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  • 남북 장성급회담 새달 2~3일 개최

    남북은 제3차 장성급회담을 다음달 2∼3일 이틀 동안 판문점 북측 지역인 통일각에서 열기로 했다.2차 회담 이후 1년 9개월 만에 장성급회담이 재개되는 셈이다. 국방부 문성묵 북한정책팀장은 21일 “서해상 충돌방지 및 공동 어로수역 설정 문제가 주요 의제가 될 것”이라며 “철도·도로 통행 군사보장합의서 문제는 우리측 제시안에 대한 북측의 입장을 본 뒤 논의가 있을 것”이라고 설명했다. 남북은 지난 2004년 경제협력추진위에서 철도 시범운행을 합의해 놓고도 군사 보장조치를 확보하지 못해 무산된 만큼, 우리측은 이번 회담에서 군사보장합의서 체결에 노력을 기울일 방침이다.특히 이 문제는 오는 6월 김대중 전 대통령의 철로 방북 추진을 앞두고 우리측이 심혈을 기울이고 있는 사안이다. 이밖에도 2000년 9월 이후 열리지 못하고 있는 제2차 남북국방장관회담 개최에 대한 의견교환도 이뤄질 전망이다. 회담에는 김경식 해군준장과 안익산 인민무력부 소장(우리측 준장급)이 각각 남북 수석대표로 나설 것으로 전해졌다.김상연기자 carlos@seoul.co.kr
  • 18일 대구지하철참사 3주기

    192명이 사망하고 151명이 부상한 대구지하철 화재참사가 18일로 3주기를 맞았다. 추모행사는 사고가 일어났던 중앙로역과 합동분양소가 마련됐던 대구시민회관 두 곳에서 별도로 이날 열린다. 대구지하철참사희생자대책위원회 측과 2·18대구지하철참사유족회 측은 “추모행사에 대한 취지나 의미부여 등 접근 방법이 달라 유족 단체별로 각각 행사를 진행키로 했다.”고 밝혔다. 이에 따라 대구시민회관 광장에서는 희생자대책위가 주최하는 추모 행사가 유족과 각계 인사 등이 참석한 가운데 열리고 중앙로에서는 유족회가 별도의 제단을 마련해 분향과 헌화 등 간소한 추모식을 가진다. 151명의 부상자 가운데 4명이 사고후유증으로 세상을 떴다. 나머지 부상자들도 상당수가 후유증에 시달리고 있다. 신모(58·여·대구시 동구 방촌동)씨의 경우 호흡기 부상과 정신질환으로 병원치료를 받았지만 완치되지 않고 있다. 또 김모(43·여·대구시 서구 평리동)씨는 보상금 수령 문제 등으로 남편과 사이가 나빠져 끝내 이혼했다. 후유증을 앓고 있는 강모씨 등 부상자와 가족 등 17명은 대구시와 대구지하철공사를 상대로 손해배상청구 소송을 냈으나 패소했다.‘보상금을 받고 합의서를 작성한 뒤 예상할 수 없는 후발손해에 대해서는 배상책임이 없다.’는 이유다. 희생자 가운데 6명은 아직도 신원이 확인되지 않고 있다.대구 한찬규기자 cghan@seoul.co.kr
  • 광화문 10월 해체복원 착수

    서울 경복궁 정문인 광화문이 올해부터 2009년까지 이뤄질 복원작업에 앞서 오는 10월 해체된다. 올해부터 2011년까지 미군기지 등 군부대 주둔지 300여곳에서 문화유적 조사가 이뤄지며, 전국 17개 자연마을 돌담길이 문화재로 지정, 관광지가 된다. 문화재청(청장 유홍준)은 16일 이같은 내용을 골자로 한 ‘2006년 주요사업계획’을 발표했다. 광화문 복원과 관련,1968년 복원된 현재 광화문 규모가 1868년 고종때 중건된 광화문보다 1.4배 가량 크게 지어진 것으로 알려져 그만큼 축소하는 방안이 검토됐으나 최근 실측도를 고증한 결과, 원형과 동일한 규모인 것으로 확인됐다. 이에 따라 2009년 복원될 광화문은 현재 크기와 같게 된다. 지난해 말 미국측과 체결한 ‘주한미군기지 내 문화재조사와 보호를 위한 합의서’에 따라 올해부터 2011년까지 60억원을 투입, 미군부대 등 주둔지 300여개에서 문화재 지표조사가 이뤄진다. 또 경상도·전라도·충청도 등 47개 마을 돌담길 중 17개를 선정, 문화재 지정과 동시에 관광자원으로 개발하는 계획을 수립키로 했다.김미경기자 chaplin7@seoul.co.kr
  • 북관대첩비 3·1절 北으로

    일본에 반출됐다가 100년 만에 고국으로 돌아온 북관대첩비가 3월1일 원 소재지인 북한으로 공식 인도된다. 유홍준 문화재청장은 북관대첩비반환추진위원회 공동의장인 김원웅 의원과 13일 북한 개성에서 북한측 북관대첩비되찾기대책위원회 김석환 위원장을 만난 결과, 이 비를 3·1절에 맞춰 북측에 인도하기로 합의했다고 밝혔다. 합의서에 따르면 인도를 위한 행사 명칭은 ‘북관대첩비 인도인수식 2006년 3월1일 개성’으로 확정됐다. 북측은 이 비를 원 위치에 복원한 후 남측에 그 결과를 통보키로 했다. 또 인도인수식과 관련한 실무적인 문제는 22일쯤 개성에서 협의하기로 했다. 복원된 북관대첩비 참관을 위한 남북간 논의도 “앞으로 필요한 시기에 하도록 한다.”고 합의됐다. 이에 따라 추후 협의 결과에 따라 복원되는 북관대첩비를 남한 사람들도 참관할 수 있을 것으로 전망된다.이번 합의에 따라 현재 서울 경복궁 경내 야외에 전시되고 있는 북관대첩비는 20일쯤 해체에 들어간다.김미경기자 chaplin7@seoul.co.kr
  • [사설] 졸속 드러난 미군기지 오염복구 협상

