“쾅쾅쾅쾅.” 현관문을 두드리는 요란한 소리에 서유경(55)씨는 깜짝 놀라 잠에서 깼다. 서씨는 옆 방에서 자고 있던 두 아들을 흔들어 깨웠다. “계십니까, 경찰입니다.” 서울 중구 아파트에 경찰이 들이닥친 건 2023년 10월 21일 오전 4시였다. 경찰은 큰아들 준우(28·가명)를 찾았다. 3시간 전인 오전 1시쯤 아파트 지하 분리수거장에서 화재가 발생했는데, 준우가 불을 지르는 장면이 폐쇄회로(CC)TV에 찍혔다고 경찰은 말했다. 서씨는 아들이 방화범이라는 사실을 믿기 어려웠다. “복지관은 정원이 찼다고 안 받아주고, 저도 돈을 벌러 가야 하니 2년 넘게 준우가 낮에 혼자 있어야 했어요. 이상행동이 나타나긴 했지만 불을 낼 거라고는 꿈에도 생각을 못 했죠.” 지난 1일 경기 안양시 자택에서 만난 서씨는 답답한 심정을 털어놨다. 아들은 24개월 때 자폐성 장애 진단을 받았다. 성인이 되어서도 사회적 연령은 아홉 살 수준에 머물렀다. 말은 할 수 있지만 감정 조절이나 상황 판단 능력은 현저히 떨어졌다. 초중고 특수학급을 졸업한 뒤 장애인복지관에 다니며 별 탈 없이 지내던 준우는 집안 사정에 2021년 1월 경기 성남시에서 서울로 이사를 하면서 문제가 생겼다. 서씨가 일하는 동안 지낼 지역 복지관을 여러 차례 알아봤지만, 정원이 찼다며 받아주는 곳이 없었다. 아들은 집에 홀로 있는 날이 많아졌다. 아들의 상태가 나빠지고 있음을 느꼈지만, 24시간 곁을 지킬 수도 없는 노릇이었다. 방화 혐의로 법정에 선 준우는 “다신 그러지 않겠습니다”라는 말만 되풀이했다. 재판 내내 불안해하는 아들 곁을 지키기 위해 서씨는 보조인으로 함께 법정에 섰다. 준우는 구치소에서 1년 가까이 지낸 끝에 1심에서 집행유예를 선고받고 2024년 12월 집으로 돌아왔다. 지난해 8월 열린 항소심에서 서울고법은 집행유예 선고를 유지하면서도, 1심과 달리 준우의 심신미약 상태를 인정했다. 검찰과 서씨는 이후 상고를 포기했다. 그러나 2년 가까이 이어진 형사재판 끝에 가족 앞에 돌아온 건 수억 원대 민사소송이었다. 준우씨 부모는 거액의 배상 책임을 떠안았다. 방화로 인한 사망자는 없었지만 주민 14명이 연기를 흡입하는 등 피해를 입었고, 불이 지하 주차장으로 번지면서 2억 8500만원의 재산 피해가 발생했다. 화재보험사는 가족에게 14억 4000여만원의 구상금을 청구했고, 1심 법원은 지난 2월 4억 3000여만원을 배상하라고 판결했다. 성인이 된 발달장애인의 행동을 어디까지 예측하고 막아야 부모의 책임을 다한 것인지, 서씨는 여전히 답을 찾지 못하고 있다. 서씨는 “복지관 등 사회적 지원도 받을 수 없는 상황에서 성인 자폐 자녀를 온종일 집에 가둬 놓아야 보호 의무를 다했다고 볼 수 있는 것이냐”고 반문했다. ●“복지관 그리워”… 방화 뒤에도 돌봄 공백 여전 “성남에 살 때가 그리워요. 엄마한테도 얘기해요. 친구들하고 젓가락으로 콩 옮기기 놀이 등을 할 때 정말 좋았어요.” 준우씨는 서울에 이사 온 뒤 혼자 있는 시간이 길어지면서 이상행동이 나타났다. 복어 독에 관한 이야기를 꺼내거나 어머니 몰래 칼을 구매해 포장을 뜯지 않은 채 들고 다니다 경찰에 적발되기도 했다. 준우씨는 “(성남 복지관에 다니던) 옛날이 그립고 답답함이 커져서 그랬다”며 “지금은 절대 그런 일을 하면 안 된다는 걸 알고 있다”고 말했다. 방화 사건이 있고 난 후로도 돌봄 공백은 해소되지 않았다. 가족은 경기 평택시로 이사했지만 성인이 된 아들이 다닐 곳을 찾는 일은 쉽지 않았다. 평택의 복지관에서 아들은 다른 사람들에게 소리를 지르는 등 돌발행동을 보였다. “준우가 구치소에서 1년 가까이 있으면서 혼잣말을 한다는 이유로 다른 수용자들에게 지속해서 폭행을 당했더라고요. 그래서 출소한 뒤 돌발행동이 잦아졌다고 복지관에 솔직하게 털어놨더니 ‘계속 이용하기 어려울 것 같다’고 통보하더라고요.” 서씨는 아들이 다닐 곳을 찾아 나섰다. 결국 경기 안양시의 한 복지관에 자리가 있다는 연락을 받았다. 가족은 또다시 짐을 쌌다. 하지만 서씨는 마음을 놓지 못한다. 어렵게 구한 자리마저 잃으면 아들이 다시 집에 홀로 남겨질 수 있어서다. 서씨는 “이제는 방화나 구치소 이야기를 하기가 두렵다”고 했다. ●부모 앞 청구서… “어디까지 책임져야 하나” 성인 발달장애인이 저지른 행동에 대한 책임을 부모에게 어디까지 물을 수 있을까. 준우씨의 방화 사건에 대해 심신미약을 인정한 서울고법 재판부는 “자폐성장애인이 성년이 된 이후 보호·관리 책임은 대부분 가족(부모)에 귀속되어 가족 전체가 어려운 상황에 처한다”며 성인 자폐인에 대한 우리 사회의 제도적 한계를 인정했다. 하지만 민사소송에서 보험사는 부모가 자폐성 장애가 있는 아들에 대한 보호 의무를 소홀히 해 화재를 막지 못했다고 주장하고 있다. 서씨 측 변호인은 “부모가 감당해 온 돌봄의 현실과 국가의 지원이 충분했는지는 살피지 않은 채 성인 발달장애인의 책임을 부모에게 전가하는 건 과도하다”고 항변했다. 준우씨의 아버지 김상현(56)씨는 지난 9월 정신건강복지법 40조 3항에 대한 위헌법률심판 제청을 서울중앙지법에 신청했다. 해당 조항은 보호의무자에게 정신질환자가 다른 사람을 해치지 않도록 주의할 의무를 부과하고 있다. 대법원은 2021년 20대 정신질환 남성의 아파트 방화 사건에서 부모의 배상 책임을 인정했다. 준우씨 가족이 우리 사회 대신 짊어진 부양의 짐이 조금은 가벼워질 수 있을까.

