일본의 한일어업협정 일방파기조치와 관련,김대중 대통령당선자의 취임후 조기 일본방문이 연기될 것으로 25일 알려졌다. 유종하 외무장관은 24일 일본 요미우리(독매)신문과의 인터뷰에서 김당선자의 방일에 대해 “일본의 협정파기로 한국민의 대일 인식이 매우 나빠지고 있으며 지금같은 상태에서는 (방일)여건이 좋지 않다”고 밝혔다. 정부의 한 관계자도 “새정부가 출범하기 직전 일본이 협정을 일방파기한 상황에서 새 대통령이 바로 일본을 방문하기는 힘들 것으로 본다”고 말했다. 김당선자측은 당초 오는 4월2일 런던에서 열릴 예정인 아시아유럽정상회의(ASEM)에 참석한뒤 귀국길에 일본을 방문할 예정이었다.

【도쿄 AFP AP 연합】 일본정부의 일방적인 어업협정 파기에 항의,한국 트롤어선 8척이 홋카이도(북해도) 주변해역 자율규제선 안쪽에서 조업을 하고 있다고 일본관리들이 25일 밝혔다. 홋카이도수협의 다카하시 쇼이치 조합장은 “이는 선전포고에 준하는 행동”이라고 말한 것으로 교도통신이 보도했다. 일 수산청은 한국어선들이 홋카이도 해안에서 30㎞ 떨어진 해역에서 조업중이며 5척의 수산청 감시선들이 현장에 도착,감시활동을 벌이고 있고 2척의 감시선이 추가 파견됐다고 밝혔다.감시선들은 한국 어선들에 대해 규제수역에서 떠날 것을 거듭 경고했지만 어선들이 이를 무시하고 있다고 관리들은 전했다.

◎3월 유엔인권위서 위안부 문제 제기 정부가 일본의 어업협정 파기조치에 대한 대응방안의 수위를 높일 것을 적극 검토하고 있다. 그동안 일본의 과거사에 대한 망언사건,일·북 관계개선 주장 등 한일간 여러 문제가 있었지만 이번 협정파기야말로 양국관계에 최악의 영향을 줄 것이라고 정부 당국자들은 전망한다. 이는 일본내 일부 개인의 문제나 보수·진보 성향상의 문제를 떠나 국가간 취할 수 있는 최대의 비우호적 행동이라는 것이다. 그러나 이에 맞서는 정부의 대응방안마련에는 여러 분야의 고려가 있어야 한다.국민들의 반일감정을 그대로 반영하다가는 자칫 불필요한 충돌까지 초래할 수 있는 반면,반대로 소극적인 대응에 그칠 경우 일본의 주도아래 휘말리는 형국이 되기 때문이다. 따라서 정부는 조심스럽게 비어업으로 대응분야를 넓혀나가되 공격적이지 않는 선에서 수위를 조절해나갈 방침이다. 먼저 정부는 오는 3월 제네바에서 열리는 유엔 인권위원회에서 군대위안부문제를 적극 제기하고 일본의 배상을 청구할 예정이다.사실 그동안 정부는 양국관계의 악화를 막기 위해 이 부분에 관해 제한적인 행동을 취해왔으나 이제는 위안부관련 민간단체에 힘을 실어 적극 대응할 생각이다. 또 일본이 전국가적으로 추진중인 유엔 안보리 상임이사국 진출문제에 대해서도 기존의 유보적 입장에서 탈피,반대여론을 조성해나갈 것을 신중히 검토중이다.정부가 국제사회에서 ‘일본 반대’를 주장하는 것은 모양상으로도 좋지 않기 때문에 유엔내 상임이사국증설 반대입장을 보이는 많은 국가들과 연대를 맺는게 바람직하다는 견해들이 나오고 있다.

◎일부선 “반일감정 장기화 안될것” 느긋 【도쿄=강석진 특파원】 한일어업협정을 일방적으로 파기한 일본은 한국의 반발 양상을 주시하면서 당분간은 반일감정이 사그러들기를 기다리려는 모습을 보이고 있다. 일본 정치권은 신중한 자세를 보였다.무라오카 가네조(촌강겸조)관방장관은 “감정적인 반응은 쌍방의 이익이 되지 않는다.냉정하고 건설적인 대응이 중요하다”고 ‘병 주고 약 주기’식의 충고를 했다. 일본 수산업계는 협정 파기를 일제히 환영했다.그러나 일부에서는 한국이 자율규제를 철폐함에 따라 연근해 어장이 황폐화되지 않을까 우려하는 목소리도 나오고 있다.또 제주도 연근해 조업 어민들은 어업협정 파기에 반대하기도 했다.수산회사를 경영했던 한 관계자는 “좋은 어장을 잃게 된다”고 우려했다.그러나 이런 목소리는 매우 미약한 상태. 일본 주요 언론들도 24일 사설등을 통해 파기 경위와 당위성 등을 설명하면서 한일 양국 관계 악화를 크게 우려했다. 언론들은 대체로 교섭 조기 재개 등을 촉구했으나 일부에서는 설 연휴가 있어 파기로 인한 반일감정이 장기화되지 않을 것이라고 느긋한 관측이 대두되고 있다.또 일본이 과거 성능이 우수한 일본어선들의 이익보호를 위해 기국주의를 주장했으며 한국 어장을 황폐화시킨 사실 등에 대해서는 거의 언급지않은 채 한국 어선들에 의한 최근의 피해만을 집중 부각시켰다.아사히신문과 도쿄신문 등은 이번 결정이 한일관계 전반을 고려하기 보다는 어업 이익을 우선시킨 것이라면서 이번 결정이 현명한 결정이라고 말할 수 있을지에 대해서 의문을 표하기도 했다.

