전남 함평 나비축제가 다가오면서 이곳의 산과 들은 온통 꽃 천지다.논과 밭 1000만평에는 자운영과 유채꽃이 흐드러지게 피었고 들머리인 함평읍 수호리 수산봉에는 나비모양의 철쭉 동산이 꽃망울을 터트려 날아갈 듯 장관을 이루고 있다. 올해 4회째인 나비축제는 5월 4∼12일에 열린다.주 무대는 함평천 둔치고 2행사장은 공설운동장이다.이번 축제에서는 살아있는 나비 10만마리가 날아 오른다.또 ‘나비와꽃,천연 염색의 만남’이란 주제에 걸맞게 다양한 생태체험 행사 위주로 꾸며진다.2행사장에서는 양파와 치자,황토,홍화,쑥,밤껍질 등을 이용해 손수건과 셔츠를 염색해 기념품으로 가져갈 수 있다. 또 공설운동장에서는 행사기간에 나비 패션전이 함께 열린다.주 무대의 나비 생태관에서는 국내에서 서식하는 60여종의 나비들이 알-애벌레-번데기를 거쳐 나비로 부활해먹이식물을 갉아 먹는 신비한 과정을 눈으로 확인할 수 있다.또 인근 나비와 곤충 표본 전시관에서는 남·북한 나비 등 희귀 곤충 200여종 3만마리가 관람객을 기다린다.여기다 이색 체험장도 십여곳에 달한다.창포물에 머리감기,미꾸라지 잡기,보리와 완두 불에 그을려 먹기,모심기,누에일대기 관찰,나비도예 학습장,양서·파충류 자연학습장 등이다.행사장 주 무대에서는 7일 오후 1시부터 3시까지 한국의 춤 대공연이 열린다. 행사장까지는 서해안고속도로를 타면 서울에서 고속버스로 5시간,새마을호로 4시간이고 인천에서는 3시간 40분이걸린다.행사장 안팎에서는 구간별 순회버스가 운행된다.(061)320-3224. 함평 남기창기자 kcnam@

환경부는 24일 멸종위기 야생동식물인 붉은박쥐(황금박쥐)와 서식지를 보호하기 위해 전남 함평군 대동면 일대 6개 마을에 걸쳐 있는 고산봉 8.8㎢를 다음달 1일 생태계 보전지역으로 지정한다고 밝혔다. 몸길이 4.3∼5.7㎝로 진한 오렌지색 몸통에 날개 부분이검은색을 띠고 있는 붉은박쥐는 수컷이 암컷보다 40배나많은 성비 불균형으로 번식에 어려움을 겪는 멸종위기 동물이다.일본과 대만,아프가니스탄 동부,중국 남부 등에 분포하며 과거에는 강원도 백룡동굴과 경남 남해군 등지에서도 발견됐지만 지금은 고산봉에만 60여마리가 살고 있는것으로 알려졌다. 생태계 보전지역으로 지정되면 외부인 출입이 통제되고각종 개발행위는 물론 야생 동식물의 포획과 채취,이식 등도 제한된다. 류길상기자

◇새달4일부터 함평나비축제 제4회 함평나비대축제가 다음달 4일부터 12일까지 전남함평 천수변공원 및 함평공설운동장 일원에서 함평군 주최로 개최된다. ‘나비와 꽃,천연염색의 만남’이란 주제로 열리는 이번축제에선 애벌레 번데기 성충 등 나비의 일대기 전시,농촌의 사계 연출,북한나비 특별전,멸종 위기 보호 동식물 특별전 등이 마련된다. 또 나비 날리기,나비사육 및 채집 요령배우기,나비표본만들기 등 참여프로그램이 진행되며,화훼전시회,천염염색체험,누에 일대기 학습장,양서·파충류 학습장 등 체험코너도 운영된다. 이와 함께 축제기간 동안 나비어린이한마당 잔치,창작뮤지컬 공연,푸른 음악회,나비 연날리기 대회,외국 민속공연단의 공연 등 이벤트 행사도 열린다.문의 함평군청(061-320-3223). ◇서울랜드 '패밀리페스타' 개최 서울랜드는 5월 가정의 달을 맞아 다음달 1일부터 24일까지 ‘패밀리 페스타’를 연다. 디지털문화에 젖어 사는 가족간 단절된 대화를 열어주기위한 ‘가족사랑 편지축제’,한·중·일 3국의 독창적 문화를 표현한 ‘Come,World Cup 퍼레이드’,퀴즈 프로그램‘골든벨을 울려라’ 등이 마련된다.문의 504-0011.

