◎내년 3월까지 세부사항 마련 【도쿄 연합】 미국과 러시아,일본 등 9개국은 각국이 보유하고 있는 민생용 플루토늄 양을 공개하기로 원칙적으로 합의했다고 니혼 게이자이(일본 경제)신문이 27일 보도했다. 이 신문은 최근 오스트리아 빈에서 개최된 비공식회의에서 핵보유국인 미국·영국·프랑스·러시아·중국 등 5개국과 원자력발전소에서 플루토늄을 이용하고 있는 일본,독일,벨기에,스위스 등 9개국이 이같이 합의했으며,내년 3월까지 플루토늄 보유량 공표의 방법과 시기 등 세부사항을 마련키로 했다고 전했다. 이들 9개국이 공개키로 한 사항은 해체된 핵무기의 회수분을 비롯한 「분리플루토늄」과 「사용후핵연료」에 포함돼 있는 플루토늄으로,분리플루토늄의 경우 재처리시설,핵연료가공시설,원자로시설 등 4개분야에 걸쳐,사용후핵연료 포함 플루토늄은 3개 분야에 걸쳐 각각 관련 데이터를 산출,공표토록 하고 있다.

【제네바 로이터 UPI 연합】 영국은 14일 포괄적인 핵실험 금지조약(CTBT)은 아무리 소규모라 할지라도 모든 핵실험을 완전히 금지시켜야 한다는 입장을 지지한다고 발표했다. 제네바 군축회담에 참석중인 마이클 웨스턴 영국대사는 이날 『영국 정부는 CTBT는 완전한 핵실험 금지를 의미한다는 빌 클린턴 미대통령의 발표를 면밀히 검토,이같은 조건은 영국도 받아들일 수 있는 것이라는 결정을 내렸다』고 밝혔다. 이로써 영국은 5대 핵보유 강국 가운데 미국,프랑스에 이어 3번째로 핵실험 전면 금지를 지지한 국가가 됐다. 웨스턴 대사는 이날 연설을 통해 『CTBT는 아무리 소규모라 할지라도 핵에너지가 방출되는 어떤 핵실험도 허용돼서는 안된다는 우리 정부의 입장이 확실히 기록되기를 희망한다』고 말했다.

세계여론의 거센 반발에도 불구하고 프랑스가 끝내 핵실험을 강행한 것은 우리에게 몇가지 중요한 교훈을 남겨주었다. 첫째 각국의 군사적 이해는 핵확산을막아야 한다는 인류의 보편적 가치보다 우선한다는 사실이다.프랑스의 핵실험을 최전방에서 막아보려 했던 환경보호 조직인 그린피스의 필로 보데 사무총장이 『프랑스의 핵실험은 혐오스런 폭거』라고 비판했듯이 극히 비도덕적이고 무모한 실험이었다.이번 실험은 무엇보다도 자국의 본토 아닌 무루로아에서 강행됐다.무루로아는 프랑스령이라고는 하나 세계인의 환경보호구역인 남태평양에 있다. 둘째는 핵실험의 맹목성이다.프랑스의 샤를 미용 국방장관은 『핵억지력은 우리의 독립과 핵심 이익의 궁극적인 보호를 보장한다』고 말하고 있으나 핵이 국방의 수단이란 사고는 낡은 생각이다.핵은 이미 군사적이라기보다 정치적이다.또 프랑스는 외부로부터 군사적으로나 정치적으로 위협을 받고있는 상황이 아니다. 시라크정부는 「강력한 프랑스」라는 지극히 파괴적인 패권주의 의식에서 온 세계 인류의공동 염원을 외면했다.시라크대통령 정부가 추구하는 드골리즘은 50∼60년대에는 유효할수 있었는지 몰라도 그것이 지금의 프랑스에 적절하다는 논거가 없다. 셋째는 반핵운동은 단순히 여론압력의 수준에서는 실현될 수 없다는 것을 프랑스는 보여주었다.반핵운동의 국제적 조직화가 필요하다.71년 창설된 그린피스가 지금은 9백여명의 요원을 거느린 기구로 발전하긴 했으나 기부금에 의존하는 이런 조직으로는 충분치 않다.91년 1억8천여만 달러에 달했던 기부금액이 94년엔 1억3천여만 달러로 줄어든 것만 봐도 알 수 있다. 핵보유국들이 지배하고 있는 유엔이 반핵운동의 중심에 설 수 없는 한계가 있다.그러나 유엔이 됐든 다른 기구가 됐든 반핵운동의 국제적 조직화가 필요하다.프랑스의 이번 핵실험은 아이러니컬하게도 세계에 반핵운동의 중요성과 인류에게 그 필요성을 동시에 심어준 결과를 남겼다.

인류 최초의 핵폭발실험이 실시된 것은 1945년 7월16일.미국 뉴멕시코주의 사막지대에서 였다.이보다 앞서 1943년 3월,38세의 젊은 핵물리학자 로버트 오펜하이머가 이끄는 일단의 과학자들이 뉴멕시코주의 로스 알라모스에 도착했다.로스 알라모스는 황량하기 이를 데 없는 사막으로 이루어진 뉴멕시코주의 북부 산악지대에 자리잡은 오지중 오지. 미국이 이런곳을 택해 핵개발을 시작한 것은 비밀유지에 유리했기 때문.안전이나 오염따위는 당시에만 해도 고려 대상이 아니었다. 오펜하이머 일행이 이곳에 도착한 지 2년4개월만에 미국은 원자폭탄을 갖는데 성공했다.일본 히로시마에 사상 최초의 원자탄이 투하된 것은 그해 8월6일.불과 20일남짓 지난 다음이다.미국이 얼마나 급했는가를 알 수 있다. 그로부터 지구상에서 실시된 핵실험통계는 미국 브루킹스연구소와 전문잡지 과학자회보 조사가 조금씩 다르지만 종합해 보면 모두 2천61회.그중 미국이 1천54회,옛소련이 7백15,프랑스 2백4,영국 45,중국 43회 등이다. 핵보유국들이 엄청난 비용과 국제적 비난을 무릅쓰고 핵실험을 계속하는 것은 핵무기가 개발은 물론 개량이나 보완에도 실험이 필수적인 특성때문.실험을 거치지 않은 핵무기는 실전에 배치될 수 없다는 게 정설이다.핵실험을 하지 않은 나라가 실전용 핵무기를 가지고 있다면 그것은 훔쳤거나 실험을 한 나라가 특별한 이유로 은밀히 주었을 것이란 해석이 유력하다. 프랑스가 9월부터 핵실험을 재개한다고 발표했다가 국제적 비난여론이 비등해 난처한 처지에 몰려있는 터에 중국이 17일 기습적으로 핵실험을 강행했다.중국은 지난 5월 핵확산금지조약이 만장일치로 연장된 직후에도 핵실험을 했었다. 「인류의 염원」이니 「국제정의」니 하는 따위가 국가이익 앞에서 얼마나 무력한가를 다시한번 일깨워 주는 사례다.