2022년 51일간 파업을 벌이며 당시 대우조선해양(현 한화오션)의 선박 건조장인 도크 등 주요 시설을 점거한 혐의로 재판에 넘겨진 하청노조 간부들이 항소심에서도 징역형의 집행유예를 선고받았다. 창원지법 형사1부(부장 이주연)는 10일 업무방해 등 혐의로 기소된 전국금속노조 거제통영고성조선하청지회 김형수 전 지회장에게 징역 3년에 집행유예 4년과 벌금 100만원을 선고했다. 같은 혐의로 기소된 유최안 전 부지회장에게는 징역 2년에 집행유예 3년을 선고했다. 나머지 하청노조원 24명에게도 각각 징역형의 집행유예나 벌금형 등을 선고했다. 재판부는 원심에서 유죄로 인정한 업무방해 혐의 중 일부를 무죄로 판단하고, 반대로 원심에서 무죄로 본 일부 혐의는 유죄로 인정했다. 다만 대부분 혐의에 대한 원심 판단을 유지하면서 피고인들의 형량도 1심과 거의 동일하게 선고했다. 재판부는 “피고인들이 정당한 노동조합 활동의 범위를 넘어 업무방해 등 범행을 저질렀고, 노조 간부로서 맡은 역할과 피해 정도 등을 고려하면 죄책이 무거운데다 피해자들로부터 용서받지도 못했다”고 지적했다. 그러면서도 “개인적인 이익보다는 하청업체 소속 근로자들의 열악한 근로조건을 개선하고 경제적 지위를 향상하기 위한 공익적 목적에서 범행한 점과 피고인별 가담 정도 등을 고려했다”고 양형 이유를 밝혔다. 김 전 지회장 등 26명은 2022년 6월 2일부터 51일간 경남 거제시 당시 대우조선해양 옥포조선소에서 임금 인상 등을 요구하며 파업을 벌이고 도크 등 주요 시설을 점거해 회사 업무를 방해한 혐의 등으로 기소됐다. 당시 일부 조합원은 가로·세로·높이가 각각 1ｍ인 철제 구조물에 들어가 농성을 벌이기도 했다. 애초 조합원 28명이 재판에 넘겨졌으나 2명은 1심 판결 이후 항소하지 않아 항소심은 26명을 대상으로 진행됐다. 검찰은 항소심에서도 김 전 지회장에게 징역 4년 6개월, 유 전 부지회장에게 징역 3년을 각각 구형했다. 한편 애초 재판부는 지난달 13일 항소심 선고를 예정했으나 피고인 4명이 한화오션 거제사업장에서 원청 교섭 등을 요구하며 고공농성을 이어가면서 공판에 출석하지 않아 선고를 연기했다. 앞서 재판부는 피고인들이 출석하지 않더라도 선고하겠다고 밝혔으며, 고공농성 중인 4명은 이날 선고 공판에도 출석하지 않았다. 조선하청지회 측은 상고를 준비하고 있다. 이날 판결과 관련해 조선하청지회 측은 입장문을 내고 “하청노동자의 노동삼권이 여전히 반헌법적 상황에 놓여 있다는 것을 확인시켜 준 판결”이라며 “하청노동자의 파업으로 중단된 업무에 대해 원청이 대체인력을 투입하는 과정에서 발생한 사안에 대해 원청은 하청노동자의 사용자가 아니다라고 판단한 것은 문제가 있다”고 밝혔다. 이어 “항소심 재판부는 승인받지 않은 물량팀 노동자의 무단 작업을 안전상 막은 것과 관련해 노동자에게는 작업중지권이 없고 오직 회사와 관리자에게만 작업중지권이 있다고 판단하였는데 이 역시 잘못됐다”며 “대법원에 상고해 하청노동자 투쟁의 정당성을 끝까지 밝히고 끝내 인정받을 것”이라고 강조했다.

대법원 전원합의체가 한덕수 전 국무총리의 구속기간 만료를 하루 앞둔 오는 19일 내란 사건 상고심 합의기일을 열기로 했다. 상고심 최대 구속기간 만료 직전까지 선고기일이 잡히지 않으면서 한 전 총리는 20일 석방될 것으로 예상된다. 2심에서 징역 15년의 중형을 선고받은 한 전 총리가 불구속 상태에서 추후 재판을 받게 되면서 ‘대법원이 헌법 위기 사태와 관련한 재판을 신속히 진행하지 않은 결과’라는 비판이 제기된다. 대법원 전원합의체(주심 오경미·김성수)는 오는 19일 한 전 총리와 이상민 전 행정안전부 장관의 내란 중요임무 종사 등 사건 상고심 속행기일을 진행한다고 10일 밝혔다. 지난 9월 29일 첫 기일을 연 데 이어 두 번째다. 대법원은 지난 8월 “국민적 관심이 높고 역사적으로 사법적 평가가 필요하며, 두 피고인이 공범 관계여서 함께 심리할 필요가 있다”며 두 사건을 전원합의체에 회부했다. 그러는 사이 최대 구속기간 6개월 만료를 앞두게 됐다. 특검법의 ‘633 원칙’은 훈시 조항이라 권고에 그친다. 한 전 총리와 이 전 장관은 12·3 비상계엄 당시 국무회의 개최를 건의하거나 언론사 등 단전·단수를 지시한 혐의로 기소됐다. 한 전 총리는 1심에서 징역 23년, 2심에서 징역 15년을 선고받았고 이 전 장관은 1심에서 징역 7년, 2심에서 징역 9년을 선고받았다. 내란특검팀이 한 전 총리의 다른 사건을 맡은 재판부에 추가 구속영장을 발부해달라고 요청할 수도 있지만, 가능성은 희박하다. 한 전 총리는 헌법재판관 미임명 의혹(직권남용 등 혐의)과 관련해 서울중앙지법 형사합의33부(부장 이진관) 심리로 1심 재판을 받고 있다. 그러나 이미 변론이 종결돼 오는 30일 선고가 예정된 만큼 추가 영장이 발부되긴 어려울 것으로 보인다. 특검 관계자는 “증거인멸이나 도주 우려 등 추가 구속영장 발부 요청의 명분이 없는 상황”이라며 “현 시점에서 발부 요청을 검토하고 있진 않다”고 설명했다. 이 전 장관의 구속기간은 다음 달 18일인데, 이때까지도 선고기일이 잡히지 않을 경우 이 전 장관의 석방 가능성도 있다. 다만 이 전 장관은 종합특검이 추가 기소한 관저 이전 예산 불법 전용 의혹 사건 1심 선고가 27일 예정돼있다. 만약 유죄가 인정돼 실형이 선고되면 수감 상태가 유지된다. 재판 지연에 대한 비판의 목소리가 나온다. 한상희 건국대 법학전문대학원 교수는 “내란 사태는 헌법 위기 사태인 만큼, 국가 운영의 안정 차원에서 일반적인 전합 사건보다 신속하게 진행했어야 한다”고 지적했다. 이용우 더불어민주당 대변인은 서면 논평에서 “대단히 무책임한 행태”라며 “석달 동안 심리는 단 한 차례 열렸을뿐”이라고 지적했다. 김병주 민주당 의원은 페이스북에 “대법원의 작전으로 한덕수가 풀려나면 조희대를 감방으로”라고 적었다. 반면 한 고위 법관은 “전합 기일이 통상 한두달 간격으로 지정됐다는 점에서 재판이 지연되고 있다고 보기 어렵다”면서 “비상계엄의 위헌·위법성의 기준이 될 판결인 만큼 신중한 검토가 필요하다”고 말했다. 특검의 ‘쪼개기 기소’가 재판 지연을 초래했다는 비판도 나온다. 한 고법 부장판사는 “공범이 불가피하게 도망을 간 상황이 아닌데도 제각각 재판이 진행되고 선고 결과가 갈라지다 보니 대법원이 판결의 충돌을 피하고 법리 등을 정리하기 위해 시간을 들일 수밖에 없을 것”이라고 말했다.

정점식 국민의힘 원내대표는 10일 이른바 ‘조작기소 특검법’과 관련해 공소청 검사들을 향해 “특검 파견을 거부하라”며 “공소취소라는 무도한 사법내란의 부역자가 된다면 훗날 수사 대상이 되고 처벌 대상이 될 것”이라고 경고했다. 정 원내대표는 이날 청와대 앞에서 열린 현장 의원총회에서 “중수청은 아직까지 충분한 수사 인력을 확보하지 못했고, 중수청으로 대거 인력이 이동하는 바람에 공소청도 인력이 부족하다”며 “중수청과 공소청은 마땅히 특검에 검사 파견을 거부해야 한다”고 촉구했다. 특히 공소청 검사들을 향해 “현행법상 여러분은 수사권이 없다. 특검에 가서 수사를 하겠다는 것은 법을 어기는 꼼수”라며 “수사하고 싶다고 위헌적인 특검에 가서 동료 검사들을 수사할 것인가”라고 반문했다. 이용철 법무부 장관 후보자를 향해서는 “이재명 대통령이 ‘성남 카르텔’ 이용철 변호사를 법무부 장관으로 지명했다”며 “김현지, 정진상, 이한주 정책특보, 차지훈 주유엔대사, 이용철 지명자 모두 2010년 이재명 성남시장 인수위 멤버들이었다”고 지적했다. 이어 이 후보자가 전날 특검은 진상규명에 집중하고 나머지 일은 법과 원칙에 따라 한다고 밝힌 데 대해 “특검이 조작수사를 마치면 나머지는 본인이 알아서 처리하겠다는 말”이라고 평가했다. 정 원내대표는 “이 대통령은 ‘친명 좌장’ 정성호로도 하지 못한 일, ‘공소취소 모임 대표’ 김승원에게 끝내 맡기지 못한 일을 성남 카르텔 20년지기 이용철에게 맡겼다”며 “모든 수단과 방법을 동원해서 자신의 재판을 없애버리겠다는 이재명 대통령 탈옥 프로젝트”라고 비판했다. 그러면서 “이 위헌적 프로젝트에서 이용철 후보자의 역할은 ‘공소취소 지휘자’이고 특검의 역할은 ‘공소취소 전위대’”라며 “공소취소는 재판취소이고 헌법취소이며 정의취소”라고 말했다.