***이벤트성 '멋대로 행정'부작용 심각. 경남 마산시는 1996년 명주해수욕장 조성사업을 추진했다.마산시 합포구 구산면 석곡리 자연환경보존지역에 해수욕장을 만드는 사업이다.해수욕장 건설은 시장 공약사업이었다.마산시는 시장 공약사업을 무리하게 추진했다.그러나사업비를 확보하지 못해 결국 포기했다.지방자치시대 부작용 중의 하나인 전시·선심성 행정의 전형이다. 명주해수욕장 건설은 처음부터 문제였다.해수욕장 부지가 자연환경보존지역인데다 지방재정법을 어겨가며 시작했다.지방재정법은 200억원 이상의 투자사업은 행정자치부의지방재정 투·융자사업심사를 받도록 규정하고 있다.명주해수욕장 건설은 687억원 규모의 사업이었기 때문에 심사대상이었다.그러나 심사를 받지 않았다.마산시는 또 경남도지사로부터 1998년 이곳을 준도시지역으로 변경할 수 없다는 통보를 받고도 부지를 매입하는 등 사업을 계속 추진했다.그러나 사업비 확보가 어렵게 되자 98년 7월 사업을유보했다.그 결과 설계용역비·토지매입지·보상비 등 14억 4027만원의 예산을 사장시켰다고 감사원은 지적했다. 광주 광역시 광산구는 선암동·운수동·서봉동 일원에 1995년부터 2000년까지 택지개발사업을 추진하는 계획을 수립했다.그러나 재원 확보가 불투명했다.그런데도 계속 추진하다 토지보비 650억원 등 사업비를 확보하지 못해 중단했다.그결과 용역비 10억 5384만원 등 모두 11억 1072만원의 예산을 낭비하거나 사장시켰다. 지방자치제 실시후 많은 지방자치단체장은 재정형편을 고려하지 않고 선거공약사업 이행,차기선거 의식 등의 사유로 무분별하게 전시·선심성 사업을 하고 있어 건전한 지방자치 발전을 위협하고 있다.대표적인 예가 관광·문화·체육시설등의 건립 사업이다.사업 타당성,시설운영대책,재정규모 등을 충분히 고려하지 않고 추진하여 예산을 낭비하는 일이 적지않다.예산낭비는 지방재정 악화요인으로 작용하고 있다. 지방자치단체들은 또 유사한 국제행사나 지역행사를 경쟁적으로 개최하거나 무분별한 경영수익사업으로 예산을 낭비하는 일도 적지않다.단체장들은 자신의 업적으로 과시하기 좋은 국제행사나 지방축제를 적극적으로 개최하려 한다.일부 중복 개최는 예산 낭비뿐만 아니라 국가 이미지를떨어뜨릴 우려도 있다. 국제영화제의 경우 부산국제영화제가 대성공을 거두자,전주국제영화제,부천국제영화제가 뒤따라 열리고 있다.전주는 ‘디지털 영화제’ 부천은 ‘판타스틱 영화제’를 표방하고 있지만 실질적으로는 3개의 국제영화제가 비슷하여중복 개최라는 지적을 받고 있다.중복개최로 부실한 영화제가 될 경우 국가 이미지에도 부정적인 영향을 미칠 우려가 있다. 그러나 성공적인 행사도 많다.부산국제영화제나 세계 도자기 엑스포 등 국제 행사와 함평 나비축제,금산 인삼축제,양양 송이축제 등 지역 특성을 살린 지방행사는 큰 성공을 거두고 있다.성공적인 행사는 지역경제 활성화에도 큰도움을 주고 세계적인 관심을 끌 수도 있다.하지만 그러한 성공에 편승하여 여러지역에서 유사한 행사를 국가 전체적인 연계성 없이 경쟁적으로 개최하는 것은 문제다. 지방자치단체들의 무분별한 사업추진의 실상은 감사원 감사에서 잘 드러나고 있다.감사원이지난 2000년 행정자치부와 16개 광역자치단체,40개 기초자치단체를 감사한 결과에 따르면 지방자치단체가 1995년부터 5년간 추진한 10억원 이상 투자사업(9948개 사업,총사업비 153조원)중 8%에해당하는 795개 사업(총사업비 9조 3034억원)은 발표만 하고 사업을 추진하지 않았고 7.8%에 해당하는 773개 사업(총사업비 30조원)은 재원부족·사업타당성 미흡 등의 사유로 중단되거나 부진한 형편이다. 773개 사업중 422개 사업(사업비 16조원)은 부지확보·설계 등에 8592억원의 예산을 집행한 후 사업을 중단하게 되어 예산낭비를 초래했다고 감사원은 지적했다. 이창순 공공정책연구소 연구위원 cslee@ ■함평나비축제 성공비결. 전남 함평 나비축제는 성공한 지역축제의 대명사가 됐다. 지방자치단체들이 꼽는 벤치마킹 1호다.농업을 주제로 한축제가 개최 3년만에 관람객 250만명을 넘어섰다. ◆왜 성공했나=차별화다.놀고 먹는 축제와는 다른 생태체험과 자연관찰을 하는 교육내용으로 짰다. 도시 어린이들은 교과서에서나 봤던 노랑나비·호랑나비를 실제로 볼 수 있고 어른들은 수만평 꽃밭에서 노니는 나비를 보며 동심으로 돌아갈 수 있다.그리고 공무원과 주민이 한 마음으로 똘똘 뭉쳐 손님맞이에 나서면서 자연환경을 고 부가가치 관광상품으로 개발했다. ◆무엇을 보여주나=주 행사장인 함평천 둔치공원 1만여평을 노랗게 물들인 유채꽃과 읍내 주변 논마다 심은 자운영 꽃밭 위에 노랑나비·호랑나비 등 1만여마리의 나비가 하늘을 수놓는다.나비 생태관(500여평)도 꼭 가볼만한 곳이다.알→애벌레→번데기를 거쳐 우화한 나비가 야생화를 갉아 먹는 모습을 보고 아이들은 환호성을 지른다. 또 북한나비와 장수하늘소 등 세계 희귀곤충 5000여종 5만여마리의 표본 전시관도 볼거리다.개구리·도마뱀·거북이·달팽이·물고기 등을 만날 수 있는 자연 학습장도 흥미롭다. ◆직접수입=지난 3년동안 행사기간에만 입장료,특산품 판매 등으로 8억 3000만원이 들어왔다. 관람객은 99년 60만명,2000년 75만명,2001년 123만명(외국인 1000명 포함) 등 모두 258만명이었다.입장료 수입만 3억 8900만원이었고 행사장내 식당과 특산품 판매장 운영등으로 3억 7000여만원을 벌었다.3회 개최비용은 10억원정도였다. ◆간접수입=3차례 축제와 관련한 간접 매출액은 230억원으로 추산됐다.관내 음식점과 여관,주유소 등의 매출이 26억 4500만원,신문과 방송의 축제보도 내용을 군 홍보비로 계산하고 ‘청정 농업지역’이란 이미지로 ‘함평쌀’ 등 친환경 농산물의 판매가 2%가량 늘어난 것을 합하여 192억원,‘나르다’라는 나비 상표를 붙인 수건 등 56개 품목 217종을 개발하여 상표 사용료로 받은 7억원 등이다. 함평 남기창기자 kcnam@ ■전문가 제언/ 사업 추진전 타당성 검증 필수. 지난 95년 7월 민선 지방자치단체장이 처음 취임한 이후가장 큰 변화중의 하나는 경영수익사업과 이벤트사업을 지방정부 차원에서 실시한 것이다. 중앙집권체제에서는 지방자치단체장의 임기가 1년 이내였기 때문에 경영수익사업이나 이벤트 사업 등을 실시하기가 제도적으로 어려웠다. 그러나 민선시대에는 경영수익사업을 포함한 이벤트 사업을 지방정부 차원에서 실시할 수 있게 됐다. 많은 지방정부는 지난 8년간 지방차원의 다양한 사업을추진했다.지방자치단체들은 지역 사업을 잘 하면 국내뿐만 아니라 외국 관광객들에게도 자기 지역을 알릴 수 있기때문에 지역경제의 활성화와 관광 및 문화적 효과를 높일수 있다. 부산국제영화제,고양꽃박람회 등은 성공한 이벤트 경영사업으로 지적할 수 있다.부산국제영화제는 부산을 영상산업의 중심지역으로 바꾸어 놓고 지역 고용창출 효과를 가져왔다. 그러나 이벤트를 포함한 지방단위의 사업이 계획적이며체계적으로 전개되지 못하고 전시·선심행정으로 변질되고 있는 것도 부정하지 못한다.많은 이벤트 사업이 경영 및재정측면에서는 부정적인 성과를 보여주고 있기 때문에 이에 대한 개선이 필요하다. 사업 추진에 있어 타당성 및 사업성에 대한 충분한 사전분석 없이 사업을 진행하여 지방재정에 막대한 적자를 초래하고 있다.유사한 이벤트 사업을 동시에 실시함으로써선심성 행정으로 흘러 효과를 감소시키기도 한다. 이벤트 사업을 포함한 지방정부 추진 사업이 전시·선심성 행정에서 탈피하여 성공적인 경영수익사업으로 발전할수 있도록 하기 위해서는 다음과 같은 발전전략이 필요하다. 첫째,지방정부의 사업은 지역주민의 요구가 높은 사업을우선순위로 하도록 해야 할 것이다.따라서 지방정부의 사업이 결정될 때 지역주민 및 시민단체의 참여와 감시가 제도적으로 보장되어 자치단체장의 일방적인 전시·선심성사업을 못하도록 해야 한다. 둘째,지역의 경제·역사·문화 및 인근 지역과의 공간적인 연계 등을 고려하여 계획되어야 한다. 지역 단위의 사업은 지역경제의 생산성 제고에 도움을 주는 사업으로 실시되어야 하기 때문에 지역문화와 지역경제가 연계되도록 반드시 고려하여야 한다. 셋째,지방정부의 사업은 사전에 경영수지에 대한 타당성분석을 통하여 전개되어야 할 것이다. 아무리 좋은 사업이라 하더라도 경제유발 효과를 직·간접적으로 주지 못할 때에는 사업의 타당성면에서 좋은 사업이라 볼 수 없다. 넷째,국제적 행사는 지역주민 및 외국인들이 많이 참여하고 지역의 생산품을 해외에 체계적으로 알릴 수 있는 차원으로 사업이 기획되고 집행되어야 할 것이다. 이를 위해서는 지역별,계절별로 이벤트를 개발하여 전국적으로 체계적이며 유기적인 차원에서 이벤트 사업이 상호협조 하에 전개되도록 해야 할 것이다. 다섯째,일정액 이상 투자 사업은 지방재정 투·융자사업심사를 받도록 규정하고 있는 지방재정법을 위반하거나 심사결과를 무시하고 사업을 추진한 지방자치단체에 대한 제재수단을 마련해야 한다. 유효한 제재수단 중의 하나는 중앙정부에서 지방정부에 주는 교부세 지원시 일정액을 감액하는 방안이다.행정자치부가 올 1월1일부터 시행하고 있는 이 제도의 적극적인 활용이 필요하다. 이성복 건국대 교수