    정부가 미군이 부담할 것이라고 강조해 온 미군기지 환경오염 복구 비용 대부분을 사실은 한국이 떠맡아야 할 판인 것으로 전해진다. 한·미 당국간 협의를 좀더 지켜봐야겠으나 끝내 결론이 그리 간다면 이만저만 유감이 아닐 수 없다. 그동안 외교당국의 발표는 그럼 거짓이었단 말인가. 정부가 국민을 속여왔다는 말인가. 2011년까지 우리 측에 반환되거나 이전할 주한미군기지는 전국적으로 62곳이다. 이들 기지의 오염 복구 비용은 무려 5000억원을 넘을 것이라고 한다. 외교부와 국방부는 지난 2003년 5월 ‘미군반환 공여지 환경조사 및 오염치유 협의를 위한 절차합의서’에 서명한 뒤 “환경오염 복구비용은 전액 미군이 부담한다.”고 공언해 왔다. 그러나 정작 이 합의서엔 ‘한국의 환경법령 및 기준을 존중하되’ ‘환경기준을 미국의 기준·정책과 주한미군을 해함이 없도록 개발한다’는 상충되는 내용이 담겨 있다. 한마디로 미완(未完)의 합의였던 것이다. 그럼에도 정부는 합의서 앞대목만 뚝 잘라 ‘미군 부담’을 강조했다. 이에 미국은 한·미 주둔군지위협정(SOFA)과 2001년 양국이 맺은 ‘환경보호 특별양해각서’를 근거로 미국 부담을 거부하고 있는 상황이다. 급박한 경우 말고 통상적인 기지오염 비용은 부담할 수 없다는 주장인 것이다. 정부는 그간의 주장과 어긋나는 지금의 상황에 대해 국민들에게 해명해야 한다. 아울러 향후 협상에서 반드시 오염자 부담원칙을 관철시켜, 그간의 주장이 거짓이 아님을 입증해야 한다. 미군 역시 작금의 변화된 주한미군의 역할에 발 맞춰 자신들이 만든 오염을 스스로 거두어야 할 것이다.
  • ‘이영애 주식회사’ 해프닝으로

    ‘이영애 주식회사’ 해프닝으로

    ‘이영애주식회사’ 설립이 불발로 끝났다. 이영애 가족과 함께 공동출자해 ‘이영애주식회사’를 설립하겠다고 공시까지 했던 코스닥등록기업 뉴보텍은 8일 기자회견을 열고 “물의를 일으켜 죄송하다.”며 이영애와 그 가족 등 관련자들에게 사과했다. 한승희 뉴보텍 대표는 “연예계 관행과 생리에 익숙하지 못한 상태였는데다 의사소통이 원활하지 못해 이 같은 결과를 낳았다.”면서 “상처를 입으신 분들 모두에게 사과드린다.”고 말했다. 또 코스닥시장의 조회공시 요구에 따라 이 같은 내용을 조회 공시했다. 이영애의 전 매니저로 뉴보텍 연예사업 전반에 관여하고 있는 백남수씨는 “1월 중순부터 이영애의 오빠 등 가족과 접촉하며 함께 사업하는 얘기를 주고받았다.”며 그간 경과를 설명했다. 백씨에 따르면 이영애 오빠가 운영하는 대형 마트의 피트니스센터 사업을 우선 공동으로 진행하고 온라인 비즈니스, 게임 비즈니스 등으로 확대키로 구두 합의했다는 것. 여기에다 이영애의 드라마 판권을 다루는 회사를 우선 이영애 가족들이 설립하면 뉴보텍이 지분참여 형식으로 인수하고, 이 회사의 영업 범위를 이영애 매니지먼트 등 각종 스타마케팅 사업으로 확장하는 점에서도 합의했다고 주장했다. 협의가 틀어진 경위에 대해서는 “7일 합의서 체결을 약속했기에 코스닥시장 공시도 준비했는데 당일 갑자기 오빠 측에서 문제가 생겼다며 연기를 요청했고 이를 전달받지 못한 공시 담당직원이 그대로 공시했다.”고 말했다. 백씨는 “어쨌든 이영애와 그 가족 모두에게 사과드린다.”고 말을 맺었다. 그러나 명예훼손과 허위공시 혐의로 이들을 형사고소한 이영애 측은 물러서지 않고 있다. 사건을 의뢰받은 김남홍 변호사는 “인사차 왔다가 말이 안되는 제안서를 놓고 가서 무시했는데 구두 합의 운운하는 것은 어이없는 일”이라면서 “일방적인 주장은 사과로 보기 힘들 뿐더러 소송과도 별개”라고 잘라 말했다. 뉴보텍은 사업다각화 차원에서 연예사업 진출을 모색해왔던 업체로 최근 MV엔터테인먼트 등을 인수했다. 이영애는 베를린영화제에 참가하기 위해 독일로 출국한 상태다. 조태성기자 cho1904@seoul.co.kr
  • [사회플러스] 靑, 대통령사돈 교통사고 해명

    청와대은 3일 노무현 대통령의 아들 건호씨의 장인 배모(60)씨가 지난 2003년 4월 낸 교통사고와 관련, 민정수석실과 경찰의 조직적인 은폐 의혹이 제기되자 “청와대가 관여한 사실이 없다.”고 밝혔다. 경찰도 “전혀 문제가 없었다.”고 해명했다. 김만수 청와대 대변인은 이에 대해 “당시 청와대에서는 교통사고 상황에 대해 단순 교통사고 처리가 됐다는 점을 확인했을 뿐”이라며 배씨와 사고 피해자인 경찰관 임모(45)경사가 2003년 5월1일 맺은 교통사고 합의서 사본을 공개했다. 김 대변인은 또 “임씨가 지난 2004년 9월20일,2005년 1월28일 두 차례에 걸쳐 ‘교통사고를 당했는데 그 과정에서 회유와 압박을 당했으며, 보상관계 등에 대해 명확히 답변을 주지 않으면 언론에 알리겠다.’는 민원을 청와대에 제기해 처리 절차에 따라 경찰청에 넘겼으며 원칙대로 조처리했다.”고 강조했다. 김 대변인은 이와 관련,“청와대와 경찰의 조직적 은폐 의혹을 제기한 조선일보를 상대로 청와대 비서실장이나 민정수석의 명의로 정정보도 및 민사상 손해배상 청구소송을 내는 방안을 검토중”이라고 말했다.
  • 이달말~3월초 남북장성급 회담

    남북은 제3차 장성급 군사회담을 이달 말∼3월 초 사이에 이틀 일정으로 판문점 북측지역 통일각에서 갖기로 3일 합의했다. 이에 따라 남북장성급회담은 2004년 6월 2차 회담 이후 1년 9개월 만에 재개된다. 남북은 이날 통일각에서 장성급회담 개최를 위한 실무 수석대표 접촉을 갖고 이같이 합의했다. 장성급회담에서는 경의·동해선 철도·도로 통행의 군사적 보장합의서 체결과 서해상 우발충돌 방지 개선안, 서해상 공동어로구역 설정을 비롯한 군사 긴장완화 및 신뢰구축 문제가 논의될 것이라고 국방부는 설명했다.김상연기자 carlos@seoul.co.kr
  • ‘남북 정경통합 모델’ 제시