24일에도 일본의 한·일 어업협정 일방 파기행위를 비난하는 집회와 성명이 잇따랐다. 한국자유총연맹(총재직무대행 김기형) 회원 2백여명은 이날 상오 서울 종로구 일본대사관 앞에서 항의집회를 갖고 “이웃나라의 경제적 어려움을 틈타 자국의 이익을 챙기려는 일본정부의 행위는 전세계의 규탄을 받아야 한다”며 “어업협정 파기를 즉각 철회하고 성실한 교섭에 임하라”고 촉구했다. 수협중앙회(회장 박종식) 회원 6백여명도 서울 탑골공원에서 집회를 갖고 “일본이 한·일 어업협정을 파기한 만큼 정부는 자율조업 규제조치를 해제하고 우리 어선의 안전조업 보장대책을 세워야 한다”며 “일본의 몰염치한 행위에 대응할 수 있도록 해양수산부를 대폭 강화할 것”을 주장했다. 대한민국 독립유공자유족회(회장 김삼열)는 성명을 내고 “일본이 우리의 주권과 민족적 자존심을 훼손할 경우 전면적인 반일운동을 전개하겠다”고 경고했다.

◎과거사 재론·안보리 상임국 진출 저지 정부는 일본의 한일어업협정 일방파기조치와 관련,대일정책에 대한 전면 재검토에 착수한 것으로 24일 알려졌다. 정부는 우선적으로 일본의 유엔안보리 상임이사국 진출에 대한 반대입장 표명,과거사문제 제기 등부터 검토하고 있는 것으로 전해졌다. 외무부는 이날 상오 유종하 외무장관 주재로 간부회의를 열어 이같은 대책을 논의한뒤 청와대와 김대중 대통령당선자측에 보고했다. 정부 당국자는 이날 “일본의 이번 행위는 한국인 전체를 분노시킨 것으로 정부는 냉정한 자세를 유지하면서도 상응하는 조치를 적절히 취해야 한다”면서 “어업분야에 대한 대응에서 비롯해 차기정부에서는 비어업분야로 확대시켜나가야 할 것으로 본다”고 말했다. 이 당국자는 또 “일본정부가 가장 중점적으로 추진중인 유엔 안보리 상임이사국 진출문제에 대해 우리가 발언권을 갖는 것이 가장 시의적절한 대응이라고 생각한다”면서 “그러나 정부가 나서서 반대를 부르짖기보다는 우회적인 방법을 이용하는 것이바람직하다”고 덧붙였다. 한편 김태지 주일한국대사는 국회 출석요구와 정부 소환방침에 따라 25일 하오 6시20분 귀국할 예정이다.김대사의 출국시기는 정해지지 않았다.

◎일 어업협정 파기 모욕적 【도쿄=강석진 특파원】 김대중 대통령 당선자는 22일 일본 아사히(조일)신문과의 회견에서 일본정부의 한·일 어업협정 일방적 파기결정은 한국의 새 정부에 대한 모욕적 행위라며 강한 불쾌감을 나타냈다. 아사히신문이 23일 보도한 회견에서 김 당선자는 “50년만의 첫 민주정권 발족을 앞두고 일본이 한·일 어업협정을 일방적으로 파기하기로 한 결정은 매우 모욕적”이라고 강조하고 “파기후 1년간의 협정 유효기간동안 교섭을 계속할 것이라면 지금 당장 파기할 이유가 없다”고 말했다. 김 당선자는 또 “일본의 가장 큰 문제는 인접국으로부터 신뢰를 받지 못하고 있는 점”이라고 지적하고 “대통령이 되면 일본과의 관계개선과 일왕의 한국방문 여건조성을 위해 노력할 생각이었으나 유감”이라고 강조했다. 김 당선자는 안보문제와 관련,동북아지역의 집단안보체제 구축을 위해 남·북한과 미국·일본·중국·러시아 등 주변 4강국과 몽골까지를 포함해 유럽안보회의와 같은 ‘아시아형 안보체제’를 추진할 구상을 밝혔다. 김 당선자는 지난 73년 도쿄(동경)에서 발생한 자신의 납치사건에 대해 “한국 중앙정보부가 했다는 것은 누구나 알고 있다”며 “양국 정부의 책임을 추궁하는 것은 아니지만 진상은 규명되어야 한다”고 밝혔다.

