◎서울대 등 최고 전년 2배 공부하지 않는 대학생들이 눈에 띄게 늘고 있다. 16일 서울시내 주요 대학의 지난해 학사경고 현황에 따르면 성적불량으로 학사경고를 받거나 여러차례 학사경고를 받고 제적당한 학생이 전년보다 크게 늘었다. 4.3점 만점에 평점 2점 이하이거나 F학점 과목이 3개 이상이면 성적경고를 주는 서울대에서 지난해 학사경고를 당한 학생은 모두 5천66명으로 전년보다 1.8% 늘었다. 연세대에서 지난해 학사경고를 받은 학생은 전년에 비해 무려 23.6% 늘어난 2천8백36명이다.학사경고를 세차례 받아 제적당한 학생도 67명에서 83명으로 16명 늘었다. 서강대에서는 94년에 비해 9.4% 증가한 1천8백27명이 학사경고(평점 2점 미만)를 받았다.이 가운데 1∼1.5점 미만의 성적으로 제적경고를 받은 학생도 45.6%가 늘어난 1백50명이나 됐다.제적경고를 연속으로 두번 받아 제적된 학생은 전년(24명)보다 62.5% 증가한 39명이다. 이화여대에서는 전년 대비 7.5%가 늘어난 8백99명이 평점 1.6점 미만으로 학사경고를 받았다. 단국대(서울캠퍼스)에서는 7백67명이 학사경고를 받아 무려 1백3.5%의 증가세를 보였다. 관계자들은 각 대학의 학사관리가 강화된 탓도 있지만 학생들이 취업시험 준비 등에 신경을 쓰며 공부를 게을리하기 때문이라고 분석했다.

◎동화상·사진·음성자료 등 제공 오는 16일 이후.경희대 사회학과 신입생 김모군은 「사회학개론」을 수강하려고 컴퓨터를 켠다.아무 시간이라도 좋다.강의실은 없다.학교건 집이건 상관 없다.수업이 PC통신으로 진행되기 때문이다. 공책도 필요 없다.과제물은 토요일쯤 파일로 만들어 전송하면 된다.시험 답안도 마찬가지다.매주 수요일 하오 9시쯤에는 지도교수가 참가한 가운데 부산과 광주 등에 있는 수강생들과 컴퓨터로 격렬한 토론을 벌인다.이에 따라 성적이 매겨진다. 국내 최초로 PC통신 「천리안」을 통해 실시되는 「원격 전국대학 연합강의」의 모습이다. 대상은 경희대·한국과학기술원·전남대·제주대·부산여대 등 5개대학의 학생 3백여명.과목은 사회학과의 3학점짜리 「사회학개론」이다. 10주 동안의 강의에는 각 학교 교수 5명이 두차례씩,1주일 단위로 맡는다.문서 뿐 아니라 동화상·사진자료·음성자료 등으로 다양하게 제공한다.당연히 심도있는 수업이 가능하다. 학생들은 컴퓨터로 제공받는 자료와 관련서적 등을 통해 자율적으로공부한다.주마다 리포트가 주어지므로 출석은 과제제출 여부로 체크된다. 「사람이 없는」 비인간적인 강의가 되지 않도록 교수들은 인사말과 강의내용 소개를 동화상과 육성녹음으로 통신망에 띄운다.수강생 전원의 컬러사진과 상세한 자기소개도 통신망에 뜬다. 질문도 토론도 모두 온라인으로 이뤄진다. 오는 6월 강의를 마친 뒤에는 충남 대덕의 「데이콤 종합연구소」에서 1박2일 동안 수업내용을 총결산하고,서로 얼굴을 익히는 기회도 갖는다. 「천리안」을 운용하는 데이콤에서는 미가입 학생들에게 무료로 사용권을 주기로 했다.

◎중기기술지원 교수 포함/내년엔 41개시 기능·전문대로 확대 노동부는 4일 직업훈련기관의 교사를 양성하는 한국기술교육대학의 교수와 학생이 중소기업에 파견돼 기술을 자문하는 「현장연구학기제」와 「현장학점제」를 오는 9월 2학기부터 도입하기로 했다. 또 내년부터 산업인력관리공단 산하의 16개 기능대학과 25개 전문대학의 교수진과 학생에 대해서도 똑같은 제도를 도입하는 한편 모든 공과대학과 전문대도 이를 도입키로 교육부와 합의했다. 현장연구학기제는 유망중소기업으로 지정된 2천3백83개 업체중 한국기술교육대학의 기술개발지원센터에 산학협동을 신청한 업체에,이 학교의 교수진이 나가 기술적인 어려움을 해결토록 하는 제도다.한국기술교육대학은 매년 전공교수(51명)의 10%를 중소기업에 파견할 예정이다. 현장학점제는 학생이 학기중이나 방학중 중소기업에 파견돼 현장의 경험을 보고서로 제출하면 일정학점을 인정하는 제도다. 노동부는 또 연내 한국기술교육대학의 연구진과 2∼5개의 중소기업으로 10개의 산학기술개발 컨소시엄을 구성,중소기업의 기술개발을 지원할 계획이다.컨소시엄의 연구개발비와 시제품제조비는 기업이,연구진의 인건비와 사전연구활동비는 대학이 각각 부담한다.

교육부는 29일 경희대 등 한의대가 설치된 전국 11개 대학이 한의대의 학년별 유급제를 학기별 유급제로 바꾸는 내용의 학칙 개정안을 승인했다. 따라서 지난 해 9월 한약학과의 약대 내 설치를 반대하며 수업을 거부,이 날자로 유급이 확정된 한의대생 3천4백26명(전체 재학생의 92.9%)은 학년 진급과 함께 95학년도 1학기 성적을 인정받게 되며 계절학기 등을 통해 95학년도 2학기 과정을 이수할 경우 정상적인 졸업이 가능해진다. 한의대와 의대의 경우 교육 프로그램의 전문성 및 연계성을 고려해 일반 대학과는 달리 학년별 유급제를 도입,한 과목이라도 낙제하면 학년 유급을 시켜 해당 학년의 취득 학점을 모두 무효로 하고 유급 학년의 과정을 1학기부터 다시 이수토록 해 왔다.

◎“국공립대 입시일 추첨으로 분산” 교육부는 해마다 진통을 겪는 대학의 등록금 인상문제를 해결하기 위해 97학년도부터 수강과목 수에 따라 등록금을 내는 「시간제 등록제」를 각 대학에 적극 권장키로 했다. 이를 위해 학점을 적게 신청하면 등록금도 적게 내는 「학점당 등록제」의 연내 도입과 함께 현재 4∼6년인 수업연한을 원칙적으로 폐지하고 정원 자율화를 본격 추진하는 등 제도적 장치를 마련할 방침이다.학점당 등록제는 현재 서울대와 중앙대·동국대 등이 구체안을 마련 중이다. 안병영교육부장관은 15일 서울 여의도 63빌딩에서 전국 1백64개 대학총장들이 참석한 가운데 열린 한국대학교육협의회 정기총회에서 치사를 통해 『대학의 자율화 정책을 계속 추진하기 위해 97학년도부터 교육여건이 우수한 지방대학의 경우 정원 책정권을 완전 일임하고,각종 규제를 전면 정비해 대학의 다양화·특성화를 이루도록 하겠다』고 말했다. 한편 전국 26개 국·공립대학 총장들의 자율협의체인 국·공립 대학총장 협의회(회장 최한선전남대총장)는 15일 서울 여의도 63빌딩에서 모임을 갖고 수험생들의 복수지원 기회를 늘려주기 위해 서울대·경북대·부산대 등 국·공립대의 입시일을 추첨을 통해 분산한다는데 의견을 모았다. 총장들은 이 날 한국대학교육협의회가 주관한 국·공립대학 분과회의에서 『연세대와 고려대 등 주요 대학들이 입시일을 서울대와 같은 날로 잡기 때문에 다른 지방대학들이 이를 따라가면 복수지원의 기회가 줄고 우수학생 확보에도 어려움이 있다』며 이같이 결정했다.

