공정거래위원회에 대한 대기업의 조사 방해 행위가 잇따르고 있다. 공정위는 26일 시장지배적 지위남용 및 가격담합에 관한 조사활동을 방해한 현대하이스코의 안 모 상무에게 5000만원의 과태료를 부과했다고 밝혔다. 임직원에게 부과할 수 있는 최고 과태료다. 올들어 삼성토탈,CJ에 이어 세번째며, 이로써 공정위에 대한 조사방해 행위는 9건으로 늘어났다. 공정위에 따르면 안 상무는 “감히 본인의 사무실을 조사할 수 있느냐.”면서 조사 나간 공정위 직원들의 사무실 진입을 6시간 동안 막았다. 안 상무는 그동안 영업부 소속 직원들을 사무실로 불러들여 관련 서류 일부를 빼돌리게 한 혐의다. 공정위 정중원 공동행위 과장은 “정부의 권위가 영업본부장의 권위만 못하다고 판단한 것”이라고 주장했다. 올해부터 가격담합(카르텔) 행위가 적발되면 관련 매출액의 최고 10%까지 과징금이 부과된다. 정 과장은 “과징금 규모가 커짐에 따라 조사를 막아보겠다는 생각이지만 카르텔 관련 자료는 해당 기업에서만 나오는 것이 아니다.”면서 “카르텔이 확인되면, 조사 방해 행위가 있는 기업에는 과징금의 20%까지 가중처벌할 수 있다.”고 밝혔다. 공정위는 올해부터 카르텔 신고자에게는 최고 10억원의 신고포상금을 주며, 처음으로 카르텔을 자진신고한 사업자에게는 감면 프로그램을 적용해 과징금을 전액 깎아준다. 일각에서는 변호사를 통해 법적 공방을 할 수 있어 기업들이 공정위를 쉽게 봐 조사방해 행위가 늘고 있다고 본다. 실제 9건의 조사방해행위 가운데 지난 2003년 귀뚜라미보일러의 조사 방해를 제외하고는 삼성, 현대,CJ 등 대기업집단에서 일어났다. 삼성이 4건, 현대가 2건,CJ가 2건 등이다. 지난 4월에는 삼성토탈,6월에는 CJ가 공정위의 조사를 방해한 혐의로 각각 1억 8000만원,2000만원의 과태료를 부과받았다. 지난해 11월에 삼성전자가 계열사에 대한 공정위의 조사를 방해한 것이 드러나 지난 9월 6000만원의 과태료를 부과받았다.전경하기자 lark3@seoul.co.kr

감사원에도 부정부패신고에 따른 포상제가 신설돼 연내 시행된다. 최고 10억원 규모의 포상금제가 도입될 전망이다. 감사원은 13일 부정부패신고로 국가예산절감 효과를 거뒀을 경우, 신고자에게 포상금을 지급하는 내용을 골자로 한 감사원법 개정안이 마련됐다고 밝혔다. 의원입법으로 발의된 이번 개정안은 공직자의 비위사실이나 불합리한 정책에 대한 신고를 받고 감사에 착수해 실제 국가비용을 절감하는 효과를 거둔 경우 신고자에게 포상금을 지급하도록 규정하고 있다. 국민 누구나 부정부패사실을 신고할 수 있으며, 신고범위도 공직자의 비위사실뿐만 아니라 국가행정업무 전반으로 확대했다. 즉, 공무원의 금품수수나 공금횡령, 직권남용 등은 물론 공공기관의 법령위반사항, 불합리한 행정처리절차, 행정절차상 낭비된 예산 등이 모두 신고범위에 포함된다. 이같은 신고자의 신고에 따라 감사원이 감사에 착수, 손실금이 국고에 회수되거나 예산절감 효과를 불러오는 성과가 나타나게 되면 신고자에 대해 일정 금액을 포상하도록 했다. 단, 포상사유가 발생했다고 해서 자동적으로 포상금이 지급되는 것이 아니라 신고자가 포상금 신청을 할 경우 지급하는 신청주의를 택하기로 했다. 감사원은 이같은 내용의 개정안이 이번 정기국회를 통과하는 대로 포상금예산규모와 지급기준 등 세부사항을 마련할 계획이다. 최대 10억원까지 예산을 확보해 제도의 실효성을 높이고, 지급기준은 예산절감 효과의 일정비율을 보상하는 방안으로 검토한다는 방침이다. 또 포상금제가 감사원 직원이나 관계 공무원에게 악용되지 않도록 편법방지대책도 마련된다. 하복동 기획관리실장은 “지난해와 올해 각각 한 차례씩 포상금이 지급된 사례가 있지만 제도적으로 포상금제도를 실시하는 것은 감사원 개원 이래 처음”이라면서 “포상금제도는 감사결과를 국민에게 직접 평가받는 국민만족도조사 도입과 함께 국민참여를 적극 유도하기 위한 제도적 장치”라고 설명했다. 강혜승기자 1fineday@seoul.co.kr

