김영삼대통령은 30일 15대 총선 출마를 위해 물러난 김기재총무처장관의 사표를 수리하고 후임에 조해녕전대구시장을 임명했다. 윤여전청와대대변인은 이날 하오 『김대통령은 조전대구시장의 유능한 행정경험과 추진력을 높이 사 총무처장관에 발탁했다』고 밝혔다. 한편 신한국당은 이날 김기재전총무처장관을 선거법 개정으로 선거구가 조정된 부산 해운대·기장을 지역의 공천자로 내정했다. ◎조해녕신임총무처장관/추진력 강한 정통 내누관료 출신 지난 71년 제 10회 행정고시 합격 이후 내무행정에만 몸담아 온 정통 내무관료.논리가 정연한 다변가이다.대구시장 재직시 출입기자들로부터 「똑똑이」란 별명을 얻었다. 두주불사형이지만 만취상태에서도 자세가 흐트러지지 않는다.지난 6월 지방선거때 시장후보로 출마했으나 낙선했다. 동갑인 부인 김옥희씨(53)와 1남1녀.등록재산 3억4천7백33만원 ▲경북 경산 ▲서울대 법대 ▲창원시장 ▲내무부 지방자치기획단장▲대통령 정무비서관 ▲내무부 지방행정국장·기획관리실장 ▲대구시장.

◎노르웨이 선적 【통영=강원식기자】 지난 28일 상오 7시40분쯤 경남 통영시 욕지도 남방 25마일 공해에서 원유 26만8천t을 실은 노르웨이 선적 13만5천t급 유조선 토리노호(선장 쉐데·인도인)의 유류탱크가 파열돼 3일동안 원유가 바다로 유출된 사실이 밝혀졌다. 통영해경은 30일 토리노호의 대리점인 쌍용해운으로부터 기름유출 사실을 통보받고 헬기를 띄워 폭 1백m,길이 3.2㎞의 기름막이 형성됐음을 확인했다. 토리노호는 유출사실을 발견한 순간 닻을 내렸다.쌍용해운은 이 날 상오 잠수부를 동원해 토리노호를 조사한 결과 5번 탱크 밑바닥에 직경 2㎝의 구멍을 발견하고 나무쐐기를 박아 더 이상의 기름유출을 막았다고 밝혔다. 쌍용해운은 유출량이 적어 31일 상오가 되면 대부분 저절로 소멸될 것이라고 설명했다.

김기재총무처장관이 30일 신한국당의 부산 해운대·기장을 조직책으로 급작스럽게 변신했다. 그의 변신은 지난 임시국회에서 총선에 출마할 공직자의 사퇴시한을 새로 조정한 선거구에 한해 공포일로 부터 10일 늘리는 예외규정을 둠으로써 가능했다. 김전장관은 이날 하오 밝은 표정으로 종합청사 기자실에 들러 『지난 28일 국회 법사위에 출석하고 있을 때 지역구 출신 시의원으로 부터 「후보로 모시기로 했으니 꼭 수락해달라」는 전화를 받았다』면서 『29일 청와대에서 김영삼대통령으로 부터 직접 통보받았다』고 그간의 경과를 설명했다. 그는 『김대통령도 나에게 「김장관이 정치를 하려는 줄 전혀 몰랐다」고 하더라』고 전하면서 『내무부 차관보 시절 기장군의 부산 편입을 추진했고 부산시장 시절 기장지역의 소외감 해소를 위해 특별한 관심을 쏟은 것이 인연이 된 것 같다』고 말했다. 한편 김전장관은 이날 상오 열린 국무회의에서 자신의 변신을 통보한뒤 『지난 6개월간 총무처장관으로서 잘 보살펴드리지 못한 것 같아 안타깝고 송구스럽게생각한다』고 피력했다. 김전장관은 이날 선거대책을 묻는 질문에는 『가서 발로 뛰며 시민들 품에 안기면 되는 것 아니겠느냐』고 자신감을 표현한뒤 기자실을 나서며 장관시절보다 눈에 띄게 깊숙이 머리숙이는 직업정치인의 면모를 벌써부터 보여주었다.

【부산=이기철기자】 북한주민을 자처하는 20대 남자가 부산항에 입항한 컨테이너선에 몰래 타고 들어온 후 귀순을 요청했다. 29일 부산지방 해운항만청에 따르면 28일 하오 2시 부산항에 입항한 흥아해운 소속 컨테이너선 흥아방콕호(선장 허금용·8천2백73t) 선창에 숨어있던 배인수씨(29·평남 남포시)가 선원들에게 귀순의사를 밝혔다.