전남 무안군이 10일 검도부를 창단한다.지난달에는 함평군이 레슬링부를 만들었다. 무안군은 8일 검도부 창단을 위해 감독·코치 등 지도자2명,선수 5명과 계약을 맺었다.‘양파의 고장’ 무안군이군의 체육역량을 키우면서 양파 특산지를 널리 알리기 위해서다. 군은 검도부를 효율적으로 관리하기 위해 지도자에게 일반직 6급,선수에게 7급 등 공무원에 준하는 보수를 지급키로 했다. 함평군도 코치 1명과 선수 6명으로 레슬링부를 창단,무안군과 같은 급여를 주고 있다. 이밖에 전남도와 7개 시·군이 펜싱,정구 등 16개 부문에 133명을 채용했다.전남도에는 체조와 펜싱,근대 5종,정구 등 4개부에 35명이 연습 중이다. 또 목포시는 하키(20명),여수시 유도·씨름·육상·요트등 5개부(32명),순천시 정구·양궁(15명),나주시 사이클(8명),광양시 육상·볼링(16명),화순군에는 배드민턴(7명)이 등록돼 활약 중이다. 전남도 관계자는 “도가 전국체전 등에서 좋은 성적을 내는 밑바탕에는 도와 시·군의 직장팀이 적잖은 역할을 하고 있다.”고 말했다. 광주 남기창기자 kcnam@

