◎경영권 유지·부도 회피 노린 신청 남발 막게/법무부,파산·회의·회사정리법 개정시안 마련 법무부는 23일 회사 정리절차 간소화와 부실 경영에 대한 지배주주의 책임강화 등을 뼈대로 한 파산·화의·회사정리법 등 도산관련 3개 법률 개정 시안을 마련했다.다음은 시안의 주요 내용이다. ▷화의법◁ 파산 예방이라는 법취지를 달성하기 위해 파산 원인이 발생한 이후에만 화의신청을 할 수 있도록 한 것을 파산 원인이 발생할 우려가 있을때도 신청할 수 있도록 했다.그러나 경영권 유지와 일시적인 부도 회피를 목적으로 화의신청을 남용하는 것을 막기 위해 법원의 재산보전 처분결정이 나온 이후에는 화의신청을 취하하지 못하도록 했다. 화의개시 결정기한을 신청후 3개월 이내로 정하고,신청후 9개월까지 화의조건의 인가가 나지 않으면 화의를 폐지토록 하는 등 절차를 신속히 진행토록 했다.이와 함께 채무자의 부채규모와 이해관계인의 수 등 여러 사정에 비춰 화의절차가 부적합하거나 경영진의 재산유용 및 고의 부실경영으로 인한 재정파탄의 경우에는 화의신청을 기각토록 했다. ▷회사정리법◁ 회사정리 과정에서의 사기 뇌물수수 경영참여 금지 위반 등 각종 범법행위에 대해 현행 50만∼2백만원의 벌금형을 징역 1년당 벌금 1천만원씩을 가산할 수 있도록 대폭 강화했다. 지배주주가 부실경영에 중대한 책임이 있으면 경영지배권을 상실하도록 주식소각의 하한선(통상 3분의2 이상)을 법정화하기로 했다.또 부채총액이 자산총액을 넘는 기업의 감자비율 하한선을 법정화해 자본감소를 유도한 뒤 부실기업의 제3자 인수를 촉진키로 했다. 회사정리절차 폐지 결정을 채권자도 신청할 수 있도록 해 채권자의 권한을 강화하는 한편 최장 20년으로 된 채무유예기간을 10년으로 줄여 절차를 간소화했다.법원은 회사정리 신청 2주일 안에 보전처분 여부를 결정해야 하고 지금까지 6개월∼1년이 걸리던 정리계획안 제출기간도 정리절차 개시후 4개월 이내로 제한했다. 정리절차 개시일부터 최장 1년6개월 안에 정리계획안이 가결되지 않으면 법원이 직권으로 정리절차 폐지를 결정할 수 있도록 했다. ▷파산법◁채무자가 특정 채권자에게만 돈을 갚는 것을 막도록 파산신청 이후부터 파산선고 이전까지 채권과 채무를 상계할 수 없도록 했다.가칭 ‘관리위원회’를 둬 파산관재인을 추천하는 등 행정업무와 법원의 위임사무를 수행하도록 했다.

【방콕 연합】 태국 내각은 20일 외국 투자가들에게 국내 증권회사 주식 50% 이상을 보유할 수 있도록 허용하는 기업칙령 수정안을 승인했다. 수정안은 그러나 투자액 하한선을 5억바트(15억원)로 정하고 투자기간은 10년을 넘지 못하도록 제한하고 있다. ‘폰 론 281’로 알려져 있는 이 칙령 수정안은 부실 금융기관들을 위한 정부의 재건계획을 보완하는 것이며 정부자문기관인 국무협의회의 승인을 거쳐 발효된다고 정부 대변인이 밝혔다.현재 태국 증권사에 대한 외국 투자가의 투자액 상한은 49%로 돼 있다.

◎김종호 의원 등 구조조정위 설치 제외/의원정수 200명으로 지방의원도 절반 감축/지구당→후윈회 개편/정치자금 투명성 보장/토론·표결정치 정착 한나라당 김종호 의원이 정치권의 구조조정을 다시 한번 촉구하고 나섰다.김의원은 21일 기자회견을 갖고 “지금 정치권에 대한 국민들의 불신은 극에 달해 ‘정치권 모라토리움’상황에 이르렀다”면서 “정치권 부도위기를 넘기기 위해서는 뼈를 깎는 개혁을 해야 한다”고 강조했다.김의원은 지난 5일 정치권의 변혁을 가장 먼저 주창한 후 14일 새해 첫 의원총회에서는 공론화를 시도했었다.근로자에겐 생사를 가르는 정리해고를 호소하면서 국회가 고작 예산 10% 절감으로 넘어가려는 것은 전혀 설득력이 없다는 생각에서다.김의원은 구체적인 대안으로 ‘정치 5혁선언’을 제시했다.같은 당의 박명환 김일윤 전석홍 의원도 뜻을 함께 했다. 우선 국회의 구조조정이다.현행 선거구 상·하한선을 20만∼50만명으로 조정,지역구를 160명으로 하고 전국구 40명을 보태 국회의원 정수를 200명으로 감축하자는 것이다.현재 규모에서 3분의 1이 줄어든 숫자다.또 선거구를 현재의 소선거구제에서 중·대선거구제로 전환하고 국회예산도 20∼30% 절감할 것을 주문했다. 둘째는 지방의회 구조조정이다.국회의원 선거구 조정과 연계해 현재 5천513명의 기초·광역의원수를 절반으로 줄이고 선거구도 광역화 또는 중·대선거구제로 바꿔야 한다는 것이다.또 기초단체장의 정당공천 배제와 특별시·광역시의 구청장을 임명제로 전환하고 구의회도 폐지할 것을 제안했다. 셋째는 정당의 구조조정이다.지금의 지구당을 없애는 대신 후원회로 대체하고 중앙당도 대폭 축소,정책개발활동 등을 국회로 흡수토록 하자는 것이다.시·도지부도 최소인원만 남겨 연락사무소 정도로만 하자는 생각이다. 넷째는 정경유착 근절이다.정치자금법을 엄격히 시행하고 정치자금 흐름의 투명성을 보장하기 위한 제도적 장치를 강구한다는 게 골자다. 다섯째는 후진 정치관행의 개혁으로 다수결원칙의 존중과 토론 및 표결정치 풍토를 정착시키고 금권과 지역감정 조장에 의한 붕당정치,패거리정치를 청산하자는 것이다.김의원 등은 이같은 5혁방안의 착근을 위해 국회내에 ‘정치권 구조조정 특별위원회’를 설치할 것을 제안했다.