서울 영등포구는 전국 최초로 헌법도시 실현을 위한 조례를 만들었다. 영등포구는 ‘서울 영등포구 헌법도시 실현을 위한 조례’를 5일 제정·공포했다고 9일 밝혔다. 취임 제1호 결재였던 ‘영등포 헌법도시 선언’을 구체화한 것이다. 조례는 제1조와 제2조를 구민의 기본권 보장과 구민 주권 향상을 구정 최우선 과제로 명시했다. 구정 주요 현안에 대해 구민이 토론하고 합의를 도출하는 대토론회 ‘민회’ 운영을 조례에 명문화했다. 민회 참가자는 공개 모집과 무작위 추첨 방식으로 투명하게 선정했다. 민회에서 채택된 제안은 정책 검토와 구의회 예산 심의를 거쳐 추진 여부를 결정한다. 공직사회의 행정 체질 개선과 책임성도 강화했다. 또 헌법도시 추진 기본방향과 주요 사업을 심의·평가하기 위해 헌법·인권 전문가, 구의원, 시민사회 대표로 ‘헌법도시위원회’를 20명 이내로 구성해 운영한다. 조유진 구청장은 “조례 공포를 기점으로 헌법적 가치를 뿌리내려 기본권이 온전히 보장될 수 있도록 노력하겠다”라고 말했다.

국민의힘이 국회 본회의를 통과한 ‘조작기소 특검법’에 반발해 9일 청와대 앞에서 현장 최고위원회를 열어 이재명 대통령에게 재의요구권(거부권) 행사를 압박했다. 국회 법제사법위원회 소속 국민의힘 의원들은 예산심사를 비롯한 향후 상임위 일정에 전면 불참하기로 했다. 장동혁 대표는 이날 “‘이재명 탈옥법’이 청와대에 넘어와 있다. 국무회의에서 통과시키겠다는 것”이라며 “죄수 이재명을 탈옥시킬 열쇠가 죄수 이재명에게 쥐어졌다”고 말했다. 이어 “법무부 장관을 지냈던 이 대통령의 최측근 정성호 민주당 의원은 결국 쥐새끼 하나 발견하지 못할 거라고 했고, 조국 전 조국혁신당 대표는 위헌의 소지가 있다고 했다”며 “탈옥 프로젝트를 감행하는 순간 ‘이재명 탄핵·재판재개 프로젝트’가 시동을 걸게 될 것”이라고 주장했다. 국민의힘이 청와대 앞에서 현장 최고위를 연 것은 지난 8월 ‘보완수사권 폐지 악법 거부권 촉구’ 이후 3개월 만이다. 정점식 원내대표는 “이 특검법은 100% 위헌”이라며 “국민의힘은 특검법의 위헌적 요소를 정리해 헌법소원을 제기하는 방안을 검토하겠다”고 밝혔다. 당 지도부는 ‘재판재개’ 문구가 적힌 빨간 띠 등을 가슴께에 부착하고 조작기소 특검법을 규탄하는 구호를 외쳤다. 현장 최고위를 마친 뒤에는 청와대 앞에서 릴레이 1인 시위를 했다. 정 원내대표와 임이자 정책위의장, 정희용 사무총장을 첫 주자로 원내부대표단이 참여했다. 국무회의가 예정된 10일에는 국민의힘 의원들이 집결해 청와대 현장 의원총회를 열 계획이다. 한편 국민의힘 소속 법사위원들은 “예산 심사장에 들어가지 않는 것은, 법치주의가 그 뿌리부터 송두리째 흔들리고 있기 때문”이라며 “저항할 수 있는 수단이 많지 않은 소수당에 남은 것은 의회 안에서 할 수 있는 모든 방법으로 저항하는 것”이라고 보이콧을 예고했다. 법사위 야당 간사인 박형수 의원은 “위헌법률심판(제청신청)이나 향후 진행 일정 등을 검토 중”이라고도 했다.

국회 법제사법위원회 예산결산심사소위원회가 9일 더불어민주당의 주도로 대법원 소관 예산 중 대법관 격려금 명목의 예산 3억 2400만원을 삭감했다. 국회 법사위는 이날 예산결산심사소위원회를 열고 대법원 소관 예산을 123억 5400만원 증액했지만, 대법원이 제출한 본부 기본경비 예산 가운데 대법관 격려금 몫의 3억 2400만원은 감액해 총 120억 3000만원을 순증 의결했다. 예산 심사 보이콧을 선언한 국민의힘 의원들은 회의에 참석하지 않았다. 감사원은 지난 8월 대법원 정기감사 결과를 통해 법원행정처가 2022년부터 지난해 9월까지 대법관 12명, 법원행정처장에게 격려금을 지급했다고 밝혔다. 대법관은 월평균 200만원, 법원행정처장은 300만원 수준을 받았다고 한다. 감사원은 이를 두고 법령상 근거가 없는 격려금이라고 지적했다. 민주당 일각에서는 사법운영 기본경비 내 격려금 몫 예산을 전액 삭감해야 한다는 의견도 나왔지만, 이날은 대법관 몫의 격려금 예산만이 삭감됐다. 이 중에는 대법관 몫 이외 각급 법원에 교부되어 사용되는 격려금도 포함됐다. 한편 법사위 예결소위는 해외 도피 범죄인 송환 등을 명분으로 공소청이 증액 편성을 요청한 특수활동비 24억원도 증액하지 않았다. 대신 특정업무경비를 일부 편성했다. 고위공직자범죄수사처(공수처) 소관 세출 예산은 27억 2900만원 늘었고, 법제처·감사원·헌법재판소 소관 예산안은 원안대로 통과됐다. 법사위는 오는 11일 전체회의를 열고 내년도 예산안을 의결할 계획이다. 법사위에서 의결된 예산안은 이후 국회 예산결산특별위원회로 넘어가 심사를 받게 된다.

1980년 광주의 진상을 알리다 계엄합동수사단의 수사 도중에 숨진 고 임기윤 목사의 유족들에게 국가가 손해배상을 해야한다는 판결이 확정됐다. 9일 법조계에 따르면 대법원 1부(주심 마용주 대법관)는 임 목사 유족 4명이 국가를 상대로 낸 손해배상 청구 소송 재상고심에서 원고 일부 승소로 판결한 파기환송심을 심리불속행 기각으로 확정했다. 파기환송심에서는 망인 외 유족 고유의 위자료 1억 4000여만원이 추가로 인정됐다. 앞서 대법원에서 확정받은 2억 1000만원을 포함하면 총 3억 6000만원의 국가 배상 책임이 인정됐다. 임 목사는 1980년 5월 비상계엄이 선포된 후 광주에서 학살이 벌어지자 부산에서 진상을 알리고 신군부를 비판하는 설교를 하다 그해 7월 19일 국군보안사령부 계엄합동수사단에 불법 구금됐다. 조사 사흘 만에 임 목사는 뇌출혈로 쓰러졌고 7월 26일 사망했다. 2023년 5월 유족들은 총 60억원의 손해배상을 요구하며 국가를 상대로 소를 제기했다. 핵심 쟁점은 유족의 위자료 청구권 소멸 시효였다. 1심은 국가가 임 목사와 유족들이 입은 정신적 손해에 대한 배상 책임이 있다고 인정하면서도 유족 고유의 위자료 청구권은 그 소멸시효가 지났다고 판단했다. 민법상 손해배상 청구권은 그 손해와 가해자를 안 날로부터 3년간 행사하지 않으면 소멸한다. 유족들은 이미 1998년 민주화운동 보상금을 받았으므로 그 후 25년이 지난 2023년엔 이미 소멸시효가 완성됐다는 것이다. 이에 1·2심은 임 목사 고유의 위자료로 2억 1000만원만을 인정했다. 하지만 지난 3월 대법원은 소멸시효 기산 시점을 옛 5·18 보상법에 대한 헌법재판소의 위헌 결정이 이뤄진 2021년 5월로 삼아야 한다고 봤다. 옛 5·18 보상법 제16조 제2항은 신청인이 보상금 지급에 동의하면 민사소송법상 ‘재판상 화해’ 효력이 있다고 명시한다. 대법원은 유족들이 이 법률에 따라 보상금을 받으면서 모든 손해배상 문제가 정리되는 것으로 이해했을 가능성이 높다고 지적했다. 이어 “화해간주조항의 존재로 인해 그에 대한 위헌결정일까지 유족으로서 가진 위자료 청구권을 행사할 수 없었고 그로부터 3년이 지나기 전에 소를 제기한 이상 소멸시효는 완성되지 않았다”고 판단했다. 파기환송심은 대법원의 파기환송 취지에 따라 유족 고유의 위자료 청구를 추가로 인정했다. 유족들은 이에 불복해 재차 상고했으나 대법원은 파기환송심 판결에는 법리적 잘못이 없다고 보고 심리 없이 상고를 기각했다.

