주한 미국·유럽연합(EU)상의 회장단은 한국의 재정상태는 건전하며 이와관련된 정부의 발표와 정책을 신뢰한다는 입장을 밝혔다. 폴 맥거너글 미국 상의회장,베르너 그레슬레 EU 상의회장 등 미·EU 상의회장단은 22일 서울 신라호텔에서 이헌재(李憲宰)재정경제부장관으로부터 한국의 국가채무,외국인투자 문제 등과 관련한 정부의 설명을 들은 뒤 이같은입장을 확인했다. 회장단은 “최근 정치권 일각에서 제기된 논란으로 우려와 걱정을 했는데이장관으로부터 직접 한국의 개혁·개방정책을 지속 추진할 것이라는 확언을들어 안심하게 됐다”며 “이는 앞으로 한국 경제에 대한 대외신뢰도를 높이는 계기가 될 것이라고 말했다”고 재경부가 밝혔다. 회장단은 또 “한국의 재정적자는 과도한 수준이 아니고 건전하며 이에 관한 한국 정부의 발표와 정책을 신뢰한다”면서 “본국 정부와 의회에도 한국의 입장을 전달할 것”이라고 덧붙였다. 이장관은 간담회에서 “외국인 투자에 대한 국부유출 논란에 대해 부끄럽게생각한다”며 “정부는 대외개방 및 외국인투자유치 정책을 지속적으로 추진하고 이를 위해 경제제도와 관행을 국제기준에 맞도록 개선해 나가겠다”고 강조했다.그는 올해 한국중공업·한국통신 등 9개 공기업의 지분을 국내외에서 매각하는 등 공기업 민영화를 예정대로 추진하되 시기는 조절하겠다고 말했다. 박선화기자 psh@

21일 청와대 세종실에서 열린 올해 12회 국무회의는 다소 무거운 분위기 속에 진행됐다. 김대중(金大中) 대통령이 최근 국무위원들의 소극적인 ‘국정홍보’ 태도를 질책했기 때문이다.전날 김대통령이 재정경제부로부터 업무보고를 받는 자리에서 야당측이 제기한 국가채무 400조와 국부유출론에 적극적으로 대응하지 못한 점을 지적했던 분위기가 이어졌다. 김대통령은 “최근 선거과정에서 국정을 왜곡하고 국민과 외국인 투자가들을 불안케 만드는 사례가 있다”면서 “나라 일이 국민에게 잘못 전달돼 국익을 해치는 경우가 생기면 국무위원으로서 대응하는 것이 정당한 책임이고의무”라고 강조했다. 김대통령은 “외자유치가 국부를 유출시킨다는 주장이 나오니까 외국인들은 ‘한국사람들이 조금 배부르니까 과거처럼 폐쇄주의,국수주의로 돌아간다’는 인식을 할 수 있다”면서 “외국투자가가 떠나면 우리에게 미래의 희망은 없다”고 지적했다. 이어 해빙기 안전사고와 장마철 수해에 철저히 대비할 것을 당부했다.김대통령은 “오는 비를 막을 수는 없지만 예상되는 피해는 막을 수 있다”면서“철저하게 대비책을 세우라”고 거듭 강조했다. 이에 앞서 이헌재(李憲宰) 재경부장관은 “국가채무와 국부유출에 대한 야당 주장이 사실과 다른데도 시의적절하고 적극적으로 대응하지 못한 것을 사죄한다”고 말했다. 박태준(朴泰俊)국무총리는 오는 10월로 다가온 아시아유럽회의(ASEM) 정상회의 준비를 철저히 하도록 내각에 당부했다. 박총리는 “이번 행사에는 건국 이래 가장 많은 세계 정상이 참여한다”면서 “각 부처가 인력파견,홍보,전산망 구축,경호,위생 등에 소홀함이 없도록 준비해달라”고 말했다. 박총리는 또 “김대통령이 지난 유럽순방중 제안한 유라시아 초고속 통신망 건설이 이번 ASEM 의제로 채택되도록 노력하라”고 외교통상부에 당부했다. 이도운기자 dawn@