【제네바 AFP 연합】 포괄핵실험금지조약(CTBT)의 연내 완결을 논의하기 위한 유엔군축회의가 17일 제네바에서 37개국이 참가한 가운데 개막됐다. 이번 회의는 지난해와 같이 군사용 핵물질의 생산과 검증이 주요의제로 취급될 것으로 예상되나 17일 단행된 중국의 지하핵실험과 프랑스의 핵실험계획으로 인해 그 어느 때보다도 조약의 완결을 열망하는 분위기가 고조되고 있어 주목되고 있다. 구로코치 히사미 일본대표는 이날 연설을 통해 중국의 핵실험을 중대한 문제로 규정,『일본은 중국이 더이상 핵실험을 되풀이하지 않기를 강력히 촉구한다』고 말하고 『모든 핵보유국이 핵실험을 자제하는 것이 필요하다』고 역설했다.

◎서방위협에 대응력 확보 전략/“강력한 핵탄두 제조 시도” 분석 중국의 핵실험 강행은 냉전후 강화되고 있는 세계적인 반핵분위기에 대한 정면 도전이며 서방측 위협에 대한 확실한 억제력으로서의 독자적인 핵강국에 강한 집념을 나타낸 것이라 할 수 있다. 중국은 세계적인 비난에도 불구하고 지난 5월15일에 이어 17일 또다시 43번째 지하 핵실험을 실시했다.중국의 계속되는 핵실험은 국제적 압력이나 여론보다는 국익을 우선하는 중국 특유의 정책적 독자성의 한단면을 다시한번 보여주고 있다. 중국은 올해 적어도 1차례의 핵실험을 더하고 내년에도 3차례의 핵실험을 실시할 것으로 보인다.중국은 다른 핵보유국보다 핵실험이 크게 뒤떨어져 있기 때문에 핵실험을 실시한다고 주장하고 있다.실제로 중국의 핵실험은 미국(9백50회),러시아(6백회),프랑스(2백회),영국(60회)보다 적은게 사실이다. 미국 등 다른 핵 보유국의 핵무기보다 낙후됐다고 판단하고 있는 중국은 핵실험을 통해 핵 기술을 축적하고 가벼우면서도 강력한 탄두를 만들려 하고 있다고군사전문가들은 분석한다. 중국은 약4백50개의 핵탄두를 보유하고 있으며 중국이 갖고 있는 핵무기의 전체적인 위력은 2차대전때 일본 히로시마에 투하된 핵폭탄의 1만6천배에 해당된다고 그린피스는 주장하고 있다. 일부 군사전문가들은 중국이 핵실험을 계속 강행할 경우 아시아에서 핵무기경쟁이 유발될지 모른다고 경고한다.중국은 핵실험뿐만 아니라 탄도미사일 개발,무기 현대화등 군비증강을 계속,군비감축이라는 세계적인 흐름과는 역행하고 있다. 중국의 핵실험은 미국을 비롯한 서방세계와 일본 호주 뉴질랜드 등 아시아 국가들의 강한 반발을 불러일으키고 있다.일본은 중국의 핵실험을 강력히 비난하며 차관의 추가 감축을 시사하고 있다.그러나 중국의 핵실험은 세계적인 비난과는 관계없이 중국이 필요하다고 판단되는 한 계속될 것으로 전문가들은 예상한다. 중국은 포괄적인 핵실험조약이 발효되면 핵실험을 중단하겠다고 밝히고 있다.

◎원폭투하 50년 맞춰 “핵위협 종식” 의지/불·중 추가 실험 추진에 경종 메시지 11일 발표된 클린턴 미대통령의 「완벽한(truezero-yield)핵실험중단」 선언은 그동안 미행정부 내에서 일고 있던 부분 핵실험 허용에 대한 논란을 종식시킴은 물론 제네바에서 협상중인 포괄핵실험금지조약(CTBT)의 성공적 타결을 가능케한 결단의 조치로 받아들여지고 있다. 이 선언은 특히 미국이 일본 히로시마·나가사키에 최초로 원폭을 투하,지구상에 원폭의 공포를 불러온 50주년이 되는 시점에서 미대통령에 의해 발표됐다는 점에서 지상에서 핵위협을 종식시키려는 미국의 결자해지의 의지로도 분석되고 있다. 또한 이미 남태평양에서 여덟차례의 핵실험 계획을 발표한 프랑스와 추가 핵실험 의지를 밝히고 있는 중국등 기존 핵보유국들에도 적잖은 영향을 끼칠 것으로 보인다. 미국은 그동안 내년도 체결을 목표로 논의중이던 CTBT협상에서 소규모 핵실험을 제외시킬 것인가를 놓고 부처간 이견을 보여왔다.에너지부에서는 TNT 4파운드에 해당하는 수소 핵폭발실험등과학적 필요에 의한 소규모 실험은 금지에서 제외시킬 것을 주장했으며 국방부는 비축핵무기의 수리및 보존을 위해 TNT 5백t 규모까지의 핵실험 허용을 주장해왔다. 그러나 『「완벽한」이란 어떤 핵무기나 그 실험은 물론 에너지로 사용되는 핵폭발까지도 금지시킨다는 의미』라는 클린턴 대통령의 부연설명도 있듯이 이번 선언으로 각 부처간의 논란은 종지부를 찍게됐다.따라서 지난 1951년 이래 9백회 이상의 핵실험을 해왔던 네바다주의 핵실험장도 개점휴업 상태가 불가피해졌다. 이날 대통령의 발표가 있은 후에는 그동안 이견을 보여왔던 국방부를 비롯,에너지부·합참·국무부등 관련부처의 책임자들이 공동기자회견을 갖고 더이상 부처간 이견이 없음을 과시했다. 대통령의 이번 결정이 「군사적 결정」이라기 보다는 「정치적 결정」이라고 강조한 마이클 바이런 합참차장은 앞으로 과학적 이용을 위한 각종 핵실험은 혼합된 새로운 컴퓨터 시뮬레이션을 사용키로 했다고 밝히고 프랑스에도 핵실험 대신 시뮬레이션의 사용을 촉구했다고 덧붙였다. 한편클린턴 대통령은 이날 발표에서 자신이 이같은 단안을 내릴수 있었던 것은 ▲핵확산금지조약(NPT)의 영구연장 합의 ▲북한의 핵개발 프로그램 동결 ▲전략무기감축 협정(START)Ⅰ 발효에 의한 핵무기 감축 ▲우크라이나·벨로루시·카자흐스탄에서의 핵무기 포기설득 성공 ▲러시아와의 상호 미사일 목표금지 합의등 일련의 「핵성과」로 인해 가능했음을 분명히 했다. 그러나 미국의 이같은 일방적 선언에도 불구하고 「평화적 이용」을 내세운 핵실험이나 기존 핵보유 5개국 이외의 핵보유추정국에서의 핵실험등을 제재할수 있는 확고한 제도적 장치의 마련까지는 아직도 많은 시간이 필요할 것으로 보인다.

