[브뤼셀 연합] 유럽연합(EU) 15개국이 7일 프랑스 니스 정상회담에서 채택한 ‘EU 기본권 헌장’은 향후 ‘유럽합중국’의 헌법의 기초란 점에서 주목받고 있다.EU 시민 3억7,500만명의 시민권과 정치권,경제권,사회권 등 기본권리를 규정한 것. 그러나 유럽 통합 회의론자들의 비판을 의식,법적 구속력이 미미한상태로 만들어짐으로써 ‘알맹이 없는 헌장’이란 평가도 받고 있다. 유럽인권헌장,유엔인권헌장 등과 내용이 대동소이하다는 것.동시에최저임금권,고용권,주택권 등을 규정하지 않고 있어 사회·노동계의반대도 만만찮다. ‘EU기본권 헌장’은 존엄,자유,평등,연대,시민권,정의 등의 6장,57조로 구성돼 있다.다음은 주요조항. ▲2조 :누구나 생명권을 가진다.따라서 누구도 사형에 처해지거나처형되서는 안된다 ▲14조 :교육권,직업훈련권을 갖는다 ▲23조 :남성과 여성은 고용,근로,임금을 포함한 모든 분야에서 평등을 보장 받는다 ▲28조:근로자와 사용자는 교섭권,파업을 포함한 집단행동권을 가진다 ▲32조:아동에 대한 근로는 금지한다 ▲35조: 누구나의료 및 질병예방 치료에 접근할 수 있는 권리를 가진다.

토종 종자가 해외로 유출된 다음 다시 종자 개량을 해 우리에게 역수출된다고 한다.이런 살벌한 종자 전쟁시대를 맞아 영국 유학 중 경험한 일을 소개하고 싶다. 지금 영국에서는 멸종 위기의 식물을 구하는 ‘식물 노아의 방주’가문을 열어 활동이 한창이다. 영국 왕립식물원인 큐가든에서 구상한 일로 2050년에는 지구상에 존재하는 식물의 25%가 멸종하리라는 판단에 따라 2010년까지 지구상식물의 10%에 해당하는 2만,4000종의 씨앗을 확보하는 걸 목표로 한다. 언론에서도 대대적으로 홍보하고 국민적인 지지를 받는다.그 덕분에지금까지 5,000여종에 2억,5000만개를 모았다고 한다.이 ‘식물 노아의 방주’는 채집된 씨앗 중 가장 튼실한 것을 엄선한 다음 수주간건조 과정을 거쳐 수분을 5% 이하로 낮추고 200년간 보존이 가능한상태로 만들어 영하 20도의 지하 저장고에 보관한다. 우리는 어떤가.일제 강점기에 수많은 희귀종 식물을 일본과 미국 등에 약탈당한 뒤 수수방관하고 있다.‘식물 노아의 방주’ 수준의 프로젝트는 아니더라도 토종식물을 보존할 특단의 대책을 세우고 추진해야 되지 않을까. 이미 공해와 자연환경 파괴로 많은 동식물이 자취를 감추었는데 더이상 방관할 게 아니라 멸종 위기에 처한 식물부터 파악해 장기적인보존대책을 세워나가는 지혜를 발휘했으면 좋겠다. 오필승[전남 목포시 명륜동]

‘12월 초 부분개통이냐,내년 이후 완전개통이냐’ 서울시가 지하철 6호선 개통문제를 놓고 고민중이다. 예정대로라면 미개통 상태인 상월곡∼응암 사이 32개역 구간이 이달말까지 완전개통돼야 하지만 시공업체 부도 및 퇴출 등으로 일부 구간 공사가 계속 지연되고 있기 때문이다. 공사에 차질을 빚고 있는 곳은 신화건설이 시공을 맡고 있는 약수·이태원·한강진·버티고개역과 한양이 맡고 있는 광흥창역 등 5개 역사.이달초 신화와 한양에 대한 퇴출결정이 내려지면서 공사는 완전히중단된 상태다. 서울시는 이에따라 5개 역의 공사가 마무리되는 내년 1월 중순 이후32개 역 구간을 완전개통하느냐, 아니면 5개 역을 무정차통과하는 방식으로 다음달 초 나머지 27개 역 구간만 부분개통하느냐를 두고 저울질하고 있다. 문제의 5개 역은 현재 공정률 96∼99% 상태로 내부 마감공사만을 남겨두고 있다.따라서 전동차가 통과하는데는 별다른 지장이 없다. 시에서는 늦더라도 전구간을 완전개통하면 이용시민의 혼란을 방지할 수 있지만 이미 완공된 27개 역 주변 주민들로부터 개통약속 불이행에 대한 비난을 사지 않을까 걱정하고 있다. 그렇다고 27개 역만 부분개통하면 통과 정거장 승강장에 대한 안전조치가 필요할 뿐만 아니라 이용승객들의 혼란이 클 경우 ‘졸속개통’이라는 비난을 면치 못할 수도 있다고 우려하고 있다. 이에따라 시민 여론수렴을 위해 서울시는 인터넷 설문조사를 벌이고있는데 21일 현재 일단 무정차통과 방식의 부분개통이 약간 우세한상태다. 이와 관련,서울시 지하철건설본부 관계자는 “인터넷 설문조사와 시의원(교통위원) 및 출입기자 등의 의견을 모아 이를 토대로 이번주중시 교통정책상임위원회에 상정,개통일정을 확정할 방침”이라고 말했다. 임창용기자 sdragon@

