◎「정치특위」 3일까지 연장키로 국회 정치관계법심의특위 대통령선거법심의반은 31일 회의를 속개,현행 30일인 선거운동기간을 28일로 줄이고 입후보등록기간을 선거공고일로부터 5일이내(현행 7일이내)로 하기로 합의했다. 심의반은 또 부재자투표 신고절차를 강화,현재 부재자신고만 하도록 돼있는 것을 소속기관장의 확인서 또는 본인의 우편투표 사유서 및 선서서를 제출토록 했다. 심의반은 이와함께 지방자치단체장의 입후보를 제한하되 지방의회의원은 입후보할 수 있도록 했으며 「선거운동으로 보지 아니하는 행위」규정에 「선거운동준비 행위와 정당의 통상적인 활동」항목을 추가키로 했다. 심의반은 그러나 사전선거운동 금지기한을 대통령 임기만료 1백80일전으로 규정하자는 선관위 개정의견에 반대,사전선거운동 금지기간을 두지않고 선거운동기간에 한해 선거운동을 할 수 있도록 함으로써 앞으로 사전선거운동 단속때 논란을 불러일으킬 것으로 보인다. 한편 여야는 이에앞서 특위 3당간사회의를 갖고 이날로 1차 시한이 끝난 특위활동을 오는 3일까지 연장키로 합의했다.

◎대표회담 재개최 싸고 여·야 이견/「장선거」 대립 여전… 원점맴돌아/“국회무용론” 일면 야도 원구성은 회피못할듯 국회정치관계법 심의특위는 31일 상오 3당간사회의를 열고 이날로 끝난 「정치특위」의 1차 활동시한을 일단 오는 3일까지 연장키로 합의했다. 그러나 이같은 외형적 합의에도 불구하고 민주당은 이날 『오는 3일까지 특위활동을 계속하되 그전에 대표회담이 열리면 회담결과에 따라 논의를 계속한다』는 「조건부」활동을 강조,3당대표회담에 상당한 무게중심을 싣고 있음을 분명히 했다. 때문에 이날 여야합의로 「정치특위」의 협상시한은 연장됐으나 단체장선거 실시문제를 둘러싼 첨예한 대립으로 「9월 정국」의 전망은 그리 밝지만은 않은 실정이다. 특히 야당측은 특위활동을 계속하기 위해서는 3당대표회담이 전제돼야 한다고 주장하고 있어 정국이 다시 교착상태에 빠질 가능성이 크다는게 중론이다. 그러나 민자당은 3당대표회담과 관련,『대표회담은 대통령선거법과 정치자금법 개정안의 심의가 실질적인 진전을 이뤄야 가능하다』며 선특위협상 후대표회담의 입장을 취하고 있다. 민자당의 이같은 방침은 야당측이 대통령선거법 등에서 어느정도 실리를 거둔 만큼 이제는 대표회담을 통해 단체장선거를 다시 쟁점으로 부각시켜 정면 대여공세를 펼칠 것으로 보는데 기인한다. 민자당측 특위간사인 김중위의원은 이날 간사회의에서 『특위활동은 대표회담과 상관없이 당초 결의한대로 정기국회 개회 직전인 오는 9일까지 계속돼야 한다』고 강조,이러한 민자당입장을 뒷받침했다. 민자당은 당초 정치자금법과 대통령선거법에서 일정부분 야당의 주장을 수용,지방자치법 개정안과 함께 일괄 타결한다는 내부전략을 마련했으나 현재 상황으로 볼때 이것은 「희망사항」에 그칠 공산이 크다. 민주·국민 양당이 단체장선거시기 문제가 최우선 해결되지 않으면 더이상의 논의는 무의미하다는 입장을 고수하고 있기 때문이다. 야당측이 이처럼 강경기조를 견지하는 것은 대선법과 정치자금법에서의 사소한 실리보다는 단체장선거의 최대정치쟁점부각으로 얻을 수 있는 정치적 명분이 더욱 크다고 보는데서 비롯된다. 그러나 야권도 계속해서 민자당과의 협상을 외면할 수는 없을 것으로 보인다. 무엇보다도 오는 9월14일부터 열리게 될 정기국회에서 국정감사와 예산심의 등을 소홀히 할 수 없기 때문이다. 야당으로서도 여론으로부터 「국회무용론」의 집중화살을 받을 부담을 생각하지 않을 수 없다고 판단된다. 따라서 우여곡절을 겪겠지만 야당측은 9월20일을 전후,국회원구성에 응하고 정기국회의 정상적 운영에 협조하는 모습을 보일 것이라는게 일반적인 관측이다. 더욱이 현재 진행되고 있는 특위의 3개법 개정심의반 활동과 관련,현재 대선법 심의반은 미합의 사항에 대한 합의도출을 위해 계속 협의를 진행한다는 방침이며 정치자금법 심의반도 몇가지 제시된 안에 대해 협의를 계속할 필요가 있다는 입장을 견지하고 있어 여야 모두 그 필요성은 인식하고 있는 상황이다. 때문에 여야는 「장선거」를 둘러싼 첨예한 대립이 가져올 여론의 따가운 눈총과 함께 필요성을 공유하고 있는 특위활동의 성사를 위해서도 극적인 타협점을 찾을 공산을배제할 수 없다고 보여진다.