국민의힘 소속 국회 법제사법위원들이 9일 더불어민주당의 ‘조작기소 특검법’ 강행 처리에 반발해 법사위 예산심사를 비롯한 향후 상임위 일정에 전면 불참하기로 했다. 이들은 이재명 대통령을 향해 10일 국무회의에 상정될 특검법에 대한 거부권(재의요구권) 행사를 촉구했다. 국민의힘 법사위원들은 이날 국회 소통관에서 기자회견을 열고 “오늘 열리는 법사위 예산소위 등 향후 법사위 일정에 참석하지 않기로 했다”며 “법치주의를 무너뜨린 민주당 법사위원들과 함께 앉아서 예산심사를 하는 것은 국회의원으로서의 양심이 허락하지 않는다”고 밝혔다. 이들은 “예산심사는 국민의 세금을 한 푼이라도 허투루 쓰지 않도록 따지는 국회의 중요한 책무”라면서도 “지금 이 나라의 법치주의가 그 뿌리부터 송두리째 흔들리고 있다”고 주장했다. 이어 “소수당인 저희가 저항할 수 있는 수단은 많지 않다”며 “예산심사 불참은 바로 그 저항이자 투쟁의 일환”이라고 강조했다. 국민의힘 법사위원들은 지난 3일 민주당의 특검법 당론 채택부터 4일 법사위 의결, 6일 본회의 통과까지 사흘 만에 법안 처리가 이뤄진 ‘속도전’도 지적했다. 특히 대장동·대북송금 등 이 대통령이 피고인으로 재판받아 온 사건의 수사·기소 과정이 특검 수사 대상에 포함된 것은 위헌이라는 점도 재확인했다. 이들은 “자기 사건을 수사하는 특검을 자기가 임명한다는 것은 명백한 이해충돌”이라며 “대통령이라는 이유만으로 특검이 공소취소의 명분을 만들어 내어 재판 없이 죄에서 벗어나는 것은 ‘법 앞의 평등’이라는 헌법 원칙에 정면으로 위배된다”고 주장했다. 민주당이 특검법에서 공소취소 조항을 삭제한 데 대해서도 “특검이 직접 공소를 취소할 필요 없이 ‘조작 기소’라는 결론만 내려주면 된다”며 “공소청이 공소를 취소할 명분이 생기고 법무부 장관이 공소취소를 지휘할 길이 열린다”고 했다. 그러면서 “입법부가 특정인의 형사재판에 개입할 통로를 만드는 것은 삼권분립과 사법부 독립에 대한 침해”라고 비판했다. 국민의힘 법사위원들은 “이 대통령은 헌법 제53조에 따라 재의요구권을 행사해야 한다”며 “대통령은 이 법의 가장 직접적인 이해당사자”라고 강조했다. 이어 “이 대통령이 진정 떳떳하다면 재판을 통해 결백을 밝히면 된다”며 “대한민국의 민주주의와 법치주의가 회복될 때까지 저항을 멈추지 않겠다”고 밝혔다.

한병도 더불어민주당 원내대표는 9일 국민의힘을 향해 “대통령 탄핵 발언을 취소하고 즉각 사과하라”며 “모든 수단과 방법을 동원해 엄중하게 책임을 묻겠다”고 했다. 한 원내대표는 이날 경북 구미에서 열린 최고위원회의에서 “민주당은 이 문제를 결코 좌시하지 않겠다”며 “대통령 탄핵은 당내 결속과 세 과시를 위해 함부로 꺼내 들 정치적 구호가 아니다”라고 말했다. 한 원내대표는 이어 “헌정 질서를 뒤흔들 수 있는 사안을 아무렇지도 않게 가벼이 주장하는 것은 헌법의 무게를 망각한 위험천만한 발상”이라면서 “자당 출신 대통령 2명이나 탄핵을 당하고도 그 엄중함을 깨닫지 못하다니 후안무치도 이 정도면 병”이라고 질타했다. 한 원내대표는 지난 6일 본회의를 통과한 조작기소 특검법과 관련해선 “특검은 공소를 취소할 수도 없고, 사건 이첩도 요구할 수 없고 기존 재판을 취소할 권한도 없는데 국민의힘은 재판 취소라는 주장만 고장 난 라디오처럼 되풀이하고 있다”고 했다. 그러면서 “법안의 내용은 외면한 채 특검법을 빌미로 대통령 탄핵과 퇴진을 선동하려는 것, 그 이상도 이하도 아니다”며 “대통령 관련 사건이라는 이유로 검찰에 위법 의혹까지 덮고 가란 말인가. 국민의힘은 의도적인 왜곡과 거짓 선동을 멈추기 바란다”고 했다.

국민의힘은 9일 청와대 앞에서 현장 최고위원회의를 열고 ‘조작기소 특검법’에 대해 “이재명 대통령 탈옥 프로젝트”라며 이 대통령과 더불어민주당의 공멸을 경고했다. 국민의힘은 “100% 위헌”이라며 헌법소원 제기 검토 방침도 밝혔다. 국민의힘이 청와대 앞에서 현장 최고위를 연 것은 지난 8월 ‘보완수사권 폐지 악법 거부권 촉구’ 이후 3개월 만이다. 지난 5월에도 민주당의 공소취소 특검법을 저지하기 위해 현장 최고위를 연 바 있다. 장동혁 대표는 현장 최고위에서 “국회를 통과한 이재명 탈옥법이 지금 청와대에 넘어와 있다”며 “내일 국무회의에서 통과시키겠다는 거다. 결국 죄수 이재명을 탈옥시킬 수 있는 열쇠가 죄수 이재명에게 쥐어진 것”이라고 했다. 장 대표는 “그러나 이재명 탈옥 프로젝트는 성공하지 못할 것”이라며 “법무부 장관을 지냈던 이재명의 최측근 정성호 민주당 의원이 결국 쥐새끼 하나 발견하지 못할 거라고 했고, 조국 전 조국혁신당 대표는 위헌의 소지가 있다고 했다”고 말했다. 이어 “탈옥 프로젝트에 가담한 이재명과 민주당, 특검, 청와대 모두 국민의 심판을 받게 될 것”이라며 “조작수사로 결국 모두 감옥에 가게 될 것”이라고 했다. 정점식 원내대표는 “이 특검법은 100% 위헌”이라며 ▲법 앞의 평등 위배 ▲국가가 개인에 대한 기소의 부당성을 따지는 데 특검 비용 부담 ▲현재 재판 중인 사건의 재판 독립성 침해 ▲특검 임명 과정의 이해충돌 ▲부칙을 통한 검사 수사권의 꼼수 부활 등을 조목조목 지적했다. 정 원내대표는 “특검이 조작기소의 단서를 찾겠다고 날뛰면 날뛸수록, 연어술파티 국정조사처럼 대통령의 범죄만 부각될 것”이라며 “결국 특검의 수사는 그 자체로서 조작수사가 될 수밖에 없는 운명이다. 이 대통령의 탈옥을 위해 무리한 증거조작을 감행해야 할 운명”이라고 경고했다. 그러면서 “‘이재명 탈옥법’은 위헌으로 점철된 법률에 기반해 지극히 불가능한 목적을 달성해야 하는 ‘미션 임파서블’의 운명”이라며 “이 대통령과 민주당은 함께 공멸하는 공도동망(共倒同亡)의 길을 가게 될 것”이라고 했다. 또 “국민의힘은 특검법의 위헌적 요소를 정리해 헌법소원을 제기하는 방안을 검토하겠다”고 밝혔다. 이날 현장 최고위를 마친 국민의힘은 청와대 앞에서 릴레이 1인 시위에 돌입했다. 정 원내대표, 임이자 정책위의장, 정희용 사무총장이 첫 주자로 나섰다. 국무회의가 예정된 10일에는 국민의힘 의원들이 모두 집결해 청와대 현장 의원총회를 연다.