‘집에서 밥먹거나 화장실 갈 때 외에는 인터넷에 매달린다.인터넷을하면서 갑자기 접속이 끊기지 않을까 늘 불안하다’사이버 세계에 지나치게 빠져들어 실생활에서 문제를 일으키는 ‘사이버 중독’현상의하나다.인터넷이 빠르게 보급되면서 N세대인 청소년은 물론, 직장인과 가정주부에 이르기까지 사이버 중독 현상을 보이고 있다. 이들은현실에서 느낄 수 없는 감정을 가상공간에서 대리만족하는 ‘나만의즐거움’에 빠져 현실과 혼동하거나 사회에 적응하지 못하는 등 심각한 사회문제로 떠오르고 있다. 남부럽지 않은 대학을 졸업하고 중견기업에 취직한 30대 A씨는 요즘부모님이 있는 시골에서 요양하고 있다.외환위기때 실직한 뒤 자포자기 상태에서 인터넷 게임에 빠진 뒤 게임을 하지 않으면 하루도 살수 없게 돼 컴퓨터와 PC방이 없는 시골로 내려가 치료 중이다. 학교에서 ‘왕따’로 낙인찍힌 고등학생 B군(17)은 친구들에게 집단폭행을 당한 뒤 인터넷 게임에 빠졌다.현실과는 달리 사이버 공간에서는 게임실력으로 능력을 인정받을 수 있었다.PC방에서 게임하느라학교도 그만두고 가출을 거듭한 B군은 사이버공간과 현실을 구별하지못해 결국 병원신세를 져야 했다. 사이버중독 현상으로 학계에 보고된 사례들이다.정보화시대의 대표적인 역기능으로 알려진 ‘사이버중독’은 단순히 인터넷에 빠지는차원을 넘어 실제 생활에 심각한 부작용을 낳고 있다. ■사이버중독(Cyber Addiction)이란 정보이용자가 지나치게 컴퓨터에매달려 심각한 사회적,정신적,육체적,금전적 지장을 받는 상태를 말한다.인터넷 증후군이나 웨버홀리즘(Webaholism),인터넷 중독장애 등으로도 불린다.지난 96년 미 피츠버그대 킴벌리 영 박사가 정신질환과 연관성을 밝혀냈다.그러나 질병인지의 여부를 둘러싸고 아직까지논란이 일고 있다. 이같은 증세를 보이는 사람들은 마음이 심란하거나 허전하면 자신도모르게 컴퓨터에 접속해 위안을 얻고,컴퓨터를 끄지 못하는 내성 현상을 띠는 공통점이 있다.인터넷을 떠나 있으면 왠지 불안한 금단증상도 보인다. ■청소년 10명 중 1명은 사이버중독 사이버중독 현상은 컴퓨터 세대인 청소년들에게 주로 나타나고 있다.청소년보호위원회와 한양대 정보사회학과 윤영민(尹英民·45) 교수가 최근 청소년 1,930명을 대상으로 조사한 결과 청소년의 11%가 전체 8개 항목에서 6개 이상 ‘그렇다’고 응답,사이버중독이 의심스러운 것으로 나타났다. ‘인터넷을 하지 않으면 기분이 우울해지거나 불안해져서 다시 인터넷을 하게 된다’고 답한 학생이 336명으로 전체 17.4%를 차지했다. 남들과 어울리기보다는 혼자 인터넷을 하는 것이 좋다’고 응답한 학생도 631명(32.7%)에 달했다. 윤 교수는 “사이버중독에 대한 전문적인 상담요원 양성과 함께 학교에서 인터넷에 대해 비판적인 태도를 길러줄 수 있도록 제도적 장치를 마련해야 한다”고 지적했다. ■나도 사이버중독자가 될 수 있다 전문가들은 예전에 정신적 문제에시달렸던 사람이나 정서적으로 예민한 청소년,전업 주부나 실업자 등시간적 여유가 많으면서 현재 처지에 불만이 많은 사람들이 중독현상을 보이기 쉽다고 분석한다.그러나 정상인이라도 업무나 공부 때문에인터넷에 접속하는 것을 빼고 하루에3∼4시간 이상 지나치게 빠져들면 스스로 의심해볼 필요가 있다고 지적한다. 사이버중독을 예방하려면 컴퓨터 이용시간을 정해 꼭 지키고 오락하는 시간을 줄이는 대신 신체적 활동과 현실에서의 대인관계를 늘려야한다고 조언한다. 청년의사 인터넷중독치료센터 김현수(金鉉洙·35) 원장은 “학교와직장을 그만두거나 이혼하는 등 돌이킬 수 없는 상태에서 상담하러오는 사람들이 많다”면서 “사이버중독이라고 의심되면 빨리 전문의의 상담을 받아야 한다”고 말했다. 김재천기자 patrick@. *“인터넷 잘쓰면 藥 못쓰면 毒”. “컴퓨터는 이제 생활과 떼놓을 수 없는 필수품이 됐지만 정보화 시대의 역기능인 사이버중독에 대한 사람들의 인식은 아직 부족한 상태입니다” 정보통신윤리위원회 박행석(朴行奭·44) 기획관리부장은 최근 사이버중독 현상이 사회문제화되고 있지만 일반인들은 대수롭지 않게 생각하는 것이 문제라고 지적했다.‘설마 내가’라는 그릇된 생각이 되돌이킬 수 없는 결과를 가져올 수 있다고 경고했다. 기획관리부는 지난10일 문을 연 사이버중독에 관한 각종 정보를 소개하는 ‘사이버중독정보센터’(www.cyadic.or.kr) 홈페이지를 운영하는 곳.사이버중독에 걸린 사람들의 경험담과 예방 및 대응 방안,관련 연구자료 등을 소개하고 있다.지난 3월 정보통신부와 학계,의료계,법조계 인사들의 도움을 받아 7개월 동안 준비했다.서비스를 시작한지 보름만에 600여명이 실태조사에 자발적으로 참여할 정도로 큰 호응을 받고 있다. “사이버중독에 대한 국내 연구는 아직 걸음마 단계입니다.우리나라실정에 맞는 연구모델이 없어 미국에 거의 의존하고 있는 실정입니다” 정보통신윤리위원회는 앞으로 사이버중독에 대한 체계적인 연구가이루어질 수 있도록 다양한 활동을 준비하고 있다. 내년에는 정통부와 협의를 거쳐 정신과 전문의와 사회심리학자 등전문가들과 함께 사이버중독에 대한 연구 프로젝트를 추진할 예정이다. 청소년을 지도할 학부모와 교사를 위한 인터넷 사용 지침서도 개발하기로 했다. “더 이상 남의 일이 아닙니다.스스로 인터넷을 현명하게 사용하는지혜가 필요한때입니다” 박 부장은 인터넷 이용자들에게 당부했다. 김재천기자. *사이버중독 자가진단…나도 혹시. 각 항목에 점수를 매긴 뒤 합산한다. 전혀 아니다=1점,거의 그렇지 않다=2점,가끔 그렇다=3점, 자주 그렇다=4점,항상 그렇다=5점[항목] 1.예정보다 더 오래 컴퓨터에 붙어있다. 2.컴퓨터 때문에 집안 일이나 사무실 정리 등을 게을리한다. 3.친구나 배우자와 함께 있기 보다 사이버 공간에서 노는 것이 더좋다. 4.사이버 공간에서 친구를 사귄다. 5.주위에서 온라인 이용시간을 줄이라고 말한다. 6.온라인 때문에 성적이 내려가거나 숙제를 못한다(학생) 7.온라인 때문에 일의 생산성이 떨어진 적이 있다(직장인) 8.꼭 그럴 필요가 없는데도 메일 박스부터 확인한다. 9.온라인에서 무엇하느냐고 물었을 때 숨긴 적이 있다. 10.사고(思考)가 힘들어지면 사이버 공간을 생각하며 벗어난다. 11.온라인 접속을 생각하면서 들뜬 적이 있다. 12.인터넷이 없으면 지루하고 공허하다고 생각한 적이 있다. 13.누가 옆에서 온라인 활동을 방해하면 짜증이 난다.14.온라인 때문에 잠을 설친 적이 있다. 15.컴퓨터를 껐을 때 사이버 공간의 일과 현실이 혼동된 적이 있다. 16.온라인을 하면서 “몇 분만 더”라고 중얼댄 적이 있다. 17.온라인 이용시간을 줄이려고 시도했다가 실패한 적이 있다. 18.하루 몇시간 온라인을 하는지 숨긴 적이 있다. 19.다른 사람과 밖에 나가는 것보다 온라인하는 것을 선택한다. 20.기분이 좋지 않다가 온라인을 하면 좋아진 적이 있다. ■결과 ▲ 20∼39점 사이버 공간 잘 활용.이용자 스스로 통제 가능한상태 ▲ 40∼69점 인터넷 때문에 실생활에 문제를 일으킨 적이 많음▲ 70∼100점 심각한 상태.상담 필요. 한국정신병리진단분류학회 제공