◎「장선거」 등 쟁점 계속 절충/야선 대표회담 요구… 새달 정기국회 난항 예상 여야는 국회정치관계법특위 1차활동시한이 31일로 끝남에도 불구,최대쟁점현안인 자치단체장선거실시 시기에 관한 이견을 전혀 해소하지 못해 오는 9월14일 개회되는 정기국회가 난항을 겪을 것으로 보인다. 여야는 특히 특위활동의 성과가 없을 경우 9월초 3당대표회담을 다시 갖고 절충을 벌이기로 했으나 아직 이견을 좁히지 못해 대표회담이 열릴 가능성도 희박한 실정이다. 이에따라 민자당은 3당대표회담보다는 특위활동시한을 정기국회직전까지 연장,쟁점현안절충에 최선을 다한다는 입장을 고수하고 있다. 민자당의 한 고위당직자는 30일 이와관련,『특위활동에서 대체적인 윤곽을 잡은뒤 3당대표회담을 갖는게 바람직하다』며 「선 특위협상 후 대표회담」의 수순을 밝혔다. 그러나 민주·국민당등 야권은 단체장선거실시문제가 최우선적으로 해결되지 않는한 대선법과 정치자금법의 타결이 어렵다는 입장아래 특위활동의 실적이 미미한 현 상황에서 3당대표회담의 조기개최가 필요하다고 주장하고 있다. 특히 민주당은 정기국회직전까지 장선거의 연내실시가 관철되지 않는다면 원구성은 물론 국회 정상가동에도 응하지 않는다는 강경방침을 마련해 놓고 있어 국정감사와 내년도 예산안심의가 상당한 지장을 받을 것으로 관측된다.

국회정치특위(위원장 신상식)는 1차 심의기한을 이틀앞둔 29일 국회에서 회의를 열고 선거연령문제(여20세,야18세)와 쿠폰제를 포함한 정치자금조달문제등 주요쟁점사항에 관해 심의를 벌였으나 여야간 이견이 첨예하게 대립,절충점을 찾지못했다. 이에 따라 특위는 31일 상오 3당간사회의를 열고 활동시한연장문제를 논의할 예정인데 지자제법문제는 특위차원을 넘어선데다 대선법·정치자금법도 팽팽한 여야간 이견으로 타결전망이 어두워 시한연장이 불투명하다.

종결정치특위 합의 국회 정치특위(위원장 신상식)대통령선거법심의반은 28일 회의를 속개,선거사범에 대한 재판기간을 1심은 공소제기일로부터 6개월이내,2·3심은 전심 판결선고일로부터 3개월이내에 하도록 결정해 신속한 재판이 이뤄지도록 하자는데 의견의 일치를 보았다. 대선법심의반은 선거사범에 대한 공소시효기간을 현행 선거일후 3개월(범인도피시 1년)에서 6개월(범인도피시 3년)로 늘려 선거사범이 불합리하게 면책되는 것을 방지키로 했다. 추가 심의반은 또 선거몰이꾼에 대한 처벌기준을 현행 3년이하의 징역이나 1백50만원 이하의 벌금형에서 5년이하의 징역과 5백만원 이하의 벌금으로 강화했다.

