 평소 생각하고 있던 여러가지 정책을 실제 행정에적용할 수 있었던 것이 가장 보람스럽습니다.특히 아직 미완이지만 누구도엄두를 내기 힘들었던 시내버스 구조조정 문제에 메스를 가해 법령개정까지끝낸 것이 기억에 남습니다” 시민들에 대한 직접 설득으로 남산1·3호 터널의 혼잡통행료 논란에 종지부를 찍은 것도 ‘고건 서울시’가 거둔 교통행정의 큰 성과로 꼽을 수 있다. 차실장은 또 지난 1년간 교통개선센터 설치·운영,시내 중심도로의 교통흐름을 대폭 향상시킨 24개 축 간선도로 교통물류 종합개선,지능형 교통체제 구축 등의 정책을 도입했으며 지난 4월 지하철파업때는 원칙주의적 협상론을펴기도 했다. 김용수기자

우리나라 지하철이 오는 15일로 개통 25주년을 맞는다. 지난 74년 8월 15일 1호선 서울역∼청량리역간 7.8㎞구간이 처음으로 개통된 뒤 지하철은 현재 서울에서만 7개 구간 총연장 223.9㎞로 확대돼 운영중이다. 또 부산과 대구 등지에도 지하철이 운영중이고 인천 등 다른 대도시로 점차확대되고 있다. 서울의 경우 당초 9개에 불과했던 역사수는 201개로 22배,전동차는 60량에서 2,868량으로 49배,운행횟수는 하루 296회에서 3,774회로 13배가 늘었다. 개통 당시 기본운임은 30원이었으나 지금은 1구역 500원으로 17배 정도 인상됐으며 출·퇴근 시간대 운행시격도 개통 당시 5분에서 2분30초로 단축됐다. 연간 수송인원은 16억명으로 모스크바 도쿄에 이어 세계 3위를 차지하고 있다. 올들어 서울 지하철의 하루평균 수송인원은 440만명으로 서울시 수송분담률이 34%에 달해 버스(29%)보다 많다. 그러나 서울의 지하철은 이러한 규모의 발전에도 불구하고 만성적인 적자경영에 허덕이고 있으며 ‘지옥철’이라는 별명이 붙을 정도로 출·퇴근 시간대의 심한혼잡 등 해결해야 할 문제가 많다. 실제로 1,2기 지하철의 경우 지난해 9월말까지 누적적자가 4조8,458억원에달했다.또 지하철공사의 ㎞당 운영인력은 85명으로 런던 지하철(46명)이나도쿄 지하철(66명)보다 훨씬 많아 경영 효율성이 떨어지는 것으로 분석되고있다. 한편 서울시는 현재 6,7호선 2기 2단계 건설공사를 진행중이며 김포공항에서 여의도,강남고속버스터미널을 거쳐 송파구 방이동을 잇는 9호선 3기 건설공사를 오는 2001년 상반기중 착공할 계획이다. 김재순기자 fidelis@

‘요즘 대구 살기가 어떻습니까.아이고 말도 마이소,사람 살곳 못 됩니더’ 이같이 사실과 달리 지극히 부정적으로만 퍼져 있는 고정관념을 타파하고대구를 바로 알리기 위해 대구시가 발벗고 나섰다.민선 자치시대 출범 이후시가 변화를 거듭하고 있으나 시민들의 고정관념은 바뀌지 않아 지역발전의걸림돌이 되고 있기 때문이다. 시는 ▲대구는 춥고 더운데다 공기 탁하고 물더러운 곳 ▲물가가 비싼 곳▲대구기업은 다 망하고 성한게 없다 ▲우리나라 3대 도시면 뭐하나,제대로갖춘게 하나도 없다 등이 대구에 대한 잘못된 고정관념이라고 지적했다. 시는 중앙정부나 각종 연구기관에서 공식발표한 도시지표 등을 근거로 대구 바로 알기운동을 펴나가기로 했다.시는 ▲98 대도시 삶의 질 전국2위(1위서울) ▲도로율 전국 2위(1위 대전) ▲1인당 교통혼잡비용 전국최저(1인당 34만5,000원) ▲하수처리율 전국1위 ▲98 대기오염도 환경기준치 이하 등 대구의 도시지표를 활용할 방침이다. 문희갑(文熹甲) 대구시장은 “시민들의 잘못된 고정관념이 도시발전을 가로막고 있다”며 “무엇이든 제대로 알고나면 고정관념을 바꿀수 있어 대구 바로 알기운동을 펴기로 했다”고 말했다. 시는 이같은 내용이 담긴 소책자를 발간,시민 접촉이 많은 버스와 택시기사에게 보급하고 시청을 찾는 민원인에게도 나누어 줄 계획이다. 대구 황경근기자 kkhwang@

