◎내각제 알력… 대야 협상력 위축 여/“통합요구” 재연… 등원 길 안개속 야 지자제문제를 둘러싼 여야간의 의견접근으로 초읽기에 들어간 것처럼 보이던 정국정상화의 전망이 민자당 내의 계파간 이견노출 및 평민ㆍ민주당 등 야권의 국회등원에 대한 시각차 표출 등으로 막바지 진통을 겪고 있다. 민자당은 지난 22일 의원총회에서 민정계 일부 의원들에 의해 제기됐던 것처럼 내각제 개헌문제에 대한 당론정리와 관련,당 지도부의 명확한 입장표명을 요구하는 목소리가 만만찮은 세력을 형성해 나가고 있어 24일 노태우 대통령과 민자당 3최고위원들의 청와대 조찬회동에서 이들 문제 등이 어떻게 정리ㆍ조정될지 관심을 모으고 있다. 이와 함께 평민당 내에서도 통합파 의원들이 야권통합에 대한 결론이 나지 않은 상황에서 국회등원은 무의미하다는 시각을 표출하고 있는 데다 민주당 역시 국회 불참의지를 고수하고 있어 여야협상의 전망을 낙관만 할 수 없는 상황이라 할 수 있다. ○…민자당은 여야협상 막바지에 내각제문제와 관련,계파간 알력이 표면화되자 23일 상오 박철언 황병태 김용환 의원 등 3당통합 당시 실무작업을 맡았던 민정ㆍ민주ㆍ공화 3계파 대표들이 회동,재빠르게 불협화음 진화를 시도. 이날 회동에서는 그러나 내각제문제를 연말까지 공론화하지 않겠다는 기존의 당지도부 입장을 확인한 데 이어 내년 1ㆍ2월중 공식적으로 거론하자는 내각제 거론의 타임 스케줄만 확인하는 데 그쳐 근본적인 갈등 해소책을 마련하지 못한 채 불씨를 잠시 덮어 두기로만 합의를 본 상황. 민자당은 따라서 여야협상의 고비에서 적전 분열양상을 표출함으로써 당 지도부의 여야절충의 재량권이 더욱 악화될 것으로 우려하고 있다. 대야 협상창구를 맡고 있는 김윤환 원내총무가 『실제로 협상이 어렵다. 야당이 계속 국회등원을 거부하면 11월부터 민자당 단독으로 국회운영을 강행할 수밖에 없다』며 곤혹스런 입장을 설명하고 있는 것도 현안에 대한 대야 절충을 유리하게 끌기 위한 「엄포」도 포함돼 있지만 당 내에서도 계파 간의 이해 대립차원을 넘어 협상대표의 재량권을 대폭 인정해 달라는 주문이 담긴것으로 해석. 지자제협상과 관련,기초자치단체의 의회 및 단체장 후보에 대한 정당공천은 절대 인정할 수 없다는 당의 입장을 원내총무 및 정책위의장 등이 거듭 확인하고 있으나 민주계측은 보다 융통성 있는 협상자세를 요구하고 있어 협상결렬 때 계파간 반목의 정도는 더욱 심화될 것으로 당 일각에서 분석. 지난 의총 때 김영삼 대표의 지도노선을 직설적으로 공격한 김중위 의원 등 민정계 일부 의원들의 발언 등과 관련,내각제 추진 실패의 화살을 민주계에 돌리고 세대교체론을 제기하기 위한 민정계의 조직적인 「반란」이라고 해석하고 있는 민주계는 YS(김영삼 대표)의 위상에 대한 도전을 계속할 경우 집단적인 대응도 불사한다는 모습을 보이고 있어 내각제를 둘러싼 계파간 압력의 파고는 더욱 높아질 전망. 따라서 여야간의 극적인 타협점 모색으로 국회정상화가 이뤄지더라도 올 연말부터 내각제문제에 대한 당의 의견조정작업은 난항을 거듭할 것으로 예상되고 있다. 내각제문제는 결국 노 대통령과 당의 3최고위원이 어느 정도 공감대를 갖고 향후 추진방향 등에 대한 입장정리를 해주느냐에 따라 결말이 날 것이라는 게 당 관계자들의 지배적 견해. ○…평민당도 정대철 김종완 이상수 의원 등 통합서명파 의원들이 23일 당무회의에서 「통합 전 등원반대」의 입장을 제기하고 집단행동을 벌일 움직임을 보임으로써 등원에 앞서 야권통합문제로 또 한 차례 내분에 휩싸일 조짐. 이들의 의견에는 노승환 전 국회부의장,조윤형 국회부의장,이교성ㆍ이해찬 의원 등이 동조하고 있는 것으로 알려지고 있다. 이들은 통합이 안될 경우 등원할 수 없다는 데까지는 의견일치를 보지 못했지만 등원 전까지는 통합을 위해 당 차원의 노력이 있어야 한다는 입장. 정대철 의원 등은 이날 회의에서 『당 지도부가 아무런 추인절차를 밟지 않고 통추회의의 김관석 대표가 보낸 야권통합에 대한 최종안을 수용한 것은 부당하다』고 절차상의 문제점을 지적하고 『앞으로 당론에 위배되더라도 자유로운 통합논의는 허용되어야 한다』면서 모종의 집단행동까지를 고려하고 있음을 강력히 시사. 이같은 통합서명파들의 반발강도를 감안할 때 설사 여야 총무접촉에서 지자제협상이 조기 타결되더라도 등원까지 연결시키기에는 상당한 진통이 불가피하다는 것이 중론이다. 여기에다 영광ㆍ함평 보궐선거에 타지역 출신을 공천한 데 대한 당내 반발이 등원시비로까지 확산될 수도 있다는 것이 평민당 지도부로서는 곤혹스러워하는 대목. 민주당과 재야 일부에서 등원문제가 지자제협상 타결여부로 집약되는 데 대해 비판의 눈초리를 보내고 있는 데 대해서도 신경쓰는 눈치가 역력. 따라서 여야 총무협상이 막바지 단계에서 진척을 보지 못하고 있는 이유는 등원명분과 당내 반발 무마를 계산한 평민당 지도부가 협상의 템포를 고의로 늦추기 때문이 아니겠냐는 분석도 대두. 그러나 막상 당 지도부에서 등원을 결정할 경우 당내 통합서명파들이 등원거부를 고집할지에 대해서는 통합파들끼리도 의견이 엇갈리고 있는 상황. 한편 민주당은 야권통합이 마무리되지 않은 상태에서 지자제 실시 명분만으로는 등원할 수 없다는 데 의견을 모으고 평민당이 등원하더라도 가담치 않기로 결정.