◎인문·실업고간 전학·편입 허용/국제문제 전문가 양성 고교 신설 내년부터 외국어·과학·예체능 고등학교 등 특수목적고교의 학교별 입학 필기시험이 없어지고,국제·지역관계 전문인 양성을 위해 국제계열의 특수목적고교가 신설된다. 또 교육과정에 지장이 없는 범위안에서 인문계와 실업계·특수목적고 사이의 전학이나 편·입학이 허용된다. 정부는 13일 이수성국무총리 주재로 국무회의를 열어 이같은 내용의 교육법시행령 개정안을 의결했다. 개정안은 또 학칙이 정한 소정 학점을 취득한 사람은 대학원의 수업연한를 조정,석사 및 박사과정은 각각 6개월,석사 및 박사의 통합과정은 1년까지 수업연한을 줄일 수 있도록 했다.

◎6·25로 학업중단 지난해 재입학 6·25 전쟁으로 학업을 중단했던 올해 고희(70세)의 윤병국옹(서울 강동구 둔촌동 주공아파트)이 오는 24일 고려대 제 89회 학위 수여식에서 43년 만에 학사모를 쓰게 돼 화제. 정외과의 전신인 정법대 48학번인 윤옹은 4학년에 재학하던 지난 53년 생활고를 해결하기 위해 한 학기를 남기고 자퇴했다고. 윤옹은 재학 중 1백72 학점을 들어 학제상 졸업학점(1백40점)을 넘겼으나 졸업을 위해서는 수업일수를 채워야 한다는 학칙에 따라 지난 학기에 「현대음악의 연구」와 「한국외교의 이상과 현실」 2개 과목을 수강,모두 B학점을 받음으로써 고려대 개교이래 최연장 졸업생의 기록을 경신. 동아일보 홍콩특파원인 윤득헌씨가 자제이며 대학 동기로는 작고한 송원영전국회의원,김하용전고려대교수,최창봉전문화방송사장 등이 있다.

◎지식­인력개발법 제정 교육산업 육성/기술자격시험 대부분 민간서 주관케/자영­중기취업자 등 재교육과정 설치/수능시험 2003년부터 학생이 과목선택/12개 기능대 독립법인화… 경쟁력 강화/전통 문화예술분야는 문하생제도 도입 2차 교육개혁 방안의 주요 내용을 요약한다. ▷신 직업교육체제의 구축◁ ▲고교=내년부터 기존의 실업계 고교를 정보고·디자인고·대중음악고 등 「특성화 고교」로 전환해 학생들이 조기에 진로를 결정해 전문가로 클 수 있도록 한다.희망하는 고교는 일반계·실업계의 교육과정을 통합,학생들이 2∼3학년 단계에서 계열 구분없이 다양한 교과목을 선택해 배울 수 있도록 한다.공통적으로 배워야 하는 필수과정은 최소화하고 적성과 능력에 따라 선택할 수 있는 선택과정을 다양하게 제공한다.실업계와 일반계간의 전학 및 편입학도 확대한다. 실업고 2∼3학년 단계의 직업교육 과정은 전문대(2+2년제)및 개방대(2+4년제)와 연계해 운영한다.이 과정을 이수한 고교졸업자는 해당 대학의 학생 모집 때 우선 선발한다. ▲전문대·개방대·기능대=내년부터 고교와 전문대간(2+2년제),전문대와 일반대·개방대·방송대(2+2년제)간 교육프로그램을 상호 연계해 운영하고 편입학 기회를 확대한다.학생선발 방법도 개선,국·공립의 경우 전문대·개방대·기능대는 내년부터 정부가 정하는 범위에서 자율화한다.그러나 대학수학 능력시험 성적은 요구할 수 없다. 전문대 졸업자에게는 산업학사 학위를 수여하고 산업체 취업자의 계속교육 및 자격취득이 쉬워지도록 전문대의 전공학과 중 수업연한이 2년인 학과의 경우 1년이내의 「심화과정」을 개설할 수 있도록 한다. 직종의 분화 및 다양화에 탄력적으로 대응하도록 자동차·광고·요리전문대 등 한두개 학과로 구성되는 소규모의 「특성화 전문대」를 설립할 수 있도록 한다. 개방대는 첨단 정보통신 기술을 활용한 원격교육을 통해 교육비용을 획기적으로 절감하고 산업체 취업자,자영업자 등 일반인에게 고등 직업교육의 기회를 제공하는 기능을 강화한다.이를 위해 정원·학사운영 등에 대한 규제를 대폭 완화한다. 노동부 산하 한국산업인력관리공단이 운영하는 12개 기능대학은 독립법인으로 전환,직업교육·훈련기관간의 경쟁기반을 확립하고 기간산업 분야 인력양성의 핵심 역할을 하도록 한다.졸업자에게는 산업학사 학위를 준다. ▲자격제도의 개편=올해부터 국가기술자격의 종별을 축소 통합하고 자격 등급을 기능사(고졸 수준)­산업기사(전문대 수준)­기사(대졸 수준)­기술사(대학원 수준)로 단순화하며 응시자격에서 학력 제한을 폐지한다. 현재 정부 위주로 운영되는 자격검정 주체를 민간에게도 허용,정부는 변호사·변리사·공인회계사 등 국민 대다수와 관련있는 일반자격 분야와 민간이 수행하기 어려운 자격분야만 관장한다.민간은 각종 전문직 단체·직종별 협회·기업 등이 주체가 돼 자체검정을 통해 보석감정사·병아리감별사 등의 자격증을 부여하도록 함으로써 기술의 생성소멸 주기의 단축에 따른 자격제도의 다양화에 대비한다. ▲행·재정 지원체제 구축=교육부의 기능을 평생 직업교육 중심으로 개편하고 정부의 경제·고용정책과 교육·훈련정책간의 연계 기능을 강화한다.국가 수준의 직업교육·훈련 정책을 종합적으로 담당할 법적 심의기구로 「직업교육·훈련정책심의회」(가칭)를 설치한다.심의회는 교육부와 노동부 등 관련부처 장관들로 구성되며 직업교육·훈련의 기본정책,자격증 관련정책 등을 다룬다.교육부와 노동부가 공동으로 운영하는 특수법인으로 「직업능력개발원」(가칭)을 설립,정책의 전문성과 독립성 및 일관성을 유지하도록 한다. ▲기타=전문대·개방대·기능대·방송대에 영세 중소기업 취업자및 자영업자를 위한 특별과정을 설치,재교육을 시킨다.장애인,65세 이하 준고령자,소년원·교도소 수감자,학교 중도탈락자 등 취약계층에 대한 직업교육의 기회를 확대하고 직업훈련원·사내기술대학 등에서의 직업교육은 평가·인정을 거쳐 학점은행제와 연계한다.군 복무기간에 직업교육을 시켜 자격증의 취득기회를 늘리고 직업능력과 적성을 고려해 병과를 배치한다.장기 복무자및 전역 예정자 중 희망자에게 직업교육 기회를 준다.전통 문화예술 등 특수 분야에서의 「문하생 제도」를 통해 중요 무형문화재(인간문화재) 문하생들에게도 학력을 인정해 준다.교육서비스 시장의 개방에 대응하고 민간 교육기관의 공신력을 높이기 위해 우수한 직업기술계 학원을 전문학원으로 지정,육성한다.학습교재,교육 미디어 사업 등 전문적인 교육서비스 산업을 키워 국제경쟁력을 갖추도록 도와준다.「지식·인력개발사업법」(가칭)을 제정,교육·훈련 산업의 종합적인 육성을 촉진하고 다양한 직종의 핵심적인 직업 기초소양과 직무수행 능력을 측정,이를 객관적으로 공인해주는 「직업능력 인증제도」를 단계적으로 도입한다.취업자의 계속 교육을 촉진하기 위해 개별적으로 취득한 학력·학위·자격 등 인증된 학습경험과 학교 밖의 교육에서 얻은 학습경험을 종합적으로 누적 기록·관리하고 이를 객관적으로 인증하는 장치로 「교육구좌제」의 도입을 검토한다. ▷전문대학원◁ ▲의학전문대학원=내년부터 기존의 6년제(예과 2년+본과 4년) 의대 외에 4년제 의학전문대학원 제도를 도입,일반대학 졸업자도 전문의학교육(4+4년제)이 가능하도록 한다.이수자는 의사자격 시험에 응시할 수있고 「의료학 석사」가 수여된다.전문의(종합의 및 가정의 포함) 수련과정을 포함한 소정의 절차를 거친 사람에게는 「의료학 박사」를 부여할 수 있다. 의대 및 의학전문대학원을 졸업하고 지정 연구기관에서 일할 경우 다른 분야와 동일한 병역혜택을 주고 수학연한이 늘어나는 점을 고려,28세까지의 입영 연기를 보장한다. ▲성직자양성 전문대학원=내년부터 일반대학 졸업자를 대상으로 하는 3년제 성직자양성 전문대학원 제도를 도입해 이수자에게는 「목회학 석·박사 학위」 또는 「불교학 석·박사 학위」 등 종교 및 종파에 따라 각각 다른 이름의 학위를 준다. ▲법학 전문대학원=내년부터 일반대학 졸업자를 대상으로 3년제 법학전문대학원을 도입,소정의 과정을 이수하고 졸업논문을 제출한 사람에게 「법학 석사학위」를 준다.기존의 법학교육 기관이 법학전문대학원으로 전환할 경우 대학원 법학과의 석·박사 과정을 법학전문대학원에 통합해 운영하도록 한다.전문대학원 이수자에게 1차시험을 면제해주는 등 장기적으로 사법시험 제도와 연계시켜나간다. ▷교육관계 법령정비◁ 올해 안으로 현행 교육법을 교육기본법,초·중등교육법,고등교육법으로 분리해 전면 개정한다.사회교육법은 내년 중 각 부처가 관할하는 60여개의 관계법령을 총괄하도록 개정한다.