서울시민은 시가 제공하는 각종 행정서비스 가운데 수돗물에 대해 가장 불만족스러워하는 것으로 나타났다. 이는 한국갤럽 유니온조사연구소 월드리서치 등 6개 전문조사기관이 서울시의 의뢰를 받아 지난 4월 26일부터 7월 2일까지 18세 이상 시민 9,530명을 대상으로 실시한 시민만족도 조사결과 밝혀졌다. 이번 조사는 시가 제공하는 청소 수돗물 시내버스 지하철 보건의료 민원행정등 6개 분야에 대한 형정서비스를 대상으로 실시됐다. 조사 결과 6개 분야의 전체 평균은 59.6점이었으며 분야별로는 수돗물이 47.1점으로 가장 낮았다. 반대로 민원행정서비스는 71.1점으로 가장 높은 만족도를 보여 민선 이후추진해온 민원서비스 개선노력이 실질적인 효과를 보이고 있는 것으로 나타났다.그 다음으로는 보건의료 63.4점,청소 62.2점,시내버스 57.5점,지하철 56.5점 등의 순이었다. 각 서비스 분야의 기관별 순위를 보면 청소분야는 양천구,보건의료는 성동구가 으뜸을 차지했다.민원행정은 구청의 경우 성북구,시청의 경우 소방방재본부,지하철은 8호선,시내버스는 205번(북부운수)이 각각 서비스가 가장 우수한 것으로 조사됐다. 한편 수돗물에 대한 조사결과 수질에 대한 시민만족도는 37.0점에 그쳤으며 식수로 안전하게 마실 수 있는 정도는 29.9점으로 조사돼 수돗물에 대한 불신이 매우 심각한 것으로 나타났다. 또 시내버스의 안전운행에 대한 만족도 역시 57.6점으로 낮아 과속·난폭운전에 대한 개선이 필요한 것으로 조사됐다. 지하철 서비스 만족도는 1호선이 45점으로 가장 낮았으며 환승 및 연계성은 42.2점,열차내부의 혼잡도는 47.4점에 불과해 서비스 개선이 절실한 것으로 조사됐다. 한편 쓰레기봉투제도도 42.7점에 그쳐 개선이 필요한 것으로 나타났으며 쓰레기봉투에 대한 품질 만족도도 31.0점에 머물렀다. 탁병오(卓秉伍) 기획예산실장은 “이번 조사를 결과로 시민들의 불만족 사항을 분석,시정에 적극 반영해나가겠다”고 말했다. 김용수기자 dragon@

올 여름휴가를 쾌적하게 보내려면 7월26일에서 8월8일 사이 동해안쪽은 피하는 게 좋다.여름휴가 계획이 있는 사람의 절반 가량이 강원도행(行)을 원하고 있기 때문이다. 특히 고속도로를 이용하는 사람의 절반 이상이 영동고속도로를 거쳐 갈 것으로 보여 휴가철 영동고속도로는 최악의 교통체증 현상을 빚을 전망이다.새벽이나 오전보다는 오후나 밤 늦게 출발해야 고생을 덜 할 것 같다. ■휴가계획 건설교통부와 한국도로공사가 지난 6월15일과 16일 이틀동안 전국의 성인남녀 2,971명을 대상으로 설문 조사한 결과 77.6%인 2,305명이 여름 휴가계획을 잡고 있다.지난해 같은 기간 조사때의 57.5%보다 무려 20.1%가 늘었다. 휴가 시기는 7월26일∼8월1일이 35.2%로 가장 많고 8월2∼8일 30.2%,7월19∼25일 15.4%,8월9∼15일 11.4%의 순이었다.출발 시간은 오전 42.4%,새벽 30.9%,오후 15.9%,야간 10.8%로 오전과 새벽 시간대에 출발하려는 사람이 73.3%나 됐다. 여행목적지의 경우 강원도가 48.6%,전라도 13.2%,경상도 11.4%,충청도 7.2%의 순으로 동해안 방면으로 교통이 집중될 전망이다.휴가계획을 잡은 사람의 72.6%(1,673명)는 고속도로를 이용할 것이라고 대답했다.이중 50.3%는 영동고속도를 이용할 예정이어서 영동고속도로의 극심한 교통혼잡이 예상된다. 휴가철 교통수단으로는 승용차가 62.8%로 단연 많았고 고속버스가 12.3%로그 뒤를 이었다. 7월16일에서 8월8일까지의 전국 고속도로 하루 평균 교통량은 230만대로 전년도의 198만대보다 16% 증가할 것으로 보인다.영동고속도로의 경우 보통때하루 평균 교통량은 1만6,000여대이지만 휴가철 교통량은 4만5,000대로 280%남짓 증가할 것으로 분석됐다. 한편 교통개발연구원이 지난달 수도권 시민 1,500명을 대상으로 설문 조사한 결과 여름 휴가비용은 가구당 평균 42만8,000원으로 지난해의 32만7,000원 보다 10만1,000원 늘려 잡고 있다.응답자의 33.9%가 20만∼40만원,27%는40만∼60만원을 쓸 계획이라고 했다. 여행 기간은 2박3일이 45.7%로 가장 많았고 3박4일 28.2%,1박2일은 10.3%였다. ■수송 대책 건교부는 오는 16일부터 다음달 8일까지 24일간을 여름철 피서특별수송대책 기간으로 정했다.이 기간에 철도는 총 913개 열차(5,519량)를늘리고 고속버스는 예비차량 351대 등 총 2,500대를 투입, 하루 평균 1,114회를 추가 운행토록 할 계획이다. 또한 시외버스는 교통 수요에 따라 탄력적으로 운행하고 전세버스는 보유차량 1만3,180대를 적극 활용키로 했다.국내선 항공은 8편을 추가로 투입,평시보다 수송능력을 2% 늘릴 방침이다. ■교통정보 도로공사는 일반전화 (02)2253-0404와 (0342)719-0404번을 통해24시간 교통상황을 알려 준다. 고속도로 정보 자동응답전화(ARS) 700-2030(전국 동일)과 080-701-0404(수신자부담)번을 통해서도 교통정보가 제공된다. PC통신망인 하이텔(go highway)과 인터넷 홈페이지(http//www.freeway.co.kr)에서도 교통정보를 제공한다. 박건승기자 ksp@