◎한국 공격적 어로… 일 어민 불만 많다 【도쿄=강석진 특파원】 한·일 어업협정을 파기시킨 일본측은 23일 한국 특파원들과 간담회를 갖고 일본의 입장을 설명했다.간담회에는 한국 관계를 담당하는 외무성 과장급 실무자가 참석했다. 그는 우선 “종료 통고는 교섭 시한을 법적으로 담보하기 위한 것이다.일본정부는 어업협정을 파기시킨다는 기분은 없다”라고 둘러대면서 “관심이 교섭 타결방안에 집중되길 바란다”고 덧붙였다. 그는 한국이 일본 연근해 어민 실태를 이해해 주길 바랬다.그는 “한국 어선들이 일본 근해에서 매우 공격적인 조업을 하고 있다.일본 어선들도 2백해리 시대를 맞아 미국과 러시아 연안에서 조업이 불가능하다.연안을 지키는 어업이 돼 가고 있다.적절한 자원관리와 일본 어민들에게 안심감을 부여하는 것이 필요하다는 점을 이해해 주기 바란다”고 말했다. 그는 양측의 노력으로 입장이 접근했음에도 불구하고 파기에 이른 데는 양측이 모두 문제가 있었다면서 양국이 냉정하게 협상에 임할 경우 새 협정이 1년안에 타결될것으로 전망했다.그는 또 한국의 경제 상황속에 불리한 일을 강요한 적이 없고 관련지을 생각도 없다고 몇차례 되풀이했다. 기국주의로 일본이 이익을 보면서 한국 어장을 황폐화시키지 않았는가라는 질문에 대해 그는 “일본도 인식해야 할 문제다.다만 한국도 일본어민 고충을 이해해 주기 바란다.일본은 과거의 인식이 부족하고 한국은 현재의 인식이 부족하다”고 말했다. 한국 특파원들이 “자원보호를 내세워 마치 한국어선들만이 어자원을 고갈시키는 듯 말하지만 한국어선들이 접근하지 않는 태평양쪽도 어자원 고갈은 마찬가지 아닌가”라고 지적하자 그는 “정치적으로 자기가 고갈시키는 것과 남이 고갈시키는 것은 다른다”고 말했다. 그는 교섭재개 전망과 관련,“현재로서는 없으나 한국이 제의해 오길 기다린다든지 그러한 형식적인 입장은 취하지 않을 것이다”라고 말했다. 그는 고무라 마사히코(고촌정언) 차관이 지난해 12월 한국측과 사실상 합의했었다는 소문에 대해 “그런 사실 없다.잠정 합의도 없었다”고 밝혔다.

◎반일감정 번질까 우려… 일에 경고뜻 전달 일본이 23일 어업협정 파기를 선언하고 난뒤 김대중 대통령 당선자의 공식적인 언급이 발표된 것은 없다.다만 박지원 당선자 대변인이 “매우 불쾌하고 불편한 생각을 갖고 있는 것으로 보였다”고 김당선자의 심중을 전하고 있을 뿐이다.그러나 당내 관계자들의 전언과 22일 일본 아사히신문과의 인터뷰 내용을 보면 김당선자의 불쾌감은 거의 분노에 가까운 것으로 보인다.나아가 취임후 구상했던 대일 관계개선 방향을 수정하려는 움직임마저 엿보인다. 김당선자는 이미 일본의 어업협정 파기 추진이 감지됐을 때부터 “유감스러운”이라며 중단을 촉구한 바 있다. 아시히신문과의 인터뷰 내용은 훨씬 강도를 더한다.“50년만에 처음 생긴 민주정부에 대해 그런 모욕적인 일을 할 만큼…”이라며 ‘준비된 대통령’으로서 당연히 그 파장을 감지했을 외교적 수사를 뛰어넘는 불쾌감을 드러냈다.바로 이러한 점들 때문에 일본이 이웃나라로부터 신뢰를 받지 못하고 있는 것 아니냐는 뉘앙스의 지적도 곁들였다.여기에는 우리의 현 경제적 어려움을 이용하려는 것 아니냐는 의구심도 깔려 있는 것 같다. 김당선자의 외교 기조는 자주국방과 함께 우방국의 역할을 강조한 ‘집단안보체제’의 언급한데서도 알 수 있듯이 우방인 미국,일본과의 보다 확고한 공조체제 유지다. 실제 그는 역대정권과 달리 일본의 대중문화 수입을 허용하겠다고 공약함으로써 오해 불식을 위한 유화적인 태도를 취해 왔다. 김당선자는 그러나 이날 정동영 대변인에게 성명을 내도록 하고 자신은 한발 비켜섰다.이는 양국간 외교현안이 새정부 출범에 앞서 IMF 한파와 겹쳐 반일 감정으로 비화하는 것을 막으려는 원려로 여겨진다.또 이번 사태가 자신의 첫 외교력 시험무대로 인식하고 있는 국민의 시선도 의식한 것 같다. 김당선자는 이미 관계인사들로 부터 전반적인 보고를 받은 것으로 알려진다.막 후채널을 총가동,자신의 뜻도 일본측에 전달했다는 게 당 관계자들의 전언이다.그가 급냉의 한일 관계를 어떻게 조정해 낼 지 주목된다.