특정 용어나 표현은 세월을 잘 만나거나 사용한 사람의 유명세에 따라 순식간에 유행어로 자리잡기 일쑤다. 파파라치도 그 중 하나다. 이탈리아어로 ‘파리처럼 윙윙거리며 달려드는 벌레’란 뜻인데, 유명 인사를 끈질기게 쫓아다니며 몰래 사진을 찍어 돈벌이하는 사람들을 가리킨다. 파파라치는 8년 전 프랑스 파리에서 애인과 함께 있던 영국 다이애나 왕세자비를 죽음으로 내몰았다고 해서 지구촌 사람들에게 ‘찰거머리처럼 귀찮게 구는 인간’이란 인식을 심어놨다. 국내에서는 정부나 지방자치단체가 내건 각종 신고포상금제와 만나 언제부턴가 ‘전문신고꾼’이란 의미로 둔갑했고 쓸모없는 합성어를 숱하게 쏟아냈다. 카파라치(교통법규 위반자 신고인), 쓰파라치(쓰레기 투기자 〃), 담파라치(담배꽁초 투기자 〃), 봉파라치(1회용 봉투 미사용자 〃), 식파라치(유해음식 판매자 〃), 세파라치(탈세자 〃), 성파라치(성매매 〃)….50개쯤 되는 ‘파라치’가 우리 주변 곳곳에서 활동하고 있다니 가히 ‘저인망 감시사회’라 일컬어도 부족함이 없겠다. 심각한 언어오염에다, 양산되는 유사어에 거부감이나 역겨운 느낌이 드는 게 사실이다. 한편으론 핵심 글자 하나씩을 맨앞에 척척 갖다 붙이니 편리하고 의미 전달력도 그럴 듯해 보인다. 건설교통부가 내년부터 토지거래허가구역 내 토지이용의무 위반자를 신고한 사람에게 50만원 이상의 포상금을 줄 계획이라고 한다. 아니나 다를까 ‘토(土)파라치’가 즉각 등장했다. 예전에 토지불법전용자 신고인을 포상할 때 ‘땅파라치’란 말이 쓰였으니까 실은 그 말이 그 말이다. 카파라치·식파라치 등 포상금을 비교적 타기 쉬운 ‘업종’에는 아마추어급까지 몰려들고 부작용도 이만저만이 아니다. 부업으로 뛰어든 직장인이 있는가 하면, 아예 직업을 파라치로 정한 백수도 부지기수다. 요즘엔 수강료를 받고 전문 파라치를 길러내는 요상한 학원까지 생겼다니, 세상 참…. 파라치를 신경쓰지 않으려면 완벽하게 질서정연한 준법사회여야 하는데, 사람 사는 곳에서 그건 불가능에 가깝다. 그래, 불법을 고발시켜 시민정신을 한껏 드높이고 포상금을 남발한 결과, 우리가 언제 정의사회를 구현한 적이 있던가. 육철수 논설위원 ycs@seoul.co.kr

내년부터 부동산중개업소의 불법 중개행위를 신고하는 사람에게는 50만원의 포상금을 지급한다. 건설교통부는 실거래가 신고를 골자로 하는 ‘공인중개사의 업무 및 부동산 거래신고에 관한 법률’이 지난 7월 공포됨에 따라 관련 법규의 시행규칙 등 하위법령 개정안을 8일 입법예고한다고 7일 밝혔다. 개정안은 법제처 심사와 국무회의 심의를 거쳐 내년 1월1일부터 시행된다. 개정안에 따르면 내년부터 부동산 거래 시 직거래의 경우에는 거래 당사자가, 중개업자를 통할 때에는 중개업자가 30일 이내에 실거래가 등 거래 내용을 시·군·구에 신고해야 한다. 또 무등록 중개행위, 등록증 양도·대여한 사람을 신고 또는 고발해 검사가 해당 사건에 대해 공소제기 또는 기소중지 등의 결정을 내리면 50만원의 포상금을 지급하도록 하고 있다. 중개업자가 소속 공인중개사나 중개보조원을 고용 또는 해고할 때에는 10일 이내에 시·군·구에 신고, 거래질서를 확립토록 했다. 아울러 중개법인의 경우 임원 과반수는 공인중개사로 구성하되 대표 및 임원 일부는 공인중개사가 아닌 사람도 맡을 수 있도록 해 전문 경영인에 의한 중개법인 설립·운영을 가능토록 했다. 업무정지 처분을 받은 중개업소는 간판을 제거하거나 업무정지 사실을 사무소 출입문에 표시하게 했다. 또 중개업자의 손해배상 책임 보장을 위해 공인중개사협회에서 시행하는 공제사업의 운용실적을 공시토록 했다.류찬희기자 chani@seoul.co.kr

우리나라는 ‘포상금 공화국’인가. 이번 ‘8·31 부동산 종합대책’에도 토지시장을 안정시키기 위한 ‘신고포상제’가 포함됐다. 이른바 ‘땅파라치’다. 정부는 땅 투기를 막을 목적으로 토지거래 허가 요건을 대폭 강화했다. 내년부터 농지와 임야는 취득 이전에 가구원 모두가 해당 지역에 1년 이상을 살아야만 한다. 농지나 임야 등을 취득 이전에 미리 허가받은 용도로만 이용해야 하는 의무기간도 늘어났다. 농지는 6개월에서 2년, 임야는 1년에서 3년, 개발사업용은 6개월에서 4년으로 각각 늘어났다. 그러나 현실은 농지 이외의 목적으로 쓰거나, 그대로 방치하거나, 사용하지 않는 가건물만 세우는 경우가 적지 않다. 투기목적으로 농지나 임야를 구입한 뒤 땅값이 오를 때까지 기다리자는 심사다. 지방의 경우 단속할 공무원이 적은데다 행정력이 미치지 않는 산간지역에서는 거의 무방비상태다. 위반시 과태료 500만원을 부과하던 것을 토지 취득가액의 10% 이내로 올렸지만 마음만 먹으면 지방에서의 땅 투기는 ‘땅 짚고 헤엄치기’라는 말이 나돌 정도다. 특히 최근들어 땅값이 전국적으로 들썩이고 공장용지값의 상승이라는 생산활동의 측면에서 보면 땅값 상승의 피해가 집값 상승보다 훨씬 크다는 지적이 잇따르자 정부가 마침내 ‘고육지책’으로 포상금 카드를 꺼냈다. 정부는 아직 구체적인 포상금액을 정하지 않았다. 다만 토지거래허가때의 지목과 용도별 이용내역을 인터넷에 공고한다는 방침만은 정했다. 그러나 사후관리를 ‘땅파라치’에게 의존하는 것은 행정 편의주의적 발상이라는 지적도 없지 않다. 가뜩이나 사회 곳곳에서 파파라치 활동에 따른 부작용이 거론되는 시점에서 농촌에서도 돈을 노린 감시체제가 가동되는 게 바람직하냐는 것이다. 백문일기자 mip@seoul.co.kr

