평민당은 27일 KBS­TV에서 지난 25일 생방송한 심야토론 「현정국을 어떻게 풀 것인가」 프로에서 김총재등의 정계 은퇴를 주장한 것은 야권통합을 파괴하고 평민당을 음해하려는 반민주적 기도라고 비난하는 성명을 발표했다. 평민당은 또 조세형정책위의장을 단장으로 하는 항의단을 구성,이날 하오 KBS를 찾아가 서기원사장으로부터 방송경위를 들었다. 한편 서기원사장은 평민당항의단의 불공정 방송이라는 주장에 대해 출연자 선정은 합당했고 방송내용에도 잘못된 것은 없다고 답변한 것으로 알려졌다.

고 김옥길 이화여대명예총장의 빈소가 차려진 서울 서대문구 대신동 자택에는 25일에 이어 26일에도 이른 아침부터 최규하전대통령,김대중평민당총재,정원식문교부장관,고건서울시장 등 각계인사와 후배ㆍ제자 등 1천여명이 찾아와 고인의 넋을 기렸다.

◎이기택총재 31일 회견이 변수 평민ㆍ민주당과 통추회의 등 야권 3자는 이번 주초부터 본격적인 막후접촉을 갖고 통합신당의 지도체제ㆍ지분문제 등에 관해 절충을 벌일 예정이어서 통합의 성패는 빠르면 이번주말쯤 판가름날 전망이다. 평민당측은 지난 25일 전날 있었던 15인 통합추진기구 3차회의에서 통추회의측이 제시한 수정절충안에 대해 김대중총재가 수용의사를 밝힌 만큼 28일 당무회의에서도 이견없이 추인할 전망이다. 그러나 민주당측은 3인공동대표제의 존속시기를 통합등록후 첫 전당대회까지로 규정하고 있는 통추회의안과 달리 차기총선직후까지로 하자는 안이 우세한데다 지분문제도 사실상 「균분」원칙을 명문화해야 한다는 의견이 지배적이어서 28일 정무회의에서는 통추회의안에 대한 수정안이 대두될 가능성이 크다. 이와관련 통합신중론을 펴고 있는 민주당의 한 부총재는 26일 『3자공동대표제를 골자로 하는 통추회의안은 김대중 평민당총재를 통합신당의 대통령후보로 옹립하자는 안』이라며 『이같은 안이 정무회의에서 통과되지 않을 것』이라고 단언했다. 이에따라 이기택 민주당총재가 오는 30∼31일로 예정된 기자회견에서 당론을 결집하지 못한 상태에서 모종의 「결단」을 내릴 경우 민주당 일부가 잔류해 부분통합으로 귀결된다는 관측이 양당,특히 평민당 일각에서 대두되고 있다.

평민당의 김대중총재는 25일 기자간담회를 갖고 『막후접촉을 통해 정기국회전에 반드시 야권통합을 이루겠다』고 말하고 『3자대등의 원칙에 따른 막후절충에서 완전 합의를 이룬 뒤 15인 기구 제4차 회의를 열어 결론을 내리겠다』고 덧붙였다. 김총재는 『통합등록후 전당대회까지 3인 공동대표로 지도체제를 운영키로 한 통추회의안을 당차원에서 긍정적으로 검토할 방침』이라면서 『민주당도 이기택총재가 통추회의안에 대해 앞장서 결단을 내려 나머지 인사들을 설득하기 바란다』고 말해 부분통합 수용가능성을 시사했다. 김총재는 그러나 지분문제와 관련,『대등의 원칙에 따라 모든 기득권을 포기하고 인물중심으로 조직책을 선정해야 한다는 입장에는 동의한다』면서도 『대등은 균등과 다르므로 꼭 숫자가 같아야 한다는 것을 의미하지 않으며 인물본위가 되어야 할 것』이라고 말해 민주당측 요구를 거부했다.

민주당의 이기택총재는 25일 야권통합과 관련,『당대당 대등통합과 차기총선까지의 지도체제유지원칙은 민주당으로서는 포기할 수 없다』고 밝혔다. 이총재는 이날 자택과 여의도 당사에서 기자들과 만나 이같이 말하고 평민당에서 제기한 부분통합설에 대해 『부분통합은 절대 하지 않을 것이며 이는 당총재로서 도덕성의 문제』라고 강조했다. 민주당은 이날 확대간부회의·통합특위 연석회의를 열고 전날 15인 통합추진기구에서 통추회의측이 제시한 통합방안을 놓고 논란을 벌였으나 결론을 유보하고 27일 당통합특위,28일 정무회의를 각각 열어 수정안 채택을 포함해 수용·폐기여부를 결정할 예정이다. 김정길 민주당측 실무협상대표간사는 이와관련,『15인 추진기구 3자 간사모임은 당론이 결정된 후에 갖게 될 것』이라고 말해 3자 간사회동은 29일이후에 가질 의사를 시사했다.