서울대가 98학년도 입시에서 처음 실시한 교장추천 입학 전형의 예비합격자 명단이 발표됐다.아직 최종합격자가 결정된 것은 아니지만 이번 예비합격자 명단은 교장추천 입학 전형의 취지가 일정한 성과를 거두었음을 보여준다는 점에서 고무적이다.학력 위주의 학생 선발 제도에서 벗어나 전인적 자질을 갖춘 학생을 찾아내고 불리한 교육여건을 지닌 지방 학생들에게 폭 넓게 입학기회를 제공한다는 애초의 목적에 어느 정도 접근한 것이다. 총 348명의 예비합격자 명단을 들여다 보면 서울 지역 고등학교 졸업생보다 지방출신 학생들의 합격률이 더 높다.서울 지역은 지난 3년간 정시모집 합격률(42.3%)에 크게 못미치는 26.4%의 합격률을 기록했다.반면 전북의 경우 정시모집 합격률(3.8%)을 훨씬 웃도는 6.0%의 합격률을 보이고 있다. 전체 응시고교 901개교중 301개교가 합격생을 냈는데 그중 56개교는 최근 3년동안 한번도 서울대 합격자를 배출하지 못한 학교들이다.또 대전의 한 학교는 개교 이래 처음 합격생을 내기도 했다.기왕의 입시제도 아래서는 서울대 합격생을 내지 못했던 학교들이 교장 추천 입학전형을 통해 서울대 합격생을 배출한 것이다. 이런 결과는 성적 위주로 학생들을 줄세우는 기존 입시제도의 문제점이 교장 추천 입학제도를 통해 보완될 수 있음을 보여준 것이다.서울대가 앞으로 새로운 제도에 의한 선발인원을 더욱 늘리고,합격여부를 최종 결정하는 수능점수의 하한선을 낮추어 이 제도를 적극적으로 활용한다면,대학입시로 왜곡된 우리 사회의 많은 문제점들이 해결될 수도 있다고 본다. 서울대가 이번에 새로운 전형방법으로 선발한 학생수는 전체신입생(4천910명)의 8%도 안된다.또 수능성적이 전국 상위 10%이내에 들어야 한다는 조건은 전국 1천800여 고교중 8백여 고교를 처음부터 배제하는 것으로 폭넓은 입학기회의 제공이라는 본래 취지에 어긋난다.입학후 학교 수업을 따라갈 수 없는 학생을 선발할 수는 없겠지만 수능성적 제한을 좀더 낮출수 있다고 본다. 서울대는 이 제도를 적극적으로 활용해 전국의 각 지역에 균등한 기회를 주는 지역 할당제를 도입하는 것도 검토해볼만 하다.서울대는 우리나라를 대표하는 국립대학으로서,온 국민의 대학이기 때문이다.

정부가 발표한 금융시장 안정 및 금융산업구조조정을 위한 종합대책의 1차적 관심사는 외환시장의 안정회복이다.정부가 하루 환율변동폭을 4배나 늘려 상·하한을 10%로 한 것은 환율폭등에 따른 외환시장혼란을 막기 위해서다. 이번 변동폭 확대는 균형환율을 최대한 빨리 찾아내어 시장을 안정시키자는데 그 목적이 있다.향후 환율이 어느 수준에서 안정될 지 현재로서는 어림하기 힘들지만 태국의 경우 통화위기 이후 환율이 40% 정도 절하된 점을 감안,1달러당 1천2백원내지 1천3백원수준을 정점으로 조정국면에 접어들 것으로 전문가들은 전망하고 있다. 환율 변동폭이 확대됨에 따라 앞으로는 환차익을 노린 가수요가 줄어들 수 밖에 없어 외환시장안정이 기대된다.가수요적 성격의 외화자금은 대략 50억달러로 추정되고 있어 가수요가 진정되면 시장안정에 한몫을 할 것이기 때문이다. 정부가 이번에 채택한 환율제도는 10%의 상·하한선에서 움직이는 ‘목표구간’환율제다.이 제도는 환율을 시장수급에 맡기는 자유변동환율제의 단점인 무한정 폭등을 완충시키는 장점이 있다.그 점에서 ‘목표구간’환율제를 택한 것은 잘한 일이다. 이 환율제는 정책당국이 균형환율을 추정해 이를 기준환율로 정하고 환율이 기준환율을 벗어날 때만 정부가 시장에 개입하는 것이다.당국이 시장개입을 하려면 충분한 외화를 보유해야한다.정부가 해외국채를 발행하고 한국은행이 외화차입에 나선 것은 외화를 늘리기 위한 것이다. 정부가 외화를 해외에서 빌리는 것 못지 않게 중요한 것은 국민이나 기업이 보유하고 있는 외화를 은행에 매각하는 것이다.기업이나 시민들은 서랍속의 외국동전까지 찾아내어 매각하는 등 범국민적인 ‘달러모으기 운동’을 전개하기 바란다.정부도 시민과 기업의 달러매각을 유도하기 위해 매각금액의 일정률을 소득공제해주는 방안을 신중히 검토할 것을 제의한다.