아파트나 상가 분양과 관련된 중요한 정보를 쉽게 알 수 있는 인터넷 홈페이지가 내년 상반기중 건설교통부와 지방자치단체 홈페이지에 개설된다. 사업승인이 취소됐는데도 사기분양을 하거나 실제 허가받은 내용과 다른 광고로 소비자들을 속이는 행위를 막기 위해서다. 분양가 담합을 신고할 경우 다른 담합행위와 마찬가지로 최초 신고자에게 최고 10억원의 포상금이 지급된다. 아파트 등의 품질과 주거환경을 평가해 분양공고때 등급을 표시하는 ‘주택성능 등급표시제도’도 내년부터 시행해 소비자 선택권을 높이고 사업자의 자발적 경쟁을 유도할 계획이다. 공정거래위원회는 17일 부동산 분양이나 임대와 관련된 소비자 피해를 막기 위해 ‘분양정보 종합제공 시스템’을 건설교통부·지방자치단체 등과 함께 만들겠다고 밝혔다. 특정 지역에 건물을 분양하는 시행사·시공사·분양대행사 등 사업자 정보, 분양규모·가격 등 분양정보, 건축허가 주요 내용, 대지소유권 확보 여부 등을 해당 지방자치단체의 홈페이지에서 확인할 수 있게 된다. 분양광고에는 “건축허가 취득여부 등은 ○○시 홈페이지에서 확인 가능”이라고 반드시 포함하도록 해 실효성을 높일 계획이다. 실제 지난해 서울 목동에서는 사업승인이 반려됐는데도 무주택 서민을 상대로 130억원을 사기분양한 사건이 발생했다. 경기도 김포에서는 공구전문상가를 분양하면서 지상 2층 규모로 건축허가를 받았는데도 3층 규모로 과장광고를 해 공정위의 시정조치를 받았다. 강대형 공정위 부위원장은 “현재 진행중인 부동산 분양·임대 관련 140개사에 대한 직권조사는 다음달까지 완료, 허위·과장광고에 대해서는 과징금 부과나 검찰고발 등 강력한 시정조치를 하겠다.”고 밝혔다. 강팔문 건교부 주택국장은 “소음, 구조, 환경, 생활환경, 화재·소방등급 등 5개 분야별 점수와 종합점수 등으로 주택을 5등급으로 나누고 이를 분양공고를 할 때 표시하도록 할 것”이라고 밝혔다.2∼3년 뒤에는 대한주택보증 등 보증기관이 주택품질을 보증하는 주택품질보증제도도 도입된다.전경하기자 lark3@seoul.co.kr

근로복지공단은 이달부터 임직원의 부조리 신고시 최고 500만원까지 포상하는 `신고 포상제´를 시행하기로 했다고 3일 밝혔다. 신고 대상 부조리는 ▲업무와 관련한 금품·향응 수수행위 ▲직위를 이용해 부당 이득을 얻는 행위 ▲의무 불이행으로 공단 재정에 손실을 끼치는 행위 ▲다른 임직원의 공정한 직무수행을 저해하거나 이를 알선·청탁하는 행위 ▲기타 인사 또는 업무관련 청탁 행위 등이다. 임직원 스스로 부조리에 대해 밝히는 것을 비롯해 다른 임직원이 고발하거나 공단 고객이 신고하는 경우 모두 포상금이 지급된다.

경품과 무가지를 과다하게 제공하는 등의 신문고시 위반사례를 신고한 독자 10명이 처음으로 신고포상금 총 1189만원을 받게 됐다. 공정거래위원회는 이들의 신고로 신문고시 위반사실이 적발된 동아, 중앙, 조선, 매경, 한겨레 등 5개 신문사의 10개 지국에 총 3500만원의 과징금도 부과했다. 양식과 지성의 보루가 돼야 할 신문들이 무슨 파렴치범처럼 독자의 불법신고 대상이 되고 있다는 것은 부끄러운 일이다. 무엇보다 이런 제도를 있게 한 신문업계의 자성이 필요하다. 공정위에 따르면 이번에 적발된 지국들은 독자들에게 최고 12개월치의 무가지를 제공하거나 5만원 상당의 상품권을 나눠준 것으로 나타났다. 신고사건과는 별도로 공정위가 19개 신문사의 494개 지국에 대해 조사한 결과는 80% 정도가 고시위반으로 파악됐다고 한다. 신고포상금제 도입 이후에도 ‘자전거일보’‘선풍기신문’으로 상징되는 혼탁한 시장질서가 쉽게 바로잡히지 않고 있음을 알 수 있다. 일부 신문들은 신문포상금 제도 등에 대해 위헌소송 제기로 맞서고 있다. 그러나 과거를 돌이켜보면 이는 자업자득이라고 할 수밖에 없다. 과열경쟁을 하다못해 살인극까지 불렀던 불법판촉에 대해 자율규제 기회까지 있었지만 이를 살리지 못했던 것 아닌가. 업계는 신문고시를 탓할 일이 아니다. 물량공세로 독자에게 구독을 강요할 것이 아니라 신문의 질로써 정정당당히 경쟁하는 언론 본연의 자세로 돌아가야 한다. 신문대금 대비 20% 이상의 경품과 무가지 제공을 불법화한 현행 신문고시를 더욱 강화해야 한다는 주장까지 나오는 현실을 직시할 필요가 있다.