전남도선관위는 6·13 지방선거를 앞두고 도내의 대표적인 축제현장을 돌면서 공명선거를 조성하는 캠페인을 벌이기로 했다. 도 선관위는 “해당 시·군 선관위 및 시민·사회단체와함께 도내 5개 축제를 돌면서 공명선거 캠페인을 벌일 계획”이라고 4일 밝혔다.선관위가 선정한 5개 축제는 영암왕인문화축제(4월6일),진도 영등제(4월27일),여수 진남제(5월3일),함평 나비축제(5월6일),보성 다향제(5월10일) 등이다.캠페인 내용은 공명선거 기원 건강달리기,선거관련사진전시,선거법 안내,공명선거 촉구 서명 등이다. 광주 남기창기자 kcnam@

◆갯벌에서 만나요(도토리 글,이원우 그림,고철환 감수,보리 펴냄)=갯벌은 신비롭고 다양한 해양생명체가 깃들어사는 생태계의 보고이자 선사시대 이래 인간에게 손쉽고 풍성한 먹거리를 제공해 온 고마운 존재이기도 하다.‘갯벌에서 만나요’는 우리 갯벌에서 쉽게 볼 수 있는 조개,고둥,게,낙지,불가사리,갯지렁이 등 110종이 넘는 생물들을 세밀화로 보여주고 소곤소곤 이야기하듯,대화체로 설명을 곁들인 그림책이다.기획팀은 2년간 변산반도,강화도 등을 수도 없이 찾아가 갯것들을 관찰하고 갯마을 어른들께 설명도 들어 생태와 인간에 얽힌 사연 등을 생생하게 기록해냈다.세계표준분류법에 따라 배열하고 학명도 병기해 ‘생물도감’의 역할도 겸했다. 특히 수십종의 그림이 한눈에 들어오도록 한 특수 편집과실물크기 그림으로 바닷가에서 채취한 생물들을 쉽게 대조해 볼 수 있도록 한 것도 눈에 띄는 배려다.초등학생용.2만원. ◆시골 장터 이야기(정영신 글,유성호 그림,진선출판사 펴냄)=대형할인점이 읍단위 시골에까지 들어서고 인터넷으로클릭만 하면원하는 물건이 착착 집에까지 배달되는 요즘어린이들에게 ‘시골 장터’는 고리타분한 얘기로 들릴지모른다. ‘고향이 그리워’ 17년동안 시골장터를 찾아 다니며 장터풍경 사진만을 찍어 왔다는 사진작가 출신의 저자는 “아직도 시골 장터엔 끈끈한 인정과 사람사는 냄새가 있다.”며 어린이들에게 장터의 따스함을 전하고자 한다.‘뻥이요’소리에 뻥튀기 아저씨 곁으로 모여든 코흘리개 아이들,물건을 팔러 왔는지,사람들 안부를 물으러 왔는지 구별이안되는 ‘곰방대 할머니’‘바지게 할아버지’,원숭이를앞세운 약장수 아저씨가 정감있게 묘사되는가 하면 담양죽물시장,함평 우시장 등 전통장의 명맥을 이어가는 대표적인 장 7곳의 풍물과 특산물이 소개된다. 어른들에겐 향수를,어린이들에겐 한국 전통 생활문화의 향기를 흠뻑 느끼게 한다.펜으로 그린 흑백 세밀화가 토속적인 느낌을 더한다.초등학교 전학년용.7000원. ◆나를 부르는 숲(빌 브라이슨 지음,홍은택 옮김,동아일보사 펴냄)=우리에게 ‘백두대간’이 있다면 미국 동부에는‘애팔레치아 트레일’이 있다.남쪽 조지아주에서 북쪽 메인주까지 14개주를 관통하는 이 숲·산길은 3400㎞에 달한다.책은 해마다 2000여명이 도전하지만 100여명만이 성공하는 트레일 종주에 여행작가 겸 기자 출신의 저자가 도전하는 내용인데 한반도와 미 동부,백두대간과 애팔레치아트레일의 경관이 틀리듯 종주도전 심리,그리고 여행기란넌픽션저술이 우리와 같지 않음을 확연히 느끼게 해준다. 저자는 드문드문 트레일의 40%만 걷는 데 그치지만 그 실패보고서인 이 책은 백두대간을 100% 완주하고 쓴 국내의넌픽션보다 ‘비(非)인간’지대의 종주를 더 꿈꾸게 하고,숲과 산을 그리워하도록 한다.9500원. 신연숙기자