◎소장파 거센 사임압력에 최대 위기 【베를린 연합】 헬무트 콜 독일총리가 소장파들의 세대교체 주장으로 최대의 당내 위기를 맞고 있는 가운데 13일 전당대회에서 내년 총선 총리후보로 지명됐다. 콜의 총리 15년,당수 25년 재임 아성에 도전하고 나선 세력은 기민당(CDU)의 청년연합(JU) 클라우스 에셔 대표를 필두로 한 소위 ‘젊은 야생파’. 에셔는 13일부터 시작되는 라이프치히 전당대회를 앞두고 CDU와 자매정당 기사당(CSU) 지도부의 사회·경제개혁 실패를 비판하는 보고서를 토의안건으로 제출하면서 콜 총리에게 내년 9월 총선 이후 당수직을 포기할 것을 촉구했다. 그는 비록 ‘총선 이후’라는 전제를 달긴 했지만 사실상 콜 총리 체제의 전면적인 청산을 요구했다는 점에서 ‘궁정 쿠데타’라는 평가를 받고 있으며 콜 총리에 비판적인 비주류 세력의 호응을 받고 있어 상당한 파장을 불러 일으키고 있다. 콜 총리 퇴진주장이 설득력을 얻는 이유는 CDU/CSU 연합의 지지율이 최근 들어 줄곧 야당인 사민당(SPD)에 뒤져 내년 총선 승리를 기약할수 없는데다 그 근본적 원인이 탄력성을 잃은 콜 총리의 4반세기 장기 당권장악에 대한 유권자들의 염증에 기반을 두고 있기 때문이다. 최근 여론조사기관 엠니트의 조사에 따르면 CDU/CSU는 지난 82년 자민당(FDP)과 함께 연립정부를 구성한 이후 최악인 37%의 지지율을 기록한 반면 SPD는 38%의 지지를 받고 있다. 더욱이 FDP가 최근들어 인기하락으로 의회진출 하한선인 5%의 지지율 확보도 힘겨운 상황인데 비해 SPD의 연정파트너로 유력한 동맹 90/녹색당은 10%가 넘는 지지율을 보이고 있어 내년 총선에서 정권교체 가능성이 매우 높은 것으로 분석되고 있다. 그러나 콜 총리는 13일 1천여명의 대의원들이 참가한 가운데 시작된 집권 CDU의 라이프치히 전당대회에 참석,“내가 희망하는 것은 책임을 받아들여 내 의무를 수행하는 것이며 이같은 이유로 나는 다시 내년 총선에서 총리후보로 나설 것”이라고 말했다. 콜 총리가 이같이 어려운 상황의 내년 총선에서 승리,프로이센 제국의 ‘철의 재상’ 오토 폰 비스마르크가 갖고 있는 독일 역사상 최장기 집권기록(19년)을 갈아치울수 있을지 아니면 독일통일에 이어 유럽통일의 총리가 되려는 야망에 큰 상처를 받게 될지 주목된다.

정부는 지난 7월 임시국회에서 통과가 보류된 금융실명제 대체입법과 자금세탁방지법을 이번 정기국회에서 원안대로의 통과를 강행하기로 했다.그러나 국회가 금융실명제 대체입법과 자금세탁방지법에 대해 비판적이어서 정부 안대로 통과될 지 불투명하다. 9일 재정경제원에 따르면 지난 임시국회 심의과정에서 대체입법이 금융실명제의 근본취지를 훼손한다는 의견이 제기됐지만 정부는 실명제에 따라 사라진 자금을 양성화해 경제활동을 촉진시킨다는 차원에서 별 문제가 없는 것으로 보고 있다.따라서 이번 정기국회에서도 두 법안을 수정없이 원안대로 통과되도록 한다는 방침이다. 다만 자금세탁방지법에서 금융기관이 기록을 보존해야할 고액현금거래 기준금액을 시행령이 아닌 법률에 명시하자는 의견은 받아들여 법률에 상한선 또는 하한선을 정하고 구체적인 금액은 시행령에서 정하기로 했다. 실명전환 의무기간 이후 실명전환때 과징금 비율을 당초 최고 60%에서 40%로 낮췄지만 입법화 작업이 늦어져 올해 시한인 8월12일을 넘겼기 때문에 과징금 비율을 50%로 수정하기로 했다.

◎상·하한선 5∼6%서 0.5%P씩 높여/내일부터 신한국당과 계수조정 협의 내년도 예산증가율이 6%를 넘어설 전망이다.지난 26일부터 신한국당과 예산안 당정협의를 벌여온 재경원 고위관계자는 1일 “내년 예산이 올해보다 5.5∼6.5% 늘어날 것”이라고 밝혔다.당초 예산을 5∼6%대로 묶겠다는 정부 방침에 비하면 증가율 상·하한선이 각각 0.5%포인트 높아진 것이다. 정부가 예산 증가율을 몇% 범위로 말할 때는 상한선쪽에 무게를 싣는 것이 보통이다.하한선은 일종의 ‘여론용’으로 긴축 의지를 강조하는 측면이 강하다.따라서 내년 예산 증가율은 6.5%에 근접할 가능성이 높다. 실제 당정협의 과정에서 신한국당은 정부가 밝힌 5∼6% 증액에 상당한 불만을 나타냈다.특히 정부가 농어촌구조개선사업과 교육투자 및 사회간접자본(SOC)시설 확충 등에 인색한 모습을 보이자 “현실을 몰라도 너무 모른다”고 노골적으로 쏘아붙였다는 후문이다.대선에서의 ‘표’를 생각한다면 농어촌 및 교육부문은 삭감의 대상이 아니라는 것이다. 반면 정부는 신한국당의 요구를 모두 수용할 수 없다는 입장이다.재원이 한정돼 있기에 농어촌에 비중을 두면 다른 부문에서 그만큼 예산배정을 줄여야 한다는 것이다.신한국당이 여럿 가운데 하나를 선택하라는 주문이다. 다만 교육투자 부문에서 지방채 발행 및 교육세를 인상하면 3년간 2조원을 확보할 수 있고 SOC 부문에서도 교통세를 올릴 경우 2천억∼3천억원 이상을 보전할 수 있기 때문에 예산편성에 다소 융통성은 있다고 본다. 정부는 이런 저런 사정을 감안해 총예산은 당초보다 0.5%포인트 높아질 수 있다고 밝힌다.매년 당정협의에서 그 정도의 증액은 있어왔던 것이라고도 한다.그러나 그 이면에는 슬그머니 예산증가율 상향조정을 흘리면서도 그 책임을 당쪽에 떠넘기려는 뜻도 담겨있다. 신한국당은 이같은 정부의 입장에 불쾌해 한다.강경식 부총리가 5% 이내로 예산을 묶겠다고 했다가 5∼6%로 늘린 상황에서 다시 6% 이상으로 증액하면 그 책임이 당쪽에 쏠릴 것이 뻔하다는 것이다. 정부와 신한국당은 3일부터 8일까지 계수조정 협의를 한다.지금까지 진행되어온 분과별 협의를 바탕으로 사업별 총액규모 등을 최종 결정한다.신한국당이 6.5% 예산 증가율로 만족할지 당정협의 결과가 주목된다.

