정부는 10일 박봉흠(朴奉欽) 기획예산처 차관 주재로 올들어 첫 재정집행 특별점검회의를 열고 재정운영을 경제여건 변화에 탄력적으로 대응해 나가기로 했다고 밝혔다. 특히 정부는 경기진작효과가 큰 사회간접자본(SOC) 건설사업,중소기업·수출 관련 재정사업을 중심으로 재정집행 계획을 차질없이 수행해 경기가 급격히 둔화되지 않도록 뒷받침하기로 했다. 정부는 이를 위해 부처별 ‘재정집행점검반'을 구성,재정집행 상황을 수시로 점검하고 필요시 관계부처 합동으로 현장점검반을 구성해 집행상황을 점검하기로 했다. 기획예산처 관계자는 “최근 소비·투자심리 위축 등으로 경기상승 속도가 둔화되고 있지만 아직까지는 크게 우려할 상황은 아니기 때문에 현 단계에서는 이미 수립된 집행계획이 차질없이 집행되도록 뒷받침할 방침”이라며 “하지만 이라크전쟁 발발 등으로 상황이 더 어려워지면 집행계획을 수정해서라도 재정의 경기대응 능력을 최대한 활용하기로 했다.”고 말했다. 함혜리기자 lotus@

“마땅한 사람이 없다.” 김병준 인수위 정무분과 간사는 7일 열린 1차 인사추천위원회에 참석한 뒤 되새김질하듯이 되뇌었다.정무분야의 경우 추천된 인사 100여명 중 10명을 추려내기도 어렵다는 것이다.7일쯤 발표될 것으로 예상됐던 청와대 직제개편안 및 최종 인선 발표가 다음 주로 넘어가는 것도 적임자를 두고 진통을 겪고 있기 때문이다. 김 간사가 인사추천위에서 행정자치부장관의 조건으로 “분권과 지방화에 대한 비전이 있어야 한다.”며 “줄어든 행자부 기능을 대신할 수 있는 새 기능을 찾아서 조직운영의 방식과 관행을 바꿀 수 있는 비전과 관리 능력이 있어야 한다.”고 제안하자,노무현 대통령 당선자는 “그런 사람이 있습니까.”라고 의구심을 표명하기도 했다고 한 관계자는 전했다. 국민참여센터와 오프라인을 통해 들어온 인사추천의 경우 2000여명 안팎.‘그 밥에 그 나물’로 파격적인 인물이 별로 나타나지 않았다는 것이 문제다.노 당선자는 이날 분과별로 “추천된 인사들의 명단을 안 보겠다.”면서 “흙 속에 감춰진 새로운 인물을 많이 발굴해 달라.”고 당부했다.부처장 인선과 관련해 직원들을 대상으로 여론조사를 하는 것도 인선난을 반영한다. ●재경부·기획예산처도 여론조사 노무현 당선자측이 국세청장·경찰청장에 이어,지난 6일 재경부와 기획예산처 직원들에게 장관 인선과 관련한 설문조사를 한 것으로 드러났다. 질문 항목은 ▲지금까지 가장 일을 잘한 부총리는 누구인가 ▲부총리로는 누가 적임자인가 ▲기획예산처 장관으로는 누가 적임자인가 ▲언론에 거론되는 부총리 후보 중에서 기용돼서는 안될 사람은 누구인가 ▲기획예산처 및 재경부의 조직운영상 문제점은 무엇인가 등이었다.기획예산처 한 사무관은 “민감한 문제를 개인 휴대폰으로 물어왔기 때문에 성실하게 답변하지 않거나,아예 응답을 하지 않은 경우도 많았다.”고 밝혔다. ●좁혀지는 부처도 있다 ‘청와대는 개혁적,장관은 안정적 인물’로 가는 것이 아니냐는 해석들이 많지만,김병준 간사는 “(장관도)개혁적이어야 정책결정을 따라갈 수 있을 것 아니냐.”고 밝혔다.노 당선자의 한 측근은 “각 부처를 개혁성·공정성·효율성으로 나눠서 인선할 가능성도 높다.”고 말했다. 교육부총리에는 전성은 경남 거창 샛별중학교장의 입각설이 나돈다.전 교장은 지난달 19일 노 당선자와 서울에서 2시간여 동안 만나 교육문제 등에 대해 심도있는 이야기를 나누기도 했다.전 교장은 인성교육과 열린교육의 모범으로 꼽히는 거창고의 설립자 고(故) 전영창 선생의 아들로,정찬용 인사보좌관 내정자와도 각별한 사이다. 법무부 장관의 경우 권위주의적인 검찰문화 변화에 적합한 인물을 찾고 있다.한 인사는 “이를 위해 기수파괴 등도 고려할 수 있다.”고 말했다. 노 당선자로부터,능력있는 사람으로 인정받고 있는 김진표 인수위 부위원장은 청와대 정책기획실장 후보로도 오르내리지만 기획예산처 장관에 기용되거나 국무조정실장에 유임될 가능성도 높다.노 당선자는 보건복지부 장관에 김용익 서울대 의대 교수를 발탁하는 문제를 놓고 고심중인 것으로 알려졌다.김 교수는 의사이면서도 의약분업에 찬성한 소신 때문에 의사들과 불편한 관계에 있다는 게 최종 낙점의걸림돌이라는 말도 나온다. 함혜리 문소영기자 lotus@

