많은 다문화 가정 자녀들이 정체성 혼란, 학습부진, 집단 따돌림 같은 고통을 겪고 있다고 한다. 앞으로 수적으로 무시 못할 한국사회의 한 축을 이루게 될 이 아이들은 분명 남다른 성장통을 겪으며 자라야만 할 것이다. 정책적 배려와 사회적 관심이 필요한 이들에게 마음속 한편으로 이런 응원을 보내고 싶다. 너희들이 성인이 되었을 땐 다문화가정에서 태어나 자랐다는 것이 오히려 커다란 환경적 수혜였다고 느끼는 세상이 될지도 모른다고. 다문화사회는 다양한 문화정체성을 가진 사람들이 조화를 이루며 사는 사회이다. 우리나라는 이제 겨우 다문화 사회로 진입단계이지만 지금의 심각한 저출산 트렌드가 지속되면 앞으로 적극적인 이민정책이 필요하다는 얘기도 들린다. 글로벌 관점에서 지구촌은 이미 하나의 역동적인 다문화사회라고 해도 과언이 아니다. 세계가 촘촘한 그물처럼 연결된 채 상호영향을 주고받으며 공생을 모색해야 하기에 문화의 다양성을 인정하고 포용할 줄 아는 다문화적 소양의 중요성은 그 어느 때보다도 절실하다. 문화적 포용성이 높은 도시나 기업은 경제적 관점에서도 높은 경쟁력을 가진다. 개인도 마찬가지다. 글로벌 기업의 비 미국인 중역 중 절반은 다문화적 배경을 가진 이들이라는 최근 조사결과가 있다. 대부분 서로 국적이 다른 부모를 둔 혼혈아거나 타 문화권에서 성장한 경우다. 그런 환경 덕에 그들은 성장과정에서 자연스럽게 문화적 다양성에 대한 감수성을 단련시킨다. 그렇게 생긴 다문화적 소양은 세계를 무대로 소통의 묘가 필요한 지금의 비즈니스 환경에서 빛을 발한다. 우리 대학생들의 어학연수가 취업을 위한 기본 스펙처럼 된 것도 따지고 보면 해외연수가 다문화 경험치의 잣대가 될 수 있기 때문이다. 다문화적 소양은 멀티플레이어의 개념과도 일맥상통한다. 자신의 전문 분야는 확실히 있지만 다른 여러 분야를 넘나들며 소화할 수 있는 멀티플레이어처럼 다문화적 소양을 가진 사람은 자신의 문화적 정체성이 확실하면서도 문화의 다양성을 이해하고 포용할 수 있는 통섭형 인간이다. 다문화적 소양을 갖춘 사람들의 공통점은 ‘다름’에 대한 유연성이다. 자신의 문화에 대한 우월감이나 비하도, 타 문화에 대한 경멸이나 맹종도 없다. 그렇다면 다문화적 소양을 쌓는 좋은 방법은 무엇일까? 한번의 절절한 연애가 수많은 연애소설을 섭렵하는 것보다 낫듯 태생적으로 다문화적 배경을 갖고 있거나 이질적인 타 문화권에서 몸으로 부딪혀 살아본 경험이 아마 가장 좋을 것이다. 하지만 직접 경험만이 다문화적 소양을 키울 수 있는 방법은 아니다. 지금까진 해외유학처럼 개인의 다문화 노출 경로가 지극히 제한적이었다면 이젠 평평해진 세계 덕분에 다양한 방법으로 다문화경험을 축척할 수 있다. 우리나라에서도 다양한 국적의 외국인이나 문화를 접할 기회가 예전보다 훨씬 흔해졌고 일반인도 일이나 여행차 외국을 방문할 기회가 많아졌다. 무한대의 이동이 가능한 온라인 세상은 말할 것도 없다. 일상에서도 시야만 넓힌다면 우리는 얼마든지 넓은 세계와 조우할 수 있다. 글로벌 기업에서 다양한 문화권의 동료들과 부딪혀 일해 본 경험, 세계 곳곳 발품을 팔아 배낭여행을 해본 경험, 외국인 친구들을 사귀거나 세계 곳곳의 네티즌과 온라인에서 교류해 본 경험, 여러 외국어를 구사할 수 있는 능력, 책이나 영화처럼 다양한 예술과 문화상품을 소비하고 향유해 본 경험, 다문화 가정이나 국내 외국인 노동자들의 권익에 대해 관심을 갖는 것, 이 모두가 다문화적 소양을 만드는 좋은 자양분이 될 수 있다. 물론 다문화적 소양은 튼튼한 밑거름을 필요로 한다. 다름아닌 자신의 모국어와 탄탄한 문화적 정체성 말이다.박현정 크레디트 스위스 기업커뮤니케이션 이사

학업성취도 파문이 계속되는 가운데 인천 등 13개 시·도교육청의 모의 수능평가 담당 장학사들이 단체로 관광성 국외연수를 한 것으로 드러나 물의를 빚고 있다. 25일 교육과학기술부에 따르면 지난 11일 시·도교육청의 전국연합 학력평가(수능대비 모의 수능평가)장학관과 장학사 등 14명이 인천공항을 통해 출국했다. 해외 교육기관과 고교 등의 방문을 통한 평가업무 실제 사례 습득이 목적이었다. 이들은 스페인을 거쳐 터키, 이집트를 둘러본 뒤 10박 11일간의 일정을 소화하고 지난 21일 도착했다. 연수에는 서울 경북 울산교육청을 제외한 나머지 교육청에서 모두 1~2명씩의 장학사가 참가했다. 이번 연수를 주관한 인천교육청에서는 장학관과 장학사 등 2명이 참가했다. 여행비용은 1인당 530만원씩 모두 7400여만원으로 각 시·도교육청에서 부담했다. 그러나 이들은 출국 취지와 달리 주로 관광하는 데 시간을 보낸 것으로 드러났다. 이들은 세고비아 인터내셔널 칼리지 오브 스페인과 이스탄불 교육청에서 단 2차례만 현지 관계자들과 면담을 가졌다. 일정에 잡혀 있던 이스탄불 보스포러스대학교 방문, 이집트 카이로 멤피스 알 아즈하르대학 산하 교육기관 및 이집트 룩소르 고등학교 방문 등은 이뤄지지 않았다. 박현갑기자 eagleduo@seoul.co.kr

