일부 국내 여행사들이 월드컵 특수를 노리고 불법영업을일삼는 바람에 내·외국인의 피해가 속출하고 있다. 이들 악덕 여행사는 고객의 피해를 보상해 주는 보증보험등에 가입하도록 돼 있는 관광진흥법을 지키지 않은 채 관광객을 모집,이들로부터 계약금 등을 받아 챙긴 뒤 잠적하는 수법을 쓰고 있다.이들 업체는 여행사를 차릴 때 지방자치단체에 신고만 하면 되도록 행정절차가 간편하게 돼있는 점을 악용, 이같은 짓을 저지르고 있다. 19일 문화관광부와 한국관광협회에 따르면 지난해 말까지등록된 전국 여행사는 국내 여행을 전문으로 하는 3456곳과 국외 여행을 다루는 3490곳,외국인의 국내 여행을 주로취급하는 709곳 등 모두 7655곳에 이른다. 이들 여행사 가운데 1662곳은 지난 2년새 생긴 신설업체들이다.연도별로는 2000년에 802곳,2001년에 862곳이 영업을 시작했다.하지만 이 가운데 32.5%인 2472곳이 관광객의피해를 보상하는 공제조합 또는 보증보험 가입을 외면하고있는 것으로 집계됐다. 이에 따라 소비자보호원에 접수된 관광객 피해사례가급증하고 있다.여행사 관련 피해 건수는 지난해 상반기 17건에서 하반기 30건으로 2배 가까이 급증했다.피해사례는 월드컵 경기 동안 더욱 늘어날 것으로 보인다. 현행 법을 보면 여행사를 운영하려면 지자체에 등록한 다음 5000만원을 여행공제회나 보증보험 등에 맡기도록 돼있다.그러나 이들 악덕업체는 여행사 등록을 한 다음 법을어기고 곧바로 영업을 시작한다. 최근 미국인 대학생 도노반(24)은 한국 여행을 하기 위해국내 S여행사에 계약금과 중도금 등 150여만원을 먼저 지불했다.그러나 며칠 후 여행사가 자취를 감추는 바람에 고스란히 돈을 떼였다.그는 서울보증보험 등에 문의했지만“보험에 가입되지 않아 보상이 어렵다.”는 대답만 들었다. 박모(31·여)씨는 인터넷 광고를 보고 10만원을 내고 H여행사에 회원으로 가입했다.그러나 이 여행사는 한달 후 고의 부도를 냈다. 문화관광부 관계자는 “외국인을 국내로 유치하는 여행사의 경우 문화관광부가 특별 관리하고 있지만 불과 3명의직원이 전국 700여개 업체를 관리하기에는 역부족”이라고털어놓았다. 이영표기자 tomcat@

보건복지부 직원들이 신이 났다.신임 이태복(李泰馥) 장관이 매월 첫째·셋째주 화요일을 ‘가정의 날’로 정하고 오후 5시 정시퇴근토록 지시했기 때문이다. 이에 따라 하위직뿐만 아니라 실·국장들도 19일 특별한 일이 없는 경우 모두 5시에 퇴근했다.특히 최근 몇년 동안 의료대란과 건강보험재정 파탄으로 야근을 밥먹듯이 해온 터라 모두 장관의 지시를 반겼다. 이 장관은 최근 간부회의 석상에서 “현안이 산적해 있지만 직장인이 정시퇴근을 지키는 습관을 기르는 것도 중요하다. ”면서 가정의 날을 만들 것을 제안했다. 이 장관은 정시퇴근과 관련,그 대신 업무를 효율화·능률화해 근무시간 내에 끝내도록 당부했다.특히 문서를 단순화하고 행정절차를 줄여 쓸데없는 업무에 시간을 뺏기지 말라고덧붙였다.한 하위직 공무원은 “처음에 장관이 취임했을 때집에도 들어가지 않고 장관실에서 자는 바람에 직원들이 상당히 긴장했다.”면서 “그러나 가정의 날을 만드는 등 정시퇴근을 독려해 가장 역할에 충실할 수 있게 됐다.”고 말했다. 한편 이 장관은 이날도 퇴근하지 않고 집무실에서 잤다. 김용수기자 dragon@

아파트 단지내 주민자치 공간이 크게 부족한 것으로 나타났다. 주택공사 주택도시연구원이 15일 발표한 ‘아파트 공동체 실현을 위한 방안 연구’보고서에 따르면 수도권 45개 아파트 단지 가운데 83%가 주민 공동집회시설,보육시설 등을 제대로 갖추지 못하고 있는 것으로 조사됐다.따라서 아파트 주민의 자치활동을 지원하는 보육시설,노인정,공동 집회실 등이 단지별로 최소한 300㎡ 이상 건설돼야 할 것으로 지적됐다. 특히 주민공동 활동을 위한 공간은 분양 아파트의 경우가구당 평균 0.51㎡로 임대아파트의 평균 시설면적 1.16㎡의 절반 수준에도 미치지 못하는 것으로 조사됐다.임대 아파트에서 자치 공간 확보 비율이 높게 나타난 것은 단지안 시설 대부분이 사회복지시설 기능을 겸하고 있기 때문인것으로 분석됐다.그러나 임대아파트의 목욕탕,공동작업장등은 당초 목적대로 사용되지 않는 것으로 나타났다. 박광재 책임연구원은 “수도권 대부분의 아파트 단지에서 주민자치활동 공간이 부족,관리동 등의 기존 시설을 용도변경해 사용하고 있는 것으로조사됐다.”며 “주민자치공간을 가구당 0.7㎡ 이상 두어야 하고 기존시설 변경을 위한 행정절차를 간소화해야 한다.”고 주장했다. 류찬희기자 chani@