    ‘남북 정경통합 모델’ 제시

    1998년 9월은 나라 전체가 금융권 총파업으로 시끄러웠다. 보수적이던 은행원들이 이마에 붉은 머리띠를 두르고 거리로 나섰다. 은행 임직원을 절반 가까이 자르라는 금융감독위원회의 서슬퍼런 구조조정안이 발단이 됐다.‘금융파탄’의 책임을 왜 은행원들에게만 묻느냐는 억울함도 배어있었다. 그 중심에는 추원서(52) 당시 전국금융노동조합연맹 위원장이 있었다. 무기한 단식농성까지 벌이며 유례없는 파업을 이끌던 그가 31일 ‘남북간 정치경제통합 모델’을 제시했다. 고려대 박사학위 논문을 통해서다. 강성 이미지로 덧씌워졌던 그가 8년만에 ‘생뚱’맞게 보일지도 모를 주제를 들고 나왔다. 상당수의 은행원들은 요즘도 그를 ‘위원장’이라고 부른다. 하지만 그의 직책은 산업은행 동북아센터장이다. 추 센터장은 “통일은 어렸을 때부터 일관된 관심이자 꿈이었다.”고 말했다. 금융노조위원장을 맡기 훨씬 이전부터도 통일에 관한 논문을 쓰겠다고 다짐해 왔다.1997년에는 북한에 옥수수 보내기 등 우리민족 서로돕기 운동을 벌여 2억원의 모금을 하기도 했다.2000년 미시간주립대학(MSU)에서 연수할 때 평양에서 열린 남북 정상회담은 그에게는 커다란 자극이 됐다. 하지만 통일을 생각할 때 떠오르는 말은 “급할수록 돌아가라.”는 격언이라고 했다. 먼저 남북한 경제교류협력을 활성화, 경제공동체를 형성한 뒤 이를 바탕으로 남북연합을 실현하는 게 ‘6·15 남북공동선언’의 실천방안이라는 확신에서다. 추 센터장은 논문에서 남북정치경제 통합모델을 5단계로 설명했다.1단계는 ‘적대적 공존’의 시대이다. 경제적 통합을 위한 움직임은 아직 미미하다. 한국전쟁 이후 1990년대 초반까지로 분류했다.2단계는 ‘경쟁적 공존’의 시기로 1990년 중반부터 시작됐다. 남북경제공동체의 기반이 싹트는 시기로 현 시점이 여기에 포함된다. 3단계는 미래의 몫으로 정치적으로 남북연합이 이뤄진다. 경제적으로는 관세동맹이 맺어지고 공동시장의 단계로 진입한다. 사실상 단일경제생활권이 형성된다.4단계는 연방국가로의 전환과 경제·화폐통합,5단계는 중앙집권적 또는 강화된 연방제 통일이다. 추 센터장은 3단계의 시점을 명시하지 않았으나 전제조건은 달았다. 자유무역을 위한 남북간 합의서와 공동관리지구 지정 및 이같은 과제를 추진할 ‘민족경제협력청(가칭)’의 설립 등이다. 특히 비정치적 교류가 자동적으로 정치적 분야로 파급되는 게 아니라 통합 당사국 지도자의 정치적 의지가 중요하다는 ‘신기능주의적’ 관점에 입각했다. 그는 “남북간 교류가 6·15 정상회담 이후 활성화된 점을 보면 단순한 사회·경제적 기능의 통합만으로는 한계가 있다.”고 말했다. 따라서 명분이 아닌 실리에 기초한 ‘의도적인 정치적 선택’이 통합과정에서 중요하다고 밝혔다. 예컨대 북핵문제의 해결이 가닥을 잡으면 남북정상 회담을 다시 열어 평화협정을 체결하는 과정이 필요하다고 덧붙였다. 추 센터장에게는 그동안 정치권으로부터의 유혹이 적지 않았다. 전국적으로 알려진 노조위원장 출신이라면 한번쯤 생각했을 ‘국회의원 배지’를 전혀 고려하지 않았다고 말할 수는 없다. 하지만 그에게는 ‘뱅커의 길’이 더 중요했다. 노조위원장 이전에 본업에 충실, 은행원으로서 최선을 다하는 모습을 보여주고 싶다는 게 그의 지론이다. 목포상고를 졸업하고 1973년 산업은행에 들어가 1986년부터 노동운동에 뛰어들면서도 일관되게 보여준 면학의 자세이기도 하다. 그는 성균관대 경영학과를 마치고 고려대 정치외교학과에서 석사 학위를 땄다. 정년 퇴임으로 교수직에서 물러난 한승주 전 주미대사의 지도를 받은 이번 논문도 7년이 넘게 땀흘린 노력의 산물이다. 이달중 박사학위를 받고 오는 26일 중국 상하이 부지점장으로 옮길 그는 “나이 50을 넘어서 얻은 학위를 새로운 시작으로 삼아 늘 배우고 노력하는 자세로 살아가겠다.”고 다짐했다. 백문일기자 mip@seoul.co.kr
  • [사설] 北 부실공사 사후관리 철저히 해야

    백두산 관광지구 도로 및 공항 활주로 포장공사에 50억여원 어치의 포장용 피치 8000t이 추가 지원된다고 한다. 이 가운데 20억원 어치의 3500t은 활주로 재시공을 위한 것이다. 백두산지구 포장공사는 지난해 한국관광공사·현대아산과 북한 아태평화위원회가 연내 두차례의 시범 관광 등 백두산 관광을 허용하는 대신 도로 포장비용은 남측이 부담한다는 합의에 따라 진행돼 왔다. 그러나 남측 실무진의 확인 결과, 활주로 곳곳에 구멍이 뚫려 중형 항공기 이상은 이착륙할 수 없는 상태라는 것이다. 결국 북한측의 부실공사 탓에 국민 세금으로 조성한 남북협력기금 20억원만 날린 셈이다. 우리는 대북 지원에 반대하지 않는다는 점을 우선 밝혀둔다. 지원할 것은 과감히 지원해야 한다. 하지만 이번처럼 돈만 대주고 공사가 어떻게 진행되고 있는지, 공사과정에서 문제점은 없는지 사후관리가 전혀 안된 점은 문제라고 본다. 포장재 배합비율이 잘못된 것 같다는 당국자의 설명이지만, 북측의 자재 전용 가능성도 제기되는 모양이다. 엉성하기 이를 데 없는 지난해 합의서는 이미 이런 문제점을 잉태했다고 볼 수 있다. 현장 감독자 파견 조항은 차치하더라도, 포장구간 및 지역과 같은 기초적인 사항마저 일절 언급돼 있지 않아서다. 남북교류 확대에 따라 앞으로 이런 일은 얼마든지 재발할 수 있다. 철저한 사후관리를 위해 분명한 기준과 절차를 마련해야 할 것이다. 이번에는 기술자문과 협력 제공을 단서로 달았지만, 차제에 감리 인원을 상주시키는 문제를 적극 검토해야 한다고 본다. 아울러 지난해 백두산 시범관광 무산에 대해서도 할 말은 해야 할 것이다.
  • [발언대] 6자회담의 새로운 해법/강종일 한반도중립화연구소장·명예논설위원