외국인 투자를 국부유출이라고 주장하는 시각은 외국인 주식투자와 공기업매각에 대한 잘못된 인식과 단편적인 현상을 침소봉대하는 경향에서 비롯되고 있다.국경 없는 무한경쟁 시대에 시대착오적인 발상이다. 지난해 증시 회복과 활황세에 힘입어 외국인 투자자들이 짭짤한 재미를 보고,공기업을 비롯한 부실기업 정리과정에서 외국에 헐값에 팔아넘겼다는 주장이다. ■국부유출론은 시대착오적 발상 이근경(李根京)재정경제부 차관보는 이에대해 정면으로 반박한다.주식의 경우 지난 1년동안 시가총액이 80조원에서 300조원 규모로 급증할 정도로 국부가 늘었다.이중 외국인 투자자 비중은 19%정도로 나머지 81%는 내국인이 이득을 본 것이다.상대적으로 숫자가 적고 투자 노하우가 뛰어난 외국인들의 수익이 더 커 보이는 착시현상이라는 것이다. ■기업매각가는 시장에서 결정된다 기업의 헐값매각이라는 주장은 빚에 의존해 사업을 해온 구태의연한 사업가 내지 기득권층의 이익을 대변한 것에 지나지 않는다는 지적이다.기업의 매각은 공개경쟁 입찰에 의해 최고가격을 제시한 해외업체에 팔렸다.또한 매각가는 기업의 투자비용을 그대로 보전해 주는 수준이 아니라 기업의 현재 및 미래가치를 객관적으로 평가한 금액이다. 이헌재(李憲宰)재경부장관은 “삼성자동차의 경우 5조원 이상을 투자했지만르노사 실사단이 평가한 가치는 1조원에도 미치지 못한다”고 지적,이를 두고 헐값매각이라고 주장하는 것은 어불성설이라고 일축했다.특히 재경부는기업가치보다 비싸게 팔린 사례도 많아 두산의 맥주사업은 967억원,대상의라이신사업은 무려 7,000억원 이상 더 받고 외국에 팔았다고 밝혔다. ■외국인 투자유치는 개방경제체제에서의 불가피한 생존방식 외국인 투자 유치는 부존자원과 재원이 부족한 우리나라로서는 피할 수 없는 선택이다.김주훈(金周勳)한국개발연구원(KDI) 장기비전팀장은 “글로벌화 체제에서는 다국적기업이 현지이득을 재투자하는 경향이 높아 국부유출이란 주장은 맞지 않다”면서 “지식기반경제로의 전환을 위해 선진기업의 노하우를 배우려면 외국인 투자 유치가 필요하다”고 강조했다. 세계 경제의 통합체제 내에서 소규모 개방경제라는 한계를 지닌 우리로서는부가가치 창출과 고용확대를 위해 외국인 투자 유치가 불가피하다. 과거처럼외국 빚을 얻어 투자재원을 마련하는 악순환을 되풀이하지 않기 위해선 외국인의 직간접투자가 차선인 셈이다. 영국 엘리자베스 여왕이 국내 가전사의 현지공장 준공식에 참석해 개막 테이프를 끊거나 자크 시라크 프랑스 대통령이 김대중(金大中)대통령에게 1,000명을 고용하는 대우전자 부품공장의 철수를 철회해 달라고 간곡히 당부한사실은 외국인 투자의 중요성을 보여주고 있다. 전세계 외국인 투자의 92%가 선진국에 집중돼 있다.그렇다고 우리처럼 국부의 유출을 걱정하는 나라는 선진국 어디에도 없다. 한쪽은 성장의 밑거름이될 수 있는 귀중한 외부자원인 외국인 투자를 유치하기 위해 발버둥치고, 다른 한쪽은 유치활동에 찬물을 끼얹고 있다.외국인 투자는 국부유출이 아니라국부창출을 가져오는 것이다. 박선화기자 psh@. *주요국가와 비교. 우리나라에 대한 외국인 직접투자 규모는 과연 적정한가.그리고 외국인 직접투자가 국부에는 어떤 영향을 주는가.우선 외국인 직접투자 규모는 우리경제규모에 비해 크게 미흡한 수준이라는 게 대부분 전문가들의 견해다. 21일 산업자원부에 따르면 지난 62년 이후 지난해 말까지 우리나라에 유입된 외국인 직접투자금액은 319억달러로 국내총생산(GDP)의 7.9%라고 밝혔다. 이는 미국(8.4%)·영국(21.5%)·프랑스(10.1%) 등 선진국은 물론 중국(23.5%)·말레이시아(38.1%)·싱가포르(81.6%·이상 97년말 기준) 등 개발도상국보다 훨씬 낮은 수준이다. 특히 세계 평균치도 11.7%에 달해 우리나라의 외국인 직접투자가 그만큼 부진했음을 보여주고 있다. 또 외국인 직접투자가 국부유출을 초래한다는 논리도 근거가 약하다. 실제로 지난해 말까지 국내에 들어온 외국인 직접투자액 319억달러 가운데배당금 송금을 통해 다시 외국으로 빠져 나간 돈은 39억달러였다.이는 외국인의 직접투자액 대비 회수비율이 연평균 2.37%에 불과하다.외국인 직접투자대신 차관을 들여왔다면 연 7∼8%의 금리를 물어야 하기 때문에 더손해다. 외국자본을 가장 값싸게 이용할 수 있는 방법이 외국인 투자를 들여오는 것이다. 김환용기자 dragonk@. * 이근경 재경부차관보 문답. “야당에서 제기하고 있는 국부유출 주장은 국가경제의 앞날을 생각지 않은 무책임한 일입니다.” 재정경제부 이근경(李根京)차관보는 21일 본지와의 인터뷰에서 이같이 말하고 “야당의 주장은 과거 빚으로만 기업을 운영해온 기득권세력의 이익을 보호하려는 측면도 있는 것으로 보인다”고 말했다. ■국내기업이 외국인에게 헐값에 팔린 사례가 있나. 우리 기업의 헐값 매각 주장에 대해서는 도저히 이해할 수 없다.기업들은정부의 간섭없이 가장 높은 값을 제시하는 투자자에게 팔았기 때문에 헐값매각은 있을 수 없는 일이다.기업을 사고 파는 일은 투자한 금액보다는 기업의미래가치에 달려있다.그것이 시장원리다. 외국인이 아닌 우리나라 사람이나기업이 사들였어도 마찬가지였을 것이다. ■외국인이 기업에 투자해 국부가 유출된다는 지적에 대해서는. 삼성전자가 영국에 공장을 세웠을 때 우리나라재산이 늘어났고,미국의 엠파이어 스테이트 빌딩이 외국에 팔렸을때 미국의 국부가 줄어들었다고 하지는 않았다.우리에게 일자리를 제공하고 월급을 주는 회사가 바로 우리의 기업이다.국제화시대에는 소유의 개념은 중요하지 않다.싱가포르의 경우 국내총생산의 80%를 외국인투자가 차지하고 있는데 80%의 국부가 바깥으로 나간다고 말하지는 않는다. ■주식투자로 외국인만 돈을 벌었다는데. 주식값이 오르면 외국인이 버는 만큼 내국인도 번다.외국인이 보유한 주식값만 오르거나 내국인이 보유한 주식값만 떨어지는 경우는 생각할 수 없다. 주식보유비율에 따라 공평하게 이익을 보는 것이 주식시장이다. ■국부유출 논쟁이 앞으로 우리경제에 어떤 영향을 미치나. 간신히 회복해놓은 대외신인도가 떨어지고 우리나라에 투자한 외국인이 빠져나가 주가폭락 현상을 가져올 수 있다.장기적으로 글로벌·디지털시대에정보화에 투자할 기술과 재원확보에 어려움이 예상된다.그 피해는 1차적으로해당분야의 기업인과 종업원에게 돌아온다. 박정현기자 jhpark@