◎평민 「선합당 후이견 조정 방침」을 거듭 확인/민주 「지분 균등분배」사전 명시적 합의 요구 평민ㆍ민주 양당은 25일 전날 15인 통합추진기구 3차회의에서 통추회의측이 제시한 수정중재안을 놓고 상이한 반응을 보여 통합의 전도가 더욱 어두워지고 있다. 통추기구 3차회의가 끝난 뒤 평민당과 민주당은 25일 기자간담회와 확대간부회의를 각각 갖고 전날 회의에서 통추회의가 제시한 절충안에 대한 입장을 개진했으나 지분문제 등에 대한 양당간의 이견차의 골이 깊다는 점만을 노정시켰다. 통추회의측이 제안한 절충안의 골자는 ▲통합등록시점에서 첫 전당대회까지 3인 공동대표제로 하고 그 이후의 체제는 3인합의로 전당대회에서 결정하며 ▲지분문제는 「3자 대등일체」의 원칙에 따라 조직강화특위 및 당직에 3자가 균등참여하고 ▲통합등록과 동시에 양당지구당위원장은 총사퇴한다는 것. 이 절충안에 대해서 평민ㆍ민주 양당이 현저한 견해차를 보이고 있는 부분은 3자공동대표 지도체제의 지속시기(창당전당대회까지냐 또는 총선직후까지냐)와 지구당조직책 선정시 대등원칙의 적용 범위. 평민당의 김대중 총재는 이날 상오 이례적으로 기자실에 들러 『이제 민주당측만 적극적인 태도를 취한다면 정기국회전 통합이 가능하다』며 통합을 낙관하면서 민주당측에 은근히 화살. 김총재는 『통합을 실현해야 의원직사퇴의 목적이 달성된다』면서 통합의 당위성을 강조한 뒤 『막후접촉과 15인기구의 역할이 있으므로 이기택 총재와 별도로 만날 계획은 가지고 있지 않다』며 야권 3자대표의 조기 재회동 가능성을 부인. 김총재는 또 『평민당도 1백76명의 지구당위원장등의 운명이 걸려 있는등 통합에 어려움은 있으나 일단 통합후 무릎을 맞대고 얘기해 나가면 지분문제 등을 해결하는 것이 불가능하지 않다』며 「선합당 후이견조정」방침을 재확인. 김총재는 그러나 『지분문제에 있어서 대등과 균분은 다르다』고 전제하고 『대등한 입장에서 기득권을 버리되 각당의 실세를 고려,인물본위로 조직책을 결정해야 한다』고 말해 사실상 균분원칙을 사전에 문서화하자는 민주당측 주장에 명백히 반대. 민주당도 이날 확대간부회의ㆍ통합특위 연석회의를 열어 전날 15인회담 결과를 논의했으나 여전히 8인8색. 이날 중앙당사는 전날의 3차실무협상이 외양상 「결렬」의 형태를 띠었음에도 막후접촉을 통한 이총재의 대폭양보로 인한 「부분통합」의 가능성이 대두되자 당내 적극통합론자와 신중론자들간에 고성과 욕설이 난무하는 등 당내갈등이 표출. 당내에서는 평민당과의 부분통합가능성이 조심스레 점쳐지면서 박찬종ㆍ김광일ㆍ허탁 의원과 김현규ㆍ홍사덕 부총재 등 「잔류파」명단이 나돌기 시작하는 등 어수선. 이기택 총재는 이날 회의에 앞서 기자들과 만나 『평민당이 어제 회의에서 「14대총선 직후까지의 지도체제 지속」에 합의해 주지 않아 아쉽다』면서 『당대 당통합정신에 따라 동등지분만큼은 사전에 명시적인 합의가 있어야 한다』고 거듭 밝혀 내심 지도체제보다는 지분문제에 관심을 두고 있음을 시사. 일부 원외 위원장들은 협상대표들이 「김­이 상임고문안」을 강하게 밀어붙이지 않은데 대해 「부분통합」가능성을 우려한 듯 『갈 사람은 탈당해서가야지 천신만고 끝에 창당한 우리는 뭐가 되는 거냐』고 강한 불만을 제기. 한편 이날 회의에서 5인 협상대표중 김정길 간사와 노무현 의원이 『평민당측의 태도로 보아 협상이 어렵다』고 통합의 전도에 비관적인 전망을 내렸으나 장기욱 전의원은 비교적 낙관적인 견해. 김평민총재가 지분문제에 대해서 「대등」과 「균등」은 다르다고 한데 대해 김정일 의원은 『흡수통합 않겠다는 자신의 8ㆍ15발언을 스스로 뒤집는 일』이라고 반박. 노의원은 『통추회의 안은 15인 기구를 무용지물로 만들고 있다』면서 평민당측과 통추회의 측을 싸잡아 비난.

박준규국회의장은 지난달말 야당의원들이 제출한 의원직 사퇴서를 오는 9월5일쯤 반려할 것으로 알려졌다. 국회의장실의 한 관계자는 25일 『다음달 10일 정기국회가 개회되기 이전에 사퇴서를 반려한다는 방침에 따라 9월5,6일쯤 사퇴서 반려가 이루어질 것』이라면서 『의원 개개인이 독립된 헌법기관이기 때문에 반려형식은 우편이 될 것』이라고 밝혔다. 이 관계자는 『사퇴서 반려전 적절한 시기에 박의장이 김대중 평민당총재와 만나 반려방침을 수용해주도록 설득할 계획』이라고 덧붙였다.