우리 정치와 정치인들이 그동안 헤어나지 못하고 있던 경색의 미로를 서서히 벗어나는 듯하다. 평민당의 김대중 총재와 일부 의원들이 단식을 중단했고 여야의 접촉이 시작됐다고 한다. 야당권에서 국회 등원조건으로 내세웠던 몇가지 요구 가운데 지방자치제 실시 등에 대한 논의가 진전된 것으로도 전해졌다. 무언가 트여가는 듯한 인상이지만 아직도 미흡하긴 마찬가지다. 지난 9월초의 국회개회 아니 더 거슬러올라 그 여름 이래 빚어지고 있는 정국의 파행은 아직 복원되지 않고 있다. 그동안의 국회 공전이나 정치부재사태가 가져온 정치권에 대한 국민적인 불신과 실망은 여간 큰 것이 아니어서 좀처럼 회복이 어려울 것이다. 여당은 여당대로 정치를 주도적으로 이끌어나가야 할 역량이 미흡하지 않은가 의심받게 됐다. 야당 역시 대안 없는 투쟁이나 공감받지 못하는 장외싸움으로 하여 신뢰받는 야당으로서의 모습에 또 다른 상처를 남기게 됐다. 여야 각기 아무런 소득 없이 허송세월했다면 그것으로서 비판받아 마땅한 것이다. 따라서 여야는 책임을 통감해야 한다. 지금 당장이라도 구차한 명분이나 이유를 떨어버리고 정치의 본궤도를 찾아 국회를 열고 국정을 논해야 한다. 더이상 지체할 시간이 없다. 지방자체제 문제도 그러하다. 엄밀히 살피면 지자제는 여야의 합의사항이고 그에 따랐다면 이런 사태는 없었을 것이다. 물론 지자제 그 자체에 대한 논의의 여지는 있다. 야당의 주장과 여당의 입장에도 각각 귀기울일 만한 측면이 없지 않다. 다만 여기에 우리의 견해를 덧붙이고자 하는 것은 어차피 시행돼야 할 제도라면 여야 합의의 정신을 최대로 살리는 것이 국민의 기대에 부응하는 것이라는 점이다. 지자제가 민주주의의 발전적 훈련장이요 정치에 대한 국민적 욕구의 1차적 수렴과정이라는 사실만으로도 제도자체는 평가되어야 하는 것이다. 내각제 등의 개헌논의만 하더라도 이제는 헌법의 개정이 여야 어느 한쪽의 일방적인 의사나 당리당략만으로는 거의 불가능하다는 현실인식만 갖는다면 구차스러운 정쟁의 대상이 될 수 없는 것이다. 이와 관련해서 민자당의 김영삼 대표는 야당측이 내각제에 대한 전면적인 거부의사를 갖고 있음을 거듭 확인했다고 밝힌 바 있다. 여기에는 야당과 국민이 반대하면 어떤 내용의 개헌이든 할 수 없다는 여당의 현실인식이 배어있는 것이라 볼 수 있다. 따지고 보면 지자제 실시니 내각제 개헌거론 등으로 여야가 대결하고 장외ㆍ단식투쟁으로까지 갔다는 사실자체가 우리 정치의 빈곤과 정치인들의 역량부족을 입증하는 것이라 볼 수밖에 없다. 평민당은 단식을 끝내면서도 즉각 등원은 아직 유보하고 있다. 정치적인 측면에서 단식투쟁이 매우 강하고 의미있는 방법이요 결단이라면 단식을 중지한 것도 중대한 결단이다. 자신들의 정치적 의사가 반영됐다고 판단해서 단식을 풀었다면 그와 동시에 무조건 국회등원 의사도 결의했어야 했다. 그간 여야간 대립과 갈등의 과정에서 양측의 입장과 주장은 확연해졌다. 이제 그것을 토대로 여야는 협상하고 대화해야 한다.