이헌재(李憲宰) 재경부장관은 20일 외국인 투자유치가 국부유출이란 주장은한마디로 시대착오적인 생각이라고 강조했다. 외국인 투자유치는 부가가치와 고용창출을 위해 필요한 것이란 데는 두말할필요가 없다. 글로벌경제 시대에서는 더이상 기업의 국적이 문제가 되지 않는다.국내에서 부와 일자리를 만들 경우 비록 대주주가 외국기업이더라도 우리기업으로 여기는 인식이 절실하다. 외자유치는 국내 기업을 헐값에 매각하여 국부를 유출시키는 게 아니다.기업의 해외매각은 시장가치에 의해 이뤄지는 것이며,기업의 시장가치는 해당기업 미래수익의 현재가치이기 때문에 헐값매각이란 있을 수 없다.이장관은예컨대 대우와 힐튼호텔,아도니스골프장,삼성자동차 등 어느 것도 헐값에는팔지않겠다고 말했다.특히 LG가 TFT부문을 18억달러에 필립스사에 판 것은성공사례로 꼽히고 있다. 특히 외국인 투자자금은 국내기업의 자금조달을 쉽게 하고,내국인도 주가상승으로 이득을 얻는 ‘윈윈게임’인 셈이다.지난해 주식시장에서 외국인비중은 19%로 나머지 81% 국내인이 투자수익을 누려 그만큼 국부창출이 이뤄진셈이다.또한 국내기업은 선진경영기법의 전수와 투명성 제고 등을 통해 기업의 체질강화를 꾀하고 있다. 이 때문에 각국은 외국인 투자유치를 위해 치열한 경쟁을 벌이고 있으나 아직 우리나라는 국제수준에 못미치고 있는 실정이다.우리나라의 외국인투자규모는 97년 70억달러에서 98년 89억달러,99년 155억달러로 늘었으며 올해는 160억달러의 유치를 목표로 하고 있다. 박선화기자 ps

이헌재(李憲宰) 재정경제부 장관은 공무원들의 주식투자 길을 열어주기 위해 투자자 본인이 거래내역을 알 수 없도록 하는 폐쇄펀드(blind trust)를검토하고 있다고 밝혔다. 이 장관은 20일 김대중(金大中)대통령에게 업무보고를 한 뒤 기자들을 만나 “공무원들이 불필요한 오해를 받지 않으면서 주식 등에 투자할 수 있는 통로가 필요하다”면서 “그 방안의 하나로 폐쇄펀드를 검토하도록 지시해 놨다”고 설명했다. 재경부 관계자는 “이 펀드는 돈을 맡기는 위탁자와 운용하는 수탁자가 완전히 분리된다”면서 “따라서 공무원들이 직간접적인 내부정보를 이용해 ‘주테크’를 하는 것을 막을 수 있는 방안”이라고 설명했다. 이에 앞서 김 대통령은 과천 정부청사에서 재경부로부터 올 업무보고를 받고 “증시에 관련된 공무원은 주식투자는 오해의 소지가 있고,특별한 유혹에말릴 수 있다”고 지적하고 “관련 공무원은 투자하면 안된다”고 밝혔다. 김 대통령은 특히 “공무원은 부자가 될 생각을 말아야 하며,부자가 되려면사업을 해야할 것”이라면서 이같이 밝혔다. 또 “최근 증권거래소와 코스닥이 경쟁이 되고있다”면서 “증시관련 제도를 적극적으로 개선해야 할 것”이라고 주문했다. 이어 “우리 기업은 기업가치의 홍보 부족으로 사실상 저평가를 받고있다”면서 “이렇게 되면 외국사람에게는 국부유출이 되고 국내 매입자에게는부당이득이 된다고 볼 수 있다”고 덧붙였다. 김 대통령은 아울러 오는 10월부터 시행될 기초생활보장법에 따라 극빈층에 대한 생계지원시 노동의욕을 저하시켜 ‘만성 실업자병’이라는 부작용을초래할 수도 있다고 지적한뒤 보완대책을 지시했다. 김 대통령은 이밖에 “전자상거래가 활성화되면 중간상인 피해가 우려된다”며 대책마련을 지시한뒤 정보격차에 따른 빈부격차 해소방안도 차질없이준비토록 거듭 당부했다. 양승현 박정현기자 yangbak@. *폐쇄펀드란?. 폐쇄펀드(blind trust)는 금융자산을 맡기는 사람이 이 펀드 운용내역에 대해 전혀 알 수 없는 상품으로 미국을 비롯한 일부 선진국에서 도입하고 있다. 공직자가 직위를 이용해 자기가 보유한 주식이나 채권의 가격에 영향을 줄수있는 정책입안이나 법집행을 못하도록 하기 위해 마련됐다. 미국의 폐쇄펀드 내용을 보면 ▲공직자가 자기 공직과 무관한 사람이나 법인을 수탁인으로 선정하고 수탁인은 신탁인(공직자)의 간섭을 전혀 받지 않게 되며 ▲수탁인은 분기마다 현재의 자산상태를 요약한 보고서를 신탁인에게 제출해야 하지만 보유 금융자산의 구성내역을 밝힐 수 없고 ▲공직자가폐쇄펀드에 금융자산을 맡기려 할 경우 공직자 윤리국의 사전허가를 받아 수탁자와의 관계를 검증받도록 하고 있다.

국세 정책을 맡고 있는 재정경제부와 지방세 소관부처인 행정자치부간 조세정책 협의를 위한 ‘조세정책협의회’가 발족된다. 이헌재(李憲宰)재정경제부 장관은 20일 과천청사에서 김대중(金大中)대통령에게 업무보고를 하는 자리에서 “국세와 지방세가 일관성있고 조화롭게 운용될 수 있도록 상설 조세정책협의회를 만들어 운영하겠다”고 밝혔다. 재경부의 관계자는 이와관련 “재경부와 행자부는 그동안 수시로 비공식적인 조세정책 협의를 해왔으나 상설기구를 설치하면 보다 국가적 차원에서 일관된 조세정책을 펼 수 있을 것”이라고 설명했다. 관계자는 “부동산 거래단계의 지방세인 취득세와 등록세는 너무 높게 정해져 있고 부동산 보유단계의 국세인 재산세와 토지세는 너무 낮게 정해져 있다”며 “조세정책협의회에서는 이같은 국세와 지방세간 합리적인 조정문제등을 다룰 수 있을 것”이라고 말했다. 박정현기자 jhpark@