국회 정치특위는 27일 선거관리위원회가 불법선전물에 대한 우송중지를 요구할 수 있도록 하는 등 선관위의 불법선거에 대한 감독권한을 일부 강화하기로 합의했다. 이날 협상에서 특위의 대선심의반은 선관위가 불법선전물이 우송중임을 발견할 경우 당해우체국장에게 우송을 중지토록 요구할 수 있도록 하는 한편 여타 위법행위 발견시 중지·경고·시정명령을 할 수 있도록 하되 이에 불응시 수사의뢰 또는 고발조치를 취할 수 있도록 했다. 대선법심의반은 또 투개표부정을 원천봉쇄키 위해 개표참관인이 투표구에서 송부된 투표함의 인수인계절차를 참관하고 투표함의 봉쇄·봉인을 검사하며 그 관리상황을 참관할 수 있도록 했다.

◎「장선거」 양보없어 절충 한계/「일괄타결」 야측반대로 난항 국회정치특위의 지방자치법,대통령선거법,정치자금법 등 3대현안에 대한 절충작업이 난항을 겪고 있다. 여야는 3당대표의 합의에 따라 지난 17일부터 특위를 본격 가동한 바 있다.그러나 27일 현재 대선법분야에서만 군부재자 영외투표제도입등 몇가지 세부적인 합의를 도출했을뿐 지자제법및 정치자금법 협상은 아직 원점에서 맴돌고 있다. 민자당의 단체장선거 연기방침이 확고한데다 민주·국민 두 야당도 「연내실시」라는 종전입장을 굽히지 않고 있기 때문이다. 따라서 대통령선거법과 함께 정치자금법에 있어서도 의견접근이 이뤄진다 하더라도 최대 현안인 단체장선거 시기에 여야 어느 한쪽이 발상의 전환을 하지 않는한 3대현안의 일괄타결은 어렵다는 것이 중론이다. 특위의 1차적 활동시한인 이달말까지 3대현안들에 대한 전면적인 합의를 도출할 가능성이 희박하고 결국 9월초로 예정된 3당대표간 협상테이블로 넘겨질 공산이 크다고 볼 수 있다. 특위내 3개심의반중 지자제법심의반의 경우 이미 특위차원의 절충은 불가능하다고 판단,28일까지 각당의 입장변화가 없을 경우 협상을 일단 종결짓고 당수뇌부의 고위급절충에 맡기기로 결론을 내린 것도 이같은 맥락에서이다. ○…지방자치법심의반은 여야의 입장차가 워낙 현격해 특위차원의 합의는 거의 무망한 것으로 중간 평가. 민자당측은 한해에 큰 선거를 3∼4회 치르는 것은 경제에 엄청난 주름을 안긴다는 점에서 단체장선거 연기가 불기피하다는 점을 거듭 강조하고 있고 시한의 촉박성을 감안할 경우 야당측이 주장하는 연내실시는 물리적으로 불가능하다는 입장. 이에 비해 야당측은 광역과 기초단체장을 분리해 연내에 적어도 하나를 실시해야 한다는 입장이지만 민주당은 광역이라도 괜찮다는 생각인 반면 국민당은 기초를 더 선호하는등 미묘한 입장차이를 표출. 이처럼 여야의 입장이 평행선을 달리자 민자당측은 야당측의 단체장선거 연내실시 주장의 명분이 대선의 공정성확보에 있는 만큼 대선법와 정치자금법에서 대폭양보,3대 현안의 일괄타결을 일단기대.그러나 이 마저도 야당측이 대선법에서의 실리는 실리대로 챙기고 장선거문제는 9월정기국회까지 일단 끌고 갈 태세여서 여의치 않은 상황. 민자당은 야당측의 이같은 속셈을 간파,3대현안의 일괄타결을 계속 추진해 대선법과 정치자금법을 야당측의 단체장선거 양보를 이끌어 내는 유효한 카드로 계속활용한다는 복안. ○…야당측도 여권의 단체장선거 연내불가방침에 촌보의 흔들림도 없다는 점을 감지한듯 대선법개정문제에는 상당히 적극적. 대선법심의반은 중앙선관위가 제출한 「대선법개정의견」을 놓고 축조심의 형식으로 절충에 임해 ▲군부재자의 영외투표제 ▲언론기관의 여론조사 허용 ▲기부행위제한 강화등 주목할 만한 합의를 도출. 특히 여야는 26일 회의에서 오지 또는 함상등 특별한 경우를 제외한 현역군인은 선관위가 설치한 가까운 지역의 우편투표소에서 후보자 및 정당이 선정한 참관인 입회하에 투표하는 선관위안을 전면수용키로 합의.