시민단체들은 23일 일본 정부가 한일어업 협정을 일방적으로 파기한데 대해 “국제 관례를 벗어난 부도덕한 행위”라고 규탄했다. 사단법인 태평양전쟁 희생자유족회(회장 배해원)는 이날 성명에서 “일본정부가 한일 어업협정의 일방적 파기 선언을 철회하지 않으면 시민단체들과 일본제품 불매운동에 나설 것”이라고 말했다. 한국자유총연맹도 성명을 통해 “정부는 국제관행을 무시한 일본의 불법무례한 처사에 대해 강력한 외교조치를 취하고 우리 어선들의 조업활동과 안전을 보장해야 한다”고 밝혔다. 경실련의 하승창 정책실장도 “정부는 독도영유권 문제와 어업권 문제가 걸려있는 일본의 일방적 협정파기에 대해 강력하게 대처해야 한다”고 촉구했다. 이대훈 참여연대 간사는 “일본 정부가 우리나라 정권이양기에 국제협정을 일방적으로 파기한 것은 외교 관행상 있을 수 없는 행위”라고 비난했다.

◎어선수·조업기간 규제없어 어획량 증가/양국 분쟁소지 커져 지도선 등 증강 필요 일본의 한·일 어업협정 일방적 파기에 대해 우리정부는 ‘한·일 조업자율규제’ 파기로 맞섰다.이 규제의 파기로 우리 어민들은 상대적으로 수산자원이 풍부한 일본 홋카이도 근해 및 일본 서남해 해역에서 아무런 규제를 받지 않고 조업을 할 수 있게 됐다. 물론 일본 어선들도 제주도 등 우리 영해 부근 해역에서 같은 혜택을 누릴 수 있다. 하지만 일본 주변 수역은 자원의 관리상태가 좋아 규제가 풀린 이후 일본 수산업계는 우리 어선의 어로활동에 따른 타격이 매우 클 것으로 보인다. 조업자율규제 합의는 상대국이 배타적경제수역(EEZ)으로 설정한 수역에 출어하는 자국 어선들에게 수산업종별로 금지수역을 정하고,조업기간 및 어선수 제한을 자율적으로 하겠다는 ‘외무부장관 서한’이다.일종의 당사국간 ‘신사협정’인 셈이다.지난 80년부터 시행돼 온 이 합의사항은 한·일 어업협정의 보완차원에서 이루어졌다. 우리 어선은 이 합의에 따라 30t 이상 오징어채낚기 어선의 경우 서일본연안 20∼30마일 안에서는 일체 조업을 안했다.동경 128도 동쪽 수역에서는 매년 3∼4월에 조업을 중단했다.중형 저인망어선은 큐슈서쪽 수역에서 조업을 않고 대마도 동쪽수역에서는 4∼9월까지 조업을 중단했다.또 북해도 트롤어업은 11척만 출어시키되 45일동안만 조업하는 등의 자율규제를 시행해 왔다. 그러나 이제는 정부가 우리 어선에게 이같은 제한을 하지 않기로 함으로써 어선수의 제한이나 조업기간 중단없이 이들 수역에서 능력껏 수산자원을 확보할 수 있게 된 것이다.현재로서는 우리 어업계가 자율합의 파기로 얻는 반사이익이 어느 정도 인지를 추산할 수 없다.해양수산부는 “규제가 풀린 일본 인근 해역에는 수산자원이 풍부해 우리 어선의 어획량 증가가 상당할 것”이라고 예상하고 있다. 정부는 그러나 조업자율규제 합의 파기후 일본의 신영해 주변에서 일본 당국의 규제가 더욱 심해지고 이에 따른 분쟁의 소지도 많을 것으로 보고 이 지역에 지도선을 증강,우리 어선에 대한 조업지도를 강화하고 쓸데없는 신경전을최소화한다는 방침이다. ◎어업협정개정 교섭 일지 ▲95.2=한일어업실무협의에서 96년부터 바람직한 신어업질서 협의키로 합의 ▲96.5.9∼10=한일 제1차 어업회의(도쿄) ▲96.6=일본,유엔해양법협약 비준(직선기선제도 채택) ▲96.12.10=일본,직선기선영해 97년 1월1일부터 시행키로 한국에 통보 ▲96.12.30=한국,일 직선기선에 관해 이의제기 ▲97.3.6∼7=4차 어업회의(서울).일본,EEZ에 앞서 어업문제 잠정해결 주장 ▲97.6.8=오대호 나포 ▲97.6.9=909 대동호 나포 ▲97.6.13=6차 어업회의(서울) ▲97.6.15=302수덕호·58덕용호 나포 ▲97.7.8=102대양호 나포 ▲97.7.28=콸라룸푸르 외무장관회담 ▲97.8.13∼14=7차 어업회의(도쿄).한·일,어업문제 잠정체제 논의시작 ▲97.8.15=일본 마쓰에 지방재판소 하마다지부,대동호 선장 김순기 공소기각 ▲97.8.28∼29=1차 직선기선 전문가회의 ▲97.9.17=일 여3당,협정종료하자는 입장을 일본정부에 전달 ▲97.10.8∼10=9차 어업회의(도쿄)·잠정수역방안 논의 ▲97.10.29=개림호 나포 ▲97.11.22=한일 외무장관회담(밴쿠버) ▲97.12.1=유종하 외무장관과 고무라 마사히코(고촌정언) 일본 외무차관 회담 ▲97.12.5=유장관,고무라 차관 2차회담 ▲97.12.29=한일외무장관회담(서울) ▲98.1.20=3만구호 나포 ▲98.1.22=일 핵심각료회의,어업협정 파기 합의 ▲98.1.23=일 어업협정 파기,한국에 통고