오는 10월부터 생활보호대상자 153만명에게 가구당 월 93만원의 최저생계비를 보장하되 근로소득이 있는 사람에게는 소득의 20% 정도가 더 지원된다. 은행,증권,보험사 등 금융기관의 설립에 필요한 최저자본금이 현재의 절반내지 3분의 1 수준으로 낮춰진다.중소기업이 전자상거래 구축에 필요한 솔루션 등에 투자시 전액 공제된다. 양도소득세, 근로소득세 등 생활과 관련된 세금의 법체계와 신고절차 등이앞으로 3년간에 걸쳐 쉽게 고쳐진다. 이헌재(李憲宰) 재정경제부장관은 20일정부 과천청사에서 김대중(金大中)대통령에게 이같은 내용의 올해 주요업무와 중점 추진과제를 보고했다. 오는 10월 시행되는 국민기초생활보장법과 관련,생활보호대상자의 근로의욕저하를 막고 일하는 사람에게 인센티브를 주기로 했다. 가계소득이 월 50만원인 가구에게 최저생계비 93만원과의 차액인 43만원을 지급하되,일해서 번소득인 경우 50만원의 20%인 10만원을 더줘 53만원을 지급하는 방식이다. 현행 최저자본금이 시중은행 1,000억원,지방은행 250억원,종합증권업 500억원,보험 300억원,투자신탁업 100억원,종금 300억원인 것을 대폭 낮춘다. 정상교육을 받은 사람은 누구나 자기가 세금을 계산해 납부할 수 있도록 양도세,근로소득세 등 생활관련 세금의 내용과 신고절차를 고친다. 전자상거래의 활성화 지원을 위해 중소기업의 전자상거래 구축 투자에 대한투자세액 공제를 인정하는 등 정보화·자동화 등 설비투자에 대한 지원을 강화한다.또한 전자상거래에 따른 세금 탈루를 방지하기 위해 전자세금계산서주고받기를 활성화하고 디지털 거래기록을 정규장부로 인정한다. 사업자등록번호 등을 홈페이지에 게재하면 세제상 인센티브를 부여하기로 했다. 이밖에 내년부터 시행되는 2단계 외환자유화의 보완장치로 비거주자의 원화자금조달을 계속 제한하고 금융기관 및 기업에 대한 외환건전성 규제를 강화하기로 했다.도박 등 불법자금의 외환거래 정보를 수집·분석하는 대외금융거래 정보시스템(FIU)도 구축하기로 했다.

김대중(金大中)대통령은 20일 과천 정부종합청사에서 이헌재(李憲宰)재경부장관으로부터 업무보고를 받고 국가채무와 관련,“국가채무는 108조원으로 IMF 기준으로 보면 국내총생산(GDP) 대비 22.3%로 OECD 회원국 중 가장 낮다”면서 “세계 우등생이 엄청난 오해를 받아 국가 빚이 많고 재정이 불안정한 나라로 되면 경제 전반에 중대한 부작용을 초래한다”며 관련 경제부처가진실을 적극 알리도록 지시했다. OECD 회원국 중 일본은 국가채무가 GDP 대비 97.3%,프랑스 66.5%,독일 63.1%,미국 56.7% 등으로 우리보다 높은 비중을 차지하고 있다. 이어 김 대통령은 ‘국부 유출론’에 대해 “전 세계적으로 외국인 투자의93%가 미국,유럽연합,일본 등 선진국간에 이뤄지고 있으며,미국 경제의 장기호황은 외국자본의 풍부한 유입도 한 원인”이라면서 “특히 외국인 투자는기업의 투명성 제고,우수한 경영기법 인수,일자리 창출,신기술 도입 등 1석5조의 효과가 있다”고 거듭 역설했다. 김 대통령은 특히 “세계가 국경 없는 무한 경쟁시대로 들어서고 있는 상황에서 (국부 유출론은) 시대착오적인 주장으로 이 때문에 나라가 망하면 안된다”면서 “앞으로 재경부가 적절한 조치를 취해 특별히 대응해야 할 것”이라고 말했다. 양승현기자 yangbak@

20일 재정경제부가 김대중(金大中)대통령에게 업무보고를 하는 자리에서는장관과 민간기업 사장간 이례적인 논쟁이 벌어졌다. 김대통령은 업무보고를 받고 난뒤 이헌재(李憲宰)장관에게 질문을 하던 도중 갑자기 메디슨 이민화사장에게 “외국인이 투자하면 국부가 유출된다고들하는데 외국인이 어떻게 보고 있는지 말해달라”고 주문했다.이사장은 “ 개인소견으로는 열린 경제와 닫힌 경제의 논란은 끝났다고 본다”며 “우리나라의 국내총생산 대비 외국인 투자비율이 적어 외국인 투자를 강화해야 할때”라고 말했다.이사장은 그러나 “국부유출은 단기성자금에서 크다”며 “외국인의 단기투자에 보수적인 정책을 펴야 할 필요가 있다”는 의견을 냈다. 이장관은 이사장의 주장에 기분이 상한듯 “이민화사장이 단기성투기자금의문제를 얘기했지만 단기성투기자금은 10억달러도 되지 않고 외국인 투자는정상적”이라고 반박했다.그는 “우리나라 주식시장은 국제기준(글로벌 스탠더드)에 비해 보수적으로 운용되고 있어 정부가 제약을 가한다는 인상을 주는 것은 곤란하다”고 강조했다. 이어 김대통령은 한전·포철의 정부소유주식을 외국에 못 팔도록 한 뒤 한전 등의 주가가 절반 이하로 떨어진 점을 예로 들면서 “외국의 자금 가운데헤지펀드도 있으나 외국인이 주식을 사들이지 않으면 주가가 폭락하는 상태”라고 사실상 이장관의 손을 들어줬다.한편 김대통령은 정치권의 국가채무·국부유출 공방에 재경부가 적극적인 대응을 하지 못한 점을 질책하면서 “이장관은 대통령의 신임이 좋아 재경부를 맡았고 경제부처 조정까지 하고 있다”며 이장관에게 힘을 실어 주었다. 박정현기자 jhpark@