미국이 11일 핵실험을 영구중단하겠다고 발표한 것은 적절한 때에 내린 매우 적절한 결단이다. 지금 세계는 프랑스가 오는 9월 핵실험을 재개키로 한데 대해 맹렬한 비판을 가하고 있으며 또 제네바에서는 내년 타결을 목표로 포괄핵실험금지조약(CTBT)협상이 진행중에 있다.우리는 미국의 이번 조치가 프랑스의 핵실험 예정을 당장 취소케 하거나 중국의 핵실험계획을 중단케 하리라고 기대하진 않는다.그러나 그것이 핵확산을 막으려는 인류공동의 목표에 한걸음 접근하고 있으며 CTBT 협상에도 긍정적으로 기여하게 되리라고 확신한다. 『미국은 이제 어떤 핵무기실험이나 핵장치폭발실험도 금지하는 완전한 핵실험금지를 주장할것』이란 빌 클린턴 미국대통령의 선언은 자신이 93년9월 유엔에서 한 연설내용보다 한단계 진전된 것이다.클린턴대통령은 그때도 핵실험을 전면 중단할 용의가 있음을 밝힌 바 있으나 그때는 「다른나라들이 핵실험을 하지 않는다면」이란 꼬리가 달려 있었다. 지난 5월 유엔본부에서 열렸던 핵확산금지조약(NPT)연장회의 때 회원국들은 NPT의 무기한 연장과 함께 핵군축방안을 촉구하는 「결정」도 함께 채택했다.NPT체제를 지지해주는 대신 핵보유국들은 과감한 핵군축을 실행해 나가라는 단서인 것이다.NPT의 무기한 연장을 주도했던 미국이 앞장서 핵실험 영구중단을 결정한 것은 그런 점에서 어쩌면 당연한 일인지도 모른다. 일부에서는 클린턴 대통령의 이번 단안을 핵기술에서 앞서있는 미국이 핵실험 전면중단을 내세워 핵우위를 계속 유지하려는 책략이라고 주장할 수도 있으나 우리는 그렇게 보지 않는다.그것이 다른나라의 핵실험중단을 강제할 수 없는한 그렇게 곡해할 필요는 없을 것이다.무엇보다 그것은 원칙에서 옳다. 우리는 미국의 이번 조치가 핵보유국들의 경쟁적인 핵실험을 억제하고 나아가 핵군축,더 나아가 「핵공포로부터의 해방」이란 인류 공동의 목표에 공헌하게 되리란 것을 믿어 의심치 않는다.

【반다르 세리 베가완 DPA AP 연합】 워런 크리스토퍼 미국무장관은 2일 북한의 핵무기 보유추진이 현재 아시아­태평양지역국가들이 직면하고 있는 가장 시급한 안보문제라고 말했다. 크리스토퍼 장관은 아세안지역안보포럼(ARF)에 이어 이날 개최된 아세안확대각료회의(PMC) 연설에서 북한의 핵보유 추진은 핵확산에 따른 보다 광범위한 위협을 부각시켰다면서 이같이 지적했다. 그는 또 중국과 프랑스가 핵실험을 계속키로 결정한데 대해 유감을 표시하고 미국은 내년까지 포괄핵실험금지조약(CTBT)에 관한 합의를 이끌어낼 방침이라고 강조했다. 미국은 핵무기통제를 더욱 강화하기 위한 조치로 동남아지역을 「비핵지대화」하는 계획에 더 이상 반대하지 않는다는 입장을 수하르토 인도네시아 대통령에게 전달한 것으로 알려졌다.