신문판매고시 위반 행위를 신고한 10명에게 최저 30만원에서 최고 500만원까지 총 1189만원의 포상금이 처음으로 지급된다. 공정위는 25일 중앙일보 서울 여의도 지국이 2003년 1월부터 지난 4월30일까지 2년3개월 동안 확장독자 2018명 중 1000명에게 3∼12개월의 무가지를 제공한 독자 명단 등을 신고한 사람에게 500만원의 포상금을 지급키로 했으며, 지국에는 시정명령과 함께 1280만원의 과징금을 부과했다고 밝혔다. 이외에도 동아일보 신상계·남산본·답십리·구로북부 지국, 매일경제 양재지국, 한겨레 광주풍암지국, 조선일보 신쌍문·서구로 지국, 중앙일보 수색지국 등 5개 신문사 10개 지국이 적발돼 총 3540만원의 과징금이 부과됐다. 공정위는 “신고인에게 지급되는 포상금 액수는 지국의 이의신청 기간이 끝나는 8월 중 신고포상금심의위원회를 열어 최종 확정할 예정”이라고 밝혔다. 공정위가 지난 3월부터 실시한 19개 신문사,494개 지국에 대한 직권조사 결과 80% 정도가 신문고시를 위반한 것으로 알려졌다. 공정위는 현재 조선·중앙·동아일보와 헤럴드경제 등 4개 신문사 본사에 대한 서면조사를 실시하고 있다. 제출된 자료가 미흡할 경우 본사에 대한 현장조사를 할 계획이다. 허선 경쟁국장은 “신고포상금제가 지난 4월1일 도입된 이후 과도한 경품·무가지 제공행위가 크게 줄었다.”면서 “지금까지 37건이 신고돼 이번에 10건이 종료됐고,6건은 심사보고서를 작성 중이며 21건은 조사가 진행 중”이라고 밝혔다.전경하기자 lark3@seoul.co.kr

●1년 넘긴 수장들 교체여부에 촉각 복수차관 및 차관청 승격에 따른 차관급 인사를 앞두고 한껏 기대에 부풀었던 대전청사에 찬바람만 쌩쌩. 내부승진 방침이 공개되면서 대전청사 기관장들은 전혀 언급되지 않는 데다 통계청장마저도 자체 승진이 어렵다는 분위기가 팽배. 이로 인해 승진 및 영전보다는 대부분 1년을 넘긴 수장들의 교체 여부에 귀추가 주목. 한 관계자는 “공과에 대한 평가가 우선돼야 한다.”면서 “재임기간 동안 검증이 이뤄진 만큼 대대적인 물갈이야 어렵지 않겠느냐.”며 기대감을 피력. 하지만 코드가 다르면 바뀌는 게 대세라는 비관론이 더 우세.●철도공사 9월 `대폭풍´ 예고 이철 사장의 첫 작품인 9월 조직개편을 앞둔 철도공사가 폭염을 무색케 할 정도로 싸늘한 기운이 엄습. 당초 외부용역에 무게를 뒀던 개편 방향은 철도의 복잡한 시스템을 감안, 이 사장이 직접 단장급이 참여하는 조직개편소위원회를 구성해 내부 안을 마련할 것을 지시했기 때문. 이와 함께 승진 및 인사 등도 조직개편 이후로 연기되는 등 9월 대폭풍이 불가피할 전망. 일각에서는 이번 조직개편에서는 결재라인 축소 방안으로 본부장-팀장으로 이어지는 팀제 도입도 거론.●혁신스타 모시기 극진 혁신스타에 대한 ‘승진고속도로’가 개통되는 등 각 청들의 우대(?)가 극진. 관세청은 6급 승진에 혁신평가 우수 직원 7명을 전격 발탁. 이 가운데는 4년6개월,5년5개월,6년3개월 만의 승진자가 포함돼 그동안 승진에 걸리는 평균 10년과 혁신스타 평균(8년)을 크게 단축. 조달청도 상반기 혁신스타 5명을 선정해 포상금과 해외연수 우선권 등 인센티브를 부여하는 한편 ‘혁신프로’로 임명, 하반기부터 전도사로 적극 활용할 계획.박승기기자 skpark@seoul.co.kr

동해안 해안초병 총기피탈 사건을 수사중인 군·경 합동수사본부는 22일 오후 8시10분쯤 유력한 용의자로 추정되는 P(23·강원 동해시)씨를 임의동행 형식으로 신병을 확보, 조사를 벌였으나 혐의점이 드러나지 않아 이날 밤 12쯤 귀가시켰다. 군·경 합동수사본부는 이날 배포한 몽타주를 본 사람이 “몽타주의 인물이 군복무 당시 함께 근무 했던 사람 같다.”는 제보를 해와 이를 바탕으로 추적 조사를 벌여 강원도 동해시 천곡동에서 P씨의 신원을 확인, 지난 20일 밤 근무를 섰던 권모 중위와 이모 상병을 불러 P씨와 대질신문을 벌였으나 사건과 무관한 것으로 확인됐다고 밝혔다. 경찰은 이에 앞서 P씨와 함께 있던 4명도 임의동행형식으로 함께 연행했으나 별다른 혐의점을 발견하지 못해 돌려보냈다. 군·경 합동수사본부는 이날 이상병을 상대로 최면수사를 벌여 총기탈취 범인들의 몽타주(그림)를 작성했다. 이에 따라 수사본부는 범인 3명 중 168∼170㎝ 키에 검정색 정장바지와 구두, 검정색 라운드 쫄티를 입고 있던 둥근 얼굴을 한 1명의 몽타주를 작성해 전국에 배포했으며 결정적인 제보를 한 신고자에게는 최고 1000만원의 포상금을 지급할 계획이다. 또 군경 합동수사본부는 사건 당시 범행에 사용된 것으로 추정되는 차량번호 ‘서울34허 ××××’ 뉴 그랜저 승용차를 봤다는 목격자 진술 등을 토대로 차량 추적을 벌이고 있다.동해 조한종기자 bell21@seoul.co.kr

오는 8월1일부터 국세 행정과 관련된 각종 훈령과 고시에 대한 사전예고제가 실시된다. 국세청은 18일 “행정의 투명성을 높이고 국민과 함께하는 열린 세정을 구현하기 위해 다음달부터 ‘훈령·고시 행정예고제’를 도입·시행한다.”고 밝혔다. 국세청은 이에 따라 다음달부터 국세청 훈령 가운데 54개를 홈페이지에 사전공개할 예정이다. 공개 대상은 ▲납세자보호 사무처리규정 ▲탈세정보 포상금 지급규정 ▲세무대리업무에 관한 사무처리규정 ▲국세심사 사무처리 규정 ▲성실납세자 우대관리규정 ▲사업장 등 무단방문 통제지침 등이다.