서울 용산구 이촌동 한강외인아파트의 초고층 아파트 재건축 추진과 관련,인근주민들의 반발이 거세지고 있다 한강외인아파트와 인접한 장미맨션과 정우맨션 자치운영위원회는 24일 서울시와 관할 용산구청에 공동으로 진정서를 제출,한강외인아파트 부지에 초고층 아파트가 들어서지 못하도록 막아줄 것을 요구했다. 주민들은 진정서에서 “한강외인아파트가 최고 25층 규모로 재건축되면 교통혼잡 등 큰 불편을 초래할 것”이라면서 “고층아파트 재건축은 결코 허용돼서는 안되며 지역여건을 고려해 교통위원회 평가와 주민들의 여론수렴 등충분한 절차를 거쳐 현실에 맞는 재건축 방침을 세워야 한다”고 주장했다. 장미맨션 관리사무소장 선준규(宣俊奎·61)씨는 “주 도로가 이촌로 1개밖에 없는 상태에서 고층아파트가 들어서면 지나친 인구밀집 및 교통혼잡이 초래될 것”이라면서 “한강변 자연경관을 해치는 것은 물론,아직 재건축계획이 없는 인근 아파트지역과의 심각한 불균형도 우려된다”고 말했다. 한편 용산구청 배경철(裵京喆)주택과장은 “사업계획서가 접수되더라도 서울시의 건축심의를 거치는 과정에서 어느 정도의 수정은 가능할 것”이라면서 “구청측도 주민들의 반발을 감안,층수를 낮추도록 하는 등 조정역할을할 계획”이라고 말했다. 김재순기자 fidelis@

잠실 동대문 영등포 청량리일대 등 서울시내 주요 교통혼잡지역 중 한곳이2001년부터 교통특별관리구역으로 지정돼 혼잡통행료 징수 등 교통수요 관리대책이 실시된다. 서울시는 20일 이같은 내용의 교통특별관리구역 지정·운영계획안을 확정,다음달부터 주요 혼잡지역의 교통수요와 교통체계에 대한 정밀조사에 나서기로 했다고 밝혔다. 시는 올해안에 조사를 끝내고 내년중에 도로정비촉진법 등 관련 법률의 개정작업을 거친 뒤 2001년 시범지역을 지정,교통특별관리구역 사업을 실시할계획이다. 시범구역으로는 동대문시장 두산타워 밀리오레 프레야타운 흥인시장을 포함한 동대문주변이나 롯데월드 잠실종합운동장 저밀도아파트지구 제2롯데월드신축부지를 끼고 있는 잠실일대 등이 유력하게 검토되고 있다. 교통특별관리구역으로 지정되면 신교통수단이 도입되는 등 대중교통 이용이 훨씬 편리해지는 반면 교통유발부담금과 주차료 인상,주차세 부과는 물론해당지역의 교통특성에 따라서는 부제운행,혼잡통행료 징수가 실시된다. 예를 들어 잠실일대에 대한시의 교통수요 관리책 검토안을 보면 단기적으로 새 신호시스템 확대,버스전용차로제 공휴일 적용 등이 실시되며,장기적으로는 경전철 등 신교통수단이 도입돼 탄천주차장 종합운동장 롯데월드 ASEM회의장을 순환 운행하고 이 일대를 지나는 승용차에 혼잡통행료도 부과된다. 시 관계자는 “특정 지점만을 관리하는 것만으로는 도심의 교통문제를 푸는데 한계가 있어 광역화한 교통특별관리구역 지정방안을 마련했다”고 말했다. 문창동기자 moon@

공기업 최고 경영자 가운데 한국도로공사 정숭렬사장(鄭崇烈·62)만큼 일욕심이 많은 사람도 드물다.새로운 일을 끊임없이 만들어 내면서도 도무지지칠줄 모른다. 정사장은 지난해 12월 공기업 최초로 ‘서비스 헌장’을 선포한 뒤 불친절한 영업소 근무자에 대한 삼진아웃제를 실시하고,고속도로 휴게소의 공산품값을 20% 인하했다.달리는 자동차 안에서 고속도로 이용료를 결제할 수 있는 ‘논스톱 요금징수시스템’도 도입했다.카드 하나로 휴게소·주유소를 함께이용할 수 있는 ‘원 카드제’도 그의 작품이다. 최근에는 고속도로의 교통혼잡을 줄이고 주행속도를 높일 수 있는 지능형교통시스템(ITS)의 도입에 심혈을 기울이고 있다. 육군 중장으로 예편한 지 10년만인 지난해 6월 공기업 사장으로 변신한 그가 제 2의 인생 절정기를 맞고 있다는 것이 주위의 평가다. 18일 취임 한 돌을 맞은 정사장은 “요즘들어 고속도로 휴게소가 크게 달라졌다는 소리를 부쩍 많이 듣는다”며 “지난 1년간 어렵고 힘든 과정을 거친만큼 보람도 크다”고 말했다. ？卵茨？도로 휴게소의 운영개선을 추진하면서 운영회사들의 반발이 적지 않았을텐데. 휴게소의 상품 판매가격을 슈퍼와 할인점의 중간수준으로 내리고 서비스 품질을 호텔급으로 끌어 올리겠다고 했을 때 30년 가까이 독점체질에 길들여진업자들의 반응은 냉담했습니다. 하지만 우리나라도 고속도로 휴게소를 이제는 국민들의 쉼터로 만들어야 한다고 6개월 동안 설득했습니다. ？纜돗兌菅？과 도로부문에서 추진한 아웃소싱 성과는 어떻게 나타나고 있습니까. 톨게이트 61곳을 아웃소싱하고 휴게소 10곳과 주유소 7곳을 민영화했습니다. 비교적 경영합리화를 잘했다는 평가를 받고 있습니다.올해에도 톨게이트 61곳을 위탁 운영하고 2001년까지는 관문톨게이트를 제외한 모든 톨게이트를아웃소싱할 계획입니다. ？卵茨撻돈？ 이용객이 과적화물차량의 위험에 늘 노출되어 있어 개선책이 시급하다는 지적이 많습니다. 물류비용이 다소 늘더라도 인명피해를 줄이는 게 급선무이지요.빠르면 내년1월부터 모든 화물차량의 컨테이너 설치를 의무화하도록 법제화를 추진할 생각입니다.박건승기자 ksp@