예산 검토없이 대규모 재원이 필요한 정책들을 마구 쏟아내고 있는 대통령직 인수위원회의 ‘씀씀이’에 예산당국이 마침내 제동을 걸었다. 7일 기획예산처에 따르면 노무현 대통령당선자의 주요 공약사업에 대한 내부 검토결과 이를 여과없이 정책으로 추진할 경우 재정건전성을 해칠 우려가 큰 만큼 재원의 한계를 감안해 우선 순위를 정해 국정과제를 선정해야 한다는 의견을 6일 인수위에 비공식적으로 전했다. 예산처 관계자는 “대선 공약을 바탕으로 인수위가 추진키로 한 정책들을 모두 시행하려면 얼마가 소요될지 정확하게 추정할 수 없지만 지금의 재정능력으로는 감당할 수 없다는 것만은 확실하다.”면서 “우선순위를 정한 뒤 이를 반영해 새 정부의 국정과제를 선정해야 한다는 의견을 인수위에 전했다.”고 말했다. 예산처는 특히 노 당선자의 공약대로 교육재정을 단계적으로 확대해 임기내에 GDP(국내총생산) 대비 6%로 끌어 올리려면 앞으로 5년동안 총 220조원 정도가 소요될 것으로 분석하고,재정형편상 이는 현실적으로 불가능하다는 지적과함께 새 정부 출범에 즈음해 발표될 국정과제에서는 이를 제외할 것을 인수위에 건의한 것으로 알려졌다. 올해 교육재정(지방재정 포함)은 30조 4636억원으로 GDP대비 4.7% 수준이다. 또 교육 다음으로 막대한 재원이 필요한 사회복지분야의 경우 새 정부 공약을 모두 이행하려면 5년 뒤 복지부 예산이 현재의 3배 가량 늘어야 하지만 마땅한 재원마련 대책이 없고,복지 지출을 GDP대비 13.5%로 늘리는 것 또한 현실성이 없으므로 사업 우선순위를 정하는 것이 필요하다는 의견도 개진한 것으로 전해졌다. 한편 재정 전문가들은 인수위가 대규모 재원이 수반돼야 하는 ‘장밋빛’ 대선공약들을 대부분 새 정부의 정책으로 수용하자 재정위기를 우려하고 있다. 현대경제연구원 거시경제팀 주원 선임연구원은 “인수위의 정책방향은 맞지만 대내외 상황과 재원,성장률 등을 고려하지 않고 확대 일색의 정책을 추진하는 것은 재정건전성을 해치고 결과적으로 중요한 거시경제 수단을 상실하는 것”이라고 지적했다. 함혜리기자 lotus@

과학기술부가 추진하는 특정연구개발 사업으로 확보된 기술을 관련업체 등에 이전해 벌어 들이는 기술료 수입이 늘어나고 있다. 6일 과기부에 따르면 특정연구개발사업 기술료는 지난 99년 71억 2000만원에서 2000년 79억 1200만원으로 11.1% 늘어난데 이어 2001년에는 무려 98.4% 증가한 157억원에 달했다. 2002년 기술료 수입은 아직 집계되지 않았으나 200억원에 이를 것으로 과기부는 예상하고 있다. 과기부 김차동 연구개발기획과장은 “선도기술개발사업(G7프로젝트)이 완료된 2001년을 기점으로 기술료 수입이 급증하고 있다.”며 “지난 5년간 기술료 수입이 지난 20년동안 거둬들인 수입의 절반 이상을 차지한다.”고 설명했다. 김 과장은 “특정연구개발사업은 당장 상용화할 수 있는 기술보다는 미래 핵심기술 개발이나 융합·복합기술을 추구하는 것이기 때문에 과실을 즉각 기대하기 어렵지만 산업체들의 참여가 늘어나면서 기술료 수입도 계속 늘어날 것”으로 전망했다. 특정연구개발 사업은 과기부를 주축으로 관련부처와 민간업체가 참여하는 대형 R&D(연구개발) 프로젝트로 대학과 연구소,기업체 등 400여 기관이 참여하고 있다.과기부는 올해 특정연구개발사업에 7787억원을 투입할 계획이다. 함혜리기자