◎유급선거운동원 일당지급 폐지/선거비용 수입·지출규제 강화 국회 정치관계법심의특위(위원장 신상식)대선법심의반은 26일 회의를 속개,군부재자의 영외투표에 합의했다. 대선법심의반은 이날 회의에서 오지 또는 함상등 특별한 경우를 제외한 대부분의 군인이 군부대에 가까운 우편투표소에서 후보자및 정당이 선정한 참관인 입회하에 투표토록 한다는데 의견의 일치를 보았다. 대선법심의반은 또 군부재자의 영외투표를 포함,교도소및 요양원 등에서의 투표방법및 실시시기에도 합의함으로써 「우편투표용지의 발송·투표」조항을 마무리지었다. 회의결과를 발표한 민자당의 이인제의원은 『군부재자의 영외투표가 확정됨으로써 해방이후 항상 공정성시비로 논란이 일었던 부재자투표제도가 획기적으로 개선되고 이제 시비논쟁을 종식하게 됐다』고 타결의미를 설명했다. 심의반은 이외에도 ▲유급선거운동원에 대한 일당을 폐지하고 실비보상만 인정키로 했으며 ▲투표사무종사원의 자격에 교육공무원뿐만 아니라 사립교원도 추가키로 하고 ▲투표통지표를인편으로 교부하며 ▲선거비용의 수입과 지출에 대한 규제를 강화키로 했다.

◎추석전후 금품살포 등 추적/지검·지청마다 전담반 운영 대검은 26일 그 어느때보다 치열한 양상을 보일것으로 예상되는 제14대 대통령선거를 앞두고 출마예상자들의 불법사전선거운동을 엄중단속하라고 전국검찰에 지시했다. 이는 현대통령의 임기만료 1백80일전인 오는 28일부터 대통령후보 입후보예상자들의 기부행위 금지기간이 시작되는데 따른 조치이다. 검찰은 특히 2주일 앞으로 다가온 한가위 명절등을 빌미로 한 향응이나 금품제공등 불법·탈법 기부행위등을 집중단속할 방침이다. 검찰은 이를 위해 전국 50개 검찰청에 대통령선거 사범단속전담반을 설치,선거관리위원회및 내무부 경찰등 관계기관과 협조체제를 갖추고 28일부터 사전선거운동을 철저히 가려내 관련자는 모두 사법처리하기로 했다. 검찰의 한 관계자는 이와 관련,『국회 정치특위에서 대통령선거법의 개정문제가 논의되고 있으므로 검찰은 우선 기부행위등 불법선거운동사례들을 내사,충분한 자료를 확보한 뒤 선거법이 확정되는대로 의법처리할 계획』이라고 밝혔다. 현행 대통령선거법은 후보자 또는 후보자가 되고자 하는 사람은 대통령임기만료 1백80일전부터 선거일까지 선거와 관련한 기부행위를 할 수 없도록 규정하고 있다.

국회 정치특위는 25일 대선법등 3개심의반별 협상을 속개,현재 인기투표나 모의투표를 일체 금지하도록 되어 있는 조항을 고쳐 후보자나 정당명의로 행하지않는 여론조사는 허용키로 원칙적으로 합의했다고 최재욱의원(민자)이 발표했다. 이에 따라 최근 논란을 빚어왔던 각종 언론기관의 자체여론조사공표가 가능케됐다. 그러나 여론조사의 발표금지기간에 대해서는 민자당이 선거일 5일전부터,민주당은 선거공고일부터,국민당은 임기만료일 1백20일전부터로 각각 주장해 결론을 내리지 못했다. 이날 특위는 또 혼탁선거를 방지하기 위해 기부행위제한을 강화,정견발표회나 정당집회참석을 조건으로 금품이나 대가를 제공하는 행위는 물론 교통편의등 기타 이익을 제공하는 행위도 금지하는 조항을 신설하기로 합의했다.

정치관계법심의특위(위원장 신상식)는 22일 국회에서 대선법및 정치자금법등 2개심의반 회의를 속개,대통령선거기관과 유사한 기관의 설치금지대상에 휴게소및 이와 비슷한 시설을 추가하는등 「유사기관설치금지」조항에 합의했다. 특위는 또 ▲정당이나 후보자를 지지 또는 반대하는 논평행위를 금지시키고 선거에 관련된 허위논평및 보도도 금지토록하는 「허위논평·보도의 금지」조항과 ▲선거기간중 정당및 후보자를 지지·추천·반대하는 내용이 일부라도 포함된 저술·연예·영화·광고·사진등을 법정이외의 방법으로 배부·상연·게시할 수없도록 한 「탈법방법에 의한 저술등의 금지」조항등 2개조항에도 합의했다.