■국회의원과 국회의장의 권한쟁의. 국회의장은 99년 1월 6일과 7일 ‘어업협정 비준동의안’ 등의 안건의 이의유무를 물어 가결선포했다.이에 대해 A당 의원들은 “반대의사를 분명히 했는데도 이를 무시하고 전원찬성으로 가결선포한 것은 청구인들의 심의표결권을 침해한 것”이라며 국회의장을 상대로 권한쟁의를 청구했다.이에 대해 헌법재판소는 국회본회의 회의록과 비디오테이프를 검토한 결과 청구인들이 명확히 “이의있습니다”고 한 것으로 볼 수 없었다.또한 국회의 자율권을 존중하는 헌법재판소로서 이 법률안 가결·선포행위와 관련된 사실은 국회본회의 회의록의 기재내용에 의존해 인정할 수밖에 없고,그밖에 이를 뒤집을 만한 다른 증거는 없기에 청구를 기각했다. 3인 재판관은 인용의견,2인 재판관은 각하의견을 밝혔으나 기각의견이 4인으로 다수가 되어 이와 같이 결정했다.(헌재 2000년 2월 24일)■손님이 식당경영주에게 맡겨 둔 자동차열쇠를 종업원이 경영주의 승낙없이 가지고 나가 손님의 차를 운전하다가 일으킨 사고에 대해 경영주는운행자로서 책임이 있나. 경영주는 손님으로부터 승용차와 승용차열쇠를 맡아 보관하면서 승용차에대한 관리권을 가지고 운행지배와 운행이익을 향유하게 된 것이다.비록 경영주 승낙없이 무단으로 승용차를 운행하던 종업원에 의해 사고가 발생했다고해도 이 승용차와 열쇠의 보관 및 관리상태,승용차를 운행하게 된 경위,경영주와 종업원과의 관계 등을 고려해볼때 승용차에 대한 경영주의 운행지배·이익은 여전히 남아있다고 할 수 있다.따라서 종업원이 일으킨 사고에 대해경영주는 운행자로서 책임이 있다.(대법원 97다35115 97년 12월26일)태학관 제공(02-888-3030)

소비자에게 위해를 끼칠 우려가 있는 제품에 대해 정부가 리콜명령에 앞서기업의 자발적 리콜을 권고하는 ‘리콜권고제’가 도입된다.사업자가 자사제품의 결함을 발견하면 일정기간 이내에 정부에 의무적으로 보고해야 한다.사이버몰 사업자 등 정보통신서비스 제공자가 개인정보를 수집·저장·이전할때 준수해야 할 구체적 기준이 개인정보보호지침으로 마련된다. 통신판매를 통해 구입한 상품도 일정기간 이내에는 무조건 청약을 철회할수 있게 되며,이동전화 이용자가 통화품질불량,서비스장애로 피해를 봤을 때의 보상기준이 마련된다. 정부는 17일 과천청사에서 이헌재(李憲宰) 재정경제부장관 주재로 11개 부처 장관과 공정거래위원장,소비자보호원장,소비자단체 및 사업자단체 대표등이 참석한 가운데 소비자정책심의위원회를 열고 ‘2000년 소비자보호종합시책’을 확정했다. 리콜의 활성화를 통한 소비자 안전확보를 위해 연내에 소비자보호법을 개정,리콜권고제와 결함정보 보고의무제를 도입하기로 했다.소비자보호원에 리콜센터를 설치해 위해정보 평가기능 등을 강화키로 했다.광고가 과도한 소비또는 잘못된 소비를 유도하지 않도록 헬멧을 착용하지 않은 오토바이 광고등 위해광고를 금지하는 기준을 만들기로 했다. 오는 4월부터 부동산중개업·학습교재판매업 등 10개 업종을 대상으로 중요정보 공개제 시행에 들어간다. 박선화기자 psh@

금융당국은 앞으로 은행의 예금금리 동향을 주기적으로 점검하기로 하는 등예금금리 올리기 경쟁에 제동을 걸었다.이에 따라 한빛·조흥 등 일부 시중은행이 정기예금 금리를 0.2%포인트 내렸다. 정부는 17일 서울 명동 은행회관에서 엄낙용(嚴洛鎔) 재정경제부 차관,이정재(李晶載) 금융감독위원회 부위원장,심훈(沈勳) 한국은행 부총재 등이 참석한 가운데 금융정책협의회를 열어 이같이 결정했다. 일부 은행들의 예금금리 올리기 경쟁을 막아 금리안정을 유도하기 위해서다.예금금리가 오르면 대출금리도 올라 전반적으로 고금리가 될 수밖에 없기때문이다.이에 앞서 이헌재(李憲宰) 재경부장관은 지난 15일 “시중은행 중금리 경쟁으로 몸집 불리기에 연연하는 곳이 있다”며 “이런 은행 경영진은물러나야 한다”고 경고했었다. 재경부 이종구(李鍾九) 금융정책국장은 “이날 회의에서는 일부은행들이 지나친 예금금리 인상 경쟁에 나서는 것은 바람직하지 않다는 데 의견을 같이했다”고 말했다.이에 따라 금감원은 은행들의 예금금리 동향을 주기적으로점검하기로 했다.또 은행들이 자금을 조달하고 운용하는 과정에 대한 건전성감독을 강화해 예금금리를 지나치게 올리지 않도록 지도하기로 했다. 한빛은행과 조흥은행은 이날 시세연동 정기예금 금리를 0.2% 포인트 내렸다.만기 6개월의 경우 연 7.5%에서 7.3%로,만기 1년의 경우 8.2%에서 8.0%로조정했다. 정부는 또 금융정책협의회를 통해 국고채 금리가 3년 만기 회사채보다 많이거래되는 것을 감안,국고채 금리가 지표금리로 활용되도록 하는 방안을 검토키로 했다. 곽태헌기자 tiger@