새 정부가 중점을 두고 추진할 지방분권을 위해 중앙정부의 일부 기능을 지방으로 이전하는 방안이 검토되고 있다. 기획예산처는 최근 대통령직 인수위원회 간담회에서 지방자치단체의 재정을 안정적으로 확충하기 위해서는 중앙 정부의 인력과 기능을 먼저 지방으로 넘기는 작업이 필요하다는 의견을 전달했다고 6일 밝혔다. 예산처는 중앙 정부의 기능이지만 사실상 지방 업무인 경찰을 비롯해 환경부,노동부,병무청,중소기업청 등 중앙 정부의 지방조직을 자치단체로 이관하면 지방재정의 확충 및 자율성을 높일 수 있다는 입장이다.특히 중앙정부의 지방조직 상당부분은 현재도 자치단체에서 맡아 처리하고 있어 지방으로 이관될 경우 중앙의 기획업무와 지방의 집행업무가 적절하게 조화를 이루고,예산확보가 용이해 질 것으로 기대하고 있다. 아울러 중앙과 지방의 발전이 균형을 이루려면 돈과 사람,권한이 골고루 배분돼야 하는데 중앙정부의 기능과 사람을 놔두고 돈만 먼저 지방으로 넘겨주는 것은 곤란하다는 논리다.따라서 재정인센티브 외에 책임성을강화하는 별도 조치를 마련해야 할 것으로 보고 있다. 예산처 관계자는 “지방분권으로 나아가야 한다는 데는 이견이 없지만 중앙의 기능과 예산을 이양하더라도 경험이 부족한 자치단체가 재정과 조직운영을 제대로 하지 못할 것이 우려된다.”면서 “최대한 시행착오를 줄이면서 효율적으로 중앙권한을 이양하는 방안을 범정부적인 차원에서 마련해야 한다.”고 강조했다. 한편 인수위는 지방분권을 위한 범정부 차원의 태스크포스팀을 구성,중앙권한의 이양을 다각도로 검토하고 있으며 새정부 출범 후에는 지방분권을 위한 청와대 직속의 특별팀을 설치할 것으로 알려졌다. 함혜리기자 lotus@

로또복권 열풍에 온 나라가 통째로 술렁이는 이즈음.아라비아 숫자 하나에 울고 웃는 이들이 얼마나 많을까.“캐스팅이 끝나면 영화 절반은 찍은 셈”이란 우스갯소리가 정설이 돼버린 영화판에도 순간의 선택에 늘 희비가 엇갈리게 마련.단칼에 퇴짜를 놨거나 혹은 얼떨결에 캐스팅됐다가 개봉 뒤 크게 울거나 웃은 배우들이 한둘이 아니다. 신라시대를 배경으로 중국에서 촬영중인 무협멜로 ‘천년호’(제작 한맥영화).남녀 주인공 3명이 모두 최초 캐스팅 대상이 아니다.당초 제작사는 정준호가 맡은 신라장군 역에는 배용준,김혜리에게 낙착된 진성여왕 역에는 이혜영·강수연을 점찍어 시나리오를 넣었다.그러나 임자는 따로 있었다.배용준은 안경을 벗어야 하는 사극을 꺼렸고,이혜영과 강수연에게서는 가타부타 회신이 없었고.진성여왕의 연적 역에 캐스팅된 김민정은 발목부상으로 촬영도중 눈물을 머금고 하차해야 했다.그 ‘대타’로 어부지리를 챙긴 주인공은 이렇다 할 출연작이 없어 놀고(?) 있던 김효진. 이런 사례야 일일이 꼽기가 숨찰 정도다.‘공동경비구역 JSA’에서 송강호가 맡은 북한군의 본래 임자가 최민식이었다는 건 잘 알려진 사실.차인표가 ‘친구’의 캐스팅 제의를 거절했다가 흥행을 놓친 사례도 두고두고 회자된다.흥행작에 대한 감식안이 남다르기로 소문난 한석규도 마찬가지.최근의 인터뷰 자리에서까지 “‘박하사탕’의 주인공을 못한 게 가장 안타깝다.”고 말할 정도다. 7일 개봉하는 해양액션 ‘블루’도 오현경에서 촬영 직전 신은경으로 뒤바뀐 작품.영화에 전폭 지원하기로 한 해군 쪽에서 포르노 비디오 사건과 관련한 오현경의 이미지에 난색을 표하자 제작사가 어쩔 수 없이 캐스팅을 번복했다. 캐스팅이 하늘의 별따기인 영화계에서 이런 일들이야 병가지상사.극중 역할에 자부심을 가진 연기자에겐 쉬쉬할 얘깃거리도 아니다.최근 인터뷰에서 김혜리는 “다른 배우가 읽고 있던 시나리오를 어깨너머로 보고 탐이 나서 직접 제작사를 찾아갔다.”고 털어놔 오히려 기자들을 놀라게 했다.크랭크인 직전 방송사극을 선택한 김혜수 대신 급히 문소리를 기용한 영화 ‘바람난 가족’이5월 개봉예정으로 한창 막바지 촬영중이다.김혜수가 ‘쪽박’을 찰지,문소리가 ‘대박’을 터뜨릴지 며느리도 모를 일이다.흥행배우는 하늘이 내리니까. 황수정기자