세계 최장 노동시간으로 인한 스트레스,열악한 유해 환경에 둘러싸인 한국적 근무환경은 수많은 직업성 암환자를양산한다.하지만 근로자들의 인식부족,느슨한 행정절차 때문에 직업병으로 인정받는 사례는 극소수에 지나지 않는다. 더욱이 20∼30년의 긴 잠복기를 거쳐 발병하는 직업성 암에 대한 입증 책임이 전적으로 개인에게 맡겨져 있어 산재요양 처리까지의 길은 험난한 실정이다. ●직업병 암 인정 사례= 담배를 전혀 피지 않는 배관공 C(41)씨는 23년간 임시직으로 수많은 사업체를 다니며 배관작업을 하던 도중 석면에 노출돼 폐암이 발병,지난해 3월 숨졌다.유족들은 근로복지공단에 ‘유족급여신청’을 냈고산업안전보건연구원의 심사결과 최씨의 폐암은 직업성 암으로 인정받았다. 간호사 N(40·여)씨는 암병동에서 7년간 근무하면서 항암제에 장기간 노출돼 만성골수성 백혈병에 걸린 뒤 근로복지공단에 ‘요양급여신청’을 냈고 심사 결과 업무연관성이 인정됐다. ●법원 승소사례 급증= 제철소에서 13년간 일하던 C(43)씨는 93년 작업장의 벤젠때문에급성골수성 백혈병에 걸렸다고 주장했지만 산보연은 사업주와 근로자의 주장이 엇갈리고,이를 증명할 만한 자료를 확인할 수 없다는 이유로 ‘판정불가’결정을 내렸다.이후 지루한 법정공방 끝에 97년대법원은 C씨의 질병에 대해 업무 관련성을 인정했다. 94년 산재요양신청이 받아들여지지 않았던 지하상가의 한경비원은 고등법원으로부터 업무상 질병(석면으로 인한폐암)으로 인정받았다.자동차 제조공장에서 6년간 도장공으로 일하다 급성골수성 백혈병에 걸린 B(32)씨도 법원의판결로 업무 관련성을 인정받았다. ●직업성 암 현황= 근로복지공단에서 산보연에 의뢰하는 업무상 질병 심의는 92년 25건에서 2000년 128건으로 5배 이상 늘었다.이중 직업성암이 차지하는 비율도 92년 8%에서2000년 30%로 급증했다. 반면 실제 직업성 암으로 인정받은 사례는 2000년 기준 38건 중 13건으로 34%에 머물렀다. 92년 이후 직업성암 심의를 신청한 108건 중 64.8%가 40세 이하였고 직업성 질환으로 인정된 35건중 17건이 40세이하로 48.6%를 기록했다.이는 우리나라 암사망자중 40세이하 비율인 16%를 크게 초과하는 것이다. 직장을 다니던 중 암을 발견해 직업성 암으로 인정받은근로자는 행복한 편에 속한다.상당수 근로자들이 처음에는직업 관련성을 인정받지 못하다가 수년간 소송에 시달린뒤에야 산업재해로 인정받는다. ●산재처리 절차= 직업성 암 판정은 산재보험을 관장하는근로복지공단에서 내린다.기준은 ▲병원에서 암으로 판정받고 ▲업무에 의한 암 발병의 인과관계가 입증돼야 한다. 인과관계가 뚜렷하지 않을 경우 근로복지공단은 한국산업안전공단 내 직업병심의위원회로 넘기고 정밀 역학검사 후최종 결정이 나온다.심의위 결정에 불복하는 근로자는 행정절차 상의 구제인 산재심사를 요청하거나 법원에 호소하게 된다. 오일만 류길상기자 oilman@ ■정부, 직업성 암 급증으로 조기발견 네트워크 구축 추진. 정부는 직업성 암이 급증하고 있는 현실에 맞춰 직업성암을 조기에 발견,예방할 수 있는 체제 구축을 추진하고있다.대한매일과 노동부가 함께 추진하고 있는 클린 3D사업도 이에 큰 도움을 줄전망이다. 우선적으로 민간의료기관 의료진의 자발적인 협조를 받아 직업성 암 의심 환자의 진료기록을 한국산업안전공단 등관련 기관에서 취합할 수 있는 ‘직업병 감시체계’ 구축이 추진되고 있다. 99년부터는 직업적 원인 규명이 어렵거나 일반적인 예방활동으로 찾기 어려운 직업성 암 등을 조기에 발견,예방하기 위해 ‘직업병 역학조사’ 제도를 도입,매년 60∼80차례 실시 중이다.2000년에는 노동부 산업보건환경과에 산업의학전문의를 특채(5급),업무의 전문성을 높였고 올해 안에 2명을 더 채용할 계획이다. 또 폐암,악성중피종을 유발하는 석면의 노출기준을 2003년 하반기부터 현행 2개/㎤에서 0.1개/㎤로,백혈병을 일으키는 것으로 알려진 벤젠의 노출기준도 현행 10ppm에서 1ppm 으로 강화할 방침이다. 97년부터는 발암성 물질을 취급한 근로자의 건강진단 결과표 의무 보존기한을 3년에서 30년으로 늘려 암환자들의직업관련성 추적을 가능하게 했다.발암성 물질 9종을 취급한 전·현직 근로자에 대해 건강관리수첩을 교부,이직을하더라도 연 1회 이상 이직자건강진단을 받도록 하고 있다. 류길상기자 ukelvin@

민원서비스 등 각종 행정의 효율성을 대폭 높이는 방안이도입된다. 행정자치부는 신속한 행정,고부가가치 행정,고객만족 행정을 펼치기 위한 방안의 하나로 업무프로세스 재설계기법(PAPR)을 만들어 다음달부터 본격 시행에 들어간다고 25일 밝혔다.중앙부처와 광역시·도,시·도교육청이 대상이 된다. PAPR는 업무 처리 절차 및 방법 가운데 중복되고 불필요한과정을 제거해 효율적으로 재설계하는 것이다. 행정절차를 재설계하는 경우 보통 30∼40%의 효율이 높아질수 있기 때문에 민원인들은 보다 신속한 서비스를 받을 수있게 된다.30% 효율이 높아진다면 3일 걸리는 민원서비스가 2일로 단축될 수 있는 것이다. 이에 따라 행자부는 지난해 각급 기관의 단위업무 가운데시간이 많이 걸리거나 복잡해 바꿀 필요성이 있는 업무를 조사해 그 결과에 따른 업무재설계기법을 마무리했다. 아울러 행자부는 이를 조기에 정착할 수 있도록 오는 29∼31일과 2월5∼7일 두 차례에 걸쳐 관련자 교육을 시킬 계획이다.박준하(朴俊夏) 능률진단팀 서기관은 “맡은 업무를가져와 교육하는 동안에 이 기법을 적용시켜 행정의 효율성이 높아질 수 있다는 것을 실증해 주겠다.”고 밝혔다. 행자부는 앞으로 PAPR를 적용한 부처 가운데 개혁실태를 점검해 우수기관을 선발,시상도 할 계획이다. 김영호(金榮浩) 행정관리국장은 “기구 인력 예산 등 하드웨어적인 정부 혁신에도 불구하고 소프트웨어적인 업무 분야에서는 낭비적인 요소가 사라지지 않고 있으며 실제적인 생산성 향상도 없어 이 기법을 개발하게 된 것”이라면서 “행정업무의 효율화는 이를 위한 전산화 비용이 적게 들어가기때문에 전자정부를 구현하는데도 커다란 기여를 할 수 있다. ”고 강조했다. 김영중기자