◎징집부적합땐 공익요원 등 근무 내년부터 단순히 키나 몸무게 시력 등이 기준에 미달한다는 이유로 병역면제를 받을수 없게 된다. 병무청은 31일 “누가 보더라도 명백한 외관상의 신체 결함 등이 아닌 경우 병역면제 대신 산업 기능요원이나 공익 근무요원으로 대체 근무토록 하겠다”고 밝혔다. 병무청은 다음 말까지 국방부령인 ‘징병 신체검사 등 검사규칙’을 개정,내년 1월 징병 검사자부터 적용할 방침이다. 현행 징병검사 규칙에는 키가 153㎝ 이하면 징집을 면제하고 196㎝ 이상이면 보충역에 편입하며,몸무게는 키에 관계없이 141㎏이면 무조건 징집을 면제하되 그밖의 경우는 키에 따라 상한선과 하한선을 따로 적용한다.

국보 126호인 무구정광대다라니경이 발견된 것은 지난 1966년.도굴꾼들이 손을 대 기울어진 불국사 석가탑을 해체,복원하는 과정에서였다.즉 석가탑 2층 탑신에서 나온 종이두루마리가 바로 다라니경이다. 석가탑에서 나온 이 종이두루마리의 제작연대는 다라니경을 처음 산스크리트어에서 번역했던 704년에서 석가탑을 세운 751년 사이일 것으로 추정됐다.세계에서 가장 오랜된 목판인쇄본이 발견됐다는 점에서 당시 국내학계는 흥분에 휩싸였고 이사실은 1967년 뉴욕타임스 등 외국신문에도 보도됐다. 그러나 일본은 여기에 이의를 제기하고 나섰다.다라니경이 중국(당)에서 인쇄돼 한국(신라)에 수입됐다는 것이다.또 인쇄연대의 하한선인 751년은 석가탑을 착공한 해이므로 더 내려갈 수도 있다고 주장했다.일본은 770년경 간행된 자신들의 백만탑다라니경을 세계최고 목판인쇄본으로 믿는다. 그리고 30년이 지난 올해 초 중국학자들이 다라니경의 제작국은 자기나라라고 주장하며 세계최초의 목판인쇄술 발명국의 명예를 뺏기지 않도록 전담팀을 구성하고 ‘성전’을 벌일 태세라는 외신이 날아왔다.다라니경이 세계 최고의 목판인쇄본이라는 사실을 유네스코로부터 공인받자는 우리학자의 논문을 읽은 중국학자(판지싱)의 애국심에서 비롯된 일이었다. 무구정광대다라니경을 둘러싸고 한·중·일 세나라 학계가 이처럼 신경을 곤두 세우고 있는터에 국내에서 다라니경의 서체가 신라 전통필체라고 밝힌 연구결과(청주대 김성수 교수)가 나왔다.세계 최고의 목판인쇄본을 제작한 나라의 영예를 국제적으로 공인받는데 도움이 될 연구라는 점에서 반갑다. 그러나 보다 확실한 물증을 제시하기 위해서는 다라니경의 종이·먹등에 대한 과학적 연구가 다원적으로 이루어져야 한다.문화재 당국은 이 연구를 적극적으로 지원해야 한다.‘주장’이 아니라 ‘증거’를 제시해야 하는 것이다.오는 9월 유네스코 한국위원회가 주최하는 동서양고인쇄술 비교 심포지엄에는 다라니경을 위한 ‘성전’을 주장했던 중국학자도 참가한다.

◎세과시 경쟁으로 일부지역선 잡음 신한국당 대선주자 7명이 2일 경선후보자 등록을 모두 마쳤다.각 주자들은 추천대의원수가 곧 초반판세를 나타낸다고 보고 세과시 차원에서 대의원들을 최대한 확보하는데 총력을 기울여왔다.그 결과 이들 7명이 추천을 얻은 대의원수는 무려 7천819명으로 전체 대의원 1만2천393명의 63%에 이른다.절반 이상이 후보추천서를 쓴 셈이다. 가장 많은 대의원추천을 얻은 주자는 이회창 고문으로 제주도(87명)를 제외한 14개 시·도에서 대의원 추천 상한선인 100명을 채웠다.다음은 이한동 고문으로 15개 시·도에서 1천309명의 추천을 받았다.이수성 고문(1천298명),김덕룡 의원(1천210명),이인제 경기지사(1천136명)도 1천명선을 웃돌았다.박찬종 고문은 977명,최병렬 의원은 402명의 추천을 얻었다.이수성 고문은 ‘길일(길일)’을 택해 1일 430명의 추천서만으로 서둘러 후보등록한 뒤 2일 등록마감 직전 나머지를 추가로 내는 촌극을 빚었다.박찬종 고문은 광주와 대전,충북 등 3개 지역에서 추천하한선인 50명을 채우지 못해정작 등록때는 11개 시·도 899명의 추천서만 등록했다. 지역별로는 대의원수가 많은 서울의 경우 7명 전원이 100명의 상한선을 채웠다.그러나 대의원수가 200명을 밑도는 제주의 경우 이회창·이한동 두 고문만 추천을 얻는데 성공했다.또 대의원 수가 비교적 적은 광주·대전·충남·충북·전북 등에서도 각 주자들이 열띤 경합을 벌인 것으로 나타났다.이 때문에 이회창·이수성·이한동 고문을 제외한 나머지 주자들은 이들 지역에서 추천하한선을 채우는데 어려움을 겪었다는 후문이다. 각 주자들의 세과시 경쟁으로 각 지역에서는 후보등록을 앞둔 지난달 말부터 적지 않은 잡음이 있었던 것으로 알려지고 있다.상당수의 지구당위원장들은 각 주자측의 집요한 접근에 대의원들을 쪼개 추천토록 하는 고육책을 폈다는 전문이다.일부 지역에서는 상한선을 채운 유력주자의 방해시비가 일기도 했다.또 인천의 경우 11개 지구당별로 주자 5명에게 골고루 추천하기로 합의했으나 일부 의원이 막판에 이를 거부,특정주자에게 ‘몰표’를 준 것으로 알려졌다.