이헌재(李憲宰) 재정경제부 장관은 16일 인터넷으로 주식 등 유가증권을 공모하면서 부실하게 공시하는 기업이나 관련자에 대해서는 책임을 분명히 묻는 방안을 검토하겠다고 밝혔다.사이버 금융기관시대에 대비,금융산업 진입기준도 재정비하기로 했다. 이장관은 이날 서울무역전시관에서 열린 2000년 국제금융박람회 개막식에서 ‘디지털경제의 도래와 금융산업’이라는 제목의 기조연설을 통해 이같이밝혔다. 이장관은 “사이버금융 거래시에 투자자를 보호하기 위해 인터넷상에 허위로 공시되는 정보에 대한 금융감독을 강화하겠다”면서 “인터넷 공모시 제공되는 기업관련 정보를 일정기간 이상 보존관리해 부실공시와 관련된 책임의 소재를 분명히 하는 방안을 검토하겠다”고 했다. 재경부는 또 점포없이 운영되는 사이버금융기관 설립요건과 감독기준,사이버금융 확산에 따른 보완장치를 마련키로 했다. 그는 이어 “금융기관의 대형화및 겸업화를 위해 금융지주회사가 보다 쉽게 설립되도록 하겠다”고 밝혔다.전자 자금이체에 따른 피해시 소비자보호를위해 은행연합회가 표준약관을 제정하도록 할 방침이다. 박선화기자 psh@

이헌재(李憲宰) 재정경제부장관과 이용근(李容根) 금융감독위원장이 은행권을 거세게 몰아붙이고 있다.은행권에 대한 압박강도는 점점 높아지고 있다. 시장자율에 의한 은행권의 제2차 구조조정이 본격화될 것 같다. ■은행권 압박 배경 이위원장과 이장관이 ‘경쟁적’으로 은행권을 압박하는것은 디지털 인터넷시대를 맞는 등 금융환경이 급변하는데도 은행권이 변화에 둔감한 것처럼 보이기 때문이다.합병 외에는 살길이 없는 것처럼 보이는은행들도 합병에 자발적으로 나서지 않는데다 역(逆)마진으로 손해가 날 것을 알면서도 고금리로 예금을 유치하는 등 구태(舊態)가 남아있는 게 은행권이라는 판단을 한 것 같다. 이위원장은 16일 조찬간담회에서 합병의 불가피성에 무게를 뒀다.이위원장이 “미국의 10대은행이었던 뱅커스트러스트나 독일의 3대은행인 드레스드너은행이 독일의 최대은행인 도이체은행에 흡수합병되는 길을 선택한 것을 진지하게 고려할 필요가 있다”고 강조했다.스스로의 힘과 능력으로 살아갈 가능성이 없으면 다른 은행에 합병되는 길을선택하라는 얘기다. ■합병은 세계적 조류 도이체은행과 드레스드너은행이 합병하면 자산은 약 1조2,500억달러로 세계 최대가 된다.합병예정인 일본의 다이이치간교와 후지일본흥업은행이 합한 뒤의 자산규모도 비슷하다.일본의 대형은행인 스미토모와 사쿠라은행도 합병할 예정이다.이처럼 세계적인 은행들은 살아남기 위해합병을 선택하고 있지만 국내 은행들은 강건너 불구경 하는 식이다. 씨티은행이 연간 인터넷과 관련해 투입하는 비용만 2조원이다.이런 초국적·초대형 금융기관과 경쟁하려면 국내 은행도 합병을 통해 전열을 재정비해야 한다는 게 정부의 판단이다.인터넷 금융에는 국경의 제약이 없고 선발 프리미엄이 높아 당장 본격적으로 착수하지 않으면 한국 금융 전체가 외국의초대형 금융기관에 종속될 가능성이 없지 않다.정부가 우려하는 부분이다. ■국내은행 실태 현재 국내은행은 세계적인 은행과 비교하면 구멍가게 수준이다.지난 98년말 현재 자산이 가장 많은 한빛은행의 자산은 693억달러로 세계 110위에 불과하다.한빛 국민 주택 조흥 외환 신한은행 등 대형 6개은행의자산을 합해도 30위권인 중국은행(2,437억달러)을 밑돈다. 합병을 통해 세계 100대 은행에 속하는 국내은행이 1∼2개는 나와 리딩뱅크역할을 해줬으면 하는 게 정부의 생각이다. 이에 따라 우량은행인 주택은행과 국민은행의 역할과 향배가 주목거리다. 이헌재 장관도 은행권에 직격탄을 날리고 있다.그는 지난 15일 “시중은행중에 금리 경쟁으로 몸집 불리기에 연연하는 곳이 있다”면서 “이런 은행경영진은 없어져야 한다”고 강조했다.그는 “고금리를 통한 예금유치 경쟁과 방만한 자산운용으로 몸집불리기에 치중하는 금융기관들은 큰 화(禍)를자초할 수 있다”는 경고도 했다.일부 은행 때문에 시중금리가 치솟는데 대한 경고 메시지다.2차 구조조정을 앞둔 은행들의 선택에 관심이 쏠린다. 곽태헌기자 tiger@

최근 논란을 빚은 국가채무 규모를 놓고 이헌재(李憲宰) 재정경제부장관이이례적으로 나서 이한구(李漢久) 한나라당 정책실장의 주장을 잠재웠다. 정부도 신문광고를 통해 국가채무가 108조원이며,우려할 만한 수준이 아니라는 사실을 국민들에게 널리 알리기에 이르렀다. 총선을 앞둔 미묘한 시점에서 민감한 경제현안을 놓고 이장관과 이실장이‘해결사’와 ‘저격수’ 역할을 자임한 형국이다.이장관은 이와 관련,“정치권의 입장을 이해하지 못하는 것은 아니나 알만한 사람들이 그렇게 말할수 있느냐”며 섭섭한 속내를 드러냈다.정부가 감추려는 것도 아닌데 해괴망측한 논리로 사실을 호도하는 것 같아 서글프다고 했다. 이장관은 “경제도 모르는 사람들이…”라며 불쾌감을 표시한 것으로 전해졌다.두 사람의 관계가 ‘동병상련’에서 ‘애증’의 선상에 있는 느낌이다. 두 사람은 한때 옛 재무부에서 한솥밥을 먹은 사이로 동료의식이 강했다. 경기고·서울대 법대 출신의 이장관은 행시 6회이고,이실장은 경북고·서울대 상대 출신의 행시 7회.재무부이재국에서 1년 차이로 공무원생활의 첫발을 디디며 초고속 승진가도를 달리던 정통 재무관료였다.이장관이 이재국 금융정책과장 시절 이실장은 그 밑에서 이재3과장(중소금융과장)을 지냈다..한때 ‘K1’(출신고의 첫 이니셜로 명문순위를 나타내는 말) 자리를 놓고 다투던 경제부처의 대표주자이기도 했다.또한 79년과 80년 각각 타의로 옷을 벗은 뒤 한때 대우그룹 비서실에 근무한 인연도 똑같다.이장관이 대우 비서실상무의 후임으로 이실장을 추천하기도 했다. 이장관은 진의종(陳懿鍾) 전 국무총리(작고)의 사위이며 이실장은 김용환(金龍煥) 한국신당 중앙위의장의 동서.서로 다른 길을 걷게 된 것은 이장관이국민의 정부 들어 비상경제대책위원회 실무기획단장에 이어 금감위원장을 맡은뒤 구조조정을 총지휘, 대우그룹을 해체하면서 본격화됐다. 반면 이실장은 대우경제연구소장을 지내며 재계의 입장을 대변하는 대표적 논객이었다.그래도 이장관은 이실장에 대해 “합리적인 사람”이라고 평했다. 박선화기자 psh@