전북 완주군의회 의원이 자치단체와 협의도 없이 지역사업을 추진한 다음 예산 반영을 요구해 말썽이다. 전북 완주군의회 박용규 의원(동상면)이 지난해 7월 군과 협의 없이 지역구인 동상면 면민 운동장 부대시설 공사를 지역 건설업체가 하도록 했다. 박 의원의 지시로 추진된 공사는 체육관 비품 창고를 증축하고 길이 250m의 운동장 트랙을 아스콘으로 포장하는것이다. 그러나 이 공사는 사업 타당성과 설계·예산 반영 등 각종 행정 절차를 모두 무시하고 마구잡이로 추진된 것으로증축 및 포장된 시설이 불법이다.공사도 시공 업체의 가설계에 의해 주먹구구식으로 추진됐다. 완주군은 박 의원이 이 공사비 2,000여만원을 지급해줄것을 요구해 골머리를 앓고 있다.공사가 끝난 다음 예산항목을 세울 경우 행정절차상 규정을 위반하는 것이고,군의원의 요구를 묵살하는 것도 쉽지만은 않기 때문이다. 이에 대해 박 의원은 “군 관계자로부터 예산 일부를 배정한다는 내락을 받고 공사를 시작했다”면서 “면민의 날행사를 위해 공사를 먼저 할 수밖에 없었다”고 해명했다. 전주 임송학기자

올해 마지막 임시국회가 시작된 14일 국회 예결위는 계수조정소위를 열어 새해 예산안을 둘러싸고 막판 줄다리기를 벌였다.112조원이 넘는 내년도 예산안 처리는 이미 법정시한을 넘긴 것은 물론 정기국회 회기내 처리도 무산된 상태.내년 예산은 경기활성화와 내수진작을 위해 상반기에상당부분을 집행할 계획이어서 정치권의 늑장처리로 인한피해는 어느 해보다 심각할 것으로 우려되고 있다. ◆예산집행 발목=1조2,000억원을 순삭감해야 한다는 한나라당과 1조5,000억원 정도 늘려야 한다는 민주당이 한치도 양보할 태세를 보이지 않고 있어 내년도 예산안 확정은빨라야 오는 20일 전후가 될 것으로 기획예산처는 전망하고 있다. 헌법(54조2항)은 국회의 예산안 의결시한을 회계연도 개시 30일 전인 12월2일로 정했다.헌법에서 예산절차의 법정시한을 의무규정화한 것은 다음해 예산을 정상적으로 집행하기 위한 행정적 절차에 소요되는 시간을 확보해 주기 위해서다.그래야만 연초부터 국가 기능이 제대로 굴러가고,국민생활과 관련된 예산도 차질없이 집행될 수있다. 하지만 최근 국민의 정부들어 국회는 매년 관례처럼 법정처리기한을 못 지켰다.예산심사가 제대로 진행되지 않음으로써 내수진작을 위해 내년 상반기에 집중된 사회간접자본(SOC)사업과 실업예산 집행 등에도 상당한 차질이 불가피한 상황이다. 기획예산처 임상규 예산총괄심의관은 “예산공고 절차와집행 계획 수립을 동시에 진행해도 약 30일 정도 소요된다”면서 “분기별,월별 예산계획서를 작성한 뒤 국무회의의결을 거쳐야 하기 때문에 연초로 계획된 대형 국책사업의 공사계약이나 융자사업 등을 제때에 시작하기가 힘들것 같다”고 말했다. ◆민생경제 타격 우려=과거 예산이 법정시한을 넘겨 확정된 연도의 사례를 볼 때 예산집행을 위한 절차의 지연으로 정상적인 집행이 안되는 경우가 허다했다. 배정지연으로 인해 재외공관의 예산집행과 도서·벽지 관서의 봉급 및 기관운영비 지급이 지연되는가 하면 계속 사업이 일시 중단되는 차질이 발생하기도 했다. 중앙정부의 교부금과 보조금 예산이 확정되지 않음에 따라 이와 연계된 지방자치단체의집행계획 수립에 차질이빚어짐은 물론이다.특히 중앙정부 예산과 연계된 저소득층 생계비 지급예산 등의 정상적인 집행이 곤란해지면서 민생 돌보기도 타격을 입는다. 예산처의 한 직원은 “지난해의 경우 새 회계연도 시작사흘전인 12월27일 예산안이 확정되는 바람에 예산실 직원들은 집행상의 문제를 최소화하느라고 사흘밤을 꼬박 새우다시피했다”면서 “전산화된 덕분에 이처럼 짧은 시간에도 예산배정안을 처리할 수는 있지만 아무래도 급하게 행정절차를 밟으면 중요한 부분들을 놓칠 수 있다”고 우려했다. ◆자치단체 예산도 문제=국회의 예산처리가 늦어지자 지방자치단체들도 곤혹스러워하고 있다. 지방재정법에 따라 자치단체 예산은 광역단체의 경우 12월16일까지,기초단체는 12월21일까지 지방의회를 통과해야 한다.국가예산이 정상적으로 처리될 것으로 예상해 예산안을 미리 편성,지방의회에 제출한 전국의 각 자치단체들은 국고 보조금과 교부세 등을 자치단체 예산안에 제대로반영하지 못하고 있다. 지자체들은 지방재정의 33%(평균)를 국가에의존하고 있기 때문에 국회통과가 늦어질수록 행정력을 낭비하게 될수밖에 없다.한 지자체 관계자는 “예산안 처리가 늦어지면 그만큼 예산배정이 졸속으로 이뤄지기 때문에 집행과정에서 부실이 초래될 수 있다”고 지적했다. 지방의회도 추정치로 심사한 예산심의를 다시 해야 하기때문에 다른 일을 해야 할 때 계속 예산에만 매달려 있어야 하는 일이 허다하다. 이와 관련,행정자치부 관계자는 “교부세와 지방 양여금은 국세의 일정부분을 떼내는 것이기 때문에 국회에서 예산이 통과되기 전에 미리 액수를 추정,지자체에 알려 지방예산을 짜는 데 도움을 주고 있다”고 밝혔다. 함혜리 김영중기자 lotus@. ■‘예산조정 비공개' 비난 고조. 국회 예결위 예산안조정소위가 지난 13일부터 예산조정에 들어갔으나 지난해 공개 약속과는 달리 비공개로 돌려 여야가 ‘밀실 나눠먹기’를 시도한다는 비난이 제기되고 있다. 국회는 지난해 2월 예산심의의 투명성을 높인다며 언론과 시민단체에 소위를 공개하기로 했었다.이후 국회법을 개정해 57조 5항에‘소위원회의 회의는 공개한다.다만 소위원회의 의결로 공개하지 않을 수 있다’는 조항을 신설했다. 비공개로 진행되는 예산심사 소위에서 나눠먹기식 담합이 이뤄진다는 비난 여론에 밀려 취해진 조치였다.그러나 예산심의의 객관성과 투명성을 높이는 차원에서 예산안 심사 소위 공개약속은 국회법에 단서조항을 넣음으로써 손쉽게 뒤집을 수 있는 여지를 만들어 놓았다. 이처럼 국회 예결위가 1년만에 공개 약속을 어기고 다시비공개로 전환한 데는 지역민원 나눠먹기식 뒷거래와 바꿔먹기식 예산조정을 감추기엔 공개회의가 너무 부담이 되기 때문이라는 지적이 대부분이다. 실제로 지난 13일 야당 소위 위원들은 모처에 따로 모여정부측과 협상을 벌이는 모습이 목격되기도 했다. 예산을 심의하는 의원들의 입장에선 지역구 민원들을 해결하기 위해 정부의 동의를 얻어 증액 항목을 반영해야 되기 때문이다.이런 이유로 정부를 상대로 밀담을 나누지 않을 수 없는 사정이 작용한 것으로 보인다. 예결위의 비공개 방침에 따가운 여론이 잇따르자 여야 간사들은 14일 진화에 적극적으로 나섰다.민주당 강운태(姜雲太) 간사는 “항목별로 액수를 줄이고 늘리는 것까지는공개할 수는 없지 않느냐”고 해명했다. 한나라당 김학송(金鶴松) 간사도 “예산안 삭감,증액 과정은 워낙 방대한 과정이라 공개할 성격이 못된다”면서“비공개는 실질심의를 위한 것이지 밀실야합이 아니다”고 주장했다. 홍원상기자 wshong@.