◎일부주자는 벌써부터 입도선매 나서 오는 29일부터 시작되는 경선후보등록을 앞두고 신한국당 대선주자들 사이에 대의원 확보경쟁이 가열되고 있다.조직에서 앞선 몇몇 주자들은 이미 「입도선매」에 들어갔다는 소리도 들린다.대의원들에게 미리 후보추천을 예약받고 있다는 얘기다. 경선출마를 위해서는 3개이상 시·도에서 각각 50명이상 100명이하의 대의원 추천을 받도록 당 경선규정은 정하고 있다.따라서 적어도 3개 시·도에서 대의원 150명의 추천을 받아야 등록할 수 있다.후보추천자격이 있는 대의원은 지방선출직대의원 9천380명과 당연직대의원인 광역시·도의원 358명등 9천738명이다. 그러나 각 대선주자들은 이 하한선에 의미를 두지 않는다.저마다 1천명 이상의 추천을 전국에서 고르게 받을 계획을 세워두고 있다.추천대의원수가 곧 판세를 뜻하는 것으로 인식,선거초반 기세를 올리자는 생각에서다. 이회창 대표는 15개 시·도에서 1천500명의 추천을 받아 대세론을 굳히겠다는 기세다.이한동 고문과 김덕룡 의원도 제주도를 뺀 14개 시·도에서 1천400명씩 추천받겠다는 방침이다.이수성·박찬종 고문 역시 이에 뒤질세라 같은 수의 목표를 정해놓고 있다.이인제 경기지사는 조금 낮춰 1천명선을,이홍구 고문과 최병렬 의원은 수백명정도를 생각하고 있다. 하지만 후보등록 시작 하루 이틀전쯤 당선관위에서 추천장이 배포되는 사정을 감안하면 7월1일까지 전국에서 1천명이 넘는 대의원들의 추천을 받기는 쉽지 않다.때문에 각 주자진영은 벌써부터 지방에 사람을 보내 대의원 확보에 열을 올리고 있다.측근 지구당위원장들을 통해 대의원들의 도장을 받아 모으고 있다는 소문도 나돌고 있다. 특히 일부 유력주자들은 경쟁주자의 대의원 확보를 방해하기 위해 1천500명 이상의 추천을 받을 계획인 것으로 알려지고 있다.이런 폐해를 막기 위해 당선관위는 후보추천장을 각 주자에게 1천500장씩만 배포할 방침이다. 한 대선주자진영의 관계자는 『등록에 필요한 수만 추천받으려 했으나 다른 주자들의 세과시 때문에 목표를 최대한 늘렸다』면서 『이같은 추천경쟁이 결코 바람직하지는 않지만 자칫 선거시작부터 열세로 비쳐질 우려가 있어 어쩔수 없다』고 토로했다.

◎모두 5년이상 중형… 정경유착 엄벌/횡령 등 8개죄목 정태수 고령감안 20년/권노갑 의원 형량 낮아 형평성 고려 흔적/선고때 감형돼도 집유 힘들듯 한보사건의 실체를 둘러싼 검찰과 변호인의 공방이 19일 마무리됨에 따라 재판부의 판단만 남게 됐다. 이번 공판은 권노갑 피고인을 뺀 나머지 피고인들이 검찰의 공소사실을 대부분 인정,검찰이 재판의 주도권을 쥐고 특별한 쟁점없이 매듭됐다는 평이다.당초 피고인들의 「폭탄 선언」등 돌출변수가 예상되기도 했지만 불발로 끝났다. 검찰은 이날 피고인 11명 전원에게 징역 5년 이상의 중형을 구형,국가 경제를 뒤흔들고 부패한 기업인을 비호해 온 책임을 엄하게 물었다.특히 이번 사건의 원인 제공자인 한보그룹 정태수 피고인에게는 『명색만 재벌 기업인일뿐 인맥과 친분을 악용해 공직사회를 부패시키고 국가기강을 문란케 했다』는 준엄한 논고와 함께 징역 20년을 구형,단호한 처벌의지를 보였다. 특경가법의 횡령 등 8개의 죄목으로 기소된 정피고인은 아들까지 처벌되고 전 재산을 날리게 됐다.정피고인은 수서 사건 확정 판결 이후 3년이 지나지 않아 누범인데다 이번 사건까지 경합돼 법률적으로 25년의 유기징역 최고형까지 가능하다.하지만 73세의 고령인 점을 감안하면 최고형을 구형한 것과 다름이 없다는 분석이다. 홍인길피고인 역시 검찰의 준엄한 추궁을 받았다.공직자의 직분을 망각하고 부정한 기업인을 감쌌다는 이유로 징역 7년6월의 법정 최고형을 구형받았다.특경가법 알선수재죄의 법정형은 징역 5년 이하이지만 외환·산업은행 등 여러 금융기관에 대출청탁을 한 것이 경합돼 높은 형량이 나왔다.김우석 피고인과 이철수·우찬목·신광식 피고인은 징역 6∼8년씩의 법정형 하한선에 못미치는 구형이 나왔다.징역 10년 이상,무기징역이 법정형이지만 수사과정에서 순순히 범죄사실을 자백한 점이 감안됐다는 후문이다. 이들과 법정형이 같은 권노갑 피고인에게 징역 7년을 구형한 것은 의외로 받아들여지고 있이다.수사 및 재판과정에서 끝까지 혐의사실을 부인한 권피고인에 대해서는 정상을 참작할만한 사유가 없었기 때문이다.이 때문에 혐의사실이 비슷한 다른 피고인들과의 형평성 문제와 편파 수사라는 야당측의 비난 공세를 피하려는 의도가 깔린 것이라는 관측이 적지 않다. 선고공판에서도 이들 피고인들은 전원 중형으로 다스려질 전망이다.일부 피고인들이 집행유예로 석방될 가능성도 있지만 소수에 그칠 것으로 보인다.특히 국정감사를 전후해 돈을 챙긴 권노갑 피고인은 검찰측 공소사실을 재판부가 모두 인정하면 법적으로 집행유예가 불가능해 실형 선고가 불가피한 실정이다.재판부가 작량감경을 하더라도 징역 5년이 돼 집행유예 선고요건(징역 3년이하)을 웃돌기 때문이다.