◎여야 취약지 표 일구기 “전력투구”/청주 홍재형·무주 정장현 포진 “야세 차단”­신한국/민주­이철 등 스타군단 서울·이병영 대전 투입/자민련­지대섭·노재봉씨로 호남·수도권 “돌파” 계획/포항 이강원씨 등 영남권 진지구축 기대­국민회의 여야는 텃밭 이외에 취약지에도 심혈을 기울여 파종을 하고 있다.지역구 당선 뿐만 아니라 전국의 득표율도 중요하기 때문이다. ▷여권◁ ○…신한국당은 충청·호남·대구지역과 혼전이 예상되는 수도권·강원·경북지역에 대한 인적·물적 지원대책 마련에 총력을 기울이고 있다. 충청에서는 주병덕충북지사 탈당과 김현수청주시장의 「신종 관권선거」등을 자민련측 「구태」의 증거로 부각시키면서 충북을 저지선으로 삼아 인물대결로 파고든다는 전략이다.옥천·보은·영동에는 이동호전내무부장관을 내세워 자민련 박준병의원을 「응징」하고 제천·단양도 한때 검토되던 이원종전서울시장 대신 바닥표가 단단한 송광호의원으로 안전판을 마련키로 했다.진천·음성은 자민련으로의 이탈설이 나돌던 민태구의원의 마음을 돌리는데 최근 성공했고 청주 상당구에서는 홍재형전경제부총리의 「인물론」으로 정면승부를 건다는 것이다. 호남에서는 전북지역 교두보 확보를 목표로 남원(양창식)·무주·진안·장수(정장현)등을 근거지로 삼아 「지역할거타파」를 호소할 예정이다. 대구 달서을에 이철우변호사(34),서갑에 강용진씨(40·대학강사),경북 영주에 장수덕변호사(46)등을 내세워 「TK 세대교체」를 꾀하려는 것은 대구·경북의 무소속 바람에 맞서기 위한 고육지책이다. 강원도의 자민련세를 차단하기 위해 춘천갑에 한승수전청와대비서실장을 내세워 「강원도 인물양성론」을 펴면서 원주갑에 함종한,원주을에 김영진씨등 전직 관료출신들로 여론지도층을 사전에 장악한다는 전략이다. ▷야권◁ ○…국민회의의 취약지역은 영남과 충청,강원지역이다.영남은 신진인사를 영입해 차기를 노린다는 전략이지만 전국구 득표율과 97년 대선구도를 의식,김대중총재가 직접 지원사격에 나서 영남권 진지를 구축한다는 생각이다. 영입인사로는 김춘곤대구등용문학원장(대구 달서을),구문장경북대강사(경북 군위·칠곡),이강원전포항MBC보도국장(포항 북구),정막선전지구당부위원장(경남 산청·함양)등이 있다. 충남 부여에는 사시 29회의 정용환변호사를 내세워 JP에 직격탄을 퍼붓는다는 계획이다. 강원에서는 지역인지도가 높은 인물을 영입,「반DJ」정서를 엷게 한다는 전략이다.상지대 한의대교수인 박경식씨(태백·정선)와 최정식전의원(속초·고성·양양·인제)등이 대표적이다. ○…지역기반이 없는 민주당은 지도부 전체가 옥쇄를 각오하고 나섰다.최대 취약지역인 호남권은 김원기대표가 전북 정읍에서 고군분투하고 있으며,YS의 텃밭인 부산에서는 이기택상임고문(해운대)과 김정길최고위원(중·동구)이 배수진을 치고 있다.영입 케이스인 이황규부산대교수와 이주영전부산지법판사는 부산 금정갑과 경남 창원에서 출마한다. 강원에서는 최각규도지사의 후광을 업고 장을병대표(삼척)가 「강원 홀로서기」를 주장하고 있으나 여당과의 교감설이 나도는 최욱철의원(강릉을)의 거취가 돌출변수로 떠올랐다. 충청권에서는 이병영전원자력연구소 원전사업본부장이 대전 유성에서 JP 타도를 외치고 나섰으며 서울에서는 이철(성북갑)이부영(강동갑)박계동(강서갑)홍성우(강남갑)등 스타군단들이 거점별로 베이스 캠프를 설치했다. ○…충청을 텃밭으로 한 자민련은 대구·경북을 승부처로 삼으면서 강원은 전략지역,수도권과 영·호남은 취약지역으로 분류했다.호남지역에서는 지난 26일 전남·광주선거대책위원장으로 영입한 지대섭씨를 전국구로 배려,총재와 함께 광주·전남지역의 순회유세에 나설 예정이다.지위원장은 6공때 민자당 광주북갑 위원장을 지냈으며,박철언부총재가 영입한 것으로 알려졌다. 서울에서는 지역내 인지도가 높은 무소속의 이대섭전의원(강남을)과 노재봉전총리(서초을)를 영입해 강남권의 중산층을 공략한다는 계획이나 입당여부는 미지수다.심양섭부대변인(군포)과 서울출마를 고려중인 고순례부대변인에게도 기대를 걸고 있다. 강원지역의 바람몰이를 위해 염보현전서울시장 영입을 서두르고 있으며 29일쯤 성사될 것으로 보인다.부산에서는 공천탈락이 예상되는 신한국당의 곽정출(서구)정상천(중구)허재홍의원(남갑)등의 영입을 추진중이다.

