◎“투자기관 경영평가 생산성향상에 초점”/인센티브 상여금체계 차등폭 더욱 넓히기로 공공부문의 경쟁력을 10% 이상 높이기 위한 작업이 요즘 과천청사 경제부처를 중심으로 한창 진행중이다. 특히 공기업인 정부투자기관의 경영혁신을 꾀하기 위한 작업에 가속도가 붙었다.정부가 지난 1일 발표한 「공기업 경영효율화 및 민영화 추진방안」의 후속조치로 투자기관관리기본법을 개정하는 작업과도 맞물려 있다. 재정경제원 김동환 투자기관관리과장.그는 오는 연말까지 정부투자기관의 경영효율화 방안을 내놓기 위해 부심하고 있다.정부투자기관의 경영평가 방식과 상여금체계의 개편,투자기관의 자율성 부여에 초점이 맞춰져 있다.투자기관의 경영실적을 평가한 뒤 그와 연계해 인센티브 상여금을 주게 돼 있는 등 경영효율화를 유도하는 잣대기 때문이다. 『현재 투자기관의 경영평가 지표는 기관에 따라 최고 38개나 돼요.잡다한 것도 많이 들어있습니다.때문에 경영평가 자체에 대한 신뢰도가 떨어져 생산성 제고와 비용절감 노력을 기울이게 하는 데 한계가 있습니다』 그래서 그는 경영평가 지표를 38개에서 20여개로 대폭 줄이기로 마음먹었다.예컨대 한국전력의 경우 「전력공급의 신뢰도 향상」이나 「에너지 관리 효율성」 등 표현이 막연하거나 생산성 향상과 직결되지 않는 평가지표는 뺄 계획이다. 대신 1인당 부가가치액과 같은 새 지표를 넣기 위해 현재 검증작업을 하고 있다.도로를 몇 ㎞ 건설한다는 등 이미 주무부처와 협의를 거쳐 차질없이 달성할 수 있는 「회사의 경영목표」는 가중치를 줄일 작정이다. 그는 『생산성과 비용절감을 통한 수익성 향상 부문에 대한 가중치는 지금보다 높일 생각』이라며 『그러나 통행료 등 요금을 올릴 때 정부승인을 받아야 해 수익성을 높이는데 어려움이 있는 투자기관들도 있어 고민』이라고 말했다. 기본급(300%)이외에 경영성과에 따라 125∼425%의 인센티브 상여금을 지급하게 돼 있는 현행 상여금 체계도 손질할 계획이다.인센티브 상여금의 차등 폭을 넓게 하기 위해서다. 『425%인 인센티브 상여금의 최고치는 그대로 두되 최저치인 125%를 낮추거나 그렇지 않으면 현재 경영평가 결과 100점 만점에 80점 이하일때 125%를 주게 돼 있는 것을 90점 이하로 높이는 방안을 생각중입니다』 경영평가 방식과 상여금 체계의 개편 이외에 정부투자기관의 자율성을 높이기 위해 투자기관에 외부감사제를 도입하고 중앙행정기관의 감사도 축소하는 방안을 강구중이다.현재 한국개발연구원(KDI)에서 구체적인 연구를 하고 있다. 행시 18회로 광주일고와 서울대 상대를 나왔다.미국 위스콘신대에서 공공정책학 석사학위를 땄으며 틈나는대로 등산을 즐긴다.