    6자회담의 전망이 또다시 불투명해지고 있다. 그 원인은 미국은 인권을 앞세워 북 체제를 전복하려는 강자의 오만함을 보인 반면, 핵을 보유한 북한은 부시 정권의 퇴진 시기를 생각한 또 다른 벼랑 끝 전술 같은 인상을 준다. 한국정부는 무엇을 어떻게 해야 할 것인가? 필자는 북한의 ‘비핵, 중립화’ 대안을 제시하고 싶다. 왜냐하면, 북한의 비핵, 중립화는 북한이 핵을 포기한 대신 미국은 북한의 정권을 보장해 줄 수 있는 제도적 장치로 작용할 수 있기 때문이다. 다음은 북한의 ‘중립화’ 문제를 살펴보자. 김일성 주석은 생존시 3회(1980,1985,1993년)에 걸쳐 중립통일을 한국에 제안했으며,3회(김일성 저작집 제38·42·44권)에 걸쳐 ‘중립화 연방제’를 강조하고 있다. 북한의 ‘비핵, 중립화’ 실현을 위해 한국정부의 몇 가지 조치가 필요하다. 첫째, 한국정부는 ‘남북한기본합의서’에 대한 국회동의를 받아, 이미 비준한 북한과 함께 ‘남북한기본합의서’를 유엔총회에 등록해야 한다. ‘남북한기본합의서’가 법적 구속력을 갖기 위해서다. 한국이 북한에 대해 비핵을 요구할 수 있는 법적·제도적 장치를 마련하자는 것이다. 북한의 비핵을 말로만 요구한 것보다 법적 근거를 가진 국제적으로 인정된 법과 절차를 통해 요구하자는 것이다. 둘째, 한국은 북한으로 하여금 ‘비핵’의 대가로 미국에 북한의 ‘중립화’를 보장할 것을 요구한다. 김일성은 생존시 한반도의 중립통일과 중립화의 실현을 강조한 바 있기 때문에 이를 근거로 북한을 설득하고, 만약 북한이 한국에도 중립화를 요구할 경우 한국도 이를 수락해야 할 것이다. 끝으로, 한국정부는 미국으로 하여금 북한의 ‘비핵’에 대한 대가로 김정일의 정권과 체제를 보장해 줄 수 있는 북한의 ‘중립화’ 제의에 동의토록 설득해야 한다.6자회담을 통한 한국정부의 외교적 성과가 새해에는 발휘되기를 기대해 본다. 강종일 한반도중립화연구소장·명예논설위원
  • [국제플러스] 인도·파키스탄 핵시설 정보교환

    파키스탄과 인도의 해빙무드가 새해벽두를 달구고 있다. 파키스탄 외교부는 두 나라가 자국 핵시설과 설비들에 대한 정보를 상호 교환했다고 1일 발표했다. 파키스탄 외교부는 성명에서 “1988년 서명한 합의서에 따라 양국 정부는 각자의 핵시설들과 설비들에 대한 리스트를 오늘 상호 교환했다.”고 밝혔다. 두 나라의 합의서는 1991년부터 시행되기 시작했으며 실질적인 정보 교환은 이듬해 1월 처음 이루어졌다. 합의서는 또 양국이 전쟁을 벌일 경우에도 상대국의 핵시설은 공격하지 않겠다는 내용을 담고 있다.
  • 윤무부박사 거제 ‘조류박물관’ 추진

    새 박사 윤무부(65) 경희대 교수가 그의 고향인 경남 거제에 조류박물관을 세운다.거제시는 2일 오전 시청 회의실에서 윤 교수와 ‘조류박물관(가칭)’ 건립에 관한 기본합의서를 체결한다고 1일 밝혔다. 거제 장승포 출신의 윤 교수는 그동안 몇 곳의 자치단체에서 새박물관 건립 제안을 받았지만 고향에 새박물관을 지어 자신의 지식과 수십년간 수집했던 각종 소장자료를 활용하기로 마음을 굳힌 것으로 알려졌다. 기본합의서에 따르면 공공투자와 민자유치를 통해 2009년 1월까지 3년동안 거제시 일원(장소 미정)에 조류박물관과 공원이 조성된다. 이를 위해 거제시는 부지를 확보하고 박물관 설계와 행정지원 등 사업전반을 추진하게 되며, 윤 교수는 조류박물관 조사연구와 개념도 구상, 개인소장 자료를 제공하는 역할분담을 하게 된다.
  • 금강산서 북한군3명 사상

    금강산 관광사업이 시작된 이래 처음으로 현대아산 협력업체 직원이 교통사고를 내 북한군인이 사망했다. 29일 현대아산에 따르면 지난 27일 저녁 8시30분쯤 협력업체인 아트홈 INC 직원 정모씨가 금강산 주유소에서 온정리 방향으로 갤로퍼 승용차를 몰고 가다 길 가던 북한 초병 3명을 치어 한명이 숨지고 2명이 부상했다. 아트홈 INC는 금강산 고성항 부근에 숙소용 건물인 고성빌리지 인테리어 작업을 맡고 있었다. 현대아산측은 “사고 지점은 가로등이 없어 매우 어두운 환경이며 정씨의 음주 여부는 아직 파악되지 않았다.”면서 “정씨가 억류된 것은 아니며 현재 금강산호텔 별관에서 북측 관계자들의 조사를 받고 있다.”고 말했다. 현대아산은 일단 금강산사업본부장인 김정만 전무를 금강산에 급파해 북측에 조의를 표하고 사고 수습을 위한 논의에 들어갔다. 정씨는 일단 북측의 조사를 받은 뒤 ‘출입·체류 합의서’에 의거해 경고 또는 범칙금 부과, 추방 등의 징계를 받게 될 전망이다. 북한 군인에 대한 보상 절차는 사고자의 과실 정도 등에 따라 추후 결정된다. 국내법 적용도 추가로 받을 수 있다.류길상기자 ukelvin@seoul.co.kr
  • 한진家 ‘유산배분 불만’ 폭발한 듯