불법 주·정차로 교통체증을 빚고 있는 청계천 3∼5가 지역의 주차난을 해소하기 위한 개선사업이 다음달부터 본격화된다. 서울시는 13일 화물차량 주차공간이 부족해 무단 주·정차가 성행,교통혼잡과 물류비용 상승을 초래해온 청계천 3∼5가 일대에 대한 주차난 개선사업안을 확정,다음달부터 공사에 들어가 오는 10월 완공할 계획이라고 밝혔다. 대상지역은 청계천 3∼5가와 종로∼청계천∼을지로를 잇는 세운상가 일대,돈화문로,배오개길,훈련원길 등이다. 사업안에 따르면 이 지역에는 앞으로 400여대의 차량을 수용할 수 있는 노상주차공간이 들어선다.이와 함께 200대 가량의 화물차를 종묘공원 주차장등에 주차시켰다가 택배센터의 연락을 받고 청계천 일대 상가로 가 물품을수송하는 체제가 도입된다. 또 세운상가 부근에 화물운송용 손수레 길이 설치되고,종로4가와 청계4가를 잇는 배오개길에는 이륜차 횡단로가 설치되는 등 보행을 방해하는 손수레와이륜차의 교통 및 주차시설도 정비돼 보행환경이 크게 개선된다. 이밖에 세운상가와 대림상가에는주차장과 건물을 직접 연결하는 화물전용엘리베이터가 4군데 설치되고 노상주차장 주차발권기 운영,안내표지판 정비,버스 승·하차 안전구역 설치 등도 이뤄진다. 시는 이번 주차개선사업이 효과를 거둘 수 있도록 공사가 끝난 뒤 11월부터시·구청 특별단속반을 가동,불법 주·정차를 근절할 방침이다. 한편 시는 동대문,남대문,영등포시장 부근 등 도심의 다른 유통상업지구도대거 정비할 계획을 세우고 있다. 김재순기자

무분별한 재개발사업으로 한강이 초고층 아파트 숲에 가려질 모양이다.서울 용산구 동부이촌동의 5층짜리 한강외인아파트단지에 새로 22∼25층 규모의초고층 아파트가 세워질 예정이며 인근의 강변복지아파트단지 역시 25층 안팎의 초고층 아파트단지로 바꾸는 재건축공사가 지금 진행중이라고 한다.이렇게 되면 앞으로 한강 주변 아파트재개발사업은 계속 초고층 아파트 건축으로 이어질 가능성이 높다.한강이 지금보다 더 흉물스러운 콘크리트 숲에 갇히고 말게 되는 것이다. 한강 주변에 초고층 아파트가 들어설 경우 아름다운 한강의 경관을 해치는것은 물론 서울시민의 한강을 아파트 주민들만의 한강으로 가두어버리는 결과를 초래하게 될 것이다.서울시는 지난주 ‘새 서울,우리 한강’계획을 발표한 바 있는데 엄청난 예산이 투입될 서울시의 의욕적인 이 사업도 무의미하게 만드는 결과를 가져올 게 뻔하다.‘새 서울,우리 한강’계획은 새 천년을 맞아 한강이 환경친화적이며 시민이 즐겨찾는 휴식공간이 되도록 하겠다는 것이지만 한강이 초고층 아파트에둘러싸인 상태에서는 시민들의 사랑을받기가 어려워질 것이다. 새로 들어서는 초고층 아파트 뒤쪽에 사는 주민들의 조망권과 일조권이 침해되고 주거환경이 열악해지는 것도 무시할 수 없는 문제가 된다.한강외인아파트단지에 초고층 아파트재건축사업을 추진중인 업체는 조망권을 위해 건물을 장방형이 아닌 둥근 타워형으로 짓겠다고 밝히고 있지만 타워형으로 짓더라도 배후 지역 주민들이 피해를 입는 것은 피할 수 없는 일이다.지금 건설중인 강변복지아파트의 경우 조망권 다툼이 일자 건물 일부를 13층까지는 기둥만 세우는 변칙적인 공법을 사용하고 있다는데 완공 후 건물 모습이 또다른 조망권 침해 시비를 부를 가능성도 없지 않다.기존 도로 여건이 개선되지 않은 상황에서 초고층 아파트가 들어서면 인구밀도가 지나치게 높아져 교통혼잡이 초래될 것도 분명하다.동부이촌동 지역은 도심에서 가까워 이곳의 교통혼잡은 결코 가볍게 볼 문제가 아니다. 이윤만을 추구하는 건축업자들은 고층아파트를 짓고자 하겠지만 건축허가당국은 여러가지 측면을 살펴 한강변에는 고층아파트가 들어서지 않도록 해야 할 것이다.최근 행정규제 개선 측면에서 재개발과 재건축 요건을 완화시킨 것이 우리 환경을 돌이킬 수 없이 훼손시키고 있다는 지적이 나오고 있다.한강변의 초고층 아파트는 그 표본인 셈이다.환경 재앙을 초래하는 재건축이 허용돼서는 안된다.