◎최고세율 따라 분리과세 탈세조장할 우려/대출 쉽게 출처 따지지않고 돈 끌어들여야 신한국당이 29일 주최한 「금융실명제 보완을 위한 공청회」에서 참석자들은 한결같이 실명제보완은 경제정의실현이라는 금융실명제의 근본취지는 훼손시키지 않아야 한다고 입을 모았다. ◇곽태원 서강대교수=사채자금 등 지하자금을 제도권으로 충분히 끌어올릴수 있을 지도 의문이지만 한시적으로 1차례 양성화할 경우 지하자금이 계속 남으면서 돈 세탁의 기회만 줄 우려가 있다.아예 자금조성의 잘잘못을 가리지 않겠다는 조세사면제도가 고려돼야 한다.특히 미성년자 명의를 제외한 비실명자금에 대해서 자금출처자료제출의무를 면제한다고 했으나 이는 실효가 없을 것으로 본다.아예 30세를 기준으로 액수를 정해 국세청 통보여부를 결정해야 할 것으로 본다.자본소득 과세에 대해서는 세부담을 완화쪽으로 개선해야 할 것으로 본다. ◇이한구 대우경제연구소장=최고세율에 따라 분리과세를 허용하는 방안은 상속·증여세 탈루에 이용할 우려가 있으므로 보완장치가 필요할 것 같다.실명전환 금융자산에 세무조사 특례를 인정하는 방안도 문제가 있다.새로운 음성소득이 생길 때는 어떤 식으로 처리한다하는 방법이 제시돼 있지 않다.오히려 세무조사 특례를 인정하려면 대상금액을 조정하는게 낫다고 본다.중소기업 지원금 자금출처조사 제외방안은 중산층에는 거의 해당되지 않는다.아주 큰 비실명 구좌보다는 중산층의 저축심리를 고양하는 방안을 생각해야 한다.조세사면제도를 한번 생각해볼 때이다.과거 세금 빼먹은 사람도 이제 제도권으로 끌어들이고 납세헌장이 제대로 실천될 수 있도록 해야 한다. ◇이재승 한국일보논설위원=법무부나 재경원이 돈 세탁법을 제정할 의사가 없는 것 같다.법도 없는 상태에서 실명계좌를 통한 입출금거래의 실명확인을 생략하는 방안은 위험한 발상이다.실명확인 대상금액은 3천달러가 기준인 미국의 수준이 적당하다.금융실명거래에 따른 불안감을 해소한다고 모든 금융소득을 분리과세하는 것도 문제다.현행 종합소득세 최고한계세율 40%만 내면 나머지 금융소득은 분리과세되면 실명제의 종합소득과세조항이 사문화될 수 있다.차라리 종합소득세 하한선을 높여주는게 합리적이다.중소기업에 대한 의무출자기간도 10년으로 늘리는게 좋을 것 같다. ◇남궁훈 재정경제원세제실장=과거에 어떻게 돈을 만들었는지를 문제 삼아서 밝혀내는데 집착하다보니 미래지향적인 금융운영이 안됐다고 본다.실명,비실명을 가리지 않고 일단 금융기관에 들어오면 동일하게 취급하는 접근방법도 생각해볼 만하다.다만 출저자료에 대해서는 일정 기준하에 세무조사를 하면 될 것이다.실명전환 과징금이 60%이지만 40%로 내려봐야 지금까지 실명전환 하지 않은 자금은 어떤 압박을 가해도 기대효과가 없다고 본다. ◇최배진 선일옵트론 대표=많은 중소기업인들은 처음 실명제에 적극 찬성했지만 이제는 반대분위기다.기업하는 입장에서 검은 돈이든 흰 돈이든 어떤 형태로든 기업으로 들어와 경제활동 활성화하는 돈이라면 상관없다.신용보증기금 같은 곳은 사실 재원이 없어서 대출해주고 싶어도 못해주는게 실정이다.중소기업진흥공단도 마찬가지다.중소기업 일하다 보면 은행문턱 높다.담보없이 1원 한장 주지 않는다.많은 돈을 갖고 있는 사람이 투자할 수 있도록 고리대금업도 생각해봐야 한다. ◇엄기웅 대한상공회의소 이사=실명제는 관행화해야 한다.실명거래는 차명거래에 젖은 우리 사회에서 무리가 따른다.신용사회를 정착시키려면 실명제에 대한 인식과 문화가 같이 병행되어야 한다.선진국처럼 돈 세탁방지법이 법제화해야 한다.현행 종합과세의 경우 1억원 이상은 분리과세 하고 종합과세제는 폐지하는게 낫다.1억원이하에 대해서는 납세자가 종합과세와 분리과세를 선택하도록 하면 된다.