‘개정 전 형소법 규정 따라’ 명시특검, 공소취소 권한 행사할 수도법조계 “폐지된 법 적용 위헌 소지”대통령 특검 임명 ‘이해 충돌’ 논란감형 등 목적 ‘진술 번복’ 가능성도 조작기소 특검법이 국회 문턱을 넘었지만 파견검사의 수사권, 대통령이 지명하는 특검의 이해충돌, 공소취소 가능성 등 논란이 계속되고 있다. 특히 검사의 수사권을 폐지한 상황에서 특검 파견검사에게 예외적으로 수사권을 부여한 것을 두고 위헌·위법 소지가 있다는 지적이 나온다. 형사소송법 규정을 준용하면서 특검이 공소취소 권한을 갖게 되는 부분도 의구심을 사는 대목이다. 파견검사들이 추후 ‘법왜곡죄’ 수사 대상이 될 수 있는 만큼 인력난을 겪을 것이라는 전망도 있다. 8일 법조계에 따르면 특검법 부칙 6조는 특별검사, 특별검사보, 파견검사의 직무와 권한에 대해 ‘개정 전 형소법 규정에 따른다’고 명시하고 있다. 지난달부터 개정 형소법이 시행됨에 따라 검사의 수사권이 완전히 폐지됐지만, 특검에는 종전 규정을 적용할 수 있도록 예외 조항을 둔 것이다. 부장판사 출신 변호사는 “법이 개정되면 기존 법은 폐지되는 것이 당연하다”며 “헌법재판소에서 위헌으로 판단할 소지가 있고, 당장 영장청구 때부터 법원이 위법하다며 기각할 수 있다”고 말했다. 이근우 가천대학교 법학과 교수는 “특검에서 수사를 하는 경우 파견검사들은 법왜곡죄로 수사를 받을 가능성이 있다”고 밝혔다. 한 차장검사는 “검찰 내부에서도 ‘이번 파견은 정말 안 된다’는 기류가 있다. 파견검사 정원 20명을 채우기 어려울 것”이라고 말했다. 특검법에 명시된 12가지 수사 대상 중 6개가 이재명 대통령과 관련 있는 가운데 이 대통령이 특검을 임명하는 점도 이해충돌 소지가 있다는 지적이 나온다. 양홍석 법무법인 이공 변호사는 “여야 합의로 특검 후보자를 추천하는 등 논란을 충분히 피할 수 있는 방법이 있었다”고 지적했다. 공소 취소 조항은 삭제됐지만, 결국 공소 취소를 위한 명분으로 활용될 수 있다는 우려도 끊이지 않는다. 특검법 6조 7항은 형사소송법 중 검사의 권한에 관한 규정을 특별검사에 준용했는데, 검사는 1심 판결의 선고 전까지 공소를 취소할 수 있다. 현재 1심 선고 전인 사건은 대장동·위례·백현동 개발 비리 사건, 쌍방울 대북송금 사건, 문재인 전 대통령 사위 취업 청탁 의혹 등 9건이다. 특히 특검법 26조는 ‘수사·재판에 협조한 경우 그 형을 감경 또는 면제’하도록 규정하고 있다. 이 대통령 관련 사건으로 기소된 피고인들이 감형이나 형 면제를 기대하고 기존 진술을 번복하는 등의 방식으로 진행 중인 재판에 영향을 미칠 수 있다. 최순실 국정농단 특검 이후 브리핑 범위를 확대한 점도 수사 과정의 공개 범위와 진행 중인 재판에 영향을 미칠 수 있어 논란이 예상된다. 국회 예산정책처가 지난 5월 작성한 조작기소 특검법 비용추계서에 따르면 조작기소 특검의 임명 및 직무수행에 필요한 재정은 총 380억 5600만원이다. 이번 정부에서 출범한 7개 특검 중 가장 큰 규모다.

TV 뉴스 헤드라인은 온통 호통치는 국회의원과 어떻게든 위기 상황을 모면해 보려는 기관장과 그 참모들로 채워진다. 부처 국감은 그래도 나은 편이다. 필자가 피감기관장으로 참여한 국감에 전국의 거점국립대 총장과 병원장 외에 교육계 및 사립대 관계자까지 30명이 넘는 증인들이 좁은 감사장 안에 빼곡히 자리했다. 수많은 수행원들은 감사장 밖 복도에 쭈그리고 앉아 의원들의 질의에 대비했다. 10시가 넘어도 여야 의원들끼리 다투느라 한동안 국감은 뒷전이었다. 첫째, 삼권분립의 두 축인 행정과 사법이 국회가 휘두르는 무소불위의 국감을 준비하느라 마비 상태에 빠진다. 전국의 800개에 이르는 국가기관·공공기관은 답변 자료 작성에 하세월이다. 행정 낭비도 이만저만이 아니다. 예전에는 의원실에서 요구한 한 트럭 분량의 자료를 공무원들이 복사하느라 날밤을 새워야 했다고 한다. 정작 트럭으로 배달된 서류들이 쓰레기통으로 직행하는 과정에서 공무상 기밀과 개인정보가 그대로 노출되었다. 둘째, 국감은 야당이 국정을 비판하고 정책을 제시할 수 있는 절호의 기회이지만 야당은 제대로 된 한 방도 제기하지 못하고 무기력하기 그지없다. 여야 간 정쟁 속에 정작 정책 국감은 실종 상태다. 최근에는 질의 시간을 반나절로 줄이고 심지어 일정 자체를 단축하는 ‘워라밸 국감’이 만연한다. 의원들은 자기 질의 시간에만 참석하고 이후에는 국감장에서 사라진다. 셋째, 국감이 의원들의 일방적인 쇼와 상품의 전시장으로 변한다. 뭔가 하나 터뜨려야 TV 화면을 장식하니까 말이다. 그 후에는 쇼츠(짧은 동영상)로 퍼 나른다. 심지어 정책보좌관 자리에 ‘쇼츠 담당 보좌관’까지 두니 정책보좌는 소홀할 수밖에 없다. 자극적인 독설 중심으로 보도하는 언론도 책임을 면하기 어렵다. 넷째, 국감 그 자체가 낭비와 비효율의 극치다. 해외 국감이 그 전형이다. 외통위는 미주·구주·아주 3개 반으로 나눠 떠난다. 비즈니스석에 고급 호텔 숙박으로 해외 국감 예산이 4억~5억원, 전체 국감 예산의 3분의1이다. 10일 전후 일정에 국감은 5일도 채 안 된다. 인터넷 시대에 대사관별 4~5시간의 국감을 위한 해외 국감은 폐지해야 마땅하다. 외무부 국감 때 해외 주재 대사 등 관계자들을 줌 화상회의로 불러 얼마든지 감사가 가능하다. 다섯째, 마구잡이로 증인과 참고인의 출석을 요구한다. 심지어 사법부 수장인 대법원장에게도 증인선서를 요구하고 즉석 답변을 강요한다. 그간 대법원장은 증인선서와 질의응답을 하지 않던 헌정사적 관행이 하루아침에 무너졌다. 반면에 지난 1년의 국정을 감사하는 데 정작 정책실패 책임을 지고 최근 물러난 청와대 비서실장과 정책실장 등에 대한 증인 채택은 여당의 반대로 무산되었다. 민간인들도 국감 출석을 요구받으면 불출석 사유 만들기에 좌불안석이다. 형편이 좋은 기업인들은 도피성 해외 출장을 간다. 백 없는 피라미들만 국감장에 끌려간다. 여섯째, 국감에도 분명히 한계가 있다. “개인의 사생활을 침해하거나 계속 중인 재판 또는 수사 중인 사건의 소추(訴追)에 관여할 목적으로 행사되어서는 아니 된다.”(국감법 제8조) 하지만 개인의 사생활은 마구잡이로 폭로되고, 법원의 재판과 수사 중인 사건에 대한 개입이 넘쳐난다. 특정 의혹사건에 대한 국정조사가 아닌 국정 전반에 걸친 국감은 외국에서도 그 예를 찾아보기 어렵다. 유신헌법에서 폐지된 국감은 1987년 헌법에서 부활되었다.(헌법 제61조) 국감은 민생 현황 청취와 더불어 미래지향적 정책을 제시하는 긍정적인 측면도 있다. 야당엔 국정 비리를 공개적으로 파헤치는 결정적인 기회였다. 하지만 민주화 이후 잦은 정권교체로 전 정권의 비리는 곧바로 드러난다. 무엇보다 다수당의 횡포로 국감이 아니라 여야 간 싸움터로 변질한다. 야당 의원에 대한 ‘입틀막’ 국감 배제는 헌법재판소의 가처분 인용 결정으로 체면을 구겼다. 피감기관장의 ‘재정 빨대’ 발언이 더 큰 파장을 일으키면서 국감이 아니라 오히려 국감을 당하고 있다. 이제 국감은 제도의 존재 이유조차 상실한 채 천명을 다했다. 성낙인 전 서울대 총장·헌법학