◎확실한 전쟁 억지력… 냉전후 안보체계 와해 막아 냉전 이후 핵무기 무용론이 세계지성의 주류를 이루고 있는 가운데 미국의 마이클 메이 스탠포드대 교수(국제안보·무기통제 연구소장)는 세계안보 유지를 위한 핵무기의 긍정적 역할을 강조한다.브루킹스연구소 계간지에 실린 그의 글 「무서운 안전보장」을 소개한다. 오늘날 여러나라 무기고에 저장돼 있는 핵무기는 한개 평균 사방 수마일을 파괴하면서 대도시에선 1백만명은 족히 죽일 수 있다.이런 물건들의 역할은 무엇인가.미국은,또 다른 나라들은 무엇 때문에 이를 필요로 하는가. 클린턴 미국 행정부의 입장을 대충 정리하면 『무엇 때문에 필요한지는 우리도 확실히는 모르겠지만 러시아 등 여러나라가 수많은 핵무기를 가지고 있고 세계 도처에 불안정한 상황이 깔려 있다.점차로 숫자를 줄이고 더 이상 확산되는 걸 막으려고 애쓰고 있으나 어떤 일이 일어날지 몰라 몇천개 정도는 간직할 생각』이라고 할 수 있다.지식계층과 학자들은 이런 입장을 비전이 부족하다고 비판한 뒤 한시라도 빨리 몽땅 없애버리자는 폐기론과 심심하면 출현하는 깡패·무뢰한 국가들에 대한 응징용으로 몇개만 남겨두자는 극소보유론 두노선으로 편을 갈랐다. 유행에 뒤지긴 했지만 미국 입장이 올바른 것이며 폐기론,극소보유론은 잘못된 것이다.세계는 지금 핵무기가 필요하다는 주장은 두리뭉실한 미국정부의 변명보다 훨씬 논리적이며 사람들에게 썩 기분좋게 들리지 않는 냉엄한 판단에서 비롯된다.자기들 사이의 평화를 「멋지긴 하나 근본적 안보 이해가 문제될 땐 무시할 수 있는」 것으로 여겼던 세계강국들은 핵무기의 존재로 평화를 「정부와 국민들 모두의 근본적 안보 이해」로 여기게 된 것이다. 우리의 소원과는 달리 현재의 국제사회를 하나의 세계 안에서 법을 준수하는 동등한 시민같은 국가들의 모임으로 볼 수는 없다.특히 근본적 안보 면에서 그렇다.미국이나 다른 나라들이나 이런 국제 형편에선 결국 의지할 건 자신의 힘뿐일 것이며 이는 당연한 것이다.이에 따라 전통적인 안보최우선 행태가 아직도 팽배한다.지금 중부유럽,동아시아,중동에서 벌어지는모습은 19세기초의 메테를니히나 19세기말의 비스마르크 때와 별로 다를게 없다.현재의 국가들은 과거와는 다르게 상호의존적,반응적,쌍방향적이긴 하나 불안정하다는 점에선 과거와 똑같다. 그래서 그때나 지금이나 가장 강력한 무기들과 억지력을 보유하는 것이 미국 안보정책의 최우선 목적이며 이는 곧 전쟁에 개입하지 않고 미국의 중심적 권익을 해외에서 지키는 것으로 이어진다. 핵무기의 존재로 분명 전쟁이 쓸모없는 낡은 것으로 되지는 않았지만 전쟁억지와 관련해 이를 대신할 어떤 것도 현실적으론 존재하지 않는다.핵무기는 교전 양측이 전쟁에서 얻고자 했던 것들을 단숨에,확실하게 파괴시킨다.적 뿐 아니라 이익을 뽑아낼 수 있는 전쟁터까지도 파괴시킬 수 있는 점이 핵무기를 근본적이며 핵심적인 것으로 만들었다.폐기론자와 극소보유론자들은 이같은 역할을 대체할 현실적 대안이 없다. 몇몇 나라들은 냉전 이후 지금 훨씬 불안정해졌다.냉전은 억압과 고통을 수반했지만 전통적으로 갈등 지역에 위치한 많은 국가들에게 단단한 안보 틀을 제공했다.자신보다 더 큰 여러나라에 끼여 있거나 이해 문제를 제기한 이들 전통적인 갈등 국가들중 몇몇은 냉전 이후 독자적 안보체계를 요망하면서 핵무기에 시선을 돌렸다.세계로부터 고립된 북한과 이란이 좋은 예다.폐기론자들과 극소보유론자들은 미국에 대한 주요 위협은 이들 고립국가들이며 이런 위협만 제외하면 핵무기 보유는 무의미하기 때문에 핵무기를 완전포기하거나 핵심방어체계가 아닌 주변무기단위로 격하시킬 때라고 주장한다. 핵무기 존재는 그 자체만으로는 평화를 제공하거나 유지하게 하는 권위를 창출하지 못하지만 이를 무시했을 경우에 대한 책벌만은 명확하게 공지시킨다.이에 따라 앞으로 세계는 핵보유국끼리 이해상충할 때 앞뒤를 재는 조심성의 크기로 이해가 갈릴 가능성이 짙다.경계를 확실히 그으려는 경향에 힘입어 장래 수년,수십년 동안 세계는 다시 강국들의 영향권 재편과 확정의 과정을 거칠 것이다.러시아가 아직은 주위를 살펴야만 하는 이때를 활용해 나토와 유럽연합 가입을 향해 대시하고 있는 체코,헝가리,폴란드의 처지가 이해된다.반면 대만에 대해 확고부동한 정책을 가지고 있는 중국의 뜻을 무시하고 지금 대만 인정을 추진하는 것은 사려깊지 못하다. 핵억지력은 현대생활의 한 엄연한 사실이다.그러므로 미국이 이 억지력을 무효화하는 것은 올바르지 않다.핵폐기는 현상황에서 불가능하기도 하지만 가능하더라도 이의 추진은 틀린 것이다.극소보유론은 무의미하다.핵무기는 매일 몇개인가로 계산되지 않고 최종적 안보 개념으로 논해지기 때문이다.지난 50년간 억지력은 시사전문가가 생각하는 것보다 훨씬 강력했고 견고했다. 이상하게 들릴지 모르지만 어쩌면 억지력이 이토록 잘 작동되는 바람에 많은 사람들이 이를 포기할 생각이 들었는지도 모른다.윈스턴 처칠은 원자시대 초두에 『안전은 공포감에서 생겨난 튼튼한 아이일 수 있다.공포감을 대신할 보다 나은 어떤 것을 완전히 확신하지 않는 한 우리는 원자무기를 포기해서는 안된다』고 갈파했다.사방을 둘러봐도 이를 대신할 보다 나은 것은 눈에 띄지 않는다.

◎핵확금조약 내용·국제적 쟁점 등 소개 북한 핵문제와 관련해 국내에서도 관심의 초점이 된 핵확산금지조약(NPT)의 기본구조에서부터 국제적인 쟁점,우리나라와 북한의 경우,그리고 체제 정착을 위한 과제와 전망에 이르기까지 모든 것을 다뤘다. 지은이는 지구상에서 핵경쟁이 전면 중단돼 핵무기가 완전히 사라질 때까지 NPT는 존속해야 한다는 입장을 취하고 있다.그렇다고 현행 NPT체제를 모두 긍정하는 것은 아니다.자칫 기존의 핵보유국에는 핵무기 생산을 독점 허용하는 반면 비핵국의 핵무기 개발은 원천 봉쇄하는 위험성이 있다는 것. 따라서 지은이는 이같은 불평등문제를 해소하고 NPT체제를 정착시키려면 무엇보다 핵군축이 실현돼야 한다고 주장한다.결국 정치적 협상과 기술적인 개혁,법적인 장치의 보완을 통해 이 체제를 정비·강화해야 한다고 밝혔다.이와 함께 NPT는 군사·정치적 측면만 아니라 과학·기술·경제등 여러 분야에 깊이 관련되기 때문에 우리나라도 이에 대한 연구를 강화해야 한다고 강조했다. 국제법학자가 쓴 이 책은 NPT에대한 학문적 논의가 부족한 현실에서 돋보이는 성과로 평가받고 있다. 한울아카데미,1만7천원.

