◎95년 이후 2백32건/피해액 30∼50만원 가장 많아 부동산 중개업자들이 부동산을 팔려는 사람들에게 일간지 광고를 권유한 뒤 광고비의 일부나 전액을 가로채는 사례가 늘고 있다.특히 최근들어서는 중개업자들이 매매 희망자를 직접 찾아가 광고를 권유하고 광고비를 받아챙기고 있는 것으로 나타났다. 9일 한국소비자보호원이 발표한 「부동산 매매·알선 광고비 피해실태 조사결과」에 따르면 지난해부터 지난 2월까지 부동산 광고와 관련해 소보원에 상담이나 피해구제를 의뢰한 경우는 모두 2백23건이었으며 광고비를 냈으나 광고가 게재되지 않아 생긴 피해규모도 최대 4백50만원에 달하는 것으로 나타났다. 9일 한국소비자보호원이 발표한 「부동산 매매·알선 광고비 피해실태 조사결과」에 따르면 지난해부터 지난 2월까지 부동산 광고와 관련해 소보원에 상담이나 피해구제를 의뢰한 경우는 모두 2백23건이었으며 광고비를 냈으나 광고가 게재되지 않아 생긴 피해규모도 최대 4백50만원에 달하는 것으로 조사됐다. 이중 42건을 분석한 결과 부동산을 팔려는 사람이 지급한 광고비는 30만∼50만원이 전체의 26.3%로 가장 많았고 1백만원 이상도 23.2%나 됐다.부동산 광고의뢰자는 자영업자가 53.3%로 가장 많았고 이들은 대부분 부동산 중개인의 광고권유를 받은 것으로 나타났다. 부동산 중개업자는 조사대상의 92.5%가 서울의 종로 및 신설동 지역에 있으며 피해자는 서울 및 수도권이 87.8%를 차지했다. 소보원측은 부동산을 팔려는 사람들이 중개업자와 구두약속만으로 광고비를 지급함에 따라 사후 피해구제에 필요한 증거자료가 부족해 피해구제의 어려움이 있다고 밝히고 피해방지를 위해서는 당국의 적극적인 단속이 필요하다고 밝혔다.〈박희준 기자〉

자동차의 성능과 품질에 대한 소비자들의 불만이 여전히 높다. 한국소비자보호원이 30일 지난 한 해 동안 피해구제를 받은 자동차 불만사례 1천1백11건을 분석한 결과 차량의 성능이나 품질에 관련된 불만사례가 68.8%인 7백84건으로 가장 많았고 수리 지연 등 서비스 불만이 12.1%,계약이행에 대한 불만이 5.0%였다. 차량의 품질에 대한 불만을 부위별로 보면 엔진이 33.8%로 가장 높았고 다음이 변속기 등 동력전달장치가 33.8%,차체 15.1%,전기·전자장치 12.8%였다. 하자 형태별로는 소음과 진동이 26.6%로 가장 많았고 기어나 문짝 등의 작동 불량이 14.6%,주행중 엔진 꺼짐이 8.4%였다. 제조회사별로는 현대자동차가 37.5%,기아자동차 35.7%,대우자동차 15.4%,쌍용자동차 5.3% 순이었으나 국내에서 판매한 차량 대수당 피해구제 청구율은 쌍용자동차가 1천대당 1.797대로 제일 높았고 아시아자동차 1.374대,기아자동차 0.985대,현대정공 0.888대,대우자동차 0.764대,현대자동차 0.615대 등으로 집계됐다.〈손성진 기자〉

◎각의,소비자 보호법 개정안 의결 정부는 26일 이수성 국무총리 주재로 국무회의를 열어 결함시정제도(리콜) 운영방법을 담은 소비자보호법시행령 개정안을 의결했다. 시행령은 경찰서와 보건소 등 행정관서와 소비자단체·병원·학교 등을 소비자 위해정보 보고기관으로 지정·운영할 수 있도록 하고,품목별 소비자피해보상기준을 재정경제원장관이 제정·고시토록 했다. 특히 소비자보호원의 피해구제 범위에서 빠진 금융·의료 분야에서도 보호원이 피해구제신청을 받으면 처리결과를 해당 구제기관으로 부터 통보받을 수 있도록 했다. 각의는 또 고엽제후유의증환자진료법 시행령을 개정,후유증을 의심되는 환자에게도 장애정도를 3등급으로 나누어 각각 매달 20만원·30만원·40만원씩을 지급토록 하고 환자와 가족에 대해 국가유공자에 준해 교육및 취업보호를 하도록 했다. 각의는 이밖에 카지노를 설치할 수 있는 지역을 규정한 폐광지역개발지원특별법 시행령 제정안을 의결했다.〈서동철 기자〉

정부가 의도한대로 연내에 소비자집단소송제가 도입되고 의료분쟁조정법이 제정된다면 이는 소비자 제일주의를 향한 큰 진전이 될 것이다.정부가 확정한 소비자보호종합시책은 소비자 안전대책,소비자 피해구제에 초점을 맞추고 이를 뒷받침하기 위한 법제정이 핵심이다. 사실 소비자집단소송제등 소비자 권익보호장치의 마련은 그동안에도 여러차례 시도돼 왔다.그러나 기업과 소비자간 이해관계가 워낙 상충되고 기업의 경쟁력 이유 등으로 좌절을 거듭해왔다.이제는 상황도 바뀌었고 생각도 달라져야 한다.단순한 소비의 문제가 아니라 삶의 질과 관계되는 문제이며 특히 선진반열에 올라서기 위한 경제협력개발기구(OECD)가입에 대비해서라도 국제수준에 맞는 소비자의 권익보호가 이뤄져야 한다.따라서 소비자보호를 위한 제반 제도적 장치들이 차질없이 마련되기를 기대한다. 정부는 소비자집단소송법과 의료분쟁조정법을 10월 정기국회에 상정할 계획이라고 밝히고 있다.그러나 현재 정부가 구상하고 있는 피해구제 대상에 우편·철도등 공공부문 서비스와 법률·금융·보험및 증권분야가 들어있지 않은 것은 유감이다.금융과 보험은 금융분쟁조정위 등을 강화한다는 계획이나 금융이나 보험분쟁조정위는 금융기관내에 설치된 자체기구일 뿐 결코 소비자보호기구는 아니다.특히 이들 배제된 분야가 소비자 피해구제요청이 크게 늘어나고 있을 뿐 아니라 개인이 이를 해결하기에는 전문적인 지식을 필요로 하고 있어 소비자단체의 도움이 절대적이다. 이왕 소비자보호시책을 기업 위주에서 소비자 위주로 전환키로 한 이상 제조물 책임법(PL) 도입도 검토만 할게 아니라 제정돼야 마땅하다.소비자보호를 위한 제도적 장치가 마련된다 해도 기업의 적극적인 자세와 소비자의 전문적이며 과학적인 운동이 없으면 법의 효과는 기대할 수 없다.기업은 소비자보호조치의 강화를 오히려 품질향상과 경쟁력제고를 위한 계기로 삼아야 할 것이다.