대통령직 인수위원회와 기획예산처가 정부 각 부처의 예산편성 자율성을 확대하기 위해 도입을 추진 중인 ‘톱다운(Top-down)제’의 적절한 번역어를 찾느라 예산실 실무자들이 고심하고 있다. ‘톱다운 방식’이란 각 부처의 예산요구를 토대로 기획예산처가 일괄적으로 각 부처의 예산을 편성하는 현행 방식과는 달리 부처별로 예산 총액을 정하고 해당 부처는 주어진 총액 범위에서 자유롭게 예산을 편성할 수 있도록 하는 제도다. 원어를 직역하면 ‘하향식’이 되지만 그대로 사용할 경우 제도가 추구하는 부처의 자율성과는 거리가 멀어진다.일부 언론에는 부처가 예산을 총괄한다는 의미에서 ‘총액 관리제’로,혹은 일정 예산을 부처에 할당한다는 뜻으로 ‘예산 할당제’ 등으로 소개되고 있지만 각 부처가 예산편성 및 운영의 자율성과 함께 책임을 지도록 한다는 제도의 취지를 충분히 살리지 못하고 있다는 자체 분석이다. 예산처는 이에 따라 톱다운방식의 예산편성제 도입과 관련해 ▲재원배분의 기본방향 설정 ▲부처별 할당규모와 방법 ▲부처간 합의시스템 등 보완대책 마련을 위한 본격적인 검토에 착수하는 한편 적절한 용어를 찾기로 했다. 예산처 관계자는 3일 “제도가 원래 취지대로 잘 정착되려면 제도의 명칭선택이 중요하다.”며 “직원들이나 학자들의 의견을 수렴해 적절한 용어를 선택할 방침”이라고 말했다. 함혜리기자 lotus@

기획예산처가 브라운백(Brown-bag) 미팅을 재개했다. 브라운백 미팅은 점심시간을 이용해 장관과 직원들이 햄버거를 먹으며 전문가의 강의를 듣고,격의없이 의견을 교환하는 토론회로 지난해 6월 예산심의가 본격화되면서 중단됐었다. 예산처는 브라운백 미팅이 토론문화를 중시하던 옛 경제기획원의 전통을 이어가기 위한 것이라고 설명하고 있지만 토론을 즐기는 노무현 대통령 당선자의 업무스타일에 익숙해지기 위한 사전준비로도 해석되고 있다. 예산처는 지난달 28일 국제금융센터의 김종만 박사를 초청,‘미국·이라크 전쟁과 세계경제’를 주제로 토론회를 열었다.이날 토론회는 햄버거와 음료수를 먹으면서 김 박사의 주제발표를 30분간 들은 뒤 직원들이 차례로 의견을 발표하는 순서로 진행됐다. 예산처는 앞으로 격주간 정기적으로 토론회를 열기로 하고 오는 11일 두번째 토론회에는 광주과학기술원 광(光)기술연구소장인 이종민 박사를 초청할 계획이다. 예산처 관계자는 “브라운백 미팅은 새로운 지식을 습득하는 기회가 되지만 노 당선자가 자신의 임기 중 ‘토론과 평가에 시달릴 각오를 하라.' 고 말한 대로 토론문화에 익숙해지는 기회도 될 것”이라고 말했다. 함혜리기자 lotus@

과학기술부는 30일 올해 광입자망 기술 등 46개 기술을 개발할 우수연구실 50개 내외를 국가 지정 연구실사업으로 선정,지원할 방침이라고 밝혔다. 국가 지정 연구실사업은 국가경쟁력의 요체가 될 핵심기술 분야의 우수연구실을 발굴·육성하기 위해 지난 99년부터 시행하고 있으며,그동안 415개 연구실이 선정돼 연구자금 지원받고 있다. 선정된 연구실은 매년 2억∼3억원을 최장 5년간 지원받는다. 올해 신청대상 기술은 지난해 말 확정된 국가기술지도와 그동안 지원을 받아온 과제들을 비교해 지원이 필요한 것으로 판단되는 광입자망 기술,약물전달기술,소음·진동관리 기술 등 46개를 선정했다. 희망하는 연구소는 다음달 24∼27일 서울 양재동 소재 한국과학기술기획평가원에 접수하면 된다.3차 평가를 거쳐 5월 말 발표한다. 함혜리기자

철도 구조개혁의 방향이 운영부문의 공사화로 가닥이 잡히면서 6000억∼7000억원에 이를 것으로 추정되는 구조개혁 재원마련이 발등의 불이 됐다. 30일 기획예산처와 건설교통부,공무원연금관리공단에 따르면 철도 운영부문을 공사화하고,시설부문은 공단화하는 방식으로 구조개혁을 추진하려면 2만 9000여명 철도청 직원들의 퇴직수당 5100억원과 연금 등으로 올해에만 당장 6000억∼7000억원의 구조개혁 비용이 필요한 것으로 추산됐다. 그러나 올해 예산에는 공무원인건비 가운데 ‘철도공무원 퇴직수당 부담금’으로 50억원이 책정돼 있을 뿐이다. 기획예산처 관계자는 “공사가 되든,공단이 되든 공무원인 철도청 직원들의 신분이 민간인으로 바뀌기 때문에 퇴직수당을 지급해야 한다.”면서 “6000억∼7000억원의 구조개혁 비용을 마련하려면 추경 편성 외에는 방법이 없다.”고 말했다. 공무원연금관리공단측은 당초 철도 구조개혁과 관련,6600억원을 예산에 반영할 것을 요구했으나 기획예산처 및 국회의 심의과정에서 50억원으로 줄었다.국회에 계류중인철도구조개혁 관련법안 통과가 불투명한데다 통과되더라도 구조개혁은 내년부터 본격화될 것으로 예상했기 때문이었다. 인수위와 건교부는 철도 구조개혁과 관련,정부가 100% 출자하는 철도운영주식회사를 설립해 운영을 맡긴 뒤 장기적으로 주식매각을 통해 민영화한다는 기존 방침을 철회,올 상반기중 공사화하기로 의견을 모았다. 함혜리기자 lotus@