    한진家 ‘유산배분 불만’ 폭발한 듯

    한진가(家)의 4형제가 편을 나눠 진흙탕 싸움을 시작했다. 그동안 무성했던 소문이 사실로 확인됐다. 겉으로 드러난 것은 3억 4500만원(액면가 5000원 기준)어치의 주식(정석기업 6만 9000주)을 놓고 ‘내 것이다’,‘아니다’의 다툼이지만 속을 들여다 보면 유산 배분에 불만을 품은 형제들이 법정 소송으로 악감정을 표출한 것으로 보인다. 돈의 문제가 아니라는 것이다. 형제간 불화설이 불거질 때마다 일축했던 대한항공으로서는 매우 곤혹스럽다는 반응이다. 특히 연초 조양호 회장 장남의 교통사고로 구설수에 오른 데 이어 연말엔 ‘형제 싸움’까지 터지면서 이래저래 심기가 편치 않다는 후문이다. ●한진가 4형제 예고된 갈등 장남인 조양호 회장과 3남인 조수호 한진해운 회장, 차남인 조남호 한진중공업 회장과 4남인 조정호 메리츠증권 회장이 각각 편을 이뤄 불화를 겪고 있다는 소문은 그동안 끊임없이 나돌았다. 한진그룹 계열사 중 대한항공과 한진해운 등 ‘노른자’를 상속받은 양호-수호 회장쪽과 상대적으로 비주력 계열사였던 중공업과 금융 부문을 차지한 남호-정호 회장 사이에 갈등이 심각하다는 것이다. 중공업과 금융 부문이 올해 그룹에서 계열분리됐지만 경영 현장에선 이미 ‘다른 식구’라는 것은 공공연한 사실이었다. 실제로 조양호 회장의 대한항공은 지난해 조남호 회장 소유의 한일CC 골프장에서 광고판을 모두 철수했다. 대한항공은 또 조정호 회장이 소유한 메리츠화재와 5000만달러에 달하는 운송보험 계약도 해지하고, 영국 로이드 보험사와 계약을 했다. 조수호 회장이 경영하는 한진해운도 메리츠화재와의 계약을 축소하고,LG화재와 선박과 상해보험 관련 계약을 맺었다. 이에 맞서 조정호 회장도 한불종합금융의 사무실을 한진그룹 소유의 해운센터 빌딩에서 서울 중구의 파이낸스센터로 이전했다. 반면 ‘동맹’ 관계인 형제간에는 공동 보조를 맞추고 있다. 첫째-셋째의 대한항공과 한진해운은 중국 물류시장에 함께 진출해 협력관계를 유지하고 있다. 넷째 소유의 메리츠화재 서울 강남 신축 사옥은 둘째의 한진중공업이 시공을 맡는 등 든든한 협력관계를 보여주고 있어 묘한 대조를 이루고 있다. ●갈등 해결 쉽지 않을듯 재계에선 한진가 4형제가 꼬인 실타래를 풀기가 만만치 않을 것이라는 분석이다. 첫째와 셋째에게 ‘공개 망신’을 주기 위해 둘째와 넷째가 일을 벌인 만큼 납득할 수준이 아니면 합의가 쉽게 이뤄지지 않을 것으로 보고 있다. 또 부친인 고 조중훈 회장의 유언장 조작설까지 떠오르면서 두산가의 ‘형제의 난’처럼 한진가의 4형제도 ‘돌아올 수 없는 강’을 건넌 것이 아니냐는 지적도 나온다. 특히 2003년 형제간 재산 싸움을 막기 위해 만든 합의서도 깨진 만큼 4형제가 이제는 ‘제 갈길’로 가겠다는 포석으로 받아들여진다. 이 때문에 4형제의 돌출 발언 가능성도 엿보인다. 한진가 갈등의 도화선이 된 정석기업은 빌딩종합관리 전문업체로 자본금 104억원, 매출액 250억원 규모의 작은 회사다. 정석기업은 고 조중훈 회장의 호인 ‘정석’을 본뜬 회사이다. 지분구조는 조양호 회장이 25.0%, 대한항공이 24.4%를 갖고 있으며, 조중건 전 부회장과 김성배 고문도 각각 7.9%,3.3%의 지분을 보유하고 있다. 조남호 회장과 조정호 회장은 지분이 없다. 김경두기자 golders@seoul.co.kr
  • 與 “쟁점법안 주내 처리”

    열린우리당 정세균 의장은 25일 “한나라당이 끝내 등원을 거부한다면 다른 정파와 함께 현안을 처리할 것”이라면서 이번주부터 국회를 강행하겠다는 의사를 밝혔다. 정 의장은 영등포 당사에서 기자간담회를 갖고 “더 이상 기다릴 수 없다.”면서 “월요일(26일)부터 차근차근 처리해나가고, 이번주 중 필수적 사안들은 한나라당이 없는 상태에서도 국회 처리를 추진할 수밖에 없다.”고 말했다. 이어 “명시적으로 합의서를 쓴 것은 아니지만 현안에 대해서는 한나라당 참여와 관계없이 처리할 수밖에 없다는 점에 (다른 정파들이) 공감했다.”고 덧붙였다. 정 의장은 이어 연내 필수 처리법안으로 예산안, 이라크파병연장 동의안, 부동산대책 후속 법안을 들었다. 열린우리당은 김원기 국회의장에게 오는 28일부터 본회의를 열어 줄 것을 요청한 상태다. 그러나 한나라당은 등원과는 별개로 김원기 의장이 본회의를 진행할 경우 물리적으로 저지하는 방안을 내부적으로 검토하고 있어 본회의장에서의 물리적 충돌 가능성도 예고되고 있다. 반면 정부는 27일 이해찬 총리 주재로 국무회의를 열어 한나라당과 종교계 일부가 노무현 대통령의 거부권 행사를 요구하고 있는 사립학교법 개정 공포안을 당초 계획대로 상정, 의결할 방침이다. 박준석 구혜영기자 pjs@seoul.co.kr
  • [지금 전주에선] 군산·익산 등 연결 산업벨트 출발점 확보