◎국사 고2부터 선택… 심도있게 수업/전문석사,일반 학술박사 편입 제한/법학전문대학원 사시가산점 검토 제 2차 교육개혁방안의 내용을 문답풀이로 알아본다. ­기존의 종합 고등학교와 통합형 고교와의 차이점은. ▲종합고는 입학 때부터 인문반과 실업반으로 구분,3년동안 따로 배운다.그러나 통합형 고교의 경우 1학년 때는 똑같이 배우고 2,3학년 때는 계열구분 없이 대학진학 희망자는 인문계 과목을,취업 희망자는 실업계 과목을 배울 수 있다. ­신대학 졸업자에 대한 대우는. ▲신대학 졸업자는 한 분야의 전문가로 키운 만큼 일반대 졸업자와 같은 대우를 받을 수 있을 것이다. ­인력개발기금 1조원은 어떻게 조성되나. ▲기존의 재원을 이용할 계획이다.중소기업 관련자금,직업훈련촉진 기금,고용보험 기금,직업훈련 분담금 등으로 조성하는 방안을 검토하고 있다. ­전문석사 학위 소지자가 일반 학술박사학위 과정에 편입할 수 있나. ▲전문석사 학위를 이수하는 과정에서 받은 학점 가운데 일부를 인정받을 수 있으나 전문석사는 전문직업 분야에서 받은 학위이므로 곧바로 일반 학술박사학위 과정에 편입할 수 없다. ­국민공통 기본교육 기간에는 모든 학생이 똑같은 교육을 받나. ▲모든 고1년생은 계열에 관계없이 동일한 교육과정 체제에 따라 교육받는다.다만 수준별 교육과정과 재량시간 등을 이용,적성과 능력에 따라 과목을 선택할 수 있다. 다만 수준별 교육과정과 재량시간 등을 이용,적성과 능력에 따라 과목을 선택할 수 있다. ­도덕·체육·음악·미술·실과 교과의 평가를 서술식으로 한다는데. ▲종합생활기록부가 현재의 단매형에서 파일형(목록형)으로 전환될 때까지 「수우미양가」로 표기하되 과도기적으로 특기사항란에 이들 교과의 발달상황을 간략히 서술한다. ­초등학교 1∼2학년의 수업시간을 늘린 이유는. ▲현재 초등학교의 주당 수업시간은 1학년 24시간,2학년 25시간으로 유치원(27시간)보다 적고 선진 외국의 66∼83%에 불과하다.때문에 1,2학년 모두 27시간으로 늘렸다.3∼6학년은 영어시간이 포함된 만큼 늘어난다. ­수준별 교육과정과 우열반의 차이는. ▲수준별 교육과정은 과목별 수준에 따라 학생들을 분류하지만 우열반은 과목에 상관없이 총점에 의해 학급을 구분한다.또 기존의 학년이 유지되므로 유급이나 월반제와도 다르다. ­법학전문 대학원을 사법시험 제도와 연계시켜 나간다고 했는데. ▲법학전문 대학이 정착돼 여론과 법조계로부터 권위를 인정받게 되면 사법시험 1차를 면제해주거나 가산점을 부여하는 방법이 검토될 것이다. ­의학전문 대학원과 일반대학의 의과대학원의 차이는. ▲기존의 의과대학원은 의대졸업자를 대상으로 수련의 과정과 석·박사과정(5년)이 동시에 이뤄지는 반면 의학전문 대학원은 일반대학 졸업자가 수련의 과정을 거쳐 의료학 박사가 되는 과정과 기초의학 및 생명과학 등 연구에 전념하는 학술박사 과정으로 나뉘는 점이 다르다. ­국사교육이 홀대받는 것 아니냐는 지적이 있는데. ▲그렇지 않다.국사는 중1∼고1의 경우 사회교과의 공통필수과목으로 정해 반드시 배우도록 했다.심화과정인 고2·3때도 국사Ⅰ,Ⅱ가 선택과목인만큼 더욱 깊이 배우게 된다.국사가 왜 선택과목이냐는 일부의 반발도 있으나 고2·3 교과의 과반수가 선택과목인 점을 감안하면 충분히 납득할 수 있다.

◎직업교육정책 개발하는 특수법인­직업능력개발원/언어 등 포함 직업인 능력 측정·공인­직업능력인증제/특수분야학생 고졸·대졸학력 인정­문하생제도 새로운 직업체제 구축을 위해 도입되는 제도와 용어들을 풀어본다. ▲직업능력개발원(가칭)=직업교육,훈련정책의 전문성·독립성을 확보하고 일관성을 유지하기 위해 내년부터 교육부와 노동부가 공동으로 설립하는 특수법인이다.직업교육과 훈련의 기본정책의 연구 및 개발,프로그램 및 교육과정 개발,직업능력 인증제도의 개발 및 평가 등의 업무를 맡는다. ▲지식·인력개발사업법(가칭)=교육·훈련 산업을 종합적으로 육성하기 위해 내년에 제정한다.기술계 학원을 전문학원으로 육성하는 근거가 된다. ▲직업능력 인증제도=성공적인 직업인으로 갖춰야 할 기초능력을 측정,이를 객관적으로 공인해 주는 제도로 98년 도입 된다.기술습득만 측정하는 기존의 자격증 제도와 달리 언어·경영·문화 등 인문사회 분야까지 포함한다.대학 입시전형 자료 및 학점인정 자료와 기업의 채용 및 인사고과 자료로활용할 수 있다. ▲교육계좌제=평생교육을 위해 정규 학교교육 이후 개인의 교육정보를 기록·관리하고 이를 객관적으로 인증받기 위한 제도적 장치.일종의 「성인용 종합생활기록부」인 셈이다.교육에 필요한 자금을 국가 등으로부터 융자받을 때도 자료로 활용될 수 있다. ▲인력개발기금=직업교육 및 훈련의 활성화를 위해 재정경제원·교육부·노동부·통상산업부가 내년부터 매년 2천5백억원씩 2000년까지 1조원을 조성한다.영세 중소기업 취업자,자영업자,취약계층의 직업교육과 자격증 취득을 도와준다. ▲고용보험기금=고용보험법에 의해 설치되는 기금으로 고용안정사업,직업 능력개발 사업,실업급여 지급 등에 쓰인다.사업주와 근로자가 부담하는 보험금으로 충당된다. ▲지불보증전표 제도=정부로부터 교육비를 전표로 받아 배우고 싶은 기관에 제출하면 교육을 받을 수 있는 제도.전표를 받은 교육기관은 그 전표만큼의 교육비를 정부로부터 받는다. ▲직업교육 훈련협의회=지역내 산·학·관의 협의기능을 강화하며 지방의 직업교육 촉진자의 역할을맡기기 위해 신설되는 기구.직업교육·훈련기관과 산업체의 시설·설비,인력 등의 공동활용을 지원하고 직업교육 기관에 대한 평가에도 참여한다. ▲산업체 특약학과=대학과 산업체간의 협약에 의해 교육프로그램 등을 운영하는 학과.산업체는 학교에 특정 교육프로그램을 반영토록 하면서 장학금·시설·설비·자재 등을 지원할 수 있다.학교는 산업체 요구에 부응하는 프로그램을 산업체에 제시,협약을 맺은 후 운영할 수 있다. ▲방문교사제=대학교수가 일정 기간 산업체에 나가 교육하는 제도이다. ▲산학겸임 교사·교수=산업체의 인사 중 일정 조건을 갖춘 경우 교사(교수)자격을 주어 학교 또는 학교와 산업체에서 동시에 근무할 수 있도록 하는 제도이다. ▲연구·연수 학기제=학교에 근무하는 교원이 방학이나 한 학기동안 산업체에서 연구하거나 연수받을 수 있도록 하는 제도.교원의 지도능력을 현장성과 연계시켜 발전시키고 지식·정보 등을 교류하면서 현장성이 높은 직업교육이 이뤄지도록 하려는 취지이다. ▲문하생 제도=정규학교 교육기관에서배우기 어려운 특수 분야의 학생들에게 고졸·대졸의 학력을 인정해주는 제도.판소리·도자기 등 전통 문화예술을 중요 무형문화재(인간문화재)나 명인·장인에게서 직접 사사를 받는 경우가 해당된다.