올들어 두달동안 무역적자가 올해 전망한 연간적자의 절반을 넘어서는,심상치 않은 양상을 보이고 있다.지난 1­2월 무역적자는 지난해 같은 기간보다도 9억4백만달러가 많은 35억6천7백만달러로 집계됐다. 경기하강에 따른 자본재 수입감소에도 불구하고 연초 두달동안 수입증가율이 24.7%를 기록,수출증가율 23.2%를 앞질러 무역수지의 악화를 초래한 것이다.연초부터 수출증가율과 수입증가율이 올해 연간 전망치인 13.4%와 10.3%를 훨씬 앞질러 무역전망에 대한 불확실성이 높아지고 있다. 통상산업부는 그럼에도 불구하고 2월중 수입증가율이 둔화되고 있어 연간적자 전망치를 수정할 필요가 없다며 「낙관적인 견해」를 보이고 있다.통산부는 지난해 무역적자 예측이 크게 빗나갔는데도 『하반기에는 적자폭이 감소될것』이라고 주장하다가 연말에야 적자폭확대를 인정한 바 있다. 통산부가 지난해 목표수정에 실기하고 정책대안마련을 미루는 바람에 무역적자가 사상 최대치인 1백억6천만달러를 기록했다는 비판을 받고 있다.더구나 올들어서는 무역환경이급변하고 있다.현재 엔고퇴조로 일본은 대외경쟁력이 강화되고 있는 반면 우리나라는 상대적으로 경쟁력이 약화되고 있다.최근에는 한국의 수출 주종품목인 반도체가격이 큰폭으로 떨어지고 있다. 엔고퇴조와 반도체가격 하락은 한국의 수출전망을 어둡게 하는 적신호에 해당된다.또한 올들어 국제원자재가격이 상승하고 있고 내구소비재와 농산물 수입이 늘고 있어 수입증가율이 통산부 예측처럼 둔화될 것 같지도 않다. 물론 경기하강에 따라 일본으로부터 도입되는 자본재 수입이 감소하고 있는것은 무역적자 해소에 기여할 수 있는 사안이다.2월들어 20일까지 자본재 수입은 27억달러로 지난해보다 7.7% 증가한데 그쳤다.정밀기계,산업용 전자·일반기계수입이 모두 전년 동기보다 크게 감소했다.이는 경기둔화로 설비투자가 위축되면서 자본재 수입증가세가 꺾이고 있는 신호이다. 그러나 통산부의 연초 무역적자에 대한 「낙관적 견해」는 수입감소에 바탕을 둔 무역의 축소균형에서 비롯된 것이어서 바람직한 일은 아니다.그러므로 통산부는 무역적자의 원인을 정확히 분석하여 그 대책을 세우기 바란다.당국은 먼저 올해 수·출입증가율 전망치(수출 13.4%·수입증가율 10.3%)가 과연 타당한지 면밀히 검증할 필요가 있다. 무역협회가 지난해 8월부터 95년 무역적자가 1백억달러에 이를 것으로 분석,대책을 건의한 바 있으나 이를 묵살한 전철을 다시 밟는 일이 없도록 올해는 연초부터 무역동향을 그때그때 면밀히 점검하여 적절한 대책을 세울 것을 촉구한다.정책당국은 엔고퇴조를 계기로 원화절상을 지양,수출업계의 수출의지를 북돋워 주는 등 단기대책을 강구할 필요가 있다. 세계무역기구(WTO)출범으로 인해 수출산업에 대한 금융 및 세제지원 등공격적인 수출전략을 세우지는 못한다고해도 환율 등 정책의 매개변수를 활용한 대책을 마련하는 것이 정책당국의 올바른 자세이다.수입 역시 WTO 출범과 선진국의 개방압력 때문에 규제가불가능 한 것은 사실이나 그렇다고 해서 과도한 수입으로 인해 국내산업이 크게 피해를 보는 일까지 방관해서는 안된다. 산업피해구제를 위한 긴급수입제한은 WTO도 허용하고 있으므로 이를 적절히 활용해야 할 것이다.최근 농수축산물 수입이 급격히 늘고 있고 이로인해 국내 농어가들이 큰 타격을 받고 있다.농어업분야의 피해구제를 진지하게 생각할 시점이다.농업의 경우 수입으로 인해 그 기반이 한번 무너지면 다시 복원하기가 대단히 어렵다는 점을 정책당국은 각별히 유의해야 할 것이다. 동시에 수출진흥을 위한 중장기대책을 재검토하고 종전의 시책들이 계획대로 수행되고 있는지도 점검해야 한다.경기호황 때 기계류와 부품 및 소재 등의수입증가로 인해 대일적자가 늘면 자본재산업육성시책을 내놓았다가 경기가 둔화되어 수입이 줄면 관심 밖으로 밀려나는 과거의 관행이 이번에도 되풀이되어서는 곤란하다.자본재산업육성시책이 계획대로 추진되고 있는지 철저히 체크하고 독려해야 할 것이다. 또 수출전략산업의 발굴·육성을 위해정부와 산업계가 혼연일체가 되어야 하겠다.국제분업구조의 동태적 변화·인력·정보능력 등을 감안하여 전략산업을 찾아내야 할것이다.기술과 자본 및 정보 등 비교우위의 결정요소를 선진국에 버금하는 수준으로 발전시킨다는 전제아래 반도체(비메모리부분)·기계·전자·자동차·항공부문을 비롯하여 건설(엔지니어링)·정보 및 통신분야를 전략산업으로 육성시켜야할 것이다.

정부가 실시키로 한 공산품에 대한 리콜제도(결함이 있는 제품을 제조업자가 회수해서 고쳐주거나 보상하는 제도)는 소비자보호뿐 아니라 제품의 품질개선과 국가이미지개선 등에 기여할 것으로 보인다. 4월부터 공산품에 리콜제도가 실시되고 10월에 식품에 대해 이 제도가 시행되면 우리사회에도 리콜이 생활화되어갈 것이다.리콜은 제조업자가 제품의 품질개선이나 끝마무리 등 품질관리를 철저히 하게 하는 한편 소비자에게는 삶의 질을 향상시키는 효과가 있어 선진국에서는 관행화된 지 오래다. 지난 92년 환경보호차원에서 자동차에 대해 리콜제가 실시되었으나 실제로 리콜명령이 내려진 것은 올 연초 엘란트라승용차가 처음이다.이 리콜을 놓고 정부와 업계간에 검사·재검사·재재검사 등 1년간의 곡절을 겪은 것은 앞으로 이 제도의 실시에 시사하는 바가 많다. 선진국의 경우는 제조업자가 소비자의 안전과 자기제품의 신뢰도를 높이기 위해 자진해서 리콜을 실시하는 것이 일반적이다.우리업체도 정부의 리콜명령을 기다리지 말고 자발적이고 적극적으로 실시하는 것이 제품의 신뢰도와 안전성을 인정받는 길임을 인식해야 할 것이다. 정부명령에 의한 강제적 리콜의 실시가 지속된다면 소비자의 불신이 커져 업체가 치명적인 손실을 입을 것이라는 사실을 누구보다 먼저 최고경영자가 절감할 필요가 있다.정부가 소비자피해제품에 대한 「정보수집기관」으로 소비자보호원을 지정하고,전국의 시·도경찰청과 소방본부·종합병원등을 「정보보고기관」으로 지정함으로써 앞으로 기업이 결함이 있는 제품을 만들어 팔기는 어렵게 되어 있다. 또 일부 공산품의 경우 수출용과 국내용간에 품질차이를 두는 일도 지양되어야 한다.리콜은 이런 일을 막는 역할도 하게 될 것이다.리콜의 정착을 위해 소비자의 역할 또한 중요하다.자동차배기가스와 같이 직접적인 피해를 느끼지 못한다고 해서 피해구제를 않는 일이 있어서는 곤란하다.소비자가 권익옹호와 삶의 질 향상을 위해 리콜제도를 적극적으로 활용해야 할 것이다.