◎“「벌집」은 우회”,조용한 법래 오간 듯/양측 총무,개헌문제엔 “노코멘트”로 일관/“지자제서 얻은 야,여에 모종 양보” 분석도 여야간의 정국정상화 협상이 사실상 마무리된 상태에서 평민당의 등원조건 1호였던 「내각제포기 선언」의 협상여부에 정가의 관심이 쏠리고 있다. 민자ㆍ평민 협상당사자들은 평민당이 지자제에 앞서 내걸었던 「내각제포기」 부분에 대해 필요 이상의 「무관심」으로 일관하고 있다. 예를들어 민자당의 김윤환 원내총무는 『평민당에서 그부분에 대해 별다른 언급이 없었다』고 말한다. 김영배 평민 총무 역시 내각제 부분에 대해 특정의 입장을 밝히지 않은 채 노코멘트로 일관하고 있다. 이들의 발언이나 발표되고 있는 협상진행 상황만 본다면 여야 총무들은 평민당의 첫번째 등원조건인 「내각제포기 선언」에 대해 아무런 관심없이 두번째 조건인 지자제협상에만 매달리고 있다는 이야기가 된다. 이같은 상태와 관련해 가장 유력한 분석은 물론 서로 벌집을 피해가고 싶기 때문에 내각제협상 자체가 없었으리란 것이다.평민당은 정치적 슬로건인 「내각제포기」를 내세워 지자제 문제에 대해 실속을 챙긴만큼 여기다 「내각제포기 선언」을 다시 끄집어 내 정국을 복잡하게 만들 필요가 없다는 이야기다. 민자당은 민자당대로 지자제에 대해 많은 양보를 하는대신 계파간 이해가 엇갈리는 내각제를 공란으로 남기는 성과를 거둔 것이라 할 수 있다. 그러나 지자제 협상과 함께 내각제 협상이 막후에서 병행되고 있다는 분석도 만만찮다. 이같은 분석은 6공들어 가장 큰 정치적 흥정거리인 지자제를 내각제와 연계없이 그냥 줄 수 있겠느냐는 개연성에서 비롯되고 있다. 민자당이 3당합당 당시에 내각제를 추진키로 3최고위원간에 밀약이 있었던 점은 여러가지 정황으로 미루어 분명한 사실로 받아들여진다. 또한 차기 정권과 관련해 계파간 이해가 첨예하게 대립되고 있는 상태에서는 내각제만이 이해를 조정할 수 있는 방편이란 점도 부인키 어렵다. 민자당은 총무간 협상을 통해 지자제 문제에 관한한 평민당이 원해온 거의 모든 것을 양보하고 있다. 정당공천제를 양보하지 않겠다(광역)고 하던 입장에서 이를 양보했고 단체장선거를 대선전에 실시하지 않겠다던 내부방침을 변경,대선 전 실시를 수용했다. 또한 어떤 경우에도 기초단체장 선거만은 않겠다던 입장도 변경해 광역단체장과 함께 실시하겠다는 쪽으로 돌아섰다. 현재 민자ㆍ평민 간에 지자제 협상과 관련해 풀리지 않고 있는 유일한 쟁점은 기초단체선거에서의 정당참여 문제뿐이다. 민자당은 기초단체장과 의회선거에서만은 정당참여를 배제하자는 입장이고 평민당은 정당표시제라고 해야 한다며 맞서고 있다. 단체장선거를 대선 전에 할 것이냐 말 것이냐 하는 문제와 견주어서 기초선거에서의 정당 참여문제는 양당 모두에 그다지 중요하지 않을 수도 있다. 단체장선거 시기는 차기대권 전략과 밀접하게 연관된 것으로 여겨져 왔다. 이에 비해 기왕 하기로 한 단체장 선거라면 그것이 정당참여든 아니든 당리관계에 그다지 큰 영향을 미치지 않는다는 이야기는 어느 정도 맞다. 이같은 민자당의 지자제 대폭 양보를 두고 내각제에 대한 「선물」이 막후에서 있었던 결과로 이해하려는 시각이 대두되고 있다. 내각제 문제에 대해 단순히 공란으로 남겨두는 차원을 넘어 「반대하지 않는다」는 정도의 답신을 받았고 따라서 지자제에 대한 일괄대폭 양보가 가능했다고 보는 견해다. 구경꾼이긴 하지만 민주당측 인사들은 『영광ㆍ함평 보궐선거에서 평민당이 영남인사를 공천한 것은 민자당과의 연정을 염두에 둔 것』이라고 주장하고 있다. 지자제 협상과 함께 내각제에 대한 물밑 교신이 이루어 졌으며 그 교신의 결과로 영남인사의 공천이 있었다는 것으로 이해한다. 민자당내의 상당한 의원들도 지자제 협상과 함께 내각제 협상이 이루어지는 감을 갖고 있다고 주장한다. 설혹 내각제에 대한 물밑 교신이 있었더라도 그 발효시기는 내년 봄 이후일 수밖에 없다. 민자당 지도부는 연내 개헌논의 지양을 약속한 바 있고 평민당 역시 정국분위기로 미루어 그러한 교신내용을 구체화할 수 없기는 마찬가지다. 때문에 현재로서는 내각제에 관한 협상이 실제 있었느냐의 여부를 떠나 공개되는 여야협상의 내용은 지자제에 한정될 수밖에 없을 것으로 보인다. 평민당이 「내각제포기 선언」 조건을 문제화시키지 않고 있는 표면적인 이유는 『국민과 야당이 반대하면 개헌을 하지 않는다는 민자당 지도부의 발언이면 됐다』는 것으로 요약되고 있다. 이를 뒷받침하듯 김영삼 민자당 대표최고위원은 지난 20일 부산회견에서 『김대중 총재가 반대하면…』이라며 좀더 구체적인 표현을 사용한 바 있다. 평민당 입장에서 보면 「단식농성」의 여세를 몰아 확실하게 내각제개헌 포기선언을 받아내는 것도 좋지만 현재상태로 두는 것도 불리할 게 없다고 생각했을 수 있다. 즉 내각제개헌 포기선언을 해 상대적인 당내입지가 유리한 김 대표가 민자당 대권주자로 일찌감치 굳어지는 것보다는 어쩡쩡한 입장으로 두는 것이 민자당내 계파간 내분 장기화라는 측면에서 나쁠 게 없지 않느냐는 것이다. 또한 민자당 역시 어려운 때 내각제 문제가 터져 나오는 것을 막기 위해 서둘러 지자제에 대해 많은 양보를 했을 것이란 분석이 설득력을 갖는다. 석달 이상 끌어 온 사퇴정국은 늦어도 내달초부터는 정상화될 것으로보인다. 그러나 정국의 큰 흐름은 지자제협상의 이면에 내각제협상이 있었느냐의 여부에 따라 엄청나게 방향을 달리하게 될 것이다. 내각제협상이 없었다면 민자당은 사실상 내각제를 포기한 셈이 된다.