26일 원로회의에서 제11대 종정에 추대된 원로회의 의장 법전 스님은 성철 스님의 법맥을 잇고 있는 선승(禪僧).해인사 범어사 통도사 등을 이끌고 있는 조계종 최대의 범어문중출신으로,법전 스님의 추대에 따라 성철-혜암에 이어 해인사에서 연이어 3명의 종정을 배출하게 됐다. 1925년 전남 함평에서 출생한 법전 스님은 14세에 영광 불갑사에서 설호 스님을 계사로 사미계,1948년 백양사에서 만암 스님을 계사로 비구계 및 보살계를 받았고 1949년 성철스님의 봉암사 결사에 참여해 조계종 종풍확립에 앞장섰다. 당시 스님은 타사시구자(拖死屍句子:무엇이 너의 송장을 끌고 왔느냐) 화두로 정진을 하던 중 승속의 경계(境界)가 달라지는 경험을 했다고 한다. 1981년 종회의장과,1982년 총무원장을 잠시 지냈으나 1985년부터 해인총림 수좌(首座)로 해인사 선원에 머물기 시작,이듬해인 1986년 해인사 주지로 천거됐고 1996년 방장으로추대돼 현재에 이르고 있으며 성철 스님 문도회 회주이기도하다. 스님은 말수가 적고 감정을 드러내지 않아 ‘절구통 수좌’로 불리며 ‘승려는 수행을 전문으로 하는 사람이고 수행자의 모든 위상은 수행에서 나온다.’는 소신을 늘상 강조하고 있다.점심공양 후에는 일절 사람을 만나지 않는 것으로 유명하다. 이번 종정 선출과정에서 범어문중과 함께 조계종의 양대 문중인 덕숭문중의 지지를 받는 숭산 스님과 각축을 벌였으나해인총림세가 강한 원로회의와,사실상 조계종 스님의 70%를점하고 있는 범어문중의 우세에 힘입어 추대된 것으로 분석된다. 김성호기자 kimus@

전남도와 시·군이 보유한 지적 재산권이 270여건으로 전국 16개 시·도 가운데 가장 많은 것으로 나타났다. 18일 전남도에 따르면 도와 22개 시·군이 등록한 지적재산권은 상표권 225건,의장권(포장지 디자인) 38건,특허권 14건,실용신안권 2건 등 279건이다. 이는 광역 자치단체 가운데 가장 많은 것.다음으로 전북이 160건,충남 144건,강원과 경북이 각 134건,부산 8건,서울 7건 등의 순이다. 또 전남도와 시·군이 출원 중인 재산권은 상표권 15건,특허권 6건,의장권 4건 등으로 모두 25건이다. 상표권의 경우 나비의 고장 함평군의 나르다,장성군의 홍길동,무안군의 연이랑,목포시의 도자기 축제 캐릭터가 대표적이다.의장권은 광양시의 밤 포장용 종이상자,구례군의 노고단 야생화 향수제품 용기 등이다.실용신안권은 순천시의 대나무 낚싯대,화순군의 술 증류장치,특허권으로는나주시의 배 된장과 고추장 제조법,화순군의 율무 누룩제조법 등이다. 도 관계자는 “올해는 구례의 야생화와 녹차향수, 함평의나비생육 시설, 무안의 연근 간장과 된장 등의 지적재산을상품화하기 위해 정부에 12억원 지원을 요청했다.”고 밝혔다. 광주 남기창기자 kcnam@

한국전쟁 당시 미군에 의한 민간인 피해사례 40건이 국방부에 접수됐으나 국방부가 파장을 우려,일부지역에 대한현장조사를 금지하는 등 미온적으로 대처했다고 한나라당이부영(李富榮) 의원이 6일 주장했다. 국회 정무위 소속의 이 의원이 이날 군사편찬연구소로부터 입수한 ‘민군관련사건 연구결과 보고’에 따르면 국방부가 지난 99년 10월부터 이듬해 1월까지 접수한 민간인피해사례는 미군 관련 40건과 한국군 관련 2건이었으며 미군 관련 사건중 38건에서 인명피해가 신고됐다. 특히 충북 단양군 영춘면과 경남 사천시 곤명면,전남 여수시 남면,경북 포항시 송골 등은 미군기의 폭격 등으로 100명 이상의 인명피해가 있었던 것으로 신고됐다. 그러나 당시 국방부는 “군의 정당성 훼손과 차후 쟁점화할 가능성이 있다.”는 등의 이유로 문경,함평사건 등만현장조사를 실시하고 나머지 지역은 서류로만 조사할 것을지시했다고 보고서는 밝혔다. 이지운기자 jj@

이곳 남녘 산하에도 함박눈이 펄펄 내려 맘을 설레게 하더니,무슨 변덕인지 또 며칠은 완연한 봄 날씨였다.때 이르게개나리가 노오란 꽃망울을 터뜨리고,‘번쩍! 우르릉 쿵쾅!’ 겨울 하늘을 가르는 천둥번개와 함께 주룩주룩 질긴 빗줄기가 종일 대지를 적시기도 했다.그러는 동안 겨울 방학도 어느덧 다 지나고 개학이 내일모레다. 눈이 종일 펄펄 내리던 어느 날이다.각 지역에서 모인 초중고 교사들과 함께 광주 K대학에서 ‘홈페이지 만들기’ 직무연수를 할 때였다.우연히 집어든 신문의 독자투고란에서 조금은 ‘고약한’ 글을 읽었다. ‘방학동안 교사들은 놀기만 한다.무노동 무임금이니 방학에는 비싼 월급을 줄 필요없이 계약제로 하고,학생과 똑같이 평가를 해서 실력없는 교사는 퇴출시키자.’ 뭐 이런 줄거리였다. 쓴 입맛을 다시다가 또 다른 신문을 보니 학생의 실력 향상을 최우선으로 하는 미국의 교육개혁을 소개하는 기사가 실렸다.국가가 학생의 실력을 책임지며,실력이 오르지 않으면교사에게 책임을 묻고 과외까지 시켜주겠다는 것이다. 그동안 미국식 ‘열린 교육’이 아니면 금새 교육이 망할것처럼 했던 우리나라도 또다시 학력신장 쪽으로 방향을 바꿀 모양새다. 새학기를 앞두고 학업성취도 평가를 강화하고,그 평가를 통해 학생과 교사,학교를 일렬 종대로 세우겠다는 도교육청의방침이 일선에 시달되고 있다. 학생 실력을 높이자는 데 반대하거나 시비를 걸 마음은 없다.그런데 그 방법이 또다시 획일적인 시험지라는 게 문제다.새학기에는 과거의 시험지,학습지가 교실을 도배할 것이다. 수업시간에도 달달달 시험지 문제와 답을 외는 진풍경이 벌어질 것이다.그 시험지가 우리들 인생을 좌우할 것이고,학생이 살고 교사와 학교도 사는 길은 오직 그 시험점수일 뿐이다.이쯤되면 점수 올리는 온갖 수단방법이 개발되고 은근슬쩍 동원될 것이다. 이런 생각이 머리를 복잡하게 오고가는 사이,모두들 연수에 열심인 강의실에 갑자기 와르르 웃음꽃이 핀다. 한 선생님이 “선생님! 얘가 자꾸만 건드려요.나 자리 바꿔주세요.”라며 장난기 가득한 목소리로 아이들 흉내를 냈기때문이다. “선생님,조금 쉬었다해요.화장실 갈래요.” “쉿,조용! 공부해요,공부! 곧 시험을 볼거예요.일등부터 꼴지까지 집으로 통보할 겁니다.”웃을 일만은 아니다. 김목/ 함평 월야 초등교사