◎출석률 저조… 한때 의결 정족수 밑돌아 14대 국회의 마지막 날로 통합선거법 개정안과 중소기업청 신설을 위한 정부조직법 개정안을 처리하기 위한 27일 국회 본회의는 여야의원 10여명이 앞다투어 4분자유발언과 의사진행발언·신상발언 등을 신청했다.그러나 대부분 15대 총선을 겨냥한 각 당과 개인의 이해득실을 고려한 발언에 초점을 맞췄고 한 때 의결정족수에도 미치지 못할 정도로 의원들의 출석률이 저조해 씁쓸한 뒷맛을 남겼다. ○신한국당·민주 설전 ○…4분자유발언에 나선 민주당의 박계동의원은 『최근 정부여당이 영입이라는 명목으로 민주당 최욱철의원을 면담하는 등 불법행위를 하고 있다』고 주장했다.이에 대해 신한국당의 박희부의원은 4분자유발언이 끝난뒤 의사진행발언을 신청,『당사자들에 확인한 결과 이는 결코 사실이 아니다』며 『당내 공천경쟁도 심각한 마당에 왜 최의원을 받아 들이겠느냐』고 반박했다. ○…무소속 서훈의원은 4분자유발언을 통해 『자민련 김종필총재가 부산 지구당행사에서 대구 위천공단지정 반대여론을의식해 「부산에 깨끗한 물을 공급하는 것이 중요하다」고 말한 저의가 의심스럽다』고 퍼붓자 자민련 한영수의원은 의사진행발언에서 『김총재가 위천공단을 언급했다는 주장은 전혀 근거없는 발언』이라고 맞받았다.이밖에 신한국당의 박주천의원은 『경기연착륙의 성공여부는 중소기업육성의 성패에 달려있다』며 『중소기업청이 자금과 기술개발,인력지원의 실질업무를 관장할 수 있도록 해야 한다』고 강조했다. ○여야 싸잡아 비난 ○…선거구 조정으로 지역구(부산 중구)가 없어진 신한국당의 정상천의원은 신상발언에서 『정치인의 사활이 걸린 선거구문제를 다루면서 지역대표성을 무시하고 순전히 당리당략에 따라 선거법을 편법처리한 작태가 한심스럽다』고 여야를 싸잡아 비난했다. ○…의사진행발언에 나선 국민회의 장석화의원은 『물가,우성그룹 부도등 민생문제를 다루기 위해 회기를 연장하거나 임시국회를 새로 열자』고 제의했다. ○…여야는 먼저 상정된 정부조직법 개정안을 처리하려 했으나 의결정족수에 못미치는 바람에 통합선거법개정안의 찬반토론을 마친뒤 국회안에 흩어져 있던 의원들을 부랴부랴 불러들여 겨우 표결을 마쳤다. 정부조직법개정안에 대한 찬반토론에서 국민회의 강철선의원은 『총선을 의식한 법개정』이라며 반대의사를 피력했고 신한국당의 차화준의원은 『체계적·효율적인 중소기업지원체제를 위해 중소기업청 신설이 필요하다』고 반박했다. 민주당의 장기욱의원은 질의를 신청,통합선거법개정안에 대해 분구된 해운대·기장의 인구편차와 인구기준일이 다른 목포·신안 선거구의 문제점등을 조목조목 지적했고 같은 당 유인태의원도 반대토론에서 『어느 당이 인구기준일을 지난해 11월30일로 하면 인구하한선을 8만명으로,6월30일이면 7만5천명으로 하자고 주장했는데 이는 시공을 초월한 게리멘더링』이라고 비난했다. ○JP 등 5명은 기권 ○…관심을 끌었던 통합선거법 개정안 표결결과 지역구가 조정대상인 정상천(신한국당)·이학원·정태영(자민련)의원 등이 반대 기립했고 민주당의원들도 당론에 따라 반대했다.자민련 김총재등 5명은 기권했다. ◎2개 처리법안 요지 ◇공직선거 및 선거부정방지법(개정)=지역구 선거구를 2백53개로,전국구를 46석으로 조정함.15대 국회의원 선거에 있어 인구편차를 최소화하기 위해 시·군·구의 일부를 분할,다른 선거구에 포함시킬 수 있도록 경과규정을 둠. 조정된 선거구에 출마할 공직자는 이법 공포뒤 10일안에 사퇴할 수 있도록 함. 누구든지 이법 규정에 의한 수당·실비등을 빼고는 선거운동의 대가로 금품·기타 이익을 제공하거나 이를 약속·지시·권유·알선·요구할 수 없도록 함으로써 외지인의 기부행위및 선거운동기간 이후의 기부행위도 처벌할 수 있게 함. ◇정부조직법(개정)=체계적이고 효율적인 중소기업지원 체제를 구축하고 중소기업의 경쟁력을 높이기 위해 중소기업청을 신설함.