부실판정 대상기업 발표를 하루 앞둔 3일 금융당국과 채권단은 정리대상 30여개 기업을 사실상 확정지었다. 금융당국은 정리유형별 항목 가운데 ▲법정관리와 청산은 ‘퇴출’로 ▲사적화의나 합병은 ‘회생’으로 이해하면 된다고 밝혔다. ■회생기업은 동국무역,새한,새한미디어 등 14개 워크아웃기업과 현대건설,쌍용양회,성신양회,조양상선 등이 은행권으로부터 회생판정을받았다. ■현대건설 채권단의 92%가 ‘구조적 유동성 위기기업이나 지원으로회생’할 수 있는 이른바 ‘3등급 기업’으로 분류했다.채권단 결정대로라면 회생기업인 셈이다. 그러나 3등급은 주채권은행이 해당기업의 자구안을 바탕으로 구체적인 지원방법을 계획,첨부토록 돼있어 금감원이 이를 빌미로 퇴짜를놓을 수도 있다.정몽헌(鄭夢憲)회장이 2일 뒤늦게 귀국,채권단과 밤샘협상을 가졌다.채권단이 ‘사적 화의’(준은행관리체제)로 회생시킬 가능성이 높다는 게 지배적 분위기다. ■쌍용양회·쌍용건설(조흥) 쌍용양회 채권단의 80%가 회생에 동의했다.주채권은행은 일본 태평양시멘트로부터 3,650억원의 외자를 유치,살릴 자신이 있다는 입장이다.쌍용정보통신 매각성사를 전제로 한 조건부 회생승인이 날 가능성도 있다.쌍용건설은 75% 이상이 회생에 찬성했다. ■갑을(한빛) 논란이 많았으나 최근 해외영업이 순조롭고 외자유치를앞두고 있어 워크아웃 유지쪽으로 의견이 모아졌다.회생후 갑을과 갑을방적을 합병시킬 방침이다. ■새한·새한미디어(한빛) 워크아웃을 시작한 지 얼마 안돼 퇴출명단에서 빠질 전망이다.채권단도 이런 이유로 80% 이상이 회생에 찬성했다. ■신동방(한빛) 당초 심사대상에 오를 것으로 예상됐으나 매각작업이상당히 구체적으로 진행돼 있어 아예 이번 심사대상에서 제외됐다. ■성창기업·벽산건설(한빛) 워크아웃 자율추진업체로 회생속도가 빨라 일찌감치 회생으로 분류됐다. ■조양상선(서울)·성신양회(산업)·영창악기(외환) 해운경기가 살아나면서 영업이 호조를 보이고 있어 강력한 자구노력을 전제로 회생판정을 받았다.성신양회 역시 영업이 호조를 보여 강력한 자구를 전제로 ‘조건부 회생판정’을 내렸다. ■신원(외환) 격론끝에 회생쪽으로 기울었다.이밖에 동국무역·맥슨전자(제일)도 회생 판정을 받았다. ■매각기업은 대우차,대우통신,다이너스클럽 등 대우계열 10곳은 매각된다.고합(한빛)과 진도(서울)는 우량사업과 불량사업이 분리돼 매각된다. 고합은 울산 2공장을 해외매각하고 울산1공장의 원사 사업부문을 해외 이전하는 것을 전제로 채권단으로부터 86%가량의 회생동의를 얻었다. 진도는 CRV(기업 구조조정 전문회사)방식으로 매각하기로 결정한상태다. ■퇴출기업은 법정관리나 청산되는 30여개 기업이 거론된다.이 가운데 10여개는 잠재부실기업들이다.동아건설,서한,우방은 이미 법정관리가 정해진 상태다.피어리스 등은 청산이 거론된다. 박현갑 안미현기자 eagleduo@

전국 41개 의과대 학생들이 수업을 계속 거부하기로 결의해 집단 유급사태가 우려된다.집단 유급이 되면 2001학년도 신입생 모집에도 어려움을 겪는다. 전국의과대학비상대책위원회는 1일 “전국 41개 2만440명의 의대생가운데 1만7,125명이 투표에 참가,51.8%인 8,870명이 수업 복귀에 반대했다”고 밝혔다.그러나 47.2%인 8,089명은 수업 복귀에 찬성,내부적으로 상당한 진통을 겪을 것으로 예상된다. 지난달 31일 실시된 투표에서 일부 학교에서 수업 복귀 의견이 우세한 것으로 알려지자 비대위측은 투표함을 서울 의협회관으로 옮겨 학교별로 차이를 알 수 없도록 섞어서 개표했다. 비대위 김광준(金廣峻·23)대변인은 “의대생 전원이 투표 결과에따라 행동을 같이하기로 해 내부 혼란은 없을 것”이라면서 “유급하더라도 신입생을 뽑을 수 있도록 대책을 마련 중”이라고 밝혔다. 이에 대해 서울대 의과대 임정기(任廷基)부학장은 “학생들을 설득해 수업에 복귀토록 하는 등 대량 유급사태를 막기 위해 노력하겠지만 의대 교수들의 의견도 모아지지 않아뚜렷한 대책은 없다”고 말했다.연세대,가톨릭대 등 다른 대학들도 별다른 대책을 세우지 못한상태다. 그러나 교육부 관계자는 “각 대학이 제출한 자료를 검토한 결과 최종 유급시한은 학교별로 11월 말∼12월 초”라면서 “의·약·정 대화가 잘 끝나면 한·약분쟁 당시 한의대생 파업때처럼 방학을 이용해 수업을 하면 대량 유급은 막을 수 있을 것”이라고 밝혔다. 전영우 이송하기자 ywchun@

민심이 술렁이고 있다.동아건설이 퇴출되고 현대건설이 1차 부도를낸 데 따른 국민의 불안감은 이미 심각한 수준을 넘어섰다.동방금고불법대출사건 등으로 사회 전반이 뒤숭숭한 분위기인지라 엎친 데 덮친 형국이다.김대중(金大中)대통령이 지난달 31일 4대 부문 12개 핵심개혁과제의 추진상황을 점검하면서 개혁작업의 차질 없는 추진을강조한 것도 이같은 민심의 동요를 의식했기 때문으로 여겨진다.“공적자금 투입과 은행 구조조정도 시간을 미루지 말고 최대한 신속하고과감하게 추진하라”라는 지시 또한 같은 맥락이다. 하지만 민심수습은 김대통령이나 정부의 몫만은 아니다.정치권에도책임이 있다.흐트러진 민심을 추스르고 다독거리는 것은 국민의 대표인 국회의원들에게는 당연한 의무다.그러나 실상은 어떠한가.물증 없는 ‘의혹 부풀리기’ 공방에만 매달려 오히려 불신과 불안을 부채질하고 있다. 한나라당은 동방 등 일련의 사건에 여권 인사가 개입했다는 의혹을계속 제기하며 대여 공세의 고삐를 죄고 있다.그러나 의혹의 대상이누구인지는 구체적으로 밝히지 않고 있다.영문 이니셜이나 ‘여권실세’ 등으로 막연하게 표현할 뿐이다.민주당은 ‘폭로공세’에 정면대응한다는 방침 아래 필요하다면 국정조사도 받아 들이기로 했다.터무니없는 ‘치고 빠지기’식 정치공세라는 주장이다.31일 아침 라디오 대담프로에서 펼쳐진 양당 대변인의 공방은 여야의 공방이 어느수준에 머물고 있는지를 함축한다.민주당 대변인은 “어떻게 공당이항간의 소문에 따르면…식으로 말할 수 있느냐”고 비판했고,한나라당 대변인은 “항간은 국민이고 소문은 실제 소리이지 억측이 아니다”고 맞받았다.그야말로 ‘얼굴’도 없고 ‘실체’도 없는 공허한 말싸움만 되풀이하고 있는 셈이다.한나라당의 의혹제기는 검찰의 수사결과 발표 이후에도 ‘정치공세’를 계속하기 위한 ‘사전 정지작업’의 성격이 짙다.‘설(說)’을 유포한 소속의원을 보호하기 위해 검찰수사를 압박하려는 의도일 것이라는 해석도 나오고 있다. 이제는 소모적 ‘의혹공방’을 끝내야 한다.작은 충격에도 흔들릴만큼 우리 사회에 심리적 불안감이 팽배한상태이기 때문이다.한나라당은 여권인사가 비리와 관련됐다는 증거가 있다면 구체적으로 이름을 밝혀야 한다.그렇지 않다면 검찰의 수사가 끝날 때까지 지켜봐야할 것이다.면책특권이라는 보호막만을 믿고 물증 없는 폭로전을 계속한다면 비겁하다는 비판을 받아 마땅하다.국민에게는 면책특권이 통하지 않는다는 사실도 유념해야 할 것이다.정치권 모두가 민생의 불안과 고통에 대해 심각하게 고민해야 할 때이다.