극심한 청년실업난 속 임금 반납과 예산 절감 등을 통해 일자리를 나누는 ‘잡 셰어링(Job Sharing)’이 전국 지방자치단체와 지방 공기업으로까지 확산되고 있다. 24일 행정안전부는 지난 20일 현재 전국 97개 지자체와 지방 공기업에서 ‘잡 셰어링’으로 약 3만 4000개의 일자리가 창출될 것으로 집계됐다고 밝혔다. 행안부에 따르면 급여 반납에는 인천 등 14개 기관, 복리후생비·상여금 반납에는 서울·경북 등 42개 기관, 경상경비와 같은 예산 절감에는 광주·충남 등 41개 기관이 참여했다. 인천시는 5급 이상 직원 550명의 임금 1~5%를 떼어 매월 약 3500만원을 청년 인턴 채용사업에 활용하기로 했다. 6급 이하 직원도 희망자에 한해 자율적으로 이 사업에 동참할 예정이다. 서울시는 직원들이 봉급 일부를 기부한 금액과 업무추진비, 경상경비 등을 절약해 조성하는 100억원 규모의 재원으로 청년 일자리 1000여개를 창출하기로 했다. 또 경남 마산시는 연가 보상비 8억원을 기부해 1004개의 일자리를 만들기로 했다. 광주시 지방투자기관인 한국광기술원은 성과상여금 6000만원을 활용해 청년 인턴 6명을 채용할 계획이다. 경남 양산시, 전남 완도군, 충남 보령군도 성과상여금의 최대 50%를 일자리 만드는데 이용하기로 했다. 대전 유성구는 복리후생기금을 삭감해 일자리 창출 사업비 2억 1000여만원을 조성했다. 이 밖에 경북 울진군의회는 해외연수비와 경상경비 삭감을 통해 일자리 창출 예산을 편성했다. 제주개발공사와 제주관광공사는 경상경비를 절감하고 성과급을 줄여 25명의 청년인턴을 채용했다. 행안부 관계자는 “잡 셰어링에 적극적으로 참여하는 지자체에는 정부합동평가와 지역개발사업 선정 때 가점을 부여하고 공기업에는 법인세 감면 등 혜택을 줄 방침”이라고 강조했다. 강주리기자 jurik@seoul.co.kr 후원 : 지식경제부, 보건복지가족부, 노동부 [다른 기사 보러가기] “대통령님 저희 서민들 말 꼭 들어주세요” 火 부른 경찰… 방화신고 3차례 묵살 “쌀 때 사두자” 한국기업 세계 유전 쇼핑 중 공무원 징계 정권초에만 ‘반짝’ 이때 보험 깨면 ‘완전 바보짓’

울산시는 올해 모범 및 우수 공무원들에게 인센티브로 제공할 해외연수 경비를 아껴 사회 저소득층을 위한 일자리 창출에 사용하기로 했다고 19일 밝혔다. 이에 따라 시는 올해 계획된 우수 공무원 해외연수 및 해외시찰 비용 4억 645만원을 아껴 신빈곤층과 혼자 사는 노인, 기초생활수급자 등의 일자리를 만들 예정이다. 또 울산 중구는 직원 연가보상일수 20%와 공공요금 1%를 절감한 11억원을 15개 사업 200명의 일자리를 만드는데 투입키로 했다. 울산 박정훈기자 jhp@seoul.co.kr

경북 포항시의회 의원들이 막대한 예산을 들여 외유성 해외연수를 떠났다. 시의회의 외유는 전국 지방자치단체와 의회가 국가적 경제위기 극복과 고통분담을 위해 허리띠를 졸라 매는 것과 대조되는 것이어서 비난이 쏟아지고 있다. 17일 포항시의회에 따르면 건설위원회 소속 의원 10명과 의회 전문위원 등 15명은 이날부터 3박4일 일정으로 일본의 오사카·교토·도쿄·요코하마 등 4개 도시 방문에 나섰다. 1인당 150만원씩 모두 2250만원의 예산이 들어가는 이 연수에서 이들은 일본 도시들의 하수 슬러지(침전 찌꺼기) 자원화 시설을 둘러본다는 것이다. 연수 첫날 오사카 HAKKO 슬러지 처리시설 견학, 셋째날인 19일엔 도쿄의 동부지역 슬러지 탄화사업 시설 견학이 들어 있다. 3박4일 일정 가운데 하수 슬러지 시설 견학은 2차례 3시간30분뿐이다. 나머지 일정은 교토 국립박물관, 요코하마의 랜드마크 타운, 라면박물관 등 주요 관광지 견학 위주다. 어려운 서민경제를 외면한 관광성이라는 지적이 제기된 이유다. 이에 포항지역 시민단체와 시민들은 “전례 없는 고환율과 경제난으로 기업과 서민들의 고통이 가중되고 있는 마당에 시의원들이 시민들의 세금으로 외유를 가는 것이 말이 되느냐.”고 비난했다. 이에 대해 포항시의회 관계자는 “시의 시급한 하수슬러지 처리방식 결정과 이들 시설의 유지관리비 파악이 중요하기 때문에 추진한 것으로 관광성 외유는 아니다.”고 해명했다 한편 포항시 5급 이상 간부 110명은 최근 연봉 3%를 반납해 시민 일자리 창출에 사용하기로 결정했다. 시 역시 올해 시 승격 60주년 기념 사업비 14억원 중 10%인 1억 4000만원을 절감해 일자리 만들기 사업에 투자키로 했다. 포항 김상화기자 shkim@seoul.co.kr