더불어민주당이 이재명 대통령 사건의 조작 여부에 초점을 맞춘 ‘조작수사·조작기소 진상규명 특검법’을 지난 6일 국회 본회의에서 강행처리했다. 이 특검법의 수사 대상에는 대장동 개발 비리, 불법 대북 송금 등 이 대통령이 기소돼 재판이 중단된 사건 8건이 포함됐다. 야당과 법조계에서는 위헌·위법성에 대한 비판이 비등하고 있다. 심지어 범여권에서도 우려가 잇따른다. 직전 법무장관인 민주당 정성호 의원은 “숙의 과정이 필요하지 않았나”라고 했다. 조국혁신당에서도 위헌·위법 문제를 지적했다. 조작기소 특검법은 이 대통령 사건과 문재인 정부 관련 등 15개 사건이 대상이다. 윤석열 정부의 검찰, 국정원, 감사원 등이 위법한 수사를 했는지 따져 보겠다는 것이다. 그러나 시작도 전에 과유불급의 우려가 높아진다. 이미 재판 중이거나 재판이 끝난 사건들을 특정인을 위해 작위적인 방식으로 다시 판단하는 것 자체가 헌법상 평등원칙에 어긋난다. 수사에 협조한 사람의 형을 깎아 주거나 면제해 주는 것도 논란이다. 진술 번복을 유도해 진행 중인 재판을 방해하고 법원 권한을 침해할 소지가 크다. 권력에 대한 수사의 독립성을 위해 발동되는 특검과 달리 대통령과 정권 쪽을 ‘피해자’로 전제하고 ‘신원(伸冤) 수사’를 맡을 특검을 대통령이 직접 임명하는 구조는 더 우려스럽다. 심각한 이해충돌이자 ‘누구도 자신의 재판관이 될 수 없다’는 법치주의의 기본원리에 배치된다. 특검법은 이미 폐지된 형사소송법 조항을 적용해 특검 파견 검사에게 수사권과 지휘권을 주도록 부칙으로 규정했다. 수사·기소 분리가 검찰개혁이라며 검찰청을 폐지하고 검사의 보완수사권마저 박탈한 형소법 체계와 정면충돌한다. 특검의 공소취소 조항을 삭제했다지만, 수사·기소권을 갖는 특검 검사는 공소를 취소할 수 있는 쪽으로 해석이 가능하다는 우려도 나온다. 특검 파견 검사의 수사 결과는 재판 과정에서 수사권한 및 증거능력이 문제가 될 수도 있다. 피의사실 공표를 제외하지 않은 채 수사과정을 브리핑할 수 있게 한 것도 독소조항으로 꼽힌다. 공소취소 쪽으로 대중을 호도하는 장치가 될 수 있기 때문이다. 우려는 이뿐이 아니다. 이 대통령은 조작기소 특검법이 국회를 통과한 날 ‘성남라인’으로 분류되는 이용철 방위사업청장을 법무부 장관 후보자에 지명했다. 야당은 “공소취소용 인사”라고 반발한다. 일련의 움직임들에 국민 의구심은 커진다. 어떤 역풍을 맞게 될지 가늠하기 어렵다. 마지막 열쇠를 쥔 이 대통령이 백번 고민해도 모자란 까닭이다.

국민의힘은 더불어민주당이 강행한 이른바 ‘조작기소 특검법’에 대해 8일 “대통령 한 사람의 형사사건 때문에 언제까지 대한민국 형사사법체계가 흔들려야 하는가”라며 “대통령이 형사책임을 피하려 국가권력을 위법하게 행사한다면 이것이 바로 탄핵 사유”라고 비판했다. 국민의힘에서는 “조작기소 특검이 특검받는 날이 올 것”이라는 경고도 이어졌다. 전날 경복궁역 앞에서 15만명(주최 측 추산)이 집결한 대규모 규탄대회를 연 국민의힘은 9일부터 이재명 대통령에 대한 압박 수위를 최고조로 끌어올리기 위해 청와대 앞에서 장외투쟁을 이어간다. 청와대 앞 현장 최고위원회의 이후에는 정점식 원내대표를 시작으로 청와대 앞 1인 시위에 돌입한다. 특검법 심의가 예상되는 국무회의가 열리는 10일에는 청와대 앞에서 현장 의원총회를 열 예정이다. 국민의힘은 민주당이 특검에 직접적인 공소취소 권한을 부여하는 조항을 삭제해 공소취소 특검이 아니라고 주장하는 데 대해서도 조목조목 반박을 이어가고 있다. 특검이 조작기소라는 결론을 내면 이를 공소취소의 명분으로 삼거나 재판에서 공소기각 주장의 근거로 활용할 수 있는 길이 열려 있다는 것이다. 장동혁 국민의힘 대표는 이날 펜앤마이크 유튜브에 출연해 “‘이재명 죄를 지우기 위한 특검’이라고 프레임을 바꿔야 한다”며 “‘이재명 탈옥법’이라는 표현이 가장 정확하다”고 했다. 이어 “이 문제를 해결하는 가장 쉬운 방법은 이재명이 죄를 지우기 전에 법원이 재판을 재개하면 끝나는 일”이라며 “이 대통령이 (대통령 당선 전에) 12개 혐의로 5개 재판을 받고 있다가 다 중지됐다. 그 중에 하나만 재판이 재개된다 하더라도 당장 실형이 선고되고 이재명은 감옥에 가야 한다”고 주장했다. 정점식 국민의힘 원내대표는 “기소가 잘못되었다면 법정에서 다투면 된다. 그런데 왜 대통령과 그 측근들 사건만 특검을 통해 재판을 멈추고 지우려 하는가”라며 “대통령이 결백하다면 특검은 필요 없다. 재판을 무서워하고 유죄를 알기에, 스스로 ‘정치적 탈옥수’가 되려는 것 아닌가”라고 지적했다. 국민의힘은 민주당이 특검법에 문재인 정부 시절 사건을 뒤늦게 수사 대상으로 대거 추가한 데에도 이 대통령의 재판 취소 의도가 있다고 보고 있다. 정 원내대표는 이날 페이스북에 서해 공무원 피살 사건을 거론하며 “이 사건은 한마디로 이 대통령이 꿈꾸는 ‘공소취소의 성공 모델’”이라고 했다. 이재명 정부 출범 후 국가정보원은 자체 감사에 착수해 관련 자료를 재판부에 제출했고, 이후 박지원 전 국정원장 등 주요 인사들이 무죄를 선고받았다. 이에 정 원내대표는 “이처럼 박지원 의원과 문재인 정권 주요 인사들은 국정원을 동원해 유리한 자료를 만들어 법원에 제출하고, 판사를 협박하고, 검찰을 압박해서 무죄를 받아냈다”며 “하지만 여기서 만족할 수 없는 사람들이 민주당이다. 그들은 이 사건을 공소취소 특검 수사대상에 집어넣었다”고 지적했다. 정 원내대표는 “이 사건은 1단계 정부 기관이 입맛에 맞는 자료 제출, 2단계 판사의 개인 비위 관련 의혹을 들춰내며 재판부 압박, 3단계 1심 재판부 무죄 선고, 4단계 주요 혐의 항소포기로 재판취소, 5단계 특검으로 기소 검사에 대한 정치보복에 이르기까지, 이 대통령이 꿈꾸는 재판삭제의 완벽한 성공 모델”이라고 했다. 5선 나경원 의원은 페이스북에 “최소한의 양심도 없는 이 대통령과 그 집단 민주당”이라며 “도대체 역사에 어떤 죄를 짓고 싶어 이런 천인공노할 일을 벌이는가”라고 반문했다. 나 의원은 “검찰해체는 물론 사법질서를 몽땅 헤집어놓고, 그것도 모자라 본인 사건은 다시 검사들에게 수사시켜? 조국 전 대표도 위헌성을 지적하는 블랙코미디”라고 지적했다. 이어 나 의원은 “대한민국이 대통령 한명 잘못 뽑아서 이리 망가져도 되나”라며 “법원은 헌법과 법에 따라 빠르게 피고인 이재명 재판을 재개해야 한다. 그리곤 헌법에 따라 대통령선거를 다시 해야 한다”고 촉구했다. 유승민 전 의원은 “특검법의 위헌 위법 문제들을 보면 언젠가 ‘특검을 특검해야’ 할 날이 올 거란 예감이 든다”며 “대통령이 자기 사건의 특검을 임명하고, 그 특검이 대통령을 수사하고, 수사권이 없는 파견검사들이 수사를 하고, 조작기소의 증거가 없는데 특검이 증거를 조작하고, 조작한 증거로 공소를 취소한다”고 지적했다. 그러면서 “국회가 바뀌고 정권이 바뀌면 ‘조작기소 특검의 조작 의혹을 규명하기 위한 특검법’을 만들 수밖에 없을 것”이라고 했다. 유 전 의원은 “이 모든 사달은 이재명 대통령 한사람 때문에 일어난 것”이라며 “퇴임 후 재판에 대한 두려움 때문에 수단과 방법을 가리지 않고 어떻게든 재판을 없애보려는 집착이 민주공화국의 기본질서를 파괴하는 지경에 이른 것”이라고 했다. 또 “대통령 본인이 그 집착과 망상을 끊어내지 못하고, 대통령 주변의 누구도 대통령을 설득하지 못하는 현실이 결국 대통령을 파멸로 몰아가고 있다”며 “나라와 국민의 입장에서 너무 안타깝고 불행한 일”이라고 했다.