일부 창업보육센터가 입주기업에 무리한 요구를 하며 ‘장삿속’ 운영을 해온 것으로 드러났다.또 중소기업 정책자금이 시중은행의 평균대출금리보다 높게 운용돼 벤처·중소기업의 자금난을 가중시키고 있다. 24일 열린 국회 산업자원위의 중소기업청에 대한 국정감사에서 민주당 김택기(金宅起) 의원은 “일부 창업보육센터가 현금 등의 제공을무리하게 요구하며 잇속을 챙기기에 급급하고 있다”면서 “9월말 현재 중기청이 지정,가동중인 창업보육센터는 162개로 이곳에 입주한 2,274개 기업 중 505개 기업이 현금·주식·지분 등의 제공을 약속한상태”라고 밝혔다. 특히 이 가운데 대전·충남지역 A창업보육센터는 입주계약시 관리비이외에 성공졸업시 ‘보유주식의 1∼5% 기증 또는 연 매출액의 5∼10% 기증’을,서울의 B창업보육센터는 ‘총 발행주식의 3∼9% 기증’을 요구하는 경우도 있다고 김 의원은 주장했다. 민주당 김방림(金芳林) 의원은 “올들어 최근까지 중소기업 정책자금 금리는 예금은행의 중소기업 대출금리보다 높고 정책자금 신청에서 집행까지는 60일 가량이 걸리고 있다”고 밝혔다. 김 의원은 “중소기업 정책자금 금리가 올초 8.25%로 시작,5월5일부터 8%,10월5일부터 7.5%로 각각 인하됐으나 같은 기간 예금은행의 중소기업대출 평균금리는 지난해 12월 8.03%,지난 5월 8.01%,8월 7.82%등으로 조사됐다”고 밝혔다. 그는 또 “산자부의 산업기반기금은 연초부터 7.5%,정통부의 정보화촉진기금 중소기업 융자금리는 6%,과기부 과학기술진흥기금 장기저리융자는 6∼6.5%에 머물고 있다”며 “중기 정책자금 금리가 일부 다른 부처보다 높은 이유를 밝히라”고 촉구했다. 중기청 관계자는 “올들어 자금이 몰린 시중은행의 대출금리가 거듭인하되며 일정기간 역전현상이 일어났으나 이달초부터 다시 정책자금금리가 시중은행 보다 낮아졌다”고 말했다. 김미경기자 chaplin7@

언론보도에 의하면 정부는 내년부터 군인숙소를 대폭개선하는 사업의 일환으로 전세자금대부 지원제도를 실시하기로 하고 하사관 이상군인에게는 전세자금을 무이자로 빌려주기로 했다고 발표했다.(대한매일 10월19일자 32면) 결혼생활 10년째인 경찰관의 아내로서 이 소식에 서운함을 감출 수없다.경찰관의 주택소유율은 53.67%로 교육공무원 73.98%,국가공무원60.36%,전체공무원 평균 주택소유율의 64.24%에 훨씬 못미친다. 그리고 관사가 3,912가구가 필요하나 현재 2,375가구로 60.7%만을 확보한상태여서 많은 경찰관들이 주거문제를 자부담으로 해결하고 있는 게현실이다. 박봉과 불안한 주거생활에도 시민의 지팡이가 되기를 희망하는 경찰관들에게도 이러한 혜택이 주어져야 한다. 김광순[대전 서구]

서울 ASEM(아시아·유럽정상회의)을 계기로 북한과 서유럽간 거리격차가 급속히 좁혀지는 느낌이다.영국 토니 블레어 총리가 지난 19일 한·영 정상회담에서 대북 수교 방침을 공식 천명한 데 이어 독일과 네덜란드도 수교를 기정사실화하고 있다.김대중(金大中)대통령은EU(유럽연합) 의장국인 프랑스의 자크 시라크 대통령에게도 EU 회원국들의 대북 수교 과정에서 주도적인 역할을 해달라고 당부,앞으로수교 제의가 잇따를 전망이다. ■수교 전망 15개 EU 회원국 중 북한과 수교를 맺고 있는 나라는 덴마크 핀란드 스웨덴 포르투갈 오스트리아 등 전통적으로 좌파가 강하거나 중립국인 5개국과 올 초 국교를 맺은 이탈리아 등 모두 6개국에불과하다. 서유럽 국가들은 그동안 우리나라와 미국의 눈치를 보느라북한과의 수교를 미뤄왔던 게 사실. 그러나 최근 우리 정부가 적극적으로 북한의 국제 무대 데뷔를 돕는 데다 북·미관계까지 호전되자적극적인 자세를 보이고 있는 것이다. 서유럽 국가들은 ‘테러 지원국’ 해제와 같은 까다로운 선결 조건이 없어 미국보다 빨리 수교가 이뤄질 전망이다.오는 12월 벨기에에서 열릴 제3차 북­EU 정치 대화를 전후해 유럽 국가들의 관계개선발표가 봇물처럼 뒤따를 것으로 전망된다. ■ASEM 가입 전망 ASEM은 21일 채택할 ‘AECF 2000’이란 ‘헌장’에서 특정 국가에 대한 가입 조건을 명시하지 않아 북한의 ASEM 가입가능성을 열어놓았다.26개 회원국 전체의 만장일치 동의만 받으면 가입할 수 있게 된 것.북한은 ARF(아시아지역안보포럼)에 이미 가입한상태이고 유럽과의 수교 전망도 밝아 가입 신청만 한다면 어렵지 않게 회원국들의 동의를 얻을 수 있을 것 같다.외교통상부 오준(吳俊)심의관은 “이르면 2002년 덴마크에서 열리는 4차 ASEM에서 북한의가입이 성사될 전망”이라고 내다봤다. 김상연기자 carlos@