환경부는 7일 특별·광역시를 제외한 전국 472곳 정수장과 노후 수도관이 매설된 1,416지점에 대한 수질검사 결과65개 지점에서 철, 망간,대장균군,잔류염소 등 5개 항목이수질기준을 초과했다고 밝혔다. 경주시 오류리, 신안군 지도읍 수도관 등 8개 지점은 수도관에 녹이 슬어 철이나 망간이 기준치를 초과했다.김해시 진영읍,영광군 영광읍 교촌리,함평군 함평읍·학교면 등 해안가에서는 잔류염소나일반세균이 기준치보다 많이 나오거나 검출되지 말아야 할대장균군이 양성 반응을 보이기도 했다. 환경부는 수질기준을 초과한 수도관이 매립된 지방자치단체에 대해 노후수도관을 교체하고,소독공정에 대한 관리를철저히 하도록 조치명령을 내리기로 했다. 류길상기자 ukelvin@

‘얘들아,나와라.달 따러 가자 망태 들고,장대 들고 뒷동산으로.’ 요즘 아이들에게 이런 노래는 시큰둥하다.노랫말이 나빠서는 아니다.정서가 불안해서는 더욱 아니다.그럼 뭘까? 현란하게 흔들어 대는 비디오형 인기 가수가 부르는 노래가 아니라서? 컴퓨터 오락이 있고,텔레비전 드라마와 영화,금방 히히덕거릴 수 있는 만화책이 있기 때문에? 학교에서 정규 시간이 끝나기 바쁘게 특기적성 학습해야지,그리고 나서 학원에 가야지,오락실에도 들려야지,밥 먹고는 컴퓨터 앞에서 카페나 홈페이지도 들러보고 이메일도 주고받아야지,그렇지 채팅도 해야지….그래야 축에 빠지지 않지,그래야 내일 아침에 친구들과 신나게 떠들 수 있지…. 어른들만 바쁜 게 아니라,아이들도 정말 바쁘다.그런데언제 달을 봐? 지난 여름 방학 때도 아이들은 어디서 고기를 잡느냐고 했다. ‘쉬쉬쉬,솨솨솨,고기를 몰아서,어여쁜 이 병에 가득히담아서 선생님한테로 가지고 가야지,랄랄랄라,랄랄랄라…. ’ 여름 방학 때면 이런 노래 부르며 냇가에서 붕어도 잡고,미꾸라지도 잡으며놀았다는 얘기는 이제 딴 나라 얘기다. “고기 무서워서 못 잡아요.” “고기 잡을 시간 있으면 춤춰요,오락해요.” “우리 엄마가 옷 버린다고 못하게 해요.그런데 수영장에도 고기 있나요? 선생님! 수영장에서 고기 잡아요.” 정말 웃을 수도 울 수도 없는 요즘 아이들이다.하긴 날만 새면 오염된 환경 얘기이고,마구잡이 개발로 자연이 사라져 가니 어느 냇가에서 고기를 잡을까? 두둥실 달 떠오르는 이른 저녁,어느 동산에서 아이들이 어울려 놀며 달을 딸까? 하지만 아이들은 아이들이다.별자리 관찰한다고 추운 베란다에서 귓불이 새빨개지도록 하늘을 쳐다본다는 5학년석이. “이거 고드름이예요.우리 집 처마에 많이 있어요.” 신기한 보물처럼 시린 손을 호호 불며 고드름을 들고 온 2학년 다인이. 그래,얘들아! 이번 겨울 방학에는 달도 따고,별도 따고,고드름도 따거라.아무도 밟지 않은 흰 눈 위에 두 팔 벌리고 드러누워 멋진 사진도 찍어라.아차차! 조심,조심! 먹지는 말아라. 김목/ 함평 월야초등 교사

