호주제 폐지에 대비한 새로운 신분등록제도안으로 정부가 ‘본인을 기준으로 한 가족기록부’ 방식을 마련했다. 그동안 대안들로는 개인별로 편제하는 1인1적제, 부부와 미성년 자녀의 가족단위로 편제하는 가족부제와 함께 혼인 등 증명 목적에 따라 편제하는 목적부제, 주민등록과의 일원화 등이 제시돼 왔다. 정부가 최종적으로 본인기준 가족부제를 채택한 것은 ‘호주제 폐지의 취지와 양성평등 원칙을 구현’하면서 ‘신분공시 방식의 급격한 변화가 가족해체를 촉발할 수 있다는 국민정서를 반영’한 것이라 한다. 사실 정부가 작년 호주제 폐지방침을 결정한 후 잠정적으로 예시했던 호적제 대안과 올해 대법원이 공개한 혼합형 1인1적 가족부 편제 방안을 놓고 가장 두드러지게 일었던 비판이 가족해체 담론이었다. 기왕에 부모와 본인·배우자, 자녀의 3대가족 관계를 나타내면서 본인 형제자매의 인적사항은 왜 기록을 안 하는가, 결혼한 여성의 등록부에 시부모가 표시되지 않으니 이게 가족해체를 촉발하는 것이 아닌가 하는 지적까지 나왔다고 한다. 결국 이런 지적이 수용돼 정부의 최종안은 배우자 부모의 인적사항, 형제 자매의 인적사항까지 기재하게 되었고 부부와 미혼자녀는 원칙적으로 동일본적을 유지하도록 되었다. 이 과정에서 ‘가족’이란 과연 무엇이고 신분등록제도를 가족부제로 하기로 했다고 해서 ‘가족’해체는 완화될 것인가란 의문이 남게 되는 것은 당연하다. 결론부터 말하면 이런 제도에 관계 없이 ‘가족’해체론자들이 말하는 ‘가족’은 이미 해체되었거나 해체의 길을 걷고 있다는 것이다. 정부의 가족부제가 그리고 있는 가족은 3대 직계가족과 형제자매를 포함하고 있어 전통적인 대가족제 개념과 가깝다. 전국 가족조사결과에 따르면 3세대가 사는 대가족 가구는 전체 가구수의 5.9%에 불과하다. 이런 기준의 가족은 이미 대부분 ‘해체’되었다고 할 수 있다. 조금 범위를 좁혀서 부부와 미혼자녀로 구성되는 핵가족 개념을 적용해도 추세는 마찬가지다. 전통적인 핵가족은 남편은 직장에 나가 돈을 벌고 아내는 출산과 육아, 가사를 도맡는 성별분업을 바탕으로 한다. 그러나 이혼율 증가와 맞벌이, 민주화에 따른 성역할 변화로 핵가족 역시도 ‘해체’ 과정에 있다. 전국 가구 중 부부·자녀로 구성된 가족은 51.2%에 머문다. 절반은 되지만 대다수는 아니다. 부부의 역할 면에서 봐도 변화는 확연하다. 우리나라 여성의 경제활동 참가율은 2002년 49.7%를 기록했다. 취업 여성 중 기혼여성이 차지하는 비중이 64.4%에 이른다. 남편은 벌고 아내는 가족을 돌보는 전통적 핵가족의 모습은 무너지고 있는 것이다. 이런 추세는 우리 통계를 보나 서구 사례를 봐도 멈출 것 같지 않다. 따라서 결혼기피, 이혼율증가, 저출산, 빈곤, 청소년문제, 노인문제 등 사회문제를 염려한 나머지 전통적인 가족해체만을 걱정하고 있는 것은 현명한 자세가 아니다. 가족부에 아름다운 가족의 모습을 그려놓는 것은 정신적 위안이 될지언정, 가족을 재건할 수 있는 방법은 아니다. 전통적 모델에 특혜적 지원을 한다고 해도 대세를 바꾸긴 어려울 것이다. 필요한 것은 늘어나는 맞벌이가구, 한부모가구, 미혼가구, 노인가구 등을 포함해 다양한 가족의 존재를 인정하고 각각의 상황이 갖고 있는 문제점을 파악해 해결책을 찾는 일이다. 여성부가 곧 여성·가족부로 다시 태어난다. 노무현 대통령은 “가정의 복구, 가정과 유사분위기를 이뤄냄으로써 가정을 받쳐 달라.”는 당부를 했다. 장하진 여성부 장관은 취임직후 성균관장을 방문하여 ‘시대가 바뀌었고 가족이 변화하고 있으니 새 가족문화를 창출할 수 있도록 하자.’는 데 합의했다고 한다. 여성부의 새 가족 정책이 관념적 가족이 아닌 현실적 인식에서 출발하는 실질적인 내용이 되어 나오길 기대한다. 수석논설위원 yshin@seoul.co.kr

“날씨도 환갑잔치를 축하해주는 것 같네요.” “정을 나누니 새벽 청소길까지 따뜻해졌어요.” 28일 오후 1시쯤 서울 송파구 거여동 신아재활원 강당에서는 ‘특별한’ 환갑잔치가 열렸다.50줄을 훨씬 넘긴 한복 차림의 아주머니 15명은 두 손을 앞으로 모은 채 소녀처럼 ‘어머니 마음’을 불렀다. 생일상의 주인공은 정신지체 1·2급 장애를 앓고 있는 나옥순·이문자씨. 송파구 환경미화원들의 자원봉사모임 ‘보람회’ 회원들이 십시일반으로 마련한 잔칫상에 이들은 모처럼 정겨운 하루를 보냈다. ●매년 2~3차례 불우이웃 도와 회원들이 잔치를 준비하기 시작한 것은 지난해 12월, 나씨와 이씨가 다른 정신지체 성인·아동 140여명과 함께 재활원에서 생활하고 있다는 사실을 우연히 알고난 직후였다. 거리 청소를 하면서도 해마다 2∼3차례씩 어려운 이웃을 방문한 회원들은 때마침 설날을 앞두고 이들에게 조그만 ‘선물’을 전달키로 마음을 모았다. 이날도 평소처럼 새벽 5시30분부터 거리를 청소하고 모였지만, 옷장 깊숙이 개켜둔 한복을 오랜만에 차려입은 회원들의 얼굴에선 피곤한 기색을 찾을 수 없었다. 오히려 친구 같은 두 사람을 만나자 손과 등을 쓰다듬으며 금세 살가운 미소를 머금었다. 나씨와 이씨는 동년배들이 넉살좋게 인사말을 건네며 다홍빛 저고리의 매무시를 고쳐주고 빛깔 고운 립스틱을 발라주자 마냥 즐거워했다. 잔칫상에는 장수와 건강을 비는 무지개떡과 시루떡에서부터 군침 도는 과자까지 가득 놓였다. 한푼두푼 모은 돈으로 마련한 29인치 TV를 생일선물로 건넬 땐 모두들 콧잔등이 붉어졌다.17년째 환경미화원으로 일하고 있는 김숙자(59)씨는 “바람이 불지 않은 덕분에 다른 날보다 거리 청소를 일찍 끝내고 잔치에 올 수 있었다.”며 환하게 웃었다. ●평생 부랑인 시설 전전… 생애 가장 행복한 생일잔치 나씨와 이씨는 전국의 부랑인보호시설과 사회복지시설을 전전하다 각각 1981년과 1978년 이곳에 정착했다. 두 사람의 호적상 생일은 10월과 5월. 하지만 피붙이를 기억하지 못하는 이들은 여태껏 이처럼 귀한 생일상을 받아본 적이 없다. 이들이 난생 처음 만난 친구들에게 둘러싸여 생일 케이크를 밝힌 6개의 촛불을 향해 둥근 입술을 내밀자 강당에 모인 다른 원생들도 손뼉을 치며 좋아했다. 이어 빨간 나비넥타이로 멋을 부린 어린 원생들이 꽃과 내의, 이불을 선물하며 큰 절을 올리자 두 사람은 한껏 팔을 벌려 어린이들을 감싸안았다. 풍물과 춤 공연을 펼치자 흥겹게 어깨춤을 추기도 했다. 보람회 연명숙(58) 회장은 “직장을 잃은 젊은이도 많은 요즘, 나이 들어서도 일을 하고 돈을 벌 수 있다는 것 자체가 감사한 일 아니냐.”면서 “나보다 어려운 사람을 조금이라도 도울 수 있다는 생각에 엄동설한 새벽길도 춥지만은 않다.”고 말했다. 유지혜기자 wisepen@seoul.co.kr