◎운영의 묘 살려 정치안정 이룩해야/남북 분단상황 효율적으로 대처하게 존속을 대통령제/민주화ㆍ지역균형 발전위해 바람직/입법ㆍ행정부 원활히 협조토록 도입 서둘러야 내각제 학계가 정계의 개헌논의와 다름없는 「헌법상의 권력구조」에 대한 논쟁을 가열시키고 있어 논쟁의 향방과 파장에 관심이 쏠리고 있다. 징치권이 개헌문제를 연말시한부이긴 하나 수면밑으로 밀어넣고 있는 상태에서 나온 이같은 학계의 움직임을 두고 여야는 입장에 따라 각기 상반된 반응을 보이고 있다. 민자당,특히 민정계는 학계를 통한 개헌공론화가 가장 바람직한 개헌논의의 시작이라는 점에서 적극적으로 환영하는 모습. 그러나 평민당은 결론이 「내각제 개헌 불가」가 아닌한 도움될게 없다는 반응을 보여 대조적이다. ○…현재까지 개헌문제를 다룬 학계의 학술대회는 2개이나 앞으로 계속해 늘어날 전망이다. 한국정치학회(회장 김상준 서강대교수)는 지난 20일 목포에서 가진 「산업사회와 한국정치의 과제」를 주제로 한 학술대회에서 처음으로 대통령중심제와 내각제에 대한 찬반토론을 전개해 눈길을 끌었었다. 이어 한일법학회(회장 구병삭 고려대 교수)도 25일 서울 프레스센터 국제회의장에서 열린 제11회 국제학술대회 주제를 「의원내각제와 대통령제의 이론과 현실」로 설정,양제도의 장단점과 개헌가능성을 정면으로 다루었다. 특히 한일법학회의 학술대회는 국내의 유수한 헌법관계 학자들이 참석한 가운데 국내외 학자 6명이 주제발표를 통해 내각제를 본격적으로 다룸으로써 이 대회가 학계와 정가에 미칠 파급효과가 주목되고 있다. 두 학술대회에서 나타난 개헌문제에 대한 학계의 반응은 「찬반이 호각지세를 이루는 형국」이라는 평. 대통령중심제를 주장하는 쪽은 개헌보다 운영의 묘를 살려야 하며 정치문화적으로 내각제를 도입하기에는 이르다는 논리를 강조했다. 이에 비해 내각제 지지학자들은 대통령중심제로 정치안정을 이룰 수 없다는 헌정경험을 인용,성공률이 높은 내각제 도입을 고려해볼만하다는 입장을 전개하고 있다. ○…한국정치학회에서 개헌과 관련해 벌인 토론은 김호진 고려대교수가 주제발표를 맡은 「90년대의 한국정치제도」. 김교수는 주제발표에서 『오늘날 우리나라의 정치ㆍ경제적 당면과제가 민주화의 착실한 진척과 소득분배의 개선,지역간 산업간의 균형발전임을 감안할 때 내각책임제가 바람직하다』고 말하고 『그러나 6ㆍ29선언으로 대통령직선제를 받아들인 뒤 또다시 내각제로 바꾼다는 것은 민의에 대한 배반이 되기 쉽다』고 개헌반대를 표명. 이어 벌어진 토론에는 3명의 정치학자가 참여해 2명의 교수가 내각제 도입 찬성을,1명의 교수가 내각제 개헌 반대토론을 벌여 주제발표자까지를 합칠 경우 개헌찬성과 반대는 정확히 2대2로 나타난 셈이다. 최한수교수(건국대)와 노동일교수(경북대)는 내각제 지지 입장을 표명. 이들은 『대통령책임제는 구조적으로 제로 섬 게임이기 때문에 정치투쟁의 극단화를 가져오고 그것 자체가 정치불안의 원인이 된다』고 지적,내각제 개헌이 바람직하다는 논리를 전개. 이들은 특히 『정치연합형태로 권력을 분점하게 되는 내각제가 정당간ㆍ지역간 갈등이 큰 우리나라의 정치문화에 맞다』고 주장해적극적 도입론을 전개. 이에 비해 대통령중심제 유지를 주장한 김광수교수(전남대)는 『고도의 정치기술과 정치문화를 필요로 하는 내각제 도입은 우리의 성숙하지 못한 여건상 아직 이르다』고 주장하고 대통령중심제 운영의 묘를 살려 사회적 갈등을 해소하자고 강조. ○…25일 진행된 한일 법학회 학술대회에서는 서주실교수(부산대)가 「한국의 의원내각제의 이론과 경험」이라는 주제로 우리 현실상황에서 내각제 실시의 타당성 여부를 진단,『이제 우리는 더이상 「특정 정부형태=장기집권 음모」라는 정치적 선전에서 벗어나 진정한 정치민주화를 도모할 수 있는 제도를 모색할 때』라고 전제하고 『1인 지향의 권위주의적 정치풍토를 바꾸어 언제나 국민의 눈을 돌리게 하는 정치의 바탕을 일구기 위해서는 입법ㆍ행정의 공화ㆍ협조관계를 갖는 의원내각제가 보다 바람직하다』며 내각제 채택의 필요성을 조심스럽게 제시. 서교수 주제발표에 대한 토론에 나선 박윤흔교수(경희대ㆍ전 법제처차장)는 『내각제가 보다 선진의 민주적 정부형태라는 데는 이의가 없으나 대통령제는 다소 기술이 없는 사람도 다룰 수 있는 제도이지만 내각제는 정교한 기술이 있은 집단이 운용할 수 있는 제도라고 평가. 박교수는 현재의 상황에서 내각제 개헌의 추진여부는 ▲헌법개정에 대한 국민의 인식 ▲우리정당의 수준 ▲관료중심의 행정부 위상 등을 복합적으로 고려한 뒤 결정해야 할 것이라며 『빈번한 헌법개정에 대해 국민들이 염증을 느끼고 있고 현재 보수정당 일색인 우리 정당이 복잡다양한 기술을 요구하는 내각제를 운용해 나갈 수 있을지 우려되는 점이 적지 않다』며 신중한 접근을 강조. 이에 육종수교수(대구대)는 『민주정치의 기본토양인 지자제가 활성화되지 않은 마당에 권력구조 개편문제를 논의하는 것이 무슨 의미가 있느냐』고 반문하면서 현행 헌법의 기능적인 측면을 보완하는 방안이 보다 설득력을 지닐 것이라고 주장.