“우리는 지금 마약이라는 ‘괴물’과 싸우고 있습니다.” 유엔 마약범죄국(UNODC)의 안토니오 마리아 코스타 국장은 지난달 ‘2005 세계 마약보고서’를 발표하면서 AFP통신과의 인터뷰에서 이처럼 강조했다.2003년 기준으로 전세계 마약 복용자 수는 성인 인구의 5%인 2억명을 넘어섰으며 전년에 비해 1500만명가량 늘어났다. 이번 조사대상 국가 가운데 44%는 마약 복용이 늘고 있는 것으로 조사된 반면 줄어든 국가는 25%에 그쳤다. 세계 전체 마약 시장규모는 연 3220억달러(약 335조원), 마약 생산량은 약 4만t에 달했다.2003년 각국 정부가 압수량 마약의 총량은 1985년에 비해 4배나 늘어났다. 코스타 국장은 “모든 지표를 종합해 볼 때 마약시장이 더 확대될 것은 분명하다.”면서 “마약 밀매가 인류의 삶에 커다란 영향을 미치고 있다.”고 지적했다. ●헤로인 늘고 필로폰 줄어 세계적으로 가장 폐해가 심각한 마약 종류는 헤로인과 코카인이라고 보고서는 지적했다.2003년 헤로인 복용자는 1060만명, 코카인은 1370만명으로 집계됐다. 남미지역에서는 전체 마약치료자 가운데 코카인 중독자가 58.5%를 차지했고, 유럽과 아시아 지역에서는 헤로인 등 아편류 복용자가 전체 마약치료자의 약 62%였다. 특히 코카인은 복용자가 전년보다 조금 줄어든 반면 헤로인은 전년보다 140만명이나 늘어 심각성을 더하고 있다. 아프가니스탄은 탈레반 정권 붕괴 이후 전세계 아편류의 87%를 생산하는 거대한 아편생산 공장으로 변했다고 보고서는 지적했다. 이 때문에 미얀마와 라오스 등 동남아시아에서 아편류 생산량이 크게 줄었는데도 2003년 전체 아편류 생산량은 2%, 원료인 양귀비 경작면적은 16% 늘었다.2003년 아편류 압수량은 110t으로 사상 최대를 기록했다. 코카인의 경우 전세계 생산량의 절반을 차지하는 최대 생산국인 콜롬비아에서 생산량이 줄고 있는 반면 볼리비아와 페루에서 코카인의 원료인 코카 재배가 늘고 있어 우려를 낳고 있다. 미국에서 코카인 수요가 줄지 않고 있으며, 유럽에서는 최근 수요가 늘고 있다고 보고서는 지적했다. 반면 ‘한국 대표마약’인 필로폰(메스암페타민) 등 암페타민계 마약 복용자는 2620만명으로 전년보다 340만명 줄어들었다. 이는 2002년 태국에서 암페타민류 마약생산 공장에 대한 일제 단속을 벌인 것이 효과를 거둔 것으로 평가됐다. 암페타민계의 일종인 엑스터시 복용자는 약 790만명으로 나타났다. ●마약복용자 80%가 대마류 복용 대마초(마리화나)와 대마수지(해시시) 등 대마류는 상대적으로 다른 마약보다 중독성이 약한 것으로 평가되긴 하지만 세계적으로 가장 많은 사람이 복용하는 마약이다. 2003년 대마류 복용자는 1억 6090만명으로 전년보다 1000만명 정도 늘었다. 대마류 복용자는 전체 마약 복용자의 약 80%를 차지하고 있으며 전체 마약 압수량 가운데 52%가 대마류다. 마약 치료를 받은 사람 가운데 아프리카는 63.8%, 북미에서는 45.1%가 대마류중독자였다. 2003년 마리화나의 시장 규모는 1131억달러, 해시시는 288억달러로 대마류 전체는 1400억달러를 넘어섰다.1990년말에 비해 대마 중독으로 치료를 받는 사람은 북·남미와 오세아니아, 유럽, 아프리카 등 세계 거의 전지역에서 늘고 있다고 보고서는 분석했다.2003년 대마류 전체 생산량은 전년보다 25% 늘어났다. 마리화나는 세계 전역에서 광범위하게 생산되고 있는 반면 해시시의 경우 세계 전체의 80%를 생산하는 모로코에 집중돼 있다. ●마약주사기 통한 에이즈감염 급증 마약의 확산은 에이즈 확산과도 밀접한 관련이 있다. 보고서는 HIV바이러스에 감염된 주사기를 마약투약에 사용하고, 이런 방식으로 에이즈에 감염된 마약 복용자가 성관계를 가지거나 출산을 하는 방식으로 마약 투약이 에이즈 확산을 촉진시킨다고 밝혔다. 마약 주사기를 통해 에이즈에 감염된 사람이 전체 에이즈 감염자 가운데 5∼10%를 차지하는 것으로 추산된다. 주사기를 통한 에이즈 감염 위험성은 에이즈 감염자와의 성관계보다 6배나 높다는 연구결과가 있다. 더욱이 헤로인 중독자는 보통 하루 1∼3차례 주사를 맞고 코카인 중독자는 더 자주 투약하기 때문에 그만큼 위험도는 더 높아진다. 마약중독자 집단 가운데 1명이 에이즈에 걸리면 다른 사람들에게 1∼2년 안에 감염될 가능성이 50∼60%나 된다. 보고서는 “아직 분석자료가 충분하지는 않지만 마약 투약이 에이즈 확산을 촉진한다는 사실은 확실하다.”면서 “특히 성매매여성이 마약을 투약하고 에이즈에 걸릴 경우 에이즈 확산 속도는 더욱 빨라지게 된다.”고 설명했다. 장택동기자 taecks@seoul.co.kr ■ ‘마약과의 전쟁’ 나선 중국 ｜베이징 오일만특파원｜중국은 지금 ‘마약과의 전쟁’을 수행 중이다. 지난 78년 개혁·개방의 기치를 든 이후 선전이나 주하이 등 일부 경제특구로 스며들었던 마약이 수년전부터 빠른 속도로 전국으로 퍼지고 있어서다. 도시 유흥가에 머물렀던 마약이 최근 청소년과 대학생, 심지어 가정주부들로까지 파급되고 있다. 필로폰이나 케타민 같은 약물은 손쉽게 구할 수 있을 정도로 보편화돼 있다는 것이 중국 언론들의 지적이다. 아편 확산으로 청나라 몰락을 지켜봤던 중국 공산당은 마약을 ‘망국병’의 원흉으로 지목, 대대적인 근절을 선언한 것이다. ●작년 3만여명 마약중독 사망 지난해 말까지 중국의 마약 중독자는 공식적으로 79만 1000여명이다. 종류별로는 헤로인 중독자가 전체의 85.8%인 67만 9000명으로 가장 많다. 국가마약단속위원회는 최근 마약 중독자가 전년 대비 6.8% 늘었다고 밝혔다. 하지만 통계에 잡히지 않는 마약 중독자가 상당수 누락됐다는 게 전문가들의 지적이다. 마약 확산 속도와 비례해 중국 당국의 단속도 강화되고 있다. 지난해 마약 밀매 조직원 6만 7000명을 구속하고 헤로인 10.8t을 압수했다. 압수된 엑스터시도 300만개로 전년보다 8배나 늘었다. 지난달 푸젠(福建)성 마약 밀매조직원 10명을 공개 처형하고 전국적으로 ‘마약 추방대회’를 갖는 등 대중 운동의 성격으로 전환을 꾀하고 있다. 마약으로 인한 피해는 천문학적으로 늘고 있다. 지난해 마약으로 인한 사망자는 3만 3975명으로 집계됐다. 마약 중독으로 인한 손실은 지난해 3조 5000억원을 초과했고 매년 30% 이상씩 늘어나는 추세다. 베이징(北京) 마약금지위원회 피이쥔(皮藝軍) 박사는 “에이즈 감염자 8만 9067명 가운데 마약 중독자가 41.3%를 차지했다.”며 “중국 노동 교도소에 마약투약 혐의로 수용된 재소자는 58만여명에 달한다.”고 심각성을 토로했다. ●마약중독자 70%가 35세이하 청년층 중국 마약 문제의 심각성은 청소년층은 물론 실업자와 농민들로 확산되고 있다는 점이다.79만명의 마약 중독자 가운데 35세 이하 청년층이 70%를 차지했다. 실업자와 농민이 각각 45%,30%로 집계됐다. 좌절한 실업자와 농민들이 마약의 유혹에 빠져들고 마약을 사기 위해 범죄자로 전락하는 악순환이 거듭되는 상황이다. 마약 단속이 허술한 농촌으로의 빠른 파급은 안그래도 파산 직전인 농촌 사회의 해체를 가속화시킬 위험성도 내포하고 있다. 이런 이유 때문에 중국 당국은 지난해부터 2008년까지 5년 동안 마약과의 ‘인민전쟁’을 선포했다. 마약과의 전쟁은 ‘5대 전선’을 통해 수행하고 있다.▲청소년 등에 대한 방어전략 ▲마약 중독자에 대한 대대적인 적발·보호 ▲국경 유통지역 차단 ▲불법 경로 차단 ▲중국 전역 타격 등이다. 중국으로 들어오는 주요 마약 루트는 동남아 지역의 ‘황금 삼각지대’와 중앙아시아 ‘황금의 초승달 지역’ 그리고 한반도 등 3개 통로이다. 윈난(云南)과 광시(廣西) 등 동남아 국경지역 등 산악루트와 광둥(廣東) 푸젠성 해안루트를 집중적으로 단속하고 있다. 양펑루이(楊鳳瑞) 국가마약단속위원회 상무 부주임은 “사방에서 마약이 유입되고 있으며 특히 황금 삼각지대에서 유입되는 것이 치명적”이라고 털어놓았다. 그는 “마약 문제는 아주 복잡하고 심각하다”면서 “이 때문에 정부는 마약과의 대규모 ‘인민 전쟁’을 벌이기로 했다.”고 설명했다. ●‘유엔 마약협약´ 가입… 신고땐 거액포상 이런 맥락에서 중국은 지난 2002년 ‘유엔 마약협약’에 가입하고 필리핀과 말레이시아 태국 등 동남아 국가들과 마약 근절을 위한 공조 체제를 강화하는 등 국제 협력체제 구축에 심혈을 기울이고 있다. 특히 당국은 시민들의 상시 고발 체제를 구축했다. 장쑤(江蘇)성의 경우 마약 범죄자를 신고할 경우 최고 10만위안(1300만원)의 포상금을 지급하고 있다. 지난 4월 상하이 푸단(復旦)대에서 처음으로 청년 마약예방 봉사단이 설립된 것도 같은 맥락이다. oilman@seoul.co.kr