｜베이징 오일만특파원｜중국의 수도 베이징(北京)에서 시행해 온 ‘임시거주증’ 제도가 오는 7월부터 폐지되는 등 중국의 호구(戶口·호적)제도가 전면 개혁될 전망이다. 임시거주증은 외지인들의 무분별한 유입을 막기 위해 해당 도시에서 심사를 거쳐 외지인들의 선별적 거주를 허용하는 제도이다. 이 제도가 폐지될 경우 지금까지 적발시 벌금과 추방형 등을 받아왔던 농민공(農民工·농촌 출신 노동자)들의 거주 이전의 자유가 보장받게 된다. 신징바오(新京報)는 27일 베이징시 고위관계자의 말을 인용,“외부 인구의 베이징 유입을 막기 위해 그동안 시행해 온 임시거주증 제도 등 관련 호구제도가 오는 7월부터 폐지될 것”이라고 보도했다. 베이징시 인민대표대회 가오징보(高靜波) 대표는 임시거주증 제도 폐지 대신 ‘통일거주증 제도’ 실시를 인민대표대회에 건의할 것이라고 신징바오가 전했다. 통일거주증 발급 대상은 베이징 호구 이외에 석사 이상의 고학력자 등의 고급 인력들이며 주택·승용차 구입, 의료·교육 혜택, 사회보장 등에서 베이징 호구인과 동등한 대우를 받는다. 농민공 등 불법거주자들은 이러한 혜택을 받지 못하지만 거주 이전 자유 측면에서 진일보했다는 평이다. 저장(浙江)성은 올해부터 성내 전 지역을 대상으로 호구제도를 일원화, 농촌 출신자들이 취업 등에서 차별을 받지 않도록 했다. 저장성은 지난해 10월 하이닝(海寧)시를 대상으로 시범적으로 이 사업을 실시, 도시·농촌간의 차별을 완전히 없앴다. 광둥(廣東)성 역시 올해부터 농민호구자의 도시호구 취득 금지 규정을 삭제한 데 이어 단계적으로 농민 호구를 완전히 없애는 ‘호구 일원화’에 착수할 예정이다. 이와 관련, 국무원 발전연구센터 농촌연구부는 최근 “중국은 농촌과 도시를 엄격하게 분리해 온 호구제도를 개혁시켜 농민공을 도시산업 인력으로 전면 전환해야 한다.”고 건의했다고 중국청년보(中國淸年報)가 이날 보도했다. 호구제도 개혁은 광둥성 등 ‘주장(朱江) 삼각지’ 등 핵심 경제지역에서의 인력부족 현상을 해소하고 갈수록 확대되고 있는 도농간 빈부격차를 줄이기 위한 중국 정부의 근본적인 방향 전환으로 분석된다. oilman@seoul.co.kr

정부는 다음달 임시국회에서 폐지될 호주제를 대체할 새 신분등록제도로 국민 개개인이 신분등록부를 갖는 ‘1인1적(一人一籍) 가족부제’를 확정했다. 법무부는 26일 새로운 국민신분등록제도로 1인1적을 기본으로 한 ‘본인 기준의 가족부’안을 마련, 국회에 제출한다고 밝혔다. 개인별로 신분등록부를 작성하지만, 부모, 배우자, 자녀, 형제자매 등 가족사항과 본인의 신분변동 사항을 함께 기재한 것이다. ●본인신분·가족정보 함께 기재 호적업무 주무기관인 대법원도 이날 본인과 배우자, 부모, 자녀의 신분정보만 적도록 한 ‘혼합형 1인1적제’에 형제자매를 추가한 수정안을 마련, 국회에 냈다. 법무부와 대법원이 큰 틀에서 합의, 사실상 정부 단일안을 마련한 것이다. 국회는 법무부와 대법원이 제시한 방안을 기초로 공청회를 열어 최종안을 확정짓는다. 법무부도 다음달 대법원, 각계 전문가가 참여한 ‘신분등록법제정위원회’를 구성, 오는 5월까지 관련 법률안을 마련할 계획이다. 새 신분등록부는 성별·나이와 상관없이 본인을 기준으로 작성된다. 출생과 더불어 본인 신분등록부가 만들어지는 것이다. 여기에 가족의 신분정보가 적혀 일종의 ‘가족부’ 형태를 갖춘다. 대법원은 형제 자매와 배우자 부모의 정보를 기록하지 않을 계획이었으나 국민의 정서를 고려해 포함하기로 입장을 바꿨다. 등록부 가족사항과 별개로 신분사항도 기록된다. 본인의 출생 이후 신분변동 사항이 모두 기재되는 것이다. 그러나 법무부와 대법원은 부모의 사망 여부와 배우자 부모의 주민등록번호를 기록할지에 대해선 합의하지 못했다. ●새달 공청회 거쳐 최종안 확정 가족사항과 신분사항이 모두 담긴 신분등록원부는 본인과 국가기관만 발급받도록 엄격히 제한된다. 기업, 학교 등에서 신분등록부를 내라고 요구하면 필요한 내용만 들어있는 ‘목적별 증명서’를 제출하면 된다. 법무부 관계자는 “새 신분등록부는 호적부의 대안으로 논의됐던 ‘개인별 편제방식’과 ‘가족단위 편제방식’의 장점을 종합한 것”이라면서 “양성평등의 원칙을 지키면서 급격한 변화로 가족해체가 촉발되지 않도록 조율했다.”고 말했다. 정은주기자 ejung@seoul.co.kr

대법원에 이어 법무부가 호주제 폐지에 따른 호적제 대안으로 ‘본인을 기준으로 한 가족기록부’안을 내놓았다. 국회가 두 기관의 의견을 받아 최종안을 만들겠다고 한 만큼 두 기관의 견해차 여부는 관심의 대상이었다. 결과는 표면상 1인1적제를 근간으로 해 매우 유사해 보인다. 법무부는 대법원과 협의를 거친 정부단일안임을 강조했다. 그러나 법무부안이 호주제 폐지의 근본 취지에 맞는 것인지에 대해서는 의문점이 많다. 자칫 대법원 안에 각종 의견을 수렴하다 보니 이도저도 아닌 제도가 돼버린 인상이 짙다. 두 기관의 안이 모두 개인별로 신분등록부를 작성토록 해 결혼한 여성이 남편의 호적에 들어가게 돼 있는 현행 호적제의 문제점을 해결할 수 있게 된 것은 다행이다. 그러나 법무부안은 본인의 형제·자매를 기록하도록 해 기존의 호적보다도 오히려 개인정보 기재항목을 늘리는 결과를 가져왔다. 또한 가족의 사망 여부를 기재하도록 해 편모·편부·고아 등의 사실도 드러나게 됐다. 이 부분 개인신분 정보의 철저한 보호라는 호주제 폐지의 주요 취지에 위배된다. 배우자 부모의 이름까지 기록하도록 한 것은 실익이 거의 없는 과잉행정이 아닌가 한다. 국민의 가족정서가 중요한 측면도 있다. 그러나 신분등록제는 신분정보 공시가 첫째 기능이다. 자칫 고정적 가족관념에 얽매여 개인정보의 과다노출이나 다양한 가족형태를 보호하지 못한다면 부작용이 적지 않다. 법무부는 증명목적에 따른 제한된 출력을 통하여 개인정보유출을 막겠다고 한다. 이에는 법근거 마련과 관행 개선 등 많은 작업이 필요하다. 국회는 이런 문제점을 충분히 감안해 차별개선과 개인보호라는 호주제 폐지 취지에 부합하는 합리적 대안을 마련해야 할 것이다.