인간과 인간사회를 보는 대표적인 관점으로 성선설과 성악설이 있다.이것은 인간의 본질을 선하게 보느냐 악하게 보느냐에 따라 달리 나타나는 인간관을 반영한다.성악설을 대표하는 사상가인 영국의 홉스는 자연상태의 인간사회를 ‘만인의 만인에 대한 투쟁상태’로 정리했다.여기서 국가에 대한 홉스의 처방이 나온다.홉스는 공포와 무법천지의 자연상태를 해결해 인간을 행복하게 하는 제도적 방법을 고민한 끝에 사회계약에 근거,권력을 독점하게 되는 ‘국가’라는 괴물을만든 다음 이 괴물에게 모든 권한을 양도함으로써 행복을 보장받는방법을 고안했다.홉스는 이 괴물을 ‘리바이어던(Leviathan)’이라불렀다.무절제하고 폭력적인 인간들이 리바이어던이라는 괴물에 의한식민지적 지배를 수용하는 방법으로 행복을 추구했다는 역설적인 이야기다.우리 사회는 지난 10여년 사이에 괄목할 만한 민주적 발전을이루었다.민주주의는 이미 우리 생활의 불가분의 일부가 됐다.그러나민주화의 진전이 시민적 성숙이나 사회의 질적 발전을 동반하고 있다고 보기는 어렵다.오히려 그 반대현상이 급격하게 부각되면서 홉스가말한 ‘만인의 만인에 대한 투쟁상태’가 우리 사회에 재연되는 것이아닌가 하는 우려가 제기되고 있다. 의약분업을 둘러싼 의사집단과 약사집단의 대결은 국가나 정부의 역할을 무색하게 만들어 버렸다.의사들의 장기폐업에 대해서도 아무런제동장치가 없다.과거 한의사와 약사들도 유사한 대결을 벌인 바 있다.결국 의사·약사·한의사들이 관련 단체와 학생들까지 총동원해두 차례 충돌했던 셈인데 대결의 일차적 원인은 개인적·집단적 ‘이익’과 관련된 것이다.이런 점에서 쓰레기소각장 설치 등 환경문제로발생하는 ‘님비현상’은 오히려 애교스럽기까지 하다. 현정부 출범 후 계속된 여당과 야당의 미묘한 대결상태는 우리 정치를 3류 이하의 수준으로 타락시키고 국회의 위상을 휴지 조각처럼 구겨버렸다.그러나 누구도 개선책을 제시하지 못하고 있다.이런 정도라면 차라리 정치를 없애 버리고 정치광장인 국회를 ‘시민광장’으로만들어 시민들의 휴식처로 재활용하는 편이 낫다는 무지한 발상이 오히려즐겁다.지난 총선에서 활약했던 총선연대의 낙선운동이 ‘국회봉쇄’로 발전하지 않을까 염려스럽다. 정부나 정당 안에서도 마찬가지 현상이 나타나고 있다.정권 초기의고급옷 로비 사건이나 최근의 한빛은행 대출사건을 둘러싼 혼선은 권력의 순수성을 의심하기에 충분하다.여당 야당 할 것 없이 당내 갈등을 처리하는 지도부의 치졸한 방식도 국민들을 실망시킨다.특히 여당은 정치 초년생들이 불과 몇달 사이에 누차 ‘집단행동’을 감행할만큼 지도력도 없고 원칙도 없다. 갈등이 극한상태로 발전하면 ‘브레이크 없는 자동차’니 ‘마주보고 달리는 기차’니 하는 표현이 유행한다.과거 민주화 과정에서 발생했던 현상이 민주화가 상당히 진전된 현 상황에서 반복되고 있을뿐만 아니라 사회의 모든 분야로 확산되고 있다.그러나 갈등의 확산이 문제의 핵심은 아니다.정말로 심각한 문제는 갈등의 성격이 매우이기적이라는 것과 이기적 갈등을 조정할 사회적 기제가 존재하지 않는다는 것이다.원론적으로 말한다면 정부나 국회나 정당이 갈등의 조절기제 역할을 해주어야 한다.그러나 자기 내부문제도 처리하지 못하고 작동불능 상태에 빠진 이들에게 어떻게 조절기능을 기대하겠는가. 이 때문에 갈등은 더욱 집단화되고 더욱 이기적인 것으로 변질되는악순환 구조가 형성된다.마치 1차대전 직후 독일 바르마르공화국의민주주의가 사회적 갈등의 증폭과 권위적 조절기능 부재로 인해 히틀러의 파시즘에 권력을 양도했던 것처럼. 근대국가 형성 과정이 그랬던 것처럼 사회가 스스로 자율적 조절기능을 형성하지 못하면 타율적 압력에 의해 지배될 수밖에 없다.홉스의 리바이어던은 근대의 산물이지만 시대를 가리지 않고 언제든지 출몰하는 괴물이다.고귀한 희생을 통해 획득한 민주주의가 자유방임과만인의 투쟁상태로 타락하지 않기 위해서는 권위있는 사회적 조절기제가 구축돼야 한다.이 일은 일차적으로 정부의 책임이지만 정부만의문제는 아니다. 정대화 상지대 교수·정치학

각종 사회 현안에 대해 국민 여론을 수렴해 공동 대처하는 시민·사회단체 상설 연대기구가 뜬다. 참여연대 관계자는 19일 “한빛은행 불법대출 사건이나 의료계의 집단폐업과 같은 정치·사회·보건·의료·경제·환경·여성 등 모든분야를 활동영역으로 삼는 가칭 개혁연대 창립준비위원회 발족식을다음달 초 가질 예정”이라고 밝혔다. 이 기구에는 참여연대와 경실련,YMCA,흥사단,여성단체연합회,녹색연합,함께하는 시민행동 등 전국의 시민·사회단체들이 총망라된다.이들 단체들은 이미 지난 15일 ‘새로운 연대조직을 위한 준비 소위원회’를 열어 기구 구성에 대해 원칙적으로 합의했다. 창립준비위 발족 이후 지방 시민단체들의 가입 절차를 거쳐 연말쯤공식 출범할 계획이다.개혁연대는 사안이 있을 때마다 시민사회단체의 공동 입장을 조율하게 되며 공동사무국 없이 단체별로 전담간사를두는 방식으로 운영된다. 경실련 이석연(李石淵)사무총장은 “각 단체의 직능별 개성을 살리면서도 공공기관에 대한 정보공개 청구와 집단소송 추진,정치관계법개혁과 부패방지법 입법 등 사회적인 현안에 대해 통일된 목소리를내야겠다는 취지에서 새 기구의 필요성을 절감해 왔다”면서 “서울지역뿐 아니라 지방 소재 단체의 네트워크 조직까지 모두 포괄하는명실상부한 시민단체의 단일 연대조직이 될 것”이라고 말했다.그러나 현재 시민단체들의 협의체인 시민단체협의회가 단체들의 목소리를담아내지 못한 채 형식적인 기구에 그치고 있는데다 최근에 불거진환경운동연합 최열(崔冽)사무총장의 사외이사 겸직 파문 등으로 얼마나 결집력을 보일지는 불투명하다. 시민단체의 상근임원 박모씨(43)는 “시민단체들이 지난 5월 녹색연합 장원(張元)씨의 성추행 사건 이래 실무자 회의를 잇달아 열어 이같은 기구 결성을 논의해 왔지만 의견이 갈리는 바람에 지지부진한상태였다”면서 “현재 협의체로서 제 역할을 못하고 있는 시민단체협의회의 전철을 밟지 않아야 할 것”이라고 강조했다. 송한수기자 onekor@