◎연수 프로그램 일환… 불법선거운동 감시/“사회적 책임 느낄 좋은 기회”… 문의 쇄도 대기업 신입사원이 오는 4·11총선을 앞두고 사전불법선거운동감시에 나섰다. 이들의 무대는 서울 종로구 가회동 공명선거실천시민운동협의회.공선협에 따르면 5일 현재 자원봉사를 신청한 회사는 LG정보통신,장기신용은행과 사조산업 등 세곳이지만 다른 그룹에서도 문의가 잇따르고 있다. 지난달 입사한 LG그룹 신입사원의 경우 앞으로 8명이 1개조로 1주일씩 공명선거자원봉사활동을 펼치게 된다. 이들은 신입사원 연수프로그램 「현장체험교육」의 일환으로 공명선거운동에 동참키로 했다. 우선 이들은 공선협사무실에서 하룻동안 선거법 등 소양교육을 받은 뒤 공명선거스티커 배부,상징물 제작,시민 대토론회 등에 투입되며 제보전화를 받고 현장에 출동,확인작업도 벌일 예정이다.특히 오는 10일에는 서울 종묘공원 앞에서 공명선거구호 외치기,공명선거를 호소하는 내용으로 노래가사 바꿔부르기 등의 활동을 펼친다. 이번 불법선거감시활동에 참가하고 있는 신입사원 신식씨(26)는 『대학 재학중에도 잠시 선거운동을 해보았는데 봉사활동을 통해 사회에 대한 책임과 의무를 실감하고 있다』고 말했다. LG정보통신 홍보팀 하재선대리(32)는 『학생시절 자신만을 위해 지내온 신입사원에게는 이번 경험이 타인에게 봉사하고 사회에 책임을 느낄 수 있는 좋은 기회』라며 『기업도 자신을 희생할 수 있는 사원상을 원하고 있다』고 참가동기를 설명했다. 장기신용은행 신입사원도 3명이 1개조로 하룻동안 같은 활동을 벌일 예정이다. 이같은 공명선거관련 봉사활동에 대한 문의는 중앙성거관리위원회에도 잇따르고 있다. 선관위는 선거구별 지부마다 20∼30명의 자원봉사자를 모집할 계획이다. 한편 선거운동감시와 관련,지난 6·27 지방자치선거 때 한양대가 선거자원봉사활동을 학점으로 인정,교직원·학생의 적극참가를 유도하기도 했다.

◎10개 단대 전공학점 12∼24점 낮춰 서울대는 1일 96학년도 신입생부터 복수전공이 가능하도록 전공 및 교양이수학점과 졸업최저학점을 낮추는 것을 골자로 하는 학사제도개선안을 확정했다. 개선안에 따르면 서울대는 16개 단과대학 가운데 인문대 사회과학대 자연과학대 경영대 등 10개 단과대학의 전공이수학점을 현행 63학점에서 39∼51학점으로 줄였다.이에 따라 올 신입생부터는 국문학과와 영문학과,컴퓨터공학과와 화학공학과등 같은 단과대안에서의 복수전공이 가능해졌다. 서울대는 앞으로 복수전공 허용범위를 넓혀 내년부터는 의대 치대등을 제외한 각 단과대학끼리도 복수전공이 가능하도록 할 방침이다. 서울대는 또 현재 단과대에 따라 42∼46학점으로 되어있는 교양이수학점을 일괄적으로 36학점으로 줄였다. 서울대는 이와함께 교육부의 대학학사자율화 조치에 따라 올 신입생부터 인문대 사회과학대 자연과학대 가정대등 10개 단과대학의 졸업이수학점을 1백40학점에서 1백30학점으로 축소했다.그러나 간호대 법대 약대 수의대 의과대 치대등6개 단과대학은 국가고시 및 자격증취득과 관련되어 있어 1백40∼1백58학점의 졸업학점을 두기로 했다. 이에 따라 1백30학점으로 졸업학점이 축소된 10개 단과대학의 한 학기 수강신청가능학점은 현재 21학점에서 17학점으로 줄었다. 서울대는 또 졸업이수학점축소에 따른 교육의 질적 저하를 막기 위해 3학점 위주의 전공 및 교양과목의 학점체제를 바꿔 2학점 또는 1학점 교과목을 다수 개설,다양하고 내실있는 교육이 되도록 할 계획이다.

◎유급확정뒤 대학별 사표 제출/「한의약 발전위」 구성도 거부 전국한의과대학교육협의회(회장 경희대 한의학과 김병운)는 26일 낮 12시 서울 팔레스호텔에서 전국 11개 한의과대학 학장이 참석한 가운데 비상총회를 갖고 한의대생들의 수업거부로 인한 집단유급위기 파문과 관련,학생들의 유급이 확정되면 각 대학별로 교수들도 모두 사직서를 제출키로 했다고 밝혔다. 이에 따라 다음주 학생들의 유급이 확정되는 경희대의 경우,54명의 한의대교수들이 일괄 사표를 제출하게 되는등 전국 11개 한의과 대학교수들의 사표제출이 잇따를 것으로 보여 한약분쟁을 둘러싼 파문은 확산될 전망이다. 교수들은 『학생들의 집단유급이 확정되면 교수직을 사퇴하기로 결의한 지난달 12일 발표한 성명에 따라 각 대학별로 사직서를 받고 있다』고 밝히며 『대학마다 학생들의 유급일자가 다르기 때문에 사표제출시기는 학생들의 유급이 확정된 다음에 대학별로 하게 될 것』이라고 밝혔다. 교수들은 이날 ▲한의대내에 한약학과설치 ▲한약사시험 응시자격을 한약학과 졸업생으로 제한할 것등의 두 가지 요구사항을 정부가 수용할 것을 재차 촉구했다. 교수들은 정부가 요구사항을 2월 말까지 수용하면 학칙개정과 계절학기등을 통한 학점이수로 한의대생들의 대량유급사태는 막을 수 있다고 주장했다. 총회에 앞서 교수들은 이기호 보건복지부 차관과 회동을 가졌으나 별다른 합의점을 찾지 못했다. 이차관은 이 자리에서 다음달 1일 부터 학계·언론·종교계 등 각계 인사들로 「한의약발전위원회」를 구성,여기에서 의견을 수렴해 타협점을 찾을 것을 제안했으나 교수들은 실현성이 없다며 거부했다.