경북지역 지자체와 공무원 단체들이 직원들의 연가 보상금과 해외연수 경비를 반납하는 방식으로 ‘잡 셰어링’에 적극 나서고 있다. 구미시는 15일 올해 지급 예정인 연가보상금 11억 7000만원 가운데 직원 1500여명의 이틀분 연가보상금 1억 2000만원을 반납하기로 시청공무원직장협의회와 합의했다고 밝혔다. 또 직원 해외 연수경비 1억 8000만원도 반납하기로 했다. 시는 3월부터 이렇게 조성된 돈 3억원으로 월 임금 100만원짜리 근로자 30명을 10개월간 채용할 계획이다.청도군 공무원직장협의회도 지역 일자리 창출을 위해 공무원 개인별 초과 근무수당 월평균 5시간(4만원선)과 성과상여금 10%(연 27만원선)를 반납키로 했다. 이에 따라 군은 직원들의 수당 반납으로 발생될 예산이 7억원에 이를 것으로 보고 문화재 지킴이와 주차관리, 환경지킴이 등의 사업에 투자해 160여명에게 6개월간의 일자리를 제공키로 했다.군도 각종 공사와 용역 등 입찰 잔액 15억원으로 지역 일자리 만들기에 재투자할 방침이다. 분야별로는 저소득가구 청소년 사회 일자리 창출에 3억원, 산업·산림·복지 분야에 근무할 중·장년층 실업자 구제책에 9억원, ‘클린-청도운동’ 일자리 사업에 3억원을 각각 투자하게 된다.김천시도 올해 공로연수를 앞둔 자치행정국장 등 공무원 13명의 부부동반 해외 연수를 하지 않기로 했다. 올해 공로연수 대상자 13명이 최근 모임을 갖고 만장일치로 예산 반납 결정을 내렸기 때문이다. 시는 이들의 해외 연수 경비로 확보한 예산 1억 2000만원을 중소기업인턴제 및 농촌인력 지원사업에 투입할 계획이다.경북도도 올해 예산에 반영돼 있는 공무원 연수비 1억 5000만원을 일자리 만들기에 쓰기로 했다.공무원노동자단체 경북협의체 우남국 회장은 “유례없는 경제난국 타개를 위해 지자체는 물론 공무원노동단체들이 일자리 창출을 위해 지혜를 짜내고 있다.”면서 “공무원 노동자들이 솔선수범한다는 차원에서 성과상여금 등의 반납운동이 확산될 것”이라고 말했다.대구 김상화기자 shkim@seoul.co.kr

●충북대 여성부로부터 ‘여대생 커리어개발센터 지원사업’ 대상자로 선정돼 사업비 4000만원을 지원받는다. 대학은 이 사업비로 12일 학내에 준공되는 여대생 커리어개발센터에서 다양한 프로그램을 운영할 계획이다. ●목원대 토익사관학교의 성적 우수자 15명을 선발, 12~18일간 호주로 무료 해외연수를 보낸다. 토익사관학교는 노동부의 지원 아래 목원대가 방학을 이용, 무료로 토익을 가르치는 프로그램이다. ●한남대 공과대학이 한국공학교육인증원으로부터 공학교육 예비인증을 받았다. 대상 학과는 전자공학·정보통신공학·건축공학·기계공학 등 4개 학과이다. 공학교육인증은 기업이 요구하는 현장실무 능력을 갖춘 국제적 엔지니어를 양성하는 제도다. ●동신대 문화관광인력양성사업단이 전국 누리사업단협의회 경진대회에서 ‘지역의 문화관광산업 활성화를 위한 지자체 맞춤형 관광상품 개발’이란 작품으로 지역 혁신부문 최우수상을 받았다. ●제주대 5~6월 매주 목요일 오후 문학·철학·예술·과학 등 전문가들이 강연하는 공개 문화강좌를 연다. 진중권(중앙대 겸임교수) 씨 등이 강사로 나서며, 송승환 난타팀 등도 참여해 공연을 펼친다. ●전주대 20일 학생회관 대강당에서 김원기 전 국회의장과 최병오 형지어패럴 사장에게 명예박사 학위를 수여한다.

광주시 남구의회 의원들이 최악의 경기 불황 속에서 ‘외유성 해외연수’를 떠나기로 해 눈총을 받고 있다. 3일 광주 남구의회에 따르면 조영표 의장 등 구의원 12명은 모두 이달 중 3개팀으로 나눠 중국, 터키, 미국 등을 방문키로 했다. 신인용 총무사회위원장 등 2명은 중국의 대표적 관광지인 상하이와 항저우 등을 오는 12∼16일 5일간 다녀올 예정이다. 조 의장 등 5명은 15일부터 8일 동안 터키 이스탄불·소피아성당 등을, 유정심 의원 등 5명은 27일부터 7일간 미국 그랜드캐니언 등을 방문하게 된다. 이들의 연수 경비는 의원 국외여행비(의장·부의장 250만원, 의원 180만원)를 사용하고 초과분은 개인이 부담한다. 남구의회는 이같은 의원 해외연수 계획을 4일 ‘남구의회 의원 국외여행심사위원회’를 열어 심의, 확정할 방침이다. 남구의회 관계자는 “경제적으로 어려운 시기라지만 해외연수는 규정상 가게 돼 있다.”며 “올 하반기부터는 내년 지방선거 준비로 사실상 불가능할 것으로 판단, 의원 전원이 이달에 연수를 가기로 했다.”고 말했다. 시민단체 등은 모두가 허리띠를 졸라매는 상황에서 모범을 보여야 할 의원들이 외유성 해외연수를 떠난다며 강하게 비난했다. 참여자치21 관계자는 “경제적으로 어려운 시기에 목적이 뚜렷하지도 않은 해외연수를 서둘러 가야 하는지 모르겠다.”고 꼬집었다. 광주 최치봉기자 cbchoi@seoul.co.kr

해외연수 도중 성매매 의혹을 받고 있는 충북 충주시의회 A의원에 대한 주민소환이 유권자들의 저조한 참여로 무산될 전망이다. ‘시의원 향락성 외유사태 해결을 위한 충주범시민대책위원회’는 지난해 12월11일 충주선거관리위원회에 백형록(37)씨를 대표 청구인으로 등록하고 주민소환을 위한 서명운동에 돌입했다. 선관위가 대표청구인 증명서를 교부한 날부터 60일동안 주민소환 대상자 지역구 유권자의 20% 이상에게서 찬성 서명을 받아야 주민소환 투표가 실시된다. 이번의 경우 9일까지 A의원 지역구 유권자 4689명으로부터 서명을 받아야 주민소환 투표를 할수 있다. 그러나 2일 현재 3000명 정도가 서명한 것으로 파악돼 주민소환 가능성이 낮아 보인다. 대표청구인 백씨는 “서명을 받은 3000여명 가운데 주민번호가 누락된 사람들을 제외하면 서명인수가 줄어들 것 같다.”며 “성매매 의혹이 불거진 지 6개월이 지나 서명이 시작되면서 관심도가 떨어졌고, 주민번호를 적다 보니 유권자들이 서명을 꺼리고 있다.”고 어려움을 토로했다. 충주 남인우기자 niw7263@seoul.co.kr