    [지금 전주에선] 군산·익산 등 연결 산업벨트 출발점 확보

    “전주시민의 50년 숙원이 풀렸어요.”전주시내에 자리잡고 있어 도시 발전의 발목을 잡았던 향토사단의 이전 결정에 대한 전주시민들의 반응이다.2005년은 전북 전주시가 인구 100만의 광역도시로 발돋움할 수 있는 기틀을 마련한 뜻깊은 한 해로 받아들여진다. 굵직굵직한 숙원들이 한꺼번에 해결돼 중장기 도시발전계획 수립이 가능해졌기 때문이다. 지난 7월 전북도청이 서부지역인 효자동 신시가지로 신축 이전한 것과, 전북 혁신도시가 전주 서부지역인 만성동 일대로 결정된 것이 그 대표적인 예이다. 하지만 뭐니뭐니해도 올해 전주시의 가장 큰 수확은 전주시 북부권 개발을 가로막고 있던 향토사단인 35사단 이전 확정이다. 이로써 전주시의 균형발전이 가능해졌기 때문이다. ●52년 만에 군부대 이전 지난 11월 21일은 전주시민들의 해묵은 숙원에 마침표를 찍은 날이었다. 김완주 전주시장과 이선철 35사단장은 이 날 지루하게 끌어오던 부대이전 합의각서에 마침내 서명했다.1953년 전주시 송천동에 군부대가 설치된 지 52년,1991년 전주시의회가 군부대 이전을 공식 요청한 지 14년 만이었다.35사단 이전은 전주시와 시의회는 물론 정치권, 학계, 시민·사회단체 등 각계 각층의 시민들이 합심해 일궈낸 끝질긴 노력의 결정체였다. 군사상 특별한 이유가 발생하지 않는 한 군부대 이전은 사실상 어려운 일이었기에 시민들이 느끼는 감회는 남다른 것이었다. 군부대 이전이 처음 거론된 것은 1980년대 후반부터. 도시가 팽창하면서 수도권으로 향하는 북부권 개발이 시급했지만 군부대가 가로막고 있어 균형개발이 불가능했기 때문이었다. 도시개발 전문가와 일부 정치권, 학계 등에서 개인의견으로 거론되던 35사단 이전문제는 1991년 전주시의회가 이전 건의안을 국방부에 제출하면서부터 공식화됐다. 이 때부터 14년 동안 사단 이전을 둘러싼 줄다리기와 공방은 지루하게 이어졌다. 당시 국방부의 입장은 요지부동이었다. 재원과 부지확보의 어려움을 이유로 불가방침을 고수했다. 1999년 1월 30일 국방부는 35사단에 부대이전 검토지시를 내리기에 이르렀다. 하지만 군임무 수행에 지장이 없으면서 이전비용이 적게 드는 부지 확보가 쉽지 않았다. 국방부, 완주군, 임실군 등과 5년여에 걸친 마라톤 협상을 벌인 끝에 올해 임실군 임실읍으로 이전부지를 확정했다. ●기부 대 양여방식으로 추진 부대이전은 전주시가 이전할 부지와 시설을 조성해 35사단에 기부하고 송천동·전미동 일대 현 사단 부지와 시설을 양여받는 방식이다. 사단이 이전할 지역은 임실읍 정월리·대곡리 일대 215만평이다. 이 가운데 50만∼60만평에 부지를 조성하고 사단사령부, 병영, 훈련장, 직할대 등 345동의 건물을 건립한다. 대신 전주시는 현 사단 부지 30만평과 항공대부지 9만 6000평, 건물 370동, 기타 부대시설을 양여받는다. 전주시는 2006년부터 2010년까지 5년 동안 임실에 군부대를 지어 2011년 초까지 이전작업을 마무리지을 계획이다. 현 사단부지개발은 2011년부터 2013년까지 3년 정도 소요된다. 이를 위해 내년 초 이전사업에 참여할 민간사업자를 선정할 계획이다. ●탄력받는 북부권 개발 35사단 이전이 확정됨으로써 전주시는 인구 100만명의 광역도시로 발돋움하는데 반드시 넘어야할 난관을 극복했다는 평가다. 특히 북부권 노른자위인 사단부지를 개발함으로써 익산, 군산, 김제, 완주 등 인접 시·군과 연결되는 산업벨트의 출발점을 확보하게 됐다. 이에 따라 광역기반도시 실현도 앞당겨질 전망이다. 그 동안 동서로 집중됐던 발전축이 북부권으로 옮겨가 지역균형발전의 초석을 다지게 됐다. 전주시는 이곳을 교통과 교육, 주거, 환경 등 모든 면에서 최상의 조건을 갖춘 신도시를 개발해 북부권의 핵심지역으로 육성한다는 전략이다. ■ 35사단 이전 추진 일지 ▲1953년 전주시 송천동에 군부대 설치. ▲91.6.29-전주시의회 국방부에 사단이전 건의안 제출. ▲91.9-국방부 이전불가방침 회신. ▲1993.6-시의회 2차 이전 건의. ▲98.12-사단이전 촉구 범시민위원회 구성. 시민 33만 4000명 서명. ▲99.1.30-국방부 35사단에 부대이전 검토 지시. ▲02.8.16-국방부 기부 대 양여방식에 의한 이전협의 승인. ▲04.9.24-임실지역 이전 요청. ▲04.9.24-전주시의회 국회청원. ▲05.7.28-합의각서 작성. ▲05.10.6-국방부 이전부지 실사. ▲05.11.9-국방부 정책회의 의결 확정. ▲05.11.21-이전 합의서에 서명. 전주 임송학기자 shlim@seoul.co.kr
  • [줄기세포’진실게임’] 영롱이도 의혹 눈초리