최근 핵비보유국들이 핵확산 금지 다짐을 새롭게 하는 과정에서 5개 핵보유국의 핵실험 재개는 의제로 언급되지 않았다.핵실험 재개 압력은 예상보다 강력하며 우리를 혼돈스럽게 한다. 프랑스 신정부는 전임 정부의 3년간 핵실험 유예방침을 포기하고 오는 9월 남태평양에서 지하핵실험을 8차례 재개할 예정이다.핵탄두 재고량의 신뢰도를 확보하고,컴퓨터 시뮬레이션에 의한 신뢰도를 검증할 능력을 개선하며,신형무기에 필요한 작업을 위한 것이라고 자크 시라크 대통령은 이유를 든다.남태평양과 프랑스내 반대론자들을 설득하기 위해 그는 내년말까지 포괄적 핵실험 금지조약에 서명하기에 앞서 이번 핵실험이 국가안보에 필수조건이라고 주장한다.미국정부관리들은 시라크 대통령의 결정에 실망했다고 말했다. 그러나 그들의 반응은 비교적 조용하다.펜타곤내에서는 클린턴 대통령이 약속한 「포괄적」 핵실험 금지조약에 대해 일반인들이 생각하는 보통 의미와는 다른 것으로 바꾸기를 지지하는 의견도 있다.이 개정은 TNT 수백t에 해당하는 실험폭발은 허용하는 것이다. 미국은 초강대국으로서의 책임과 위험을 감수하는 마당에 핵무기 보유에 대해 사과할 필요는 없다.그리고 무기를 갖고 있다면 그 무기는 신뢰할만 해야 한다.핵무기의 신뢰도 제공에 핵실험이 필수적인지 여부는 아직 전문가들 사이에서도 의견이 분분한,오래된 기술적인 논쟁거리다.실질적인 문제는 정치적인 것이다.핵보유국의 실험으로 인해 비보유국들로 하여금 핵무장하려는 충동을 갖도록 하면서까지 핵실험을 통한 신뢰도 증진을 추구할 가치가 있는 것일까. 프랑스의 핵실험 재개 결정은 핵비보유국들이 핵확산 금지를 보장한 대가로 보유국들이 약속한 실험자제와는 상충된다.일부 실험 가능성은 남겨놓으려는 미국의 결정은 모든 핵실험 금지를 변질시켜 일부실험에 대한 보증으로 바뀔 수 있다.어떤 경우라도 그 결과는 비보유국들에 핵무장을 추구하도록 하는데 기여하게 된다.그것은 미국이 다른 나라를 설득해 핵확산을 포기하도록 하는데 성공했다고 자축한 해에 일어나는 일치고는 이상한 방향선회다.

◎금주 백악관서 고위급회의… 2∼3주내 확정 【팰러앨토(미 캘리포니아주) 로이터 연합】 윌리엄 페리 미 국방장관은 18일 미국은 지하 핵폭발 실험을 재개할 것을 검토하고 있으며 미 국방부는 곧 어떤 조치를 취할 것인지 결정할 것이라고 밝혔다. 페리 장관은 이날 스탠퍼드대학교 졸업식 참석후 핵실험 재개에 관한 언론보도와 관련,기자들에게 『국방부는 어떤 방안을 취할지 최종결정은 아직 하지 않았다』면서 『앞으로 2∼3주일 이내로 결정될 것』이라고 말했다. 페리 장관은 또 『앞으로의 논의는 미국 보유 핵무기들의 완전성과 확실성을 현상태로 유지하기 위해 어떤 유형의 실험이 필요한지에 집중될 것』이라고 말하고 전혀 실험을 하지 않는 것으로부터 전면적인 핵실험에 이르기까지 여러가지 선택방안이 논의되고 있다고 덧붙였다. 페리 장관은 미국방부는 고성능 폭탄 4파운드 규모의 파괴력을 가진 소규모 핵실험이나 고성능 폭탄 1백∼2백t규모 파괴력을 가진 약간 더 큰 규모의 실험중에서 중도의 방안을 선택할 것을 제의하고 있다고 말했다. 이에 앞서 로스앤젤레스 타임스지는 지난 17일 익명의 정부관리들을 인용,핵실험 재개에 관한 백악관 고위급회의가 빠르면 이번주 열릴 것이라고 보도했었다. 이같은 핵실험 재개 논의는 프랑스가 오는 9월부터 내년 5월까지 8차례 지하 핵폭발실험을 하기로 최근 결정한데 뒤이은 것이며 미정부가 포괄적 핵실험금지조약에 관해 핵보유국들과 협상을 준비하고 있는 가운데 나온 것이다. 미국의 지하핵실험 재개는 핵폐기 움직임과 핵무기 확산 억제 노력에 큰 후퇴로 비판되고 있다. ◎일,반대입장 표명 【도쿄 교도 연합】 일본은 미국이 프랑스의 핵실험 재개 결정에도 불구하고 핵실험 중지정책을 고수하기를 희망한다고 이가라시 고조 관방장관이 19일 밝혔다. 이가라시 장관은 이날 기자회견에서 미국이 지하핵실험 재개를 고려하고 있다는 윌리엄 페리 국방장관의 18일 발언에 언급,『물론 일본은 미국이 핵실험 중지정책을 유지할 것을 강력히 희망한다』고 말했다.