지방의원들의 ‘외유성’ 해외연수가 사회적 물의를 빚는 가운데 구성지(62) 제주도의회 부의장이 국외 연수경비를 반납해 눈길을 끌고 있다. 구 부의장은 2일 “국가적인 경제난 극복에 다소나마 도움을 주기 위해 올해 부의장 몫으로 책정된 250만원의 국외 의정 연수경비를 자진 반납하겠다.”고 밝혔다. 구 부의장은 지난해에도 국외 연수경비를 반납했다. 그러나 구 부의장은 이러한 자신의 행동을 지방의원들의 해외연수를 ‘낭비적 행태’로 보는 시각에는 단호히 반대했다. 구 부의장은 “국외 연수경비 반납에 오해가 없길 바란다.”면서 “국외 연수를 ‘낭비적 행태’로 보는 일부 시각에 동의하는 것은 결코 아니다.”라며 확대해석을 경계했다. 제주 황경근기자 kkhwang@seoul.co.kr

민주주의를 한 단계 도약시킬 것이라는 기대를 받으며 도입된 주민참여제도가 주민들로부터 외면받고 있다. 주민참여 관련 각종 청구건수가 줄어들면서 “어렵게 이뤄낸 제도적 성과가 껍데기만 남게 되는 것은 아닌가.”라는 우려마저 나온다. 서울신문이 민주공무원노조(민공노)와 함께 전국 246개 지방자치단체를 대상으로 정보공개청구한 내용을 분석한 결과 2006년 7월 제4대 지방의회 개원 이후 주민발의 건수가 이전에 비해 눈에 띄게 줄어든 것으로 나타났다. 초기의 기대가 실망으로 바뀌고, 실망이 무관심을 부르는 악순환이 이어지고 있는 셈이다. 주민참여제도는 2000년 주민발의와 주민감사청구제 시행을 시작으로 주민투표(2004년), 주민소송(2006년), 주민소환(2007년) 시행에 이르기까지 제도적 틀을 꾸준히 갖춰왔다. 2000년 도입된 주민발의제도는 학교급식조례제정운동에 힘입어 2003년 49건, 2004년 29건, 2005년 41건으로 급속히 확대됐다. 하지만 2006년 8건, 2007년과 2008년 각 6건으로 청구건수가 크게 줄었다. 2006년 7월 이후를 기준으로 할 때 가결된 경우는 5건뿐이다. 부결 2건, 자진철회 2건, 상임위 계류 중인 안건이 1건이고 나머지는 서명작업이 진행 중이다. 주민발의가 외면받는 것은 지방의회의 무관심이 크게 작용한 것으로 풀이된다. 제3대 지방의회(2002.6~2006.6) 때 제기된 주민발의 123건 가운데 원안대로 가결된 것은 12건뿐이었다. 반영되지 않은 경우가 52건(42%)으로 절반에 육박했다. 특히 심의조차 하지 않아 자동폐기된 것도 26건이나 됐고, 상임위에서 부결시킨 경우도 22건이었다. 주민발의 반영률이 미미하자 “주민발의를 해서 뭐하나.”란 생각이 확산되고 있는 것이다. 제도시행 초기 총 주민의 20분의1 이상의 서명을 받아야 하는 까다로운 요건을 2006년 2월부터 완화했는 데도 주민발의 건수는 오히려 줄었다는 것이 이런 해석을 뒷받침한다. 주민참여제도 가운데 그나마 상대적으로 활발했던 제도는 2000년에 도입된 주민감사청구였다. 2006년 7월 이후 주민감사청구 건수가 63건으로 이전보다 건수 자체는 늘었다. 그러나 실효성 있는 후속조치는 미흡하다. ●해외연수와 의정비 감사청구 많아 주민감사청구사례 분석 결과 단체장이나 지방의원들의 외유성 해외연수, 지방의회 의정비, 업무추진비 등 부정부패·예산낭비를 대상으로 한 게 다수를 차지했다. 외유성 해외연수에 대해서는 2007년 5월께 10곳에서 주민감사를 청구했다. 감사 결과 모든 지자체에서 훈계나 문책 등 행정·신분상 조치를 받았다. 문제는 실효성이다. 서울 한 구청의 경우 감사에서는 ‘타당성 검토 미흡, 해외연수 목적과 귀국보고서 부적합, 여행경비 지출 부적정’ 등이 지적됐지만 실제 취해진 조치는 시정 3건, 훈계 2건, 주의 2건과 함께 28만 6500원 환수가 전부였다. 어렵게 감사청구를 성사시켜 문제점이 드러나도 솜방망이 처벌에 그치고 있는 셈이다. 심지어 울산 남구의 경우 18만원 회수와 담당공무원 문책이 전부였을 정도였다. 지방의회 의정비 인상에 대한 주민감사청구도 경기 안성, 서울 광진·금천·노원·도봉·동대문·서대문·성동·양천·중랑 등 10곳에서 제기됐지만 몇몇 담당공무원에 대한 경징계나 훈계 등을 빼고 실질적인 처벌은 없었다. ●2007년 제기한 주민소송 1심 계류중 주민감사청구에서 문제점이 드러나도 주민소송에 가면 상황이 달라지는 점도 제도의 실효성을 제약하고 있었다. 주민소송은 2006년 7월 이후 11건 제기되는 데 그쳤다. 주민소송은 주민감사를 청구해 상급 지자체의 감사를 받아 위법한 사실이 드러나야만 제기할 수 있다. 제기된 소송 중 승소사례는 아직 한 건도 없다. 서울 성북구와 충남 청양군의 경우 각각 구의회와 군수의 업무추진비 위법지출로 2006년과 2007년 각각 주민소송이 제기됐는데 현재 모두 3심 계류 중이다. 소송 기간만 2~3년이 걸리는 셈이다. 수원시 공무원들의 초과근무수당 불법지급에 대한 주민소송은 2007년 제기됐는데 지금도 1심 계류 중이다. 주민투표는 제도시행 이후 방폐장 선정을 위한 정부 수요로 진행됐을 뿐 주민들의 요구로 시행된 적은 한 번도 없다. 주민소환은 경기 하남시에서 한 번 시도됐지만 조민소환제를 둘러싼 논란이 격해지는 부작용을 겪었다. 주민참여제도 분석에 참여한 이지문 민주공무원노조 정책연구원은 1일 “주민참여제도의 외형적 틀은 갖췄지만 갈수록 껍데기만 남는 것은 아닌지 우려스럽다.”면서 “제도 홍보와 훈련을 위한 정책적 지원이 절실하다.”고 강조했다. 강국진기자 betulo@seoul.co.kr ■ 성사된 사례 어떤 게 있나 주민참여제가 정착되지 않는 가운데서도 그동안 성사된 몇몇 사례는 주민참여제가 풀뿌리 민주주의에 꼭 필요하다는 것을 잘 보여준다. 일부 사례에선 정치적 악용 논란도 일었다. ●서울 강북구 의정비 조례 개정안 원안가결 지방의회가 경쟁적으로 의정비를 인상해 빈축을 사는 와중에 서울시 강북구의회는 지난해 9월 ‘강북구의원 의정비인하 조례개정안’을 만장일치로 통과시켰다. 진보신당 최선 구의원이 강북구 주민 7000여명의 서명을 받아 주민발의로 제출한 이 조례는 전국 최초로 주민발의를 통해 구의원 의정비가 인하되는 기록을 세웠다. 개정안은 강북구 의회가 2007년 5375만원으로 대폭 올린 의정활동비(2006년 3284만원)를 22%가량 삭감하는 내용을 담고 있다. ●경기 연천 주민참여기본조례안 수정가결 경기 연천군이 2007년 7월 통과시킨 ‘연천군 주민참여 기본조례’는 풀뿌리민주주의를 위한 ‘권리장전’이라고 할 수 있다. 2006년 1214명의 청구로 주민발의한 뒤 1년 만에 결실을 맺은 이 조례는 군민 누구나 군정발전을 위한 의견을 제시할 수 있으며 이에 대해 권리와 의무를 가진다.”고 못박았다. 이에 따라 ▲회의공개 원칙 ▲위원회에 군민참여 보장 ▲주민참여예산 ▲군정시책토론청구 ▲군민의견조사 등 주민참여를 보장할 수 있는 각종 제도도입을 명시해 눈길을 끈다. ●서울 서대문구 재개발에 제동을 걸다 서울 서대문구가 규정을 무시한 채 북아현3구역 재개발조합설립인가를 내준 사실이 지난달 8일 서울시 감사결과 드러났다. 재개발과정의 규정 위반에 제동을 건 이 조치는 지난해 서대문구 주민 208명이 “북아현3재정비촉진구역 주택재개발 조합 설립 추진위원회 승인과정에 불법이 있다.”며 제기한 주민감사청구가 있었기에 가능했다. 서울시 시민감사옴부즈맨은 관련 업무를 부적절하게 처리한 서대문구 직원 3명을 문책하도록 요구하고, 재개발조합에도 관련 자료를 투명하게 공개하도록 했다. 시민감사옴부즈맨은 현재 주민감사가 청구된 서대문구 북아현2구역과 성북구 성북3구역에 대해서도 감사중이다. ●청양 군수 업무추진비 소송 3심 계류중 충남 청양시민연대는 2007년 4월 “칠갑산 도립공원 안에 지천 인공폭포 조성 사업을 추진하면서 위법과 예산 낭비를 저질렀다.”며 청양군수를 상대로 한 주민소송을 대전지법에 냈다. 시민연대는 “2005년 청양군수와 부군수의 업무추진비와 지천 인공폭포 조성 공사와 관련한 예산상 손해를 회복하기 위해 청양군수는 책임자에 대해 손해배상을 청구해야 한다.”고 주장했다. 이 사안은 이미 2006년 주민감사청구 결과 사실로 드러나 주의와 환수 결정이 내려진 사안이었다. 이 소송은 지금 대법원 계류중이다. ●하남시장 주민소환 2007년 7월부터 시행된 주민소환제는 지금까지 경기 하남시에서 딱 한 번 성사됐다. 하남시에 광역화장장 건립을 추진하겠다는 시장 발표와 시의회 결정에 주민들이 반발하면서 반대주민들은 시장과 시의원 3명의 소환을 청구했다. 2007년 12월12일 소환투표를 실시했지만 시장과 시의회의장은 투표율 저조로 소환이 무산됐고 나머지 시의원 2명은 소환됐다. 하남시 사례는 정치적 악용 가능성과 소신행정 장애 등을 이유로 청구사유를 제한하고 소환대상자의 권한정지조항 삭제 등 제한을 강화하자는 주장과 주민서명수를 하향조절해 기준을 완화하자고 주장이 맞서면서 주민소환제에 대한 격렬한 찬반논쟁을 불러일으켰다. 강국진기자 betulo@seoul.co.kr