    황우석 교수의 줄기세포 논란이 확산되고 있는 가운데,‘PD수첩’ 녹취록의 추가 공개 이후 복제소 ‘영롱이’에 대한 의혹까지 불거져 나오고 있다. 황 교수는 지난 1999년 2월 세계에서 다섯번째로, 국내에선 처음으로 젖소 복제에 성공했다며 영롱이를 공개했고, 이때부터 ‘스타과학자’로서 급부상했다.그러나 세계 최초의 복제동물 ‘돌리’를 탄생시킨 이안 월머트 박사가 ‘네이처’에 논문을 공개하면서 돌리를 공개한 반면, 황 교수는 어떠한 공식 논문도 없이 국내 언론을 통해서 영롱이를 공개했다. 이는 과학계에서는 극히 이례적이라는 지적이다. 이에 따라 일부에서는 비공식적이지만 영롱이에 대해 의혹을 제기하기도 했다. 또 일반적으로 복제 소의 생존율은 50%를 밑돌고, 인공수정으로 태어난 일반 소의 경우에도 새끼를 낳을 확률이 35%에 불과하지만 영롱이는 지난 2001년 자연교배를 통해 건강한 송아지를 출산하기도 했다. ‘PD수첩’이 ‘영롱이’와 관련해 황 교수와 나눈 인터뷰 녹취록에 따르면 황 교수는 ‘영롱이’ 연구와 관련된 DNA 지문분석 자료의 존재를 묻는 질문에 “두어번 이사를 했다.”“그럴 줄 알았더라면 자료를 소중히 간직하는 건데.”라고 답한 것으로 되어 있다. 지난 10월31일 진행된 이 인터뷰 이후 황 교수와 ‘PD수첩’은 영롱이 체세포와 모체세포를 검증하는데 합의하고, 합의서도 작성했다. 그러나 분석 결과 영롱이에 대한 의혹이 더 커졌다는 것이 ‘PD수첩’ 관계자의 설명이다. 또한 지난 4일 영롱이를 포함한 모든 의혹에 대해 기자회견을 갖고 설명하겠다던 황 교수팀은 기자회견을 취소한 이후 “영롱이에게 체세포를 제공한 소는 이미 죽었고 남아 있는 사진도 없다.”고 밝혔다. 17일 황 교수의 기자회견을 반박하는 기자회견을 가진 노성일 미즈메디병원 이사장도 영롱이에 대한 의견을 묻자 “영롱이가 너무 튼튼하다. 새끼까지 낳은 것은 토픽감”이라며 의구심을 표시했다. 황 교수는 영롱이 탄생 이후에도 복제 개 ‘스너피’까지 몇차례의 복제 동물 연구 결과를 공개한 바 있어 ‘가짜논란’의 불똥이 어디까지 튈지 주목된다.임창용기자 sdragon@seoul.co.kr
  • [세계로 뻗는 한국전력(상)] 전기도 수출… ‘글로벌 한전’ 박차

    [세계로 뻗는 한국전력(상)] 전기도 수출… ‘글로벌 한전’ 박차

    한국전력이 해외시장을 적극 개척, 내수 기업에서 글로벌 기업으로 변신을 꾀하고 있다. 발전소 건설 등 전력설비는 물론, 송·배전 기술 등에 이르기까지 분야도 다양하다. 전력 산업도 수출 대열에 합류하고 있는 것이다. 한전은 16일 노무현 대통령 등이 참석한 가운데 필리핀 세부에서 20만㎾급 석탄화력발전소 기공식을 갖는다. 세계적인 에너지그룹으로 발돋움하는 한전의 해외진출 노력을 살펴본다. ●전력산업, 수출대열에 합류 한전은 지난 1995년 필리핀 말라야 발전소 건설을 통해 처음으로 해외시장에 눈을 돌리기 시작했다. 한전은 현재 필리핀에서 말라야·일리한 발전소를 운영하고 있으며, 총 발전용량은 185만㎾로 필리핀내 제2의 민간 발전사업자이자 순이익 기준 10대 기업의 입지를 확보하고 있다. 전력수요 증가율이 연평균 10%나 되는 중국에서도 한전은 현재 3개의 발전소를 짓고 있거나 지을 예정이다. 지난 10월부터 간쑤성(甘肅省)에 4만 9000㎾급 풍력발전소를 건설하고 있다. 이에 앞서 지난해 10월에는 허난성(河南省) 우즈(武陟)에 10만㎾급 열병합발전소 건설에 착수했다. 이와 함께 허난성에 60만㎾급 2기 석탄화력발전소 건설을 위한 투자합의서를 성 정부와 체결했으며, 곧 착공에 들어갈 예정이다. 특히 인도네시아 보조네가라에서 건설·운영사업을 추진중인 75만㎾급 가스복합발전소의 경우 전력판매 대가로 LNG를 받는 구상무역 방식으로 논의가 진행되고 있다. 이선민 한전 해외사업총괄팀장은 “한전이 사용하는 LNG와 유연탄 등 발전용 연료는 지난해 기준 7조 4506억원”이라며 “발전원가에서 연료비가 차지하는 비중이 60% 정도여서 발전연료의 안정적, 경제적 확보에 기여할 것”이라고 전망했다. 한전은 또 올해 말 공개입찰 예정인 사우디아라비아 250만㎾급 복합화력발전 및 담수설비 건설·운영사업에도 참여할 계획이다. 이밖에 나이지리아와 레바논에서도 각각 225만㎾급,90만㎾급 발전소 건설을 추진하고 있다. 이 팀장은 “현재 해외에서 운영중인 발전설비 규모는 185만㎾로 오는 2010년까지 500만㎾로 확대할 계획”이라면서 “2015년에는 국내 발전설비의 6분의1 수준인 1000만㎾까지 늘릴 것”이라고 말했다. ●해외사업 강화는 도약을 위한 발판 한전은 해외에서 발전설비 건설 외에 송·변전 기술 등 다양한 용역사업도 벌이고 있다. 지난 2002년에는 미국에서 발전소 진단 용역사업을 수주할 만큼 기술의 우수성을 인정받고 있다. 현재 리비아에서 170만달러 규모의 송·배전 기술용역사업을 수행 중이며, 지난 6월에는 764만달러 규모의 배전분야 용역사업도 신규로 수주했다. 한전은 이처럼 리비아를 비롯, 미얀마·캄보디아·이란·우크라이나·카자흐스탄 등지에서 용역사업을 벌이고 있다. 한전이 해외사업을 통해 지난 10년간 벌어들인 수입은 8500억원 정도로 전체 매출에서 차지하는 비중은 아직 미미하다. 그러나 오는 2015년까지 해외사업 부문 매출을 전체의 4% 수준인 7억 5000만달러까지 늘릴 계획이다. 이를 위해 한전은 우선 중국과 동남아에 역량을 집중한 뒤 지난 5월과 9월에 각각 협력협정을 체결한 브라질과 코스타리카 등 중남미 지역, 중동 및 동구권 등으로 진출을 확대해 나간다는 전략이다. 허경수 한전 해외사업전략실장은 “지난 80년대까지 연평균 10%나 됐던 전력수요 증가율이 최근 5∼6%대로 낮아졌고, 앞으로는 2∼3%대에서 정체될 것”이라면서 “여기에 전력시장 개방압력 등이 갈수록 높아져 세계적인 에너지그룹으로 도약하기 위해서는 해외시장 개척과 사업 다각화가 필수적”이라고 말했다. 장세훈기자 shjang@seoul.co.kr ■ 해외서 더 인정받는 ‘우량기업’ 한국전력은 국내에서보다 오히려 해외에서 더 인정받고 있다. 우선 경영 효율성 측면에서 직원 1인당 노동생산성은 한전의 경우 1만 5799㎿H이다. 이는 미국(9879㎿H)이나 일본(6281㎿H), 프랑스(4315㎿H) 등 주요 선진국보다 1.5∼3.5배 이상 높다. 또 송배전 손실률은 4.5%에 불과해 일본(5.3%), 프랑스(6.8%), 미국(7.0%)보다 우수하다. 전기의 품질을 결정하는 정전시간의 경우 한전은 가구당 연간 19분으로 일본의 18분에는 미치지 못하지만, 프랑스(50분)와 미국(122분)보다는 우위를 점하고 있다. 반면 전기요금은 당 평균 74.58원으로 한전이 가장 낮은 수준이다. 지난해말 환율 기준 일본의 전기요금은 당 165.88원으로 우리나라의 2.2배다. 영국은 90.08원, 미국은 79.02원 등이다. 다만 전압별로 요금을 책정하는 외국과 달리 한전은 용도별로 요금을 차등 부과하기 때문에 가정용은 비싼 반면, 산업용은 저렴하다는 차이가 있다. 지난 5월에는 세계적인 신용평가기관인 무디스가 한전의 장기외화표시채권 신용등급을 A3에서 A2로 한단계 상향조정했다. 이에 따라 한전은 국가 신용등급(A3)을 뛰어넘는 국내 최초의 기업이 됐다. 스탠더드앤드푸어스(S&P)는 한국과 한전의 신용등급을 모두 A­로 평가하고 있다. 한전 관계자는 “국가 신용등급이 양호하고, 해외사업 기반이 거의 없는 상황에서 국가 신용등급보다 높은 등급을 받는 것은 이례적인 일”이라면서 “재무구조가 탄탄하기 때문에 이뤄진 조치로 해석된다.”고 설명했다. 장세훈기자 shjang@seoul.co.kr
  • [시론] 남북관계 발전의 주춧돌을 보며/김하중 통일부장관 법률자문관