감사원 감사에서 지적받은 국민·외환은행 등에 대한 금융당국의 후속조치가 주목되고 있다. 특히 특별상여금을 지급한 것으로 알려진 김상훈(金商勳) 국민은행장에 대해 금융감독원이 사실확인작업을 벌이고 있는 것으로 알려져그 귀추가 주목된다. 이근영(李瑾榮) 금감위원장은 18일 “감사원 감사결과에 대한 사실여부를 조사해 감독규정에 따라 조치하겠다”고 밝혔다.다른 고위관계자는 “전임 행장시절부터 청약예금 유치운동 등 경영혁신운동을펴느라 고생한 직원들에 대한 보상차원에서 인건비 범위안에서 지급한 것으로 알고있다”면서 “정확한 사실관계를 조사중”이라고 밝혔다. 감사원은 국민은행이 김행장의 취임을 막는 노조측을 무마하는 대가로 162억원의 특별격려금을 지급하고 명퇴금도 6개월분을 늘려주기로합의한 사실을 확인,금감위에 문책을 권고했다. 감사원이 금감위에 통보한 자료에 따르면 은행법 54조1항을 이용,금감위가 김행장에게 응분의 책임을 묻도록 요구하고 있다. 김행장에 대한 징계수위가 어디까지 갈지는 아직 불투명한상태다. 금감원의 한 관계자 “과거 은행장 취임에 앞서 이같은 사례가 적지않았다”면서 “경고 등의 조치가 예상된다”고 전망했다. 또한 외환은행이 채산성없는 해외투자사업을 추진했다는 감사원 지적에 대해 금감원은 외환은행측이 문제가 되는 해외지점의 구조조정을 추진할 계획을 세운 상태라고 설명했다. 그러나 금감원은 국민·주택·서울은행 등의 퇴직금 누진제 폐지여부는 노사 합의사항이기 때문에 관여할 입장이 아니라며 소극적인 자세이다. 박현갑기자 eagleduo@

금융시장이 대혼돈 상태에 빠졌다.주가는 600선을 뚫고 장중 한때 550선까지 수직하락하며 ‘공황’상태에 빠졌고,금리와 환율도 덩달아급등,국제통화기금(IMF)체제 당시의 상황을 방불케 했다.고유가와 구조조정 지연이 해결되지 않는 한 물가상승과 경기급랭이 겹치는 70년대의 스태그플레이션이 재연될 조짐마저 보이고 있다. ◆끝없이 추락하는 증시 고유가와 반도체가격 폭락에 포드의 대우차인수포기라는 3대 악재의 직격탄을 맞은 증시는 수직으로 내려 꽂혔다. 삼성전자는 20만원대가 붕괴됐고 대우차 매각 실패로 추가손실과 채권 회수 지연 등의 부담을 안은 은행주들이 하한가로 곤두박질쳤다. 전문가들은 고유가 등 3대 악재의 위력이 너무 크다며 장세 전망마저 꺼리고 있다.대신증권 나민호(羅民昊) 투자정보팀장은 “드러난악재의 위력이 엄청나기 때문에 주식시장의 약세는 당분간 피할 수없을 것”이라면서 “한마디로 손쓸 여력이 없는 장세”라고 규정했다. 고유가와 반도체가격 하락은 어쩔 수 없는 해외요인이라지만 대우차매각 지연으로‘구조조정이 모두 허상’이라는 극단적인 비관론도 제기됐다.대우증권은 정부 주도의 워크아웃이 한계를 드러냈고 대우그룹 실사에서 나타난 분식결산으로 기업지배구조에 대한 대외신뢰감이땅에 떨어졌다고 꼬집었다. ‘개혁과 구조조정을 진정으로 하지 않고 미봉책으로 일관한 대가가이제야 드러나는 것’이라는 해석도 나왔다.결국 인위적인 부양책은더이상 효력을 볼 수 없으며 대우 등 부실기업의 신속한 처리와 구조조정의 투명하고 조속한 진행만이 유일한 해결책이라는 게 전문가들의 한결같은 진단이다. ◆요동치는 금융시장 ‘포드 악재’에 금리와 환율도 요동치고 있다. 장단기 금리와 원-달러 환율은 포드의 대우차 인수포기 발표가 나온15일 이후 연일 가파르게 치솟고 있다. 콜금리는 16일 0.18%포인트가 오른 데 이어 17일에도 0.19%포인트가상승,연 5.19%로 마감했다. 한국은행의 콜금리 동결 발표(7일)에 힘입어 각각 연 7.70%,8.89%까지 내려갔던 3년짜리 국고채와 회사채의 유통수익률은 17일 일제히급등,각각 8%대와 9%대로 재진입했다.국고채는전날보다 0.19%포인트가 오른 연 8.11%,회사채는 0.10%포인트가 오른 연 9.06%를 기록했다. 외환시장의 동요는 더욱 컸다.원-달러 환율이 무려 11원 50전 폭등,원화가치가 곤두박질쳤다.1,131원 40전으로 마감해 넉달여만에 1,130원대로 올라섰다.하루 변동폭이 10원을 넘어선 것은 지난 2월14일(12원70전) 이후 7개월만의 일이다. 채권시장에서는 매수세가 완전히 실종됐다.91일물 CD(양도성예금증서)와 CP(기업어음)의 유통수익률이 ‘포드 악재’에도 꼼짝않고 있는 것은 거래 자체가 없기 때문이다. 국내 자금시장의 불안 여파로 외국환평형기금채권의 가산금리도 들썩이고 있다.14일 2.18%포인트에서 15일 2.19%포인트로 상승했다.지난 16일 긴급경제장관회의에서 10조원의 채권전용펀드 추가조성이 발표됐음에도 금리가 뛰고있는 것은 정부 대책이 시장에 전혀 먹혀들지않고 있음을 말해준다.한 채권딜러는 “10조원 1차 조성도 다 안된마당에 추가조성 약발이 먹혀들겠느냐”면서 “공적자금 조기투입 등시장이 신뢰할 만한 대책을 내놓는 것이 급선무”라고 주장했다. 손성진 안미현기자 sonsj@. *증시 전문가 진단. 고유가와 반도체 가격하락으로 시작된 주가하락은 지난 주말 포드의대우차인수 포기 소식이 전해지면서 급락했다. 전문가 3명의 진단을통해 폭락증시의 처방과 향후 전망을 들어본다. ◆윤재현(尹在賢)세종증권 투자전략팀장 주가급락 원인은 포드의 대우차 인수포기 배경이 포드가 아닌 우리나라에 있다고 투자자들이 판단하고 있음을 보여준다. 주가의 추가하락을 막으려면 구조조정을 추진하는 정부의 발상의 전환이 전제돼야 한다.노동자의 지위보장,채권단 손실 극소화,그리고부품업계의 타격 최소화 등 여러마리의 토끼를 다잡고 대우자동차를매각할 수 있다는 ‘꿈’에서 빨리 깨어야 한다.과감하게 헐값에라도매각하거나 최소한 신속한 매각을 추진하는 모습을 보여줘야 추가하락을 막을 수 있을 것이다. ◆이상문(李相文)대우증권 연구위원 향후 주가 향방은 9월이후 계속된 외국인의 1조원이 넘는 순매도가 ‘단순 매도’인지 아니면 ‘세일 코리아’인지에 따라 결정될 것으로 보인다.‘단순 매도’라면 급락에 따른 반등세가 이어지겠지만 ‘세일 코리아’라면 외환위기 전과 같은 상황이 연출될 수도 있을 것이다. 18일 국민·주택은행 등 외국인 지분율이 높은 금융주들의 하락폭이컸던 것은 외국인 투자자들 사이에 국내 금융구조조정과 기업구조조정이 한계에 봉착할 것이라는 위기감이 형성된 결과로 보인다.환율도변수다. 환율이 1,150원이 넘어가면 환차손을 우려,외국인들이 대거빠져나갈 가능성이 높다. ◆김기태(金基泰)더블유아이카 엥도수에즈증권 이사 주가급락은 고유가·반도체 D램 등 해외변수보다는 기업과 금융권 구조조정이 지연되는데 따른 불신 때문으로 보인다.그리고 국회의 장기공전으로 금융지주회사법이나 공적자금 지원,M&A관련법 등이 발묶여있는 등 정치권에대한 불신도 한몫했다. 당분간은 외국인 매도세가 지속될 것으로 보여 국내 수급이 취약한상태에서 추가하락은 불가피할 것으로 예상된다.국회정상화와 기업·금융권 구조조정을 신속히 추진함으로써 구조조정에 대한 정부의 의지를 보여주는 것이 하락폭을 줄일 수 있을 것이다. 정리 강선임기자 sunnyk@