마이스터고와 폴리텍 대학을 연계해 디지털디자인과 미디어콘텐츠 등 첨단 서비스 분야의 기술인력을 집중 양성하는 방안이 추진된다. 저소득층 자녀가 학비 부담 없이 장학금으로 기술 교육을 받고, 졸업한 뒤에도 풍부한 취업 기회를 통해 남 부럽지 않은 사회 생활을 할 수 있도록 하려는 취지다. 27일 기획재정부와 교육과학기술부 등에 따르면 지난해 지정한 9개 마이스터고에 대해 졸업 후 취업을 하면 대학과 마찬가지로 4년간 입영을 연기할 수 있도록 하고, 군에서도 특기병으로 복무할 수 있도록 하는 방안을 마련하기로 했다. 또 학비 면제는 물론 장학금과 해외연수, 기숙사, 첨단 실습장비 및 기자재 등을 지원하는 한편 업계 및 지자체 등과 협의해 취업 등을 적극 알선해 주기로 했다. 학교 운영의 자율성을 높이기 위해 교육 과정이나 교과서를 자율적으로 정하고, 교장은 공모를 거쳐 산업계 인사도 임용이 가능하도록 할 방침이다. 마이스터고는 올해 20개, 내년 35개, 2011년 50개 등으로 늘어난다. 마이스터고 졸업생이 기술을 더 배우기 원하면 폴리텍 대학에 진학할 수 있다. 정부는 공공훈련기관인 폴리텍 대학의 교육과정 가운데 19.1%에 불과한 서비스 분야 학과수를 늘려 디자인이나 의료·보건 등 유망 서비스산업 인력을 중점 육성한다는 방침이다. 컴퓨터나 디자인 등 일반 서비스학과도 융합 소프트웨어나 정보기술(IT) 기반의 디지털디자인, 미디어콘텐츠 등 첨단 고부가가치 학과로 전환할 계획이다. 목공, 조리, 공예 등 단순 기술직 양성 학과도 전시와 컨벤션, 푸드스타일리스트, 주얼리코디네이션 등 부가가치를 높일 수 있는 학과로 개편한다. 지난 2006년 설립된 폴리텍 대학은 2년제 학위 과정과 1년, 6개월의 직업훈련 과정으로 운영된다. 현재 11개 대학, 40개 캠퍼스가 연간 20여만명에 대해 다양한 직업 훈련을 하고 있다. 재정부는 “사교육이 차지하는 비중이 커지면서 상대적으로 고급 교육을 받을 기회가 적은 저소득층 자녀들이 안정적으로 일자리를 얻을 수 있도록 기술서비스 인력 양성 코스를 별도로 개발하기로 했다.”고 밝혔다. 이두걸기자 douziri@seoul.co.kr