국회 정치관계법 심의특위의 대선법개정심의반은 21일 회의를 속개,유선방송을 이용한 후보자들의 정견발표를 허용키로 합의했다. 심의반은 또 후보자와 연설원의 정견발표회 횟수를 현행 각시·도,읍·면·동별로 모두 3천6백62회까지 개최할수 있었던 것을 개표구마다 5회이내로 모두 1천5백40회까지만 할수 있도록 총 횟수를 줄이기로 했다. 심의반은 이밖에 정견발표때 고지벽보를 현행 1회 1백장내에서 2백장까지로 상향조정하고 공개된 장소에서 정당 또는 후보자에 대한 지지호소행위를 허용키로 했다.

민주·국민 양당은 21일 제2이동통신 사업자 선정과 관련,각각 비상대책회의를 갖고 국정조사권발동및 국회청문회를 추진하기로 하는등 정치공세를 계속했다. 민주당은 이날 상오 조세형최고위원 주재로 「제2이동통신 사업자선정 철회를 위한 비상대책위」첫회의를 열어 국민당과 공조,다음주중으로 서울에서 대규모 옥내 고발대회를 갖기로 했다. 국민당도 이날 상오 주요당직자회의를 열고 당내 6공의혹사업 조사특위산하의 「제2이동통신조사반」(반장 변정일의원)을 별도 특위로 독립시켜 조사활동에 착수하기로 했다.

정치관계법심의특위(위원장 신상식)는 20일 국회에서 대선법·지자제법·정치자금법등 3개법개정심의반별로 3차회의를 열어 여야간 절충을 계속했으나 뚜렷한 합의점을 찾지못했다. 대선법심의반은 선거운동의 포괄적 제한규정의 폐지를 주장하는 야당측과 이를 그대로 존속시키자는 여당측 의견이 맞섰고 통반장의 선거운동원등록문제는 대통령임기만료 1백80일전 해임과 2년이내 복직불가를 내세운 야당에 대해 여당은 선거공고일 10일전에 해임되면 충분하다는 입장을 보였다.

노태우대통령은 20일 하오 청와대에서 김영삼민자당대표와 주례회동을 갖고 당수뇌부개편,국회정치관계특위활동,증시대책등을 논의했다. 노대통령과 김대표는 이자리에서 민자당의 대통령선거대책위원장에 박태준최고위원을 임명하기로 결정했다. 김중권청와대정무수석은 회동이 끝난 뒤 제2이동통신사업자선정문제가 논의됐느냐는 질문에 『노대통령과 김대표에게 직접 확인해보니 일체 거론하지 않았다고 했다』고 밝혔다. 김수석은 『이미 발표돼 기정사실화된 사항이기 때문에 더이상 거론하지 않은 것같다』고 말했다. 이날 회동에서 노대통령은 증시문제에 대해 언급,『당정은 긴밀히 협조하여 증권시장이 활력을 되찾을 수 있는 대책을 마련하는 한편 증시활성화를 저해하는 정치·사회적 불안요인이 더이상 발생하지 않도록 모든 노력을 집중시켜달라』고 당부했다.