◎컨테이너부두 등 33항만 규모/북서쪽 해안 870만평 부지 확정/자동차 전용부두 결정은 유보 8백70만평에 이르는 부산 가덕도 신항만개발사업부지가 가덕도 북서쪽 해안으로 확정돼 내년 11월 착공된다. 해운항만청은 26일 그동안 항만청이 가덕도 북서쪽 해역을,부산시가 북서쪽과 동쪽 해역 병행개발을 주장해 논란을 빚어온 항만입지를 북서쪽 해안으로 최종확정했다고 발표했다. 항만청은 가덕도∼삼랑진간의 철도 48.4㎞,도로 3개 노선과 교량 1개소 등 23.5㎞의 배후수송시설은 원칙적으로 정부부담으로 건설하기로 하는 한편 가덕도 종합개발사업을 효율적으로 추진하기 위해 별도의 개발추진주체를 설립하는 방안을 긍정적으로 검토키로 했다. 이와 함께 삼성자동차 제2공장부지근처에 자동차전용부두와 야적장을 만든다는 데 관계기관 사이에 합의했으나 조선단지는 항만시설배치에 직접적인 영향을 미치는 만큼 결정을 일단 보류했다고 밝혔다. 한편 부산시는 다음달말까지 투자계획에 대한 관계기관협의를 거친 뒤 오는 8월말까지 도시계획변경 및 사업계획을 수립하고 내년 11월 착공키로 했다. 이번 항만입지결정에 따라 가덕도 동쪽 해역을 중심으로 항만용지 3백85만평,배후도시 3백45만평등 총 8백70만평을 매립 등으로 개발,컨테이너부두 24선석과 비컨테이너부두 9선석등 모두 33선석을 확보하게 되며 공사가 완료되면 연간 컨테이너 4백58만9천TEU와 비컨테이너 8백99만7천TEU의 물동량을 처리하게 된다.

◎대법,원심 확정 5공정부의 산업합리화 정책에 따라 87년 4월 한진그룹으로 경영권이 넘어간 대한선주의 윤석민전회장(58·현 서주산업회장)에게 3백46억여원의 세금을 부과한 것은 부당하다는 대법원의 판결이 나왔다. 대법원 특별3부(주심 지창권대법관)는 26일 윤씨가 서울 용산세무서를 상대로 낸 종합소득세 등 부과처분 취소청구소송 상고심에서 『이 사건 세금부과 처분은 부당하다』며 원고승소판결을 내린 원심을 확정했다. 이번 확정판결로 윤씨는 세무당국에 의해 압류됐던 50억원 상당의 한진해운주식 18만주 등 80억원대의 재산을 되찾게 됐다.

서커스단의 요술묘기 가운데 손을 대지 않고 물건을 이리 저리 옮기는 것은 비교적 고전적 수법에 속한다. 그런데 여야가 24일 우여곡절 끝에 타결한 국회의원선거구 협상 한 귀퉁이에 그런 요술이 작용했다. 따로따로 돼있던 전남 목포와 신안을 하나의 선거구로 합쳤다가 다시 둘로 쪼갠 것이 그것이다. 신안은 여야가 선거구조정의 기준시점으로 잡은 95년 6월30일 현재 인구가 6만5천4백26명으로 하한선 7만5천명에 미달한다.인접한 목포 또는 무안에 통·폐합해야 한다. 그러나 여야는 이른바 「특례조항」이라는 것을 들고 나왔다.「시·군·구의 일부를 다른 선거구에 붙이지 못한다」는 선거법 25조에 대한 예외를 인정,신안을 목포와 합친뒤 다시 둘로 나눈 것인데 결과적으로는 목포의 일부를 떼어 신안에 붙임으로써 신안을 독립선거구로 존속시킨 셈이다. 사실 특례는 목포·신안뿐 아니라 부산 해운대·기장,강서·북구,인천 강화·계양에서도 인정됐다.해운대와 기장인구를 합치면 30만이 넘어 분구를 해야 한다.그러나 기장 인구만으로는 독립선거구가 될 수 없어 부득이 해운대의 일부 지역을 떼어 기장에 붙여준 것이다. 강서·북구,인천 강화도 마찬가지다.그러나 이들 세 케이스는 인구 하한선과 상한선의 편차가 4대 1을 넘지 않도록 해야 한다는 헌법재판소의 해석을 존중하려는 「충정」에서 비롯된 「필요악」으로 이해할 수도 있다. 그러나 목포·신안은 사정이 좀 다르다.목포와 신안은 인구를 합쳤을때 분구기준인 상한선 30만명에서 12명이 모자란다.특례에 따른 재분구가 불가능한데도 이를 둘로 쪼개는 「재특례」가 인정된 것이다. 인구기준을 5개월 뒤로 미뤄 95년 11월말로 잡으면 통합인구가 30만2천명이 된다는 국민회의측 주장이 반영됐다는 후문이다.그러나 인구기준을 95년 6월30일로 한다는건 여야가 합의해 모든 지역에 적용한 기본원칙이었다.특정 지역에 대해서만 인구기준일을 늦춘다는 것은 있을 수 없는 일이다.특히 목포와 신안 두 선거구에서 모두 국민회의 총재와 「특수관계에 있는」 사람들이 출마할 예정이라는 점에서 선거법개정 협상의 객관성에 의문을 제기하는 시각도있다는 점을 여야당은 인식해야 할것이다.