강남구가 ‘사교육 1번지’에서 벗어나 ‘공교육 1번지’로 변신을 꾀하면서 올해 교육지원예산 250억원을 조기에 집행하기로 했다. 올해 교육예산은 ▲고품격 영어교육시스템 구축에 55억원 ▲방과후 학교 운영 등 교육지원 20억원 ▲평생학습 10억원 ▲인터넷 수능방송 운영 40억원 ▲학교 교육여건 개선 75억원 ▲구립 국제교육원 지원 20억원 등이다.강남구는 초등학교 1~2학년생을 위한 영어체험센터 10개를 12개로 늘리고, 지역의 63개교(초등 30곳, 중등 21곳, 고교 12곳)에 원어민 영어교사 89명을 배치할 예정이다. 또 방과후 거점학교 6개교와 방과후 보육교실 3개교를 운영하고, 법질서 교육을 유치원 29곳과 초등학교 30곳에서 실시한다.강남구 관계자는 “이미 상반기에 시행할 사업을 각 학교에 통보했고, 원어민 영어강사 배치 사업 등 인건비 성격의 예산을 제외한 교육여건 개선 사업의 예산을 상반기 안에 90% 이상 집행할 예정”이라면서 “해외연수를 가지 않고 학교 교육만으로 질 좋은 학습을 받을 수 있는 교육여건을 조성하는 게 목표” 라고 말했다.전광삼기자 hisam@seoul.co.kr

서울시교육청이 어제 ‘영어공교육강화 방안’을 발표했다. 핵심은 학교교육만으로 영어로 소통할 수 있게 하겠다는 것이다. 영어 수업을 말하기 등 의사소통 중심으로 바꾸고 2012년부터 초·중·고교의 영어 수업을 영어로 진행하는 안이 포함됐다. 학교교육만으로 영어 의사소통을 가능케 하겠다고 하니 반갑고 고맙다. 서울시교육청의 안은 전적으로 옳다. 우리나라의 천문학적 사교육비 가운데 절반이 영어 사교육비다. 이명박 대통령은 물론 공정택 교육감도 후보 시절 영어 사교육비의 절감을 공약했다.그러나 우리는 그동안 교육정책이 왕왕 허언이나 공언이 되고 사교육을 부추기는 것을 지켜봤다. 이번에도 마찬가지다. 의사소통 능력을 평가해 성적에 반영한다고 하지만, 학교교육이 제대로 되지 않으면 학생들은 학원을 찾을 것이다. 그러면 공교육이 강화되기는커녕 사교육비만 더 늘어나게 된다. 영어 공교육을 강화하기 위해서는 면밀한 준비와 실현 가능성이 담보된 구체적인 액션 플랜이 필요하다. 영어 수업 진행능력이 뛰어난 영어 교사를 확보하고 원어민 보조교사의 배치도 필수적이다.아울러 저소득층 자녀나 학습 부진 학생들은 별도의 학습 기회를 얻을 수 있도록 해야 한다. 그래야 소득 격차 등에서 비롯되는 영어 교육 격차를 조금이나마 해소할 수 있다. 중산층 이상의 자녀들은 사교육이나 해외연수 등을 통해 영어를 공부할 기회가 적지 않지만 저소득층 자녀들에게는 학교교육이 전부다. 영어 공교육 살리기만 제대로 하더라도 성공한 교육감, 성공한 교육정책으로 평가받을 것이다.

정규직 취업에 성공한 인턴 경험자들은 학점, 토익, 해외연수와 같은 ‘스펙’보다 인턴 현장에서 발휘한 성실성과 도전정신, 원만한 인간관계가 취업성공의 비결이었다고 입을 모았다. 박소현(25·여)씨는 인턴을 거친 뒤 패션업체인 셀린느에 세일즈 마케팅 담당 정규직으로 취직했다. 박씨는 인턴 시절에 판촉물 발송·엑셀작업과 같은 단순업무를 맡았지만 야근을 자원하는 성실성을 보였다. 인력 부족에 허덕이던 회사는 박씨에게 점점 중요한 업무를 맡기기 시작했다. 6개월 인턴이 끝나자 회사측은 박씨에게 ‘정규직 러브콜’을 보냈다. 지난해 하반기 SK그룹 인턴십을 마치고 SK네트웍스에 입사한 조은희(26·남)씨도 부지런함을 최고 덕목으로 꼽았다. 조씨는 “인턴기간 내내 동기 25명 중 가장 먼저 출근했다.”면서 “아침 일찍 출근해 동기들의 컴퓨터를 모두 세팅해 동료들이 편하게 일할 수 있도록 했다.”고 말했다. 동기들은 마지막 동료 평가에서 조씨의 성실성을 인정했다. P&G에서 2006년 2개월 인턴과정을 마치고 정규직으로 입사한 최지현(26)씨는 인턴 때 대리점들을 한국시장에 맞도록 기획하는 프로젝트팀에 들어갔다. 최씨는 정규직 선배들이 맡은 마케팅 조사까지 다 했다. 그는 “정규직의 일을 인턴에게 맡기는 것을 불합리하다고 생각하지 말고 자신의 능력을 보여줄 수 있는 기회로 여겨야 한다.”면서 “해당 프로젝트의 중심이 되면 회사에서도 놓치기 싫은 인재로 인정할 것”이라고 말했다. 인턴은 사회 초년병인 만큼 조직생활의 ‘개념’을 잘 배우는 것도 중요하다. 인턴 출신으로 대기업에 입사한 이모(28)씨는 “요즘 취업준비생들은 자기계발에 바빠서 사람들과 어울리는 법을 익히지 않는 것 같다.”면서 “선후배간 예의를 배우는 게 업무보다 우선”이라고 강조했다. 내성적인 성격이라고 걱정만 할 필요도 없다. 기회가 주어졌을 때 능력을 보여주면 좋은 평가를 받을 수 있다. 이경주 이재연기자 oscal@seoul.co.kr

Q)6개월간 해외 어학연수를 떠나는데 보험료를 계속 납부해야 하나? A)건강보험 지역가입자는 1개월 이상 해외 체류시 출국일 다음날 급여가 정지된다. 따라서 입증서류를 첨부, 공단 지사에 신청해야 한다. 출국 전 입증서류는 입학허가서 등 출국목적 입증서류 사본, 비행기표 사본 등이며, 출국 후에는 출입국 사실증명서를 제출하면 된다.