◎수강 과목수와 등록금 연동제로 정부는 대학의 경쟁력을 높이기 위해 학기제,졸업학점제 등 불필요한 학사 규제를 대폭 축소,대학에 맡기고 입학정원도 단계적인 자율화를 거쳐 98년 이후 적절한 시기에 완전 자율화할 방침이다. 안병영교육부장관은 24일 서울신문과의 특별회견에서 이같이 밝히고 『열린 교육 및 평생학습 사회를 구축하기위해 올 2학기부터 수강과목의 수와 등록금을 연동시키는 「시간제 등록제」를 도입할 방침』이라고 말했다. 안장관은 이를 위해 학점은행제 실시,수업연한 폐지 등 충분한 준비작업을 벌이고 있다고 덧붙였다. 안장관은 『해방 이후 교육부와 전국 시도교육청이 발령한 훈령·예규·지침 등 각종 행정명령은 1천4백여개에 달한다』고 구체적인 숫자를 밝힌 뒤 『교육규제완화위원회의 조직과 기능을 대폭 강화,행정명령 전부를 대상으로 제로베이스에서 없애는 쪽으로 정비하겠다』고 강조했다.

◎한의대생 유급위기 책임… 한·약갈등 새 국면 한의대생들의 집단유급위기와 관련,허창회 대한한의사협회장 등 집행부가 22일 전원사퇴하기로 했다. 허회장은 이날 『그동안의 설득작업에도 불구하고 4천여 한의대생들이 수업복귀거부로 집단유급의 위기에 처한 상황에서 현집행부가 도의적인 책임을 통감하고 사퇴하기로 했다』고 밝혀 한약분쟁은 새로운 국면을 맞게 됐다.한의사협회는 오는 25일 전국이사회를 열어 집행부 사퇴안을 심의한다. 허회장은 『한의학계의 희생속에 지난해 9월 보건복지부가 약학대학안에 한의학과 설치를 발표하고 한약사제도를 탄생시켰으나 한약사제도의 순수성이 크게 왜곡돼 있다』고 주장했다. 허회장은 『복지부가 약사법을 개정하면서 법령을 분명하게 정비하지 않아 약대생들도 일정한 학점만 이수하면 한약사 사험을 볼수 있도록 돼있어 한의사의 2배가 넘는 1천3백명의 엉터리 한약사가 배출될 수도 있는 길을 열어놓았다』면서 『이같은 법령을 정비하지 않는한 한약학과 설치는 무의미하다』고 말했다.

◎고입 「선지원 후추첨」 8개 시·도 전면시행/영어 원어민 교사 초청폭 1천명으로/장애아 취학 확대­5세 조기입학 허용/교육여건 우수 지방대에 정원 자율권 교육부의 새해 주요업무 계획을 항목별로 요약한다. ◇학습자중심의 교육과정 운영=세계화·정보화 시대를 주도하는 21세기 인재양성을 위해 올해안으로 초·중·고 교육목표 및 내용등 교육과정 총론을 확정하고 97년 10월까지 교과별 교육과정(각론)을 개편한뒤 교과서 개발을 완료,2000년부터 연차적으로 새 교육과정을 적용한다. 특히 총론에서는 교육개혁위원회가 지난해 제시한 고교 국사과목의 사회과목으로의 통합등 교과편제를 비롯해 국민공통기본교육연한 연장(9년→10년),단계형­심화보충형­과목선택형 등 수준별 교육과정실시,학업성취수준별 이동식 수업확대 방안 등이 다뤄진다.이에 앞서 과도기적으로 올해 입학하는 고교생부터 현재 학교가 선택하도록 되어 있는 제2외국어·가정·실업·교양선택(철학·논리학·심리학·교육학·종교·생활경제)과목을 학생이 선택할 수 있도록 했다.따라서 고1때는 국어·국사·윤리 및 공통수학·영어·사회·과학 등 공통 필수과목을 집중 이수하고 고2부터는 시·도별로 다양하게 필수와 선택과목을 지정,서울 일반계고교의 경우 총 2백4단위중 28∼40%에 해당하는 학교선택 교과를 학생선택교과로 전환,58∼82단위(이수단위가 6단위이면 13과목)까지 학생이 선택할 수 있게 된다. ◇실업·특수·유아교육 및 정보화교육 강화=공고 10개교 1백2학급을 신설하고 일반계고교 18개학급을 공업계로 개편,공고생 비율을 14.6%에서 15.3%로 확대하고 실험실습 기자재 확보율을 67%로 10%포인트 더 높인다.특히 정보화 시대에 맞춰 상업계 고교 학과를 정보처리등 공업계 학과로 개편토록 유도하고 이를 위해 기자재확충 등 12억원을 지원하며 공고에 남녀공학(현재 92개교)을 적극 권장,여학생의 공고진학 기회를 넓힌다. 올해 신설되는 국민학교는 멀티미디어 시설등을 갖춘 현대화 시범학교로 설립하고 중·고교도 다양한 모형으로 건축,미래의 교육수요에 대비토록 한다. 또 교육받기를 원하는 모든 장애아를 취학시키기 위해 4개교 1백4학급을 신설하고 3백70학급을 증설한다.취학 편의를 위해 통학버스 58대를 추가 지원하고 장애아의 대학 특례입학절차를 대폭 간소화한다. 장애가 심한 특수교육대상자에게 재택순회교육을 실시한다.순회교육 대상자는 국교취학 유예 7천4백여명과 복지시설재소자중 미취학자 6천6백여명등 1만4천여명으로 특수교사등 3∼5명으로 순회교육팀을 구성,가정·복지시설·병원등을 방문,지도하도록 할 예정이다. 유치원 2백76개원 1천1백8학급을 신·증설,취원율을 44.4%에서 55.3%로 높이고 종일반 운영을 1천9백87개원에서 2천2백87개원으로 확대한다. ◇대학의 정원자율화 및 경쟁력 강화=95년의 1단계 포괄적 승인제(교육부가 정해준 계열별 정원안에서 학과별정원만 자율 책정)에 이어 오는 10월로 예정된 97학년도 학생정원 조정시부터는 교수확보율 등 교육여건 지표가 우수한 일부 지방대학에 정원자율권을 부여(2단계 교육여건 연동제),학과별·계열별 정원을 포함한 증원규모를 정할 수 있도록 한다. 대학설립 기준을 대폭 정비,최소설립기준만을 설정하고 대학특성에 따른 설립기준을 차등화,대학의 특성화와 다양화를 적극 유도한다. 한번 법정연구소로 지정되면 영구적으로 지위를 보장받는 폐단을 없애기 위해 5년 주기로 대학부설 법정연구소에 대한 평가제를 도입,우수판정을 받은 연구소에 대해서만 법정연구소 지위를 재부여하고 시설·인력·인건비 등을 지원한다. 이를 위해 올해 1백23개 이공계 연구소를,내년에는 1백26개 인문사회계 연구소에 대한 평가를 완료한다. 대학(원)간 학점교류를 확대,유능한 교수진과 실험실습 시설을 상호보완적으로 활용하고 시간제 등록제(Part­time)를 실시,근로 청소년·주부·성인들에게 직장과 연계,학습하는 기회를 제공하고 등록학점수에 따라 등록금을 책정·징수한다. ◇학교운영위원회 및 중·고교 학생선발 방식=지난해 초·중·고 3백55개교에서 시범운영한 학교운영위원회는 국·공립의 경우(사립교와 6학급 이하의 소규모 학교는 자율) 전국 15개 시·도의 시지역으로 전면 확대 실시하고 읍·면지역은 희망할 경우 구성토록 하되 98년까지 완료한다. 학생선발에 있어 「선복수지원 후추첨제」는 중학교의 경우 부산과 제주에서 시범 실시한 뒤 단계적으로 확대한다.고교의 경우 서울·부산·경기는 일부지역에 한해 실시하고 전남·경북·강원·충남 등 비평준화지역을 제외한 8개 시·도는 전면 실시한다. 올 신학기부터 초·중·고교 전학년에 종합생활기록부제를 도입,교과별 성취도를 절대평가하고 교과별 석차를 매긴다.교과총점에 의한 고교내신 15등급제는 폐지된다. 올 하반기중 시행되는 97학년도 대입부터 국·공립대의 경우 국·영·수 위주의 본고사를 폐지하고 사립대는 완전 자율화시킨다.이를 교육법 시행령과 대학입시 기본계획 등에 명시한다. 디자인고교등 새로운 형태의 특성화 고교 설립방안을 강구,97년부터 시행하고 올 3월부터 일반계·실업계 및 특수목적고간 전입학을 허용,학생들의 진로변경 기회를 확대한다. 만5세아중에서 학부모가 희망할 경우 학교장의 책임아래 학급당 인원이 39명이하인 조건에서 생년월일순으로 조기입학을 허용한다. ◇교원의 전문성 제고=연수이수학점화등 연수실적을 누계·관리해 승진이나 보수인상등에 반영하고 방송·통신에 의한 원격연수제를 도입하는 등 교원연수 기회를 확대한다. 초·중·고교에 수석교사제(Master Teacher)를 신설,우수한 능력을 갖춘 교원이 우대받도록 하고 학교장초빙제는 오는 9월1일부터,교사초빙제는 내년3월1일부터 시·도별 및 학교별로 2개교 이상씩 시범실시한다. 교원자율 출퇴근제를 시·도 및 학교별로 2개교 이상씩 시범실시하고 연구실적이 우수하고 잘 가르치는 교원을 공개선발,교육·연구관련기관 및 학교현장에서 활용하는 특별연구교사제를 도입한다. 올해말 실시예정인 97학년도 초·중등 교원 공개전형부터 전공과목은 주관식(서술식)으로 출제하고 특히 초등의 경우 97학년도부터 연차적으로 실시되는 영어교육에 대비,2차면접시험에 회화위주의 영어시험을 추가한다. ◎교육부 올 업무계획에 담긴 의미/교육현장 자율­창의성 확보 역점/규제완화위 기능 강화… 행정명령 최소화/학습자 위주 신교육 실현위한 발판 마련 96년을 「교육개혁 착근의 해」로 정한 교육부의 올해 업무추진 계획의 가장 큰 특징은 뭐니뭐니 해도 교육규제의 전면 철폐다. 광복이후 지금까지 교육부와 각 시도교육청이 발령한 훈령·예규·지침 등 거의 모든 행정명령이 일선 교육현장의 자율성과 창의성을 해치고 있다고 판단,교육규제완화위원회의 심의를 거쳐 필요성이 반드시 인정되는 것만을 빼고는 모두 폐지한다는 게 핵심이다. 이는 곧 교육행정 규제를 대대적으로 정비,교육의 자율성 복원을 통해 교육개혁을 교육현장에서 뿌리내리도록 하겠다는 의지로 풀이된다. 보수적 색채가 짙었던 교육부로서는 실로 「발상의 대전환」이라는게 전문가들의 분석이다. 현재 일선 교육현장을 옥죄고 있는 행정명령과 여기서 비롯된 행정지시는 수천가지에 이른다.교육부의 담당과에서도 개략적인 내용조차 파악하지 못하고 있는 실정이다.그만큼 자질구레한게 많고 숫자도 엄청나다는 얘기다. 교육부는 이를 위해 상임위원제를 도입하는 등 교육규제완화위원회의 기능을 대폭 강화할 방침이다.또 교육행정규제의 전면 재검토를 위해 교육규제완화에 관한 규정도 대통령령으로 제정할 계획이다. 다만 일선의 혼란을 막기 위해 금년말까지 모든 행정명령이 효력을 갖도록 하는 경과규정도 두었다.이와 함께 오는 2000년 학습자 중심의 신교육과정이 도입되기에 앞서 과도기적 조치의 하나로 교과를 종전의 학교선택제에서 학생선택제로 전환하는 것도 눈여겨볼 대목이다.현행 고교 교육과정의 경우 학생선택 교과가 거의 없는 형편임을 감안할 때 전체 교과의 30∼40%에 이르는 학교선택 교과를 학생선택 교과로 바꾸는 새로운 시도는 획일적인 고교교육의 틀을 근본적으로 바꾸는 「실험」으로 평가된다.그러나 여기에는 교실 확보및 교원수급 등에 막대한 투자가 뒤따라야 하는 현실적 어려움이 버티고 있다.교육부가 이를 어떻게 헤쳐나갈 것인지도 또다른 관심거리가 아닐 수 없다. 이밖에 장애가 심한 아동에게 재택순회교육을 실시하는 것을 비롯,장애자 교육을 획기적으로 개선하는 것이나 교직사회의 활성화를 위해 수석교사제와 특별연구교사제를 도입하는 것도 주요 항목에 들어간다.또 교원의 국외연수(연간 1만명)및 영어사용 원어민 초청인원(59명→1천명)의 대폭 확대,읍·면지역을 제외한 특별시·광역시·시지역의 학교운영위원회 전면 구성 및 운영,전국 국민학교에 「책가방없는 날」 확대 실시,교육개혁박람회 개최 등도 눈에 띄는 조치로 평가된다.