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◎호남제외 지역 조직책 월내 인선­국민회의/2차조직책 1백2명 확정 발표­민주/미선정 조직책 90여곳 내주 매듭­자민련 여야는 25일 국회의원 선거구 조정이 매듭됨에 따라 곧 선거대책위를 발족시켜 총선준비에 들어가기로 하고,전국구 배정 및 지역구에 대한 본격적인 공천심사 작업에 들어갔다. 신한국당은 오는 27∼30일 4일동안 15대 국회의원 총선거 공천자를 공모·접수할 방침이다.또 31일부터 다음달 2일까지 3일동안 공천심사위를 가동,대상자를 심의한 뒤 고위당직자회의를 거쳐 총재의 최종결정을 받은뒤 3일쯤 이를 발표할 예정이다. 공천심사위는 강삼재사무총장을 위원장으로 하고 정재철전당대회의장 김종호정책위의장 등 당직자와 이세기서울시지부장등 당직자 만으로 대표되지 않는 지역의 중진 등을 참여시켜 8∼9명으로 구성할 방침이다. 공천심사를 거쳐 3일 발표될 공천확정자 규모는 전체 2백53개 지역구의 90%이상이 될 것으로 알려졌다. 국민회의는 현재 각 지역에 파견된 여론실사팀의 조사가 끝나는 대로 현역의원들이 몰려있는 호남을 제외한 전 지역에 대한 조직책 인선에 들어가 이달말까지 모두 마칠 방침이다. 또 내주초부터 선거대책위를 가동하기로 하고 지도부 구성을 위한 본격적인 인선에 들어갔다. 민주당도 이날 조강특위를 열어 사실상 공천자인 1백2명의 조직책을 발표했다. 이날 민주당 조직책으로 확정된 인사 가운데는 부산 해운대의 이기택상임고문,전북 정읍의 김원기공동대표,부산 중의 김정길전의원,서울 용산의 강창성의원,서울 동작갑의 장기표전민중당정책위원장,성남 분당의 성유보전한겨레신문편집국장 등이 포함되어 있다. 자민련은 이달말까지 아직 조직책을 선정하지 않은 90여곳에 대한 조직책 인선작업을 모두 끝내고 내달 초 선거대책위와 공천심사위를 발족시킬 예정이다.

◎인구 7만5천∼30만으로/오늘 국회속개 신한국당,국민회의,자민련등 여야 3당은 24일 하오 국회에서 4당총무회담을 갖고 헌재로부터 위헌판결을 받은 선거구획정안을 논의,인구편차를 4대1로 인구상·하한선을 7만5천∼30만명으로 조정하기로 최종 합의했다.인구는 헌재가 위헌결정의 기준으로 삼은 지난해 6월30일 인구통계치를 기준으로 정했다. 이에 따라 15대 총선의 국회의원정수는 지역구 의원 2백53명,전국구 의원 46명으로 최종 확정됐다. 그러나 민주당은 정당투표제가 도입되지 않고 특례인정이 대도시 분구를 피하기 위한 편볍으로 활용되었다는 이유등으로 반대했다. 여야 3당은 또 이 기준에 따라 통합할 경우 인구 상한선 30만명을 넘거나 인구하한선 7만5천명에 못미치는 부산 해운대·기장,부산 강서·북구,인천 강화·계양구,신안·목포등 4개 지역구에 대해서는 인접선거구를 떼어붙여 각각을 독립선거구로 하는 특례조항을 두기로 했다. 국회의원정수는 14대 국회에 비해 지역구의원수가 7명이 줄고,대신 전국구 의원이 7명늘어나게 됐다. 여야는 25일 국회본회의를 열어 국무총리 국정보고를 들은 뒤 의사일정안을 처리,오는 27일까지 3일간의 회기로 내무·법사·행정등 3개 상임위활동을 거쳐 선거구획정안을 담은 통합선거법개정안과 중소기업청 신설을 위한 정부조직법개정안등을 처리할 방침이다. 여야의 선거구조정안에 따르면 인구하한선 7만5천명에 못미치는 16곳중에 부산 중구는 동구에,충남 금산은 논산에,충북 옥천은 영동·보은에,경북 울진은 영양·봉화에,예천은 문경에 편입시키고,강원 태백과 정선,경남 합천과 거창,전남 영암과 장흥,보성과 화순은 서로 합쳐 9개를 줄였다. 여야는 그러나 인구상한선 30만명을 넘는 울산 남구를 남구갑과 남구을 2개로 나누고 부산 해운대·기장도 분구 특례를 인정,두개로 나누어 전체선거구는 7개가 줄었다.

정부는 24일 해운항만청 차장에 이항규해항청선박국장을 승진 발령했다.