그동안 극한상태에서 대치하던 정부와 의료계가 공식협상을 갖고자다양한 접촉을 하고 있다.정부건 의료계건 그동안 내세운 명분과 현실적인 내부 제약 때문에 선뜻 협상테이블에 나서기는 어려울 것이다.먼저 정부로서는 의료계가 요구하는 전제조건들을 수용하기 힘드리라고 본다.그 전제조건이란 것이 의권쟁취투쟁위원장 등 구속자를 석방하는 일을 포함해 수배 해제,의사집회에서의 ‘과잉진압’ 사과 등실정법을 구현하는 과정에서 발생한 사안들이기 때문이다. 정부가 그같은 조건들을 들어주게 되면 마치 의사들의 위세에 공권력이 항복했다는 듯한 인상을 주기 십상이다. 그렇더라도 그 조건들을 수용해 대화를 즉각 시작하라고 정부에 권한다.우리는 공권력이 힘의 논리에 밀려 정당성을 잃는 것을 결코 바라지 않는다.또 이같은 양보가 우리 사회 기강을 흔드는 나쁜 선례로남으리라는 사실에 대해서도 우려를 금치 못한다. 그럼에도 의료체계마비로 죽어가는 환자들을 살리려면, 정부가 일단 대화의 장을 마련하는 데 앞장서야 하는 현실을 직시하라고 권유할 수밖에 없다. 아울러 상대쪽인 의료계에도 상응하는 조치를 취할 것을 요구한다. 정부가 전제조건을 받아들이면 의사들은 즉시 의료현장에 복귀해야한다.그들도 눈과 귀가 있느니만큼 환자들이 현재 겪는 고통을 모르지 않으리라고 생각한다.일단 대화가 시작되면 의사들은 그동안 방치했던 환자들부터 돌보는 게 당연하다.그 토대 위에서 대화를 하면서국민을 설득하고 정부에 합리적인 대안을 제시해야 한다.의사들이 대한민국 사회를 구성하는 한 부분으로서 ‘각자 제몫을 하며 다같이잘사는 사회’를 원한다면 이는 최소한의 의무다. 내일이면 나흘간 추석연휴에 들어간다.대화 개시를 그 후로 넘겨서는 안된다.의사들에게는 파업의 연장으로서 나흘이 큰 의미가 없을지모르지만 암 환자를 비롯해 하루가 급한 환자들에게는 그야말로 죽느냐 사느냐를 결정하는 기간일 수 있다.당장 오늘부터 폐·파업을 풀고 환자 곁으로 돌아가는 한편 대화를 시작하기 바란다.협상의 전제조건이 하루이틀 늦게 충족되더라도 ‘의료 정의’를 실현하는 데 큰지장을 주지않는다. 그렇지만 환자들의 몸에서 자라나는 암세포는하루가 지나면 돌이킬 수 없을 정도로 악화할 수 있다는 사실을 누구보다 의사들이 잘 알고 있을 것이다. 이제는 시간이 없다.지난 8월1일 의약분업을 본격 시행한 뒤 의사들의 폐·파업 때문에 숨을 거둔 환자들이 이미 적지 않게 발생했다.그리고 지금 이 시간에도 환자들의 생명이 꺼져 가고 있다는 사실을 의사들은 명심해야 한다.

일본 프로축구(J-리그)의 유상철(29·요코하마 마리노스)이 국제축구연맹(FIFA) 올스타로 출전한다. 유상철은 17일 오전 4시 프랑스 마르세유에서 열릴 FIFA 세계올스타와 프랑스 대표팀간 자선경기에 출전,세계적인 아동보호시설인 SOS어린이마을 돕기에 참여한다.유상철은 올스타전을 통해 FIFA가 선정한로베르토 바조(인터 밀란) 조지 위에(맨체스터시티),페르난도 레돈도(AC 밀란),나카타 히데토시(AS 로마) 등 세계적인 스타들과 호흡을맞춘다. 유상철은 98년 12월과 지난 4월에도 세계올스타에 뽑혔지만 방콕아시안게임과 한일전에 출전하느라 올스타전에 출전하지 못했다. J-리그에서 14골을 기록중인 유상철은 오는 연말까지 요코하마와 계약한상태이기 때문에 이번 대회가 유럽 등으로 진출하는 계기로 작용할가능성도 있다.

경기도내에 버스카드 단말기와 교통카드가 공급되지 않아 교통카드 할인 혜택을 받지 못하는 이용객들의 항의가 잇따르고 있다. 10일 경기도와 경기도버스운송사업조합에 따르면 도는 지난달 31일 시내버스 요금을 20% 인상하면서 교통카드를 이용해 시내버스를 탈 경우 20원,좌석버스는 100원 각각 할인된 요금을 적용받는다고 밝혔다. 그러나 교통카드 수입의 2.3%를 받고 경기지역 버스업체들에 카드단말기와교통카드를 공급하기로 했던 업체가 지난해 11월부터 자금난으로 공급을 중단하고 있다. 때문에 현재 경기지역을 운행하는 시내버스 5,800여대 가운데 교통카드 단말기를 설치하지 못한 버스가 2,000여대에 달하고 새로 교체 되는 버스도 단말기를 달지 못하고 있다. 버스운송사업조합에는 지금까지 교통카드 단말기 설치를 신청한 버스가 600여대 가량 밀려있지만 당분간 단말기 공급은 어려울 것으로 보인다고 경기도는 밝혔다.더욱이 교통카드 공급도 끊겨 주민들이 경기지역에서 카드를 구입하기가 여간 어렵지 않다. 이에 따라 경기도 버스운송사업조합에는 카드 사용불편을 항의하는 시민들의 전화가 이어지고 있다.교통카드 환불을 요구해 돈을 받아가는 주민도 하루 150∼200명에 달하고 있다.한모(33·회사원)씨는 의정부시 홈페이지에 올린 글에서 “경기지역에서 교통카드를 이용해 버스요금을 할인받을 수 있는기회는 극히 적다”며 “경기도가 교통카드와 단말기 공급 실정은 무시한 채할인 혜택만 선전했다”고 말했다. 도 관계자는 이에 대해 “버스운송조합이 이미 카드공급업체와 계약을 한상태로 다른 업체와 따로 공급계약을 할 수도 없어 업체의 자금난이 해결되기만 기다리고 있을뿐 현재로서는 별다른 대책이 없다”고 말했다. 수원 김병철기자 kbchul@