한국방송통신대학은 9일 학사 제적자들에게 재입학을 허용키로 하고 오는 29일부터 다음달 3일까지 6일동안 재입학 신청서를 접수키로 했다. 재입학 대상은 정원내로 입학해 2학점 이상을 취득한 자로 현재 개설중인 학과의 제적생들에 한하며 재입학 신청횟수도 1회로 제한된다.

▷교육◁ ○국교 명칭 「초등학교」로 취학연령 만5세로 낮춰 교육환경 특별회계 설치 ◇지방교육재정교부금법(개정)=서울특별시 및 광역시는 특별시세 및 광역시세 총액의 1천분의 26,도는 도세 총액의 1천분의 26에 해당하는 금액을 교육비특별회계 전출금으로 계상하도록 함. 시·군·구의 자치단체장은 대통령령이 정하는 바에 따라 특별시장·광역시장 또는 도지사의 승인을 얻어 관할구역안에 있는 고등학교 이하 각급학교의 교육에 소요되는 경비 일부를 보조할 수 있게 함. ◇교육법(개정)=「국민학교」 명칭을 「초등학교」로 변경. 현재 만6세로 일률적으로 정해져 있는 국민학교 취학연령을 앞으로는 만5세도 보호자가 희망하는 때는 학교의 수용능력 범위 안에서 취학이 가능케 함.학사과정을 두지 않고 대학원만을 두는 대학의 설치도 가능케 함. 현재 대학원의 수업연한을 2년 이상으로 한다는 규정만 있으나 앞으로는 석사 및 박사과정은 각각 2년 이상으로 하고 석·박사 과정이 통합된 때는 4년이상으로 하되 학칙이 정하는 바에 따라 소정의학점을 취득한 사람에 대하여는 대통령령이 정하는 바에 따라 수업연한을 단축시킬 수 있게 함. ◇교육공무원법(개정)=고등학교 이하 각급학교에서 교장 또는 교사를 초빙하는 제도를 도입. ◇학교용지 확보에 관한 특례법(제정)=3백가구 규모 이상의 주택건설용 토지의 조성·개발사업 시행자는 그 시행계획에 학교용지의 조성·개발에 관한 사항을 포함시키도록 함.대통령령이 정하는 규모이상의 개발사업을 시행하는 시·도 또는 개발사업 시행자는 개발사업이 시행되는 지역에 신설되는 초·중등학교 학교용지를 확보,교육비특별회계 소관의 공유재산으로 하되 시·도외 개발사업시행자는 개발이익환수법 규정에 의한 개발이익 범위 안에서 무상공급함. 광역자치단체장은 학교용지의 원활한 확보를 위해 개발사업 지역에서 토지 또는 주택·상가등을 분양받는 사람에게 분양가에 포함해 학교용지부담금을 부과·징수할 수 있게 함. ◇교육환경개선 특별회계법(제정)=초·중·고등학교 및 특수학교의 노후시설 개선과 교원편의시설 확충등을 위해 「교육환경개선특별회계」를 설치·운용하되 20 00년말까지 효력을 갖는 한시법으로 함.교육환경 특별회계는 년간 사업규모를 7천억원으로 하되 96회계연도에는 4천억원으로 함. ▷문화체육공보◁ ○음반 등 사전심의제 폐지 적법한 저작물 이용 면책 ◇문화예술진흥법(개정)=문예진흥기금의 모금대행 의무자인 공연장 등의 운영자가 모금의무를 이행하지 않거나 모금액을 납부하지 않으면 1천만원 이하의 과태료를 부과. ◇음반 및 비디오물에 관한 법률(개정)=「비디오물」에 컴퓨터프로그램에 의한 것 중 영화 음악 게임등이 수록돼 있는 것을 포함시킴.비디오방 영업을 하고자 할 때는 문화체육부령이 정하는 시설을 갖추고 시장 군수 구청장에게 등록하도록 함. 문화체육부장관의 허가사항으로 돼있는 외국음반 또는 외국비디오물의 수입 또는 반입을 공연윤리위원회의 추천으로 그 절차를 완화함. 음반및 음반에 관한 광고나 선전물에 대한 공륜의 일률적 사전심의제를 폐지하는 대신 헌법의 민주적 기본질서에 위배되거나 사회질서를 문란케 하는등의 사유에 해당된다고 인정되는 음반에 대해서만 선택적으로 심의할 수 있도록 함. ◇저작권법(개정)=한국이 가입한 조약의 발효일 이전에 발행된 것도 보호대상에 포함.저작물 번역에 있어 저작권자와 협의가 되지 않을 때는 문체부장관의 승인을 얻어 번역할 수 있도록 하던 번역권에 대한 강제허락제를 폐지. 96년 7월1일부터 시행토록 하고 외국인의 저작권보호 확대에 따라 이제까지 외국인의 저작물등을 적법하게 이용해온 사람의 신뢰보호를 위해 법 시행 전의 적법한 이용행위에 대해서는 그 책임을 면함. ◇공연법(개정)=대통령령이 정하는 바에 따라 미리 문체부장관의 심사를 받아야 하던 공연물의 각본 또는 대본을 대통령령이 정하는 공연물에 한해 문체부장관의 심의를 받게 함. ▷통상산업◁ ○훼손상품 청약철회 가능 폐광지역에 카지노 허용 공장설립 절차 승인제도 ◇방문판매등에 관한 법률(개정)=방문판매업 또는 통신판매업을 하고자 하는 사람은 상호·주소등을 시·도지사에게 신고토록 함.방문판매업자가 방문판매원이 되고자 하는 자 또는 방문판매원에게부담을 지게 하는 행위,방문판매원에게 일정 수의 하위판매원을 모집하도록 의무를 지게하는 행위 등을 금지행위로 추가.통신판매업자로부터 상품을 인도받은 소비자는 그 상품이 훼손되거나 광고내용과 다른 상품이 인도된 때·상품인도 시기가 광고에 표시된 인도시기보다 늦어진 때에는 20일 안에 청약을 철회할 수 있게 함. 통신판매업자가 소비자의 청약이 없는데도 일방적으로 상품을 인도하고 대금을 청구하는 행위,소비자가 상품을 구매할 의사가 없음을 밝혔음에도 불구하고 소비자의 정상적인 생활을 저해할 정도로 전화·팩스·컴퓨터통신 등의 방법으로 구매를 강요하는 행위 등을 금지행위로 규정. ◇석유사업법(개정)=석유정제업 및 석유판매업 허가제를 등록제로 변경. ◇폐광지역개발 지원특례법(제정)=석탄광산의 폐광 또는 생산감축으로 낙후된 지역경제의 진흥을 위해 통상산업부장관은 도지사의 신청을 받아 폐광지역진흥지구를 지정할 수 있게 함.지구내에서는 산림법상 전용허가 또는 협의기준등의 특례를 정하고 경제사정이 특히 열악한 폐광지역 1개소에 예외적으로 내·외국인의 출입이 가능한 카지노사업을 할 수 있게 함. ◇공업배치 및 공장설립에 관한 법률(개정)=공장설립 절차를 신고 허가 승인 등에서 승인제로 일원화.수도권 소재 공단에 공장을 설립하고자 할 때 관리기관과 입주계약만 체결하면 따로 허가를 받지 않도록 간소화. ◇중소기업 구조개선 및 경영안정 특별조치법(제정)=대기업의 중소기업에 대한 대금결제 조건을 주기적으로 조사·공표하고 대기업이 중소기업에 대금으로 발행하는 어음의 장당 금액을 일정금액 이하로 유도할 수 있는 근거 마련.