강원도에서 내년부터 발행하는 공채 금리가 6%에서 4%로 인하되는 등 지역개발기금 운영방식이 변경된다. 강원도는 12일 유통시장에서의 경쟁력을 높이는 등 지역경제 활성화를 위해 내년부터 공채발행 금리를 현행 복리 6%에서 4%로 인하하고 융자금리를 6.5∼7.5%에서 4.5∼5.5%로 낮추기로 했다고 밝혔다. 또 공채소화 대상을 8개분야에서 ▲자동차 관련 사업에 따른 면허 ▲국·공유지 매각 및 임대 ▲도로점용 허가 ▲토지 형질변경 허가 등 4개 분야를 제외하는 등 행정절차를 대폭 줄여 민원 편의를 돕기로 했다. 춘천 조한종기자 bell21@

■군사보호구역 해제 의미. 국방부가 6일 군사시설 보호구역으로 묶여 있던 70개 지역 4,635만평(여의도의 약50배)을 해제 또는 완화해 해당지역 토지소유자들의 민원이 크게 해소되게 됐다.세부적으로는 보호구역 해제가 36개 지역 4,263만평,보호구역 완화및 위임이 34개 지역 372만평이다. 군사시설보호구역 해제및 완화 조치에 따른 의미와 이에 따른 재산권 행사 변경내용과 향후 절차 등을 알아본다. ▲해제 및 완화 의의=우선 국민의 재산권 행사를 보장하고지역의 균형적 발전을 가능하도록 했다는 점에서 그 의미를 찾을 수 있다. 지난 73년 설정된 군사시설 보호구역은그동안 토지 소유자들의 재산권이 제한돼 민원의 대상이돼 왔다. 이에 따라 군은 그동안 7차례에 걸쳐 10억여평을해제했지만 제외된 지역에서의 민원은 계속됐다.이번 조치로 또다시 해당지역 부동산 소유자들의 숙원이 풀리게 됐다. 군은 앞으로 행정기관과 협의,군사보호구역의 합리적 관리방안을 검토하기로해 보다 많은 지역이 추가로 군사시설보호구역에서 해제 또는 완화될 것으로보인다. 국방부는 이번에 군사작전에 지장이 없는 지역은 해제하고, 해제할 수 없는 지역은 가능한 한 주민의 불편을 최대한 해소하는 방향에서 완화 조치를 단행했다고 밝혔다. 즉당장 해제할 수 없는 지역도 군사시설을 일부 이전하기로계획을 세운뒤 해제구역에 포함시키는 등 적극성을 보여과거와는 달라진 모습을 보였다. ▲해제 지역=군사작전에 지장이 없는 지역을 대상으로 했다. 인천시 강화군 내륙지역, 경기도 문산 파주 법원 연천전곡 등 도심지역도 포함됐다.이들 지역은 지난 30년 가까이 군사시설보호구역에 묶여 재산권 행사에 큰 제한을 받아온 지역이다.토지를 사려는 사람이 없어 매매가 거의 이뤄지지 않았고,주변 지역에 비해 상대적으로 토지가격에서불이익을 당해왔다. 건물을 짓거나 양돈 등 축산업을 하기위해서도 군부대와 협의해야 하는 등 이중고를 겪어왔다. 그러나 보호구역 해제로 일반지역과 똑같이 행정절차만으로 재산권을 행사할 수 있게 됐다.예를 들어 ▲건축물 증·개축 ▲농축산물을 위한 울타리,기계보관용 창고,축사등 조립식 창고 신축 ▲나무 벌채 ▲농지개량시설의 설치및 변경 ▲구역정리 사업 등은 행정 관청의 허가만으로 가능하다. ▲완화 지역=완화지역은 지역특성에 따라 그동안 국방부에서 적용해 온 규제를 완화하거나,반드시 국방부와 사전 협의를 거쳐야 했던 규제사항을 해당 행정기관에 위임하는등 두가지 방식으로 이뤄졌다. 완화조치를 한 서울 종로구 평창동은 그동안 3층 이상의건축물을 지을 수 없었으나 앞으로는 지역에 따라 3층 이상 건물을 지을 수 있도록 했다. 또 부산시 가덕도는 기존건물 높이를 9m에서 70m로 대폭 완화했다. 완화 지역에는파주시 장파리(15m까지), 경남 진해시 웅천동(50m까지),거제시 장목면(50m까지) 등도 포함됐다. 위임 지역인 경기도 연천군 초성(5.5m),철원군 대마리(8m),마산시 구산면(12∼30m) 역시 국방부가 아닌 행정기관과의 협의만으로 국방부에서 정한 건물높이 한도내에서 건물을 지을 수 있게 됐다. 강동형기자 yunbin@. ■일정 어떻게-의렴수렴 거쳐 이달말 공식 확정. 국방부는 이날부터 각 행정기관과 협의에 들어간다.이미 국방부의 세부지침은 마련됐지만 각 지방자치단체의 입장을 다시 수렴해 세부적인 해제 및 완화구역을11월말까지 확정할 계획이다. 이들 지역의 부동산 소유자는 12월1일부터 해당 행정기관에 본인 소유의 부동산이 해제 및 완화 대상에 포함됐는지를 확인할 수 있다. 국방부 관계자는 “부동산 투기를 억제하기 위해 해제지역 등을 철저히 보안에 부쳤다”고 강조했다. 지난 72년 제정된 군사시설보호법에 의해 국방부는 73년 전국적으로 27억3,161만평을 군사시설 보호구역으로 지정했다. 