【수원】 국ㆍ사유림 교환과 관련,구속기소된 평민당 이상옥피고인(40)이 22일 수원지법의 보석허가 결정으로 석방됐다. 수원지법 형사합의2부(재판장 유창석부장판사)는 22일 하오3시 지난달 24일 이피고인의 변호인들이 신청한 보석을 허가했다. 보석금은 5백만원이며 주거는 서울 마포구 공덕동 현대아파트 자택으로 제한했다. 재판부는 보석허가 이유에서 『이피고인이 잘못된 것임을 시인하고 그로인해 빚어진 사회적 물의에 대해 깊이 반성하고 있으며 이번 사건은 미수에 그쳐 국가에 아무런 실해를 초래한 바 없어 보석을 허가한다』고 밝혔다.

평민당의 등원움직임을 민주당측이 야권통합 거부의사로 간주할 태세인 데다 지난 17일 통추회의의 김관석 상임공동대표가 제시한 새 중재안을 평민당이 22일 수용의사를 밝힌 반면 민주당측은 입장표명을 유보해 양당간 야권통합은 사실상 무산됐다. 통추회의의 김 대표는 지난 17일 평민ㆍ민주 양당에 「8ㆍ24통합중재안」을 수정해 최고위원 6∼7인의 집단지도체제로 하고 대표최고위원을 두는 내용의 마지막 통합중재안을 보내 22일까지 회답을 요구,평민당은 이날 이의 수락의사를 밝히는 김 총재의 동의서를 발송했다. 이에 비해 민주당측은 『통추회의의 공식적인 제안인지 김 대표 개인의 사견인지를 확인할 때까지는 태도결정을 유보한다』고 밝혔다. 한편 통추회의측은 김 대표측과 이부영 씨 등 민주연합파측이 이번 통합중재안을 놓고 미묘한 입장차를 보이고 있는 것으로 알려졌다.

◎노 대통령ㆍ김대중 총재 내주 회담 추진 여야는 금주 중 총무접촉 등을 통한 지자제 완전타결,내주초 노태우 대통령과 김대중 평민당 총재 간의 청와대회담,11월초 야당 등원으로 정국정상화 일정을 짜고 이를 위한 협상을 본격화하고 있다. 그러나 여야 총무들은 22일 상오 서울 팔레스호텔에서 접촉을 갖고 지자제 자치단체선거에서의 정당공천 허용문제를 협의했으나 이견을 좁히지 못해 막바지 진통을 겪고 있다. 이날 총무접촉에서는 지난주 절충안으로 제시됐던 기초단체중 도청소재지나 인구 30만명 이상의 대도시에 한해 정당참여를 허용하는 방안이 논의됐으나 시행상ㆍ제도상 문제가 있다는 지적 때문에 채택되지 못했다. 이에 따라 민자당측은 기초선거에서의 정당공천 배제를,평민당측은 정당표시제 등의 정당참여 허용을 각각 주장해 양측 의견이 팽팽히 맞서고 있다. 여야 총무들은 그러나 각각 자당 내부입장 정리작업을 통한 절충안마련 작업을 벌이고 있으며 이번주 중반쯤 공식회담을 가지고 지자제문제를 타결할 것으로 예상된다. 민자당은이와 관련,이날 상오 국회에서 의총을 열고 지자제ㆍ내각제 등 여야간 쟁점이 되고 있는 현안에 대해 논의했으나 결론을 내리지 못했으며 특히 민정ㆍ민주계간 대야협상 방향을 둘러싸고 감정대립 양상을 보였다. 여야는 이번주중 지자제타결이 이뤄지면 내주초 여야 총재회담을 열어 총무간 타협결과를 추인하는 한편,국정전반에 대해 협의한다는 방침아래 구체적 회담 일자를 논의중인 것으로 알려졌다. 민자당측은 총재회담에 앞서 이번 주말쯤 김영삼 대표와 김대중 평민 총재간 회담이 선행되길 희망하고 있으나 평민당측이 거부하고 있는 것으로 전해졌다. 민자당의 박희태 대변인은 이날 『당차원에서 정치현안과 등원문제를 타결해야 한다는 것이 당의 기본입장』이라면서 『그러나 선타결 후대통령 면담은 할 수 있다』고 말해 여야간 지자제절충 등이 끝나면 노 대통령과 김 평민 총재간 청와대회담이 가능하다는 입장을 피력했다.