평민·민주당과 통추회의등 야권 3자의 15인 통합추진기구는 24일 하오 서울 여의도 대산빌딩내 공동사무실에서 3차 회담을 열고 통합야당의 지도체제와 지분문제등에 대해 집중논의했으나 평민·민주당의 상반된 주장으로 의견접근을 보지 못했다. 3자는 이에따라 통합등록후 첫 전당대회까지는 3인 공동대표제로 하고 그 이후의 지도체제는 3자 합의로 창당전당대회에서 결정한다는 통추회의 통합방안을 각 정파별로 논의한 뒤 3간사간의 추후 접촉을 통해 4차 회담시기와 장소를 결정키로 했다. 통추회의의 통합방안은 지분문제에 있어 통합과 동시에 평민·민주 양당의 지구당조직책 전원이 사퇴하고 3자동수로 구성된 조직강화특위에서 조직책을 새로이 선정하고 당직도 3자동수로 균분한다고 규정하고 있다. 평민당은 통추회의의 이같은 통합방안에 대해 대체적으로 지지하는 입장이나 민주당은 15인 통합추진기구에서 14대 총선까지의 지도체제문제를 합의해야 한다고 고집하고 있어 통추회의방안이 3자 합의로 채택될 가능성은 매우 희박한 것으로 전망된다. 한편 통추회의는 앞으로 3자 간사의 접촉에서 절충안이 제시되지 않을 경우 오는 30일부터 통합서명자대회등 군중집회를 열어 평민·민주 양당에 통합압력을 가할 예정이라고 밝혔다.

민자당은 야당의원들의 의원직 사퇴서 제출로 야기된 경색정국 해소를 위한 여야대화를 원활히 하기 위해 대야 협상창구를 재정비하는 당정개편을 신중히 검토중이다. 민자당의 한 당직자는 24일 『평민당측이 민주계 총무와는 대화조차 않으려 해 여야대화가 더욱 어려워지고 있다』면서 『따라서 현재 민주계가 맡고 있는 총무를 민정계 인사가 맡고 대신 민정계 몫인 정무1장관을 민주계에 할애하는 방안을 검토중』이라고 밝혔다. 이 당직자는 『청와대와 민정계에서는 이같은 방안이 실현되길 희망하고 있으나 남은 것은 김영삼대표최고위원의 결심』이라고 말하고 『빠르면 9월 정기국회 개회전 이뤄질 수도 있다』고 밝혔다.

◎“호남 민심의 척도”… 관심 집중/민자 교두보 노려 조용한 국지전 계산/평민 당선장담속 「사퇴」 따른 명분 고심 밀입북사건으로 재판을 받아오던 서경원의원이 24일 대법원에서 유죄 확정판결을 받음으로써 의원직을 자동상실 당했으며 이에따라 오는 12월6일이전에 서의원의 지역구인 전남 함평·영광에서 보궐선거가 치러지게 됐다. 함평·영광 보궐선거는 야당의원들의 의원직사퇴서 제출로 인한 경색정국이 장기화될 조짐을 보이고 있는 가운데 그 준비절차가 진행될 것으로 보여 더욱 정가의 관심이 쏠리고 있으며 13대 대통령선거와 총선등을 통해 평민당이 아성을 구축해 놓은 호남지역의 민심향방을 알아보는 척도가 될 것으로 전망된다. ○…서의원은 지난해 6월28일 국가보안법 위반으로 구속돼 지난 4월20일 2심에서 징역 10년에 자격정지 10년을 선고받았으며 24일 대법원확정판결을 받았다. 현행 국회법 129조2항에서는 의원이 법에 규정된 피선거권을 박탈당한 때는 자동적으로 의원직을 상실하게 돼 있다. 국회의원선거법에서는 금고이상의형을 선고받은 자는 피선거권이 없다고 규정하고 있으므로 이날 대법원에서 징역 10년 자격정지 10년형이 확정된 서의원은 이날자로 의원직을 잃게 됐다. 현역 지역구의원이 의원직을 사퇴하거나 상실하게 되면 국회의장은 국회법 130조에 따라 15일이내에 대통령과 중앙선관위에 궐원을 통고해야 하며 정부는 궐원통지를 받은 뒤 90일이내에 보궐선거를 실시토록 되어 있다. 이를 날짜별로 풀어보면 서의원이 24일자로 의원직을 박탈당함으로써 국회의장은 다음달 7일까지 대통령및 선관위측에 궐원을 통고해야 하며 그로부터 90일이내인 12월6일이전에 보궐선거가 실시되게 된다. 국회의장실측은 서의원의 확정판결내용을 법원으로부터 접수하는 즉시 궐원을 정부측에 통보할 예정이라고 밝히고 있어 실제로는 11월말이전에 보궐선거가 실시될 것으로 보이며 민자당측은 농번기·국회예산심의일정 등을 감안,11월초쯤으로 잠정선거일자를 잡고 있다. 의원선거법 144조에는 보궐선거에 의해 당선되는 의원의 잔여임기가 1년미만일 때는 선거를 실시하지 않아도 된다고 규정하고 있으나 13대의원 임기가 1년8개월여가 남아있어 이번 경우는 반드시 보궐선거를 실시해야 된다. 13대 들어서 동해와 서울 영등포을에서 재선거가 실시됐고 보궐선거로는 대구서갑 진천·음성에 이어 이번 함평·영관이 3번째이다. ○…민자당은 2선경력으로 12대때 정무장관을 지낸 조기상씨를 일찍부터 후보로 정해놓고 조용한 가운데 지역구활동을 계속해왔다. 민자당은 이번 보궐선거에서의 선전으로 13대 총선당시 황색바람에 휩쓸려 여당불모지가 된 이곳에 새로운 교두보를 확보해 보겠다는 목표를 세우고 있으나 자체분석으로도 승산이 적다는 판단을 하고 있다. 민자당은 평민당지지가 상대적으로 약한 계층과 그룹들을 추출,이들을 집중공략한다는 선거전략을 세우고 있으며 되도록 중앙정치의 영향을 배제,조용한 「국지전」으로 선거를 치르겠다는 계획이다. ○…평민당은 의원직사퇴서 제출에 따른 조기총선실시를 주장하는 마당에 보궐선거문제를 왈가왈부하는 것은 적절치 않다면서 보선과 관련한 공식적인 논평은 유보하고 있는 상태. 김태식대변인은 24일 『현단계에서 구체적으로 말할 입장은 아니며 사퇴정국의 전체적인 맥락에서 이해해 달라』고 요구하고 더 이상의 언급은 회피. 지역특성상 평민당후보의 당선은 틀림없지만 사퇴정국이 해결의 실마리를 찾지 못하고 지속될 경우 선거참여의 명분을 어떻게 내세워야 하느냐가 평민당이 안고 있는 선결과제. 평민당이 의원직사퇴서 제출의 연장선상에서 보선에 불참할 가능성은 매우 희박하다는 것이 대체적인 관측. 평민당 관계자들은 『일단 선거에서 당선된 뒤 의원직사퇴서를 제출하면 명분상 문제될 것이 없다』는 논리를 개진하며 선거참여를 기정사실화하는 눈치. 그러나 평민당의 구체적인 태도표명은 현재 진행중인 야권통합논의에 있어 평민당과 재야측이 1차시한으로 잡아놓고 있는 정기국회개막일인 9월10일이후에나 가능할 것으로 전망되고 있는 실정. 평민당은 서경원의원이 지난해 6월 구속된 다음날 서의원을 당에서 제명시킨 뒤 함평·영광지구당을 부위원장들이 계속 관리토록 했고 중앙당에서 현역의원 지역구와 다름없이 수시로 지원. 당의 유보적 입장과는 달리 당내에서는 벌써부터 10여명의 자천타천 인사가 후보로 거론되는등 정작 선거보다는 공천경쟁이 더욱 치열할 전망. 우선적으로 거론되는 인사는 이 지역 출신의 3선 경력인 이진연씨와 11대 민한당의원을 지낸 이원형변호사,당정책연구위원인 안평수씨,민권국장인 김연관씨,대통령선거당시 영광선거대책본부장을 지낸 김기수씨 등. 이진연씨는 13대째 김대중총재와의 거북한 관계로 공천에서 탈락,탈당까지 했지만 범야권세력 규합이란 분위기에 편승해 기회를 엿보고 있고 이원형씨는 4·26총선 당시 서울 은평을구에서 출마했다가 5백여표차로 떨어진 한을 고향에서 풀겠다는 입장. 가장 유력한 공천후보자로 거론되는 안평수씨는 서울법대출신으로 재학시절의 운동권경력과 한국은행에서 10여년을 근무한 경제통이라는 점등이 높이 평가되고 있다는 후문.〈김명서·이목희기자〉