지난 90년부터 지금까지 7차례에 걸쳐 보호구역 가운데 36.8%인 10억461만평을 해제,현재 보호구역으로 남아있는 지역은 17억2,700여평에 이른다.그동안 해제 또는 완화된 지역은 지난 90년부터 93년사이에 770만평에 이어 94년 5억4,000여만평, 97년 532만평,98년 560만평,99년 1,500만평,2,000년 113만평 등이다. 군사시설 보호구역은 크게 통제보호구역과 제한보호구역으로 나뉜다. 통제보호구역은 거래를 할 수 없는 지역으로민통선과 군사분계선 사이의 지역을 일컫는다.따라서 이번에 해제 또는 완화된 지역은 모두 제한보호구역으로 규정된 곳이다. ■군사보호구역 주민 반응. 군사시설보호구역 해제소식을 접한 해당지역 주민과 지자체들은 “재산권 행사와 지역개발을 가로막아온 숙원이 해결되게 됐다”며 크게 반겼다. 25개 지역 680여만평이 해제되는 경기 북부는 관광개발등 접경지 개발계획과 택지개발 등에 장애가 돼온 사실을거론하며 어느 지역보다 열렬히 환영하는 분위기였다. 연천읍과 전곡읍을 포함,군 전체가 시설보호구역에 묶여있던 연천군은 그동안 경원선 연결에 대비해 추진해온 고대산종합관광개발 계획과 강화∼철원을 잇는 평화관광로건설사업,연천읍 상리 생태관광체험마을 조성계획 등의 추진이 탄력을 받을 것으로 기대했다. 민간단체 ‘연천닷컴’의 이석우 사무국장은 “군사시설보호구역 해제는 군민 전체의 숙원이었다”며 “연천군이남북교류협력의 배후지역으로 발돋움하는 계기가 될 것”이라고 전망했다. 경기2청 조학수 접경지담당도“그동안 접경지역 지원법에 따라 접경지 개발계획을 세워놓고도 상위법인 군사시설보호법에 묶여 성안단계에서부터 겪어온 난관이 상당부분해소됨으로써 경기 북부지역 개발이 탄력을 받을 것”이라고 말했다. 특히 인구급증에 따라 강한 개발압력을 받아온 고양시는풍동 택지개발사업 확충과 파주와의 연결지역인 일산2동등의 개발에 촉진제가 될 것으로 전망했다. 이밖에 문산·파주·포천 등 해제대상 전지역에서 땅값상승 및 지역경제 활성화에 대한 기대가 한껏 부풀어 오르는 모습이었다. 관내 전체가 군사시설보호구역으로 묶여 지역발전과 관광지 개발에 막대한 지장을 초래해온 인천시 강화군은 2개지역 2,934만평의 군사시설보호구역이 해제될 것으로 알려지자 크게 환호하는 분위기다.특히 강화도 서쪽 갯벌이 지난해 천연기념물로 지정된 데 이어 남단 갯벌지구에 대해습지보전지구 지정이 추진돼 재산권 행사에 지장을 초래하던 터라 이번 군사시설보호구역 해제를 계기로 지역의 각종 제약 해제에 물꼬가 트이기를 바라고 있다. 주민 조모씨(48·화도면 장화리)는 “이번 군사시설보호구역 해제를 계기로 강화지역이 발전할 수 있을 것”이라고 말했다. 경북도내에서 군사보호시설 면적이 가장 넓은 영천시 관계자는 “시가지의 군사시설 상당수가 해제되면 장기적으로는 공장과 상가 등이 들어서면서 주변 토지 소유자들의각종 민원이 일거에 해결될 수 있다”고 평가했다. 4개 읍·면·동에 걸쳐 852만여㎡를 보유한 포항시 관계자도 “때늦은 조치지만 이를 환영한다”며 고무된 표정을지었다. 전국종합

불법으로 자금을 모집하는 유사 수신행위혐의 업체는 서울·경기지역에 가장 많고,부동산투자를 미끼로 자금을 모집하는 유형이 주류로 나타났다. 금융감독원은 31일 유사수신행위 단속팀이 발족한 지난 99년 11월부터 지난 9월말까지 수사기관에 통보한 146개 유사수신행위혐의 업체의 지역별 분포를 조사한 결과,서울·경기지역이 전체 77.4%인 113곳으로 집계됐다고 밝혔다.이 가운데 강남·서초지역이 전체 40%인 58곳이나 됐다. 이들 업체의 영업은 초기에는 부산·경남지역을 중심으로이뤄졌다.그러나 최근에는 전국적으로 확대되고 있으며 전국적 지점망을 갖추고 건실한 기업인 것처럼 속여,영업하는업체수도 30여개사에 이르는 것으로 파악됐다. 투자대상별 유형은 부동산이 전체 20%(29곳)로 가장 많았다.이어 ▲단순 수신과 특정상품 판매제조 각각 18%(26곳)▲벤처 및 주식투자 11%(16곳) ▲문화·레저사업(네티즌펀드 등) 5%(8곳) ▲해외투자 5%(7곳)등의 순이었다. 이들 업체는 형식적인 행정절차에 불과한 금감위 유가증권발행 등록법인,시청(市廳)등록 또는 신고법인임을 내세워정부가 유사수신행위를 합법화해준 것처럼 악용하는 경우가많았다. 박현갑기자 eagleduo@