◎30만 넘는 울산 남군는 갑·을로 나누기로 국회의원 선거구 조정을 둘러싼 여야 협상이 극적으로 타결됐다. 24일 열린 4당 총무회담에서 여야는 최대 쟁점이었던 인구 상·하한선을 7만5천∼30만명으로 합의,해결의 실마리를 풀었다. ▷인구기준◁ 한때 야당측은 지난해 11월말을 기준시점으로 하자고 주장했으나 분구대상 및 특례대상이 너무 많아져 곤란하다는 신한국당의 설득에 따라 헌법재판소가 기준으로 삼은 95년 6월30일을 기준으로 택했다. ▷특례대상◁ 이날 협상은 인구 7만5천명에 못미치는 선거구의 통·폐합과 30만명을 넘는 선거구의 분구를 원칙으로 하되 부산 해운대·기장,부산 강서·북구,인천 강화·서구,전남 목포·신안 등 4곳의 특례를 인정하자는 자민련의 절충안에서 시작됐다. 여야는 이중 해운대·기장과 강서·북구에는 특례가 불가피하다는데 이의가 없었다.해운대·기장은 37만명으로 분구대상인데 기장은 7만3백명으로 독립선거구가 될 수 없다.따라서 「한개 시·군·구의 일부를 다른 선거구에 붙일 수 없다」는 선거법 25조원칙에 대해 예외를 인정,해운대 일부를 기장과 붙여 준다는 것이다.7만4천명의 강서도 하한미달로 인접 북구에 합치려 하니 합친 인구가 30만을 넘으므로 북구 일부를 떼어 강서에 붙였다. 인구 7만명의 강화는 중동·옹진에서 옹진을 떼어 붙이는 방안도 한때 거론됐으나 현존선거구를 손대기 시작하면 전체 선거구가 흔들린다는 반론에 부딪쳐 교통·생활권이 같은 계양구 일부를 떼어 붙이는 특례를 인정했다. ▷하한미달 통·폐합◁ 인구 7만5천명에 미달하는 지역구는 전국적으로 모두 16개다.이들 지역은 인접지역에 통·폐합하되 최대한 다른 기존 선거구는 건드리지 않는 것을 원칙으로 했다.그러나 국민회의 텃밭인 전남의 장흥 영암 신안 화순 보성의 재조정을 놓고 지역구수를 최대한 줄이려는 신한국당과 지역구수 상실을 최대한 저지하려는 국민회의간 의견대립으로 한때 진통을 겪었다. 신한국당은 신안을 무안에 통합시키고 장흥과 영암,화순과 보성을 서로 합쳐 전남지역에서 3개의 선거구를 없애자고 했다.반면 국민회의는 강진·완도에서 강진을 떼어 영암에 붙이고,화순은 담양·장성 가운데 담양을 떼어 붙이고,남는 장성은 함평·영광중 함평과 붙인뒤 영광을 독립시킬 것을 요구했다.또 보성은 장흥과 통합하고 신안은 목포와 합쳐 재분구할 것을 요구했다.논란끝에 여야는 장흥과 영암,보성과 화순을 각각 통합하되 신안은 목포와 합쳐 재분구를 인정하는 선에서 한발씩 양보했다. ▷상한선 이상 지역구◁ 최대선거구와 최소선거구의 인구편차는 4대1이내가 돼야 한다는 헌재결정을 따라 상한선은 7만5천명의 4배인 30만이 됐다.30만을 넘는 지역구는 해운대·기장과 울산 남구 2곳이다.해운대·기장은 분구특례로 해결하고 울산 남구는 갑·을로 나누었다. ▷지역구수 변동◁ 이에 따라 전체 지역구수는 현행 2백60개에서 모두 7개가 줄어들었다.여야는 이 숫자만큼 전국구를 늘리기로 했다. 지역별 변동을 보면 부산에서 중구가 동구에 통합돼 한개가 줄었으나 해운대·기장의 분구로 전체적으로는 지역구수에 변화가 없다.경남은 울산남구의 분구로 한개가 늘고 경북은 예천이 문경에,울진이 영양·봉화에 각각 통합돼 2개가 줄었다. 전남은 장흥·영암, 화순·보성의 통합으로 2개가 중고, 충북은 옥천이 영동·보은에, 충남은 금산이 논산에 통합돼 각각 한개씩 쭐었다. 강원은 태백·정선이 서로 합쳐져 한개가 줄었다.