교육인적자원부는 13일 올해 교육계를 빛낸 ‘올해의 스승’ 18명을 처음으로 선정,발표했다.수상자들은 내년 5월15일 스승의 날에 대통령 표창을 받는다. 올해의 스승상은 초·중·고교에서 헌신적으로 교육활동을 펼친 교원 중△교수·학습방법 개선 및 기초학력지도 △학교폭력 예방지도 등 학생 생활지도 및 인성교육 △지역사회 봉사 △선·효행 실천 등 4개 분야에서 뽑았다. 수상자 중에는 허리 디스크를 앓으면서도 장애아 지도에 애써 온 송철수(51)교사,학생들과 함께 꽃동네 봉사활동을 한 정미애(35·여)교사 등도 들어있다. ■수상 교사 명단 △서울 청담고 이철우(47)△서울 신구초등 하도윤(53)△부산정보관광고 윤병길(48)△대구지산초등 정병기(57)△인천인혜학교 이남훈(50)△광주 화정남초등심형희(48·여)△대전 한밭중 강병구(46)△울산 남창고 이채식(60)△경기 청명고 정미애(35·여)△경기 평촌정보산업고 신영순(56)△강원 도계중 이재건(44)△충북 덕성초등 이남덕(40·여)△충남 용남고 김한병(52)△전북 전주서문초등 이석봉(52)△전남 함평실업고 이근형(44)△경북 온혜초등 김승현(49)△경남 사파중 황영수(54)△제주 서귀서초등 송철수(51). 박홍기기자 hkpark@

84LA올림픽 레슬링 금메달리스트 김원기씨(41·회사원)가가정환경이 불우한 모교 후배선수 2명을 양아들로 삼고 3년째 돌봐주고 있는 것으로 뒤늦게 밝혀졌다. LA올림픽 그레코로만형 62㎏급에서 금메달을 딴 김씨는은퇴 후 17여년간 삼성생명에서 근무했다.김씨는 지난 99년 모교인 전남 함평실고 레슬링부 강래구(전주대 입학 예정),이봉수(용인대 입학 예정) 선수를 호적에 올리지는 않았지만 양아들로 삼고 지금까지 돌보고 있다. 김씨가 ‘아버지’로 나선 것은 이들이 고아나 다름없는소년가장이라는 딱한 소식을 듣고부터다.김씨는 안부전화와 편지왕래도 거르지 않는 등 친부모 이상의 정을 이들에게 나눠주고 있다.김씨는 편지를 통해 “열심히 운동하면세계챔피언이 될 수 있다”며 격려하고 있다. 지난 3일에는 이들을 서울로 초청해 사흘간 함께 생활하면서 ‘부자의 정’을 돈독히 했다. 김씨는 이 기간에 태릉선수촌,대한레슬링협회에도 데려갔으며 장창선 선수촌장 등 레슬링계 대선배들의 덕담도 듣도록 했다. 연합

“너,내 옷 잡았어.반칙했어.” “야,새치기하지 말래두!” 오전 11시 40분 급식실이 활기를 띤다.귀염둥이 유치원생이 맨 먼저,뒤이어 1학년생들이 의자를 채워간다.뒤쪽의다투는 소리도 한데 섞인다. “선생님,여기 계시는구나.” 식판을 들고 여기저기 기웃대던 영선이가 다가온다.영선이는 특수반 아이다.슬슬 아이들 눈치를 보다가 옆자리 여선생님 곁에 앉으며 어설프게 웃는다. 학습 적응력이 낮지만 눈치는 있어 저를 이해해주는 담임곁으로 온 것이다.갸냘프고 왜소한 영선이는 폭식을 한다. 저 혼자 내버려두면 놀랄 만큼 많이 먹는다. 그런 영선이를 보면서 언뜻 요즘 학교에서 진행중인 ‘컴퓨터 업그레이드’ 생각이 교차한다.교육정보화 사업 덕에 지금 일선학교에는 종합정보관리망이 구축되었다.컴퓨터 성능 문제등 어려운 점도 있지만,생활기록부와 건강기록부는 물론교무일지까지도 쓸 수 있는 편리한 시스템이다. 그런데 지난 5월에 그 프로그램을 2.7로 업그레이드하라는공문이 왔었다. 뒤이어 2.73,2.75,2.8이 오더니 급기야 11월 5일에는 2.81로 바꾸라는 공문이 왔다.7개월 사이에 무려 5번이나 바뀐 셈이다. “아,성능을 향상시켜준다는데 무슨 잔소리야.주면 주는대로 먹지.”이렇게 말한다면 할 말이 없다.하지만 차분히연구해서, 좀 더 완벽하게 만들어서 새 학기에 한번만 보급하면 큰 일이 나는 걸까? 중학교는 담당자가 주 5시간수업이라니까 그래도 좀 났겠지만,주 30시간이나 되는 초등학교에서 아이들을 내팽개치고 그 시스템만 붙들고 있으란 말인가? “그 정도 가지고 뭘 그래.교원정년도 고무줄처럼 줄였다늘였다. 교육제도도 왔다갔다하는데 까짓 수업 좀 빼먹는게 무슨 대수야?” 당국에서는 이런 생각을 하는지도 모르겠다. 이제야말로 차분하고 진지하게 교육의 원칙을 바로 세워야 할 때다.교육행정 지시는 제일 나중에 해야 손해가 없다는 현장의 소리를 귀담아 듣기 바란다.우리 아이들에게그 폐해가 고스란히 전가되는 졸속행정은 금물이다. 이런 저런 잡념이 오가는데 점심시간이 끝났다.영선이의마냥 행복한 얼굴을 보니 근심도 곧 사라진다. ◆김목 함평 월야초등 교사

전남 함평군이 27일 나비 상품으로 개발한 브랜드‘나르다’가 판매 호조를 보이면서 도의 1시·군 1품목 육성사업 평가에서 2년 연속 최우수상과 함께 3,000만원의 사업비를 받게 됐다.