◎“결렬 덤터기 쓸라” 발목잡기 양상/지도체제 이해 엇갈려 진전없는 논쟁/「조직위 3자 동등 참여」도 민주서 시큰둥 평민·민주당과 통추회의등 야권 3자는 24일 하오 열린 「통합추진 15인기구」 3차회담에서도 가시적인 의견일치를 도출하지 못해 통합논의의 전도는 여전히 불투명하게 됐다. 그러나 평민·민주 양당은 통합결렬의 책임을 떠맡지 않기 위해서 서로의 발목을 잡고 있는 형국이기 때문에 「통합게임」은 극적인 돌파구가 없는 한 지리한 시소게임으로 계속될 전망이다. 물론 민주당에 비해 「사퇴정국」의 장기화에 따른 부담을 크게 느끼는 평민당측이 올 정기국회가 열리는 9월10일을 전후한 시기까지 통합논의의 구체적인 진전이 없을 경우 「통합정국」에서 발을 빼고 장외집회와 대여막후협상을 병행하면서 「여야대치정국」으로 행보를 바꿀 가능성도 있다. 이날 15인회의는 전날 김대중 평민당총재가 통추회의안을 받아들이겠다는 의사를 밝힘으로써 평민·통추회의 양측의 3자 공동대표제(통합야당 전당대회까지)와 민주당측의 3∼7인집단지도체제(차기총선까지)하의 제3자 대표추대등 지도체제문제가 표면적인 쟁점으로 떠올랐다. 그러나 통합의 결정적인 암초는 지도체제문제라기 보다는 「지분」문제라는 것이 보다 정확한 시각일 것이다. 사실 지도체제문제는 평민당 김총재가 지난 15일 『필요하다면 이기택총재를 대표로 옹립할 용의도 있다』고 밝혔고 민주당지도부도 김총재가 상임대표를 맡지 않는 선에서 3인 공동대표제를 수용할 뜻을 여러차례 시사했기 때문이다. 이에비해 현재 「당대당통합」원칙만 합의된 지분문제는 양당 지도부의 향후 입지뿐만 아니라 지구당위원장등 양당 저변의 이해관계가 얽혀 있기 때문에 풀기 힘든 과제라고 할 수 있다. 이날 3자는 지분문제와 관련,통합등록과 동시에 평민·민주 양당 지구당위원장 전원이 사퇴하고 당직및 조직강화특위에 3자동등참여라는 통추회의안을 토대로 구체적 안을 마련키로 의견접근을 보았으나 민주당 지구당위원장들의 강한 반발이 예상된다. 이러한 입장차이의 저변에는 양당의 상호불신감이 깔려 있을 뿐만 아니라 궁극적으로 평민당 중심통합론과 김대중총재 2선 후퇴론이 첨예하게 맞닿아 있다고 봐야할 것이다. 민주당측의 김총재 2선 후퇴론은 표면상 「3김 퇴진론」으로 요약되는 세대교체론과 김총재의 87년 대선출마를 위한 분당책임등으로 포장돼 있다. 5인 협상대표인 김광일의원이 전날 이기택총재가 기자간담회를 통해 지난 21일 민주당정무회의가 잠정결정한 김대중·이기택상임고문안이 『당론이 아니라 협상안』이라고 후퇴한 데 불만을 품고 15인회의에도 불참한데서도 민주당의 그러한 분위기를 짐작할 수 있다. 김의원은 15인회의에 앞서 열린 이날 당통합특위 회의에서 『김대중총재가 일선퇴진(2선후퇴)하지 않겠다고한 마당에 통합논의 자체가 바람직하지 않다』고 분명한 의사를 피력한 것으로 전해졌다. 이렇게 본다면 앞으로의 통합행보는 차기 대권레이스를 앞두고 후방교란을 염려하고 있는 김총재가 이기택총재등 민주당 다수를 끌어들이기 위한 후속카드와 통추회의측의 중재카드라는 변수에 의해 어느 정도 모양새를 갖춘 「부분통합」으로 귀결되든가 아니면 완전결렬로 판가름나게 될 것 같다. 지금까지 김총재는 차기대권레이스를 앞두고 민주당과 이기택총재를 끌어들이기 위한 카드로 「부통령제 개헌」주장과 「이기택총재 대표 옹립」용의등을 제시했지만 8인8색이라고 할 수 있는 민주당의 독특한 「분위기」때문에 별다른 효과를 얻지 못했다고 할 수 있다. 결국 김총재의 「마지막 카드」도 통합의 최대 걸림돌이 되고 있는 지분문제를 해결하기 위해서 재야의 캐스팅보트를 기대하는 선에서 제시될 것 같다. 다시말해 민주당측의 평민·민주 50대50 지분 균분 주장을 재야를 포함한 대등원칙으로 확대해 대권레이스로 가는 과정의 위험성,즉 2선후퇴의 「함정」을 뛰어넘으려 시도할 것으로 보인다. 평민당측이 이날 회의에서 통추회의측이 지분문제와 관련해 제시한 「조직강화특위 3자 동등참여」방안에 궤를 같이 한 것도 이같은 맥락에서 파악할 수 있다. 한편 통추회의측은 『협상결렬이면 오는 30일부터 서명자대회등 국민운동전개를 통해 통합에 소극적인 쪽을 규탄하겠다』며 평민·민주 양당에 외압을 가할 속셈이지만 지분문제에 관해 어느 한쪽을 섣불리 거들 경우 오히려 통합결렬의 구실을 준다는 점에서 선택의 폭은 크지 않다.〈구본영기자〉