개혁신당은 더불어민주당의 이른바 ‘조작기소 특검법’ 강행에 대해 8일 “윤석열 전 대통령이 계엄으로 헌법의 절차를 무너뜨렸듯, 이재명 대통령이 권력을 동원해 자기 재판을 무력화한다면 그 역시 헌정질서에 대한 중대한 도전이라는 비판을 피하기 어렵다”고 지적했다. 이동훈 개혁신당 수석대변인은 이날 논평에서 “민주당이 통과시킨 ‘조작기소 특검법’을 둘러싸고 위헌·위법 논란이 잇따른다”고 했다. 이 수석대변인은 “수사 대상 12개 가운데 6개가 이 대통령 관련 사건이다. 그 특검을 대통령이 직접 임명한다”며 “대통령 자신의 형사사건을 다시 들여다볼 특검을 대통령이 고르는 것”이라고 했다. 또 “검사의 수사권을 없애놓고 이번 특검의 파견검사에게는 종전 수사권을 인정했다”며 “수사와 기소를 분리해야 한다던 민주당이 자신들이 만든 원칙에 스스로 예외를 둔 것”이라고 비판했다. 민주당의 ‘공소취소 권한 삭제’ 주장에 대해선 “특검의 권한은 삭제했으나 특검이 조작기소라는 결론을 내놓으면, 이를 공소취소의 명분으로 삼거나 재판에서 공소기각 주장의 근거로 활용할 수 있다”고 반박했다. 이 대통령의 재판 무력화 시도를 윤석열 전 대통령의 계엄에도 빗대기도 했다. 이 수석대변인은 “만일 대통령의 형사사건을 없애기 위해 위법한 방법으로 공소취소를 밀어붙인다면, 이는 단순한 논란으로 끝나지 않을 것”이라며 “사법부의 독립과 권력분립이라는 헌법의 기본질서가 걸린 문제”라고 강조했다. 이 수석대변인은 특히 “특검이라고 법 위에 설 수는 없다”며 “특검이 특검 받는 날이 올 수도 있다. ‘조작기소 특검의 조작 의혹을 수사하는 특검’이 도입되지 말란 법이 없다”고 지적했다. 이어 “그때가 되면 수사 과정의 위법성은 물론 도입에서의 위법 여부도 철저히 따져야 할 것”이라며 “정권은 유한하다”고 경고했다. 그러면서 “개혁신당은 이번 특검의 임명과 수사 과정, 증거의 적법성, 기존 재판에 대한 부당한 개입 여부를 주시하고 따지고 기록하겠다”며 “책임자에 대한 수사와 법적 책임을 끝까지 요구할 것”이라고 덧붙였다.

이츠하크 헤르조그 이스라엘 대통령이 새 정부 구성의 우선 권한을 ‘반네타냐후’ 진영을 이끄는 가디 아이젠코트 야사르당 대표(전 이스라엘군 참모총장)에게 부여했다. 타임스오브이스라엘 등 현지 언론은 “7일(현지시간) 헤르조그 이스라엘 대통령실이 성명을 통해 ‘아이젠코트 야사르당 대표에게 정부 구성 임무를 맡기겠다’는 의사를 전달했다”고 보도했다. 지난달 29일 치러진 이스라엘 총선에서 베냐민 네타냐후 총리 진영과 야권 모두 과반 확보에 실패했다. 이후 아이젠코트 진영은 네타냐후 퇴진을 원하는 아랍계 정당들의 지지를 받아 이스라엘 크네세트(의회) 의석 총 120석 중 절반을 넘는 67석 추천을 확보했다. 현재 네타냐후 총리의 집권 우파 진영은 46석에 머물고 있다. 네타냐후 총리를 지지해 온 초정통파(하레디) 정당 토라유대주의연합(UTJ)은 총선에서 7석을 확보했지만 하레디 병역면제 보장 문제로 이번에는 추천을 거부했다. 이스라엘은 총선 후 대통령이 연정 구성 가능성이 가장 큰 후보에게 정부 구성권을 부여한다. 구성권을 부여받은 후보는 28일 내 정부를 구성해야 하며, 최대 14일까지 기간을 연장할 수 있다. 이에 따라 반네타냐후 진영을 이끌어 온 아이젠코트 대표는 총리 자리에 한 걸음 더 가까워졌다. 다만 실제로 반네타냐후 정부가 출범할지 여부는 아직 불확실하다. 아이젠코트 진영 내에서도 유대계를 중심으로 아랍계 정당과의 연정에 반대하는 목소리가 크기 때문이다. 아이젠코트 대표 본인도 아랍계 정당과의 연정과 관련해 조심스럽게 선을 긋고 있는 상황에서, 최대 42일 내에 연정을 통한 새 정부 구성을 완료하지 못할 경우 대통령은 다음 후보에게 정부 구성권을 넘길 수 있다. 연정 출범이 재차 무산되면 의회를 해산하고 조기 총선을 실시한다. 네타냐후와 멀어지는 이스라엘 대통령이번 총선은 네타냐후 총리의 ‘정치적 생명 연장’을 위한 최고 난도의 선거였다. 현재 부패 혐의로 재판을 받고 있는 만큼 총리직에서 물러날 경우 곧장 감옥에 수감될 수 있기 때문이다. 그가 총리직을 잃으면 ‘국가 안보상 총리의 중요성’을 이유로 중단된 재판이 재개되고 유죄 선고와 처벌을 받을 가능성이 크다. 이스라엘 헌법상 대통령이 사면권을 행사할 수 있지만 헤르초그 대통령이 정부 구성 우선 권한을 아이젠코트 대표에게 부여하면서 네타냐후의 입지는 더욱 좁아지는 분위기다. 더불어 최근 헤르초그 대통령은 네타냐후 총리를 지지해 온 도널드 트럼프 미국 대통령에게 우려를 나타낸 바 있다. 트럼프 대통령이 이스라엘을 위한 군사적 원조를 중단하겠다고 밝혔기 때문이다. 트럼프 “年 5조원 지원 중단” 속셈은?앞서 트럼프 대통령은 지난 3일 “미국이 이스라엘에 매년 지원해 온 40억 달러(한화 약 5조 4000억원)의 군사적 지원금은 올해 안에 중단한다”며 “이스라엘은 지원을 필요로 하지 않고 우리는 더 이상 이스라엘에 돈을 주지 않을 것”이라고 밝혔다. 미국은 2016년 체결된 미·이스라엘 안보 지원 양해각서(MOU)에 따라 버락 오바마 행정부 시절인 2019년부터 2028년까지 이스라엘에 380억 달러(약 51조원) 규모의 군사 원조를 제공하기로 약속했다. 이에 따라 미국은 매년 38억 달러(무기 구매 자금 33억 달러, 미사일 방어 지원 5억 달러)를 이스라엘에 군사 원조로 제공해 왔지만, 트럼프 대통령의 이번 선언으로 종료 시점이 2년 앞당겨지게 됐다. 헤르조그 대통령은 야샤르당과 회동에서 “미국의 원조 문제를 매우 우려한다. 청천벽력처럼 다가왔다”며 “양해각서에 따라 2028년까지 원조가 계속돼야 한다”고 말했다. 미 뉴욕타임스(NYT)는 지난 3일 “가자 전쟁 이후 미국 내에서 이스라엘에 대한 지지가 빠르게 약화됐다”며 “트럼프 대통령은 이러한 정치적 부담을 줄이기 위해 이스라엘 지원 중단을 결정했을 수 있다”고 분석했다. “미국의 무상 군사 원조가 계속되면 미국 의회에서 지원금 사용과 이스라엘의 군사 작전을 연계한 논쟁이 반복될 수 있지만, 이스라엘이 미국과 방위산업·기술 협력 협정을 체결하면 원조를 둘러싸고 반복되는 정치적 공방을 줄일 수 있을 것”이라고 내다봤다. 트럼프 대통령도 “네타냐후가 먼저 (이 문제에 대해) 접근해 왔고 거액이 걸린 문제라 지난 몇 년간 함께 논의했다”며 “그가 먼저 ‘우리가 지원을 받지 않는 것이 적절할 것 같다’고 말했다”고 밝혔다.