◎핸들에 센서 부착… 피부의 신호변화 측정/눈깜박임,카메라로 감시… 곧 실용화 가능 운전자가 피로로 깜박깜박 졸때 경고음을 울려 잠을 깨워주는 자동차.일본 미국등 자동차 선진국들이 첨단 기능의 하나로 한창 연구중인 「졸음운전방지 시스템」이 국내에서도 연구되고 있다. 한국표준과학연구원 계측공학연구그룹 고한우 박사는 27일 『졸음이 몰려올때 신체 생리와 행동의 변화를 감지,운전자에게 알려주는 졸음운전방지 시스템을 개발했다』고 밝혔다. 고박사팀이 이번 연구를 위해 측정해 온 인간의 생리 신호및 행위변화 항목은 피부의 반응과 눈깜박임 상태,심박수,뇌파등 네가지.이가운데 실제로 시스템에 적용된 것은 손바닥 피부의 반응과 눈깜박임 상태등 두가지이다. 측정항목중 피부 반응 측정은 손바닥 피부에서 나오는 전기신호(피부 임피던스,SIC)를 측정,졸린 상태를 판별해 내는 것으로 거짓말탐지기의 원리와 비슷하다고 보면 된다.연구팀은 자동차 핸들에 센서를 붙여 손바닥의 신호변화를 측정할수 있도록 했다. 눈깜박임 측정은 카메라를 통해 실시간으로 눈움직임을 감시,눈깜박임 속도·빈도 등을 측정해 졸린 상태를 판별해 내는 것이다.일반적으로 졸린 상태가 되면 눈깜박임 횟수가 잦아지고 속도는 느려진다. 연구팀은 측정기준,센서,신호검출 및 처리법등을 개발하는 한편 측정결과의 지표화,각성 수준과의 상관 관계 등을 연구했다. 연구팀은 특히 『각성도가 일정 수준 이하로 떨어졌을때 3단계로 나누어서 경고 신호를 발한후 각성 정도를 다시 측정해 본 결과 각성도가 향상되는 것을 확인할 수 있었다』고 밝혀 실용화에 대한 자신감을 보였다. 그러나 이번 연구결과는 아직 실험단계이고 특히 눈깜박임 측정의 경우 실제 차량에 장착할수 있는 시스템이 개발되지 않은 상태.또한 각성도 판정의 기준 설정을 위해서는 다수의 운전자에 대한 실험 결과 축적이 필요하다. 연구팀은 앞으로 실험용 차를 이용,다수의 피험자에 대한 실험수행및 실험결과의 데이터베이스화·평가지표의 일반화 연구를 수행하고 도로상태·운전습관 등에 따른 잡음 신호처리 등 추가적인 기술연구,효과적인각성도 유지 및 향상법 연구등도 계획하고 있다.연구팀은 특히 자동차 제조업체와 공동연구도 추진중인데 계획이 순조로울 경우 2000년대초 실용화가 가능할 것으로 예상했다. 고박사는 『3백만원 정도의 추가 부담이면 졸음 운전 자동차 사고에 종지부를 찍을수 있게 될 것』이라고 말했다.

◎“달러위폐 「슈퍼K」 대책 있나”­박명환 의원/“은행 경쟁 심화… 부실화 위험”­한은 총재/“시화공단 하수관 5천곳 하자”­이윤수 의원 국회는 26일 8개 상임위에 대한 여야의원들의 정책질의를 끝으로 5일간의 상임위활동을 마감했다.주무부처에 대한 정책질의가 끝난 탓인지 행정위·재경위·건교위 말고는 「끝물」의 분위기였다. ▷재경위◁ 여야 의원들은 한국은행에 대해 부산지점 「화폐 정사기」조작,본점 자금부 사무실 컴퓨터 도난 등 잇따른 사건들을 들어 중앙은행으로서의 권위실추를 집중 지적하며 한은독립문제를 추궁했다. 박명환 의원(신한국당)은 『지난 6월 안기부는 북한에서 제조됐다고 관측되는 1백달러짜리 위조지폐,일명 「슈퍼노트」가 국내에 유통되고 있을 가능성을 제기했다』면서 『적외선 감별기나 특수 확대경이 아니고서는 식별이 불가능하다』며 대책을 물었다.정세균 의원(국민회의)은 한은독립 문제에 대해 『한은이 안이한 자세를 버리지 않는다면 한은독립 반대세력들이 논쟁의 초점을 흐리게 할 것』이라고 우려했다. 이에 대해 이경식 한은 총재는 『금융기관간 경쟁의식으로 금융기관 부실화 가능성이 증대되고 있다』며 『현행 은행간 상대평가 방식에서 평가지표별 목표수준 대비 달성정도에 따라 평가하는 절대평가 방식으로 전환해 나가겠다』고 밝혔다.〈박대출 기자〉 ▷건설교통위◁ ○…건설교통위에서 여야의원들은 수자원공사를 상대로 시화호 오염문제를 집중 따졌다. 국민회의 이윤수 의원은 『수자원공사가 직접 시공한 시화공단의 하수관로 4백72.7㎞중 시흥시가 64㎞구간을 조사한 결과 이음새 불량및 오접,지하수 유입 등 하자가 5천3백93곳에 이른다』며 대책을 물었다.같은 당의 김봉호의원은 『폐수를 무단방류하는 것이 수자원공사의 자존심이냐』고 꼬집었다. 신한국당 김운환 원은 『시화호 오염은 어느 한 기관의 책임이 아니라 정부 지방자치단체 농업진흥청 수자원공사등에 각각 책임이 있다』며 『심각한 오염실태를 볼 때 정부가 주도적으로 국가예산을 투자할 필요가 있다』고 지적했다.〈진경호 기자〉