◎민정계,당운영방식 성토… 몸싸움 일보 직전에/지자제 정당공천,수용여부 논란도 ○당론수렴에 실패 22일 국회 본회의에서 네번째 휴회결의에 앞서 열린 민자당 의총은 정국정상화의 최대 쟁점인 지자제 문제에 대해 소속의원들의 의견을 수렴하려 했으나 이견이 많아 당론결집에 실패했다. 이날 의총에서는 3당통합 이후 당내 갈등의 불씨가 돼온 내각제 개헌문제를 둘러싸고 민정계와 민주계가 치열한 공방전을 벌였으며 특히 민정계측이 김영삼 대표최고위원의 당 및 정국운영 방식을 집중적으로 성토함에 따라 계파간에 몸싸움 일보직전까지 가는 격앙된 모습을 드러내기도 했다. ○“다수결 원칙 위배” ○…이날 처음부터 비공개로 1시간45분 동안 진행된 의총에서 김윤환 총무는 원내보고를 통해 기초자치단체의 정당공천제 도입문제를 놓고 답보상태를 거듭하고 있는 여야협상 진행과정을 설명하면서 『당의 입장은 내년 상반기까지 지방자치단체의회선거,92년부터 대선 전까지 자치단체장선거를 치르되 기초자치단체에는 정당참여를 배제하는 것』이라고강조. 이어 열린 자유토론에서 첫 발언자로 나선 이치호 의원은 내각제 개헌과 관련,전당대회에서 내각제 개헌을 시사하는 내용의 강령변경 사실을 상기시키면서 『야당이 반대하면 개헌추진을 포기하겠다는 것은 다수결 원칙에 위배될 뿐만 아니라 야당이 요구하면 정권도 내주겠다는 발상』이라고 김 대표측을 겨냥. 그러자 민주계의 박관용 의원이 『전당대회를 앞두고 열린 당무회의에서 강령 개정문제가 상정됐을 때 논란이 분분했으나 명확한 입장정리는 유보하자는 쪽으로 결론이 난 바 있다』면서 강령개정을 제안했던 김용환 전 정책위의장이 당시 상황을 밝힐 것을 요구. 내각제 문제가 계파간 논쟁으로 치닫자 김 총무는 『연내에 논의하지 말자는 것이 당수뇌부의 생각인 만큼 이 정도에서 마치자』면서 서둘러 일단락. 그러자 당내 지자제 특위간사 등을 담당해온 강우혁 의원은 내무관료출신으로서 지자제의 정당공천을 반대하는 소신에는 변함이 없다고 밝힌 뒤 『그러나 광역에는 정당참여를 배제하는 방식은 세계에 유례가 없을 뿐만 아니라 법체계상,실무면에서도 혼란을 초래할 가능성이 크다』며 정당공천을 전면 도입하여 정면대결을 벌이자고 촉구. 이에 대해 역시 내무관료출신인 이해구 의원은 『범죄에 대한 전쟁을 선포한 비상국면에서 지자제 단체장선거 합의가 공표될 경우 국가의 안정을 지탱하는 공무원 사회에 큰 혼란을 초래할 수 있다』면서 지자제 협상에 앞서 그 대안으로 ▲공무원의 철저한 중립화 방안 ▲공명선거 등을 제시. ○“평민에 굴복한 셈” 이어 3당통합이래 김 대표의 당운영방식에 계속 비판의 목소리를 높여온 김중위 의원은 김 대표측이 「용단」이라고 자평한 지난 11일의 김대중 평민당 총재 방문사실을 『단식현장에 찾아가 무릎을 꿇는 꼴』이라고 매도하면서 『국민여론을 이끌고 지도해야 할 책임이 있는 집권여당이 즉흥적으로 나라를 이끌어 어떻게 국민의 지지를 받을 수 있으냐』고 김 대표를 성토. 그러자 민주계의 김봉조 의원이 당내 단합을 위해 자제해 줄 것을 촉구했으며 석준규 의원은 『봉황의 깊은 뜻을 알고나 하는 소리냐』며 김중위 의원을 통박.이에 김 총무가 『싸우려고 통합했느냐』고 힐난하면서 토론을 종결시킨 가운데 김 대표 등 당지도부는 상기된 표정으로 회의장을 나섰다.

평민ㆍ민주당은 21일 문익환 목사의 석방과 관련한 논평을 각각 발표했다. ◇장영달 평민당 부대변인=만시지탄의 감은 있으나 남북문제 해결을 위한 정부의 노력으로 환영한다. 정부는 임수경 양 등 방북인사 전원을 조속히 석방,고위급회담이 민족통일의 획기적인 계기가 되도록 진력해야 할 것이다. ◇장석화 민주당 대변인=정부의 석방조치를 환영한다. 그러나 나머지 방북인사 석방이 함께 이뤄지지 않은 것은 최근 남북관계 변화를 의식한 일시적 호도책이라는 의혹을 금할 수 없다.

국회는 평민당이 이달말쯤 등원할 방침을 여야 협상과정에서 밝힘에 따라 22일 열리는 본회의에서 27일까지 다시 휴회를 의결할 예정이다. 민자당은 최근 김윤환 총무와 김영배 평민당 총무와의 접촉과정에서 평민당측이 지자제문제 등 여야간의 협상추이를 지켜본 뒤 이달말쯤 등원하겠다는 의사를 밝혀옴에 따라 일단 27일까지 정기국회 일정을 연기하고 양국간의 막바지 이견절충작업을 벌이기로 했다.

평민당은 오는 11월9일로 예정된 영광ㆍ함평 보선을 앞두고 20일 영남대 이수인 교수(49)를 공천한 데 이어 22일 중앙당에 선거대책본부를 구성하는 등 본격적인 선거체제에 돌입키로 했다. 선거대책본부장에는 신순범 사무총장 또는 박종태 고문이 내정된 것으로 알려졌다. 평민당은 이번 보선을 전국적인 관심사로 부각시키기 위해 11월초부터 김대중 총재가 현지에서 직접 지원유세를 벌일 것으로 전해졌다. 지난 20일 13일 만에 단식농성을 중단한 김 총재는 오는 25일쯤 요양중인 신촌 세브란스병원에서 퇴원,공천경합에서 탈락한 후 강력한 반발을 보이고 있는 일부 공천경합자를 대상으로 직접 설득에 나설 예정이다.