호주제 폐지 이후 기존 호적을 대체할 새 신분등록 방안으로 ‘가족부 형태의 1인1적제’가 사실상 확정됐다. 대법원과 법무부가 절충한 셈이다. 대법원은 1인1적제, 법무부는 가족부제를 내심 지지해왔다. 양측이 사실상 단일안을 도출했지만 이 과정에서 알력도 적지 않았다. 마지막까지도 배우자 부모에 대한 공시 범위 등 미세한 부분을 놓고 조정이 되지 않아 개별적으로 안을 만들어 국회에 제출했다. 양측은 지난해 말 국회 법제사법위원회 소위원회가 새 신분등록제도 검토 의견을 제출하라고 요구하자 각각의 안을 놓고 내부 검토를 해왔다. 대법원이 먼저 안을 확정해 이달 10일 1인1적제를 내놓았다. 본인을 중심으로 국민 모두가 각자의 신분등록부를 갖게 한다는 것이다. 신분등록부에 부모와 자녀, 배우자는 이름과 주민번호만 기재되고, 형제 자매는 아예 기재하지 않게 했다. 같은 날 법무부는 ‘신분등록제도 개선위원회’를 발족, 논의를 시작한다고 했으나 내심 가족부제를 지지했다. 가족부제는 ‘기준인’을 중심으로 가족 단위의 신분등록부를 갖게 하는 것. 여성계 등에서는 ‘호주’를 ‘기준인’으로 이름만 바꾼 것과 다름없다며 비판의 목소리를 높였다. 당초에는 호적사무의 주부 부처인 대법원 안대로 확정될 듯이 여겨졌지만 17일 국회 공청회에서 의외로 대법원 안에 대한 우려가 잇따라 제기됐다. 형제와 배우자 부모 등이 포함되지 않아 전통적 가족관계를 해체할 우려가 있다는 것. 결국 양측은 한발짝씩 물러서 합의안을 도출했다. 대법원은 공시사항을 확대하는데 합의했고, 법무부는 1인1적제를 받아들였다. 국회는 양측의 신분등록제안을 놓고,2월중 공청회를 열 계획이다. 박홍환기자 stinger@seoul.co.kr

새 신분등록부가 확정됨에 따라 호주를 중심으로 기록됐던 ‘가족’ 개념이 완전히 달라진다. 새 신분등록제도인 ‘1인1적(一人一籍) 가족부제’는 개인을 중심으로 가족관계를 정리한 것이다. 국민 모두가 각자의 신분등록부를 갖게 된다. 여기에는 출생, 사망, 혼인, 이혼, 입양 등 출생 이후 모든 신분변동이 기록된다. 부모, 배우자 부모, 자녀, 형제 자매는 성명과 주민등록번호, 사망 여부만 기재되고 신분변동 사항은 전혀 나타나지 않는다. 형제 자매는 호적부의 기록 범위보다 넓히는 사항이므로 자료가 정비될 때까지 기재를 늦추기로 했다. 기존 호적부에는 장남인 경우 본인과 부모, 자녀는 물론 형제 자매의 구체적인 신분변동 사항까지 모두 기재됐다. 반면에 장남이 아니면 형제 자매의 정보가 전혀 기록되지 않았다. 차남인 남성이 결혼하면 새 호적을 만들어 분가하고, 여성이 결혼하면 제적되기 때문이다. 새 신분등록부를 통해 호주 중심의 추상적 ‘가족’ 개념이 본인을 중심으로 한 3대(代)로 한정되는 것이다. 불필요한 개인정보 유출을 막기 위해 신분등록부는 가족, 혼인, 입양증명 등 각각의 사항만 따로 떼내어 발급받도록 했다. 모든 정보를 담은 등록부는 본인과 국가기관만 확인할 수 있다. 기존 호적부는 본인은 물론 제3자도 청구사유만 적으면 손쉽게 발급받았다. 신분등록부는 제3자에겐 소명자료를 첨부해도 특정 부분만 떼준다. 신분등록부에는 본적과 구호적(호주)이 들어간다. 현재 호적부는 완전 전산화됐지만, 종이 호적을 찾으려면 본적이 반드시 필요하기 때문이다. 본적은 결혼할 때 부부가 합의해 결정하고, 자녀들은 이를 따르도록 했다. 만일 부부가 합의하지 못하면 각자의 본적을 유지하는 대신 자녀들은 아버지의 본적을 따라야 한다. 민법개정안에서 부모가 자녀의 성(姓)을 합의해 결정하도록 한 것과 일치한다. 결혼한 남성에겐 기존 호적부와 신분등록부가 별반 다르지 않다. 그러나 여성에겐 상당한 차이가 있다. 신분등록부에선 호주의 ‘처’로서가 아니라 본인을 중심으로 한 가족관계가 나타나기 때문이다. 가상의 인물 김본인(40)씨 가족을 예로 들어보자. 김씨 신분등록부는 형제 자매의 정보가 포함된 것 이외엔 호적부와 크게 다르지 않다. 그러나 배우자 박여인(37)의 신분등록부는 상당히 바뀐다. 박씨 신분등록부는 출생신고와 동시에 만들어진다. 기준인은 본인이다. 낳아준 부모의 성명과 주민등록번호가 기재되고, 형제자매의 성명과 주민등록번호도 적힌다. 이 기록은 평생 사라지지 않는다. 법무부는 “새 신분등록부는 양성평등의 원칙을 구현했다.”고 평가했다. 대법원도 이날 최종안을 국회에 제출했다. 대법원안은 기본적으로 법무부안과 동일하지만, 본인과 배우자 부모의 사망 여부를 표시하지 않고, 배우자 부모의 주민등록번호를 기재하지 않는다. 정은주기자 ejung@seoul.co.kr