◎남북 비공격적 방어취한뒤 군축·재통일 시도를/안보전문가 교류 촉진… 신뢰구축 여건 창출해야/동아시아는 19세기 유럽 비슷… 분단영구화 우려 한국국제정치학회(회장 황병무 국방대학원교수)는 16일 국내외 학자를 초청,서울 힐튼호텔에서 「광복 50주년 한국안보의 좌표와 과제」를 주제로 국제학술회의를 개최했다.17일까지 이틀간 열리는 이 회의에서 배리 버전 교수는 한반도를 포함한 동아시아가 19세기 유럽의 세력균형과 같은 방향으로 가면 한반도 분단이 고착화·영구화 될 우려가 크다고 지적했으며,보른 몰러 박사는 한반도 통일이 국가연합­연방국가­완전통일의 수순을 밟는 것이 바람직하다고 주장해 주목을 끌었다. 이 회의에서 발표된 논문을 간추려 본다. ◇「공동안보와 비공격적 방어:한반도에의 적실성」(보른 몰러 덴마크 코펜하겐대 평화·분쟁연구소 선임연구위원)=공동안보의 군사적 의미는 비공격적 방어에서 우선 찾을 수 있다.이는 문자 그대로 상대국에 대한 위협을 취하지 않음으로써 상대국의 안보를 고려하는 것이다.한반도에이를 적용시킬 경우 가장 이상적인 형태의 군사적 대치는 남북한 모두가 비공격적 방어를 취하고 미국 역시 방어력 군사력으로만 남한에 존재하는 것이다. 이런 방안보다는 덜 매력적이지만 다음으로 상상할 수 있는 시나리오는 남북한은 비공격적 방어를 취하는 반면 미국은 전혀 개입하지 않는 형태를 취하는 것이다.(여기서 불개입이란 미군 철수를 의미하는 것이 아니다) 남북한이 비공격적 방어를 취하는 반면 미군이 철수하고 유엔군이 이를 대신해 주둔하는 경우를 상정할 수 있다. 나는 ▲72년 남북공동성명의 정신에 입각한 상호간의 신뢰구축과 안정을 도모하고 ▲한반도에서 핵위협을 완전히 제거하며 ▲선제공격의 준비태세에 대한 옵션을 제거하고 ▲공격능력을 줄여가며 ▲일반군축을 시도한 뒤 마지막으로 항구적인 평화의 구축을 위해 재통일을 추진할 것을 권고한다.나는 한반도의 통일이 국가연합과 연방국가 그리고 완전한 통일의 수순을 밟는 것이 바람직하다고 생각한다. ◇「남북한 군사신뢰 구축과 군축」(제임스 매킨토시 캐나다 안보연구소 선임연구원)=남북한 안보관계의 향상을 위한 노력에 있어 신뢰구축은 단순한 신뢰구축 수단을 적용하는 것 이상의 것과 관련되어 있다.신뢰구축은 기본적인 안보개념의 변화과정을 촉진하는 활동이다.신뢰구축이 성공적으로 되기 위해서는 수많은 기본적인 조건들이 일치해야 한다. 비록 북한이 남한에 대해 중요한 문턱을 넘어서려는 것처럼 보이기는 하지만 아직도 북한에서 이런 조건들은 신뢰구축을 뒷받침하는 요인이 되지는 않는다.이는 현재 의미있는 신뢰구축이 남북한간에 가능하지 않다는 것을 의미한다.따라서 기본적으로 남북한간 그리고 지역전문가 그룹과의 상호작용의 기회를 촉진하는 것을 시작으로 이런 과정을 지원하기에 충분한 촉발조건을 창출하는데 기여하도록 해야 한다. 복합적인 신뢰구축 협정은 아직까지는 시기상조인 것으로 보인다.신뢰란 안보개념에 있어 장기적인 변화를 의미하는 것이지,감축협정을 무익하게 추구하는 것이나 전후관계를 고려하지 않은 투명성 보장수단을 추구하는 것이 아니다. ◇「변화하는 국제 및 국가안보의 패러다임과 중급국가들의 안보기획에 주는 의미」(배리 버전 영국워윅대 국제관계학과교수)=한국이 속한 동아시아는 탈냉전시대의 정치·군사적 안보복합체의 형성이란 관점에서 볼때 문제지역의 하나이다.전반적으로 힘의 수준은 극적으로 상승하고 있고 힘의 분포는 변화의 가능성이 높으며 강한 민족주의를 보이고 있다. 또 국제제도는 취약한 반면 중국과 대만,남북한간의 심각한 대립을 포함해 역사적 반목,국경분쟁,문화적 분열등을 많이 보이고 있다.더욱이 높은 수준의 군비지출과 군사현대화에다 몇몇 국가는 필요할 경우 핵보유국이 될 능력을 지니고 있다.이렇게 볼때 동아시아는 19세기 유럽과 상당한 구조적 유사성을 지닌다. 지역상황의 취약성 때문에 한국은 동아시아가 19세기 유럽의 세력균형과 같은 방향으로 나갈 때 분단이 고착화,영구화될 것이다.최악의 경우는 중국과 일본의 경쟁사이에 말려드는 것이다.때문에 한국은 동아시아가 군사적인 세력균형체제로 될 가능성을 최소화시키는 방식으로 지역국제사회의 구축에 일차적 관심을 쏟아야 한다.이를 위해 중국의 행동을 온건화시키기 위해 최대한 노력하고,일본에 대한 나쁜 역사적 기억을 고무시키는 일을 중단해야 한다.미국이 아시아 안보에서 발을 빼거나 훨씬 더 이기적 자세를 취할 위험을 감수해야 한다.또는 미국을 계속 붙들어 맴으로써 이 지역의 국제사회 구축을 지연시키는 위험도 감수해야 한다.

외무부는 14일 최근 프랑스가 핵실험 재개를 결정한 것과 관련,성명을 통해 『유감』이라고 밝혔다. 외무부 유광석 대변인은 이날 『우리는 프랑스와 중국이 향후 일체의 핵실험을 중단하고 핵보유국으로서 핵군축에 모범을 보일 것을 촉구한다』고 말했다.