성북구(구청장 陳英浩)는 ‘전자행정 시대’를 맞아 재개발·재건축사업과 관련한 모든 서류를 e-메일을 통해 수발하는 ‘재개발행정절차 개선안’을 마련,시행하기로 했다. 지역 특성상 여러 곳에서 다양하게 추진되는 재개발·재건축사업과 관련,구청과 조합간에 오가는 문서를 모두 온라인으로 처리해 민원인과의 직접 접촉에 의한 오해를 없애고 행정력 낭비를 막자는 취지다. 부수적으로는 인터넷 이용 환경을 개선하고 인터넷을 통한 민원서류 수발제도를 정착시키는데도 기여할 것으로 기대되고 있다. 성북구는 이에 따라 우선 재개발 분야부터 이 개선안을시행하기로 하고 내년 1월까지 필요한 장비를 구입해 기존인터넷시스템을 보강하는 한편 관내 모든 재개발조합에도e-메일 ID를 부여하기로 했다. 심재억기자 jeshim@

주택업체들의 연말 밀어내기 분양이 한창이다.행정절차지연이나 사업시기를 저울질 하느라 미뤄뒀던 물량을 연내에 분양하기 위한 것이다. 대우건설의 경우 연말까지 1만여가구를 분양하고 대림산업 6,200여가구,LG건설 5,000여가구,현대건설·삼성물산·현대산업개발은 4,000여가구를 각각 분양할 계획이다. 이에 따라 연말까지 서울·수도권에서 분양되는 물량은서울 7,000여가구,수도권 3만6,000여가구 등 모두 4만3,000여가구에 달한다. 이들 물량중에는 노른자위 물건들도 다수 포함돼 있다.실수요자나 투자자 모두에게 선택의 폭이 넓어졌다는 얘기다. ▲왜 늘어나나=건설업체들의 연말 분양물량이 많은 것은내년도 경기전망이 불투명하기 때문이다. 9·11테러와 연이은 미국의 대테러 전쟁으로 세계적인 경기침체가 이어지면서 국내 경기 역시 단기간내 회복은 어려울 것으로 전망된다.신규분양 열기가 살아있을때 가급적 빨리 분양하자는 업체들의 계산도 연말분양 물량이 늘어나는 계기가 됐다.올해 공공공사 물량 감소로 토목부문에서 저조했던 실적을주택부문에서 보충하기 위한 것도 한요인이다.회사 체면상 어느 정도의 외형은 유지해야하기때문이다. ▲서울=올 연말까지 6,000여가구의 아파트가 공급된다.특히 다음달초 실시되는 10차 동시분양 물량은 4,300여가구로 올해 동시물량 가운데 최대다.올들어 최대였던 6차때의2,552가구보다 1,800여가구 더 많은 물량이다. 논현동 동양,방배동 LG,상수동 신구,상도동 삼성래미안과 쌍용,삼성동 우정 등이 눈길을 끄는 단지로 꼽힌다. ▲수도권=연말까지 무려 3만6,765가구가 분양대기중이다. 이 가운데에는 수도권 남부지역의 최대 관심지역인 용인죽전 물량 3,500여가구가 포함돼 있다. 또 수도권 서부지역에서는 모처럼 부천 범박동에서 현대건설이 1,012가구를 분양한다. ▲청약전략=불황기일수록 입지여건이 좋은 곳과 그렇지 않은 곳,중소형과 대형의 청약 양극화현상이 심화된다.또 금융위기때도 입지가 좋은 곳은 분양이 됐다는 점에 주목할필요가 있다. 내집마련정보사 김영진 사장은 “서울 동시분양과 죽전등 일부지역이 유망하다”며 “철저히 프리미엄이 붙는 곳에 청약을 해야 한다”고 말했다. 부동산 114 김희선 상무는 “차익목적이냐 실수요냐에 따라 전략을 달리해야 한다”며 “단기전매차익을 목표로 한다면 될만한 지역을 골라야 하고 실수요자라면 브랜드에구애받지 말고 상대적으로 경쟁률이 낮은 곳에 청약하는실속청약전략을 짜야 한다”고 조언했다. 김성곤기자 sunggone@

경기도 성남시가 지난 99년 10월 백궁·정자지구에 대한 도시설계변경을 추진하면서 한국토지공사로부터 백궁·정자지구 근처 백현유원지 등 7필지 11만1,729평을 싼값에 구입키로 별도 협약을 맺었던 것으로 19일 밝혀졌다. 감사원은 지난해 1월 성남시에 대한 일반감사에서 이같은사실을 적발,“토지거래 계약을 추진하면서 확정되지도 않은 도시설계변경 계획을 약속한 것은 절차상에 문제가 있다며성남시장에게 주의를 줬다”고 이날 밝혔다. 이는 성남시가 도시계획변경을 추진할 경우 주민공람 등 절차를 거쳐야 함에도 불구,이를 무시하고 행정절차상 확정이안된 도시계획변경안을 추진키로 사실상 내락한 것으로 볼수 있어 논란이 예상된다. 성남시는 99년 2월 도시설계변경권한이 광역시장·도지사로부터 시·군으로 위임되기 이전인 98년 10월 토지공사에서 제출한 도시설계변경안은 유보했으나,99년 7월 제출한 안은 공람공고 등을 거친 뒤 지난해 5월 확정,통과시켰다. 정기홍기자 hong@