손녀뻘인 10대 중국동포를 입양해 2년여 동안 성노리개로 삼아온 인면수심의 70대가 경찰에 붙잡혔다. 이 노인은 또 다른 중국동포 미성년 여성들도 데려왔던 것으로 알려져 충격을 주고 있다. 10년전 부인과 이혼한 편모(71)씨가 중국 지린성 투먼시로 가 A(17)양을 소개받은 것은 1999년 가을. 편씨는 A양의 어머니 김모(48)씨에게 “평생 함께 살면서 도와줄 후계자를 구하는데 아이를 교육시키고 내가 죽으면 충남 당진의 땅을 주겠다.”고 양육계약서까지 작성했다. 편씨는 외국 국적 아이를 입양하는 것이 법적으로 불가능하자 브로커 임모씨에게 2000만원을 건네고 중국의 산부인과 병원에서 가짜 출산신고서를 발급받은 뒤 이를 근거로 A양을 입국시켰다.A양은 한국 남성과 결혼하게 된 어머니의 뒤를 이어 이듬해 9월 한국에 왔고, 서울 동작구 상도동 편씨의 집으로 들어갔다. 악몽은 이때부터 시작됐다. 입양 이튿날부터 편씨가 집에서 A양을 겁탈하기 시작한 것. 편씨는 27개월 동안 일주일에 잦을 땐 두세 차례에 걸쳐 모두 140여차례나 A양을 성폭행했다. 함께 살던 편씨의 누나(73)도 편씨의 성폭행 사실을 눈치채지 못할 만큼 편씨의 범행은 은밀하게 이뤄졌다.2002년 3월에는 A양의 이름까지 새로 지어주며 호적에 입적했지만 이미 A양에겐 편씨가 아버지일 수 없었다. A양은 남편과 사별한 어머니와 다시 함께 살게 된 뒤에도 수치심에 이 사실을 말하지 못하고 전전긍긍했다.A양은 2003년 5월부터 영등포구 신길동의 한 직업교육센터에 머물게 되면서 책임수녀에게 지난해 9월 이런 사연을 털어놨다. 센터측은 청소년 성폭력 피해자 상담을 하던 강지원 변호사를 통해 지난해 12월 서울 서부지검에 편씨를 고소했다. 편씨는 A양이 나간 뒤 또 다른 중국동포 B(9)양을 같은 방법으로 입양했지만 B양은 1년 남짓 머물다 한국으로 들어온 어머니를 따라 집을 나갔으며 또다시 중국동포 C(15)양을 입양하려다 실패했다고 경찰은 밝혔다. 하지만 편씨는 경찰에서 “A양 모녀에게 은혜를 베풀었는데 나를 도리어 음해하려 한다.”며 혐의사실 일체를 완강히 부인했다. 경찰은 그러나 A양이 “편씨가 직접 ‘임신하면 (성행위를)않는다.’고 써줬다.”며 제출한 A4용지 메모를 확보했다. 편씨 집에서도 해외 포르노테이프 2개와 발기부전치료제 등 성인용품이 무더기로 나왔다. 서울 용산경찰서는 26일 편씨를 성폭력 범죄의 처벌 및 피해자보호 등에 관한 법률 위반 혐의로 구속했다. 이재훈기자 nomad@seoul.co.kr

국내 환경운동의 대표주자 최열(56) 환경운동연합 공동대표가 ‘도전의 시기’를 맞았다. 안팎에서 불거진 일련의 사건 때문이다. 환경운동 현장 지킴이로 1980년대 초부터 다져온 굳건한 위상이 급격히 흔들릴 정도는 아니지만 여파가 심상찮아 보인다.20여년간 유지해온 ‘최열 아성(牙城)’에 미세한 균열이 생기는 조짐이다. ●“기업구매 협조” 보도로 타격 요즘 최 대표는 적잖은 내상을 입었다. 이달 중순, 한국방송(KBS)이 내보낸 ‘기업상대로 장사하는 환경단체’란 보도 탓이다. 그가 이사장으로 있는 환경운동연합 산하 에코생활협동조합이 기업과 여러 단체에 자가발전 손전등 등을 판매하면서 최 대표 명의의 구매협조 공문을 발송한 것이 빌미가 됐다. 환경단체들이 포스코와 한국수력원자력 등을 상대로 환경훼손 논란을 제기한 뒤여서 시기상 “업체들이 부담을 느끼지 않을 수 없었다.”는 것으로 보도됐다. 파문이 일자 최 대표는 “시민단체를 향한 도덕적 자기점검의 요구를 수용한다.”면서 에코생협 이사장 직을 전격 사퇴했다. 하지만 사태가 이것으로 끝난 건 아니다. 최 대표는 25일 KBS측에 정연주 사장 면담요청 공문을 발송하는 등 ‘반격’에 나섰다. 최근 기자와 두 차례 만난 자리에서도 “가만히 넘어가지는 않겠다.KBS를 항의방문해 정정보도를 요구하고 수용되지 않으면 후속조치에 들어갈 것”이라며 단단히 벼르기도 했다.“공갈이나 협박도 없었고 물건을 강매하거나 돈을 챙긴 것도 아니다. 비상근으로 활동하다보니 누구에게 판 건지도 몰랐다.”고도 항변했다. 특히 포스코나 한수원에는 구매협조 공문을 보낸 사실조차 없어 “왜곡된 보도”라고 주장했다. 그럼에도 사정은 최 대표에게 우호적이지만은 않다. 시민단체 내부에서도 비판 여론이 가시지 않고 있어서다.“경위야 어떻든 ‘환경의 상품화’ 문제는 좀 더 진지하게 논의돼야 할 문제”라거나 “기업과의 선긋기가 한층 강화돼야 하는데 (최 대표는)그런 거리두기에 다소 둔감한 것 아니냐.”는 지적들이다. 물론 그의 생각은 다르다.“선진국 환경단체도 친환경제품을 판매한다. 기업을 꼭 (환경단체의)감시대상으로만 봐야 하는 건 아니다.”고 반박한다.‘손전등 파문’이 앞으로 시민단체의 영리행위와 범위 등을 둘러싼 논란으로 번질 가능성도 엿보인다. ●내부 반발로 리더십 위기 내부 파열음은 최 대표에게 더 큰 ‘위기’다. 지난달 초 환경운동 진영에선 이런 위기를 드러내는 하나의 ‘상징적인 사건’이 발생했다. 젊은 활동가들이 최 대표를 비롯한 지휘부와 협의없이 광화문 시민광장 바닥에 주저앉는 농성에 전격 돌입한 것이다. 최 대표 등 7∼8명의 환경단체 대표들이 정부 개발정책에 반대하며 1주일간 진행하던 농성을 뾰족한 명분없이 ‘흐지부지’ 접은 직후였다. 한 관계자는 이를 “일종의 하극상”으로 규정했다.“환경비상시국에서 지율 스님이나 새만금 삼보일배 등 종교지도자들의 목숨을 건 행동까지는 아니더라도 최소한의 자기 헌신적 모습이 없었다.‘보여주기식’ 농성에 그친 지휘부에 대한 반발”이라는 것이다. 환경운동 진영이 총체적 위기에 빠졌지만 이를 뚫고 나갈 전략이나 비전이 없다는 자탄도 나온다. 관계자는 “정부와 관계설정도 교착상태에 빠졌고 여론도 냉담하다. 지난 10여년간 (최 대표가 주도해 온)성장동력이 이제는 바뀌어야 할 때”라고 지적했다. 수직적 의사결정 구조와 ‘회사원식’의 느슨한 운동방식 등 ‘내부 정화’가 필요하다는 여론도 높다.“배우면서 닮는다고, 환경단체가 정부를 상대로 싸우면서 관료화됐다.”는 자기비판도 오래 전부터 제기됐다. ●최열 “끊임없는 콘텐츠 개발 필요” 그러나 최 대표의 반응은 냉담했다.“(판을 다시 짜야 한다는 주장은)일부의 의견일 뿐”이라는 것이다.“운동은 관념만으론 안되고 입으로 하는 것도 아니다. 끊임없이 실천하고 창의적 콘텐츠를 개발해야 한다. 그것은 (지휘부가 아니라)활동가들의 몫”이라고 일침을 놓기도 했다. 눈높이가 달라도 한참 다르다. 환경단체의 향후 활동방향 설정 등 현안과 맞물려 ‘최열 리더십’ 논란이 불가피한 대목이다. 박은호기자 unopark@seoul.co.kr