◎「단체장」 시기 싸고 기존입장 재확인/지자법/3당합의문 재해석,「밀약설」 일축/정자법 국회 정치관계법심의특별위원회는 18일 지자제법·정치자금법·대선법등 3개 심의반별로 회의를 열고 구체적 법안심의 활동에 착수했다. 이날 대선법심의반은 정당추천후보와 무소속후보간의 선거기탁금 차별을 철폐키로 하는등 상당부분 실질합의를 도출하기도 했다.그러나 지자제법심의반은 여야3당이 단체장선거시기에 관한 기존입장을 재확인하는 선에 그쳐 협상이 험난한 작업이 될 것임을 예고했다. 정치관계법특위는 당분간 비공개로 3개 심의반별 활동을 계속,심도있는 논의를 거친뒤 이달말께 전체회의를 열어 특위활동을 중간정리할 계획이다. ▷대선법 등 심의반◁ 김영진 이인제 최재욱(이상 민자)박상천 조순형(이상 민주)변정일의원(국민)등 6명의 심의반원들은 중앙선관위가 내놓은 「대통령선거법개정의견서」를 토대로 조문별 심의작업에 돌입,후보자기탁금·입후보제한언론인의 범위규정등에 관해 어렵지 않게 합의를 도출. 회의결과를 발표한 이인제의원은 『무소속과 정당후보간에 차등을 둔 현행 후보자기탁금규정에 대해 이미 위헌판결이 있었던데다,입후보제한 언론인의 범위도 지난 총선에서 문제가 됐던터라 이를 헌법취지에 맞게 현실화시킨다는데 대해 3당 모두 이견이 없었다』고 설명. 심의반은 이밖에 피선거권결격사유에 해당하는 벌금형은 현행 5만원이하에서 1백만원이하로 완화하고 선거인명부작성 과정에서의 문제소지를 없애기 위해 각후보별 1인씩의 입회인이 명부작성때 참여토록 하는등 선관위의 개정의견 원안을 대폭수용. 이와관련,이의원은 『현재 3당모두 대선법개정안을 내지 않은 상태인 만큼 선관위의 개정의견을 기본 교재로 삼아 심의활동을 하기로 했다』면서 『오늘 심의한 부분에 대해서는 3당모두 이론이 없었다』고 강조. ▷정치자금법 등 심의반◁ 지난 12일 3당대표회담 합의문 3항 「여야정당에 대하여 중앙선관위가 규정한 선거자금확보를 위한 법적 조처를 취한다」는 내용을 두고 「국고보조금증액밀약의혹」등 비판론이 제기됐던 점을 의식,대표회담합의문 용어해석문제부터 짚고 넘어가는 등 신중한 행보. 김중위 황윤기 강재섭(이상 민자) 김덕규 신기하(이상 민주) 정장현의원(국민)등 심의반원들이 이날 대표회담합의문중 「선거자금」용어에 대해 『중앙선관위가 공시하는 후보자 1인당 사용가능 선거비용 한도액을 지칭하는 것으로 해석한다』고 합의한 것도 「국고보조금 2백억원증액밀약설」등 불필요한 의혹을 불식시키려는 의도라는 분석. 심의반은 그러나 선거자금확보를 위한 「법적 조처」문제에 대해서는 각당의 견해가 맞서 합의를 보지 못한 상태. 이와관련,민주당의 신의원은 『선거자금확보를 위한 법적조처를 취한다는 대표회담 합의사항은 의미가 명확하므로 이의가 있을 수 없다』고 쐐기를 박았으나 특히 국민당측은 『국민세금성격의 돈을 후보개인에게 지급하는 제도엔 반대』라는 입장을 보였다는 후문. ▷지자제법 등 심의반◁ 신상식 강용식 정시채(이상 민자) 김봉호 홍사덕(이상 민주) 윤영탁의원(국민)등 심의반원들은 이날 단체장선거시기와 관련해 『신랄한 토론을 벌였다』(김봉호의원)고는 하나협상의 한계를 절감하는 표정. 김의원은 『3당이 선거시기에 대한 기본입장을 개진했다』고 진전이 없었음을 털어 놓으며 『8월말까지를 1차시한으로 잡아 그때까지 합의가 이뤄지지 않으면 3당대표에게 지자제문제를 넘길 생각』이라고 설명. 심의반은 이날 민주당측이 단체장선거문제 등에 관한 이전의 TV토론회에 대해 문제를 제기함에 따라 여야가 동수로 추천하는 전문가가 참가하는 TV중계토론회를 여는 문제를 20일 회의에서 재론키로 하는 등 본질보다는 형식문제에 더 관심을 두는 듯한 인상.

◎「정치특위」 합의 정치관계법심의특위(위원장 신상식)는 19일 국회에서 3개법등 개정심의반 2차회의를 열고 현행 무소속 1억원,정당추천 5천만원으로 되어있는 대통령후보기탁금을 3억원으로 일률 인상키로 합의했다. 특위는 또 기업체·법인·단체의 공지사항·활동사항 등을 소속원들에게만 보급할 목적으로 발행하는 정기간행물의 경영인 및 종사원은 입후보제한언론인의 범위에서 제외,입후보제한을 완화키로 했다. 특위는 이밖에도 선거사범의 벌금형량을 현행 5만원에서 1백만원으로 대폭 상향조정하고 선거인명부 작성시 신뢰성을 높이기 위해 후보자별로 1인씩 입회인을 두기로 했다. 특위는 또 선거자금확보를 위한 제도적 장치마련에 의견이 일치했으나 지자제법문제에 대해서는 95년 상반기이내실시를 제시한 민자당과 광역·기초단체장중 연내 선택실시를 주장하는 민주·국민당 의견이 맞서 결론을 내리지 못했다.