통계청이 주5일 근무 시행과 함께 부처 최초로 ‘자원봉사 마일리지제’를 도입한다. 취미생활 및 자기계발 등을 위한 시간이 많아진 만큼 이를 나눠 사회에 도움이 될 수 있는 여유를 갖자는 취지이다. 29일 통계청에 따르면 7월1일부터 토요일 휴무가 시행됨에 따라 공직사회의 사회공헌 및 건전한 여가 선용 유도 방안으로 자원봉사시 활동비를 지원하는 인센티브제를 실시하기로 했다. 농촌 및 재해구호, 자연보호활동과 적십자사나 동호회를 통한 봉사 등 현장봉사활동은 시간당 1점(1일 최대 5점)의 마일리지를 제공한다. 또 장기기증(등록 5점, 기증 1회 20점에 요양기간 1일당 1점 추가)과 헌혈(1회 5점) 등은 마일리지를 인정하나 헌·성금과 기금출연 등은 제외할 방침이다. 통계청은 12월까지 봉사활동 마일리지를 적립한 뒤 복지비와 업무추진비, 포상금 등에서 재원을 마련해 12월 중 활동비를 지급할 계획이다. 활동비는 마일리지 1점당 1000원이며 재원이 확정되면 상위자 포인트부터 누계 지급키로 했다. 즉 예산이 1000만원이면 지급포인트는 1만점까지이다. 이와 함께 통계청은 자원봉사 마일리지를 근거로 연말 ‘자원봉사대상식’도 가질 예정이다. 자원봉사상은 개인과 부서, 동호회가 대상이며 개인 수상자는 별도 상금이 지급되는 만큼 활동비는 지급하지 않기로 했다. 정부대전청사 박승기기자skpark@seoul.co.kr