세계 각국 정부 및 국제기구,시민단체(NGO) 등이 부패근절방안을 함께 모색하는 제11차 국제반부패회의(IACC)가 2003년 서울에서 개최된다. 서울시는 11일(현지시간) 체코 프라하에서 국제투명성기구(TI) 주최로 열린 제10차 국제반부패회의 폐회식에서 한국 대표로 참석한 고건(高建) 서울시장이 차기 대회기를 인수받았다고 12일 밝혔다. 고 시장은 폐회식에 앞서 진행된 회의 인수식에서 이번 회의를 주관한 마이클 부리안 국제투명성기구 체코 사무총장으로부터 반부패 상징물로 ‘내부고발자’를 의미하는 대형 호루라기를 건네받고 “2년 뒤 서울에서 열릴 차기 회의 역시생산적인 회의가 되도록 착실히 준비하겠다”고 밝혔다. 고 시장은 또 폐회식에서 ‘민원처리 온라인 공개 시스템’과 ‘청렴계약제’ 등 서울시가 추진해온 반부패 시책들을발표해 참가자들로부터 큰 호응을 얻었다. 고 시장은 ‘정보기술을 통한 투명성 확보' 라는 주제로 행한 연설에서 “서울시의 반부패 시책은 부패가 자리잡을 수없도록 행정절차와 구조의 개혁에 강조를 둔 시스템적 접근법에 기초하고 있다”면서 “행정을 공개하고 상시감시체제를 위해 정보기술(IT)을 활용하고 있다”고 말했다. 고 시장은 또 “테러가 사회의 안전을 외부로부터 위협하는 반문명적 행위라고 한다면 부패는 사회의 신뢰를 내부로부터 와해시키는 반윤리적 행위”라며 “부패척결을 위해 전세계가 공동 노력해야 한다”고 강조했다. 최용규기자 ykchoi@

‘까다로운 재개발·재건축사업,체험형 사이버정보관에서 마스터하세요.’ 동작구(구청장 金禹仲)는 준비 및 행정절차가 까다로운재건축·재개발사업을 주민들이 손쉽게 이해할 수 있는 ‘체험형 사이버정보관’을 개설,오는 15일부터 운영한다. 재개발·재건축사업의 추진 절차를 상세히 안내하는 것은 물론 각종 관련 정보를 제때 제공해 행정의 효율성과 투명성을 확보하고 양질의 민원 편의를 제공한다는 취지다. 동작구는 이에 따라 지난 1월부터 재건축·재개발사업과관련,실제와 같은 지형 등 각 지구별 특성이 그림화면으로 제공되는 전용 프로그램을 개발,시험가동을 마친데 이어각 사업장별 정관과 진행상황,입지분석 자료,지역여건은물론 추진 절차와 관련 법령 등을 원스톱으로 서비스한다. 특히 동작구는 체험형 메뉴얼을 설치해 누구든 자연스럽게 따라하는 방법으로 관련 절차 등을 익힐 수 있도록 했다. 심재억기자 jeshim@

중앙부처 3급 이상 공무원에 대한 중앙인사위원회의 승진심사가 대부분 해당부처가 제출한 원안대로 통과되고 있어형식에 그치고 있다는 지적이다. 16일 중앙인사위원회가 한나라당 이재오(李在五) 의원에게 제출한 ‘3급이상 공무원들의 승진심사현황’에 따르면지난 99년 5월24일부터 올 8월30일까지 실시한 1,473건의승진심사 중 91.2%인 1,342건이 해당부처 요구대로 의결됐으며 부결은 13건(0.9%),수정의결은 3건(0.2%)에 그쳤다. 부결된 13건은 승진심사 항목인 후보자의 업무실적과 능력,경력,인품 등에서 문제점이 발견된 것이 아니고 해당부처의 행정절차상 착오로 인한 것이 대부분인 것으로 분석됐다. 최여경기자

새로 분양받은 아파트에 입주하려면 거쳐야 할 행정절차가 너무 많은 게 우리 나라의 현실이다. 전입신고부터 시작해 취득세·교육세·등록세 등을 내야 한다.여기에 등기절차에 필요한 서류를 발급받고,국민주택채권을 구입하는 등 입주 후에도 처리해야 하는 일들이 첩첩산중이다. 가구 수가 많은 아파트 단지의 경우 해당관청이 발디딜틈없이 북새통을 이루는 바람에 시간이 더 걸린다. 따라서 대단지 아파트 입주 현장에는 해당 동사무소와 구청에서 민원처리 직원을 파견해 현장 사무실을 운영했으면 좋겠다. 학교나 은행,각 관공서 위치를 잘 모르는 새 입주자들에게관할 행정관청이 이러한 민원 서비스를 해준다면 더없이 고마운 일이 될 것이다. 최재숙 [광주 북구 도림동]