‘500만원을 빌려주신 업주님께 감사드리며 위 금액을 상환치 않을 경우 법적처벌을 감수하겠습니다.’91명의 성매매 여성으로부터 ‘선불금 각서’와 ‘현상수배 동의서’ 등 모두 382장의 각종 인권유린 각서를 받은 술집 주인이 덜미를 잡혔다. 경기경찰청 여경기동수사대는 25일 양평 J유흥주점 주인 김모(45·여)씨를 성매매특별법위반 혐의로 입건했다. 작성된 현상수배 동의서에는 “선불금을 변제하지 않고 무단으로 이탈할 경우 인권침해에 달하는 행동을 할 수 있다.”는 내용이 담겨 있다. 또 업소에서 벗어났을 때 ▲현상수배 ▲집 방문 및 친지·가족 면담 ▲호적등본과 주민등록 등·초본 열람 ▲다른 지역에서 업소까지 동행한다고 명시했다. 실제 김씨를 신고한 성매매 여성 이모(24)씨는 2003년 10월 김씨에게서 500만원의 선불금을 받았지만, 결근비 등 각종 명목으로 4개월 만에 빚이 1300만원까지 늘어났다. 유영규기자 whoami@seoul.co.kr

한 30대 주부의 파렴치한 범죄행각이 드러나면서 운명은 극과 극으로 엇갈렸지만, 두 아버지는 모두 가슴에 영원히 치유되지 않을 상처를 안은 피해자였다. 24일 오전 서울 강남경찰서 형사계. 생사조차 알 수 없었던 아들을 8개월 만에 다시 찾은 B(38·피혁회사 직원)씨는 믿기지 않는 듯 아들의 얼굴만 연신 쓰다듬으며 말을 잇지 못했다. 하지만 하루 전 같은 장소에서는 또 다른 ‘아버지’ 최모(31·화물트럭 운전사)씨가 “내 아들을 내줄 수 없다.”며 눈물을 쏟아냈다. 경찰이 납치, 매매된 아기를 찾아낸 것은 납치범 일당이 검거된 지 하루가 채 되지 않은 23일 오전 5시40분쯤. 혹시 공범이 붙잡힌 사실을 알면 아기에게 해를 끼칠까봐 납치범들에게 범행을 자백 받은 뒤 곧바로 아기를 키우던 김모(37·주부)씨의 경기 광주 집을 급습했다. 잠을 자다 갑자기 청천벽력 같은 사실을 알게 된 김씨의 동거남 최씨는 “믿을 수 없다.”며 경찰에 거세게 항의했다. 이날 오후에는 변호사까지 데리고 경찰서를 찾아가 “아들을 돌려달라.”고 오열했다. 경찰은 “최씨가 김씨와 정식 혼인신고를 올리지 못하자 아기를 ‘혼외자(婚外子)’로 호적에 올렸다.”면서 “고급 침대 등 집에 있던 영아용 가구·장난감 등과 아기의 건강상태를 볼 때 애정을 다해 키운 것 같다.”고 말했다. 어머니를 죽음으로 내몬 여성을 어머니로 알고 자란 아기는 친아버지를 8개월 만에 만났음에도 낯설어하지 않았다.B씨는 아들에게 “잘 있었어?”하고 말을 걸며 눈물을 흘렸다. 이 광경을 지켜보던 경찰관들도 “아들이 아버지를 쏙 빼닮았다.”며 눈시울을 붉혔다.B씨는 추위에 몸이 시릴까 챙겨온 담요로 아들의 몸을 꼭 덮고 경찰에게 고맙다는 인사를 거듭 남겼다. 꿈에도 용서할 수 없는 원수지만,B씨는 아들을 되찾기 전 경찰에게 부탁해 구속된 김씨로부터 아들이 잘 먹는 우유와 간식 등 먹을거리와 병원치료기록까지 꼼꼼히 챙겨 건네받았다. 경찰 관계자는 “아들을 찾았다는 소식을 B씨에게 전하자 목이 메어 아무 말도 못했다.”면서 “부인이 숨진 채 발견된 뒤에도 꿈에서 아들을 보고 살아 있다고 굳게 믿고 백방으로 찾아 헤맸다고 하더라.”고 전했다. 유지혜기자 wisepen@seoul.co.kr

｜워싱턴 이도운특파원｜미국 국방부가 해외공작 담당 부서를 비밀리에 신설했다는 사실이 폭로돼 미 의회가 진상 조사에 나서는 등 파문이 일고 있다. 워싱턴 포스트는 ▲미국 국방부가 새로운 비밀공작 부서를 신설하고 ▲해외 비밀공작 업무에 관한 도널드 럼즈펠드 국방장관의 권한을 확대하기 위해 법률 재해석 작업을 벌이고 있다고 23일(현지시간) 보도했다. 이 신문은 럼즈펠드 장관이 인적 정보망을 중앙정보국(CIA)에 거의 전적으로 의존하던 관행을 없애기 위해 국방부 내에 ‘전략지원반(Strategic Support Branch)’이라는 기구를 만들었다고 전했다. 이같은 보도에 대해 공화당의 중진인 존 매케인(애리조나) 상원의원은 24일 CBS 방송에 출연,“군비통제위원회에서 청문회를 열어 이 문제를 제기하겠다.”고 문제삼을 뜻임을 분명히 했다. 현재 미국 정부는 CIA와 군의 10여개 정보기관 조직과 예산을 통폐합하는 정보기관 대개편을 진행 중이나, 정보예산의 대부분을 사용해온 국방부는 이에 반발해왔다. 파문이 확산되자 국방부의 로렌스 디리타 대변인은 24일 “우리가 직접 통제하는 정보부서는 존재하지 않는다.”고 부인했다. 워싱턴 포스트에 따르면 앞으로 2년간 운영될 ‘전략지원반’에는 상황분석관, 언어학자, 수사관, 특수 임무를 수행할 기술전문가 등이 배치됐다는 것이다. 또 전략지원반은 이라크와 아프가니스탄 그리고 다른 비밀 지역에서 가동되고 있으며, 초기 기획문서에서는 소말리아와 예멘·인도네시아·필리핀·그루지야에 초점이 맞춰졌다고 신문은 전했다. 신문은 국방부의 이러한 첩보활동이 우호적인 국가와 적대적인 국가 모두에 망라된다고 전하면서, 전통적으로 이같은 활동은 CIA의 소관이었다고 밝혔다. 익명을 요구한 국방부 관계자들은 이 전략지원반이 의회의 명확한 승인 없이 전용된 기금을 사용하고 있다고 말했다. 럼즈펠드 장관의 이같은 조치는 적에 대한 더 많은 정보를 일선 전투부대에 제공하고, 알 카에다와 같은 조직에 침투하는 독립적인 정보수집 활동을 꾀하기 위한 것으로 풀이된다고 신문은 밝혔다. 워싱턴 포스트는 또 “윌리엄 보이킨 부차관은 럼즈펠드 장관이 과거 CIA에 의해 추진되던 일부 임무들을 직접 추진하고 싶어했음을 시인했다.”고 전했다. dawn@seoul.co.kr