일본정부가 결국 한·일 어업협정 파기라는 외교적 악수를 두고 말았다.이는 외무부의 성명대로 “인근 국으로서 대단히 비우호적인 행동”일 뿐 아니라 김대중 대통령 당선자의 표현대로 “모욕적”이다. 한·일 어업협정은 국교정상화 이후 30년 이상 두나라의 어업관계를 규율해온 국제적 협정이다.그러나 일본은 최근 들어 이의 개정을 요구해 왔고 이에따라 두나라는 96년 이래 10여차례나 실무 개정협상을 벌여 왔다.지난달 초에는 전권을 가진 일본 외무성의 고무라 마사히코(고촌정언) 차관이 특사 자격으로 방한해 양국이 서로 양보한 타협안인 ‘136도와 35해리안’에 잠정합의까지 한 바 있다. 이렇게 양국이 잠정적으로나마 합의까지 해놓은 것을 일본이 일방적으로 무시하고 협정 자체를 파기하고 나선 것은 국제적으로도 전례가 드믄 일일뿐 아니라 파기 이유가 일본내 국내정치 때문이란 데 더욱 놀라지 않을 수 없다. 일본은 이로 인한 모든 사태에 대한 책임을 져야 할 것이다.한국정부는 일본이 협정파기를 통보해 옴에 따라 이에 대한 대응조치로일본과의 조업 자율규제 합의를 파기하고 당분간 재협상에도 응하지 않겠다는 입장이다. 때문에 최악의 경우 두나라 사이에는 무협정 상황을 상정할 수도 있고 양국간 어선보호문제로 보복과 역보복의 악순환이 계속될 소지도 없지 않다.우리는 일본의 협정 파기조치가 양국간 외교적 마찰은 물론 동북아문제 전반에까지 영향을 미칠 가능성에도 유의하고 있다. 따라서 양국은 일차적으로 이 문제가 어업문제에 국한되도록 이성적으로 대처하고 협정 개정의 조속한 타결을 위해 최선을 다해야 할 것이다.일본이 지난 12월의 잠정 합의안을 받아 들인다면 한국정부도 당분간 협상에 응하지 않겠다는 감정적 대응은 되도록 피해야 할 것이다. 협정이 완전히 파기되기까지에는 아직도 1년의 시간이 남아 있다.외교란 최악의 사태를 막자고 하는 것이다.일본의 국제적 양식을 믿는다.

◎어업협정 재정 협상 당분간 불응/주일 대사 긴급 소환 정부는 23일 일본의 어업협정 일방파기에 항의,한일 조업 자율규제 합의의 철폐를 일본측에 공식통고하는 등 강경대응에 들어갔다.정부는 또 새정부 출범이후 일정기간 어업협정 개정교섭을 중단하는 방안도 검토중인 것으로 알려졌다. 정부는 이날 하오 권오기 부총리 겸 통일원장관주재로 통일안보정책조정회의를 열어 이같은 대응방안을 심도있게 논의했다. 유종하 외무장관은 이날 상오 오구라 가즈오(소창화부) 주한일본대사를 외무부로 불러 이번 사건에 대한 강한 유감을 표명하고 자율규제 합의 철폐를 통고했다.또 21일 일본 해상보안청에 나포된 제3만구호와 선원들의 즉각 석방을 촉구했다.유장관은 이어 기자회견에서 “일본측이 무리한 요구로 막바지 교섭을 중단하고 새정부 출범직전에 협정을 종료시킨 것은 대단히 비우호적 행위”라고 지적하고 “앞으로 한일 관계에 미칠 부정적인 영향에 대해 전적으로 일본이 책임져야 한다”고 경고했다. 유장관은 또 김대중 대통령 당선자의 일본방문일정에 대해 “양국간에 우호적인 분위기가 살아나야 될 것”이라고 밝혀 김당선자의 방일이 연기될 수 있음을 시사했다. 이규형 외무부 대변인도 성명을 발표,“일본이 65년 한일 국교정상화의 근간인 협정을 일방종결한데 대해 유감스럽게 생각한다”면서 “특히 교섭의 전권을 가진 양국 고위급대표가 합의한 타결안을 일본 정치권이 받아들이지 않은 것은 납득하기 어렵다”고 밝혔다. 이에앞서 일본 외무성은 이날 상오 10시30분쯤 김태지 주일한국대사를 불러 한일 어업협정의 종료를 공식 통보했다. ◎빠르면 오늘중 귀국 정부는 일본의 어업협정 일방파기와 관련,김태지 주한일본대사를 빠르면 24일 일시 귀국시킬 것으로 알려졌다. 이는 사실상의 대사소환으로 해석된다.