빈약한 구세와 낙후된 지역 이미지를 털어내기 위한 금천구의 대변신 시도에 탄력이 붙었다.변신의 최대 걸림돌이었던 군부대 이전문제에 해결고리가 마련된 것은 물론 실제로 지역발전의 바로미터라 할 부동산 가격에서 이같은 변신의 징후가 나타나고 있기 때문이다. “독산동 군부대의 외부 이전을 지역발전의 새로운 전기로 만들어 나갈 생각입니다.” 반상균(潘尙均) 금천구청장은 구의 한복판인 시흥대로 변에 자리잡고 있는 군부대의 교외 이전이 성사단계에 이른것을 생각하면 지금도 만감이 교차한다고 했다. 초대 민선 구청장으로 취임한 95년부터 6년여를 끌어온 이 사업이 최근 본궤도에 올랐기 때문이다. 처음 사업을 추진할 당시 일부에서는 군부대 이전이 얼마나 어려운 일인지 아느냐며 만류하기도 했다.하지만 신생자치구의 핵심 요지를 차지하고 있는 군 부대가 옮겨가지않고는 지역 발전이 어렵다는 판단에 따라 국방부 등에 이전을 끈질기게 요구해 왔다. 물론 정부가 이전에 동의한 뒤로도 새로 옮겨갈 해당 지자체의 반발로 국방부가 공람공고를 대신하는 등 우여곡절이있었지만 어쨌든 군부대 이전은 이제 모든 행정절차를 거쳐 최종 부지매입 계약만 남겨둔 상태다. 이에따라 금천구는 군부대 부지와 시흥역,시흥사거리 일대 17만여평의 부지에 대해 현재 체계적인 지구단위계획을 수립중이다. 일단은 이곳에 남의 건물에 얹혀 살고 있는 구청사와 보건소,구민회관 등을 함께 입주시키고 녹지까지 갖춘 이른바‘종합행정 복지타운’으로 조성해 금천구의 새로운 중심축으로 개발할 예정이다. 미래의 발전을 담보해주는 또 하나의 변수는 상업지역의대폭 증가다.반 구청장이 구정을 맡아온 지난 6년간 금천지역은 상업지역이 크게 늘었다.구로구에서 분구(分區)될 당시 1만4,000여평에 불과했던 상업지역은 도시계획 재조정등을 통해 현재 8만5,000여평으로 크게 늘어났다.공단5거리와 독산4거리,시흥4거리 등 3대 상업지역과 문성·정심·시흥 등 3개 생활권에 대해서는 지난해까지 도시설계를 모두마쳤다. 구는 또 지난 3∼4년간 지역경제 활성화의 주역으로 떠오른 구로공단 및 인근지역의 벤처기업과 의류·패션업체들의 경영활동을 적극 지원,구의 주력산업으로 육성하고 있다. 가리봉5거리는·의류 상설할인매장 수십개가 몰려있는 패션의 거리로 부상했고 가산동에는 창업지원센터가 설치돼 현재 7개 업체가 입주해 있다. 반 구청장은 “열악한 지역경제를 활성화시키기 위해 의류·패션 산업과 벤처기업 육성에 힘을 쏟을 방침”이라고 강조한다. 한편 열악한 수준이던 교육·문화·복지공간도 크게 확충됐다.우선 가산동과 독산동 지역 주민들의 숙원이던 인문계 고교 설립문제가 풀려 내년에 신입생을 뽑게 된다.구민문화체육센터도 지난 3월 개관했으며 안양천 둔치 체육공원과 어린이집,노인복지관 등 사회복지시설도 크게 증설됐다. 이같은 체계적인 지역개발을 반영하듯 최근 서울지역 한부동산전문지의 조사에서 금천구 지역의 아파트 매매가와전세가 상승률은 서울지역 평균을 크게 웃돌아 업계의 주목을 끌고 있다. 조승진기자 redtrain@. ■금천구, 1洞 1공영주차장 성과 ‘톡톡'. 금천구에는 대부분의 동(洞) 지역 주택가에 1개 이상의 공영 주차장이 설치되어 있다. 반상균 구청장이 갈수록 심화되는 주택가의 주차난을 덜기 위해 취임 직후인 96년부터 ‘1동 1공영주차장 제도’를적극 추진해 온 덕분이다. 올해까지 전체 12개 동 가운데 10개 동에 10개(470여면)의공영주차장이 세워졌고 내년엔 2개가 추가설치될 예정이다. 장기적으로는 각 동단위로 3∼4개씩의 공영 주차장이 확보될 계획이다. 지금까지 공영주차장 건설에 투입된 사업비는 약 180억원,대당 평균 3,000만∼4,000만원이 소요됐다.투입된 금액만따진다면 적잖은 규모다.하지만 비용의 규모나 수익률로만따질수 없다는 것이 반 구청장의 생각이다. 요즘 공영주차장 이용률은 100%를 넘는다.예약을 대기해야 할 정도로 주민들의 참여와 호응이 뜨겁다.편리한 접근성과 월 4만원에 불과한 저렴한 이용료 덕분이다. 서울시가 오는 연말부터 시내 전 자치구에서 전면 시행키로 한 ‘거주자 우선주차제’가 금천구에서는 이미 모델케이스로 자리를 잡아온 셈이다. 조승진기자

우리나라는 오랜 세월동안 유교의 영향을 받아온 탓에 사람들이 사망하면 화장을 하기보다는,여건만 허락되면 매장을 원하는 게 보통이다. 사정이 이렇다보니 비좁은 국토에서 묘지가 산을 잠식해들어가고 있어 사회문제화되고 있는 실정이다. 얼마전 집안 식구중에 불의의 사고로 운명을 달리한 사람이 있어 부랴부랴 광주로 내려가 상을 치렀다. 그 과정에서사람들이 화장보다는 매장을 선호하는 또 다른 이유를 알게되었다.화장을 하기위한 행정절차가 너무 번거롭다는 것이다. 고인의 주민등록이 전남 장흥군으로 되어 있어 관할 면사무소에서 화장을 하기위한 서류를 발급받아 다음날 아침일찍 광주광역시에 소재한 영락공원 화장장엘 갔다. 하지만 고인의 주민등록 주소지와 화장장의 관할구역이 다르다는 이유로 목포나 순천 인근의 화장장으로 가라는 설명을 들었다. 부득이 이곳에서 하고싶으면 광주광역시 관내 동사무소에서 화장신고서를 교체해오라는 것이었다.할수 없이 다시 서류를 떼기위해 광주광역시 관내 동사무소를 찾았다. 그런데 관할구역에 주민등록이 등재되어 있는 사람의 경우화장비가 5만원인데 타지역 사람일 경우에는 10만원이었다. 이러한 행정편의주의식 처리는 가뜩이나 상을 당해 힘든유족들을 더욱 슬프게 하는 처사다. 정부에서는 화장문화를육성시키겠다는 홍보만 할것이 아니라 국민들이 실제적으로 느끼는 행정불편을 먼저 시정해야 할 것이다. 전국의 행정망이 온라인으로 연결이 되어 있을텐데 지방별로 이원화시키지 말고 단일화하여 어려운 유가족들의 편의를 봐줄 수 있는 장례제도와 법규로 개선되었으면 한다. 이응춘 [서울 양천구 목1동]

집을 담보로 은행대출을 받았다가 대출금을 갚은 뒤 근저당을 해지하려 하니 시간이 너무 많이 걸렸다.대출은행에서 서류를 받아 부동산이 있는 관할구청에 가서 해지 등록세를 내고 다시 그 구청이 지정한 은행에서 법원 수입인지를 사 등기소에 가서 신고해야 하는 등 절차가 지나치게 복잡하기 때문이다.은행에 제출할 서류도 만만치 않다.만약 하나라도 빠뜨릴 경우 다시 돌아가 빠진 서류를 준비해 와야 한다.더구나 부동산 소재지와 거래 은행간의 거리가 멀 때는 하루 이틀은 족히 걸린다. 이같은 복잡한 절차는 충분히 줄일 수 있다.대출은행에서서류를 받은 뒤 곧바로 등록세를 납부하고 또 수입인지도 그 은행에서 산 다음 직접 등기소로 갈 수 있도록 하면 간단하다.지금 모든 은행들이 공과금을 받으면서도 왜 근저당 해지 등록세는 받지 않는지 알 수 없으며,왜 구청 지정은행에서만 인지를 팔고 있는지 궁금하다.시민들을 번거롭게 하는 복잡한 행정절차는 간소해져야 한다. 강형수 [부산 중구 중앙동]