올 하반기부터 250개 자치단체의 재정운영실태를 분석·평가해 자치단체 유형별로 9등급으로 서열화하는 ‘재정등급제’가 전면 도입된다. 서열화 결과는 모두 주민에게 공개된다. 우수기관에는 대폭적인 재정지원이 이뤄지는 반면 부진한 기관은 재정진단과 함께 보통교부금 삭감 등 불이익을 받는다. 지자체의 재정운영실태는 오는 9∼11월에 전면적인 분석이 이뤄진다. 행정자치부는 21일 이같은 내용을 골자로 한 ‘지방재정분석제도 혁신계획’을 공개하고,7월 중에 전국 250개 광역·기초단체에 분석계획을 통보하기로 했다. 재정분석 혁신계획에 따르면 자치단체의 재정운영에 책임성을 확보하고, 주민들이 자율적으로 통제를 강화할 수 있도록 지자체의 재정운영분석제도가 대폭 보완된다. 재정운영실태 분석은 건전성(가용재원비율)·안정성(부채비율)·효율성(재정운용성과)·투명성(축제·행사성 경비 증감률) 등으로 세분해 이뤄진다. 지방세 징수 등 재정확충노력과 인건비 절감 등 예산절감노력, 재정개선노력 등 노력성도 지표에 포함시킨다. 여기에 선심성 예산 사용에 대한 주민반응과 합리적 예산배정여부, 성과분석 등 미시적 지표도 추가됐다. 또한 평가에 대한 신뢰를 높이기 위해 자치단체를 특별·광역시, 도·시·군·구 등 5개 유형으로 나누고, 유형별로 9등급(AAA∼C)으로 서열화한다. 평가방식도 절대평가와 상대평가를 혼용한다. 객관성과 전문성을 확보하기 위해 ‘한국지방행정연구원’에서 평가를 맡는다. 대학교수와 회계사 등 민간전문가 15명 안팎으로 ‘지방재정분석·진단위원회’도 설치된다. 이 달 중에 분석 용역계약과 재정분석 평가단 구성을 모두 마치고 9월부터 11월까지 지자체별로 분석에 들어간다.12월에는 분석결과를 인터넷과 일간지를 통해 공개할 방침이다. 행자부는 평가결과를 토대로 보상시스템과 연계시킨다는 복안이다. 우수기관에는 특별교부세 형식으로 사업비 지원이 이뤄진다.2007년부터 전면 도입되는 총액인건비 한도를 책정할 때도 평가결과를 반영한다. 기존에도 평가 우수기관에 특별교부금을 지급했지만 액수가 크지 않았다. 행자부 관계자는 “지금까지는 평가 우수기관에 소액포상금이 지급됐지만 앞으로는 사업비 등 큰액수를 인센티브 형식으로 지급할 예정”이라며 “현재 법개정을 국회에 요청한 상태”라고 설명했다. 하지만 부진한 지자체에는 페널티가 주어진다. 부진한 기관은 재정진단과 함께 재정건전화 계획을 수립·이행해야 한다. 이를 제대로 이행하지 않으면 보통교부금을 지급할 때 감액하며, 다른 부처에서 시행하는 국책사업이나 재정지원 때도 불이익을 받게 된다. 조덕현기자 hyoun@seoul.co.kr

다음달부터 병·의원의 건강보험 진료비 부당청구 사실을 내부고발하면 최고 3000만원의 포상금이 지급된다. 환자 본인이나 그 가족이 부당청구 사실을 신고해도 500만원까지 포상금이 주어진다. 보건복지부는 16일 건강보험 부당청구를 막기 위해 이같은 방안을 시행키로 했다고 밝혔다. 이에 따라 내부 고발자에 대해선 비밀을 철저히 유지토록 하고 건강보험공단이나 건강보험심사평가원 직원이 이를 누설할 경우 1년 이하의 징역이나 1000만원 이하의 벌금형에 처하기로 했다.강충식기자 chungsik@seoul.co.kr

용접봉 제조사업자의 가격담합을 신고한 여성에게 6687만원의 포상금이 지급됐다. 신고포상금 제도가 도입된 2002년 2월 이후 6번째 지급이며 금액으로는 사상 최대다. 15일 공정거래위원회에 따르면 이 여성은 지난해 7월 현대종합금속, 고려용접봉, 조선선재, 세아에삽, 한국코오베용접, 삼명금속 등 6개사가 2000년 6월부터 5차례에 걸쳐 가격인상을 합의했다며 모임 장소, 참석 인원 등을 자세히 알려 왔다. 이같은 사실을 전혀 모르고 있던 공정위는 조사에 착수, 지난 2월 6개사에 총 41억 8700만원의 과징금을 부과했다.전경하기자 lark3@seoul.co.kr