재개발사업 추진시 무리한 요구로 더 큰 이익을 노리는 일부 ‘악의적 세입자’를 가려내야 한다는 목소리가 높다. 재개발 지역에서 ‘떼를 쓰면 통한다.’는 지금까지의 잘못된 관행도 바로 잡아야 한다는 지적이다. ●“떼쓰면 통한다는 풍조 사라져야.” 용산구청은 최근 세입자 문제로 몸살을 앓고 있다. 서울 용산구청 도시정비과 이재문 팀장은 용산공원 남측 도시환경정비사업과 관련,“일부 세입자들은 임대주택입주권을 받고서도 보증금이 없다는 이유로 이주하지 않고 또 다른 가수용단지를 요구하며 구청 앞에서 연일 시위하고 있다.”고 말문을 열었다. 그는 이어 “시위하는 세입자 중 S씨의 경우 이 지역에 본인과 자녀 이름으로 전셋집을 6채나 가지고 있으며, 전세보증금을 합해도 3000만원이 넘는 등 임대주택보증금이 없다고 보기 힘들다.”고 말했다. 또 “시위중인 K씨도 나이를 속이고, 집을 2채씩이나 소유했던 기록이 있으며 자신의 전세보증금 1000만원도 일부러 찾아가지 않고 있다.”며 의혹을 제기했다. S씨나 K씨 등 일부 ‘목소리 큰 세입자’로 인해 정말 도움이 필요한 세입자들이 불이익을 당할 수 있다는 설명이다. 그는 이어 “구청에서는 끝까지 남아 시위하는 사람외에 이미 이주비를 받고 이주를 마친 나머지 379가구와의 형평성도 고려해야 한다.”고 이들의 주장에 난색을 표시했다.S씨는 이에대해 “과거에 부자였던 것이 현재 무슨 소용 있느냐.”면서 “지금은 아무 것도 없는 것이 사실이다.”고 해명했다.K씨도 “나이는 호적상 잘못된 것이며 집을 소유하고 있던 것도 모두 명의만 빌려준 것”이라고 말했다. 세입자 문제를 다뤄본 공무원들은 “재개발사업에서 세입자문제는 명확한 기준 아래 세입자들에 대한 철저한 조사와 확인이 필요하다.”고 입을 모은다. 이른바 ‘꾼’을 가려내야 더 많은 ‘영세 세입자’들을 도울 수 있다는 설명이다. ●세입자 민원 감소 추세 서울시에서 현재 추진하고 있는 재개발사업은 60개 구역이다. 시는 이곳에 4만 6436가구가 살고 있는 것으로 파악하고 있다. 이중 가옥주가 살고 있는 집이 2만 2471가구, 세입자는 2만 3965가구다. 정순구 서울시 주거정비과 팀장은 “1989년 5월 서울시가 처음으로 재개발구역의 세입자대책으로 임대주택을 건설하면서 세입자 문제는 많이 줄어들었다.”고 말했다. 특히 주택재개발의 경우 사업시행인가 이전에 반드시 세입자 대책을 마련토록해 문제의 소지가 감소했다는 설명이다. 그러나 세입자대책이 법안에 명시되지 않은 재건축이나 도시환경정비사업은 관계 법령이 정비중이기 때문에 아직까지 잡음이 많은 것이 사실이다. 특히 용산구 용산동 5가 19번지 재개발의 경우 당초 세입자대책이 완비된 주택재개발로 추진됐다. 그러나 사업이 도중에 도시환경정비사업으로 바뀌면서 세입자문제가 불거지게 됐다. 용산구 상황을 비교적 잘 파악하고 있는 정 팀장은 “용산구에서 사업이 도중에 변경된 점을 감안해 40가구의 임대주택을 마련해 준 것으로 안다.”면서 “임대주택보증금이 없다면 구청이나 조합과 보증금 마련을 위한 협상을 해야지 난데없이 가수용단지를 건설해 달라는 것은 앞뒤가 맞지 않는 행동”이라고 말했다. 그는 또 “무리한 요구를 하며 시위하는 일부 세입자의 무리한 행동은 ‘다른 목적’이 있는 것으로 밖에 판단할 수 없다.”면서 “떼를 써도 안된다는 것을 알게 해 줘야 한다.”고 강조했다. 김기용기자 kiyong@seoul.co.kr

노무현 대통령은 민주당 김효석 의원에게 교육부총리를 타진했던 데 대해 야당이 열린우리당과 민주당의 합당용이라고 반발하자 23일 청와대 춘추관을 찾아 기자간담회를 갖고 “(합당에)관여하지 않았고, 관여할 생각도 없다.”고 강조했다. 노 대통령은 “(합당을)하든 안 하든 그것은 당에서 판단할 문제로 생각하고 관여하지 않으려고 한다.”면서 “김 의원에게 탈당하라거나 당적을 이탈하라는 요구는 한 일이 없다.”고 밝혔다. 노 대통령은 “(김 의원에게 교육부총리를 타진한 데는)정치적 고려가 분명히 있었다.”면서 “정치적 고려의 상한선은 당 대 당의 우호적 관계 수준이고, 그 이상은 없었다.”고 역설했다. 노 대통령은 ‘야당 파괴공작’이라는 야당이 반발에 대해 “제가 공작을 매우 싫어하는 대통령이라는 점을 인정해 달라.”면서 “그냥 있는 그대로 받아들여 주시기 바란다.”고 말했다. 노 대통령은 “정당지도자 회동에서 한화갑 민주당 대표가 올해에는 모든 것을 포용하라는 대통합의 정치를 한번 펼쳐달라고 조언을 했다.”고 소개하면서 야당의 주문했던 상생의 정치를 위해 시도했던 일이라고 해명했다. 한편 한나라당과 민주당은 김 의원에게 교육부총리를 타진한 데는 ‘정치적 의도가 있다.’고 비판하면서 정치쟁점화를 시도했다. 민주당은 이날 긴급 간부회의를 열고 정치적 의도에 따른 ‘민주당 흔들기’라고 강력하게 반발했다. 박정현 이종수기자 jhpark@seoul.co.kr

체육계가 교육인적자원부에 설치될 체육 전담 부서의 명칭에 크게 반발하고 나섰다. 대한체육회와 국민생활체육협의회, 한국체육학회 등 체육단체들은 21일 공동 명의의 보도자료를 통해 교육인적자원부의 학교체육 전담부서 명칭이 ‘학교건강정책과’로 결정돼 ‘체육’이라는 표현이 삭제됐다며 이에 대한 시정을 요구했다. 이들 체육단체는 “엄연히 교과 영역의 한 부분인 ‘체육’이라는 표현을 삭제하고, 교육적 행위보다는 보호적이고 수동적이며 복지적 목적이 두드러지는 ‘건강’이나 ‘보건’이라는 용어로 대체하려는 것은 교육을 최우선으로 하는 교육부의 설치목적에 위배되는 자기 모순적인 치명적 실수”라고 지적했다. 체육단체들은 이와 관련, 오는 24일 서울 프레스센터에서 합동 기자회견을 갖고 학교체육 전담부서의 명칭을 ‘학교체육정책과’로 해줄 것을 거듭 촉구한 뒤 교육부를 찾아가 시위를 벌일 예정이다. 김민수기자 kimms@seoul.co.kr