정부는 중소기업의 인력난 해소를 위해 중장기적으로 기술혁신형 중소기업을 집중 육성하기로 했다. 기획예산처는 29일 중소기업의 인력난을 해소하기 위해서는 중소기업이 임금수준과 작업환경,복지시설,사회적 평가 등에서 경쟁력을 갖춰야 한다고 보고 기술집약형 중소기업을 집중 육성하는 내용의 ‘중소기업 지원방안’을 마련했다고 밝혔다. 기술집약형 중소기업은 신기술 개발·공정혁신·국제적 네트워킹 능력을 통해 새로운 시장을 적극 개척하고 생산성 향상을 주도할 수 있는 기업으로,OECD(경제협력개발기구) 국가의 경우 혁신형 중소기업이 30∼60%에 이른다. 이에 따라 정부는 올해 기술혁신형 중소기업의 연구개발과 보증지원,자금대출,투자,기술지도,경영컨설팅 등에 5361억원을 지원한다.부문별로는 14개 협약은행을 통한 자금대출 규모가 4439억원으로 가장 많고 다음은 보증지원 710억원,정책자금 180억원,투자 32억원 등이다. 또 대학생 중소기업 현장체험,실업고 전문인력 양성 등 특성화된 직업훈련을 확대하고 핵심분야의 해외고급기술인력도입을 지원해 중소기업 수요에 부합하는 인력양성체제를 구축하기로 했다.이 분야에는 지난해 45억원의 2배 가까운 83억원이 투자된다. 함혜리기자 lotus@

과학기술부는 28일 열린 원자력연구개발심의위원회(위원장 이승구 과기부 차관)에서 원자력핵심기술 개발과 연구개발 인프라 구축 등에 총 1911억원을 투입하는 내용의 ‘2003년도 원자력 연구개발사업 시행계획’을 확정했다고 29일 밝혔다. 시행계획에 따르면 1537억원을 투입해 원자로 및 핵연료,원자력 안전,방사선 방호 및 영향평가,방사성폐기물 관리,방사선의학,방사성동위원소 생산 및 방사선 이용,원전성능 개선 및 현장기술 혁신,기초기반 등 8개 분야의 중장기사업을 추진한다. 이밖에 원자력연구기반 확충사업(248억원),실용화 연구사업(57억원),국제협력기반 조성사업(13억원)도 추진된다. 함혜리기자

인간의 배아줄기세포를 배아에 주입한 쥐가 국내 연구진에 의해 세계 최초로 태어났다.이에 따라 최근 클로네이드사의 복제인간 탄생 주장 이후 불거진 생명공학기술의 윤리성 논란이 더욱 커질 전망이다. 마리아생명공학연구소(소장 박세필)는 28일 최근 인간배아줄기세포를 생쥐의 배반포기배(수정 후 4일째)에 주입한 뒤 대리모 자궁에 착상시키는 방법으로 모두 11마리의 ‘유전자 혼재(키메라·chimera) 쥐’를 태어나게 했다고 밝혔다. 이 가운데 7마리는 지난 6일,4마리는 27일 각각 태어났으며,현재 이 연구소는 태어난 쥐들의 인간유전자 발현 여부를 검사 중이다. 연구진은 이들 쥐에 사람의 유전자가 발현됐는지 여부를 확인하는데 최소한 1개월 이상 걸릴 것으로 보고 있다. 박 박사는 “이번 연구는 인간배아줄기세포의 분화능력을 동물의 몸 안에서 확인하고,줄기세포 체외 분화배양 기술을 개발하기 위한 것”이라며 “쥐가 사람의 장기를 갖거나 괴물로 성장하는 일은 없다.”고 설명했다. 그러나 시민·종교단체에서는 이번 실험이 비윤리적일 뿐만 아니라 기반기술이 확립되지 않은 상황에서 위험한 결과를 낼 수 있다고 경고하고 있다. 참여연대 시민과학센터 배태섭 간사는 “배아줄기세포의 연구 허용범위와 관련된 법제정이 추진되고 있는 상황에서 이같은 연구는 바람직하지 않다.”며 “과학자들의 무분별한 연구를 막을 생명윤리법 제정이 시급하다.”고 말했다. 함혜리기자 lotus@