정부대전청사에 때아닌 콘도구입 열풍이 불고 있다. 지난해 정부혁신평가에서 우수한 실적으로 거액(?)의 포상금을 받은 기관들은 이미 콘도 회원권을 구입했거나, 구입할 계획이다. 직원들에 대한 복지후생 측면과 각종 행사 및 회의에 활용하겠다는 명목에서다. 총 3억 8000만원을 받은 조달청은 전액을 콘도 회원권 구입에 사용했다. 변변한 복지시설 하나 없는데다 직원들에게 개별 지급할 경우 의미가 없을 것이란 판단에서다. 조달청 관계자는 19일 “직원들이 열심히 일하고 편히 쉴 수 있게 하기위한 차원”이라고 설명했다. 3억 1000만원을 받은 관세청은 이번주 심사위원회를 열어 사용처를 확정할 계획이다.50%는 콘도를 구입하고 나머지 50%는 우수 직원 및 우수 부서·기관 등에 지급하는 것으로 가닥을 잡았다. 7000만원을 받은 산림청도 5000만원을 콘도 구입비용으로 배정했다. 관계자는 “자체 자연휴양림이 있지만 직원들이 사용하기엔 눈치(?)가 보여 꺼리게 되는 점을 감안한 결정”이라고 설명했다. 나머지 2000만원은 본청 각과와 소속기관별로 배분했다. 병무청 역시 혁신 포상금 3000만원으로 콘도 회원권(3개)을 구입했다. 병무청은 콘도를 혁신 워크숍 등의 장소로 활용하고 연간 사용일수 제한에 따른 인센티브를 우수 직원들에게 우선 배정한다는 방침을 정했다. 한 관계자는 “좋은 환경에서의 휴식은 업무능률을 올리는데도 큰 효과가 나타날 것”이라고 기대감을 나타냈다. 정부대전청사 박승기기자 skpark@seoul.co.kr

‘단체장 부재라는 어려운 환경을 극복하고 값진 성과를 일궈낸 자랑스러운 공직자들에게 아낌없는 박수를 보낸다.” 경북 경산시(시장권한대행 백준호·행정3급)가 지난 1년여 동안 단체장 부재속에서도 굵직한 지역 현안사업을 말끔히 해결해 내는가 하면 중앙정부 등의 각종 평가에서 큰 상을 받는 등 괄목할 만한 성과를 거둬 시민들의 칭찬이 자자하다. 1일 경산시에 따르면 최근 국무총리실 산하 국무조정실이 실시한 ‘2004 교통안전관리 전국 234개 시·군·구 평가’에서 최우수기관으로 선정돼 이달 중 수상할 예정이다. 시는 지난 한해 동안 교통안전 관련 시설 및 도로구조·환경을 대폭 개선해 전년 대비 교통사고 발생건수를 23%(사망자수 50%, 부상자수 22%) 이상 크게 감소시킨 것 등이 높은 평가를 받았다. 또 경북도가 주관한 ‘2004 세정업무평가’에서 최우수 지자체로 선정돼 조만간 도지사 표창과 함께 1000만원의 포상금을 받을 예정이다. 지난 1년 동안 도내 23개 지자체 중 최고액인 136억여원의 체납세를 징수하는 등 세정 전반에 걸친 높은 성과가 평가됐다는 것이다. 특히 시가 체납세 징수를 위해 강력 추진한 ‘대포차(소유권 이전 없이 싼 값에 거래되는 불법차량) 정비 사례’는 국무총리실이 선정한 우수 혁신사례로 선정돼 중앙공무원교육원 등에서 발표됐다. 이와 함께 시는 경북도의 ‘2004 보건사업 종합평가’에서 최우수기관으로 선정됐다. 보건행정·방역관리·건강증진·의약 등 4개 분야 23개 시책,96개 세부지표 평가에서 골고루 높은 점수를 받았다. 장기간 지지부진한 지역 현안들도 열매를 맺었다. 시는 최근 주민 반대와 소송 등으로 9년째 표류하던 쓰레기매립장 조성사업 추진에 들어갔다. 백 권한대행이 직접 나서 해당 주민들을 적극 설득하는 등의 결과였다. 이에 앞서 22만 경산시민들의 숙원사업인 대구∼경산 지하철 연장사업이 지난 3월 기획예산처의 예비타당성조사 대상 사업으로 선정되는데 노력을 아끼지 않았다. 백준호 시장권한대행은 “단체장이 정치자금법 위반으로 지난해 2월 직무정지된 이후 시정추진에 많은 어려움이 예상됐다.”면서 “그러나 900여 공직자와 시의회, 시민들이 혼연일체가 돼 시정발전을 위해 노력한 결과 크고 작은 성과를 얻게 됐다.”고 평가했다. 경산 김상화기자 shkim@seoul.co.kr

오는 7월부터 원산지 표시 등을 위반한 양곡 유통업자를 신고하면 최고 100만원의 포상금을 받는다. 또 양곡 생산연도와 품종, 중량, 원산지 등을 가짜로 표시·처분한 사람은 처분한 양곡 시가의 최고 5배까지 벌금을 물게 된다. 농림부는 25일 이같은 내용의 양곡관리법 시행령 및 시행규칙 개정안을 입법예고,7월부터 시행할 예정이다. 신고대상은 원산지와 품종 등을 허위로 기재하거나 가공용으로 사들인 쌀 등을 밥쌀용으로 파는 유통·가공업체로, 농림부나 국립농산물품질관리원에 신고하면 된다. 양곡 표시 위반자에 대한 처벌 기준도 강화돼 현행 최고 3년 이하 징역 또는 1000만원 이하 벌금에서 3년 이하 징역 또는 불법 처분한 양곡값의 최고 5배까지 벌금으로 물릴 수 있다. 즉 2000만원 상당의 양곡을 불법 유통시키면 앞으로는 최고 1억원까지 내야 한다. 전경하기자 lark3@seoul.co.kr