지난 10일 밤 11시 서울 강남역에서 역삼역으로 이어지는 강남 일대 유흥가.거리는 단란주점과 나이트클럽,노래방 등 1,000여곳의 유흥업소들이 내뿜는네온사인 불빛으로 불야성을 이뤘고 오가는 취객들로 밤새 흥청거렸다. 유흥업소 주변은 국산 대형차뿐만 아니라 벤츠,BMW 등 고급 외제차들이 몰려 일대 교통이 극심한 혼잡을 빚었다.차에서 내린 젊은 남녀는 ‘조르지오아르마니’ ‘페라가모’‘구찌’ 등 캐주얼 한 벌에도 100만∼200만원 하는 고급 외제옷과 외제품으로 치장했다.이들은 짝을 지어 하룻밤 술값이 100만원을 넘는다는 유명 호텔의 나이트 클럽으로 향했다. 역삼동 S단란주점 지배인은 “올해 초부터 손님들이 늘기 시작해 요즘은 예약 손님들만 받고 있다”면서 “주말에는 새벽 4시까지 50개의 룸이 모두 찬다”고 말했다. 최근 ‘옷로비’ 사건으로 부유층들의 과소비에 대한 비난이 거세지고 있지만 이날 오후 1시 고급 백화점인 강남의 G백화점은 평일인데도 고객들로 북새통을 이뤘다.‘구찌’‘베르사체’‘질샌더’‘막스마라’등 외제 브랜드가 입점한 H백화점 의류매장이나 ‘로데오거리’에 있는 N, L, B, C, K 등고급 의상실에도 고객들의 발길이 이어졌다. G백화점 관계자는 “최근들어 매출액이 크게 늘고 있다”면서 “경기회복추세에 비해 기형적인 매출액 증가가 오히려 부담스럽기까지 하다”고 말했다. 국제통화기금(IMF) 체제의 벼랑 끝에 섰다가 간신히 고비를 넘긴 우리들의자화상이다.IMF 사태를 맞은 지 겨우 1년 6개월.일부 부유층을 중심으로 ‘망국병’ 과소비가 되살아나고 있다. 한국은행에 따르면 지난 1∼4월 대형승용차 판매는 지난해 같은 기간에 비해 무려 366.9%나 증가했다.전체 승용차 판매 증가율 33.5%를 훨씬 웃돈다.1∼4월 해외여행자 수는 11만8,200명으로 48.2%,이들이 쓴 해외여행경비(유학 및 연수 제외)는 8억5,210만달러로 74%가 각각 지난해 같은 기간보다 늘었다. 사치성 소비재의 수입도 급증했다. 지난달 골프용품 수입은 지난해 같은 기간에 비해 297.4%,승용차는 258.8%,보석 및 귀금속 제품은 95.4%가 각각 늘었다. 소비재 수입 증가율은 61.2%로전체 수입 증가율 25%를 훨씬 웃도는 수준이다. 이밖에 외환위기 이후 수요가 급감했던 위스키 등 고급 양주의 소비도 올들어 급격히 늘고 있다. 과소비추방 범국민운동본부 박찬성(朴讚星) 사무총장은 “경기회복에 대한지나친 기대감 때문에 ‘망국병’인 과소비가 서서히 고개를 들기 시작했다”면서 “건전한 소비는 경기회복에 도움이 되지만 과소비는 회복세에 있는경제를 다시 망칠 우려가 있다”고 지적했다. 오승호 조현석기자 hyun68@

“취업알선 기관,효과적으로 이용하면 취업이 보여요” ‘고실업·미취업’시대.사정은 조금씩 나아지고 있지만 구직자들에게 취업은 여전히 ‘하늘의 별따기’다.그렇다고 그냥 주저앉을 수만는 없는 일.실직자,미취업자들에게 각종 취업관련 정보를 제공해 주는 취업알선기관을 활용,비좁은 취업문을 통과해 보자.다음은 전문가들이 제안하는 ‘취업알선기관 100% 활용법이다’. 직업상담원과 친구가 되라 취업알선기관에서 원하는 직업과 보수 등을 구체적으로 상담해주는 직업상담원에게 자신의 특기나 용모,능력을 적극적으로 표현하라. 시간대를 잘 활용하라 구직자들이 몰려 혼잡한 오후 시간이나 퇴근 무렵에 찾아가면 제대로 상담하기 힘들다.오전 9∼10시대가 가장 좋다. 구직원서의 정보를 늘 업데이트하라 노력하는 사람이 결국 성공하는 법.구직기간에도 꾸준히 자기계발에 힘쓰자. 깔끔한 옷차림을 유지하라 첫인상이 항상 중요하다는 생각으로 밝은 인상과 단정함을 보여라. 자신있게 말하고 자신의 의사를 적극적으로 표현하라 당당하게 행동하고실직자라는 이유로 기죽지 마라. 인력은행이나 취업알선기관에는 반드시 혼자 가라 친구,애인과 함께 가는것은 절박해 보이지 않는다. 자신에게 필요한 구인정보만 확보하라 이곳저곳 기웃거리지 말고 자신이원하는 직종의 정보만 입수하라 부지런하라 구직신청 뒤 결과만 기다리지 말고 다른기관이나 PC통신,채용박람회 등에서 꾸준히 기회를 노려라. 회사를 선택하지 말고 취업을 생각하라 대기업만 바라보다 평생 실직자가될 수 있다.눈높이를 낮춰라. 실직에 대한 초조감을 버려라 취업도 중요하지만 건강보다 더 큰 재산은없다.여유를 갖고 끈기있게 취업을 준비하라.