“‘나는 날씬해질 수 있어’라고 수천번 반복해 말하라.그러면 날씬해진다” 이런 최면술은 현대 심리학에서 흔하다.“자기암시를 계속하면 정말 성공할 수 있다”는 출세론도 있다.무의식이 행동을 결정한다는 프로이트의 정신분석학 대신 의식적인 행동이 생각과 현실을 바꾼다는 이론도 힘을 얻고 있다. 경제도 사람들의 심리대로 흐른다.소비자들의 마음이 낙관적으로 느긋하면돈을 더 쓰고 기업들은 더 투자하며 결과적으로 성장률이 높아진다.비관적인 분위기가 팽배하면 소비,투자와 생산이 위축된다. 물론 다수의 심리를 역이용하는 사례도 있다.다들 좋다고 낙관할 때가 나빠지기 직전인 ‘상투’라는 것이다.투자전문가 짐 로저스는 “하버드 경영대학원 출신들이 특정 기업 취업을 희망한다는 신문기사가 나오면 그 기업의끝이 가까워진 시점”이라고 지적했다.실제 지난 86년 미국 대형 투자은행인 골드먼삭스가 하버드생의 5%를 고용한 후 2년 뒤 대량해고하는 등 경영난에 봉착했다. 정부 당국자의 낙관·비관론은 경제에 어떤 영향을 줄까.이규성(李揆成)전재정경제부장관은 환란 1년후인 지난 98년 가을 “자꾸 나쁘다고 하면 정말로 나빠진다”고 비관론의 자기암시성을 경계했다.그래서 그는 계속 “좋아질 것”이라고 말하고 다녔다. 90년대 초 조지 부시 미국 대통령은 일주일에 한번 꼴로 낙관적인 경제 전망을 내놓았으나 긍정적인 결과는 없었다.30년대 초 후버 대통령도 줄곧 낙관론을 폈는데도 대공황으로 가는 대세를 막지는 못했다. 카터 대통령은 그 반대로 행동했다.70년대 후반 경제전망이 어두울 때도 빈약한 경제 실상을 감추지 않고 드러냈다.경제학자 갤브레이스는 “낙관적인논평이 경제 실적을 개선시켰다는 아무런 증거가 없듯이 카터의 비관적인 발언이 악화시켰다는 증거도 전혀 없다”고 지적했다. 최근 경제를 비관적으로 볼 것인가,아니면 낙관적으로 볼 것인가,그 시각차가 도마위에 올라있다.야당은 국내기업 해외매각,국가채무의 규모와 소득분배구조 등에 문제가 있다고 따졌다.이헌재(李憲宰)재경부장관은 15일 급기야 이들 쟁점들에 조목조목 반론을 폈다. 현재 경제가 이상적인 상태인지 여부는 논란이 있으나 불과 2년전 공황 진입을 우려할 정도의 심각한 상태에서 벗어나 과열을 논할 정도로 호황인 것은 분명하다.중요한 것은 대세의 파악과 대처능력이다.“비관론자는 바람을걱정하고,낙관론자는 그 바람이 순풍이길 바란다.현실주의자는 그 바람에 돛을 단다” 이상일 논설위원

이헌재(李憲宰) 재정경제부장관이 15일 이례적으로 8개 경제현안에 대한 일각의 비판적 시각에 대해 조목조목 반박,눈길을 끌었다. ●국가채무 국가채무 108조여원은 그나마 국제통화기금(IMF)기준을 엄격히적용한 것이다.여기에는 IBRD 전대차관 18조원과 국민주택채권 등 국가채무로 보기 어려운 50조원이 포함돼 있다.정부가 보증한 공적자금 투입분 64조원 가운데 설사 30%를 떼인다 해도 국가채무 규모는 선진국에 비해 결코 우려할 만한 수준이 아니다. ●소득분배 중산층이 붕괴됐다는 ‘20대 80의 사회’란 말은 맞지 않다.경기회복에 따라 중산층도 점차 되살아나고 있다.소득분배구조도 지난해 하반기부터 점차 나아지고 있다.빈곤퇴치와 소득분배정책,중산층 재산형성 조치를통해 소득분배구조를 2∼3년내 OECD 상위 수준으로 높일 계획이다. ●경기 경기의 불균형이 심화되고 있다는 지적에 대해 경기상승 초기단계에서는 일부 성장산업이 경기를 이끌다가 점차 산업전반으로 확산되는게 일반적인 현상이다.성장의 축이 제조업에서 정보통신분야로 바뀌고 있으나 양자가 균형 발전되는게 바람직하다. ●물가 지난해 생활물가는 전년의 11.1%보다 크게 낮은 2.4% 상승을 기록했다.국제원유가 급등에 대한 대책은 오는 27일 석유수출국기구의 결정을 지켜본뒤 대처하겠다. ●금융시장 시중 유동성 과잉은 경상수지 흑자와 금융기관간 자금이동 현상에 따른 것으로 갈수록 안정세를 보이고 있다.다만 구조조정 과정에서 자금의 단기화 현상과 장단기 금리격차가 벌어졌다.올들어 1년이상 정기예금이 8조1,000억원에 이를 정도로 장기화되고 있으며,장단기금리 격차도 5%포인트내로 줄었다. ●실업대책 실업자수가 지난 1월 112만명에 달한 것을 정점으로 2월에는 다소 줄고 갈수록 감소할 전망이다.청소년실업자 32만명을 15만∼16만명으로줄이고 계절적 실업자 20만명은 주택경기 활성화로 흡수할 예정이다.나머지20만명의 실업자는 직업훈련 등으로 적극 해결하겠다.임시·일용직근로자가97년 1월 44.2%에서 올해 52.3%로 는 것은 노동시장의 유연화 현상과 공공근로사업에 따른 것이다. 박선화기자 psh@