    [시론] 남북관계 발전의 주춧돌을 보며/김하중 통일부장관 법률자문관

    올정기국회에서 ‘남북관계발전에 관한 법률’이 통과됐다. 이는 남북관계 발전사에 한 획을 긋는 중대한 의미를 갖는 일이다. 1990년 제정되어 남북간 교류협력에 관한 절차를 규율하여 왔던 ‘남북교류협력에 관한 법률’과 달리 이 법률은 남북관계의 실체를 규정하고 있다는 점에서 향후 남북관계발전의 기본법으로서 기능할 것으로 예상된다. 우선 이 법률은 헌법에 산재하고 있는 평화통일 관련 조항들에 근거하여 제정된 법률이라는 점에서 헌법제정권자인 국민들의 평화통일 의지를 실현하기 위한 법률인 셈이다. 나아가 1992년에 체결된 ‘남북 사이의 화해와 불가침 및 교류·협력에 관한 합의서(남북기본합의서)’의 중요부분과 정신을 반영하고 있다는 점에서 이 합의서를 이행하는 법률이기도 하다. 사실 남북기본합의서는 그 내용 면에서 남북한 기본관계에 관한 중요한 사항을 담고 있지만 법률적 효력을 갖지 못한 정치적 합의에 불과하여 남북관계를 규율함에 있어서는 실효성을 갖지 못하였다. 그동안 합의서에 법률적 효력을 부여하기 위한 노력이 없지 않았지만 여러 가지 헌법적 난제들이 존재하고 있는 현실에서 결실을 맺지 못하였다. 그러나 이제 이 합의서의 기본정신을 구현하는 법률이 여야 합의로 제정되어 남북관계 발전의 법적 토대로 작용할 수 있게 되었다는 점에서 다함께 기뻐할 일이라고 생각한다. 이 법률의 제정으로 그동안 통치권자의 정치적 결단에 의해 때로는 밀행적으로 이루어져 왔던 남북관계에 관한 기본계획과 남북합의가 국민의 대표기관인 국회의 민주적 통제를 받게 되었다. 국회의 통제가 남북관계 업무의 효율성과 적시성을 침해하는 요소로 작용할 염려도 없지 않지만, 오히려 투명성과 일관성을 유지할 수 있는 법적 기반이 된다는 점에서 관계부처도 환영해야 할 일이라고 생각한다. 법률의 내용 중 무엇보다도 남북관계를 ‘국가간의 관계가 아닌 통일을 지향하는 과정에서 형성된 잠정적인 특수관계’라고 정의하였다는 점이 중요하다고 생각한다. 이러한 정의 속에서 북한은 결코 외국이 될 수 없다는 결론이 도출된다는 점에서 이 법률은 헌법의 영토조항에도 합치된다고 생각된다. 나아가 이 법률은 남북간의 거래를 민족 내부거래라고 규정하여 남북교역에 관세를 부과할 수 없는 법률적 근거를 분명히 하였다. 물론 이 법률이 규정한 남북관계나 남북교역의 성격을 국제사회에서 통용받기 위해서는 또 다른 차원의 국제적 노력이 필요하다. 하지만 적어도 국제사회에서 남한과 북한간의 거래를 민족내부간 거래로 취급하여 달라는 주장을 할 수 있는 국내법적 근거가 마련되었다는 점에서는 매우 의미가 있다고 생각한다. 게다가 이 법률은 북한에 남한의 공무원을 파견하여 상주근무를 하게 할 수 있는 근거조항을 규정하고 있다. 현재 개성에는 남북경제협력협의사무소가 개설되어 남과 북의 공무원들이 함께 근무하고 있다. 행정처분에 불과한 인사발령만으로 공무원을 특수한 지역인 북한에 파견하여 특수한 복무에 종사하게 하는 행위는 국가안보 및 해당 공무원의 기본권 보호라는 측면에서 문제가 없지 않았다. 이 법률은 이러한 문제를 해결할 수 있을 뿐 아니라 향후 북한에 상주대표부를 설치할 경우 이에 대한 법률적 근거로도 활용할 수 있는 교두보를 마련하였다는 점에서도 뜻 깊은 일이다. 1972년 분단상태에 있던 동서독 사이에 체결되었던 기본조약과 이를 이행하기 위한 각종 법률들이 독일 통일의 법적 기초가 되었듯이 남북기본합의서의 정신과 내용을 상당부분 계승하고 있는 이 법률이 민족 통일의 법적 토대가 될 수 있기를 기원한다. 김하중 통일부장관 법률자문관
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