서울 용산구 동부이촌동의 한강변에 최고 25층 규모의 초고층 재건축 아파트가 속속 들어설 예정이어서 쾌적한 주택환경을 크게 해칠 것이라는 비난이쏟아지고 있다. 주민들은 이들 초고층 아파트가 열악한 도로 여건 등을 감안하지 않은 채 밀어붙이기식으로 지어질 경우,한강의 경관을 해치는 것은 물론 지나친 인구밀집 현상초래와 함께 조망권을 둘러싼 주민간의 분쟁이 불보듯 뻔하다며 반발하고 있다. 무분별한 대표적인 재건축 사업지구는 한강외인아파트 단지 주변으로 지난70년 대한주택공사가 5층짜리 저층 아파트 14개동을 지어 지금까지 주한 외국인들에게 임대해 왔다. 그러나 이수건설은 지난해 12월 입찰을 통해 주공으로부터 사들인 뒤 현재초고층 아파트단지 재건축을 추진중이다.올 11월 중 재건축사업 승인을 받은 뒤 임대기한이 끝나는 올해 말 외국인들이 이주하고 나면 건물을 모두 철거하고 22∼25층 규모의 초고층 아파트 10여동을 세울 계획이다. 또 동부이촌동 아파트 단지를 가로지르는 이촌로 입구의 강변복지아파트 단지도 동부건설이25층 안팎의 고층 아파트를 건설하기로 하고 현재 골조공사가 진행중이다. 문제는 한강외인아파트와 강변복지아파트가 초고층으로 재건축될 경우,아직 재건축 계획이 없는 인근 한강맨션이나 한강삼익맨션 등과 심한 불균형을이루는 데다 한강변의 경관을 해칠 가능성이 크다는 점이다. 특히 지난 8일 서울시가 의욕적으로 내놓은 ‘새 서울 우리 한강사업’계획과도 정면으로 배치된다는 점에서 문제의 심각성이 있다.서울시는 오는 2003년까지 한강변을 생태환경이 뛰어나고 시민이 쉽게 접근할 수 있는 푸른 공간으로 조성하겠다고 밝혔지만 초고층 아파트가 콘크리트 숲을 이루고 나면시민을 위한 녹지공간이 자리잡을 여지는 없어진다는 지적이다. 뿐만 아니라 재건축이 이미 끝난 이촌로 북쪽 지역 주민들의 피해 사례도잇따를 것으로 보인다.한강쪽 바로 앞에 초고층 아파트가 들어섬으로써 조망권이 차단당하는 것은 물론 사생활 침해까지 우려되고 있는 것이다. 이수건설측은 “한강 조망권을 최대한 확보하기 위해 건물을 장방형이 아닌 둥근 타워형으로 짓겠다”고 밝히고 있다.그러나 타워형으로 짓더라도 배후지역 주민들의 조망권이 침해당하는 것은 피할 수 없을 것으로 보인다. 건설중인 강변복지아파트 역시 조망권 다툼이 일자 건물 일부를 13층까지는기둥만 세우는 변칙적인 공법을 사용하고 있다. 용산구 유연욱(柳然郁) 이촌1동장은 “주요 관통도로가 4∼6차선인 이촌로1개밖에 없는 상태에서 초고층 아파트가 들어서면 인구밀도가 지나치게 높아지고 교통혼잡도 초래될 것”이라면서 “사업계획이 나오면 주민들의 적지않은 반발이 예상된다”고 말했다. 김재순기자 fi

오는 2003년부터 서울을 비롯한 일부 수도권 지역에서 실시간(Real Time)으로 도로소통이나 사고상황,최적경로 및 소요시간 주차정보 등이 제공돼 운전자가 혼잡도로를 피해 운전하거나 대중교통 등 다른 교통수단을 이용할 수있게 된다. 건설교통부는 민간이 참여하는 첨단교통 정보체계(ATIS:Advanced Transport Information Systems)구축사업을 벌이기로 하고 재정경제부,정보통신부,경찰청 등 관계부처와 협의에 들어갔다고 7일 밝혔다. ATIS사업은 도심 주요 간선도로와 국도 고속도로 등의 지역내 교통상황과사고,기상,주차정보 등을 수집해 도로상의 가변 정보판,전화자동응답,등을통해 제공하는 시스템이다. 박성태기자 sungt@