일본의 한일어업협정 파기는 자신들이 주장한 ‘원칙(기국주의)’으로 이익을 보던 과거에는 아무 말도 없다가 이제 손해를 본다고 해서 양국간 주요협정을,개정교섭이 꽤 진척돼 양국의 의견이 근접했음에도 불구,일방적으로 파기했다는 점에서 유감스런 처사다. 일본 언론에는 어업협정 체결 당시 일본이 기국주의를 주장,이익을 보다가 한국 어선들의 성능이 개선된 80년 전후부터 상황이 역전된 경위는 잘 보도되지 않는다.당시 일본 어선들이 200해리를 내세운 미국과 구소련 연해로부터 쫓겨나 연안어업에 주력할 수 밖에 없었고 마침 일본 근해에 접근하기 시작한 한국 어선들이 눈엣가시처럼 여겨지게 됐다.자업자득이었던 것이다.또 연근해 어자원 고갈은 마치 한국 어선들 때문인 듯 보도되고 있다.그러나 한국어선들이 가지 않는 태평양쪽도 어자원 고갈은 마찬가지다. 한편 일본이 협정 파기에 이르는 과정은 일본 국내정치 사정과 깊이 관련돼 있다.하시모토 류타로(교본용태랑) 총리가 이끄는 집행부와 보수·보수 연립정권을 꿈꾸는 이른바 보·보파는 어업협정 문제를 다툼의 좋은 소재로 삼고 있다.따라서 이들이 오는 7월 참의원선거 등 정치일정과 맞물려 한일관계의 악화를 국내정치에 악용하지 못하도록 지혜를 발휘할 필요가 있다. 지난 몇년 동안 한일관계의 악화 과정을 되돌아 보면 일본 정치인들의 망언은 물론 한국 지도자가 ‘(일본의) 버르장머리를 고치겠다’고 발언하거나 특정 일본 정치인이 마음에 안든다고 자존심 상하게 대우한 것,우리가 일장기와 일본 외상의 인형을 불태우는 장면 등이 일본국민의 감정을 자극한 바도 부인하기 어렵다.감정 자제 노력은 언제나 필요할 것으로 생각된다. 어업협정은 언젠가 교섭을 통해 개정될 문제다.다시 마주앉게 된다는 점을 염두에 두고 대처해야 한다.당분간의 냉각기와 협정 체결 후 국회 비준까지의 시간 등을 고려할 때 사실상 교섭시간은 6개월을 넘지 못할 가능성이 높다.마주앉기 어려운 상태로 사태를 몰아가는 것은 현명하지 않다. 어업협정 개정에는 잠정수역 및 어획고의 확보 등 시간이 걸릴 수 밖에 없는 교섭 과제가 산적해 있다.길지않은 시간 동안 어업문제가 한일관계 전반을 위협하지 않도록 제어하면서 우리의 원칙과 이익이 관철되도록 지혜를 발휘하는 것이 우리에게 주어진 과제다.

◎일 정부 태도 따라 대응 방침 강구 유종하 외무장관은 23일 일본의 어업협정 파기와 관련한 기자회견에서 “한국과 일본이 1년여간의 협정교섭 과정에서 상당한 접근을 본 상태에서 일본이 국내 정치적 이유로 합의를 번복,협정을 종료시킨 것은 대단히 비우호적인 행위”라고 말했다.다음은 유장관과의 일문일답. ­한일간 조업자율규제 조치 중단 이외 강경대응책은 어떤 것이 있는가. ▲협정이 종료됐다고 하더라도 앞으로 1년간의 효력을 가지고 있고 이 기간내 새로운 협정을 교섭할 필요가 있다.따라서 일본의 태도에 따라 적절한 대응방침을 강구할 예정이다. ­교섭은 언제 재개되며 그 조건은 무엇인가. ▲지금 협정교섭이 중단됐기 때문에 어느 정도 냉각기를 가져야 될 것으로 생각한다.양측간 외교적 채널을 통해 협의를 한뒤 교섭을 재개할 분위기가 성숙되면 재개할 것이다. ­현 정부에서 재개하지 않겠다는 뜻인가. ▲반드시 그런 것은 아니다.1년이라는 시간 밖에 없기 때문에 긴 냉각기를 가질수록 우리가 교섭할 수 있는 시기를 우리 스스로 좁히는 것이다.때문에 일본측과 외교적으로 협상해 다시 분위기가 좋아지면 시작할 것이다. ­이번 사건이 김대중 대통령 당선자의 취임이후 일본 방문 일정 등 다른 현안에 영향을 미칠 수 있나. ▲김당선자의 방일문제는 양국간 우호분위기가 다시 살아나느냐에 달려 있다.또 우리는 어업분야에 한해서만 대응방안을 마련,다른 분야에 영향을 미치지 않도록 할 방침이다.