정부내에서 금기시되던 금융실명제보완이 신임경제부총리에 의해 제기돼 관심을 끈다.강경식 부총리 겸 재정경제원장관은 5일 『80년대 추진한 금융실명제는 세제개혁의 하나로 추진되었으나 문민정부의 금융실명제는 개혁과 사정과정에서 비리를 척결하는데 초점을 맞추었기 때문에 보완이 필요하다』고 지적했다. 강부총리의 「실명제보완」은 이 제도의 궁극적인 목적인 지하경제를 양성화,소득에 걸맞게 세금을 내는 조세정의를 구현하자는 것으로 이해된다.현실명제는 일정액이상 자금(2억원)을 실명화할 경우 자금출처조사를 받는 등 탈세여부를 가리는데 역점이 두어진 감이 없지 않다. 사정차원에서 금융실명제가 실시됨으로써 차명예금과 사채가 거의 대부분 양성화되지 못하고 따라서 경제적 효과인 공평과세를 실현하지 못하면서 일부계층의 과소비를 조장하는 등 부작용을 야기시켰다는 지적이 있어온 것이 사실이다.신한국당은 이러한 문제를 해결하기 위해 실명제보완이 필요하다고 주장해왔으나 정부는 그동안 개혁의 훼손을 이유로 반대해왔다. 여당은 무기명채권을 발행,지하자금을 양성화하여 사회간접자본투자와 중소기업 첨단기술개발기금으로 활용하고 금융소득에 대한 종합과세세율을 인하하거나 종합과세하한선(금융소득 4천만원)을 상향조정하자는 방안을 내놓고 있다.신임경제부총리가 실명제보완을 주장함에 따라 이제는 이런 제안에 대한 손질문제만이 남아 있다. 실명제는 경제논리에 맞게 지하경제의 양성화에 초점을 맞춰 보완돼야 한다는 것이 우리의 생각이다.실명제가 돈의 과거를 묻는 데 역점이 두어지면 지하에 있는 돈은 더욱 깊게 숨게 마련이다.그렇다고 해서 지하경제(차명예금과 사채) 등을 양성화하면서 경제적 불이익을 전혀 주지 않는 것은 국민정서와는 거리감이 있다.그러므로 무기명채권발행때 기간을 장기화하고 금리를 낮추는 방법을 택하되 구체적인 방안은 중지를 모아 마련하기 바란다.

◎정무직 공무원 정당활동 허용/신한국,정자법·국회법·정당법 개정시안 신한국당은 현재 300(지구당)∼500명(시·도지부)으로 제한하고 있는 후원회원 정수제도를 폐지하고 유권자 한사람에 800원인 국고보조금을 500원으로 낮추도록 정치자금법을 개정하기로 했다. 또 국회의장에게 의원들의 저질행동에 대한 경고권한을 부여하고 임시국회의 교섭단체 대표연설을 폐지하며 품위유지 위반의원도 징계대상에 포함시키는 등 국회법도 개정하기로 했다. 이와함께 차관·대통령비서관·광역자치단체의 정무직 부시장과 부지사·국회의장단 비서관 등 정무직 공무원의 정당활동을 허용하고 공직후보자 추천때 여성의 참여확대를 각 정당의 당헌에 명문화하도록 정당법도 고치기로 했다. 신한국당은 15일 하오 이같은 내용을 골자로 한 정치자금법 국회법 정당법등 3개법 개정시안을 마련,국회 제도개선특위 「정치관계법 개정소위」에 제출했다. 그러나 국민회의 자민련등 야권은 『의원활동을 저해하는 개악』이라고 주장,이날 논의 예정인 정치관계법 소위활동을 19일까지 중단하기로 하는 등 극력 반발하고 나서 난항이 예상된다. 신한국당은 정치자금법 개정안에서 현재 1만원인 후원금납입 하한선도 폐지하고 모금방법도 다양화,바자회 개최 등도 허용하기로 했다. 대신 국고보조금을 유권자 한사람에 800원에서 500원으로,선거가 있는 해의 추가 보조금은 유권자 한사람에 600원에서 300원으로 각각 줄이고 각 시·도의 교육감 및 교육위원선거도 「정치자금을 받을 수 없는 선거」에 포함시키기로 했다. 신한국당이 국고보조금을 낮춘 것은 국민의 세부담을 줄이고 돈안쓰는 선거풍토를 조성하자는 취지이다.특히 현재 각 정당들이 국민세금인 보조금을 비대한 정당조직 운영비로 사용하고 있어 심각한 문제점으로 지적되어왔다. 국회법 개정안은 국회의장에게 저질행위를 한 의원에 대한 경고권한을 부여,회기중 의장에게 3회이상 경고를 받은 의원은 반드시 공개사과를 하도록 명문화하기로 규정했다.

◎관리비 폐지·전기시설비 한전서 부담/개발사업 시행자 선정 경쟁체제 도입/산업단지내 폐수처리장도 국고 지원 정부가 산업단지에 대한 각종 부담금을 면제키로 한 것은 기업의 경쟁력향상에 도움을 주기 위한 것이다.11일 추가로 발표된 산업용지 분양가인하방안의 추진계획은 다음과 같다. ◇각종 부담금면제=산업단지개발시 부과되는 개발부담금·고유수면매립관련부담·공유수면점용료·대체초지조성비·농지전용부담금·농지조성비·산림전용부담금 및 대체조림비 등 8개 부담금에 대해서는 소관부처별로 관련법령을 정비한다.법률개정사항은 올해 정기국회에 상정하고 시행령 개정은 11월중 완료한다. ◇녹지확보 상한비율 및 도로확보비율 하향조정=녹지확보는 종전에 하한선만 두어 공단면적이 3㎢이상은 10%,1∼3㎢미만은 7.5%,1㎢미만은 5%였다.그러나 환경영향평가 등을 하면서 녹지비율이 30%까지 올라가 분양가가 높아지는 경우가 많았다.이번 조치에서는 상한선만 규정,3㎢이상은 12%미만,1∼3㎢미만은 9%미만,1㎢미만은 6.5%미만으로 조정,녹지비율의 무한정확대에 따른 분양가상승요인을 줄였다.도로비율하한선은 3㎢이상이 10%,3㎢미만이 8%였으나 1㎢이상은 10%,1㎢미만은 8%로 하향조정했다. ◇관리비폐지 및 전기시설설치비용 분담=통상산업부는 공단관리비(분양금의 2%)를 폐지하고 개정법 시행일 현재 분양받은 용지의 사용허가를 받지 않은 경우에는 이미 납부한 관리비도 환불토록 하는 내용의 공업배치 및 공장설립에 관한 법률개정안을 정기국회에 제출한다.한전이 50%만을 부담중인 공단내 전기시설설치비는 전액부담하고 지중선의 경우 요청자가 50%를 부담토록 한다. ◇경쟁체제도입=국가 및 지자체의 산업단지개발시 사업시행을 희망하는 지자체·토공·수공·민간 등으로부터 사업시행계획·분양가격 등이 포함된 제안서를 받아 가장 낮은 분양가를 제시한 자를 사업시행자로 선정한다. ◇기반시설지원 및 토특자금융자확대=기반시설은 진입도로·공업용수 외에 산업단지내 폐수처리장도 국고에서 지원한다.지자체의 토특(토지관리 및 지역균형개발특별회계)융자금은 산업단지개발사업비로 사용후 산업용지분양시 분양가에 포함,입주기업이 상환하고 융자금액도 내년에는 7백억원(96년은 5백억원)으로 확대한다. ◇개발사업시행자의 종합토지세 감면대상확대=내년 상반기중 내무부의 지방세법 개정을 통해 민간이 산업단지개발사업을 시행하는 경우에도 종합토지세를 감면해준다.