◎개혁방향 제시 「논리집」 10종 발간/PC 통신 등 활용 대국민 국정홍보 강화/신한국 이미지 심을 영화·오락게임 개발 공보처는 올해 업무계획을 국내적으로는 「역사 바로세우기」를 기반으로 국정홍보에 내실을 기하고 대외적으로는 「신한국」의 국가이미지를 높이는데 주안점을 두었다. ◇국민과 호흡하는 국정홍보 ▲정부부처 홍보의 중요성 인식 확산=공무원에 대한 주요시책 교육을 강화하여 전공무원을 홍보요원화하고 부처별 홍보활동평가제를 도입한다. ▲6대 국정운영과제 홍보=김영삼대통령이 국정연설에서 밝힌 국정운영과제를 각 부처의 96 국정과제와 민생·생활개혁 법령 제·개정내용에 포함시켜 시행한다.통일원과 외무부·국방부가 주관하는 브리핑을 활성화,국민의 안보의식을 강화하고 통일기반을 조성하기 위한 다각적인 홍보를 시행한다. ▲국정홍보의 현장화·전문화·세련화=국민과의 대화를 조직적으로 시행,대국민 직접홍보를 강화한다.PC통신의 「열린 정부 알림마당」 등 멀티미디어를 활용한 첨단 홍보기법을 적극 개발·활용한다. ◇역사 바로세우기를 기반으로 내실화한 개혁홍보 ▲「역사 바로세우기」철학 홍보=여론주도층을 대상으로 「역사 바로세우기」실천철학을 확산시키고 안전한 나라,편안한 나라,문화의 나라를 만들기 위한 가치관정립에 역점을 둔다. ▲「삶의 질」향상을 위한 개혁확산홍보=개혁과제와 방향에 관한 10종의 논리집 시리즈를 발간,개혁의 비전을 제시한다.「문민정부 개혁백서」 등 다양한 홍보자료를 제작한다. ○생활·의식개혁 모색 ▲민간주도의 공동체의식개혁 실천사업 지속 지원=30개이상의 민간단체와 학원폭력 추방,교통질서,환경보존 등 민주공동체실천사업 중심으로 생활개혁·의식개혁사업을 개발한다. ◇깨끗한 정치를 위한 유권자 의식혁명 ▲15대 총선을 계기로 의식혁명캠페인 전개=「유권자 의식혁명」을 위한 캐치프레이즈를 공모,신문과 방송·스티커 등을 통해 확산시킨다.깨끗한 선거분위기 조성을 위한 2회의 여론조사를 벌인다. ▲유권자 의식혁명 지방확산 홍보=자발적인 실천캠페인을 벌이는 의식혁명개혁 시민운동단체를 육성·지원한다. ◇신한국 국가 이미지 적극 홍보 ▲해외이미지 관리 대책=범정부적 해외홍보 총괄기구인 대외홍보위원회를 본격화시킨다.재외공관과 현지에 진출한 상사대표 등으로 민·관홍보협의체를 운영,국가·기업·상품의 이미지를 높인다.한국을 주제로 한 소설과 영화·만화·컴퓨터게임을 개발한다. ▲외신서비스 강화=정부차원의 외신지원반을 구성,서울과 도쿄·현지본사를 연결한 3각 서비스체제를 구축하고 주요부처의 브리핑을 확대한다. ○언론인 교육 기관 추진 ◇언론의 질을 높이는 여건조성 ▲신문발행부수공사(ABC)제도 정착=첫번째 보고서를 5월에 발간하고 참여사를 점진적으로 늘린다.선진국의 언론인 연수전문기관과 교류·협력을 지원하고 언론인 대상 전문교육기관 설립을 추진한다. ▲오보로 인한 국민피해구제 강화=언론중재위에 중재결정권을 부여하고 지방중재부에 전문인력을 배치하는 등 언론중재제도를 활성화시킨다.부처별로 사안별·부처별 발표창구를 일원화하는 등 오보를 최소화하는 방안을 수립·시행한다. ◇세계화에 부응한 선진방송체제 구축 ▲21세기에 대비한 방송체제=케이블TV의 시청가구수를 올해말까지 1백50만가구로 늘리고,종합유선방송국의 복수소유를 허용하는 등 케이블TV 육성을 위한 제도적 장치를 마련한다. ▲영상소프트웨어 진흥=범정부차원의 영상산업발전지원협의회를 운영,금융·세제혜택 등 다양한 정책을 개발하는 한편 방송영상종합보관소를 설립하고 방송프로그램제작단지를 조성한다.