지난해 유학연수 지급액이 10년만에 전년보다 감소할 것이 확실시된다. 그러나 원·달러 환율이 많이 올라 ‘기러기 아빠’들의 체감지수는 통계치와 거리가 있어 보인다. 5일 한국은행에 따르면 지난해 1월부터 11월까지의 유학연수 지급액은 40억 6360만달러다. 전년 같은 기간(45억 9240만달러)에 비해 11.5% 감소했다. 아직 12월 수치가 나오지 않았지만 연간 기준으로도 감소세가 확실하다. 2007년 연간 유학연수 지급액은 50억 3000만달러. 우리나라가 1년간 해외에 지불한 유학연수비가 전년보다 감소한 것은 외환위기 때인 1998년(-33.3%)이 마지막이었다. 지난해 여행수지(유학연수+일반여행)가 개선된 결정적 배경이다. 일반여행 지급액도 지난해 11월 4억 7390만달러로 전년 같은 달(14억 3980만달러)에 비해 67.1%나 줄었다. 이 덕에 여행수지는 지난해 10월, 11월 두 달 연속 흑자를 기록했다. 그렇다고 유학생이나 유학생 자녀를 둔 부모들의 부담이 통계만큼 줄어든 것은 아니다. 환율이 많이 올랐기 때문이다. 예컨대 지난해 11월 유학연수 지급액은 1억 6770만달러로 전년 같은 달(3억 4280만달러)의 절반도 채 안 된다. 하지만 2007년 11월과 20 08년 11월 평균 환율은 달러당 각각 916.98원과 1390.09원이다. 이를 원화로 환산하면 각각 3143억원, 2331억원이다. 달러 기준으로는 유학연수 지급액이 51% 줄었지만 원화 기준으로는 812억원(-25.8%) 감소에 그친 데다 ‘중도 포기’ 사례도 많기 때문에 유학 및 연수생 자녀를 둔 부모들의 송금 부담은 오히려 더 커졌다고 볼 수 있다. 안미현기자 hyun@seoul.co.kr

어느덧 새 정부 출범 2년째를 맞았다.지난해 초 MB정부의 가장 야심찬 혁신정책이었던 영어공교육 프로젝트는 과연 어떻게 진행되고 있는지 짚어볼 만하다.영어몰입교육,영어수능시험 폐지,영어전용교사제 등의 잇따른 발표로 기대감과 거부감으로 온 국민을 들썩이게 하였고,이로 인해 수많은 글,토론,공청회,집회,공방이 끊이질 않았다. 영어인증제,말하기 시험 등이 언급되자,스피킹 테스트 시장은 어린 수요자들로 대호황을 누렸다.학원전단지,해외연수업체에서는 일 년 내내 ‘몰입교육’이라는 감언이설로 학부모를 혼란스럽게 했으며,영어교사교육기관인 테솔(TESOL)은 검증 없이 우후죽순으로 늘어나도 모두 정원을 채우고도 넘쳤다. 그러나 지난 연말 안병만 교육과학기술부 장관의 ‘영어교육정책 추진방향’ 브리핑은 이 모든 지난해 초의 발표가 단순한 해프닝에 불과했다는 생각을 들게 하여 씁쓸하기 이를 데 없었다. 물론 애초부터 철저한 검토가 없이 의욕만으로 터뜨린 터라 많은 시행착오와 난항이 있을 것이라는 것은 영어교육에 관심이 있는 누구라도 예상 가능했다.그러나 영어교육자의 한 사람으로서 고비용 저효율의 모순된 영어교육의 문제를 공교육 강화로 해결해 보겠다는 새 정부의 남다른 의지가 고마웠다. 이를 위해 모든 비용을 감수할 각오가 되어 있다는 결언에 가슴 설레었던 것이 사실이다.순진하고 엉성한 해법이야 전문가들의 논의와 연구를 통해서 점차 개선해 나갈 수 있으리라 믿었다. 실제로 교과부 산하 영어공교육강화추진팀은 지난 한 해 누구보다 바쁘게 활동하는 것처럼 보였다.필자만 해도 영어교육관련 공청회,학회 등에서 관계자의 발표와 질의를 수차례 접할 수 있었고,그때마다 변화된 개선안을 준비 중임을 내비쳤었다.물론 연구와 검토를 하면 할수록 모두가 만족할 안을 제시하기 더욱 어려울 수 있다.원안이 지나치게 혁신적이었으므로,이를 현실에 맞게 조정하다 보면 용두사미와 같이 보일 수도 있으리라 생각된다. 그러나 그 결연했던 당초의 의지가 현재 얼마나 남아있는지부터 의심스럽다.안 장관의 발표는 비판을 의식한 듯 지나치게 소극적이고 모호한 입장으로 일관하였고,올해부터 추진할 무엇도 정확히 말해주지 않았다. 할 것보다는 하지 못할 것에 대한 변명만으로 일관하는 듯이 보였다.전용교사 2만 3000명,한국형 공인시험 등을 공언하던 야심찬 영어 공교육 프로젝트가 앞으로 방법은 달라져도 과연 진행은 될 수 있을지 염려스럽다. 사실상 이러한 염려가 단순한 기우가 아님을 보여주는 증거들은 많았다.추진을 위하여 무엇보다 중요한 정부 영어공교육강화 예산은 그리 혁신적으로 증가하지 않았다.질 높은 영어수업의 기본인 학급당 학생 수를 줄일 계획이 없고,영어교사 채용은 경제적인 이유를 들어 오히려 숫자를 줄였다.영어전문강사 선발방식과 처우에 대한 구체안 확정은 계속 미뤄지고 있다. 이번 정부가 임기 내 영어공교육의 가시적인 변화를 진정 바란다면,다음과 같은 몇 가지를 반드시 지켜줄 것을 당부하고 싶다. 첫째,초심을 잃지 말고 추진력을 발휘하라는 것이다.대한민국 학교 영어수업을 제대로 변화시켜 보겠다는 의지를 굳건히 다져주기를 바란다.비판과 공격에 유연하게 대처하고,‘모 아니면 도’식의 후퇴를 하지는 말아야 한다. 둘째,교육은 백년대계이므로,장기적이고 구체적인 마스터플랜 안에서 일관된 모습을 보이라는 것이다.당장의 경제상황에 지나치게 위축되어 목표달성에 필요한 계획을 쉽사리 무위로 돌리는 것은 옳지 않다.목표를 현실적으로 구체화해서,얼마의 비용으로 어디까지는 이루겠다는 체계적인 로드맵을 하루빨리 제시하라. 김혜영 중앙대 영어교육과 교수