【로스앤젤레스 연합】 소수계 및 여성에 대한 우대 철폐를 골자로 하는 캘리포니아주 「주민발의안 209」가 소수계 민권단체들의 적극적인 저지노력에도 불구하고 찬성 60%,반대 40%의 압도적 표차로 통과됐다. 주민발의안 209의 통과는 그동안 소수민족이나 여성들에게 공공기관 취업·입학·승진·관급계약 상의 혜택을 주던 우대정책(affirmative action)의 폐지를 의미하는 것으로 앞으로 이들의 고위직 승진 등 주류사회 진출에 상당한 영향을 미칠 전망이다. 한편 캘리포니아내 한인 업체들의 주요 관심사인 최저임금 인상안 「주민발의안 210」 역시 찬성 60%,반대 40%로 통과돼 최근 서서히 회복조짐을 보이고 있는 한인사회의 경기에 찬물을 끼얹는 결과를 초래할 것으로 한인업주들은 우려하고 있다. 주민발의안 210은 97년 3월1일부터 시간당 최저임금 하한선을 시간당 5달러로 상향조정하고 시행 1년후인 98년 3월1일부터는 다시 5달러75센트로 올린다는 내용이어서 현재의 연방 최저임금 수준보다 60센트가 높아지게 된다.

◎도급하한액 대폭 올려 중소업체 보호 대형 건설업체의 96년 도급하한선이 크게 높아져 도급한도액 4천억원 이상인 32개 업체는 앞으로 1년간 45억원 이하의 소형 공사에는 참여할 수 없게 된다.또 도급하한액 분류체계도 변경,3단계로 나눠있던 도급한도액 4천억원 이상 업체의 하한액을 하나로 통일했다. 건설교통부는 중소건설업체 보호를 위해 이같은 내용을 골자로 96년 건설업체 도급하한액을 대폭 상향조정,16일 고시했다. 건설업체 도급하한액이란 일정 규모 이상의 도급한도액을 가진 대형 건설업체는 일정 수준 이하의 소형 건설공사를 수주하지 못하게 하는 제도로 이번에 고시한 96년 하한액은 오는 20일부터 97년 고시때까지 정부 및 공공기관이 발주하는 토목 및 건축공사에 적용된다. 이에 따라 상위 32개 대형업체의 도급하한액은 지난해 대비 2백4.5% 상향조정됐다고 건교부는 밝혔다. 이에 따라 도급한도액 4천억원 이상(32개사)은 45억원 미만,2천억원 이상∼4천억원 미만(35개사)은 20억원 미만,1천5백억원 이상∼2천억원 미만(22개사)은 15억원 미만,1천억원 이상∼1천5백억원 미만(24개사)은 10억원 미만짜리 공사를 수주할 수 없게 된다. 지난해 도급하한액은 도급한도액 1조원 이상(8개사)은 25억원,5천억원 이상∼1조원 미만(16개사)은 22억원,3천억원 이상∼5천억원 미만(16개사)은 19억원이었다.

◎지지율 기민 40%·자민 5% “턱걸이” 【베를린 연합】 독일 연립정권의 주요 정당들이 15일 실시된 니더작센주 지방선거에서 완패했다. 중반 개표를 토대로 공영 ARD TV가 분석한 각당의 예상 득표율에 따르면 헬무트 콜 총리의 집권 기민당(CDU)은 91년 선거 때 보다 2.2%나 감소한 40.9%의 지지율을 기록했으며 연방정부에서 기민·기사연합(CDU·CSU)의 연정파트너인 자민당(FDP)은 의석확보 하한선인 5%를 가까스로 넘는 부진을 보였다. 그러나 게하르트 슈뢰더 니더작센주 총리가 이끄는 사민당(SPD)도 91년보다 0.1%가 낮아진 40.1%를 득표하는데 그쳤다. 반면 녹색당은 득표율이 무려 2.3% 증가한 9.3%의 지지를 받은 것으로 나타났다. 특히 이번 선거에서는 93년부터 95년까지 각 주 지방선거에서 잇따라 패배,연립정권 파트너로서의 신뢰성에 의문이 제기됐던 자민당이 다시 참패함으로써 콜 총리의 향후 연정유지에 큰 부담이 될 것으로 전망되고 있다. 또 98년 총선에서 콜 총리의 가장 강력한 경쟁상대로 떠오른 슈뢰더는 자당 후보들에 대한 적극적인 지원유세에도 불구하고 뚜렷한 승리를 거두지 못함으로써 사민당내 총리후보 지명전에서 기선을 제압하는데 실패했다.