평민ㆍ민주당과 통추회의등 야권 3자는 24일 15인 통합추진기구 3차회의를 열어 교착상태에 빠진 야권통합논의의 타개책을 모색할 예정이나 지도체제와 지분문제 등을 놓고 평민ㆍ민주 양당의 의견차가 커 난항이 예상된다. 민주당의 이기택총재는 23일 상오 기자간담회를 갖고 『야권3자가 이미 당대당 통합원칙을 합의한 만큼 그 원칙은 지켜져야 한다』고 말해 당직ㆍ조직책 선정에 있어서 평민당과 대등한 지분을 요구했다. 이총재는 그러나 지도체제문제와 관련,지난 20일 민주당 정무회의가 마련한 제3자대표추대 및 김대중 평민당총재와 자신의 상임고문안을 끝까지 고집할 생각이 없으며 평민당에서 더 좋은 안을 내놓는다면 절충할 수 있을 것이라고 밝혔다.

서울형사지법 7단독 윤석종판사는 23일 평민당의 이동근의원(50ㆍ전국구)에게 정치자금법위반죄를 적용,벌금 5백만원을 선고하고 전 민한당사무차장 김재영피고인(56)에게는 징역6월에 집행유예1년과 추징금 1억원을 선고했다. 이의원은 징역1년,김피고인은 징역1년에 추징금 1억원을 구형받았었다. 이의원은 12대 총선직전인 지난85년 2월초 민한당사무차장이던 김씨에게 『당선 가능한 전국구의원 후보순번을 받도록 해달라』며 김씨의 지역구 관리비명목으로 3차례에 걸쳐 1억원을 주고 전국구 후보가 됐으나 12대 총선에서 민한당이 참패,국회에 진출하지 못했었다.

◎“선의회 구성,후단체장 선거/평민과 막후절충… 이번 국회 매듭”/여 지자제특위 민자당은 23일 하오 김용환정책위의장 주재로 당지자제특위를 열어 지자제실시시기 및 방법,정당추천허용여부 등을 논의했다. 이날 특위위원들은 선지방의회 구성 후자치단체장선거가 바람직하다는 데 의견을 같이했으며 정당추천은 국민의 반대여론과 지방자치의 본질 등을 감안,허용치 않는 것이 좋다는 의견이 다수였다고 김의장이 전했다. 특위위원들은 또 이번 정기국회에서 지자제관련법을 반드시 처리,내년 상반기중에는 지방의회를 구성해야 한다는 데 견해가 일치했으며 일부 위원들은 지방의회선거도 단계적으로 실시하자는 의견을 제시했다. 민자당은 이와관련,평민당측과 지자제법을 둘러싼 막후절충을 진행시키고 있는 것으로 알려졌으며 평민당측은 지방의회와 단체장 선거의 동시실시를 강력히 요구하고 있는 것으로 전해졌다. 이날 민자당 지자제특위에서도 일부 특위위원들은 지방의회 및 단체장 선거의 동시실시와 정당공천제의 부분허용등 야당측 입장을 수용,야당측에 원내복귀명분을 주자고 주장해 민자당의 앞으로 당론결정과정이 주목된다.