◎“IMF난국 틈탄 비열한 처사”/일 정부에 나포어민 즉가석방 촉구 정치권은 23일 일본정부의 한일 어업협정 파기선언에 대해 “한일간의 선린우호 관계를 해치는 중대한 행위로서 한국 국민들뿐만 아니라 국제사회의 비난을 면치 못할 것”이라고 규탄하며 정부측의 강력한 대응조치를 촉구했다. 이날 국회 농림해양수산위는 긴급회의를 열어 ‘일본의 한일 어업협정의 일방적 파기에 관한 결의문’을 채택,“일본은 양국 어민의 생존권이 보장되는 차원에서 어업협정 개정에 성실해 임하라”고 촉구했다.국민회의와 한나라당,자민련 등 정치권도 성명을 통해 “일본의 파기선언은 IMF 국난을 틈탄 비열한 처사”라고 비난했다. ○…농해위는 이날 결의문을 통해 “일본의 처사는 유엔해양법 협약정신을 위반하고 한국어민의 생존권을 위협하는 비신사적 행위”라고 규정,▲불법나포된 선장 및 어선의 즉각 송환 ▲정부측의 사회·문화 등 동원 가능한 대응조치 ▲어민 생존권의 최대 보장 등 5개항의 결의문을 채택했다. 이에 앞서 국민회의 김영진·한나라당이상배·자민련 정일영 의원 등도 “일본은 지난 30년동안 한일어업협정에도 불구하고 1천3백여건의 불법 조업을 자행했지만 당국이 어선을 나포한 일은 한 건도 없었다”고 지적하며 최근 일본정부가 나포된 선박과 탑승선원의 조속한 송환을 촉구했다. ○한나라,자존외교 주문 ○…정치권의 규탄도 이어졌다.국민회의 정동영 대변인은 성명을 내고 “한국이 국제통화기금(IMF) 사태로 어려움을 겪는 시점에서 우방국간 갈등요인을 일으키는 것은 양국 관계의 장래를 위해 바람직하지 않다”며 “국제법과 국제관계의 상식에 비춰 미래의 한·일관계를 생각하는 차원에서 일본의 맹성을 촉구한다”고 말했다. 한나라당 맹형규대변인도 “김대중 대통령당선자측은 외환지원을 고리로 신정부와의 유리한 재협상을 노리는 일본측의 의도를 간파,재협상 거부를 심각히 고려하는 등 국가위신과 자존심을 추락시키지 않는 ‘자존외교’를 펼쳐야 한다”고 밝혔다. 자민련 변웅전 대변인도 “신정부 출범을 틈타 자국이익만 앞세운 일본의 일방선언은 한국민의 반일감정을더욱 악화시켜 양국관계를 더욱 냉각시킬 것”이라고 경고했다.

국회는 23일 일본의 한일 어업협정 파기와 관련,농림해양수산위와 통일외무위를 열고 일본의 일방적 협정파기를 규탄하고 일본이 어업협정 개정에 조속히 나설 것을 촉구하는 결의안을 각각 채택했다. 농림해양수산위는 이날 조정제 해양수산부장관을 출석시킨 가운데 전체회의를 열어 ‘일본의 대한민국과 일본국간의 어업에 관한 협정의 일방적 파기에 관한 결의안’을 채택했다. 농해위는 결의안을 통해 “일본의 이번 협정파기는 전통적인 한·일 양국간 우호관계에 심각한 영향을 미치는 것으로 간주해 깊은 유감의 뜻을 표한다”며 ▲어업협정 일방파기로 인해 발생하는 모든 문제는 전적으로 일본측에 책임이 있다 ▲정부는 조업자율규제 합의 파기는 물론 사회·문화 등 모든 부문에서 가능한 대응조치를 즉각 취할 것을 촉구한다 등 5개항의 결의안을 채택했다. 농해위는 다음달 2일 열리는 제188회 임시국회에서 본회의 의결을 거쳐 일본측에 이같은 내용의 결의안을 전달키로 했다.

【도쿄=강석진 특파원】 일본 정부는 23일 각의를 열어 현행 한·일 어업협정을 일방적으로 파기하기로 결정했다. 일본 정부 관리들은 지난 96년 5월부터 10차례에 걸쳐 이뤄진 어업협정 개정협상이 교착상태를 면치 못함에 따라 각의가 이같은 결정을 내렸다고 전했다.지난 65년에 체결된 현행 한·일 어업협정은 일방이 파기를 선언하면 그후 1년 동안만 효력을 갖도록 규정돼 있다.