일부 국공립대학들이 동문이나 기업체 등의 기부금으로 조성된 대학발전기금을 대학총장 등 기금 재단 임원들의 업무추진비 용도로 방만하게 사용하고 있는 것으로 나타났다.대학발전기금으로 교직원들에게 해외여행 비용을 대준 대학도 있었다. 국민권익위원회가 28일 공개한 국공립대학 발전기금 실태조사 결과에 따르면 A대학 발전기금 재단은 이사장인 총장에게 발전기금 조성을 위한 대내외 협력과 홍보활동 강화를 이유로 지난해 1월부터 다달이 업무추진비 500만원을 지급하고 있다.하지만 정산은 제대로 하지 않았다.B대학 발전기금재단은 2004년 ‘유공직원 해외연수’ 명목으로 대학 교직원들이 중국·호주 등 해외여행을 하는 데 발전기금 예산 4400만원을 집행했다.아울러 52개 국공립대 모두 대학발전기금 홈페이지에 기부자는 공개하면서 운용실적과 집행내역은 공개하지 않았다. 권익위는 “각 대학발전기금 정관상 총장과 교무처장,학생처장 등이 이사장·당연직 이사 등을 맡으면서 예산 편성과 집행이 형식적으로 이뤄지고 있다.“면서 “총장이나 보직교수 등 대학발전기금 재단의 특정임원에게 수당형태로 월정액의 활동비를 지급하는 것을 금지하라.”고 교육과학기술부에 권고했다. 권익위는 이어 대학발전기금과 관련,▲목적외 사용 금지 ▲목적사업별 회계처리 ▲금융자산 운용기준 마련 ▲재단이사회의 외부인사 선임의무화 ▲대학홈페이지에 기금운용과 집행현황 실적을 포함한 결산서류 공개 등 대학발전기금 제도 개선책을 제시했다. 권익위에 따르면 지난해 국립대 발전기금(5323억원)은 일반회계의 26.7%,기성회계의 34%를 차지하는 등 대학 재정의 중요한 축으로 자리잡고 있으며,매년 증가하는 추세다. 강국진기자 betulo@seoul.co.kr

온 나라가 경제위기 타개를 위한 돌파구 찾기에 부심하고 있는 가운데 일부 자치단체가 거액을 들여 퇴직 예정 공무원의 위로성 부부동반 해외연수를 추진,‘혈세 낭비’라는 비난을 사고 있다. 특히 이같은 움직임은 행정안전부의 지침과는 정면으로 어긋나는 것이어서 ‘제멋대로 자치’라는 따가운 눈총을 받고 있다.행안부는 지난 11월19일 “자치단체 예산으로 퇴직자 국내외 해외연수를 하지 말라.”는 지침을 지자체에 보냈다. 26일 서울신문 확인 결과,경북도 등 지자체가 내년에 퇴직 예정 공무원과 그 배우자 등의 해외 산업시찰 및 연수 명목으로 적게는 수천만원에서 많게는 1억원 이상의 예산을 편성한 것으로 파악됐다. 실례로 경북도는 내년 상·하반기 퇴직 예정 공무원 부부 80명의 두 차례 해외연수를 위해 도비 1억 5000만원을 책정했다. 김천시 역시 퇴직 예정 공무원 부부 40명의 해외 연수비 목적으로 시비 1억 2000만원을 배정했다.1인당 평균 300만원씩 책정한 셈이다.시는 올해 6000여만원을 들여 퇴직 공무원 부부 24명에게 6박8일간의 일정으로 호주를 다녀오도록 했다. 상주시도 내년에 50명의 해외 시찰을 위한 예산 1억원을 편성했다.경주시와 구미시도 같은 명목으로 각각 30명과 40명의 해외연수 예산 7800만원과 8000만원을 세워 놓았다.연수 경비는 전액 또는 1인당 200만원씩을 시가 지원하고 있다. 이처럼 경북도와 도내 시·군들의 내년 예산에 편성된 퇴직 공무원 해외 연수비용은 대략 10억원 이상인 것으로 추산됐다. 지자체 관계자들은 “내년 경제 사정이 매우 어려울 것으로 예상되지만 2000년대 중반 이후 해마다 시행해온 퇴직 공무원 해외 연수를 내년에 갑자기 중단할 수 없어 관행적으로 예산을 편성했다.”고 말했다.충남도는 내년 퇴직 공무원 해외연수 예산으로 2억 4000만원을 세웠다.1인당 250만원씩,96명에 이른다.대전시도 내년 퇴직 예정자 연수 예산 1억원을 확보해 놓고 있다.1인당 200만원씩 50명 분이다.올해 9000만원으로 퇴직자 30명을 해외 공로 연수시킨 전남도도 내년 19명에게 같은 연수를 시킬 계획이다.전체 예산 5700만원을 이미 확보한 상태다. 최봉기 계명대 행정학과 교수는 “지자체 예산으로 퇴직 예정 부부들을 해외 여행시키는 것은 해외에서도 유례없는 일”이라며 “당장 연수 계획을 철회하고 예산을 저소득층 복지 또는 지역 개발로 돌려야 한다.”고 지적했다.예산 감시운동을 펼치는 ‘함께하는 시민행동’의 채연하 정책팀장은 “지자체들이 공무원 퇴직 연도에 맞춰,그것도 부부동반으로 해외연수를 시키는 것은 예산 낭비성 관광으로 즉각 중단돼야 한다.”고 밝혔다. 전국종합 대구 김상화기자 shkim@seoul.co.kr