◎여야 총무,금주중 마무리 협상/광역의회·단체장 정당공천/김 민자 대표 회견/내년초 지방의회선거 여야가 막후협상을 통해 지방자치제 등 쟁점 현안에 대한 의견접근을 보이고 있는 가운데 평민당의 김대중 총재와 동조단식에 들어갔던 의원들이 20일 단식을 중단함으로써 정국은 조만간 정상화할 전망이다. 여야는 금주중 총무회담을 열어 지자제의 실시시기와 기초자치단체선거의 정당참여 여부 등에 대한 협상을 최종 마무리지을 것으로 보이며 이에 따라 이달말쯤부터 정기국회가 정상운영될 것으로 전망된다. 【부산=김경홍 기자】 민자당의 김영삼 대표최고위원은 20일 여야협상의 최대현안인 지자제문제와 관련,『시 도 등 광역의회와 단체장선거에 정당공천제를 허용하고 시·군·구 등 기초의회와 단체장선거에는 정당공천제가 바람직하지 않다는 것이 당론』이라고 밝혔다. 김 대표는 이날 부산지역 4개 지구당 창당대회 참석차 부산에 내려와 가진 기자간담회에서 이같이 밝히고 지자제선거 시기와 관련해서는 『광역 및 기초지방의회선거는 내년 2월말 또는 3월초까지 실시하고 자치단체장선거는 대통령선거 이전에 치른다는 방침』이라고 말했다. 김 대표는 『광역자치단체장선거 시기에 대해서는 내부방침이 확정돼 있지만 여야협상중이어서 구체적으로 밝힐 수는 없다』고 말해 민자당이 14대 총선과 광역자치단체장의 동시선거 실시방안을 검토중임을 시사했다. 김 대표는 이어 『재야의 김관석·박형규 목사로부터 19일 밤 전화로 평민당의 김대중 총재가 금주중 단식을 중단할 것이라는 통보를 받았다』고 말하고 『여야협상도 내주까지는 충분히 마무리될 것』이라고 밝혀 늦어도 이달말까지는 국회가 정상화할 것으로 전망했다. 김 대표는 또 『민자당 단독국회를 피하자는 것이 우리의 입장』이라며 『예산심의 등 국회일정에 1주일 정도 여유가 있다』고 밝혀 한차례 더 국회운영을 연기할 것임을 시사했다. 한편 김 대표는 『노태우 대통령과 김일성 주석이 다같이 정상회담을 바라는 입장』이라며 『12월에 열리는 3차 남북고위급회담이 잘 풀리면 빠르면 내년초 남북정상회담을 할 수 있는 계기가마련될 것』이라고 전망했다.

◎여,야주장 대폭수용… 마찰요인 해소/기초단체 「정당공천」 싸고 막판 절충 정국정상화의 분위기가 한껏 무르익고 있다. 평민당의 김대중총재가 소속의원들의 20일 단식중단은 여야협상의 조기타결과 야당의원들의 국회등원을 낙관케 하고 있다. 여기에다 김영삼 민자당 대표최고위원이 이날 부산에서의 기자간담회에서 야당의 주장을 대폭 수용한 정국타개방안을 밝힘으로써 적어도 여야 지도부 사이에는 총론적 측면에서의 마찰요인이 어느정도 해소된 것이 아니겠느냐는 분석도 나오고 있다. 여야총무간의 연쇄접촉을 통한 지자제협상도 거의 마무리단계에 접어들었다는 것이 정가의 대체적인 관측이다. 정상화의 징후는 평민당이 이날 단식중단과 함께 발표한 성명서에서 분명하게 나타나고 있다. 평민당은 성명서에서 그동안 여권에 요구해온 4개 조건,즉 내각제 포기선언과 지자제 전면실시,보안사 해체문제,민생문제해결 주장에 대해 정국을 전환시킬만큼의 태도표명을 해왔다고 밝혔다. 내각제개헌 포기선언에 대해서는 순응하는 방향에서의 결심을제의해왔고 지자제문제에 대해서도 「중요부분」에 문제가 남아 있지만 지난해말 4당합의수준에 준하는 제의를 해 왔다는 것이 평민당의 평가다. 또 보안사문제에 대해서는 정치에 개입하지 못하는 장치를 마련하자는데 합의해왔고 민생문제에 대해서는 여야공동대책 수립의 약속을 수락하는 등 단식투쟁의 요구사항을 포괄적으로 수용해왔다고 밝히고 있다. 이를 액면 그대로 받아들이더라도 「중요부분」의 문제가 되고 있는 지자제문제를 제외하고는 정국 정상화를 위한 장애물은 대체적으로 해소됐다는 것이 평민당의 판단이라는 해석이 가능하다. 평민당이 요지부동으로 공언했던 3개의 연결고리를 풀어버린 것은 정상화를 낙관하는 시각에서 주목되는 점이다. 김영배총무는 지자제문제와 함께 최대 쟁점이었던 내각제 문제에 대해 『여권에서 국민과 야당이 반대하면 추진하지 않겠다』는 의사를 이미 전해왔다고 밝히고 『앞으로 이에 대한 표현만 다듬으면 합의가 가능하다. 이 시점에서는 별의미가 없는 얘기다』면서 더이상 쟁점화할 의사가 없음을 분명히 했다. 여권의 이같은 의사는 김영삼 민자당대표가 단식중인 김대중 평민당총재를 방문했을 당시 1차로 전달됐고 여야총무접촉에서 재차 확인됐을 것이라는 관측이 유력하다. 따라서 앞으로 정국정상화를 위한 마지막 관건은 지자제문제,그중에서도 평민당이 「중요부분」으로 지적한 기초자치단체에 있어서의 정당공천제 도입여부로 집약되고 있다. 아직도 여야간의 발표에 있어서는 다소 차이가 있지만 선거의 실시시기 및 광역자치단체에 정당추천제를 도입한다는데 대해서는 의견접근을 본 상태다. 선거실시 시기는 2ㆍ3월중 지방의회선거를 끝내고 1년차를 두어 내후년 상반기에 단체장선거를 실시한다는데 인식을 같이했다고 여야총무들은 설명하고 있다. 특히 단체장선거는 시기적으로 91년 12월부터 92년5월 사이에 실시하도록 되어 있는 총선 전후가 될 수 밖에 없기 때문에 총선과 병행해서 실시하는 것이 바람직하다는 쪽으로 의견일치를 본 것으로 알려지고 있다. 그러나 기초자치단체에 대한 정당추천제 실시문제에 대해서는 여야의 시각은 판이하다. 김민자대표가 이날 기자간담회에서 『정당공천제는 광역에만 허용하겠다는 것이 당론』이라고 못박은 것처럼 기조자치단체에는 정당공천제를 배제하겠다는 것이 민자당의 입장이다. 김윤환 민자당총무는 『인구 5만명 남짓한 시ㆍ군ㆍ구까지 중앙정치의 지배를 받아서야 되겠는가. 지자제가 민주적인 제도로 정착되기 위해서라도 최소한 중앙정치와 상관없는 기초자치단체에 대한 정당참여는 배제돼야 한다』고 이유를 설명하고 있다. 이에 비해 평민당은 『모든 문제는 지난해말 4당합의의 정신에서 풀어나가야 한다』면서 정당추천제의 도입을 고집하고 있다. 이같은 대립상황에서 부각되고 있는 절충안이 정당표시제이다. 이는 후보는 무소속으로 출마해야 하지만 특정정당을 지지하는 의사는 밝힐 수 있도록 돼있다. 외견상 중앙정치의 영향을 배제하면서도 정당공천의 효과를 기대할 수 있다는데서 제시된 방안이다. 이 방안에 대해 김 평민총무는 『총무접촉에서 표시제는 거론한적도 없다』면서도 반대한다는 의사를 나타내지 않고 있다. 김평민총무는 『정당공천제나 표시제가 크게 다를 바 없다』면서 정당배제의 종전입장을 고수하고 있다. 김평민총무는 그러나 20일 『기초단체장 중에서도 인구가 30만 이상인 지역에서는 정당참여를 허용하는 방안도 있다』는 양보안을 제시,민자당이 기초에서의 정당추천제문제에 있어서도 상당히 신축적인 입장임을 시사했다. 이 문제에 있어서는 평민당이 호감을 표시하는 정당표시제로 낙착될 공산이 크다는 것이 정가의 전망이다. 이같은 전반적인 맥락에서 볼때 여야총무간의 지자제 협상타결은 곧바로 야당의원들의 국회등원으로 이어질 것은 분명하다. 평민당은 협상이 타결되면 여야공동으로 지자제 선거법안을 작성해 국회에 제출한 뒤 등원하겠다고 밝히고 있다. 이날 평민당측이 제시한 「날치기통과 재발방지책」은 국회법개정등에 대한 원칙적인 합의만 이루어지면 문제삼지 않겠다고 밝히고 있다. 국회등원시기는 이날 김 민자대표가 예측한대로 오는 29일쯤이 될 것으로 여겨지고 있다. 민자당이 오는 22일 강행키로 한 국회본회의를 다시 7∼10일간 연기토록 한 것은 국회정상화 시기에 대한 여야지도부의 교감이 있었기 때문이며 따라서 국회정상화도 그때쯤이 될 것이라는 분석이다. 그러나 평민당의원들의 단식후유증 제거와 등원준비 등을 감안할 때 11월초 영광ㆍ함평 보궐선거 전후가 될 것이라는 전망도 나오고 있다.