“신속한 사이버 증권거래를 위해 증권방으로 오세요” 주식거래와 주식관련 강좌를 무료로 주는 사이버 증권방이 경기도 성남 분당 신시가지에 등장했다. 분당구 구미동 엘레강스 빌딩 3층 인터넷스쿨(대표 최부희·40)은 사이버주식거래도 하고 펀드매니저를 초청,주식투자 설명회도 갖는 증권방을 지난5월 10일 개설해 운영중이다. 주식개장시간인 오전 9시부터 오후 3시까지 운영한다.혼잡한 증권사 객장을 피해 편하게 주식거래를 하고자 하는 투자자들로부터 인기를 끌면서 갈수록 손님들이 늘고 있다. 이 증권방은 50여평 규모로 전용회선이 깔린 PC 36대가 설치돼 있다. 컴퓨터 조작을 안내하는 도우미들이 신속하게 주식거래를 돕고 있다.매주 토요일 오전 9시부터 2시간동안은 증권관련 강좌가 개설되고 골프강좌도 제공한다. 최씨는 “주민들 사이에 증권에 대한 관심이 높아지고 있다는 점을 감안,기존에 운영해오던 PC게임방을 증권방으로 과감히 전환했다”며 “사이버 증권거래가 계속 늘고 있는 추세여서 시장성은 밝은 것으로 보인다”고 말했다.최씨는 현재 서비스 차원에서 무료로 운영하고 있는 증권방을 조만간 유료로 전환할 계획이나 증권사들로부터 수수료를 받아 계속 무료로 운영하는 방안을 협의중이다. 성남 윤상돈기자 yoonsang@

- 교통혼잡 피하려 5∼6시 집나서 5년전보다 2∼3시간이나 당겨져 워싱턴 최철호특파원 미국인들의 출근 시간이 날로 늘어나는 교통량에따른 혼잡을 피하기 위해 점차 빨라지고 있는 것으로 나타났다. 13일 미 유에스에이 투데이와 교통통계국이 조사한 바에 따르면 무려 1,200만명에 달하는 미국 직장인들이 해가 뜨기도 전인 새벽 5시∼6시 사이에 출근하고 있는 것으로 조사됐다. 이는 출근시간 통계가 시작된 5년 전보다 무려 10%가 증가한 숫자로,이때문에 기존 7시∼9시이던 ‘러시아워’란 종래의 시간개념이 바뀌어야 한다는지적마저 일고 있다. 주요 원인은 늘어나는 도심 출근자들이 날로 악화되는 혼잡을 피하기 위해출근 시간을 서두르기 때문인데 최근 미경제의 호황으로 출근 근로자는 크게 늘어났으나 도로사정은 별로 달라진 것이 없다는 게 일차적 원인이다. 여기에다 컴퓨터 작업의 증가로 같은 동시간대 근무가 요구되면서 세계각국의 근로자들은 서로의 출근 시간을 당기도록 압박하는 것도 원인 가운데 하나로 지적된다. 예로 로스앤젤리스의 아침 6시는 이미 런던 시간으로 낮2시이며 워싱턴도이미 아침 9시여서 은근히 출근시간을 당기도록 작용한다는 것이다. 80년 2,600만명이던 여성근로자 수가 현재 6,300만명으로 증가한 것도 도로가 좁게만든 한 요인. 오하이오주 컬럼버스시에 사는 나오르씨는 “출근 혼잡을 피하고 아침운동을 한 뒤 느긋한 아침식사를 즐기려 새벽 3시에 일어나 집을 나오는 생활을한지 오래다”고 말하는데,LA나 워싱턴 인근 출근자들이 혼잡 때문에 길에서 허비하는 시간은 일년에 무려 434시간,날짜로는 18일에 해당하는 것으로 집계됐다.

지난 일요일 부조금을 전달해야 할 예식장은 전부 네 곳이었다.두 곳은 2주 전에 청첩장을 받았는데 하나는 범일동의 J예식장,한 곳은 연산동의 M예식장이었다.근무처의 젊은 직원들이 결혼을 하는 것이었고 모처럼 일요일 아내와 함께 계획을 잡아 둔 것이 있어 그 부서의 직원에게 봉투를 전해달라고부탁해 놓았기 때문에 까마득히 잊고 있었다. 나머지 두 곳은 금요일에야 청첩장을 받아 둔 곳인데 한 사람은 내가 오래전 은혜를 입은 일이 있던 분의 자제라서 꼭 찾아 보아야겠다는 생각이 들었다.오후2시 남포동의 B예식장이었다.또 한 사람은 얼마전 업무적으로 알게된 분의 자제로 오후 1시 연산동의 M예식장이었다. 아무래도 무리라고 생각하며 집에서 낮12시에 출발하는데 마침 이웃사람 세 명이 나에게 연산동 M예식장에 축의금 전달을 부탁해 왔다.짜증스럽긴 했지만 그렇게 해 주기로 했다.그 중 한 사람은 나에게 “조카 결혼식이 있어 참석지 못하게 돼 정말 미안하다”는 말까지 꼭 전해 달라고 했다. 정오의 시내도로는 너무 혼잡했다.오후 1시20분이 돼서야 M예식장에 도착할 수 있었다.그런데 그 예식장의 예식표를 보고 깜짝 놀랐다.내가 축의금 전달을 부탁했던 그 신랑은 2층,꼭 찾아보아야겠다고 생각한 혼주는 3층이 아닌가. 2층에 들어서는데 혼주 되시는 분이 나의 손을 덥석 쥐었다.중학교때 담임선생님이었다.반가우면서도 황당했다.부조금 전달을 이미 딴 사람에게 부탁해놓은 터라 손이 부끄러웠다.하는 수 없이 사실대로 말씀드리고 돌아섰지만부끄러워서 3층까지 어떻게 걸어 올라갔는지 모르겠다. 엉겹결에 ‘전할 말’도 잊고 황황히 나와서 남포동 쪽으로 향했지만 막히는 길로 인해 나의 차는 2시 행사에도 결국 늦어 버려 혼주를 만날 수가 없었다.참으로 허망한 기분이었다.집으로 돌아오니 3시반.하루를 완전히 허탕친 기분이었다.예전에 나의 축의금 전달 부탁을 받았던 그들도 한가하고 바보스러워서 그렇게 심부름을 해주었던 것은 아닐 것이다.밀리는 차안에서 청첩장에 온라인 계좌번호를 인쇄해보낸 친지를 욕했던 것이 부끄럽게 느껴졌다. 진준근[부산시 남구 우암동]