재래시장 개발을 촉진키 위한 절차상 특례 규정. ▷농림수산◁ ○농지개량조합 금고 설치 ◇농지개량조합법(제정)=조합의 재정자립을 도모하기 위해 조합의 분담금과 조합이 관리·처분하는 재산의 매각대금 등을 재원으로 하는 농지개량조합 자립육성금고를 설치함.이는 농지개량조합 연합회가 운용·관리하고 농지개량사업을 위한 융자 또는 보조,조합운영 경비보조등에 쓰여지게 됨. ◇낚시어선업법(제정)=낚시어선업을 하고자하는 사람은 당해 어선의 선적항을 관할하는 광역단체장에게 신고. ◇산림법(개정)=산림청 소속기관인 영림서와 관리소를 각각 지방산림관리청과 국유림관리소로 개칭. ▷통신과학◁ ○프로그램 무단 배포 처벌 ◇컴퓨터프로그램 보호법(개정)=프로그램 저작권 보호기간을 현행 창작 때부터 50년간에서 공표된 다음 연도부터 50년간으로 변경. 프로그램 저작권자의 허락없이 프로그램을 통신망등을 통해 일반인에게 전송·배포하는 행위도 프로그램저작권 침해로 보아 처벌.87년 7월 이전에 창작된 프로그램도 우리나라가 가입한 무역관련 지적재산권 협정에 따라 저작권을 소급보호. ▷환경노동◁ ○오염배출량 비례 부과금 공공수역 오염행위 처벌 특별관리해역 오염 규제 ◇대기환경보전법(개정)=배출허용 기준을 초과해 오염물질을 배출하는 사업자에 대해 물리던 배출부과금을 대기오염 물질을 배출하는 사업자가 스스로 청정기술을 도입,오염물질 배출량을 줄이도록 오염물질배출량에 비례해 부과하도록 함. 대기환경 규제지역 안에서 휘발성 유기화합 물질을 배출하는 주유소등을 설치하는 자는 시·도지사에게 신고하고 배출방지 시설을 설치토록 의무화. 자동차소유자는 당해 자동차의 배출가스가 허용기준에 적합한 지를 정기검사받도록 함. ◇수질환경보전법(개정)=유류유출등에 의해 공공수역을 오염시키는 행위에 대한 처벌규정 신설.방제조치 의무 불이행에 대해 시·도지사가 방제조치를 대집행하고 소요비용을 징수토록 함.유류·유독물·농약등을 운송·보관중인 자가 수질오염 사고를 야기한 때는 지체없이 신고토록 의무화. ◇환경오염피해 분쟁조정법(개정)=이미 발생한 피해 뿐 아니라 폐기물관리시설등 환경기초시설의 설치로 인해 환경오염 피해가 예상되는 때 등에도 분쟁조정이 가능토록 함.사회적으로 중대한 영향이 예상되는 분쟁은 당사자의 신청 없이도 직권조사 및 조정을 할 수 있게 함. ◇환경기술개발 및 지원법(개정)=형식승인 없이 환경측정기기를 제작·보급한 자는 1년이하 징역 또는 5백만원이하의 벌금에 처함.정도(정도)검사를 받지 않고 환경측정 기기를 사용한 자등에 대해서는 1백만원 이하 과태료. ◇기능대학법(개정)=기능대학의 다기능기술자 과정을 졸업한 사람에게는 전문대학 졸업자와 같은 학력을 인정. 직업훈련 기본법에 의한 공공직업훈련을 실시하는 상공회의소도 기능대학을 설립할 수 있게 함. ◇해양오염방지법(개정)=환경부장관은 일정해역을 특별관리 해역으로 지정·고시하고 당해 지역의 해역이용 및 시설설치의 제한과 오염물질 배출총량을 규제할 수 있게 함.해양오염 방제업무를 내무부로 일원화. ▷보건복지◁ ○유해식품 회수제를 도입 양자도 국가유공자 유족 ◇식품위생법(개정)=국민보건상 위해가 발생했거나 발생할 우려가 있는 식품 식품첨가물 기구 용기 포장에 대해서는 당해 식품등을 제조 가공 수입한 영업자가 국민에게 그 사실을 알리고 유통중인 당해 식품을 회수토록 하는 식품회수제 도입.국민건강 위해식품등을 제조하는 자에 대해 벌금을 3백만∼1천5백만원에서 5백만∼3천만원으로 상향조정. ◇공중위생법(개정)=허가제로 돼있는 위생접객업을 신고제로 전환.의료기관이 아닌자 또는 의료기관이의료기관 외의 장소에서 지역주민 다수를 대상으로 건강진단 예방접종 순회진료등을 하고자 할 때는 관할 보건소장의 승인을 얻도록 함.승인을 얻지 않고 건강진단등을 행한 자는 1년 이하의 징역 또는 5백만원 이하 벌금에 처함. ◇국가유공자 예우 등에 관한 법률(개정)=국가유공자의 유족범위 가운데 유공자가 직계비속이 없어 입양한 양자도 1명까지는 자녀로 간주. ▷건설교통◁ ○지하매설물 도면 제출 재개발권한 지방 이양 ◇유통단지개발촉진법(제정)=건설교통부장관은 국토건설종합계획에 따라 유통단지개발종합계획을 수립하여 유통단지심의위원회의 심의를 거쳐 고시토록 함.건교부장관 또는 시·도지사는 유통단지를 지정·고시하고 사업시행자를 지정함. ◇도로법(개정)=주요 지하매설물의 설치공사를 완료한 때는 도로관리청에 준공도면을 제출토록 하고 주요 지하매설물이 설치된 도로에 굴착공사를 한 때는 당해 지하매설물 관리자의 입회아래 공사를 하도록 함. ◇자동차관리법(개정)=자동차 판매사업자에게 신규등록신청의 대행을 의무화.자동차매매업·정비업·폐차업등 자동차관리사업을 허가제에서 등록제로 전환하고 중고자동차의 경매장을 개설·운영할 수 있게 함.자동차등록증 등록번호판 차대표기등을 위조·변조 또는 사용한 사람말고도 이를 매매 알선 또는 수수한 사람에 대해서도 10년이하 징역이나 3천만원이하 벌금형. ◇지가공시 및 토지등의 평가에 관한 법률(개정)=감정평가사 자격시험 응시자격을 외국인에게도 개방. 감정평가사가 표준공시지가의 조사,개별공시지가 산정및 감정평가와 관련,수뢰한 때는 공무원과 동일하게 처벌. ◇산업입지및 개발에 관한 법률(개정)=공장위주의 공업단지를 종합적인 산업단지로 개편,공장이외에 지식산업·정보통신산업시설 등과 이를 지원키 위한 주거 상업 유통 후생복지시설등 다양한 지원시설을 함께 설치할 수 있게 함. ◇해운업(개정)=해상화물운송사업을 면허제에서 등록제로 완화. ◇도시재개발법(개정)=재개발기본계획 승인 이외의 모든 권한을 지방으로 이양하고 재개발구역 지정시 재개발사업계획 내용을 동시에 결정할 수 있도록 절차를간소화. 투기가 우려되는 재개발사업구역은 거래동향 및 거래내역을 관할세무서에 통보토록 함. ▷국제경기대회 지원◁ ○아주대회 지원법 제정 ◇제14회 아시아경기대회 지원법(제정)=97년 부산에서 개최되는 「제2회 동아시아 경기대회」조직위원회는 그 원활한 운영과 활동을 위해 국가 또는 자치단체 정부투자기관 법인 및 단체등으로부터 협조 지원 및 공무원을 파견받을 수 있게 하고 국·공유재산의 대부·사용,기념우표,복표발행,옥외광고물설치등 사업을 시행할 수 있게 함.