◎직원들 자성분위기… 일부선 동정도/여론수렴 통한 개편추진이 바람직 큰 파문을 일으켰던 건설부직원들의 집단항명사태는 건설부가 22일 주동자급 13명을 징계하기로 함으로써 수습국면에 접어들었다. 건설부는 이번 사태를 조기에 수습한다는 방침아래 주동자 조사를 서둘러 마쳤고 문제를 일으켰던 하위직공무원들도 자성하는 분위기가 역력한 가운데 겉으로는 평온을 되찾고 있다. 그러나 충격파가 예상외로 컸던 만큼 불씨는 여전히 내연할 가능성이 많고 휴유증도 상당히 오래갈 것으로 보인다. 건설부 주변에서는 이번 사태가 엄정한 기강을 유지해야할 공무원들이 집단행동으로 의사를 표시한 데서 발생한 것이기도 하지만 권영각장관의 권위주의적이고 일방적인 업무처리 방식과 부하직원들의 불만을 사전에 파악,설득하고 다스리지 못한 권장관의 통솔책임도 크다는 지적들도 나오고 있다. ○…김대영차관을 비롯한 건설부 간부들은 핵심주동자를 가려내기 위해 21일밤 집단행동을 주도한 것으로 알려진 최연충사무관 등 9명을 불러 조사했으나 모두부인하는 바람에 간부 한사람이 1∼2명씩 나누어 맡아 설득과 회유로 새벽까지 조사를 진행. 간부들은 날이 샐 때쯤에야 핵심주동자 분류작업을 마치고 상오 9시30분 권장관이 주재한 인사위원회에서 징계의 정도를 최종 확정. 이번 문책은 주동자를 모두 찾아내 징계한다는 방침에 따른 것이었으나 주동자를 색출하다보니 무려 13명에 이르러 징계대상자가 생각보다 많아졌다고 진상조사에 참가했던 한 간부는 설명. ○…이번에 징계를 받게된 13명의 직원들은 과장급 1명,사무관급 12명으로 상당수가 고시출신인 데다 대부분 30대의 젊은 층. 중징계를 받은 최연충사무관은 올해 33세로 기획관리실 소속의 엘리트이고 박동화과장도 고시출신으로 상당한 능력을 인정받고 있다. 이번 사태로 젊고 유능한 사무관들이 많은 피해를 보게되자 직원들 사이에서는 자기가 한 행동에 대해선 응분의 벌을 받아야겠지만 애석하게 됐다는 반응들. 박과장은 이번 문책조치에 대해 『기구개편 내용을 알아보기 위해 순수한 마음에서 설명을 듣는 것이외 다른 뜻이 없었는데중징계를 받게 돼 억울하다』고 하소연. 그는 억울하다면 징계의 정도가 확정된 후 소청을 내겠느냐는 물음에 『아직 아무런 생각이 없다』고 응답. ○…권장관은 단호한 입장으로 13명을 징계하는 선에서 이번 사태를 수습하려 하고 있으나 권장관 자신도 여러모로 큰 손상을 입었고 부담도 안게 되었다는 것이 관가의 일반적인 분석. 권장관은 소신이 있고 청렴결백하다는 점에선 공직사회에서 높은 평가를 받는 게 사실이지만 독선적이고 일방적인 업무처리에 다소 문제가 있고 부하직원들로부터 반발을 사고있는 측면도 없지않다. 장관으로서 포용력이 있고 대화를 통해 부하직원들을 이끌어가야 하는데 이같은 덕목이 아쉽다고 그를 아끼는 사람들은 지적한다. 꼬장꼬장한 권장관을 가장 난처하게 만들고 있는 것은 야당들의 인책공세. 권장관은 이번 사태에 책임을 지고 물러나야 한다는 평민당과 민주당의 요구에 아직 아무런 반응을 보이지 않고있다. 그러나 다른 사람과 달리 장관직에 그렇게 연연해하지 않는 성격인데다 지난 17일 기자들과 만난 자리에서 기구개편추진으로 문제가 생기면 언제든지 그만둘 용의가 있다고 밝힌 적이 있어 권장관이 앞으로 어떻게 나올지 주목된다. ○…관가에서는 이번 사태를 계기로 시대의 흐름에 맞춰 장ㆍ차관 등 고위직의 업무스타일을 부하직원들의 여론을 귀담아 듣는 민주적인 방식으로 바꾸어야 제2의 건설부 사태를 막을 수 있다는 지적들이 대두. 공무원이란 속성상 특별한 경우 이외엔 옮기기를 꺼리게 마련인데 조직개편에 대한 자신들의 입장은 충분히 밝힐 수 있는 통로가 제대로 마련돼 있지 않은 것이 현실이기 때문이다. 그런만큼 조직개편을 추진할 때는 직원들의 의견을 충분히 듣고 또 독자적으로 추진하기보다 관련부처가 공동으로 추진하는 것이 바람직스럽다는 견해들이 제시되고 있다.

◎고대앞 시위관련 서울고법 형사1부(재판장 유근완부장판사)는 22일 지난85년 고대앞 시위사건과 관련,집회 및 시위에 관한 법률위반혐의로 기소된 민주당 박찬종의원(51)과 평민당 한광옥의원(49) 등 관련피고인 7명에 대한 이 사건 항소심선고공판에서 7명 모두에게 무죄를 선고했다. 박피고인 등은 1심에서 징역1년 집행유예 2년까지를 선고받고 항소했었다. 재판부는 이날 판결문에서 『피고인들이 당시 고대앞에서 시위를 벌인 것은 사전에 계획된 것이 아니라 경찰서지로 집회에 참석할 수 없게 된데 항의,우발적으로 일어난 것이므로 미신고집회로 보고 처벌할 수는 없다』고 무죄선고이유를 밝혔다.

평민·민주당과 통추회의등 야권 3자는 24일 예정된 15인 통합추진기구 3차 회의에 앞서 22일 저녁 간사모임을 갖고 지도체제와 지분문제등 통합과 관련한 이견절충을 벌였으나 구체적인 의견접근을 보지 못했다.