◎97년 전형기준 평가… 재정지원 축소 97학년도 대입에서 국·영·수 위주의 본고사(필답고사)를 보거나 종합생활기록부 반영비율이 낮은 대학은 행·재정적으로 상당한 불이익을 받게 된다. 교육부는 3일 새 대입제도의 시행에 따른 대학의 자의적인 운영을 막기 위해 전국 1백45개 국·공·사립대학의 97학년도 대학입학전형 기준과 방법등을 평가,그 결과를 행·재정적 지원시 최대한 반영키로 했다. 이를 위해 교육부는 오는 13∼21일 대학별 97학년도 대학입학전형계획 주요사항 보고서를 제출토록 하는 한편 교육부 교육정책실장,한국대학교육협의회 사무총장,법률전문가,대학교무처장등 9명으로 평가위원회를 구성했다. 평가위원회는 각 대학이 제출한 보고서를 토대로 4월중 ▲시험기간(4개군)의 분산 및 분할모집등 복수지원기회 부여 정도 ▲대학별고사 채택내용 및 채택과목수 ▲종합생활기록부 반영여부 및 반영비율 ▲수험생의 대학선택권 권리보장정도 ▲모집요강 사전예고충실도 등을 평가,그 결과를 지수화하게 된다. 교육부는 평가결과에 따라올해 대학의 자구노력 지원비 1천억원중 일부를 직접지원하고 사학재정 및 대학시설지원시 또는 증과·증원등의 행정지원시 평가지표로 적극 활용할 계획이다.

◎미 회계검사국·헤리티지재단 평가 우리나라의 국가 신용도는 세계 24위이다.경제 자유화 정도는 세계 13위이다. 7일 한국은행이 입수한 미국 의회 산하 회계검사국(GAO)의 국가별 신용도 평가 보고서에 따르면 1백70개국을 대상으로 민간 전문기관의 평가와 각국 채권의 시세 및 매매상황 등 시장 평가지표를 종합해 각국의 신용도를 평가한 결과 우리나라는 신용도 89.5점,등급 C로 24위였다.경쟁국인 싱가포르는 96.3점으로 11위,대만은 95.7점으로 15위,홍콩은 91.6점으로 23위,말레이시아는 87점으로 26위,태국은 83.5점으로 30위였다. 일본과 스위스가 98.5점으로 공동 선두를 차지한 반면 북한·소말리아·캄보디아 등 5개국은 채무불이행 확률이 90%에 이르러 최하위 등급(더불 마이너스 F)로 분류됐다. 한편 미국 헤리티지 재단이 세계 1백1개국을 대상으로 과세수준·무역 및 외국인 투자에 대한 제한·통화가치·재산권 보호 등 10개 항목에 각각 1∼5등급을 부여한 뒤 평균 등급을 산출한 결과 우리나라는 2.15 등급으로 말레이시아와 함께 13위였다.홍콩과 싱가포르가 1.25등급으로 공동 1위에,미국은 1.9등급으로 4위에 랭크됐다.

◎경영평가지표 기관따라 차등 정부투자기관(국영기업) 직원들이 기본 상여금(3백%) 외에 경영실적에 따라 추가로 받는 인센티브(성과급) 상여금의 상한선이 올해 3백25%에서 내년에는 3백65%로 40%포인트 오른다. 정부는 20일 홍재형 경제부총리 주재로 관계부처 장관들이 참석한 가운데 정부투자기관 경영평가 위원회를 열어 인센티브 상여금 지급률을 현행 1백25∼3백25%에서 내년에는 1백65∼3백65%로 평균 40%포인트 올리기로 했다. 따라서 국영기업 직원들은 내년에 기본 상여금 3백%를 포함,최고 6백65%까지 상여금을 받을 수 있게 됐으며 전체 평균 상여금 지급률도 5백60%에서 6백%로 높아진다. 또 내년의 실적을 평가하는 96년의 평가지표도 대폭 개선,그동안 50 대 50으로 똑같이 적용하던 계량 지표와 비계량 지표의 비중을 기관 특성에 따라 차등화하기로 했다. 따라서 ▲3개 국책은행과 한전·통신공사·담배인삼공사 등 금융 및 대규모 제조기관의 계량 및 비계량 지표의 가중치는 55 대 45 ▲주택공사와 토지개발공사·도로공사·조폐공사 등 9개건설 및 기타 제조기관은 지금처럼 50대 50 ▲무역공사와 광업진흥공사·관광공사 등 6개 진흥 및 서비스 관련 기관은 45대 55 ▲종합화학은 40대 60으로 조정된다.