◎수출보험 15조로 늘려 시장개척 활성화/어음보험제 도입… 「중기 개선자금」 2조로/석유화학·반도체 등 신규진출 제한 철폐/수원∼춘천·평택∼군산 천연가스 공급관 건설 통상산업부는 올해 정책방향을 통상외교활동을 능동적으로 전개,무역의 확대균형을 추구하고 기업활동에 대한 규제완화와 기술하부구조확충을 통해 산업경쟁력을 강화하는 것으로 잡았다.또 중소기업청을 신설하고 어음보험제도를 도입하는 등 중소기업의 경쟁력기반을 조성하는 한편 에너지의 안정적인 수급과 가스 등 안전사고에도 만전을 기해나가기로 했다.통산부의 올해 업무계획을 소개한다. ▷통상◁ WTO체제에 대응하기 위해 국내제도를 정비하고 타국의 협정이행사항 감시활동을 강화한다.보조금·지적재산권 등 국내 제도와 법령도 정비한다. ○무역지원금융 확대 UR(우루과이라운드) 후속협상에서 실리를 확보하기 위해 국제적인 우회덤핑방지규정·원산지규정 제정 등에 적극 참여한다.성장잠재력·시장규모·진출의 용이성 등을 종합적으로 고려,권역별로 거점국가를 선정,육성한다.올 2월 상무관회의를 열어 통상정책을 설명하는 등 상무관회의를 정례화한다.연불수출자금을 3조4천억원에서 4조2천억원으로 확대하는 등 자본재 수출관련 무역지원금융을 확대,무역수지를 개선한다.수출보험인수규모를 15조7천억원으로 늘려 수출보험의 해외시장개척 지원기능을 강화한다.문화가 체화된 수출상품을 개발하기 위해 우리 문화에 대한 수용가능성 등을 조사,업계에 제공하고 상품이미지를 제고하기 위해 인터넷 등을 활용,해외홍보를 본격 추진한다.지적재산권분야 불공정수출입조사지침을 제정,운영하는 등 산업피해제도를 내실화한다.수입급증품목의 동향분석을 통해 조기경보체제를 구축,중소기업에 대한 피해구제지원기능을 보강한다. ▷산업경쟁력 강화◁ 석유화학·반도체·발전설비부문의 신규진입제한을 철폐하고 산업의 경쟁을 실질적으로 제한하는 제도와 관행을 단계적으로 정비한다.장기산업발전비전을 통해 기업의 장기경영전략수립을 지원하고 미래유망산업에 대한 투자를 유도한다.대규모기업집단이 세계 일류기업으로 발전할 수있도록 업종전문화시책을 지속적으로 추진하고 유인수단 등을 통해 자발적인 업종전문화를 유도한다.공업배치기본계획을 수립,지자체 및 기업에 공단개발과 입지에 대한 기본지침을 제시,지방화시대에 맞는 지역균형적 산업정책을 추진한다.자본재·정보·색채 등 3개 분야의 표준화사업을 본격 추진한다.첨단산업의 수도권내 공업입지에 대한 규제를 완화한다.중소기업의 입지를 해결하기 위해 특별법 제정을 검토한다.여성·고령자 등 유휴인력을 산업현장으로 유인하기 위해 인센티브제도를 확대한다.환경친화적인 산업구조로 전환을 촉진하기 위해 철강·석유화학·시멘트 등 주요업종의 산업환경실천과제를 수립,추진한다.기술개발여건을 확충하기 위해 기술평가담보제도 및 기술보험제도의 도입방안을 강구한다.중소기업의 산업디자인 시제품개발 및 지도사업에 대한 지원을 확대한다.우수산업디자이너 양성을 위해 국제산업디자인대학원을 설립한다.유통산업의 경쟁력을 강화하기 위해 각종 규제와 지원제도를 제조업수준으로 개선한다.광주(경기)·시화·창원·주안공단에 추가로 공동집배송단지건립을 추진하고 업종별·지역별 물류공동화사업을 추진한다.정당한 염가판매행위를 저해하는 제도와 관행을 정비하는 등 소비자후생증진에 노력하고 소비자권익을 보호하기 위해 장기적으로 제조물책임법의 제정방향을 검토한다. ▷중소기업 시책◁ 중소기업청을 신설,제조업 이외에 건설·유통·서비스업으로까지 지원범위를 확대한다.중소기업의 구조개선자금을 2조원으로 증액하고 지원절차를 간소화해 1·4분기중 추천을 완료한다.1·4분기중 경기·광주 2개 지역에 지역신용보증기금의 설립을 추진하고 대기업 출연분을 조기에 확정한다.이달 중순에 중소기업채용박람회를 개최,중소기업에 대한 취업 및 채용기회를 확대한다.산업기능요원의 공급을 확대하고 외국인 산업기술연수생을 1만명 추가로 도입하는 방안을 추진한다. ○해외연수 추가 도입 어음보험제 도입을 추진하고 중소기업공제사업기금을 부도어음매입 위주로 운영한다.지방중소기업육성자금의 지원규모를 8천억원으로 확대,낙후지역에 대한 지원을 강화한다.중소유통업을 위해 40개 재래시장을 재개발하고 2천개 소규모점포의 현대화를 추진한다.유통업체에 대해서도 공제사업기금 가입을 허용한다.영세상인의 생업기반을 보호하기 위해 점포임대차보호법 제정을 검토하는 등 제도적 장치를 마련한다. ▷에너지 시책◁ 에너지정책의 효율적 추진을 위해 에너지자원사업특별회계 등 재정지원체제를 정비하고 지방자치단체의 지역에너지계획수립을 지원한다.에너지절약·대체에너지·청정에너지기술 등 부문별 기술개발계획을 통합해 국가 에너지기술개발 기본계획을 수립,추진한다.석유의 중동의존도를 감축하기 위해 원유도입선을 다변화한다.국내 대륙붕,알제리 육상광구 등 석유개발사업을 활성화한다. 석유수송의 원활화를 위해 장거리송유관 건설사업을 적기에 추진한다.석유사업자유화에 대비,유가구조를 개선하는 등 보완책을 마련한다.액화석유가스의 유통구조를 개선하기 위해 용기판매에서 배관 및 계량기를 통한 체적판매로 전환한다. ○원유도입선 다변화 원전분야의 대외개방에 대비,원전산업의 합리적 구조개편방안을 수립,추진한다.천연가스의 공급시설을 확충하기 위해 강원권(수원∼춘천)·서부권(평택∼군산)의 천연가스 주배관공사를 착공하고 제3인수기지입지를 확보,건설한다.민자발전기본계획이 확정된 1백80만㎾에 대해 7월까지 사업자를 선정하고 LNG 2기 90만㎾는 97년부터 사업에 착수할 수 있도록 사업자선정기준을 마련한다.안전관리를 강화하기 위해 매달 안전점검대책회의를 개최하고 안전관리우수업체에 대한 지원을 확대한다.

『수입품으로 타격을 입은 업체는 무역위원회를 이용하라』 시장개방이 급속히 진행됨에 따라 국내업계는 수비(국내시장을 지키는 것)가 공격(수출) 못지 않게 중요해졌다.특히 내수시장에만 의존해온 중소업체들은 더욱 그렇다.그러나 WTO체제하에서도 무차별 수입공세로 피해를 입은 국내기업이 보호를 요청할 수 있는 곳이 있다.무역위원회의 산업피해구제제도가 그것이다. 구제방법은 긴급수입제한제도(세이프 가드)와 반덤핑제도 두가지로 나뉜다. 그러나 이같은 제도가 있음에도 기업들의 인식부족으로 제대로 활용되지 못하고 있다.지난 87년 7월 무역위원회가 발족된 이후 산업피해구제신청건수는 40건(반덤핑 14건,긴급수입제한 26건)에 불과하다.무역위원회관계자는 『일단 구제조치를 신청하면 수입국에서 미리 문단속을 실시,물량을 줄이거나 가격을 높이는 등 간접적인 예방효과도 적지 않다』고 말했다.

◎화물 파손경험 47%… 38% 보상 못 받아/이용자 69%가 정리 부실 등 횡포 호소 일반이사보다 이사비용이 2∼3배이상 비싼 포장이사도 인부들이 별도로 수고비(팁)를 요구하고 차량 약속시간도 제대로 지키지 않아 소비자들의 불만이 큰 것으로 나타났다. 한국소비자보호원은 21일 포장이사 경험 소비자 3백50명을 대상으로 그 이용실태를 조사한 결과 2백43명(69.4%)이 이사후 정리정돈 부실,추가요금과 수고비 요구,식사·간식 요구,차량약속시간 미이행 등 인부의 불성실함이나 횡포를 경험한 것으로 분석됐다고 발표했다. 포장이사에 대한 소비자들의 불만(복수응답)은 정리정돈 부실이 30.9%로 가장 높았고 다음은 수고비 요구(29.7%),식사·간식 요구(24%),차량시간 미이행(17.4%),추가요금 시비(12%),운송지연(10%) 순으로 드러났다. 이 가운데 수고비를 요구한 이유는 50.9%가 관행이라는 이유로,21.2%는 작업이 힘들었다는 이유를 들었으며 추가요금을 요구한 경우엔 42.9%가 인부나 차량추가를 들어 주장한 것으로 알려졌다.이 때문에 소비자들이 지불한수고비와 추가요금은 각 1만∼10만원 정도였다. 한편 소비자들은 47.1%가 이삿짐이 파손되고 분실·훼손된 경험이 있었으나 피해보상을 요구했을 때 38.5%가 거부를 당하기도 했다.또 포장이사의 경우 22.3%의 포장업체들은 계약서를 작성하지 않고 구두로만 계약,나중에 요금시비의 원인이 된 것으로 알려졌다. 소비자보호원은 지난 1년동안 1백16건의 포장이사관련 소비자고발이 접수됐는데 삼익익스프레스·럭키익스프레스·한터익스프레스·연두와파랑 등의 포장업체가 피해구제 다발업체였다고 밝혔다.