이헌재(李憲宰) 재정경제부 장관은 15일 “공적자금 투입으로 정부가 대주주가 된 은행들의 추가 감자(減資)는 없다”고 말했다.세금부담이 따르는 사실상의 국가채무는 108조여원 가운데 57조여원에 불과하다고 밝혔다. 2월의 실업자수는 1월의 112만명보다 다소 줄어들 것으로 추산했다. 금융기관장 인사에 대한 정부 개입은 결코 없을 것이나,일부 금융기관들이경영혁신을 외면한 채 수신금리를 올리는 일은 없어야 한다고 강조했다. 이 장관은 이날 기자간담회를 갖고 “최근 공적자금이 투입된 은행들의 주가가 약세를 보이는 것은 투자자들이 추가 감자 가능성을 우려하기 때문”이라고 지적한 뒤 “정부는 감자를 생각하고 있지 않다”고 밝혔다. 이 장관은 “일부 금융기관들이 시장으로 나오는 대우채 환매자금을 확보하고 수신고를 통해 우량은행임을 알리기 위해 수신금리를 올려 지난 1월 역마진 현상도 나타났다”면서 “이에 따라 해당 은행들이 곧 수신금리를 1%포인트 내릴 여지가 있다”고 말했다. 이 장관은 국가채무 규모 논쟁과 관련,“국가채무 108조여원 가운데 세계은행(IBRD)으로부터의 전대자금(轉貸資金) 18조여원과 국민주택채권,외평채 등31조여원은 일반재정에서 세금으로 부담하는 채무가 아닌 만큼 사실상 국가채무로 보기 어렵다”고 설명한 뒤 “국민들이 국가채무에 대해 크게 걱정할필요가 없다”고 밝혔다. 이어 “실업률은 2월에 피크를 이루는게 일반적인 패턴”이라면서 “정부의청년실업대책,공공근로사업 등에 따라 지난 2월의 실업률은 전월보다 다소줄어든 것으로 잠정 집계됐다”고 말했다. 박선화기자 psh@

금융감독위원회가 재정경제부와 증권업협회 때문에 몹시 ‘열’받고 있다. 지난 10일 증권업협회에서 이헌재(李憲宰) 재정경제부 장관과 조찬간담회를갖고 증권사 시가배당을 결의하고 대우채 문제 등을 건의한 게 금감위를 결정적으로 열받게 했다. 금감위 고위 관계자는 13일 “증권업협회를 관리하고 감독하는 것은 재경부가 아닌 금감위이므로 증권업협회에서는 이 장관을 만나기 전에 이용근(李容根) 금감위원장을 만나는 게 순서였다”며 “대우채 손비문제만 하더라도 이미 재경부와 금감위간에 의견을 거쳤던 것”이라며 불쾌한 심정을 숨기지 않았다.그는 “잘못된 것을 알면서도 꿀먹은 벙어리처럼 조용한 금감위 조직에도 문제가 있다”고 지적했다. 다른 관계자는 “증권업협회가 이 위원장을 만나지 않고 이 장관을 먼저 만난 것은 연대장이 사단장을 만나지 않고 군단장이나 참모총장을 먼저 만난것으로 위계질서를 분명히 흐트린 것”이라고 흥분했다. 증권업협회가 이 장관을 먼저 만나 민원을 호소한 것은 분명 잘못된 일이다.하지만 금감위에서총대를 메고 재경부에 항의하거나 증권업협회에 호통친일은 없는 것으로 알려지고 있다. 권한을 넘는 일을 하려는 재경부,자기 밥도 찾아먹지 못하는 금감위,번지수를 잘못 찾고 2중 플레이를 하려는 증권업협회 모두 문제가 있는 조직이다. 곽태헌기자

김대중(金大中) 대통령은 13일 “지역감정의 골이 너무 깊어 국가경쟁력을 갖추는데 문제가 있다”고 지적하고 “지역감정 해소를 위해 태어날 때부터 본적지를 없애는 방향으로 호적제도를 바꾸는 것도 검토해 볼 필요가 있다”고 말했다. 김 대통령은 이날 저녁 최규하(崔圭夏)·전두환(全斗煥)·노태우(盧泰愚) 전 대통령과 박준규(朴浚圭)국회의장,박태준 국무총리, 최종영 대법원장 등 3부 요인 및 김용준 헌재소장, 이용훈 중앙선거관리위원장을 부부동반으로 청와대로 초청,만찬을 함께하면서 “지역감정이 국민과 국가에 주는 낭비가 엄청나다”며 이같이 말했다고 박준영 청와대 대변인이 전했다. 김 대통령은 또 영국 등 선진국의 공명선거를 예로 들면서 “돈 안드는 선거가 중요하다”고 강조했다. 이어 김대통령은 “유럽순방 기간 중 이탈리아 프랑스 독일 3개국으로부터 141억달러 투자상담을 벌인 결과, 약100억달러에 대해서는 연내 양해각서체결이 가능할 것”이라면서 “우리가 투자를 요청하면 즉각 반응이 와서 민주주의와 국가재건을 통한 우리의 달라진 위상을 실감했다”고 전했다. 김 대통령은 특히”유라시아 초고속 정보통신망 구축사업은 당초 의제에 없던 것을 제안한 것인데 3국이 모두 수용했다”면서 “오는 10월 아시아‘유럽정상회의 공식의제로 채택해 논의할 것”이라고 전했다. 양승현기자 yangbak@