산업은행과 농·수협 등 이른바 특수은행에 대한 건전성 감독규정이 이달안으로 제정된다. 금융감독원은 16일 “재정경제부로부터 이양받은 산업은행,수출입은행,기업은행 등 특수은행에 대한 감독권 행사에 필요한 구체적인 감독기준을 담은규정안이 이달안으로 금감위 전체회의에서 통과될 예정”이라고 밝혔다. 이에 따라 8월부터는 금융감독원의 특수은행에 대한 감독규정이 완전히 갖춰져 이들 은행에 대한 감독이 한층 강화될 전망이다. 규정안에 따르면 특수은행에도 국제결제은행(BIS)기준 자기자본비율,새로운자산건전성 분류기준(FLC)및 이에따른 충당금 적립기준 등이 일반은행과 동일하게 적용된다. 그러나 정책자금을 중장기로 조달·운용하는 국책은행의 성격을 감안,3개월내 단기부채에 대한 자산의 비율인 원화유동성 비율은 70%이상으로 했다.일반은행은 100% 이상이다. 건전성 감독기준도 일반은행의 경우,부실이 심하면 경영개선 조치요구,권고,명령 등의 3단계 조치를 하고 있으나 특수은행에 대해서는 경영개선권고 및조치요구만 하기로 했다. 자기자본의 15%이내로 되어 있는 자회사 출자한도 및 10%로 제한된 신용공여한도는 기본적으로 일반은행과 똑같이 적용하게 된다.다만,산업·기업은행의 경우,신용공여 한도에 당분간 예외규정을 두게 된다.산업·기업은행은 현재 산은캐피탈,기은리스 등 자회사에 대한 신용한도가 이미 기준을 초과한상태다. 수출입은행도 은행의 특성을 감안,신용공여 한도를 일반은행과 달리하는 것으로 전해지고 있다. 금융감독원의 한 관계자는 “종금사 유동성 지원 등 금융시장 안정이라는정부의 정책수행을 위해 부실금융기관에 출자한 경우 등 특수은행의 역할을감안,이같은 예외를 둔 것”이라고 밝혔다. 박현갑기자 eagleduo@

노동부는 13일 법령에 근거가 없거나 타당성이 부족한 훈령,예규 등 하위규정과 산하단체의 규제사항 1,502건을 올해 안에 정비키로 했다고 밝혔다. 규제 정비로 ▲진폐근로자 자녀장학금 수혜대상을 퇴직 후 3년 이내 근로자로 제한하고 학교장 확인서를 제출토록 한 조항 ▲산업재해보상보험 요양신청서 제출시 사업주 등의 확인서를 내도록 한 조항 등이 폐지된다.또 근로복지공단의 중소기업 여가활동지원 운영규정 중 성수기 콘도 지원대상에서 비제조업 근로자를 제외한 조항 등 모두 595건의 규제가 없어지고,나머지 907건은 상위 법령에 위임근거를 마련하는 등 보완 정비된다. 노동부 관계자는 “정비대상 규정 중 상당수는 법령의 위임근거조차 희박한상태에서 행정편의적으로 운영돼 왔다”며 “국민이 정부의 규제개혁 노력을그동안 체감할 수 없었던 것은 하위규정의 규제가 심했던 탓”이라고 말했다. 우득정기자 djwootk@

세조의 능림으로 일제 강점기와 6·25전쟁 중에서도 훼손을 면했던 경기도광릉숲이 민선자치 이후 난개발의 광풍에 휩싸이면서 인파와 차량,유흥업소에서 나오는 오염물질에 유린당하고 있다. 유일한 접근도로로 숲을 동서로 관통하는 연장 8㎞의 314번 지방도로 주변엔 94년 군사보호구역이 해제되고,준농림지 제도가 도입된 이후 무려 250여개의 카페·음식점과 러브호텔이 난립해 있다. 이로 인해 크낙새·하늘다람쥐·장수하늘소 등 21종의 천연기념물을 비롯해 3,000여종의 동물이 서식하고 14종의 특산식물을 포함해 1,000여종의 자생식물이 자라던 광릉숲은 순식간에 혼란에 빠졌다. 수생 동·식물의 서식처이자 이동로인 봉선사천(川)은 폐수로 오염됐다.업소에서 경쟁적으로 설치한 네온사인 등 조명은 날파리와 곤충을 숲에서 끌어냈고 업소측은 영업에 방해가 된다며 이들을 닥치는대로 없앴다.논·밭이 사라지자 개구리 등을 먹이로 서식하던 백로 등도 자취를 감췄다. 광릉숲의 곤충류는 급격히 수가 줄었고 지난해 10월 장수하늘소(천연기념물 218호)가 10년만에 발견됐으나 암·수 구별이 어려운 기형이어서 충격을 던졌다. 자치단체는 광릉숲의 생태계 파괴 주범인 유흥업소 난립을 막기는 커녕 오히려 부추겼다. 광릉숲보존협회 한상태 사무국장(31)은 “포천군과 남양주군 관계자들이 유흥업소 입주에 ‘최대한 편의 봐주기’로 일관했다”고 지적했다. 당시 포천군 소흘읍장 이모씨는 토지매매를 적극 알선했고 인·허가 담당 공무원들은 농지전용과 산림훼손,유흥업소 허가과정에서 뇌물과 급행료 챙기기에 급급했다는 것이다. 군 사단장은 인근 남양주 군사보호구역에 고층아파트를 짓도록 해주고 건설업자로부터 뇌물을 받아 구속됐다. 정부는 뒤늦게 97년 광릉숲 보전에 나서 국립수목원의 주말·공휴일 개장을 금지하고 평일 예약제로 바꿨다.또한 314번 지방도의 남양주시 진접읍부평리∼포천군 소흘읍 이곡리간 4㎞ 구간도 폐쇄했다. 그러나 이 조치들이 나온 것은 인근에 더이상 준농림지가 없을 정도로 난개발이 진행된 뒤 였다. 현재 인근 유흥업소들은 수목원 출입 제한과 IMF사태를 겪으면서대부분 영업이 안된다며 하소연하고 있다. 결국 자연생태계의 보고 광릉숲이 훼손되고 남은 것은 치유가 불가능한 난개발의 후유증 뿐이다. 포천·남양주 한만교기자 mghann@