민자당은 21일 상오 김영삼대표최고위원,김종필ㆍ박태준최고위원 등 3최고위원간담회를 갖고 정국 정상화문제를 논의,오는 9월10일부터 시작되는 정기국회에 야당이 불참할 경우 국회를 민자당 단독으로 운영하지 않기로 의견을 모았다. 최고위원들은 국정감사및 예산심의등 국회의 주요한 활동을 민자당 단독으로 강행하는 것은 바람직하지 않다고 보고 국정감사를 연기하더라도 평민당측과 대화를 갖고 국회복귀를 위해 노력을 기울이기로 했다.

◎지자제 등 제시할 카드 선택에 고심 민자/야권통합 답보… “국정포기” 비난 의식 평민 여야관계의 복원을 위한 민자ㆍ평민 양당의 명분찾기 움직임이 조심스럽게 가동되고 있다. 지난 1백50회 임시국회 이후 한달여 정치부재의 공백기간동안 정국정상화를 모색해온 여야대화의 성과는 확인되지 않고 있다. 그 빌미를 찾는듯한 모습을 보여 멀지않은 시점에 여야관계 복원의 윤곽이 잡힐 전망이다. 따라서 민자당은 그동안 막후 대야 접촉내용등을 토대로 평민당이 원내로 들어올 수 있는 명분을 어느 정도선에서 제시하느냐의 선택문제로 고심하고 있는 반면 평민당은 야권통합이 서서히 물건너 가고 있는 상황에서 여권으로부터 「전리품」을 최대한으로 챙기면서 등원명분찾기에 부심하고 있다. ○…민자당이 이날 3최고위원들의 간담회에서 오는 9월10일부터 시작되는 올 정기국회 활동을 여 단독으로 강행하지 않겠다고 공식 확인한 것은 평민당을 국정운영의 파트너로서 동반자관계를 유지해 나가겠다는 의지를 대외적으로 표명한 의미외에 야권이 가까운시일내에 원내로 복귀할 것이라는 자신감을 함께 표시한 것으로 해석. 김종필최고위원은 이날 간담회가 끝난뒤 여야관계 복원문제와 관련,『좀더 두고보자』며 여야막후대화에서 이견부분해소까지는 다소 시일이 걸릴 것임을 암시하면서도 『너무 말을 앞세우면 일이 꼬인다. 자꾸 꼬이게 하지 말아달라』고 부연,정국정상화에 낙관론을 개진. 사실 그동안 냉각된 여야관계 때문에 양쪽에서 모두 「극비」 또는 「함구」로 일관해왔으나 김윤환 정무1장관­김원기 평민당총재 특보,김용환­조세형 민자ㆍ평민 정책위의장,서정화­김덕규 양당수석부총무간의 라인등 양당접촉창구를 통해 활발하게 의견교환을 해온 것으로 알려지고 있다. 김장관 김 평민총재 특보라인을 통해서는 노태우대통령과 김대중 평민당총재의 회담 등의 문제를,양당정책위의장 간에는 지자제법 등 현안법안문제를,수석부총무간 회동및 접촉을 통해서는 국회정상화에 대비한 국회운영 일정문제 등에 대해 상당한 의견교환을 해온 것으로 확인. 민자당은 다만 의원직 사퇴서 제출파동등 야권의 장외투쟁의 고리를 푸는데 있어 여야 실무진 등의 대좌형식이 적절치 않다고 판단,최근 최고위원들과 박준규국회의장과의 회동을 통해 국회의 수장인 국회의장이 나서 여야중재및 대야설득을 해나가는 모양을 갖춰 줄것을 요청해 놓고 있는 상태. ○…평민당은 외견상으로는 대여접촉사실은 물론 협상의사조차도 강경하게 부인하고 있는 상태. 대여창구 역할을 맡아왔던 핵심당직자들은 한결같이 의원직 사퇴이후 여권인사들과 접촉한 적이 있느냐는 질문에 고개를 내젓거나 묵묵부답으로 일관하고 있다. 그러나 최대관건이던 야권통합문제가 점차 무산될 공산이 커져가면서 내부적으로는 여권과의 대화채비를 서두르는듯한 인상. 특히 21일의 평민당 당무회의가 발표한 설명은 여권과의 대화용의를 우회적으로 드러낸 것으로 보인다. 평민당은 이 성명을 통해 『의원직 사퇴투쟁 결과 내각제 개헌이 불가능하다는 점을 여권내에서 조차 자인하게 만들었고 지자제선거도 부분적인 실시의 불가피성을 인정하도록 만들었다』면서 이 문제들에 대한 평민당의 요구를 수용할 것을 촉구. 평민당이 여권과의 대화조짐을 보이고 있는 것은 중동사태의 악화에 따라 국내외적 위기감이 고조되고 있는 상황에서 기약없이 야권통합문제에만 매달릴 경우 야권이 불안감만 가중시킨다는 여론의 비난을 면키 어렵다는 판단에 따른 것으로 여겨지고 있다. 평민당이 제시하고 있는 여권과의 대화를 위한 전제조건은 ▲내각제개헌 포기선언 ▲지자제선거 합의대로 이행 ▲국회해산ㆍ조기총선실시 ▲지난 임시국회에서 통과된 날치기법안의 무효처리 등 4가지로 압축되고 있다. 평민당은 앞으로 의원직 총사퇴투쟁은 야권통합으로 극대화되어야 함에도 민주당측과의 이견으로 진전을 보지 못하고 있느니만큼 더이상 투쟁의 명분이 사라졌으며 제1야당의 입장에서 국정을 외면할 수 많은 없다는 논리로 여야대치 정국의 고리를 풀어 나갈 것으로 관측.