◎한국언론 왜 선진화 안되나/익명보도·양시양비론 관행 에젠 버릴때/증면·시청률경쟁에만 열중… 질저하 초래 한국언론피해구제협회가 20일 한국프레스센터에서 개최한 「한국언론 왜 선진화되지 못하나」라는 주제의 토론회에서 최창섭교수(서강대 언론대학원장)가 발표한 주제강연을 요약한다. 한국언론의 문제점을 살펴보는 이유는 이러한 문제점들이 한국언론의 선진화를 막는 장애요인들로 작용하고 있기 때문이고 이러한 문제점이 구조적으로,또한 언론 자체의 노력으로 해결될 때만이 언론의 선진화를 꿈꿀 수 있기 때문이다. ▲보도관행상의 문제=한국언론이 일반적으로 보이고 있는 보도관행들은 한국언론이 선진화하는 것을 막는 관습적인 요인들로 작용하고 있다.뉴스구성원칙에 따른 보도관행을 살펴보면,첫째 무지에 의한 오보 및 가치판단이 우선한 보도,둘째 뉴스원이 숨겨지거나 익명에 의한 보도,셋째 객관성과 균형성을 위장한 나열적 보도와 양시·양비론적 보도,넷째 개별성에 초점을 둔 보도,다섯째 비도덕적인 보도와 같은 특성을 보인다. 무지에 의한 오보 및 가치판단이 우선한 보도,잘 알지 못하는 내용을 자기 논리나 수준에서 일반화시켜 뉴스를 구성하는 행위는 언론의 객관성과 공정성을 저해하는 원인이 된다. 객관성과 균형성을 위장한 나열적 보도와 양시·양비론적 보도태도는,모두 다 일리가 있다거나 모두 다 잘못이라는 식의 뉴스구성으로 문제의 핵심을 은폐 또는 호도하고 언론은 제3자의 입장에서 수수방관하는 고압적 자세를 지니게 된다. ▲미디어간 지나친 경쟁주의=신문의 증면 경쟁은 어제 오늘의 일이 아니다.지상파 방송도 시청률 경쟁에 정신이 없다.동시간대 편성,편성파괴,모방 프로그램,프로그램의 오락화,저질프로그램의 양산은 모두 시청률 제일주의에서 나온 것으로 이러한 현상은 소비자 복지를 가져다준다기보다는 방송사의 이윤의 극대화를 추구하는 상업적 논리와 연결되는 것이다.더구나 케이블방송이 개국되면서 매체내 경쟁뿐 아니라 다종매체간의 경쟁까지 더해져 프로그램의 오락화는 피할 수 없는 현상으로 받아들여진다고 하겠다.이러한 오락 위주의 프로그램 제작경쟁은 전반적인 프로그램의 질저하로 나타나기 때문에 문제가 된다. ▲케이블 TV의 보급과 운영상의 문제=우리의 케이블방송은 개국 초기부터 근본적인 문제를 안고 출발했다.개국 초기부터 케이블방송은 개점휴업의 상태였으며 몇몇 채널을 제외한 대다수의 케이블 채널이 어려운 제작환경과 졸속편성으로 고전을 면치 못하고 있다.방송내용상에 있어서도 함량미달의 저속한 내용의 외국수입프로그램이나,재탕 삼탕의 싸구려 방화 방영 등 전반적으로 질적 수준이 떨어지고 있다. ▲언론종사자의 문제=언론인의 자격이나 품성을 논하는 것은 이제 너무나도 구태의연한 논의가 돼버렸다.언론인을 이야기할 때 이제는 공인이라거나 사명감이나 책임감이라는 용어보다는 직업인·전문직업인·언론상품의 생산자 정도의 용어가 더 타당하고 적합하게 여겨질 만큼 언론인에 대한 국민의 인식도 많이 변했다. 이러한 전문인력은 어떻게 수급되고 있는가.어떠한 방식의 재충전이 이루어지고 있는가.영어시험과 상식시험을 통해 성적순으로 전공과 무관하게 명문대학 중심으로 충원되고 있는 현실이 충원의 방식이다.이런 방식으로 충원된 신입사원들은 체계적인 별도의 교육프로그램 없이 도제식으로 길들여진다.기존의 언론인에 대한 재교육은 거의 없다고 보아도 무방한 현실이고 인기제작자의 경우 프로그램의 집중으로 사실상 휴식이라는 가장 기본적인 재충전의 기회도 박탈당하고 있는 것이 현실이다.이러한 현실은 언론인의 전문성이나 자질 문제에 대해 조심스럽게 우려를 표하게 만든다.언론인 충원방식의 획기적인 변혁과 현실성있는 언론인 재교육제도의 탄생을 기대한다.

◎소보원 「국내 3사­선진국 비교」 보고서/독­미­일 3∼10년의 절반수준/수리중 다양한 서빗도 없어/연평균 피해구제 상담 6천건 넘어 현대·기아·대우 등 국내 자동차생산업체의 품질보증기간이 3사 모두 기본보증은 1년/2만㎞,엔진 및 동력전달장치는 3년/6만㎞로 미국과 일본·호주 등 선진국의 절반수준에 불과한 것으로 지적됐다. 한국소비자보호원(원장 허신행)은 19일 「자동차품질보증기간 및 보증내용의 국제비교와 우리나라 제도의 개선방향」이란 보고서를 발표하고 건설교통부에 국내 자동차업체의 사후관리기간 연장을 건의하겠다고 밝혔다. 소보원에 따르면 국내 자동차업체는 특히 수출현지에서 시행하고 있는 차체부식보증,수리중 숙박료·교통비 등의 손실과 같은 다양한 보증서비스제도도 국내에선 거의 실시하지 않는다.그 결과 국내 소비자의 경우 고장시 일반수리 등에 따른 수리비용부담이 가중되고 소보원에도 매년 평균 자동차관련 상담 및 피해구제가 6천건에 이르는 것으로 집계됐다. 현재 국산자동차의 수출시장 품질보증기간은 3사가 공히 기본장치와 엔진장치가 최저 2년/5만㎞,최고 3년/10만㎞로 국내보다 훨씬 높다.평균적으로 국내 보증기간은 수출현지보증기간의 25.3∼83.3%(기본장치=연수 34.5%,주행거리 25.3%,엔진장치=연수 83.3%,주행거리 65.2%)수준이다. 소보원은 이런 현상이 수출증대를 위해 불가피한 판매전략의 일환이라고 할 수도 있으나 현지 판매가격이 국내 가격과 큰 차이가 없음을 고려할 때 국내에서의 품질보증기간도 적정수준으로 높일 필요가 있다고 주장했다.