국무총리실은 13일 정부조직 개편으로 각부처에 대한 정책평가 업무가 총리실로 일원화되는데 따라 새해부터 90개 평가지표를 마련해 종합평가를 실시하기로 했다고 발표했다. 총리실은 이를 위해 국무총리를 위원장으로 7∼8명의 장관,그리고 대통령이 위촉하는 비상근 위원으로 「부처종합평가 운영위원회」를 구성할 계획이다. 총리실은 부처별 종합평가 결과를 ▲우수부처에 대한 특별보너스 지급 기준 ▲행정개혁 작업의 기초자료 ▲기관장 인사고과 자료 ▲실·국별 공무원 정원과 예산배정의 자료등으로 활용하기로 했다. 총리실이 이날 밝힌 「정책평가제도 개선방안」에 따르면 종합평가에는 개별정책 평가와 함께 부처기능 업무평가 및 정책추진 체제평가까지 포함된다. 구체적인 평가지표로는 ▲부처기능의 재조정 9개 ▲새로운 기능업무 발굴노력 4개 ▲종합적 리더십 8개 ▲기획활동과 부처 자체 평가활동 10개 ▲자원배분의 효율화 노력 15개 ▲국민이해 증진과 부처활동의 제도화 노력 5개 ▲정책개발및 형성과정 12개 ▲정책 집행과정 13개 ▲정책결과 10개 ▲정책평가및 활용 4개등이다.

◎의대는 지방위주 신·증설 검토/야간·전문대도 별도증원 방침 94학년도 4년제대학 학생증원 숫자는 6천명선으로 잠정 결정됐다. 교육부는 21일 올해 전국 1백22개대학에서 모두 2만9천6백97명의 증원신청을 했으나 증원규모는 신청규모의 5분의1 정도인 6천여명이 될 것이라고 밝혔다. 또 지난 89년부터 올해까지는 의과대학의 신설및 증원이 전혀 없었으나 올들어 12개대학에서 의예과를 신설해 6백20명을 모집할 방안과 4개대학에서 의예과학생 1백30명의 증원계획을 신청해 교육부는 각대학 의예과의 신·증설 문제를 신중히 검토하고 있다. 교육부는 이날 국회 교육위에서 이같은 내용을 골자로한 94학년도 대학학생정원 조정계획을 보고했다. 94학년도 대학생증원계획을 분야별로 보면 이공계 4천명,비이공계 2천명선이며 지역별로는 수도권 2천명,지방 4천명(이공계 2천명·비이공계 2천명)이다. 그러나 야간대학의 증원계획은 이와는 별도로 마련될 예정이다. 교육부는 내년도 대학생 증원규모에 대해 ▲이공계학과 확충 ▲대학별 교육여건에 따른 증원 ▲대학정원정책의 단계적 자율화추진 ▲야간학과 대폭 확충에 의한 산업체 근로자의 계속교육기회 확대 등의 기본방향에서 적정인원을 산정하게 됐다고 설명했다. 또 교수확보율이 61%미만인 대학과 부당하게 증원한 대학,대규모대학 등은 증원이 억제되거나 동결된다. 이밖에 대학별로는 ▲교수확보율 ▲시설확보율 ▲실험실습설비 구입비 ▲도서구입비 ▲법인직접투자비율 ▲1인당 교육비 ▲교수 1인당 학생수등 7개 평가지표에 따라 증원규모가 정해진다. 교육부는 다음달 중순에 정원조정 세부방침을 마련한뒤 관계부처와의 협의를 거쳐 8월말에 조정계획을 최종확정,발표할 예정이다. 이밖에 의과대학 신·증설문제에 대해서는 이미 경제기획원으로부터 「의대정원은 늘려나가되 지방대학 위주로 증원하는 것이 바람직하다」는 의견이 접수됐기 때문에 교육부는 앞으로 보사부와의 실무협의를 거쳐 신증설 여부를 확정할 방침이다. 한편 전문대의 경우는 학생수 2천명 이상의 대규모 학교는 생산기반기술분야에 한해 증원되며 1천명 이하의 소규모학교는우선 증원된다. 또 지난해 증원이 되지 않았던 개방대는 내년에 모두 6천여명이 늘어난다.