「미국,러시아가 천번 이상 핵실험을 한데 비해 우리는 가장 적다」 지난 15일 42번째 핵실험을 한 중국은 이렇게 주장했다.핵미사일 다탄두화 수준을 높이기 위한 것이었다. 핵실험 횟수가 미·러에 비해 적은 것은 틀리지 않는 얘기다.핵후발국인 중국의 핵무기가 기술적으로 처진 것도 사실이다.그러나 그렇다고 해서 중국의 핵실험이 용인되는 것은 아니다. 첫번째 이유는 이번 핵확산금지조약(NPT) 연장·재검토회의에서 조약 무기한 연장을 승인한 대가로 핵보유국들은 핵군축을 추진한다는 문서를 채택했다.여기에는 중국도 찬성했다.그 직후에 실험을 강행한 행위는 조약준수 의지를 의심받기에 충분하다. 두번째로는 핵비보유국을 배려하지 않았다는 점이다.중국은 핵전력,실험횟수 등으로 미·러와 비교를 강조하지만 비보유국들은 핵무기를 하나도 갖지 않는다는 불평등조약을 받아들였다.이런 나라들에게 중국의 논리와 행위는 어떻게 비춰질까? 극동으로 한정해도 중국은 혼란스러운 러시아를 제외하고는 유일한 핵보유국이다.그 영향력은 스스로가생각하는 것 이상으로 크다는 점을 인식해야 한다.남사군도 영유권 문제가 단적인 사례다. 그럼에도 불구하고 중국은 도대체 무엇을 위해 핵무기 근대화를 도모하지 않으면 안된다는 것인가. 미·러가 1,2차 전략무기감축협정(START)으로 보유 핵탄두수를 3분의1까지 줄이기로 합의한 것처럼 탈냉전시대의 세계는 서서히 핵위협을 줄이는 방향으로 움직이고 있다.중국이 지향하는 바가 이 추세에 역행하는 것은 분명하다. 일본의 무라야마 총리는 앞서 중국방문 때 이러한 세계정세와 일본국민의 반핵 감정을 바탕으로 강택민 주석과 이붕 총리에게 핵실험 중지를 요청했다.이에 대한 대답이 실험 강행이다.일본정부가 말로만 항의하지 않고 무상원조액을 작년 이하로 억제하는 방침을 정하는 것도 불가피할 것 같다. 이 조치 자체가 일·중 경제교류에 큰 영향을 미치는 것은 아니지만 여기에 함축된 의미를 중국정부는 잘 생각하기 바란다.

【도쿄 연합】 일본 정부는 중국이 지난 15일 행한 핵실험에 항의하기 위해 대중 무상자금 지원을 작년 수준으로 억제하고 미국과 러시아를 비롯한 핵강대국들에 대해 중국에 핵실험을 중지하도록 요청토록 할 방침이라고 요미우리신문이 19일 보도했다. 일본이 중국의 핵실험에 대해 구체적인 조치를 취하면서 불괘감을 표시한 것은 이번이 처음이라고 이 신문은 전했다. 요미우리신문은 무상자금 원조 억제는 중국의 핵실험 중단이 확인될 때까지 계속할 방침이라고 밝혔다. 일본 정부가 이처럼 강력한 방침을 굳힌 것은 핵보유국들이 핵실험 자제를 조건으로 핵확산금지조약 무기한 연장을 결정한 직후 중국이 핵실험을 실시했기 때문이다. 일본은 중국에 지난해 약 78억5천만엔의 무상원조를 실시했으나 올해는 신규 프로젝트입안 보류 등을 통해 작년 수준을 넘지 않도록 할 방침이라고 이 신문은 설명했다.

◎세계경제연 초청 조찬강연/미·북 핵합의/“평양 입지만 높여준 중대 실책”/일의 안보리진출 등 국제적 역할 증대 환영/“경제자유·정치억압” 등소평식 통치 곧 붕괴 제임스 베이커 전미국무장관이 세계경제연구원(원장 사공일)초청으로 방한해 18일 롯데호텔에서 「미국의 동아시아정책과 한반도」란 제목의 조찬강연회를 가졌다.그는 강연에서 북한핵문제등 동아시아의 안보문제를 비롯,동아시아의 정치·경제적 중요성,세계경제의 지속적 성장을 위한 전략등이 폭넓게 언급했다.다음은 베이커 전장관의 연설 요지이다. 오는 2000년은 「태평양시대」로 특징지을 수 있다.「태평양시대」는 벌써 한국에서 움트고 있다.한국은 세계에서 가장 괄목할만한 성장사를 갖고 있기 때문이다.1인당 GDP가 7천달러에 이르고 있고 올해도 7%의 경제성장률이 예상되는 한국은 노동생산성과 하이테크분야의 발전속도를 볼 때 신흥공업국의 선발주자임을 부인할 수 없다. ○2000년은 태평양시대 동아시아는 세계에서 가장 크고 역동적인 지역경제 무대다.이미 동아시아와미국간에는 미­유럽관계에 비견할만한 동반자관계가 형성돼 있다.특히 경제문제는 이 지역 미국 외교정책의 최대 현안이다. 하지만 세계경제의 회복 전망이 불투명하고 보호무역 및 자유무역간의 갈등이 곳곳에 도사리고 있는등 국제경제 상황에 대한 불확실성은 미국의 동아시아정책에 여러 어려움을 안겨주고 있다. 나는 이러한 상황에서 세계경제를 지속적으로 성장시키기 위한 4가지 전략을 제시하고 싶다.한마디로 표현하면 거시경제적 국가간 협조가 필요하다는 것이다. 첫째로 서방선진 7개국(G7)이 거시경제정책 조정과정을 활성화시켜야 한다.둘째는 각국이 보호주의 움직임을 극복하고 자유무역 질서확대를 위한 노력이 지속돼야 할 것이다.셋째는 서구및 북미지역 경제구조를 대대적으로 개편해야 한다.여기서는 개인·기업간 부문뿐만 아니라 정부조직의 개편도 포함돼야 한다.각국 정부기구를 대폭 축소하고 국가운영에 합리화를 꾀해야 한다는 것이다. 넷째,수출지향적 경제전략을 제고하자는 것이다.대표적으로 일본과 그밖의 동아시아국가들은 수출지향적 전략을 지속하며 그들대로의 경제성장을 추구해왔다.이제는 무역흑자라는 개념이 더이상 강력한 성장의 표본이 되지 못할 것이다.한 나라의 다른나라에 대한 무역불균형문제는 국제사회에서 긴장감을 초래할 뿐만아니라 국내소비라는 형태로 일정한 대가를 요구하고 있다.동아시아 국가의 경우 남미와 비교할 때 국민간 소득격차가 크기 않고 중산층이 견고해 국내수요를 창출하는 내수지향적 경제성장이 얼마든지 가능할 것이다. ○일시장 개방노력 확대를 경제문제만큼 동아시아에 직면해 있는 「도전」들이 있다.중국의 등소평사후의 문제가 그 하나이다.경제적 자유는 허용하되 정치적 자유는 억압하는 등소평식의 정치는 오래 지속될 수 없다 등소평 사후에 대해서는 첫째,권력이 집중되고 경제개방이 지속되는 경우 둘째,군부의 재부상 셋째,지방 정부간의 할거주의등 몇가지 시나리오를 생각할 수 있다.그러나 중국에서는 민주주의와 경제발전을 균형있게 지원하는 대중정책이 중요하며 민의에 기반을 두지 않을 경우 어떤 식이든 경제주의는 어렵다고 본다. 일본은 이미 세계최강국으로 성장했으므로 이웃나라들이 일본이 책임있는 민주국가로서 국제적 역할을 확대하려는 노력을 환영해야 할 것이다.일본의 안보리진출 등 국제적 역할 증대는 미­일 전략적 관계강화에도 도움을 줄 수 있을 것이다. ○한·미 안보협력 강화할때 만일 미­일간 자동차 협상을 둘러싼 갈등으로 양국간 동반자관계가 붕괴되면 이 지역안정에 유해한 요인으로 작용할 것임은 분명하다.따라서 일본은 국내시장을 개방하고 무역흑자를 줄이기 위한 노력을 계속 기울여야 하고 미국도 긴축정책추진등 정부의 합리화 조치를 꾸준히 추진해야 할 것이다. 북한핵문제와 관련해 클린턴 행정부는 「진전」보다는 「위험한 걸음」을 하며 「퇴보」정책으로 일관하고 있다.제네바 합의는 북한을 사실상의 핵보유국가로 인정해주는 것으로 오히려 북한의 입지를 강화시켜준 것으로 평가된다. 클린턴 행정부는 이제 그 과정을 돌이킬 수는 없다.하지만 북한에 대해 핵합의의 이행을 계속 촉구하고 한국에 대해서도 미군의 증강 등을 통해 안보공약이 확고함을 지금이라도 거듭 강조해야 한다.