지름10㎜ 길이25㎜ 캡슐형태 복용과 동시 암 영상진단 가능 KIST 김태송박사팀 세계에서 가장 작은 크기의 캡슐형 내시경이 우리의 독자기술로 개발됐다. 과학기술부 21세기 프런티어개발사업인 지능형마이크로시스템 개발사업단은 28일 복용과 동시에 식도·십이지장·소장 등 소화기계통의 출혈과 궤양,염증,나아가 암 등 종양을 실시간으로 영상진단할 수 있는 지름 10㎜,길이 25㎜의 캡슐형 내시경 ‘미로(MIRO)’를 개발했다고 밝혔다. 한국과학기술연구원(KIST) 김태송 박사팀이 캡슐의 설계 및 시스템 통합,내정부품 개발 및 조립,배터리개발을 담당했으며 한꿈엔지니어링㈜이 통신시스템을 개발했다. 연세대 의대 송시영 교수팀은 의료적 검증을 위한 생체실험을 담당했다.초소형 렌즈와 카메라,배터리,영상전송장치,장기 내부를 비추기 위한 발광다이오드 등으로 구성된 비타민 알약 크기의 캡슐형 내시경은 1회용으로 입으로 삼킨 뒤 정상적인 사람의 경우 8시간이 지나면 항문으로 배출된다.복용과 동시에 개인용 컴퓨터나 개인휴대단말기(PDA)로 환자와의사가 실시간으로 인체 내의 영상을 볼 수 있으며 캡슐의 정상 작동 여부를 수시로 체크할 수 있다. 송 교수는 “영상의 선명도나 성능이 기존제품과 비교할 수 없을 만큼 뛰어나고 시스템 구성도 간단하다.”며 “크기가 작아 복용이 쉽고,가격도 기존 제품의 3분의1수준에 불과해 세계 캡슐형 내시경 시장을 주도할 수 있을 것”이라고 평가했다. 함혜리기자 lotus@

기획예산처는 건설경기 활성화와 고용증대를 위해 올해 주요 항만건설 공사의 92%(74건·7901억원 규모)를 오는 3월 말까지 발주할 계획이라고 28일 밝혔다. 예산처는 특히 조기발주의 효과를 높이기 위해 1월중에 46건 6223억원 상당의 공사를 발주하고 이 가운데 19건 2995억원의 공사를 착공토록 할 예정이다. 조기 발주되는 항만공사는 부산 7건 1718억원,여수 11건 1515억원,인천 13건 1145억원,군산 7건 954억원 등이다. 예산처는 또한 단위사업별로 자금집행 상황을 점검,주요 공사의 자금집행이 적기에 이뤄지도록 행정지도를 펴기로 했다. 올해 주요 항만건설공사의 규모는 총 93건 8631억원이다. 함혜리기자 lotus@

대형공사비 무절제한 증액 막기위해 도입 각부처 물가상승등 이유로 증액요구 봇물 대형 투자사업 추진과정에서 사업비가 무절제하게 늘어나는 것을 막기 위해 도입된 총사업비관리제도 시행에도 불구하고 각 부처들의 총사업비 조정요구가 줄지 않고 있는 것으로 나타났다. 27일 기획예산처에 따르면 내년도 예산편성과 관련해 각 부처로부터 총사업비 조정요구를 받은 결과 신청 마감시한을 한달여 정도 앞둔 이날 현재까지 계속사업 108건,신규사업 2건 등 총 110건의 사업이 사업비 조정을 요청했다. 계속사업비의 경우 전체 조정요구액은 현행 13조 6792억원보다 3475억원이 많은 14조 267억원으로 집계됐다. 주요 사업별로는 평택∼이동간 국도 45호선 확장사업 등 일반국도 사업이 96건 10조 8402억원에서 11조 1262억원으로 늘어나 대부분을 차지했다.이밖에 금강Ⅱ지구 등 대단위 농업개발(5건)이 1조 9031억원에서 1조 9624억원으로,석문산업단지 등 지원도로 건설사업이 4735억원에서 4933억원으로 늘어났다. 부처별로는 사회간접자본(SOC) 건설을 전담하는 건교부가 105건으로 대부분이며,농림부가 5건이다. 총사업비관리제는 대형 투자사업 추진과정에서 무제한으로 증가하는 것을 막기 위해 예산 당국과 사업추진 부처가 증액요인을 사전에 협의·조정토록 하는 제도로 지난 1999년부터 도입됐다.국가가 대행하는 시행기간 2년 이상으로 총사업비가 토목사업 500억원 이상,건축사업 200억원 이상인 사업이 대상이다. 지난해의 경우 공사비,보상비,설계비 등 사업추진과 관련한 총사업비가 조정된 건수는 총 236건으로 전년의 169건에 비해 140%나 증가했다.지난 해 증액요구 규모는 2조 5000억원에 달했으며 이 가운데 조정심사를 거쳐 실제 조정된 금액은 2000억원에 불과했다.예산처 관계자는 “제도 도입으로 예전처럼 총사업비를 무절제하게 증액할 수 있는 여지는 줄었지만 물가 상승이나 설계당시 예측하지 못했던 상황의 발생 등으로 증액요구를 해 오는 경우는 여전히 늘고 있는 추세”라고 말했다. 기획예산처는 오는 3월 말까지 각 부처로부터 총사업비 조정요구를 받아 관련 절차 이행여부와 단가 산정의 적절성 등을 검토한 뒤 요구액을 조정,내년도 예산편성에 반영할 방침이다. 총 사업비 관리대상 사업은 2002년 3월 기준 602개 사업이며 총 사업비 규모는 185조원 규모다.이중 토목은 517개 사업 179조원,건축사업은 85개 사업 6조원이다. 함혜리기자 lotus@