정부와 민자당은 19일 상오 시내 하얏트호텔에서 김진현과기처장관 금진호당과학기술특위 위원장및 백남치정책조정실장등이 참석한 가운데 과학기술관련 당정협의를 갖고 오는 2001년까지 한시법으로 과학기술혁신을 위한 특별조치법을 제정키로 의견을 모았다. 당정은 이날 회의에서 과학기술투자를 국민총생산의 5%수준까지 끌어올린다는데 의견을 같이하고 이를 위해 특별조치법제정을 통해 ▲구체적인 과학기술투자기금확보방안 ▲과학기술지원방안 ▲과학기술행정체계 강화를 위한 제도적 장치강구방안등을 마련키로 했다.

◎신상식 「정치특위」 위원장은 말한다/지자제법등 3개안 일괄타결 추진 여야가 하한정국을 맞고 있으나 국회정치특위만은 뜨겁다.온국민과 정치권의 관심이 집중되고 있을뿐만 아니라 교착정국타개의 열쇠를 쥐고 있기 때문이다. 그런 뜻에서 특위 위원장을 맡고있는 민자당의 신상식의원(4선)에게 거는 국민들의 기대는 크고 무겁다.정치특위에서 여야가 합의를 이뤄내지 못할 경우 국회 원구성조차 어려워져 오는 9월 정기국회는 정상적인 운영이 어려울 것이 틀림없다. 12대때 재무위원장,13대때 예결위원장을 지냈고 최근 당내에서 대통령선거법개정소위 위원장을 맡으면서 협상력과 정치력을 인정받고 있는 신위원장을 만났다. ­그동안 국회정치특위를 운영해 오면서 느낀 소감은. ▲지난 1,2차회의에서 3개 심의반을 구성했고 오늘 3차회의에서 본격적인 심의에 들어갔다.그동안 여야특위위원 모두가 특위에 대한 국민의 여망이 크다는 것을 인식하고 최선의 노력을 다해 좋은 결과를 얻어내겠다는 굳은 의지를 갖고 있다는 것을 느낄수 있었다. ­앞으로 특위 운영방향은. ▲8월말까지 반별로 자체적인 개정안을 성안해 특위에 보고하도록 했다. 앞으로 각 반의 운영이나 회의가 원만하게 합의에 이를 수 있도록 위원장의 입장에서 최선의 노력을 다할 생각이다.오늘부터 3개반이 활동에 들어간 만큼 탄력이 붙을 것으로 생각한다. ­여야가 합의를 도출해 낼수 있을 것으로 보는가. ▲전에도 얘기했지만 최선의 노력을 다하면 좋은 결과가 나올 것이다.지방자치법 개정안 때문에 합의가 어려울 것이라는 시각도 있지만 3개 심의반과는 달리 특위는 전원합의제형식으로 운영되기 때문에 대통령선거법과 정치자금법개정안과 함께 일괄타결하는 길이 열려있다고 본다. 특히 대통령선거는 법정시한내에 치를 수밖에 없으므로 모든 문제가 동시에 해결될 것으로 믿고 임하고 있다. ­그런데도 불구하고 전망이 밝지 않다는 의견이 많은데. ▲물론 단체장선거라는 중요한 사안때문에 쉽게 타결은 되지 않을 것이다. 14대국회가 두달간 허송세월한 것에서도 그 어려움을 알수 있다. 그러나 과거 정치사를 되돌아 볼때 아무리 어려운 문제라 하더라도 고난의 과정과 어느정도의 시간을 거치면서 해결이 됐다.따라서 이번 문제도 이제해결될 시기가 됐다고 본다.이번에 여야가 벼랑끝에서 정치특위를 구성하기로 합의한 것도 그같은 해결의 전조라고 생각한다.