‘대통령 탄핵 후폭풍’으로 지난해 4월 총선에서 낙마한 여야 정치권의 거물들이 4·30 국회의원 재·보궐 선거에서 재기를 노리고 있다. 열린우리당에서는 이부영 전 의장이 공식적으로 “기회를 갖고 싶다.”고 밝혔다. 한나라당 최병렬 전 대표와 홍사덕 전 원내총무도 탐색전을 펼치고 있다는 관측이다. 민주당의 조순형 전 대표나, 미국으로 유학을 떠난 추미애 전 의원의 재기 여부도 관심사다. 정치권에서는 경기도 성남 중원을 포함해 2심에서 당선무효형에 해당하는 형량을 받은 지역구를 중심으로 최대 8개 지역에서 재·보궐선거가 치러질 것으로 예상하고 있다. ●이부영 “허락한다면 출마” 열린우리당 이 전 의장은 지난 10일 “여건이 허락한다면 오는 4월 말 재보궐선거에 입후보하겠다.”는 입장을 밝혔다. 당내 일각에서 제기됐던 정부 요직 진출설이 가라앉은 직후였다. 선거법 위반 혐의로 지난달 1심에서 벌금 150만원(100만원 이상 피선거권 제한)을 선고받은 상태여서 재판 결과에 주목하고 있다. 정동영 통일부장관의 재·보선 출마여부도 관심사다. 하지만 한 측근은 “통일부장관직 수행에 큰 의미를 두고 있다.”면서 일축했다. 이번 4월보다는 내년 4월을 준비한다는 얘기다. ●최병렬 서울 마포구에 사무실 한나라당 최 전 대표는 차기 지역구로 경남 마산이나 진주쪽에 관심을 갖고 있다는 후문이다. 그러나 서울 마포에 사무실을 내고 조용히 움직이고 있어 수도권 출마를 노리는 게 아니냐는 관측이 나돈다. 같은 당 홍 전 총무측은 “고심 중”이라고만 밝히고 있다. 한 측근은 “재·보선에 출마할지 아니면 사회운동을 시작할지를 고민하고 있다.”면서도 “수도권에서 여당의 재보궐 선거 출마자가 결정되는 것을 지켜본 뒤 출마여부를 판단해도 늦지 않다.”고 여지를 남겨 놓았다. 최근 한나라당 당직개편에서 홍사덕 전 원내총무의 윤성욱 전 보좌관이 부대변인으로 발탁돼 당내 발판이 마련됐다는 평가도 있다. 당 내부에서는 “화합형 총무가 그립다.”며 분위기도 적잖이 우호적이다. ●홍사덕 “여당후보 지켜본뒤 결정” 17대 총선에서 대구 출마를 감행했던 민주당 조 전 대표는 서울 성북을로의 복귀설이 나돌고 있다. 열린우리당 신계륜 의원의 지역구로, 신 의원은 2심에서 징역 8월에 집행유예 2년형을 선고받아 의원직 상실 위기에 몰렸다. 추 전 의원의 출마 가능성에 대해 한 측근은 “지난해 7월에 1년을 기약하고 동북아 정세 등을 공부하기 위해 떠난 만큼 4월 재보선과는 아무 연관이 없다.”고 일축했다. 문소영 박지연기자 symun@seoul.co.kr

｜도쿄 이춘규특파원｜일본 정부와 언론들은 17일 한국 정부의 한일협정 문서공개에 따라 일제 식민지 지배 피해자들이 일본 정부에 개인보상을 직접 요구하는 길은 사실상 막혔지만, 한국 정부를 상대로 한 보상 요구는 잇따를 것으로 내다봤다. 하지만 한일협정 당시 일본정부가 청구권 소멸에만 집중, 피해자에 대한 사죄를 하려는 태도를 보이지 않은 점까지 드러나 일본정부의 ‘도의적 책임론’이 일 것을 우려했다. 그러면서 북한과의 국교정상화 협상 재개에 미칠 영향은 제한적일 것으로 내다봤다. NHK방송은 “개인보상은 일본 정부가 아닌 한국 정부가 지기로 확인됐다.”면서도 “식민지 시대의 피해자 등으로 구성된 시민단체 관계자들을 중심으로 한·일 양국정부에 대해 한층 더 보상을 요구하는 움직임이 강화될 것으로 보인다.”고 분석했다. 교도통신은 문서공개가 현재의 우호적인 양국 관계에 큰 지장을 주지는 않을 것으로 판단된다고 해석했다. 또 문서공개 결과 대일청구권소멸의 정의와 협정문구 등을 놓고 양국이 조인 직전까지 치열한 공방을 펼쳤으며 일본이 청구권의 완전소멸을 위해 안달한 사실이 드러났다고 지적했다. 요미우리신문은 한국정부가 오는 20일에도 박정희 전 대통령 저격사건인 ‘문세광 사건’(1974년)에 관한 외교문서를 추가 공개키로 했다면서 “국교정상화 교섭과 관련한 문서는 연내에 추가로 공개될 방침이어서 전후 한·일간의 역사적 관계들이 속속 명확하게 될 것”이라고 전망했다. 신문은 또 한국에서는 1990년대들어 일본군 위안부 문제가 불거지면서 시민단체 등을 주축으로 일본 정부에 개인보상을 요구하는 움직임이 활발해졌으며, 실제 일본 정부를 상대로 한 손해배상 소송이 있었다고 전했다. 도쿄신문은 이날자 석간 주요기사로 공개사실을 전하고 “일본도 도의적 책임론에 휘말릴 수 있다.”면서 국교정상화 때의 대일 저자세 외교를 비난하는 여론이 비등하면 한국정부가 5000억원 정도로 추산된 추가보상금 등 때문에 고전할 것으로 분석했다. 아사히, 마이니치, 닛케이 신문 등도 일제히 문서공개 사실을 전하면서 피해자들이 일본정부를 상대로 개인보상을 요구할 길이 사실상 막혔다는 사실을 부각시켰다. 역시 북·일교섭에는 영향이 적을 것으로 전망했다. 일본 정부측은 이날 문서공개에 대해 “당초 북한과의 수교협상 재개에 미칠 부작용을 우려했으나, 공개된 내용 중에는 특별히 부담되는 내용은 없다.”고 밝혔다고 외교소식통이 전했다. taein@seoul.co.kr

｜베이징 오일만특파원｜중국이 건국 56년 만에 춘제(春節ㆍ설) 연휴기간 동안 타이완과의 전세기 직항에 합의한 것은 ‘정경분리’ 원칙에 따른 강온양면 정책의 일환으로 분석된다. 중국 소식통들은 베이징 당국이 전세기 협상이란 ‘당근’을 통해 타이완 국민들의 민심을 끌면서 양안 갈등의 원인을 민진당 정권에 돌리는 일종의 ‘평화 공세’라는 시각도 있다. 중국측의 중국민항협회 푸자오저우(浦照洲) 상무이사와 타이베이시 항공운수사업협회 러다신(樂大信) 이사장 등 양국 대표는 오는 29일부터 2월20일까지 타이완과 중국 본토의 전세기가 양국을 왕복 운항하기로 15일 합의했다. 이번 합의로 중국 국제항공 등 중국 여객기가 건국 이후 처음으로 타이완에 착륙할 수 있는 길이 열렸다. 중국어 인터넷신문인 둬웨이(多維)는 홍콩 명보(明報)를 인용, 이번 전세기 협상 타결에는 타이완의 양보와 중국의 우호적인 반응, 미국의 압력이 작용했다고 보도했다. 운항 전세기는 중국과 타이완 각 6개 항공사 소속으로, 타이완 타이베이(臺北)와 가오슝(高雄), 중국 베이징(北京)과 상하이(上海), 광저우(廣州) 등을 왕복하게 된다. 항공편수는 쌍방이 각각 24편이며 전세기 이용 대상은 50여만명에 달하는 중국 본토의 타이완 기업인과 그 가족으로 제한됐다. 전세기 운항은 홍콩 상공을 지나는 노선을 택하면서 홍콩을 경유하지 않는 직항 방식으로 결정됐다. 그러나 중국과 타이완의 이번 전세기 운항 합의가 전면적인 양안 관계 개선으로 이어질 가능성은 그리 높지 않다. 중국은 양안간 정치적 대결이 타이완과의 민간 경제교류를 위축시키지 않도록 한다는 ‘정경분리’ 원칙을 지속하고 있다. 베이징롄허(北京聯合)대학 타이완연구소 쉬보둥(徐博東) 소장은 “이번 합의가 양안 긴장 완화에 도움이 되는 것은 사실이지만 그렇다고 해서 3통(通航ㆍ通商ㆍ通郵) 실현의 길이 열린 것을 의미하지는 않는다.”고 선을 그었다. 중국 소식통들도 “이번 합의 배경은 중국 대륙에 진출한 50여만명의 타이완 기업인들의 민심을 얻으면서 양안관계의 평화적 해결 의지를 국제적으로 과시하기 위한 것”으로 분석했다. 하지만 베이징 당국은 타이완의 독립 움직임에 대해선 단호한 입장을 견지하고 있다. 최근 중국 군부가 대규모 인사이동을 통해 타이완해협에 대한 군사력을 대폭 강화한 것이나 유사시 타이완에 대한 무력 사용을 인정하는 ‘반(反)국가분열법’ 제정을 추진하는 것도 같은 맥락이다. oilman@seoul.co.kr