◎신경제 구상 공청외 정부는 오는 2000년까지 소비자 피해구제를 위해 집단소송제를 도입하고 식품안전행정 전담기구를 설립할 방침이다. 또 수입선다변화제도를 폐지,소비자가 싼 가격에 수입품을 구입할 수 있게 할 계획이다. 신경제 장기구상 소비자정책반(공동반장 김호식 재정경제원 국민생활국장·오두현 소비자보호원 부원장)은 10일 소보원 강당에서 2000년대를 대비한 소비자 정책의 방향과 과제를 주제로 열린 공청회에서 이같은 내용들을 포함,정부가 2000년까지 추진할 10개 소비자정책 중점과제를 제시했다. 소비자정책반은 제조물책임법을 제정,제품의 결함이 입증되면 제조자의 고의나 과실 여부에 상관 없이 제조자가 배상을 책임지는 제조물책임제도와 많은 사람이 같은 종류의 피해를 본 경우 개인 또는 소비자단체가 대표가 되어 소송을 제기하는 집단소송제를 도입할 계획이라고 밝혔다. 또 식품안전 전담기관을 설치,위해상품 여부를 철저히 가리고 수입 농산물 생산지의 농약사용 실태를 파악하기 위해 현지에 조사반을 파견하는 등 소비자 안전활동을 대폭 강화해야 한다고 지적했다. 이와 함께 TV·카메라·오디오 등 국내 가격이 높은 소비제품은 우선적으로 수입선다변화 품목에서 제외한 후 수입선다변화제도 자체를 폐지하는 방안을 검토하고 유통분야의 불공정거래행위에 대한 단속을 강화,국내외 가격차를 해소할 방침이라고 밝혔다.

◎표준계약서 작성 의무화/수출입업체 피해구제제 신설 내년 7월부터 관세사가 받는 수임료(수수료)의 상한선에 관한 규정이 법에 명시되며,관세사의 고의·과실로 피해를 입은 수출입 업체의 피해구제 제도가 신설되는 등 관세사 제도가 대폭 바뀐다. 재정경제원은 5일 급증하는 수출입 물품의 효율적인 통관 및 관세사의 통관 서비스 기능을 높이기 위해 이같은 내용의 관세사법 제정안을 마련,입법 예고했다.정기국회에 올려 통과되면 내년 7월부터 시행할 계획이다. 제정안은 수출입 업체와 관세사간 수임료 분쟁을 없애기 위해 법에 「수임료의 상한선을 둬야 한다」는 규정을 둬,수임료에 대한 근거를 명확히 하도록 했다.수임계약 체결시 「표준계약서」을 의무적으로 작성하도록 했다.수임료의 상한선은 관세사회가 정하도록 할 계획이다. 수임료 상한선을 변경할 때는 관보 및 일간신문에 공고해야 하며,수임료를 상한선 이상 청구할 때는 1백만원 이하의 벌금을 물도록 했다.

◎“선거 물가파급 차단… 5% 억제선 지켜라”/불법노동·선거운동 절대 용인말라/공기 넘기더라도 안전확보에 만전 김영삼 대통령은 9일 상오 과천 제2종합청사에서 확대경제장관회의를 주재한 자리에서 각 부처에 다음과 같이 지시했다. ▲재정경제원=4대 지방선거 실시가 물가를 자극하지 않도록 하여 금년도 목표인 물가상승률 5%선 억제를 지키도록 하라.특히 농산물 가격을 지속적으로 안정시키는데 최선을 다하라.무역수지적자를 줄이기 위해 기술개발에 박차를 가함으로써 자본재의 수입대체가 이루어지도록 힘쓰라.국내 기업이 국산기계의 구입을 기피하는 경향이 있으므로 이를 시정하는 방안을 마련하라. ▲통상산업부=중소기업에 대한 지원과 융자가 대기업에 비해 부족하다는 지적이 많은만큼 각별히 신경쓰도록 하라.경쟁력이 없는 기업은 곤란하지만 최대한 융자의 공평성을 기하도록 하라.중소기업 육성은 경제의 기본틀이다. ▲건설교통부=다시는 가스로 인한 사고가 없도록 해야만 한다.가스관이 들어가는데 무리수가 없도록 하라.공기를 넘기더라도 안전을 중시,무리한 공사가 없도록 하라. ▲정보통신부=한국통신은 국민의 생명,재산이 직결된 중추신경이다.그러나 방만한 경영을 해왔다.일은 하지 않고 노동운동만 하는 노조간부가 87명이나 되는 것은 세계에 유례가 없는 일이다.노조가 1년에 40억씩이나 쓴다는 것이 말이 되는가.한국통신 사태는 노사분규 차원이 아니라 국가안위 차원에서 단호히 대처할 것이다.이준씨를 사장으로 임명한 것도 통솔력과 장악력 때문이다.불행한 사태가 생겨 대체인력을 투입하게 되더라도 지휘능력이 있어 문제가 생기지 않을 것이다.정당한 노동운동은 정부가 보호할 것이나 불법적인 노동운동은 결코 용서하지 않을 것이다.노동부장관이 하는 일에 만족한다.노동관계 특별대책으로 국민이 만족하고 있다.불법을 행하는 자는 용서없다.법위에 성역없다.정부의 존재 이유는 법을 엄정히 지키는 것이다. ▲공정거래위=작년에 신문용지 3억5천만달러 어치가 수입됐다.있을 수 없는 일이다.수입을 줄이라고 앞장서 말하면서 이렇게 수입하고 있다.50­20%를 무가지로 찍어내 전부 쓰레기로 버리고 있다.신문이 쓰레기를 줄이자고 한 것은 전부 거짓말이다.쓰레기를 산처럼 만들고 있다.기가 막힌 일이다.심지어 할당제를 지시하고 있다. 공공사업 부정거래 행위는 이제 없어질 때가 됐다.철저히 조사해 몇개 회사든 법에 따라 고발조치하라.다시는 공사부정,담합행위가 없도록 하라. ▲종합 지시=선거부정은 지위고하를 막론하고 절대로 적당히 넘기지 않겠다.아무리 지위가 높아도 적당히 넘어가는 일은 없을 것이다.당장 행동으로 나타날 것이다. ◎재경원/집행기능 축소·정책기능 제고/방대한 권한 스스로 줄인건 평가 받을만/관할권 다툼에 「유통」 일원화 안돼 아쉬움 지난 4월 7일 과천청사 통상산업부의 대회의실.이석채 재정경제원 차관과 박운서 통상산업부 차관,그리고 양 부처 1급 간부들과 주요 국장이 자리를 함께 했다. 이날 회합에서는 중소기업 지원과 자본재산업 육성등 두 부처의 현안과 업무협조 문제가 격의 없이 토의됐다.그러다 회의 말미에 박차관이 한마디 던졌다.『재경원이 부처통합으로 권한과 기능이 비대해졌다.이제 떨어도 될 업무는 타부처로 과감히 이양해야 한다.예컨대 외국인투자나 덤핑률 조사같은 집행업무는 개별부처나 무역위원회로 넘기고 연불수출자금이나 대외경제협력기금의 일정 부분을 수출진흥에 쓸 수 있도록 해야 한다…』 이 차관이 『연구·검토해보겠다』고 짧막하게 답변한 뒤 회동은 끝났다.유사한 모임이 다른 부처들과도 있었다. 9일 대통령주재의 확대경제장관회의에서 홍재형 부총리가 밝힌 재경원의 기능축소는 이같이 「잘 알려지지 않은」 경제부처 간담회의 역할이 컸다.지난 해 단행된 조직개편(재무부와 경제기획원 통합)이 재경원의 옷 치수를 줄인 것이었다면 이번 조치는 작아진 옷에 맞게 몸집을 줄이려는 노력으로 볼 수 있다. 재경원의 권한과 기능이 일개 부처로는 막강하고 방대했던 게 사실이다.예산 세제 금융 경제정책 대외경제조정에서부터 각 부처의 업무를 총괄하는 각종 위원회까지 버거울 정도다.부총리가 주재해야 할 위원회만 47개이며,이들 위원회가 1년에 한번만 열려도 일주일에 한번 꼴이 된다. 재경원은 이번 기능조정에서 유통과 공업입지,관세와 관련된 위원회 외에 원자력위원회도 타 부처로 넘길 생각이었다.그러나 원전의 안전을 다루는 과학기술처로 넘겨야 한다는 주장과 원전건설도 중요한만큼 과기처로 일원화하는 것은 바람직하지 않다는 통산부 논리가 맞서 결말을 보지 못했다. 해묵은 과제인 반덤핑 등 산업피해구제제도의 일원화는 재경원이 통산부 요구를 흔쾌히 수용,무역위원회로 일원화되는 결실을 보았다.그동안 산업피해 여부에 대한 판정은 무역위원회가,덤핑율 조사는 관세심의위원회가 따로따로 해 효율적이지 못했다.외국인투자 인가권을 각 부처로 넘기고 제2금융권의 검사권을 은행감독원에 위임키로 한 것 역시 집행기능을 줄이고 정책기능을 제고하려는 노력으로 해석된다. 그러나 유통과 공업입지관련 위원회는 각 부처의 관련법과 관할타툼때문에,유통은 유통근대화추진위원회(통산부)와 유통단지개발심의위원회(건교부)로,공업입지는 공업배치심의위원회(통산부)와 산업입지개발심의위원회(건교부)로 쪼개져 위원회 정비취지를 반감시켰다. 일각에서는 이번 기능조정이 위원회 정비차원인데다 주로 재경원이 손털고 싶었던 것들이어서 「씨알이 잘다」는 지적들이 적지 않다.그러나 공룡부처로 따가운 시선을 받아 온 재경원이 권한을 스스로 줄였다는데서 높은 평가를 받고 있다.