준조세 성격의 정부내 각종 부담금이 본격적으로 정비된다. 기획예산처는 26일 대통령직 인수위원회와 경제계에서 문제로 지적하고 있는 준조세를 정비하기 위해 다음 달 대학교수,공인회계사,변호사 등이 참가하는 ‘부담금운영평가단’을 구성,운영에 들어갈 계획이라고 밝혔다. 평가단은 올 한 해 동안 조세성 부담금을 중심으로 부담금 개선을 추진하되 동일 대상에 중복 부과되거나,필요성이 결여된 부담금,부과방식이 불합리한 부담금 등을 폐지하거나 통합하는 일을 하게 된다. 예산처는 지난해 1월 전국경제인연합회 등 재계의 요청을 받아들여 부담금관리기본법을 공포,시행에 들어갔다.그러나 아직도 폐지하거나 개선해야 할 부담금들이 많다는 인수위와 경제계의 지적에 따라 정비작업에 착수키로 한 것으로 알려졌다. 각종 부담금은 지난 1961년 도로사업 비용 마련을 위해 처음 도입된 이후 꾸준히 신설됐지만,폐지된 건수는 2001년 9건에 불과해 지난해 말 기준으로 101개가 운영되고 있다.부담금의 징수실적은 2001년 기준으로 6조 2905억원이다.예산처 관계자는 “부담금의 신·증설을 억제하고 부담금 부과의 투명성을 높이는 데 주력할 방침”이라고 말했다. 함혜리기자 lotus@

예산편성에 있어 부처의 자율권이 대폭 확대된다.따라서 기획예산처가 마련한 예산안편성지침에 따라 각 부처 등 중앙관서가 예산요구서를 작성,제출하면 기획예산처가 이를 심의해 예산안을 편성하는 현행 예산편성 운영방식이 전면 개편될 전망이다. 기획예산처 고위 관계자는 22일 “새정부의 재정개혁은 투명성·자율성·책임성 확보가 큰 방향”이라며 “예산편성에서 부처의 자율성을 대폭 확대하도록 총액기준으로 부처별·사업별 예산을 배정한 뒤 각 부처가 그 범위 안에서 우선 순위를 정하게 하는 ‘톱다운’(Top-Down) 방식의 예산편성제도 도입을 적극 검토하고 있다.”고 말했다. 이는 기획예산처가 각 부처의 요구사항을 세밀하게 검토한 뒤 예산안을 작성하는 현재의 예산편성방식이 각 기관의 자율성을 침해하고 있다는 지적에 따른 조치다.현재는 매년 5월말까지 각 부처가 다음해의 예산요구서를 작성해 기획예산처에 제출하고 예산처가 예산편성 방향과 가용재원,사업추진현황 분석 등을 토대로 관련 부처의 의견을 청취한 뒤 예산지원 내용을조정하고 있으며 이 과정에서 예산액이 크게 삭감되는 것이 일반적이다. 기획예산처 관계자는 “부처별,사업별로 예산증가율을 공평하고 효율적으로 배정하는 것이 기술적으로 어려운데다,각 부처의 예산담당 인력이 고르게 확보되지 않았기 때문에 준비기간을 거쳐 2005년도 예산안 편성부터 도입하는 방안을 검토중”이라고 말했다. 함혜리기자 lotus@