전남도내 일부 시·군 직장협의회가 도의 행정인센티브평가제를 정면으로 거부하고 나섰다. 전남도내 13개 시·군 직장협의회 회장은 최근 도청 행정부지사실에서 간담회를 갖고 도가 시·군을 대상으로 해마다 평가하는 행정인센티브 평가제를 전면 거부한다고 22일밝혔다. 이들 직장협의회는 “평가제의 기준이 지역별 특수성과객관성이 결여되고 평가준비에 따른 업무과중, 좋은 평점을 받기 위한 허위공문서 작성 등 폐해가 크다”며 간담회에서 폐지를 건의했다.그러나 폐지 건의가 받아들여지지 않자 평가제 자체를 거부하게 됐다. 이에 평가제를 거부한 직장협의회는 도내 22개 시·군 중13곳이다. 여수·목포·나주·순천·광양시와 담양·화순·보성·완도·해남·강진·무안·함평군이다. 이에 따라 도가 다음달 3∼15일 실시하려던 올 인센티브평가제가 차질을 빚을 전망이다.또 도내 다른 시·도 협의회도 이를 논의중으로 평가제 거부가 확산 움직임을 보이고 있다. 도 관계자는 “지난 96년부터 시행해온 행정인센티브 평가제는 시·군간 선의의 경쟁으로 행정 서비스의 질을 향상시키기 위한 것으로 폐지가 어렵다”며 “직장협의회에서 제기한 문제점들을 개선,시행하겠다”고 말했다. 광주 남기창기자

한나라당과 자민련이 21일 국회 교육위에서 교원 정년을63세로 연장하는 내용의 교육공무원법 개정안을 통과시키자 교원 단체들은 환영했다.반면 학부모와 평교사,사범대생들은 비난의 목소리를 쏟아냈다. 정년 연장을 주도한 한국교원단체총연합회 황석근 대변인은 “땅에 떨어진 교원의 사기 진작과 교원 부족 해소에도움이 될 것”이라면서 “정부와 여당은 지금까지의 교육 실정에 대해 겸허히 반성하고 국회 결정사항을 적극 수용하라”고 촉구했다. 전교조는 원칙적으로 환영하면서도 “사립학교법 개정 등 시급한 교육 현안은 제쳐두고 정년 연장을 서두르는 바람에 교육 문제를 정치적으로 이용하는 것으로 비쳐져 안타깝다”고 말했다. 그러나 학부모 윤순복(尹順福·35)씨는 “교원 정년 연장은 교장,교감을 제외하면 평교사,학부모를 비롯해 어느 누구도 좋아하지 않는 일”이라면서 “모두 반대하는 일이통과된 것은 정치권과 교육계의 결탁이라고 볼 수 밖에 없다”고 강하게 반발했다. 참교육을 위한 전국학부모회 윤지희 회장도 “정년을 1년 연장시킨다 해서 교원 수급에 전혀 도움이 되지 않을 뿐더러 혼란만 가중 시킨다”고 말했다.학부모단체들은 교원정년 연장이 국회에서 통과되더라도 대통령이 거부권을 행사하도록 촉구할 예정이다. 교사들도 대부분 냉담한 반응을 보였다.경북 구미시 Y중교사(32)는 “대부분의 젊은 교사들은 오히려 정년이 단축돼 ‘물갈이’가 돼야한다고 생각한다”면서 “고령교사들은 아이들과 정서적 의사소통이 제대로 되지않는 등 교육에 어려움이 많다”고 꼬집었다.전남 함평군 H초등학교 교사(50)도 “교장,교감 생활을 더 연장하거나 명예퇴직금 1년치를 더 챙기는 데는 도움이 될 지 몰라도 교육환경 개선에는 도움이 안된다”고 말했다. 사범대생 박현진(朴賢鎭·25·서울대 지리교육과)씨는 “교단에 서기를 희망하는 수많은 사범대생들이 실업자로 떠도는 상황에 교원 정년은 60세가 적당하며,그 이후에도 교단에 서고 싶은 교사를 위해서는 따로 제도를 마련하는 것이 바람직하다”고 주장했다. 일반 시민들 역시 시선이 곱지 않았다.회사원 김상호씨(42·서울 중구신당동)는 “기업체에서 종사하는 대다수 봉급 생활자들은 50세도 채 안되 퇴직의 아픔을 겪고 있는데안정적인 직장생활을 하는 교원들의 정년만 연장하는 것은 납득하기 어렵다”고 말했다. 허윤주 이창구 윤창수기자rara@

한나라당 이회창(李會昌) 총재가 20일 전남 함평·영광과광주 동구지구당 임시대회 참석차 호남을 방문했다. 지난4월 전주 이씨 문중행사,정부 초청 5·18기념행사 등에 이어 올해만 네번째다. 이 총재는 이날 “우리가 적개심으로 상대를 미워하거나처절한 악(惡)감정을 갖는 일은 없을 것”이라면서 정치보복에 대한 우려를 씻어내려 애썼다. 그는 “우리나라가 갈기갈기 찢어져 분열되고 서로 미워하게 된다면 누가,어느 정당이 정권을 잡든 발전이 안된다”면서 “우리 당은 과거의 사슬에서 벗어나 전국을 포괄하는 정당으로서 화합을 이뤄낼 것”이라고 말했다. 이 총재는 이번 방문에서 지난 10·25 재·보선과 김대중(金大中) 대통령의 총재직 사퇴 이후 호남 기류의 변화를파악하는 데 주력했다. 또 퇴출위기까지 몰렸다가 최근 영업이 정상화된 광주은행 본점 영업부를 방문,새 통장을 개설하는 등 호남의 지역 경제에 적잖은 관심을 표시했다. 이지운기자 jj@