◎3개 심의반 구성·운영안 원안 채택/민주,「정치성」 강조… 합의까진 험로 정치관계법 심의특별위원회는 18일 상오 국회에서 2차회의를 열고 ▲특위 운영의 건 ▲지방자치법·대통령선거법·정치자금법등 3개법 개정심의반 구성건등 2개 안건을 의결하고 40분만에 산회했다. 그러나 이날의 2차 회의에서는 특위의 성격과 이에따른 향후 운영상의 문제점을 둘러싸고 여야의원들이 설전을 벌이기도 했다. ◎…예정보다 40여분이나 지연돼 상오10시42분 개의된 이날 2차회의에서 신상식위원장은 의사일정 제1항 정치관계법심의특별위원회 운영의 건을 상정하고 민주당측 간사인 박상천의원으로부터 전날 3당간사회의에서 합의된 특위운영방안 보고를 청취. 박의원은 보고를 통해 『특위는 3당 대표합의사항을 기본바탕으로 법안을 성안·의결하되 ▲3개법을 다룰 개정심의반을 구성하고 ▲특위 전체회의와 3개법등 개정심의반의 의결은 전원 합의제로 하며 ▲3개반의 사회는 의석수가 많은 교섭단체순으로 순차적으로 맡는다』는 내용의 합의사항을 발표. ◎…박의원이 보고를 마치자 민자당의 정시채의원이 의사진행발언을 통해 ▲특위의 성격문제와 ▲3개법안을 다룰 분과위가 소위가 아닌 반으로 구성된 문제 ▲순차적으로 사회를 보는데 따른 문제 등을 지적하며 이에대한 위원장의 견해를 요구. 이에 신위원장은 『특위의 성격은 국회법과 국회의결에 따라 구성된 국회법상의 특위』라고 설명하고 소위구성문제와 관련해서는 『소위가 아닌 반이란 명칭때문에 심의를 못할것은 없다고 생각한다』고 견해를 피력. 또 순차적으로 사회를 맡는 문제에 대해서도 『관례상으로 볼때 다소 파격적이지만 특위의 의결이 전원 합의제방식을 채택하고 있는 만큼 문제될 것이 없다』고 설명. ◎…그러나 이날 벌어진 설전은 신위원장에 이어 발언에 나선 박상천의원에 의해 본격적으로 개시. 박의원은 『국회법 48조1항은 특위의 구성이 교섭단체의석 비율에 의해 구성되도록 돼있으나 3당대표의 합의정신에 따라 여야동수,전원합의제라는 운영방식을 채택했다』고 주장,특위가 사소하고 지엽적인 문제보다는 고도의 정치력으로 문제를 해결해야 한다는 입장을 천명. 박의원은 또 『민자당의원들은 기존의 도식화된 사고방식에서 탈피,발상의 전환을 통해 수평적 사고를 해야한다』고 여당의원을 자극. 이에 민자당의 김영진의원은 『정의원의 발언은 특위운영에 지장을 주기위해 한것이 아니라 어제 간사회의에서 합의된 운영방안이 관례와는 너무 상이해 위원장에게 견해를 물었을 뿐』이라고 중재를 시도. 그러나 민주당의 조순형의원은 『이번 특위의 구성이 3당지도자의 정치적 결단에 의해 이뤄진 만큼 특위위원들도 고도의 정치적 기술로 현안을 해결해야 한다』며 정치특위의 「정치성」을 강조. 또 민주당의 김봉호의원은 『특위가 구성된 것은 정부·여당이 단체장선거실시 약속을 지키지 않아 정국불안이 야기됐기 때문』이라며 『파국을 막기 위한 돌파구로서 구성된 특위의 운영을 지엽적으로 문제삼는다면 특위의 장래를 우려할 수 밖에 없다』고 공격. 김의원은 또 단체장선거실시의 당위성을 거듭 역설하며 정치공세를 시도. 이에 민자당의 이인제의원은 민주당 박의원의 발언을 반박하며 『특위를 구성할 당시 국회본회의의 의결은 국회에 계류돼 있는 지자제법 개정안을 심의하기 위한 것이었다』며 특위를 정치적으로만 운영하려는 민주당측에 일침. ◎…결국 이날 회의는 설전끝에 2개안건을 모두 원안대로 의결하고 3개반을 구성,반별로 향후 운영방안 등을 논의. 그러나 민주당의원들이 특위의 성격과 운영방안과 관련,국회법상의 특위이지만 그 운영은 정치적 결단에 의해 이뤄져야 한다며 특위를 국회법보다 우선하는 정치기구로 인식하는 듯한 태도를 견지,향후 여야 협상이 상당히 어려움을 겪게 될 것임을 예고.