【북경 외신 종합 특약】 중국은 15일 지하핵실험을 실시했다고 발표했다.이번 실험은 다른 주요 핵보유국들이 핵실험 유예조치를 준수하고 있는 가운데 나온 것이다. 중국 외교부 성명은 그러나 지난 64년 이래 42번째인 중국 핵실험의 장소와 규모는 밝히지 않았다. 일본 외무성의 한 대변인은 중국당국으로부터 핵실험 사실을 확인받았다고 밝히고 장소는 불분명하지만 핵실험 시간은 하오 1시15분(이하 한국시간)이라고 설명했다. 호주 지진관측센터도 이날 하오 1시5분 중국서부 신강자치구에서 핵실험으로 보이는 TNT 40∼1백50kt 규모의 지하 핵폭발이 있었음을 탐지했다고 밝혔다. 중국 외교부 대변인은 『핵실험 금지조약이 발효되면 중국은 핵실험을 중지할 것』이라고 덧붙였다. 중국의 이번 핵실험은 세계 1백78개국이 핵확산금지조약(NPT) 무기한 연장에 합의한지 4일만에,또 호주,뉴질랜드 등과 함께 중국의 핵실험을 강력 비난해온 무라야마 도이미치(촌산부시) 일본총리가 지난주 중국을 방문한데 이어 강행된 것이어서 더욱 주목받고 있다. 미국을 비롯한 여타 핵보유국들은 지하핵실험을 중단한 상태이고 금지조치를 촉구했다. ◎정부 유감 논평 정부는 중국이 최근 핵실험을 실시한 것과 관련,『다른 국가들이 핵실험을 자제하고 있고,지난 11일 핵확산금지조약(NPT)이 무기한 연장된 상황에서 일어난 매우 유감스러운 일』이라고 논평했다. 정부는 이날 유광석 외무부 대변인을 통해 이같이 밝히고 『중국은 핵비확산과 핵 군축 노력에 모범을 보이라』고 촉구했다.

핵확산금지조약(NPT) 무기한 연장은 국제사회의 양식과 미국의 지도력이 어우러진 결과다.25년된 이 조약에 완전히 만족할 서명국은 없지만 핵문제에 관한한 대부분의 국가들이 변화에 따른 예측불가능성보다 더 선호하는 현상유지를 이 조약은 지원해준다.미국은 조약연장을 『중심적인』 우선사항화했다.타국의 도움을 받아 미국은 1백70여개국을 상대로 중차대한 외교업무를 수행해냈다. 연장된 조약은 원안의 핵심사항을 유지하고 있다.5개 핵보유국은 계속 핵을 보유하고 비핵국들은 핵보유를 시도하지 않기로 약속했다.비핵 서명국들의 지위를 정당화하기 위해 5개핵보유국은 언젠가 핵무장을 중단하고 여타국에 평화적 핵기술을 지원하며 핵위협으로부터 보호하기로 했다. 핵개발계획으로 미국을 괴롭히는 국가들은 이라크·이란·북한같은 『깡패』국가들로서,NPT에 서명은 했지만 조약을 위반한 채 핵무기 개발에 열을 올리고 있다.불행하게도 그들의 비밀(잘 알려져 있지만)계획은 집행장치가 없는 NPT의 한계를 벗어난다.그래서 미국은 그같은 계획을 방지하기 위해 노력하고 있다. 인도·파키스탄·이스라엘같은 나라들도 핵무기 개발계획을 갖고 있다.그러나 NPT에 서명하지 않았기 때문에 의무를 부과할 수가 없다.여러가지 다른 이유로 인해 미국은 그들과 좋은 관계를 유지하고 있고 파키스탄에 원조중단조치를 취하기는 했지만 그들의 핵무기를 당장 어떻게 하려는 움직임은 보이지 않고 있다.광범위한 지역화해계획이 남아시아에서 군비경쟁을 방지할 최선의 희망이다.이스라엘에 대해서는 NPT회의에서 아랍및 회교국들이 강하게 시도했지만 미국으로 하여금 이스라엘의 계획을 보호하지 않도록 만드는데는 실패했다.이스라엘은 계산된 모호성에서 탈피,안보지상과제를 공표하는 방향으로 정책을 바꾸는 방안을 검토해야 한다.그렇게 하는게 국가를 방위하기에 보다 쉬울 것이다.