북한이 체포영장제도를 의무화하는 등 인권보호용 안전장치를 대폭 확충하고 주택 상속을 허용한 상속법과 손해보상법을 제정, 재산권 보호를 위한 법률 장치를 마련했다. 또 장애자보호법 제정으로 사회적 약자에 대한 보호에 나서고 첨단 소프트웨어산업의 육성과 보호를 위한 법적 인프라도 갖추었다. 2004년 8월 발간된 ‘조선민주주의인민공화국 법전(대중용)’을 연합뉴스가 입수해 16일 보도한 것에 따르면 모두 112개 법률을 수록한 이 법전을 통해 상속법, 소프트웨어산업법, 마약관리법, 장애자보호법 등 13개 새 법률 내용이 확인됐고 지난해 5월 크게 손질한 형사소송법 전문도 공개됐다. 개정 형사소송법은 체포와 구속처분에 대한 조문을 별도 장(章)으로 신설, 법이 정하지 않았거나 법 규정 절차를 따르지 않는 불법 체포·구속을 금지하고 ‘체포영장 없이는 체포할 수 없다.’며 체포영장 발급절차를 구체적으로 규정했다. 또 피심자(피의자)에 대한 밤샘 조사를 금하고 예심(기소 전 단계)과 기소단계에서 구류 기간을 대폭 줄이는 등 피심자·피소자(피고인)의 권리보호 규정을 보강하는 한편 공개재판과 재판 독립성 보장, 만기전 석방제도(가석방) 등을 명시했다. 2002년 3월 제정된 상속법은 국가 소유로 국가가 장기 임대하는 주택을 상속 대상에 포함시켰고, 부모를 고의로 돌보지 않은 자녀는 상속을 받지 못하도록 했다. 컴퓨터소프트웨어보호법(2003년 6월 제정)은 소프트웨어 저작권 등록제를 실시, 저작권 등 지적재산권은 1차 30년에 20년까지 연장 가능해 최고 50년간 보호토록 했다. 한편 법전에는 호적법은 들어 있지 않아 호적법이나 호주제에 대해 들어본 적이 없다는 그간 탈북자들의 증언과 일치했다. 실제 북한 ‘조선대백과사전’에도 ‘호적법’이라는 단어는 없다. 다만 ‘조선말대사전’은 호적을 과거의 유물로 묘사하고 있다.‘호적’은 낡은 사회에서 호주와 호주에 속한 가족을 등록한 문건으로,‘호적계’는 일제 때 관청에서 호적을 맡은 부서로,‘호적등본’은 낡은 사회에서 한 집안의 호적을 베낀 문건,‘호적리’는 일제 때 호적을 다루던 관리로 각각 설명했다. 구혜영기자 koohy@seoul.co.kr

호주제를 비롯한 호적제도는 상속을 전제로 고안됐을 것이다. 호주제 역시 장자(長子)상속을 공고하게 하기 위한 제도적 장치나 다름없다. 호주제를 일본의 통치가 남긴 유산의 하나로 보기도 한다. 봉건시대 지배계급인 무사들이 봉토와 재산을 유지하기 위해 장남에게 독점 상속토록 한 데서 비롯된 제도라는 것이다. 호적제가 대단히 정치적 의미를 담을 수 있음을 짐작케 하는 대목이다. 조선시대는 중기를 지나면서 호주제와 크게 다르지 않은 장자 상속이 일반화되어 갔다. 이를 두고 조선 초기까지도 굳건했던 남녀균분상속제도가 쇠퇴한 것이란 주장을 펴기도 한다. 잘 알려진 대로, 조선의 근본 법전인 ‘경국대전’은 기본적으로 큰아들과 작은아들, 아들과 딸을 구별하지 않고 재산을 고르게 분배하도록 명문화했다.‘조선왕조실록’에도 성종대까지는 자녀균분의 재산상속 원칙이 조정의 보호를 받았음을 보여주는 사례가 여럿 있다고 한다. 세종대왕은 “부모가 세상을 떠난 뒤 같은 어머니의 형제이면서, 노비와 재산을 모두 차지할 욕심으로 혼인한 여자에게 나누어주기를 꺼려하는 자는 엄중히 처벌하라.’는 전교(傳敎)를 내린 일이 있다. 하지만 극단적인 남녀 불평등 사회였다고까지 평가되곤 하는 조선왕조가 상속제도만은 세계사의 어느 나라, 어느 시대보다 평등하게 시행하려 노력했다고 해석하는 것은 설득력이 떨어진다. 조선왕조는 설명할 필요도 없이 고려왕조를 딛고 일어섰다. 태조 이성계가 역성혁명에 성공할 수 있었던 것도 고려왕조의 모순이 한계점을 드러냈기 때문이었다. 구시대의 중앙세력이든, 근거지의 지배권을 인정받은 지방세력이든 그 경제적 기반의 해체는 갓 출범한 조선의 지배세력에게는 가장 중요한 현안이었을 것이다. 남녀균분상속제도는 구지배세력이 가진 대농장의 해체를 제도적으로 보장한다는 점에서 지난 대통령 선거 당시 노무현 후보의 ‘충청권 행정수도’와 맞먹는 이성계 정권 핵심브레인의 깜짝 아이디어는 아니었을까. 고려 지배층의 대농장은 일본의 봉토가 그렇듯 철저히 장자상속이 이루어졌을 때만 규모가 유지된다. 균분상속제도라면 한 세대가 지날 때마다 자녀의 수에 반비례해 토지 규모는 쪼그라들기 마련이다. ‘고려사’가 언급하고 있는 상속제 역시 정치적 배경이 없지 않을 것이다.‘고려사’는 ‘무릇 부조(父祖)의 토지는 약정이 없을 경우 적장자에게 우선적으로 지급한다.’고 적고 있다. 대농장의 존재가 지배계층의 기반이었기에 적장자 상속 규정은 불가피했을 것이다. 물론 전해오는 고려시대 호주단자에는 여성이 호주로 기록된 사례도 있다. 균분상속이 이루어졌다는 흔적이지만,‘고려사’기록은 적어도 지배층은 그렇게 하고 싶지 않았음을 보여준다. 정치적 목적으로 도입한 조선의 균분상속제도는 당연히 초기부터 흔들렸다. 세종이 직접 신하들에게 경고해야 하는 상황에 이른 것이 증명한다. 국가운영의 주체로 떠오른 사대부들에게도 균분상속은 세월이 흐를수록 체통마저 유지하지 못할 만큼 가문(家門)전체를 위기로 몰아넣는 제도였을 것이다. 불평등 상속의 근거가 됐던 호주제의 폐지를 내용으로 하는 가족법 개정이 초읽기에 들어갔다. 대법원도 이미 새로운 신분등록제도를 마련하고 ‘호주제 이후’에 대비하고 있다. 경제적 균분상속을 이룬 데 이어 정신적 균분상속의 토대까지 갖추게 된 데는 여성이 결정적 역할을 했다. 상속의 역사를 되짚어보면서, 새삼 여성이 강력한 정치권력으로 떠올랐음을 깨닫고 있다. 서동철 사회부 차장 dcsuh@seoul.co.kr