국민연금 4월분 보험료 납부 마감일인 10일 국민연금의 확대실시로 계좌이체를 하지 않고 보험료를 직접 내야 하는 가입자 300만명이 대거 몰릴 것으로 보여 은행창구에 대혼잡을 빚을 전망이다.국민연금 보험료의 은행 예치기간은 3일에서 5일로 이틀 늘어난다. 창구 혼잡 은행연합회는 국민연금 납입고지서를 받은 약 400만명의 신규가입자 중 100만명 가량은 계좌이체로,나머지 300만명 가량은 은행 창구에서 직접 보험료를 낼 것으로 보인다.연금 가입자들은 보험료를 제때 내지 않으면 18%의 연체료를 물어야 하기 때문에 대부분의 신규 가입자들이 이날 은행 창구에 몰릴 것으로 예상된다. 은행들은 10일은 부가가치세 신고 마감일인 데다,평소 고객이 많이 몰리는월요일인 점을 감안해 아르바이트 인력을 배치하고 보험료의 전산입력 작업을 영업 마감시간 이후로 늦추는 등의 조치를 취했다.국민연금 보험료는 농·수·축협을 포함한 은행과 우체국에 내면 된다. 보험료 예치기간 5일로 연장 국민연금관리공단과 은행연합회는 지난 7일은행들의 국민연금 수납업무 대행을 위한 계약을 변경,보험료의 은행 예치기간을 종전 3일에서 5일로 이틀 연장하기로 합의했다.이에 따라 은행들은 보험료를 종전보다 이틀간 더 굴릴 수 있게 돼 보험료 수납에 따른 수지악화부담을 줄이는 효과를 얻게 된다.

새로운 밀레니엄시대를 눈 앞에 둔 요즘 우리 국토는 과거 어느 때보다 빠르고 폭넓은 변화에 직면하고 있다.세계경제의 통합이 가속화되고 정보통신기술이 고도로 발전하면서 재택근무,전자상거래 등 종전과는 근본적으로 다른 생활방식이 전개되고 있다. 국토 활용면에서도 지방의 권한과 능력이 확대되어 지방이 주도하는 지역개발 움직임이 활발하게 나타나고 있다.우리 국토가 이같은 변화에 능동적으로 대응하면서 한 단계 도약하기 위해서는 국토의 경쟁력을 갖추는 것이 절실하다.자본과 기술,인적자원 등이 국경을 넘어 자유롭게 이동하는 세상이기때문이다. 국토의 경쟁력은 생산공간과 생활공간으로 나눠 생각할 수 있다.생산공간으로서 국토가 경쟁력을 갖는다는 것은 여러가지의 생산요소가 양과 질의 측면에서 균형적으로 투입될 수 있다는 것을 의미한다. 생활공간의 경우 교통 혼잡,과밀,환경오염 등으로 인해 발생되는 사회적 비용이 극소화되는 것을 뜻한다. 국토가 생산공간과 생활공간으로서 경쟁력을 갖기 위해서는 어떻게 해야 할 것인가.우선 사람,물자 그리고 정보의 흐름을 효율적으로 처리할 수 있어야 한다.국토 전체에 대한 중·장기적인 수송체계를 세우고 다양한 교통수단들을 통합적으로 운영·관리해야 한다.이는 지역간 물류시설을 체계적으로 배치함으로써 가능한 일이다. 보다 개방적인 국토경영체계를 갖춰 동북아지역 경제와 연계되도록 하는 것도 중요하다.우리 국토는 삼면이 바다이고 동북아시아의 중심에 위치한 이점을 충분히 활용해야 한다. 대륙과 해양으로 뻗어나가는 이른바 ‘U자형’ 연안개발축을 구축하고 국제적 개방거점을 육성,동북아 경제권의 교류기반으로 활용할 필요도 있다. 특히 수도권 집중과 과밀을 해소,지방의 특성을 살린 자족적인 성장기반을확립하는 일이 선결돼야 한다. 생산요소가 균형적으로 투입될 수 있는 생산공간과 사회적 비용이 최소화되는 생활공간이 조성될 때 진정한 국토의 경쟁력이 생겨날 것이다. 이와 같은 국토 구상을 바탕으로 21세기 국토청사진을 제시하는 ‘제4차 국토계획’ 수립을 추진중이다.전국 어디든지 접근이 용이하고 선택의폭과 다양성이 많은 국토로 바꾸고자 하는 계획이다.국민들이 어디에 살건,어디에서 어떤 생산활동을 하건 유사한 조건에서 자신의 목적을 쉽게 달성할 수 있도록 하는 것이 경쟁력 있는 국토를 가꾸려는 뜻인 것이다.