세계화추진위원회와 대법원이 1일 확정 발표한 사법개혁안의 주요 내용은 다음과 같다. ▷법조인 증원◁ 현행 연간 3백명 수준에서 선발하는 법조인수를 96년에는 5백명,97년 6백명,98년 7백명,99년 8백명을 선발,매년 1백명씩 늘린다.2000년 이후에는 선발인원을 1천∼2천명선으로 확대한다. ▷법조관행 및 제도개선◁ 과다 수임 시비를 막고 법률서비스 접촉기회를 확대하기 위해 변호사 보수기준을 공개한다.또 수임 표준계약서 작성을 의무화하고 형사사건의 성공보수 금지를 제도화한다. 전관예우라는 부정적인 관행을 막기 위해 법관 윤리강령을 제정,시행하고 여론의 집중적인 감시가 가능한 특별관리제도를 도입한다. 국선 변호인 선정대상과 사법연수생의 국선변호를 확대한다.내년 6월부터 형사사건에 대해서도 법률구조를 실시하며,일부 지방변호사회에서 시행하는 형사 당직 변호사제도를 전국적으로 확대한다.분쟁을 사전에 조정하기 위해 변호사회에 중재센터를 설치한다. 신규 자격취득 변호사는 법무법인 등에서 일정기간 수습한 후에 단독 개업할 수 있도록 한다.법조 일원화를 위해 전문 변호사의 판사임용을 확대하고 매년 1월과 7월 정기적으로 지원자 신청을 받는다.법무법인의 경쟁력을 강화하고 변호사 보수를 낮추기 위해 변호사 증원 등 대형화를 유도한다. ▷법조인 양성계획 개선◁ 법조계·학계·관계 등 사회 각계 인사로 「사법연수원 운영위원회」를 구성,연수원교육의 주요 사항을 심의,자문하도록 한다.연수생은 통상·환경·의료·노동 등 전문분야 과목 1개 이상을 의무적으로 이수토록 하고 사회봉사활동을 학점으로 인정하는 등 윤리교육을 강화한다.학기제와 학점제를 도입하고 판·검사 이외의 법학자를 전임교수로 임용하는 등 대학원식의 운영방식을 도입한다. 97년부터 대학교육을 정상화하는 방향으로 사법시험제도를 개선한다.시험과목을 축소하되 조세·특허·통상 등 전문분야 법학과목을 시험과목으로 보강한다.1차 시험은 법학의 기초지식을 측정하고 2차시험은 사례분석 위주로 종합적인 해결능력을 측정한다. 인력낭비를 막기 위해 응시 횟수를 4회로 제한한다. 관계 전문가들로 「법학교육제도 개혁특별위원회」을 구성,법학교육 개혁의 세부방안을 마련토록 한다.

◎주당 책임 수업시간 설정/총 수업시간의 20% 혜택/교육부,교원보수 개선안 마련 오는 97년부터 초·중·고교 교사의 주당 책임 수업시간이 정해지고 그 이상 수업을 맡는 교사에게는 초과수당이 지급된다. 교육부는 1일 이같은 내용의 「초·중등교원 보수체계」개선안을 마련하고 여론 수렴을 거쳐 최종안을 확정,내년중 관련 규정을 개정해 빠르면 97년부터 시행키로 했다. 연구안에 따르면 평교사의 주당 책임수업시간수를 국교 26시간,중학교 20시간,고교 18시간으로 설정해 현재 교육여건상 교사들이 시행하는 총 수업시간 중 20%가량을 초과수당으로 지급받도록 했다. 이와함께 내년부터 실시될 성과급 제도에 따라 근무성적 상위 10% 이내 교사에 대해 본봉의 50∼1백%를 차등 지급토록 하되 특히 상위 1% 이내 교사에 한해 특별 승급시켜 주는 안을 제시했다. 연구안은 또 ▲연간 1백80시간(총12학점) 연수이수시 일정액의 연수 수당을 지급하며 ▲전공관련 석사학위자는 2년,박사학위자는 3년씩 호봉을 가산하고 ▲연구수업 경연대회,현장연구 발표대회 및 교육자료전 입상자들에게 입상 실적에 따라 수당과 함께 승진에 가산점을 부여토록 했다.