정부는 세계무역기구(WTO)출범을 맞아 국내산업의 효과적인 보호를 위해 반덤핑 등 산업피해구제제도를 일원화,강화키로 했다. 이에따라 통상산업부 무역위원회 및 재정경제원 관세심의위원회로 이원화돼있는 반덤핑 등 산업피해구제기능이 무역위원회로 일원화된다. 재경원과 통산부는 2일 수입급증으로 국내 기업들이 피해를 볼 때 반덤핑 조치 등을 통해 신속히 피해구제를 받을 수 있도록 산업피해구제기능을 무역위원회로 일원화하기로 합의했다. 정부 고위관계자는 이날 『수입품 급증으로 국내 기업들이 가동률 저하 등 피해를 볼 때 수입품의 덤핑 여부는 무역위원회가,덤핑률 산정과 반덤핑 관세율 결정은 관세심의위원회가 해 산업피해구제가 신속하고 효율적으로 이루어지지 못했다』며 『신속한 산업피해 구제를 위해 이같이 일원화하기로 했다』고 밝혔다. 그러나 관세정책상 필요한 경우에는 관세심의위원회가 덤핑률 조사와 반덤핑 관세부과를 할 수도 있다는 단서조항을 두기로 했다.

◎정부/관세청 기능 무역위로 넘겨 역할 강화 정부는 현재 무역위원회와 관세청으로 2원화 돼 있는 반덤핑 등 산업피해 구제 제도를 무역위원회로 일원화하는 방안을 적극 검토 중이다. 정부 고위 관계자는 7일 『세계무역기구(WTO)의 출범에 따라 효율적인 산업피해 구제를 위해 무역위원회의 역할과 기능을 강화해야 할 필요성이 높아졌다』며 『관세청과 무역위원회로 나뉜 산업피해 구제제도를 무역위원회로 일원화시키는 방안이 관계부처 간에 논의되고 있다』고 밝혔다. 그는 『무한경쟁 시대를 맞아 국내 산업을 보호할 수 있는 합법적 수단인 반덤핑과 긴급수입 제한조치 등 세이프가드를 적극 활용할 수 밖에 없게 됐다』며 『수입품 급증에 따른 산업피해에 신속히 대응할 수 있도록 절차의 간소화와 일원화가 어느 때보다 절실하다』고 말했다. 현재 덤핑수입으로 국내 업체들이 생산격감 등 산업피해를 볼 때 국내 관련업계가 산업피해 구제신청을 내면 ▲조사개시 여부 결정(무역위원회) ▲산업피해 예비조사(무역위원회) ▲예비덤핑률 조사(관세청)▲잠정관세 부과 등 잠정조치(재정경제원장관) ▲산업피해 여부 최종조사(무역위원회) ▲최종덤핑률 조사(관세청) ▲덤핑방지 관세부과(재정경제원 장관) 등 관세와 산업피해 부문으로 나뉘어져 진행된다. 때문에 무역위원회의 조사과정에서 나타나는 추정 덤핑률과 관세청의 조사덤핑률이 차이가 나는 경우가 있고 조사절차의 이원화로 신속한 대응이 어려운 실정이다.