◎부산 중·동구/한리헌·허삼수·김정길씨 “한판 승부”/신한국 부산북구­송두호·정형근씨 공천 경합/자민련 금산·논산­정태영·김범명의원 “세대결” 여야가 24일 선거구획정안에 전격합의함에 따라 해당지역 출마를 놓고 신경전을 벌여온 의원 및 출마희망자의 명암이 크게 엇갈리고 있다. ▷신한국당◁ 부산 강서가 인구하한선에 미달함에도 북구 일부와 합쳐 존속하게 되자 강서에 낙점을 받아놓고도 선거구 존폐문제로 한때 다른 지역을 물색하던 홍인길전청와대총무수석은 부담을 던 표정이다.그러나 강서의 현역의원인 송두호의원은 북구의 정형근위원장과 공천경합을 하게 됐다. 부산 중구(7만명)가 동구와 통합됨에 따라 가뜩이나 물갈이대상으로 거론돼온 중구의 정상천의원은 동구에 일찌감치 내정된 한리헌전경제수석에게 공천에서 밀리게 됐다.그러나 정의원은 무소속출마 불사의지를 밝혔고 동구의 현역으로 5·18내란관련 구속이 예정돼 있는 허삼수의원도 무소속으로 옥중출마할 태세인데다가 민주당의 김정길전의원도 출마를 선언,격전이예상된다. 해운대·기장은 기장군이 해운대일부와 합쳐 「딴살림」을 차렸으나 이곳의 김운환의원과 「전통야도회복」을 외치는 7선의 이기택민주당상임고문이 모두 해운대 본토에서 자존심대결을 선언,혈전을 치르게 됐다.기장군은 해운대·기장시절 김운환의원에게 경합하던 인사가 없어서 무주공산이 됐다.신한국당은 넘치는 부산 출마희망자를 소화할 자리를 하나 얻은 셈이다. 한때 옹진과 합친다는 소문이 있던 인천 강화가 계양일부와 합쳐짐에 따라 여권표 밀집지대인 옹진의 「접수」를 꿈꾸던 강화의 이경재위원장은 아쉬운 표정이다.반면 중동·옹진의 서정화원내총무는 옹진방어에 성공했다. 강원 태백·정선이 하한선 미달로 통합되자 태백의 유승승,정선의 박우병의원은 『지난해 선거구획정때 선거구존속을 위해 공조했는데…』라면서 공천경합이 불가피해진 「악연」에 한숨을 쉬었다.경북 예천이 문경에 흡수됨에 따라 예천의 번형식의원은 벌써부터 『문경에도 연고가 있다』고 문경의 이승무의원을 견제하기에 바쁘고 예천을 노리던 황병태전주중대사는 서울 강남지역으로 발걸음을 옮길 것 같다. ▷야권◁ 국민회의와 관련된 통합선거구는 전남 보성(유준상)과 화순(한영애),장흥(이영권)과 영암(유인학) 두 곳이다. 유준상의원은 『현역의원의 교체는 바람직하지 않다』며 『최근 전남지역의 여론조사에서 내가 인지도가 가장 높은 것으로 나타났다』고 우회적으로 「교체불가」를 주장했다.한영애위원장에 대해서는 『건강도 좋지 않고….당초 전국구도 바랐는데…』라며 자진사퇴를 기대했다. 그러나 한위원장은 『「여성과 함께」라는 당의 이념을 존중할 것으로 안다』며 『정치개혁을 위한다면 당연히 3∼4선의원들이 교체돼야 하지 않겠느냐』고 유의원의 물갈이를 주장했다. 자민련은 충남 금산(정태영)과 논산(김범명)이 통합된다.정의원은 『서로 도와서 결정하겠다』고 원칙적 입장을 밝히면서도 『지역구민이 「선거구를 사수하라」고 요구하고 있다』며 물러설 수 없다는 입장을 견지했다. 이에 대해 김의원은 『논산의 유권자는 11만명이 넘지만 금산은 3만명선에 그치고 있다』고 인구통계상 우위론을 펼치며 『25일 지구당개편대회에는 김종필총재를 비롯,당지도부가 대거 참석,공천은 사실상 확정된 것과 진배없다』고 자신감을 보였다.충북 옥천(박준병)은 원래대로 영동·보은과 합쳐져 별문제가 없다.

◎상한은 30만명… 오늘 총무회담 막판 절충 여야는 23일 국회의원 선거구협상의 조속한 타결을 위해 인구 하한선을 7만5천,상한선을 30만명으로 한다는 원칙에 사실상 합의한 것으로 알려졌다. 이에따라 지난해말 헌법재판소의 위헌결정이후 여야간 팽팽한 대립을 보여온 선거구 재조정문제의 타결과 공전상태에 있던 제178회 임시국회의 정상화 가능성이 높아졌다. 신한국당 서정화,국민회의 신기하,민주당 이철,자민련 한영수원내총무는 23일 국회에서 총무회담을 열고 7만5천∼30만명안 채택에 따르는 특례 인정문제,하한선 미만 선거구 조정내역등에 관한 의견을 조율했다.여야는 이날 협상 결과를 토대로 각당의 내부의견을 수렴한 뒤 24일 하오 다시 총무회담을 열어 타결을 시도한다. 신한국당측은 이미 국민회의측과 비공식 접촉을 통해 9만1천∼36만4천명이라는 기존 당론 대신 8만2천∼32만8천명 또는 7만5천∼30만명안을 채택할 수 있으나 특례인정 범위는 최소화하고 하한선에 미달하는 지역구는 최대한 통폐합,전국구수를 늘려야 한다는 원칙을 강조했다. 신한국당은 상한선 30만명을 넘는 지역 가운데 특례를 ▲부산 해운대·기장과 ▲부산 강서·북구 2개로 국한시킨다는 방침이다.인천 강화는 옹진과,신안은 목포와 각각 합치되 인구기준을 지난해 11월말이 아닌 3월2일로 해 재분구를 허용치 않을 방침이다. 반면 국민회의는 강화·서구와 신안·목포에 분구특례를 인정하거나 신안을 진도와 합쳐 존속시키자고 주장했다. 민주당과 자민련은 각각 7만7천∼30만9천,7만5천∼30만이라는 기존 당론을 유지하고 있으나 특례문제 및 하한선 미달지역의 구체적인 통·폐합방안이 마련되면 합의에 응할 수 있다는 의견을 제시했다.