국민의힘이 6일 더불어민주당 주도로 조작기소 특검법이 본회의를 통과하기 전 국회 본청 앞에서 규탄대회를 열었다. 올해 11월 6일을 ‘법치주의 사망의 날’로 지정한 국민의힘은 사법부를 압박하며 이재명 대통령의 재판 재개를 촉구했다. 이날 열린 ‘이재명 재판취소 악법 강행처리 국민규탄대회’에는 7000명(당 추산)의 국민의힘 당원과 50여명의 국민의힘 의원들이 모였다. 당원들은 ‘우아하게 재판 재개’, ‘李 재판취소 악법 민주당 규탄한다’ 등이 적힌 손팻말을 들었다. 이들은 “의회 쿠데타 날치기 폭거 더불어민주당 규탄한다” 등의 구호를 외쳤다. 장동혁 대표는 연단에 올라 “오늘은 대한민국 법치주의가 사망한 날”이라며 “이재명 대통령이 대통령이기를 포기하고 탈옥범이 됐다. 조작기소 특검법이야말로 입법 조작이자 조작 입법”이라고 했다. 그는 “이 대통령은 헌법에서 위임받은 권력으로 헌법을 파괴하고 있다. 헌법을 수호하려는 의지도, 헌법을 수호하려는 능력도 없는 이 대통령에게는 탄핵만이 답”이라고 강조했다. 연단에서 마이크를 빼고 잡아 앞으로 나온 장 대표는 “법원이 나서야 한다”며 “대통령을 지키자고 아무 죄 없는 대법원장을 능멸하고, 그것도 모자라서 국정조사와 탄핵까지 하겠다고 덤비는 상황에 법원이 나서서 이 대통령의 재판을 재개해야 하지 않겠냐”고 했다. 장 대표는 “그것이 법복의 무게이자 법관의 소명”이라며 “권력에 맞설 용기가 없다면 법복을 벗어야 마땅하다”고 압박했다. 그러면서 “오늘 저항해서 독재를 막아내지 못하면 대한민국의 미래는 없다는 경고가 나온다”며 “무서운 경고를 받아들이고도 행동하지 않는다면 주인의 책무를 다하지 못하는 것”이라고 했다. 정점식 원내대표도 “이재명 재판 취소 특검법은 바로 진실 조작, 언어 조작, 역사 조작 3대 조작 특검”이라며 “이재명 조작 정권은 패배할 것”이라며 “공소 취소는 탄핵의 길이자 하야의 길이며 정권 퇴진의 길”이라고 했다. 정 원내대표는 “정당한 기소를 조작기소라고 부르는 이재명 정권은 추악한 진실 조작을 자행하고 있다”고 했다. 그러면서 “공소 취소, 재판 취소 특검을 조작 기소 특검이라고 부르는 이재명 정권은 교묘한 언어 조작으로 국민을 속이고 있다”고 했다. 장 대푠는 “이 특검법은 대통령뿐 아니라 탈북 어민 강제북송, 서해 공무원 피살 은폐, 원전 경제성 평가 조작 등 반인륜적·반헌법적·반역사적 범죄 행위를 자행한 문재인 전 대통령까지 조작기소의 피해자로 분칠하는 역사 왜곡, 역사 조작 특검법”이라고 했다. 규탄사 연사로 나선 신동욱 최고위원도 “조작기소 특검법안은 대한민국을 파괴하는 입법 파괴 법안이고, 민주당이 정권의 비리를 막기 위한 흥신소로 전락하는 악법”이라고 했다. 신 최고위원은 “대체 불가 이재명은 해낸다. 이재명은 자신의 죄를 지우기 위해서라면 뭐라도 한다”고 비꼬았다. 국민의힘은 7일 오후 서울 종로구 경복궁역 앞에서 조작기소 특검법에 대한 장외 규탄대회를 열 예정이다. 이후 청와대 앞에서 현장 최고위원회의와 의원총회 및 1인 시위를 이어갈 계획이다.

조국 조국혁신당 혁신정책연구원장은 6일 더불어민주당이 추진하는 이른바 ‘조작기소 특검법’에 대해 위헌·위법 소지가 있다며 파견검사 수사권 조항을 수정해야 한다고 주장했다. 민주당은 형사소송법 개정 당시 마련한 규정을 그대로 반영한 것이라며 문제가 없다고 반박했다. 조 원장은 이날 페이스북에 특검법 부칙 6조를 거론하며 “특검 수사를 위하여 이미 효력을 잃은 구(舊)법을 적용한다는 것은 위헌 위법 문제를 일으킨다”고 주장했다. 해당 조항은 검사의 수사권과 지휘권에 대해 형사소송법 개정안 시행 전 규정을 따르도록 한 내용이다. 그는 “검찰의 조작수사에 대한 수사를 위하여 수사능력이 있는 검사가 필요하다고 하더라도, 이제 더 이상 검사는 수사기관이 아니다”라며 파견검사가 이 조항에 따라 수사를 주도하면 위헌·위법 문제가 발생할 수 있다고 지적했다. 이어 “필리버스터 종료 후 현 법안을 정리하고 수정안으로 표결하는 것을 고민해주시길 바란다”고 했다. 조 원장은 재판부가 직권으로 위헌법률심판을 제청할 가능성도 제기했다. 그는 “재판이 중지되는 등 정말 큰 낭패를 볼 것”이라며 자신의 의견을 특검 반대로 왜곡해서는 안 된다고 강조했다. 반면 김한규 민주당 원내수석부대표는 이날 비공개 의원총회 후 기자들과 만나 “이견은 있을 수 있지만 위헌이라고 보는 조항은 없다”고 밝혔다. 김 수석은 형소법 개정 당시 부칙에 특검·특검보·파견검사의 수사권을 갖도록 규정했다며 “이번 특검법은 그 규정을 정확히 반복했을 뿐”이라고 설명했다. 헌법재판소도 수사권을 어느 기관에 부여할지는 국회 입법재량이라고 판단해왔다고 덧붙였다. 현재 진행 중인 선관위 특검의 파견검사 20명도 같은 규정에 따라 수사권을 갖고 있다는 점도 강조했다. 김 수석은 “선관위 특검법은 여야 합의로 통과해놓고 이제 와서 조작기소 특검의 파견검사가 수사권을 가지면 안 된다는 국민의힘의 주장은 적절하지 않다”고 했다. 이재명 대통령이 수사 참고인 대상이 될 수 있어 특검 임명에 이해충돌 소지가 있다는 지적에 대해서도 “다른 수사기관에 비해 오히려 독립적으로 운영된다”고 반박했다. 특검은 국회가 추천한 후보 중 대통령이 임명하고 이후 대통령의 지휘·감독을 받지 않는다는 것이다. 김 수석은 “검사들이 한 수사를 바로잡을 방안으로 현실적으로 특검이 가장 적절하다”고 강조했다.

이재명 정부 첫 경찰청장 후보자로 지명된 김종철 경찰청 차장이 6일 “엄중한 시기에 막중한 책임감을 느낀다”고 밝혔다. 김 후보자는 이날 서울 서대문구 국가경찰위원회 임시회의에 참석하기 전 기자들과 만나 “경찰에 대한 국민의 기대가 어느 때보다 높고 또 그 이상 우려의 목소리가 크다는 걸 잘 알고 있다”며 이같이 말했다. 이어 “오늘은 (경찰위원회에서) 후보자로서 역량과 자질을 검증받는 만큼 책임 있는 자세로 성실히 임하겠다”고 덧붙였다. 경찰청장 인선은 대통령실의 후보자 추천과 국가경찰위원회 동의, 행정안전부 장관 제청, 국회 인사청문회, 대통령 임명 순으로 진행된다. 경찰위원회는 이날 임시회의를 열어 경찰법에 따른 김 후보자 임명 동의 절차를 진행할 예정이다. 경찰청장은 국회 인사청문회를 거쳐야 하지만 국회 동의 없이도 대통령이 임명할 수 있으며, 임기는 2년이다. 김 후보자는 1970년 경남 함양군 출생으로 진주 명신고와 한국외국어대 영어과를 졸업했다. 1997년 경찰간부후보생 45기로 경찰에 입문한 뒤 2019년 서울 서초경찰서장을 지냈다. 2021년 경무관으로 승진해 부산경찰청 자치경찰부장을 맡았으며, 같은 해 7월 문재인 정부 청와대 국정상황실에서 근무했다. 이후 대구·대전경찰청 공공안전부장, 서울경찰청 생활안전교통부장, 충남경찰청 공공안전부장, 강원경찰청 생활안전부장 등을 역임했다. 지난해 9월 치안감으로 승진해 경남경찰청장을 맡았고, 올해 8월 치안정감 승진자로 내정된 데 이어 9월 경찰청 차장으로 임명됐다. 경찰청 차장으로 자리를 옮긴 뒤에는 경찰청장 직무대행을 맡아 형사소송법 개정에 따른 형사사법 체계 개편과 경찰 개혁 등 주요 현안을 이끌어왔다. 경찰 안팎에서는 주요 현안에 대한 이해도와 조직 운영의 연속성이 후보자 지명 배경으로 작용했다는 관측이 나온다. 김 후보자가 경찰청장으로 최종 임명되면 약 2년간 이어진 청장 직무대행 체제도 마무리된다. 조지호 전 청장은 12·3 비상계엄 가담 혐의로 2024년 12월 직무가 정지됐고, 이듬해 12월 헌법재판소의 파면 결정으로 물러났다. 이후 후임 인선이 이뤄지지 않으면서 경찰청장 자리는 사실상 공석으로 남았다. 그동안 이호영·유재성 전 경찰청 차장에 이어 김 후보자까지 세 명이 차례로 직무대행을 맡아 경찰 조직을 이끌었다. 김 후보자가 최종 임명되면 1년 11개월 만에 경찰 수장 공백이 해소될 전망이다.