농림수산부는 18일 농수산물 도매시장의 상장·경매제 추진실적과 유통개선능력·집하능력 등을 종합평가,우수시장에 각종 지원을 우대하는 농수산물도매시장평가제를 실시하기로 했다. 농림수산부는 우선 올해 서울 대구 광주 대전 청주 울산시에서 개설한 6개 공영도매시장을 대상으로 이 평가제를 실시하기로 했다. 농림수산부는 이를 위해 조규일 제1차관보를 위원장으로 하는 농수산물도매시장 중앙평가자문위원회를 구성,이날 첫 회의를 열고 올해 도매시장평가지표 등을 검토했다. 이 평가제는 공영도매시장내 청과부류 지정도매인들의 산지수집능력,상장·경매거래량 및 거래율,생산자 직출하물량,판매활동 등을 중점평가하게 되며 우수한 지정도매인에게는 출하촉진자금지원을 확대하는 한편 부진한 도매인에게는 시정명령 등 행정조치로 업무개선을 유도하게 된다. 평가제가 실시되면 상장·경매제를 조기에 정착시키고 시장종사자들에게 운영개선을 유도하는 등 농수산물도매시장 운영개선 및 발전에 이바지할 것으로 기대되고 있다.

◎이달부터 원자력연구소에 정부는 지난 4월말까지 올해 임금교섭을 타결짓지 못한 정부출연기관 및 정부투자기관에 대해 예산배정 중단 및 상여금 차등지급 등의 제재조치를 취하기로 했다. 8일 경제기획원에 따르면 정부출연기관 가운데 지난달까지 임금교섭을 끝내지 못한 과기처 산하 원자력연구소에 대해 이달부터 예산배정 중단조치를 취한 것으로 알려졌다. 정부는 이와 함께 지난달말까지 임금교섭을 마무리짓지 못한 산은·국민은·중소기업은·주택은 등 4개 국책은행과 석탄공사 등 5개 정부투자기관에 대해서는 내년도 상여금 지급률을 낮게 책정,불이익이 돌아가도록 할 방침이다. 정부는 이를 위해 내달중 열리는 「정부투자기관 경영평가위원회」(위원장 최각규 부총리 겸 경제기획원 장관)에서 투자기관의 경영평가지표 가운데 임금부분에 대한 평점을 높이기로 했다.

◎통화긴축 따른 중기자금난 덜게/5천억이상 확보 목표 정부는 중소기업의 자금난을 완화해주기 위해 한전ㆍ전기통신공사 등 20개 정부투자기관의 여유자금을 중소기업전담은행에 집중 예탁토록 유도해 나가기로 했다. 이에 따라 중소기업관련은행은 5천억원 이상의 신규자금을 확보할 수 있게 될 것으로 보인다. 19일 경제기획원에 따르면 최근 정부투자기관 경영평가위원회에서 현재 수익률 위주로 구성돼 있는 자금관리평가지표를 수정,여유자금이 수익률이 떨어지는 중소기업전담은행에 예탁될 수 있도록 유도해 나가기로 했다. 이같은 조치는 중소기업은행의 경우 1조원 규모의 특별설비자금중 지난 5월말 현재 중금채발행 실적이 1천9백억원에 그치는등 중소기업 특별설비자금 지원에 차질이 예상되기 때문이다. 한전ㆍ통신공사 등 비금융 20개 정부투자기관의 지난해말 현재 총여유자금 규모는 3조7천억원으로 집계되고 있으며 각 기관들은 총여유자금의 10%인 3천7백억원을 중기관련은행에 예탁하고 있는 반면 일반은행에 7천6백억원,투신사에 6천8백억원을 예탁하는 등 수익률 위주로 자금운용을 함에 따라 중기자금지원이 극히 부진했었다.