◎“대여 투쟁 성과 있었다” 평민당은 20일 상오 여의도 당사에서 긴급 의원총회를 열어 민자당이 최근 여야협상 과정에서 지자제문제 등에 태도변화를 보인 것은 단식투쟁의 성과라고 자평하고 김 총재와 소속의원들의 단식투쟁을 종료키로 결의했으며 신촌 세브란스병원에 입원중인 김 총재도 의원들의 권고를 받아들이는 형식으로 단식을 끝냈다. 평민당 의원총회는 성명을 통해 여당측이 ▲내각제 포기선언에 순응하는 방향으로 그들의 결심을 제의했고 ▲지자제문제에 관해서는 지난해 4당 합의에 준하는 제의를 했으며 ▲보안사가 정치에 개입하지 못하도록 하는 장치를 마련하는 데 합의했다고 지적하고 『이같은 민자당의 태도변화를 중간성과로 보고 단식을 중단한다』고 밝혔다. 평민당 김영배 총무는 『지자제문제에 있어서는 기초자치단체선거의 정당참여 허용문제를 제외하고는 어느 정도 합의단계에 이르렀고 나머지 등원조건과 날치기 법안통과 방지책에 대해서는 이견이 거의 조정돼 쉽게 타결될 가능성이 있다』고 말해 내주중 지자제협상이 매듭지어질 경우 등원 가능성이 있음을 시사했다.

평민당은 20일 오는 11월9일로 예정된 영광·함평 보선에 참여할 당 후보로 지역감정해소차원에서 광주 재야인사들이 추천한 경북 칠곡출신의 영남대 이수인 교수(49)를 공천하기로 결정했다. 이 교수는 현재 영남대 정치학과 교수로 재직중이며 5공시절 민주교수협의회 부의장을 맡는 등 재야활동을 병행해왔다.

평민당은 오는 11월9일로 확정된 영광ㆍ함평 보궐선거에 지방색 타파를 위해 비호남권 인사를 공천키로 방침을 굳힌 것으로 19일 알려졌다. 공천 대상자로는 광주지역 재야인사들이 천거한 영남대 이수인 교수(경북 상주출신)가 유력시되고 있다.