◎“결자해지해야”… 일 태도 예의 주시/일 경협 연계땐 DJ 방일 취소 맞대응 일본의 한일 어업협정 일방파기로 한일관계는 어업분야를 비롯해 급랭상태로 접어들었다. 정부는 일단 어업분야에 한해서만 일본에 대해 강경대응을 하겠다는 방침이다.어업분야의 양국 조업 자율규제 합의 철폐 카드가 그 첫번째 대응이다.양국간 현안이 많은 상황에서 어업문제로 경제관계 등 다른 분야에 영향을 미쳐서는 안된다는 입장이다. 일본도 바로 이 점,국제통화기금(IMF) 관리체제하에서 한국이 일본으로부터 경제지원을 받는 것을 파기의 결정적 동인으로 활용했다.한국이 경제적으로 어려운 상황이라면 일본의 주장대로 협상해 주지 않겠느냐는 생각을 한 것으로 보인다. 이처럼 한국의 전략에는 한계가 있지만 소극적 대응으로 맞설 수 만은 없다고 정부 당국자들은 입을 모은다. 외무부 교섭 실무자들은 하시모토 류타로(교본용태랑) 총리의 전권을 받은 고무라 마사히코(고촌정언) 외무차관과 유종하 장관이 쟁점이었던 잠정수역의 동쪽 한계선을 동경 136도로 하자는 합의사항을 일본이 번복하는 등 신뢰를 저버린 점과 일측의 국내 사정을 들어 한국의 약점을 파고든 점 등은 결코 용납할 수 없다는 것이다. 더욱이 김영삼 대통령과 김대중 대통령 당선자가 공동으로 힘을 실어 파기문제를 고려해 줄 것을 촉구했음에도 불구,같은 날 우리 어선을 나포하고 협정파기까지 끌고 간 행위에 대해 우리도 상응하는 강력조치를 취해야 한다고 실무자들은 주장한다. 따라서 협정파기 이후 일본의 태도에 따라 우리측 대응방안은 강도를 더해 갈 가능성이 크다. 먼저 한국에 새정부가 들어선 이후 일본이 즉각 어업교섭을 제안해 오더라도 이를 당분간 거부해야 한다는 지적이 많다.유종하 외무장관도 교섭이 재개되기 위해서는 어느 정도의 냉각기가 꼭 필요하다고 강조했다. 또 김대중 대통령 당선자가 취임한뒤 4월2일 아시아유럽회의(ASEM)참석 이후 일본을 방문하려 했던 일정을 연기할 수도 있다.물론 이 경우 양국관계는 최악의 국면을 맞게 될 것으로 예상된다. 이처럼 양국은 협정파기,강력대응 등의 마찰속에서도 어업에 관한 무협정상태를 피하기 위해서는 앞으로 1년이내 재협상을 시작해야 한다는 데 암묵적으로 동의하고 있다.한일 어업협정에는 파기된 날로부터 만 1년까지는 효력을 지니도록 되어 있기 때문이다. 그러기 위해서는 먼저 협정을 일방파기한 일본이 피해자인 우리측이 납득할만한 분위기를 조성해야 한다고 외무부 관계자들은 강조한다.또 재협상시 기존에 합의한 사항들을 그대로 유지하는 것이 양국의 외교적 긴장을 해소하고 협상에 대한 소모를 막기 위해 필요하다고 지적한다. ◎한·일 어업협정 주요 쟁점 쟁 점 한국 입장 일본 입장 배타적 어업수역의 폭 34해리 35해리 동쪽 한계선 설정 동경 136도 동경 135도 (77년 국내법 내용 근거) 기존 조업실적 존중 우리의 일본 한국 안에 원칙적 동 근해 조업실적 의,구체적 내용은 추 인정 요구 후 협의 요구 독도 주변수역 처리 기존상태 유지 기존상태 유지 문제(12해리 한국 영해는 인정) 배타적 어업수역 밖 공해로 합의 공해로 합의 수역처리

◎“예산권 청와대로” DJ 결심만 남아/“예산·인사 지나친 집중” 자민련 내심 불만/외통부 단일화도 “기구 비대화” 반대기류/정무2장관실 폐지 부 승격 공약으로 부담될듯 정부조직개편심의위원회(위원장 박권상)가 23일 마련한 정부조직개편 2차 시안의 핵심은 예산기능의 청와대 이관이다. 1차 시안에서 재경원 예산기능은 청와대로 이관하는 방안,국무총리실에 두는 방안,재경원에 존치하는 방안 등 3가지 안이 제시될 정도로 논란을 빚어왔다.2차시안을 마련하는 과정에서도 의견대립이 계속됐다.실행위원 대다수가 청와대를 주장했으나 일부 위원들의 반발도 거셌다는 후문이다. 예산권의 청와대 이관은 국민회의측 구상에 따른 것으로 보인다.개편위의 국민회의 박상천 총무는 “IMF체제를 효율적으로 극복하기 위해서는 일정기간 예산기능을 청와대가 맡는 것이 효율적”이라는 주장을 줄곧 펴왔다. 그러나 반론도 만만치 않다.특히 중앙인사위원회마저 청와대에 두기로 하자 차기총리에 대한 지분을 주장하는 자민련은 불만을 노골화하고 있다.“예산과 인사등 핵심기능을 모두 국민회의가 쥐면 총리실은 껍데기만 남는 것아니냐”는 얘기다.“총리가 경제부처간 대립을 조율하기 위해서는 예산권이 있어야 한다”는 논리를 펴기도 한다. 이런 갈등기류 때문에 예산권의 청와대 이관은 아직 유동적이다.24일 김대중 대통령당선자에게 보고한 뒤 26일 개편안을 최종 확정키로 한 만큼 김당선자의 결심 여하에 따라 총리실에 둘 가능성도 배제할 수 없다. 대외통상기능을 외교통상부로 단일화한 것은 작은 정부 구현이라는 정부개편의 취지와 업무의 효율성 등을 감안한 것이다.한 관계자는 “청와대 직속으로 별도의 대외경제부를 신설하면 각 부처에 산재된 통상업무를 종합조정하기가 쉽지 않고,장기적으로 기구가 방대해질 가능성이 있다”고 말했다. 지난 16일 공청회에서 존폐를 놓고 격론이 벌어졌던 해양수산부와 정무2장관실을 결국 폐지키로 한 것은 상징성보다 효율화를 택한 결과로 보인다. 다만 정무2장관실 폐지는 지난 대선에서 정무2장관실의 여성부 승격을 공약으로 내걸었던 김당선자측의 ‘공약파기’라는 점에서 적잖은 부담으로 보인다. 김당선자측은 26일 최종 개편안을 확정한 뒤 정부조직법 개정안을 정부안으로 만들어 2월 임시국회에 상정할 방침이다.