노무현(盧武鉉) 당선자가 새 정부 출범 직후 청와대에 대통령자문기구로 행정개혁위원회를 설치키로 함에 따라 현 정부에서 뚜렷한 성과를 거두지 못했던 재정운영체계 개혁에 가속도가 붙을 전망이다.재정집행의 투명성과 효율성을 높이기 위한 재정개혁 과제로는 발생주의,복식부기 회계제도,성과주의 예산제도,톱다운(Top-Down) 방식의 예산운용,국민참여 예산제도 도입 등이 거론되고 있다.그러나 이들 제도가 시범운영 과정에서 적지 않은 문제들을 드러낸 바 있어 성공적인 도입을 위해서는 철저한 준비과정이 필요한 것으로 지적되고 있다. ●복식부기 회계제도 복식부기 회계제도는 회계 상호간의 연계성 없이 단편적으로 관리되는 현행 단식부기,현금주의 회계의 단점을 보완하기 위한 방안이다.거래의 인과관계를 장부에 기록하는 복식부기는 자기검증기능을 갖고 있어 정보의 투명한 공개,회계부정 예방,재정정보의 신뢰성 확보 등 정부 재정활동의 효율성과 투명성·책임성을 크게 높일 것으로 기대된다. 중앙정부는 재정경제부 주관으로 시범적용을 거쳐 2005년부터 실시할 계획이며,지자체도 2005년 도입을 목표로 행정자치부가 추진 중이다. 복식부기 회계제도는 정부회계의 기본골격을 전면 개편하는 것으로 충분한 준비가 선행돼야 한다는 것이 재정학자들의 견해다.남궁근 산업대 교수는 “국가 전체의 자산과 부채 등 통합적인 재무정보를 체계적으로 작성하기 위해서는 중앙정부와 지자체가 상호 유기적으로 연계한 가운데 종합적인 회계제도 개편이 이뤄져야 할 것”이라며 “중앙·지방간 연계가 가능하도록 예산과목 구조시스템,재무제표 양식 등의 통합방안이 면밀히 검토돼야 한다.”고 지적했다. ●성과주의 예산 성과주의 예산제도는 투입 중심의 현행 예산제도와 달리 정부의 지출로 만들어낸 산출물이나 성과를 평가해 이를 예산에 연계하는 것으로,지난 1999년부터 재정개혁 과제의 하나로 시범 운영되고 있다.전략목표→성과목표(성과지표)→예산사업의 연결구조를 유지하는 가운데 성과를 체계적으로 평가하고,예산과의 연계를 제도화하는 것이 목적이지만 현실적으로 운영상 어려움이 많다는 것이 실무자들의 평가다.지나치게 광범위한 분야에 적용된 탓에 체계적인 목표설정,합리적인 지표개발,객관적인 성과측정 등에 일관성이 없기 때문이다.지난해 기준 25개 부처,39개 기관에서 시범 운영 중이다.따라서 예산처는 적용범위를 핵심사업으로 국한해 제도의 실효성을 높이는 방향으로 개선할 계획이다. ●국민참여 예산제도 정부는 재정운영에 인터넷 설문조사 결과 등 국민의 의견을 적극 반영할 방침이다.인터넷 홈페이지를 통해 예산의 배정과 집행,제도,재정건전성 확보 등 분야별로 국민의 의견을 수렴해 정책에 반영하는 방식이다. 예산처 관계자는 “현재 인터넷 홈페이지에 국민의 의견을 듣는 코너를 운영하고 있으나 큰 도움이 되지 않아 설문조사 방안을 구상 중”이라고 설명했다.예산처는 또 과거 시행되다 중단된 정책토론회를 복지,사회간접자본(SOC) 등 분야별로 부활하고 매년 두차례 실시하는 시·도지사협의회와 민간이 참여하는 예산자문회의의 기능을 강화해 분야별로 필요한 예산을 파악하기로 했다. 함혜리기자 lotus@kdaily.com ◆전문가 제언 노무현 정부의 재정개혁 방향은 ‘지속적이고 일관된 효율성의 추구와 신뢰받는 참여형 예산과정의 정착’이 돼야 할 것이다.물론 7% 경제성장과 보다 강조된 분배정책이 현실성을 지니기 위해서는 여러가지 전제조건이 따라야 한다. 특히 거시적인 측면에서 하향식의 장기적인 계획과 상향식 참여형의 예산이 매트릭스 형식 또는 네트워크 형식으로 조화를 이루도록 해야 한다. 김대중 정부에서 통합예산관리를 강화하는 노력이 지속적으로 이루어져 왔지만 여전히 미흡해 예산과 기금의 연계성을 제고하고 통합예산 중심의 재정운용을 체계화하는 노력도 필요하다.특히 여러가지 재정제도의 정비 노력이 다양하게 이루어진 가운데 특별회계제도의 정비노력은 상대적으로 부진했다.특별회계제도를 정비하는 노력이 배가되어야 할 필요가 있다. 우리나라 기금제도의 문제점에 대해서는 지금까지 많은 지적이 있었으며,그런 만큼 제도 개선은 상당히 이루어진 것으로 평가할 수 있다. 앞으로도 지속적이고 일관된 제도 정비와 기금운용의 효율성을 제고하는 정책노력이 요구된다. 중기재정계획을 실효성 있게 운영하는 과제도 매우 중요하다.그리고 대형 투자사업이 분산 투자되는 폐해를 막고 재원을 안정적으로 확보하는 노력도 해야 한다. 39개 기관에서 시범운영 중인 성과주의 예산제도는 보다 결과지향적인 예산체제를 만들어 나간다는 측면에서 그 의의를 찾을 수 있다. 정부회계제도를 복식부기 및 발생주의 방식으로 개편하는 것은 재정상태 및 재정집행 실적, 자산관리의 효율성, 재정의 운영성과 등에 대한 회계부정 방지 등의 차원에서 중요한 의의를 갖는다. 다만 이러한 개편 과정에서 정부 내부의 방침을 명확히 하면서 준비를 보다 철저히 해야 한다. 나아가 일부 특별회계 등에서부터 점진적으로 도입하는 방식을 취해야 할 것으로 보인다.

외과수술을 하지 않고 방사선을 이용해 종양을 제거하는 ‘사이버나이프’(Cyber Knife) 시술시대가 열렸다. 원자력병원 사이버나이프센터 류성렬 박사팀은 지난해 6월부터 12월까지 133명의 종양환자를 대상으로 방사선 무혈수술장비인 사이버나이프를 이용해 방사선수술을 시행한 결과 종양 제거 효과가 탁월한 것으로 나타났다고 21일 밝혔다. 이 가운데 44%인 58명은 척추종양·척추혈관질환·흉부·복부 및 골반암 등 기존의 방사선 수술장비로는 치료가 불가능했던 환자들로,사이버나이프는 뇌종양과 두경부종양뿐아니라 전신에 걸쳐 발생한 암을 치료할 수 있는 것으로 확인됐다고 연구팀은 설명했다. 사이버나이프는 고용량의 방사선을 1회 또는 2∼3회에 걸쳐 환부에 쬐어 암세포를 죽이는 방식으로,메스를 사용해 수술한 것과 같은 치료효과를 얻는 수술법.일반적인 방사선 치료에 비해 치료기간이 짧으며,외과적 수술을 병행했을 때 나타나는 출혈·감염 및 합병증의 위험도 없다. 함혜리기자 lotus@