◎시 군 구 의회ㆍ단체장선거도 실시 합의/여 “정당공천 배제”ㆍ야 “정당표시제” 주장 지자제문제 등 여야간 쟁점에 대한 절충이 막후협상을 통해 진전을 보임에 따라 김대중 평민당 총재의 단식중단과 야권의 국회등원 등 정국정상화 여부가 이번 주말을 고비로 판가름날 전망이다. 여야는 19일까지의 총무접촉을 통해 내년 상반기까지 지방의회 선거를 실시하고 지방자치단체장선거는 그로부터 1년 후쯤인 92년 상반기중에 실시한다는데 대체적으로 합의했다. 그러나 정당추천제 문제에 있어 광역의 경우 이를 실시한다는데 대해서는 의견일치를 보았으나 기초자치단체에 있어서는 민자당이 배제시켜야 한다는 입장인데 비해 평민당은 전면실시해야 한다고 주장해 막바지 진통을 겪고 있는 것으로 알려졌다. 민자당의 김윤환 총무와 평민당의 김영배 총무는 전날에 이어 19일에도 비공식접촉을 갖고 지자제 절충을 계속했다. 김 민자 총무는 이날 기초의회 및 단체장선거까지를 포함해 지자제를 전면적으로 실시하되 기초선거에서는 정당공천을 배제하자는양보안을 제시했다. 김 평민 총무는 이와 관련,『선거 실시시기 등은 별문제가 없으나 기초자치단체에 대한 정당추천제의 실시문제를 놓고 협상에 어려움을 겪고 있다』고 밝혔다. 12일째 단식중인 김대중 총재는 19일 단식중단 권유차 서울 세브란스병원으로 찾아온 재야의 김관석 목사 등과 만난 자리에서 『금명간 당과 협의,단식을 푸는 문제의 결론을 내리겠다』고 말해 빠르면 20ㆍ21일께 단식을 중단할 가능성을 시사했다. 여권과 막후 접촉을 계속하고 있는 김영배 총무도 이날 『여야간 합의가 이뤄지면 당연히 단식농성을 풀 것이고 결렬될 경우 김 총재가 제2단계 투쟁에 나서기 위해 단식을 중단하게 될 것』이라고 밝혔다. 평민당은 20일 상오 의원총회를 열어 여야 협상문제를 중간점검하고 단식농성의 계속여부에 대한 결정을 내릴 것으로 알려졌다.

민자당은 18일 서울 양천갑과 도봉을 지구당 창당대회를 열고 박범진 씨와 김규원 씨를 각각 위원장으로 선출했다. 이날 서울 강서예식장에서 열린 양천갑 지구당 창당대회에서 민정계 중진인 이종찬 의원은 축사를 통해 『우리 정치는 인물을 키우지 않는 불모지대』라면서 『단상점거사태가 계속되고 날치기 통과가 횡행하며 단식ㆍ극한투쟁이 벌어지는 한 정치발전은 있을 수 없다』고 김영삼 민자당 대표,김대중 평민당 총재 등 기존 정치지도자의 정치행태를 강도 높게 비난했다. 이 의원은 이어 『우리 정치에서 밑으로부터 키워진 정치인이 필요하다』고 말해 자생력을 갖춘 신진정치인에 의한 세대교체 필요성을 밝혔다.

민자당의 김윤환 총무와 평민당의 김영배 총무는 18일 서울 여의도의 한 음식점에서 비공식접촉을 갖고 지자제선거 실시시기와 범위ㆍ정당공천제 도입여부에 대해 절충을 계속했으나 광역자치단체장선거의 실시시기와 정당공천제 허용범위에 의견이 엇갈려 합의점을 찾지 못했다. 양당 총무는 그러나 이번주까지 비공식 접촉을 마무리짓고 내주부터 공식총무회담을 갖기로 의견을 같이함에 따라 이달중 정국이 정상화될 것으로 보인다. 김 민자 총무는 이날 접촉에서 내년 상반기중 기초 및 광역자치단체 의회선거를 정당공천을 허용하는 방향으로 실시하되 의회선거 후 1년이내 정당공천을 허용하면서 광역자치단체장선거를 치르자고 제의했다. 이에 대해 김 평민 총무는 원칙적으로 4당체제 때의 합의대로 정당의 참여를 허용하면서 지방의회와 자치단체장의 선거를 동시에 실시할 것을 요구하면서 기초 및 광역자치단체장의 선거를 14대 총선과 동시에 실시할 수 있다는 입장을 보였다.

민자당의 김종필 최고위원이 단식중인 김대중 평민당 총재를 방문하고 김윤환 민자당 총무와 김영배 평민당 총무가 비공식 접촉을 본격화하는 등 경색정국을 풀기 위한 여야대화가 활발해지고 있다. 김 민자최고위원은 17일 하오 서울 신촌 세브란스병원으로 김 평민 총재를 찾아 지자제문제 등에 있어 야권의 주장을 수용할 뜻을 전하고 김 총재가 조속히 단식을 끝내도록 촉구했다.

◎93년 대선 이전 단체장선거/노 대통령·민자 지도부 정치현안 입장정리 노태우 대통령은 17일 상오 청와대에서 김영삼 대표최고위원을 비롯,김종필·박태준 최고위원 등 민자당 지도부와 회동,지자제·내각제 등 여야간 쟁점이 되고 있는 현안에 대해 여권의 입장을 정리했다. 노 대통령은 이날 상오 김 대표와 단독조찬회동을 가진 데 이어 민자당의 신임 김윤환 원내총무,최각규 정책위의장,김용환 당무위원에게 각각 임명장을 수여한 뒤 세 최고위원 및 당 4역과 회동을 갖고 정치복원을 위해 야당주장을 대폭 수용,국회정상화를 빠른 시일안에 이룬다는 데 의견을 모았다. 민자당 수뇌부는 지자제문제와 관련 ▲내년 상반기 지방의회 구성 ▲14대 대통령선거 전 광역자치단체장 선거를 실시하되 기초단체장선거는 유보하며 지방의회선거와 광역자치단체장 선거에서 정당공천을 허용하는 방안을 가지고 야당측과 협상해 나가기로 했다. 이날 민자당 수뇌부 회동에서는 또 여야총무회담 등을 통해 양측의 의견이 좁혀지면 적당한 시점에 노 대통령이 김대중 평민당 총재와 회담을 갖는 방안도 검토키로 했다.