◎대법 “반환” 판결 【인천=김학준기자】 화주가 부도를 냄으로써 납부하지 못한 항만시설의 사용료를 하역업체로부터 대신 받는 것은 부당하다는 대법원의 판결이 나왔다. 대법원은 23일 하역회사인 (주)동부고속이 인천지방 해운항만청을 상대로 낸 항만시설 사용료의 책임에 관한 행정소송에서 『항만시설 사용료를 체납한 책임은 하역사가 아닌 화주에게 있다』며 『해항청은 동부고속이 화주 대신 낸 항만시설 사용료 3억1천3백만원을 돌려주라』고 판결했다. 이에 따라 그동안 화주를 대신해 항만시설 사용료를 내왔던 하역사들이 해당 해항청을 상대로 잇따라 소송을 낼 것으로 보인다.납부체계도 바뀔 전망이다.

◎“잘못하면 교섭단체 구성도 힘들다” 판단/KT·양대표 등 3명 모두 지역구에 출진 민주당의 장을병공동대표가 23일 고향인 강원도 삼척에 출사표를 던졌다.김원기공동대표도 곧 지역구인 전북 정읍 출마를 선언할 계획이다.따라서 부산 해운대의 이기택고문등 당 지도부 3명 모두가 4·11총선에서 지역구에 나서게 됐다. 지도부의 지역구 출진은 그만큼 민주당이 「비상상황」에 처했음을 뜻한다.이회창전총리 영입등 신한국당의 활발한 총선준비는 수도권승부에 사활을 건 민주당의 입지를 더욱 좁히고 있다. 각종 여론조사에서도 정당 자체에 대한 지지도는 비교적 높으면서도 지역기반이 없는 탓에 예상 의석수는 최하위를 면치 못하고 있다.총선이후 원내교섭단체 구성까지 위협받는 수준이다. 지도부가 정치생명을 걸고 「사지」나 다름없는 영·호남과 강원을 택한 것은 결국 장대표의 이날 지적대로 「필사즉생」의 배수진만이 살아남는 길이라는 판단에 따른 것이다.전국구는 명망있는 영입인사들에게 내주고 현역의원은 한명 예외없이 전원 지역구에나서기로 한 것도 같은 맥락이라고 할 수 있다. 이로써 민주당의 선거체제는 지도부 3인이 영남­호남­강원의 최전선에 서고,이철·박계동의원,이부영·노무현전의원등 「스타」급 인사들이 전략지역인 서울·수도권과 충청권 공략에 나서는 「다이아몬드」형 체제를 갖추게 됐다.지도부가 적진에서 당의 참신성과 세대교체의 기치를 내세워 바람을 일으킨다면 비록 취약지역이지만 몇몇 후보의 동반당선도 가능해 목표한 70석 이상의 의석을 확보할 수 있다는 주장이다. 장대표의 출마로 삼척은 대학 선후배간의 맞대결이 펼쳐지게 됐다.현역인 신한국당의 김정남의원이 장대표의 성균관대 후배이다. 김의원은 이곳에서만 3선을 기록한 관록을 내세워 수성을 자신하고,장대표는 만년 여도인 강원도의 「자존심」을 부추기며 인물교체의 바람을 일으켜 민주당의 깃발을 꽂겠다는 각오다.

◎야선 7만5천으로 의견 모아 여야는 23일 상오 4당 총무회담을 열고 임시국회 정상화와 국회의원선거구 조정을 위한 막판 절충을 벌일 예정이다. 신한국당은 22일 핵심 쟁점인 인구 상·하한선에 대해 야당의 일부 양보를 전제로 신축적으로 임하는 한편 의사일정안 확정등 국회일정 진행과 선거구협상을 병행하기로 했다. 이에 따라 제178회 임시국회의 정상화 가능성이 높아졌다. 서정화원내총무는 이날 『인구 상·하한선 등에 관한 당론에 아직 변화가 없지만 협상타결이 늦어지고 있는 만큼 국회를 일단 열어 의사일정안부터 확정해 놓고 협상을 병행할 필요가 있다』고 말했다. 신한국당은 예외없이 상·하한선 9만1천­36만4천명을 고수해온 기존당론을 사실상 철회하고 8만2천­32만8천명이라는 수정안을 제시,분구특례 대상을 부산 해운대·기장,강서·북구등으로 최소화할 방침으로 알려졌다.또 후보자의 전과공개제 도입 및 학력·경력 허위기재에 대한 처벌강화도 반드시 관철하고 임시국회에서의 대정부질문은 생략할 것을 야당측에 요구키로 했다.이에 대해 국민회의와 민주당·자민련등 야권은 7만5천­30만명에 사실상 의견을 단일화했으며,우성건설 부도사태등을 따지기 위한 대정부질문은 반드시 해야 한다는 방침이다. 여야는 이번 임시국회에서 중소기업청 신설을 위한 정부조직법 개정안도 처리할 예정이나 국민회의측은 중소기업부 신설을 요구하고 있어 진통이 예상된다.

【부산=이기철기자】 밀실에서 윤락행위를 한 퇴폐 이용업소의 면도사와 손님이 입건됐다. 부산 부산경찰서는 20일 부산 부산진구 부전2동 「황제」이용원의 면도사 송모씨(34·여·해운대구 반송 3동)와 손님 이모씨(27·남구 대연4동) 등 2명을 윤락행위 방지법 위반혐의로 불구속 입건했다. 또 달아난 이용원 주인 박용석(43·부산시 사상구 주례동)씨를 같은 혐의로 수배했다.