덕산그룹계열 건설회사의 부도를 계기로 아파트입주 예정자의 피해구제문제가 다시 부상하고 있다.덕산그룹 덕산투자개발은 광주에서 아파트 6백여가구를 짓다가 부도가 났다.이 주택건설업체는 주택공급규칙에 따라 다른 건설업체에 주택분양보증을 세웠으나 이 건설업체 역시 덕산그룹의 계열회사로 부도가 나 입주예정자들이 피해구제를 받기가 어려운 상황이다. 현행 주택공급규칙은 주택업체가 아파트를 분양하려면 다른 주택업체의 보증을 받게되어있다.이 규칙은 시공업체가 부도 등으로 아파트를 완공하지 못할 경우 보증업체가 공사를 계속하도록 규정하고 있으나 동일그룹 계열건설업체의 보증을 규제하지 않고 있어 덕산그룹과 같은 사태가 발생했다. 또 주택분양보증제도로 주택사업공제조합의 보증제도가 있으나 이 제도 역시 문제가 있다.주택사업공제조합은 조합이 전적으로 책임을 지는 분양보증제도와 착공 공정까지만 책임을 지는 착공보증제를 동시에 운영하고 있다.주택건설업체들이 이 두가지 보증중에 하나를 선택할 수 있도록하자 수수료 등부담이 적은 후자만을 이용하고 있다.그 바람에 주택사업공제조합 보증제도가 제기능을 못하고 있다. 이같이 주택분양보증제도가 형식적인 보증에 그침에 따라 아파트입주 예정자들의 피해가 잇따라 발생하고 있다.특히 지방도시의 중소건설업체 도산으로 인해 피해를 보는 입주예정자가 해마다 늘고 있다.따라서 건설교통부는 입주예정자의 피해구제대책을 서둘러 마련해야할 것이다.당국은 아파트나 고층건축물 등 다중피해가 예상되는 건축공사를 맡은 시공업체는 「건설공사보험」가입을 의무화하는 것을 검토하기 바란다. 또 주택사업공제조합의 보증제도가운데 착공보증은 없애고 전공정을 책임지는 분양보증에 가입해야 주택분양이 가능토록 주택공급규칙을 시급히 개정해야 한다.건설업체 상호보증의 경우 동일그룹 계열건설업체는 보증을 설 수 없도록 해야 할 것이다.

◎소비자 단체들,6월 시장개방 앞두고 대책 부심/건전 소비패턴 정착위한 캠페인도 추진 올초 세계무역기구(WTO)의 출범에 뒤이어 오는 6월 국내 시개방이 선뜻 다가섬에 따라 소비자운동이 새로운 전기를 맞고 있다. 이제까지 국내 상품에 의한 피해구제에 주력해왔던 소비자단체들은 이제 좋든 싫든 국제적인 시각에서 소비자문제를 다루지 않을 수 없게 됐으며 국제적인 조약에 의해 정부규제가 완화되게 됨에 따라 소비자단체들의 역할은 한층 중요성을 갖게 됐다.따라서 민간소비자단체들의 활약여부가 수입개방 초기에 소비자의 이익을 지키고 소비자들이 WTO체제에 순조롭게 적응하는데 큰 변수가 되리라는 것이 소비자문제전문가들의 예상이다. 그러나 대부분의 국내 소비자단체들은 수입개방시 불량수입품에 대한 소비자안전에 주력한다는 방침만 세우고 있을뿐 WTO체제하의 소비자환경에 대한 총체적 인식과 대응력이 아직 미흡한 실정.WTO체제하의 소비자환경은 WTO를 이끌어낸 우루과이라운드협상이 소비자의 입장을 배제하고 생산자(기업)이익 위주로진행된만큼 많은 문제점을 안고 있다.그러나 자유무역을 지향하는 WTO체제 자체는 국내생산자의 독점적 지위를 약화시키고 국내 물가안정에 기여해 소비자의 이익을 증대시키는 측면도 크다. 문제는 각국의 특수한 상황과 소비자의견을 무시한채 수입개방을 유도,값싼 저질상품이 쏟아져 들어온다는 것이다.소비자문제를 연구하는 시민의모임의 송보경부회장은 『WTO체제가 무역장벽을 낮추려 각종 기준을 하향조정한 경향이 많아 소비자 안전문제가 크게 우려되고 있다』면서 『국제규격을 정하는 각종 회의에서 우리의 의견이 적극 반영되도록 하는 노력이 필요하다』고 말했다.아울러 물밀듯 밀려들어올 수입상품들로 인해 선택에 어려움을 겪을 소비자들을 위해 정부와 소비자단체가 정보제공을 최우선 과제로 정하고 이를 소비자교육으로 확대시켜 나가야 한다고 덧붙였다. 소비단체의 역할 못지 않게 건전한 소비행태를 확립하고자 하는 소비자들의 역할 또한 중요하다.우리나라 일부 소비계층에서는 값이 오를수록 구매욕구가 증가하고 광고 유행 등의 요인으로 다른 소비자의 행동에 영향을 받는 경우가 많은데 이같은 소비행태는 자유무역체제하에서 오히려 물가상승과 국민소득 유출을 부추길 수 있기 때문이다.따라서 정부 소비자단체 소비자 등이 각각 올바른 방향을 잡고 분발해나갈때 비로소 WTO는 소비자의 이익을 극대화하는 체제로 자리잡을 것으로 보인다.

◎보건부 입안예고/제약사가 구제기금 조성 96년 1월부터 의약품을 사용하다 생긴 부작용으로 피해를 당하면 국내 의약품이나 수입 의약품을 불문하고 신속하게 금전적인 구제를 받게 된다. 보건복지부는 26일 이같은 내용의 「의약품 부작용 피해구제기금 운용 및 관리에 관한 규칙안」을 마련,입안예고했다. 규칙안에 따르면 제약회사와 의약품 수입업자는 생산 또는 수입규모 등에 비례한 부담금과 정부보조금으로 구제기금을 마련하고 중앙약사심의위원회의 판정을 거쳐 부작용 피해자에게 충분한 금전적인 보상을 하도록 했다. 부작용 피해를 본 것으로 판정받은 사람은 의료비·손실보상금·장애보상금·유족보상금·장례비 등을 지급받게 된다. 의료비는 부작용에 의한 질병으로 입원 또는 통원치료할 때 드는 비용이며 손실보상금은 3일 이상 치료를 받느라 상실한 소득 등 간접적으로 발생한 손실비용으로 월간 최고 1백만원까지 지급받을 수 있다. 의약품 피해구제기금의 관리는 한국제약협회가 맡되 의약품부작용 피해구제기금운용 심의위원회(위원장제약협회장 겸임)를 두어 부담금 징수 및 지급업무를 심의의결한다. 의약품 부작용 피해를 당한 사람은 제약협회를 통해 보건복지부에 피해구제를 신청하고 복지부는 중앙약사심의위의 심의를 거쳐 지급여부를 판정한다. 그러나 피해구제를 받으려면 의약품의 사용법에 맞게 사용했는데도 불구하고 질병이나 장애가 발생했거나 숨진 경우에 한하며 의사나 약사가 실수로 의약품을 잘못 제공한 경우에는 해당 의료인이 개별적인 책임을 지게된다. 제약회사와 수입업자가 기금조성을 위해 갹출하는 부담금은 생산액(수입액)에 비례하되 전문의약품을 취급하는 사람이 일반 의약품업자보다 부담금을 많이 내도록 했다. 또 전년도에 부작용 발생으로 피해구제를 실시한 의약품을 계속 생산하는 제약사는 생산액 등에 따라 산정받은 기초 부담금의 25%를 추가로 부담토록 해 안전한의약품의 생산을 유도하기로 했다. 보건복지부는 그러나 유통과정에서 변질된 의약품 등 제약사나 수입자의 잘못이 아닌 경우와 항암제와 혈액제제 등 복지부장관이 지정한 특수 의약품에 대해서는 피해구제 대상에서 제외시켜 기금이 안정적으로 운용될 수 있도록 했다. 이 규칙안은 내년 1월16일까지 입안예고,관련업계의 의견을 폭넓게 수렴한 뒤 내년 3월까지 최종 확정시킨뒤 9개월간의 준비기간을 거쳐 96년 1월1일부터 시행에 들어간다.